Juicio para la Protección de

los Derechos Político

Electorales del Ciudadano

TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO

DE VERACRUZ
 Objetivo General

Al final del curso, los participantes identificarán las

características distintivas del juicio para la protección
de los derechos político electorales del ciudadano
dentro del sistema de medios de impugnación en
materia electoral local, de manera que cuenten con los
elementos suficientes para analizar un caso concreto.
 Objetivos específicos

 Conocerán el concepto y finalidad del juicio para la

protección de los derechos político electorales del
ciudadano, así como el marco constitucional y legal
del mismo.
 Identificarán los derechos político electorales y su
contenido esencial, así como la relación que
guardan con otros derechos fundamentales.
 Distinguirán los requisitos específicos de la
demanda, así como las reglas y criterios especiales
del juicio ciudadano.
 Temario
3. Reglas y criterios especiales
1 Definición y alcance
3.1 Procedencia
1.1Concepto y finalidad
3.2 Competencia
1.2 Marco constitucional y
3.3 Plazos y términos
legal
3.3.1 Per saltum (excepción al principio
de definitividad)
2. Derechos político-electorales
3.4 Legitimación y personería
2.1 Definición y características
3.5 Requisitos de la demanda
2.2 Marco constitucional y legal
3.6 Trámite y sustanciación
2.3 Derechos fundamentales vinculados con los
3.7 Suplencia de la queja
derechos político-electorales. Definición y características
3.8 Sentencia
3.8.1 Efectos
3.8.2 Notificaciones
 Concepto y finalidad

El juicio ciudadano es un medio de impugnación en

materia electoral, a través del cual los ciudadanos
pueden solicitar la protección de sus derechos
político-electorales, así como de todos aquellos
derechos fundamentales estrechamente vinculados
con éstos.

Tiene como finalidad restituir a los ciudadanos en el

uso y goce de sus derechos político-electorales, a
través de su protección legal y constitucional.
 Derechos políticos
Son derechos fundamentales que tiene todo ciudadano para intervenir en
actividades que se encuentren relacionadas con el Estado, en el ejercicio de la
función política.

Relación con el Derecho electoral Ejercicio de los derechos

político electorales

Regula: Derechos fundamentales que permiten el ejercicio de

•La organización de las elecciones
•La validez de los resultados
electorales
•Control legal y constitucional
la participación política:
• Decidir el sistema de gobierno
• Elegir representantes políticos, ser elegidos y
ejercer cargos de representación.
• Definir y elaborar normas y políticas públicas
• Controlar el ejercicio en la función pública de sus
representantes
Derechos Político Electorales
Votar en las elecciones populares

Ser votado para todos los cargos de elección popular

Asociación libre y pacífica para tomar parte en los asuntos políticos

Afiliación libre e individual a los partidos políticos

Integrar autoridades electorales en las entidades federativas

Artículos 35, fracciones I, II, y III; 41, base VI; 99, fracción V, de la CPEUM
 CPEUM

Artículo 1 y 133
Tratados Internacionales Artículos 4, 6 al 9, 35, fracciones I, II, III y V; 41,
en Derechos humanos base VI y 99, fracción V (derechos
fundamentales)

Constitución Código
de Veracruz Electoral

Artículos 3, fracciones I, II, III, IV y

V; 4, 5.
 Tratados Internaciones

Declaración Universal de  El derecho a participar en el gobierno y en la dirección

Derechos Humanos
de asuntos públicos de su país, directamente o por
Artículo 21
medio de representantes libremente escogidos.
 El derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a
Pacto Internacional de los las funciones públicas de su país.
Derechos Civiles y
Políticos Artículo 25
 El derecho a votar y ser elegido en elecciones
periódicas, auténticas, a través de un sufragio
universal, igual y secreto, que garantice la libre
Convención Americana expresión de la voluntad de los electores, quienes son
sobre Derechos la base de la autoridad del poder público.
Humanos Artículo 23,
párrafo 1
 CPEUM

Artículo 35. Son derechos del ciudadano:

I. Votar en las elecciones populares;

II. Poder ser votado para todos los cargos de elección

popular, teniendo las calidades que establezca la ley. El derecho
de solicitar el registro de candidatos ante la autoridad electoral
corresponde a los partidos políticos así como a los ciudadanos
que soliciten su registro de manera independiente y cumplan con
los requisitos, condiciones y términos que determine la
legislación;

III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma

pacífica en los asuntos políticos del país;
 Votar en las elecciones populares
Es la facultad que tiene el ciudadano de manifestar su voluntad
a favor de los candidatos a ocupar cargos de elección popular.
El sufragio activo: universal, libre, secreto, directo, personal e
intransferible.

Requisito de los ciudadanos para votar:

-Contar con credencial para votar con fotografía.
-Estar inscrito en el listado nominal de la sección electoral
correspondiente al domicilio del ciudadano.

Artículo 35, fracción I de la CPEUM

 Ser votado para todos los cargos de
elección popular Artículo 35, fracción II de la CPEUM
Tesis de Jurisprudencia 36/2009 y 20/2010 del TEPJF

Aptitud del ciudadano para ser postulado como candidato a un cargo de elección
popular, cuando tenga las cualidades y requisitos exigidos por la ley (edad,
nacionalidad, residencia, capacidad civil o mental, entre otros), para participar en el
desarrollo del proceso electoral.
Implica:
• Contender en una campaña electoral
• Ser proclamado ganador de acuerdo a los votos emitidos
• Derecho de acceder al cargo
• Participar en igualdad de condiciones en un proceso electoral para contender por un
cargo de elección popular.
• Ser electo y desempeñar el cargo en igualdad de circunstancias por el periodo
conferido.
 Derecho a integrar autoridades electorales
locales
“Poder ser nombrado para cualquier otro empleo o comisión, teniendo las
calidades que establezca la ley. El derecho de solicitar el registro de
candidatos ante la autoridad electoral corresponde a los partidos políticos
así como a los ciudadanos que soliciten su registro de manera
independiente y cumplan con los requisitos, condiciones y términos que
determine la legislación”

Derecho para integrar autoridades

CANDIDATURAS electorales en las entidades
INDEPENDIENTES federativas, tanto administrativas
como judiciales.

Artículos 35, fracción II, última parte, de la CPEUM

Tesis de Jurisprudencia 11/2010 del TEPJF
 Asociación
Es una atribución ciudadana de crear entidades jurídicas con finalidad
específica y actividades concretas, por ejemplo, las agrupaciones políticas y
partidos políticos.
Organizarse con un grupo de ciudadanos para constituir una agrupación
política o un partido político
Propicia un pluralismo político y la participación de la ciudadanía en la
formación del gobierno.
Las actividades de las entidades creadas deben ser precisadas en sus
documentos básicos: declaración de principios, programa de acción y
estatutos.

Artículos 9 y 35, fracción III de la CPEUM

 Afiliación
Facultad del ciudadano para adherirse a un determinado
partido político, conservar o ratificar su afiliación o desafiliarse.
El afiliado o militante: ciudadano que pertenece formalmente a
un partido político, con derechos y obligaciones de acuerdo a
los estatutos de esa entidad política.
Por ejemplo
-Participar de forma activa en asambleas
-Ser designados candidatos a puestos de elección popular o
de dirección partidista
-Aportar cuotas
Artículo 41, base I, párrafo II de la CPEUM
Tesis de Jurisprudencia 24/2002 y Tesis CXXI/2001 del TEPJF
Derechos político-electorales y su relación
con otros derechos fundamentales

Petición
Información

Reunión
Libertad de
expresión y
difusión de ideas

Artículos 6, 7, 8, 9 y 35, fracción V de la CPEUM

 Derecho de petición en materia política

 Su ejercicio genera el deber de los funcionarios, empleados públicos y

entidades de interés público, de atender en forma eficaz toda petición, a
través de un acuerdo escrito, que tendrá que hacerse de su conocimiento
en breve plazo.
 No sólo corresponde a los ciudadanos en lo individual, sino también a los
partidos políticos.

Por ejemplo:
La presentación de un medio de impugnación intrapartidario debe de
resolverse en un plazo breve y razonable para no afectar otros derechos.

Tesis de Jurisprudencia 26/2002 del TEPJF

Artículos 8 y 35 fracción V de la CPEUM
 Derecho a la información
Su ejercicio produce la obligación del Estado y las entidades de interés público, de
rendir cuentas a la sociedad, así como a justificar todo acto o acción, en atención
de los principios de máxima publicidad y transparencia. Éstos, sustentan la
obligación de proporcionar la información pública que le sea solicitada en forma
oportuna y veraz, con excepción de la reservada y confidencial.

Por ejemplo:

- Los partidos políticos deben de informar a cualquier persona sobre el

destino de las prerrogativas que recibe, en caso de ser solicitado.

Artículo 6 de la CPEUM, 19 párrafo 2 del PIDCP y 13 párrafo 1 de la Convención Americana

Tesis de Jurisprudencia 11/2008, 22/2009 y Tesis XXXVIII/2005 del TEPJF
 Derecho de reunión
Implica la posibilidad de que una persona se reúna con sus semejantes con
cualquier objeto lícito y de manera pacífica. No persigue crear una entidad jurídica y
es de carácter transitorio. En una entidad jurídica constituida, una de sus
características es la realización de reuniones o asambleas.

Por ejemplo

Cuando se combaten normas que prohíben reuniones entre precandidatos y

determinado número de ciudadanos, al buscar el voto.

Artículo 9 de la CPEUM, 21 del PIDCP y 15 de la Convención Americana

 Derecho de libertad de expresión y
difusión de ideas
Ninguna expresión de ideas será objeto de inquisición judicial o
administrativa, por lo que no habrá ley ni autoridad que la censure de forma
previa, al estar garantizada la libertad de difusión. Salvo las excepciones
previstas en la ley.
Por ejemplo

Cuando se combaten actos o resoluciones que restringen la libre difusión de

ideas en procesos electorales.

Artículos 6 y 7 de la CPEUM, 19 del PIDCP y 13 de la Convención Americana

Jurisprudencia 11/2008 del TEPJF
 PROCEDENCIA
I. Derecho a ser votado
II. Derecho de asociación
III. Derecho a formar parte
de las autoridades
electorales
IV. Derecho de ser votado
(por razones de
inelegibilidad)
V. Un partido viole sus
derechos político-
electorales de participar
Artículo 402 y 403 del CEVER
Habiendo sido propuesto por un partido, le sea negado
indebidamente su registro como candidato a un cargo de
elección popular
Consideren que se les negó indebidamente su registro como
partido o asociación política
No hubiere obtenido su acreditación como observador electoral
para el proceso correspondiente;
La autoridad electoral correspondiente decida no otorgarle la
constancia de mayoría o de asignación
Por trasgresión a las normas de los estatutos del mismo partido o
del convenio de coalición
VI. Considere que un acto o resolución de la autoridad es violatorio de
cualquier otro de los derechos político-electorales a que se refiere el artículo
anterior.

Los actos o resoluciones que violen el Conocimiento de la Autoridad Federal

derecho político-electoral de votar de los
ciudadanos, tratándose de la exclusión de
la lista nominal de electores o la
expedición de la credencial para votar,
sólo se impugnará a través del medio de
impugnación correspondiente previsto en
la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral.
Artículo 403. Derecho Cuando por causa de inelegibilidad de los candidatos,
de ser votado (por las autoridades electorales competentes determinen
razones de no otorgar o revocar la constancia de mayoría o de
inelegibilidad) asignación respectiva, el candidato agraviado podrá
promover el juicio a que se refiere el presente Libro,
aun cuando el partido que lo postuló recurra a la
instancia que para tal efecto le otorga el presente
código.”
 Competencia del Tribunal Electoral de
Veracruz
Elecciones Locales, es decir Gobernador, Diputados y Ediles

Actos y resoluciones de Autoridades Locales

Derechos de Asociación a nivel Local

Artículo 354 y Artículo 404 del CEVER

 Per saltum
El JDC procede, cuando el actor haya agotado las
instancias previas para solucionar el conflicto.
Excepto cuando:
Los órganos partidistas competentes no estén integrados
e instalados con antelación a los hechos que se impugnan.
No se garantice suficientemente la independencia e
imparcialidad de sus integrantes.
No se respeten todas las formalidades esenciales del
procedimiento exigidas constitucionalmente
Formal y materialmente no resulten eficaces los medios
internos para restituir a los promoventes en el goce de sus
derechos.
Per Saltum
(Salto de
instancia)
Siempre y cuando el ciudadano acredite
haberse desistido previamente de las
instancias internas, y que aún no exista
resolución.
Debe promoverse dentro del plazo del
medio de defensa intrapartidario u
ordinario legal. (Tesis de Jurisprudencia
9/2007 del TEPJF)
Puede presentarse ante quien haya
emitido el acto reclamado o ante la
quien conoce el medio de impugnación
ordinario del cual se desiste. (Tesis de
Jurisprudencia 11/2007 del TEPJF)
LEGITIMACIÓN Y PERSONERIA
Artículo 356, F. II y V del CEVER
Tesis XX/2008 del TEPJF
Los ciudadanos y los
candidatos por su propio
derecho, sin que sea admisible
representación alguna;

Los candidatos independientes,

a través de sus representantes
legítimos (acreditados)
TRÁMITE Y SUSTANCIACIÓN

Interposición del medio

 Los medios de impugnación se

interpondrán ante el organismo
electoral que realizó el acto o emitió
la resolución, dentro de los plazos
señalados por este Código.

Artículo 364del CEVER

 Términos

Los plazos se computarán de momento a momento y si están

señalados por días, éstos se considerarán de 24 horas

Cuando la violación reclamada en el medio de impugnación respectivo

no se produzca durante el desarrollo del proceso electoral, o bien no
guarde relación directa con alguna de las etapas de éste, el cómputo de
los plazos se hará contando solamente los días hábiles, debiendo
entenderse por tales todos los días, a excepción de los sábados,
domingos, los inhábiles en términos de ley y aquellos que se acredite
que no fueron laborados por la autoridad responsable.

Artículo 358 del CEVER

 PLAZOS
Contados a partir del día siguiente a
La demanda de JDC aquel en que se tenga
debe ser presentada 4 Días conocimiento el acto o resolución
dentro de los: impugnado, o se hubiese notificado
de conformidad con la ley
aplicable.
Conocimiento
del acto o
notificación

Domingo
Lunes Martes Miércoles Jueves Presentación
Día 1 Día 2 Día 3 de medio de
Día 4
impugnación
23:59
Primer día inicia plazo
a las 00:00 horas Artículo 358 del CEVER
REQUISITOS DE LA DEMANDA
a) Presentarse por escrito;
b) Nombre del actor y su domicilio para recibir notificaciones;
c) Si se omite señalarlo, se practicarán por estrados;
d) En caso de que el promovente no tenga acreditada la personalidad ante el
organismo electoral en el que actúa, acompañará los documentos con los que
la acredite;
e) Mención expresa del acto o resolución que se impugna y del organismo que
lo emite;
f) Mención expresa y clara de los agravios, los preceptos presuntamente
violados y los hechos;
g) Se aportarán pruebas, con mención de las que habrán de aportarse dentro
de los plazos legales, solicitando las que en su caso deban requerirse; y
h) Nombre y la firma autógrafa del promovente;
Artículo 362 del CEVER
Publicitación y Tercero Interesado Artículo 366 del CEVER

 La autoridad u órgano partidista que reciba un medio de impugnación en

contra de sus propios actos o resoluciones, deberá por la vía más
expedita dar aviso de su presentación al Tribunal Electoral, precisando:
actor, acto o resolución impugnado, fecha y hora exactas de su
recepción; y hacerlo del conocimiento público mediante cédula que se
fijará en los estrados durante un plazo de setenta y dos horas, asentando
la razón de la fecha y hora de su fijación y retiro.
 Cuando alguna autoridad u órgano partidista reciba un medio de
impugnación por el cual se pretenda combatir un acto o resolución que no
le es propio, lo remitirá de inmediato a la responsable competente para
tramitarlo.
 Dentro del plazo a que se refiere este artículo, los terceros interesados
podrán comparecer mediante los escritos que consideren pertinentes,
cumpliendo los requisitos que señala el artículo 366.
 Remisión e informe circunstanciado Artículo 367 del CEVER

Cumplido el plazo de 72 hrs, la responsable deberá hacer llegar al órgano competente o al

Tribunal Electoral, dentro de las 24 siguientes:
 I. El escrito mediante el cual se interpone;
 II. Documento en que conste el acto o resolución impugnados;
 III. Las pruebas aportadas;
 IV. Los demás escritos de los terceros interesados y de los coadyuvantes;
 V. Un informe circunstanciado sobre el acto o resolución impugnado; y
 VI. Los demás elementos que se estimen necesarios para la resolución.
El informe circunstanciado será rendido por el secretario del organismo electoral
correspondiente, y deberá expresar si el promovente del medio de impugnación o del
escrito del tercero interesado tiene reconocida su representación, así como los motivos y
fundamentos jurídicos que se consideren pertinentes para sostener la legalidad del acto o
resolución impugnada.
Recepción e integración Artículos 368, 369 y 404 del CEVER

Recibido el JDC por el organismo competente, el secretario certificará si

se cumplió con los términos o si debe desecharse por improcedente.
Si el organismo electoral remitente omitió algún requisito, se requerirá la
complementación de los mismos.
Se substanciará el medio de impugnación integrándose el expediente y se
turnará al magistrado ponente para que se pronuncie la resolución
respectiva, cuyo proyecto será discutido en la segunda sesión que se
celebre después de su recepción, debiéndose dictar en la misma la
resolución, que será engrosada en términos de ley.
La sentencia que recaiga a los juicios para la protección de los derechos
políticos-electorales del ciudadano deberá ser emitida a más tardar en
quince días naturales, contados a partir de su recepción.
Sesión Pública del Tribunal Artículo 372 del CEVER

En la sesión pública del Tribunal Electoral del Estado, se discutirán los asuntos
conforme al procedimiento siguiente:
 El magistrado ponente presentará el caso y el sentido de su resolución,
señalando las consideraciones jurídicas y los preceptos legales en que se
funda;
 Los magistrados podrán discutir el proyecto en turno;
 Cuando el presidente del Tribunal Electoral del Estado lo considere
suficientemente discutido, lo someterá a votación;
 Los magistrados podrán formular voto particular, el cual se glosará en la misma
resolución;
 La lista de asuntos que serán resueltos en cada sesión será fijada en los
estrados respectivos y en la página electrónica correspondiente, por lo menos
con veinticuatro horas de anticipación; y
 En casos extraordinarios, el Tribunal Electoral del Estado podrá diferir la
resolución de un asunto listado
 Cuando se actualiza alguna de las
Desechamiento
causas de improcedencia
No estudian
el fondo
Después de ser admitido, se actualiza
Sobreseimiento alguna de las causales de
Sentencia improcedencia

Se resuelve la cuestión Confirmar

De fondo Modificar
jurídica planteada
Revocar
Son definitivas
e inatacables

De ser favorable, debe restituir al promovente en el uso y goce

del derecho político-electoral violado.

Artículos 381 y 404 del CEVER

 NOTIFICACIÓN DE LAS SENTENCIAS
Artículo 404, párrafo cuarto

Se notificará de manera personal si se señaló

I. Al actor que promovió el domicilio en la sede del Tribunal Electoral,
juicio y, en su caso, a los que es la ciudad de Xalapa-Enríquez. En
terceros interesados cualquier otro caso, la notificación se hará por
correo certificado, o por estrados.
Dos días
siguientes al
que se dictó
sentencia
II. A la autoridad Por oficio acompañado de la copia
responsable certificada de la sentencia.
RESULTANDOS
Antecedentes
CONSIDERANDOS
Competencia
Improcedencia
Requisitos de procedencia
a)Forma
b)Oportunidad
c)Legitimidad y personería
d)Interés jurídico
e)Definitividad
Agravios
Estudio de fondo
RESOLUTIVOS