FUNCION DE LOS REGISTROS PUBLICOS

Sub Temas:
1.- Multifuncionalidad del Derecho Registral
2.- Función Económica
3.- Funciones de Seguridad Preventiva
4.- Función de Eliminar Asimetrías informativas de carácter Jurídico
5.- Función de contrataciones menos costosas y seguras, así como la
determinación precisa y definida de los contratantes.
6.- Función de Producción de derechos de propiedad
7.- Función de Comportamiento social
8.- Función de Métodos de investigación
9.- Función de Identificación de Personas
10.- Función socia del derecho registral

El registro público es una institución creada para realizar una

publicidad de los actos que puedan surgir en diferentes ámbitos,
como el de las viviendas, propiedades de bienes inmuebles, el de los
vehículos o el del ámbito civil, entre otros.

Lo que se publica o se inscribe en los registros públicos son los

actos públicos, que se realizan ante personalidades públicas, ya sean
jurídicas o administrativas. Se realizan estas inscripciones para que
exista una constancia de los actos que pueden existir en relación con
un determinado bien o con una determinada persona.

1.- Multifuncionalidad del Derecho Registral

 El Derecho Registral es considerado uno de los más versátiles,
en cuanto al contenido, pero sobre todo en cuanto a las múltiples
funciones que puede dársele.

En tal virtud puede decirse que el Derecho Registral tiene

como función principal la de dar seguridad al trafico mobiliario e
inmobiliario de un país y coadyuvar en el derecho de identidad e
identificación de las personas, hasta tener funcionalidad de
mecanismo para saber la historia de una persona, de su comunidad o
de una generación en un lugar y momento determinado.

Ejemplos
El Registro General de la Propiedad (RGP) es la institución
guatemalteca que tiene por objeto la inscripción, anotación y
cancelación de los actos y contratos relativos al dominio y demás
derechos reales sobre bienes inmuebles y muebles identificables.

El Registro Nacional de Personas se encarga de inscribir los

nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y demás hechos y
actos que modifiquen el estado y la capacidad civil de las personas
naturales, entre otras cosa.

El Artículo 334 del Código de Comercio establece que es obligatoria

la inscripción en el Registro Mercantil a las siguientes entidades: ...
Todas las sociedades mercantiles. Empresas o establecimientos
mercantiles comprendidos dentro estos extremos. Los hechos y
relaciones jurídicas que especifiquen las leyes.
Con estos ejemplos podemos apreciar la multifuncionalidad del
Derecho Registral, el cual opera en los diversos registros que operan
en un país determinado.

2.- Función Económica

La Función Económica del Derecho Registral, da paso a la

existencia de instituciones que garanticen -eficaz y eficientemente-
la seguridad de las transacciones es considerada de forma cada vez
más general como un requisito esencial para un eficaz
funcionamiento de la vida económica. Es más, la relación existente
entre seguridad jurídica preventiva, más precisamente, entre sistema
registral y crecimiento económico, es hoy universalmente
reconocida.

Así, por ejemplo, el Banco Mundial en su informe de 1996:

From Plan To Market, World Development Report, afirma
taxativamente: Que un Registro de la Propiedad resulta fundamental
y esencial para el desarrollo de una economía de mercado que
funcione. Mejora la seguridad de la titularidad y de la tenencia,
disminuye los costes de las transferencias de bienes y proporciona
un mecanismo de bajo coste para resolver las eventuales disputas
sobre los bienes.

3.- Función de Seguridad Jurídica Preventiva

Tanto para los Registros Patrimoniales como para aquellos

relacionados con las personas, la función más importante, radica en
ser un mecanismo idóneo de seguridad jurídica preventiva,
procurando con ello evitar vicios ocultos en las transacciones y por
ende descongestionando los órganos jurisdiccionales.

Es oportuno exponer en cuanto a la seguridad jurídica

preventiva que la Institución del Notariado otorga al tráfico jurídico
inmobiliario porque con ella, y con la que proyecta el Registro de la
Propiedad, en virtud de los principios hipotecarios que le rigen,
aquella seguridad jurídica se consuma. Y bien podemos afirmar que,
mediante ambas Instituciones, la seguridad jurídica en el tráfico
inmobiliario es plena.

La seguridad jurídica preventiva del Notariado se ejerce

mediante su doble función: de profesional del derecho y de
funcionario público, en la medida que ejerce una función pública:
dar fé.

Como profesional del derecho: Asesora a las partes sobre la

fórmula jurídica que deben adoptar para conseguir el fin que se
proponen. Controla su legalidad, es decir, comprueba que se han
cumplido los requisitos legales necesarios para que el acto o negocio
jurídico sea firme.
Redacta el documento con arreglo a derecho. Incorpora al
mismo las pruebas acreditativas de que todas las prescripciones
legales han sido cumplidas. Y otorgado el documento, lo entrega a
las partes y asesora e interviene para que el documento sea eficaz, se
inscriba en el Registro correspondiente y surta los efectos oportunos.

Y como funcionario público, al otorgarse el documento, da fé

de su contenido y de la conformidad de los intervinientes, porque el
Estado le ha encomendado esa función.

4.- Función de Eliminar Asimetrías Informativas de Carácter

Jurídico.
 La asimetría de información ocurre cuando, dentro de una
negociación, uno de los partícipes tiene mayor conocimiento que su
contraparte respecto al objeto de la transacción.

En otras palabras, cuando se genera este tipo de asimetría, uno

de los agentes, ya sea el comprador o vendedor, cuenta con más
datos sobre las características del bien o servicio que se va a
intercambiar.

La asimetría de información es una falla de mercado que puede

dificultar que se alcance un equilibrio de competencia perfecta.
Incluso, puede impedir que se lleve a cabo cualquier operación.
Imaginemos que en un sector el comerciante posee más información
que el consumidor. Este último, entonces, quizás no esté dispuesto a
pagar el precio solicitado sin tener alguna garantía acerca de la
calidad de la mercancía.
Por lo tanto los Registros Públicos llevados de forma adecuada
se constituyen el mecanismo idóneo para hacer realidad el principio
Constitucional de igualdad ante la Ley, ya que permite a todos por
igual, mediante el acceso a la información de los inscritos, conocer
los distintos aspectos de interés para invertir en un país, o bien para
agilizar los negocios.

5.- Función de Contrataciones menos costosas y seguras, así como la

determinación precisa y definida de los contratantes.

Esta función se concretiza al tener clara la identidad de las

personas y el permitir reducir costos cuando los Registros tienen
información transparente y cierta, es uno de los aspectos de mayor
relevancia que justifican en gran parte la creación y funcionamiento
de los entes estatales.

6.- Función de Producción de derechos de propiedad

La Propiedad privada son los derechos de las personas y

empresas a obtener, poseer, controlar, emplear, disponer y dejar en
herencias, capital, cosas y otras formas de propiedad. La propiedad
privada se diferencia de la propiedad pública en que esta última se
refiere a bienes propiedad del Estado o Gobierno, y no de
individuos, comunidades o entidades empresarias.

El concepto de propiedad ha ido sufriendo modificaciones a lo

largo de la historia. A finales del siglo XVIII, durante la Revolución
Industrial, la propiedad privada surgió como la forma predominante
de propiedad en el ámbito de la producción y las tierras, desplazando
a la propiedad feudal, gremios, sistema de talleres de trabajo y
producción artesana, que se basaban en la propiedad de las
herramientas de producción por parte de trabajadores individuales o
gremios de artesanos.
Uno de los efectos fundamentales para los Registros, en
particular el Registro de la Propiedad, radica en la publicitación de
derechos reales de dominio, que posiblemente si no hubiera Registro
se mantendrían ocultos o no se producirían, lo cual hace difícil entre
otras cosas, accesar al crédito y poner con ello en movimiento la
economía.

7.- Función de Comportamiento Social

Los Registros Públicos son un excelente “termómetro” de la
economía de los países, toda vez que al disminuir los créditos,
disminuyen también las operaciones de hipotecas, créditos y
garantías mobiliarias, entre otras. Así mismo la cantidad
nacimientos, matrimonios o divorcios inscritos en los Registros
Civiles coadyuvan en indicar los comportamientos de las
sociedades. La inscripción de entidades mercantiles o civiles o la
proliferación de personas empadronadas en el Registro de
Ciudadanos en épocas cercanas a las elecciones nacionales o locales
de un país, también indican comportamientos de la sociedad.

8.- Función de Métodos de Investigación

El mecanismo idóneo para verificar investigaciones es el que
se deriva de la información que obra en los Registros Públicos,
sumamente interesante resulta la posibilidad de descubrir la
genealogía de una persona por ejemplo, a través de investigaciones
de defunciones inscritas en los cementerios, o bien establecer, tal
como sucede hoy en nuestro país, la cantidad de personas que están
adquiriendo el nuevo documento de Identidad (DPI) a través del
análisis de los instrumentos públicos presentados al Registro que a
su vez podrá ayudar a investigar la cantidad de personas que
adquieren bienes o accesan al crédito que hayan adquirido DPI. En
sintieses la versatilidad de la actividad registral para realizar
investigaciones es maravillosa.

9.- Función de Identificación Personal

Los Registros Públicos, sobre todo el de Personas, pero en
combinación con los patrimoniales, permiten establecer la identidad
e identificación de las personas, incluso sus comportamientos y
actividades. Derivado de ello es delicado el determinar qué
información y a quien se proporciona la misma, puede pueden
sacarse conclusiones muy concreta de hábitos jurídicos. Es por ello
que se regula en la Ley de Acceso a la información que se restrinja
el acceso a datos que tengan que ver la intimidad de las personas,
por tratarse de información sensible no pública.
10.- Función social del Derecho Registral
Los Registros Públicos al prestar sus servicios con eficiencia,
efectividad y legalidad, prestan una función social, que permite que
con efectos erga omnes (frente a todos, o respecto de todos),
acceden y se publiciten derechos de propiedad, de acreeduria o de
identidad delas personas individuales o jurídicas.