La Búsqueda Del Incomprendido Hilo De La Razón En EL Laberinto

De La Genialidad Volumen IV: El Despertar de la Conciencia, en una

Guerra Ciclica Imposible
(Anecdotario Sobre El Ambiente , El Reciclaje, Su Tortuoso Camino; En Un
Intento Del Hombre Por Salvarse De Si Mismo Y De La Destruccion De Su
Entorno Por El Progreso.)

The Search for the Misunderstood Thread of Reason in the Labyrinth

Faith Genius Volume IV The Awakening of consciousness, in a
impossible cyclical war
(Anecdote about the environment, recycling and the winding road: in an attempt by man to
save himself and the destruction of his environment by the progress)

Marzo 27 -Noviembre 7 /March 27-November 7, 2020

Autor German Vásquez Rojas

Fuente de la Imagen: Idea y Diseño German Vásquez Rojas

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Volumen IV
El Despertar de la Conciencia
en una Guerra Cíclica Imposible
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Este volumen continúa la descripción del sistema de recolección de

desechos en la ciudad a finales del siglo pasado y los primero 20 años del
siglo XXI.
La información recopilada toma temas como la crisis de finales de los
años 90 como se fue gestando, su desarrollo y consecuencias, además de
ello presenta los esfuerzos que distintas instituciones presentaron como
solución a la problemática de los desechos y algunas propuestas
encontradas sobre tópicos que sufre la capital y una propuesta del autor
de esta obra.
La información recopilada se obtuvo de distintas fuentes, desde
entrevistas, personales a actores principales de aquel momento, y
básicamente reportajes de la época, posteriormente se compilo
información de bibliográfica, de internet y portales de noticias digitales los
cuales han tomado un gran auge sobre todo debido a la escases de
materia prima que sufre el sector de medios impresos ,por la crisis
económica, que obligo el cierre de muchos de estos o el traslado a la red
internet para sobrevivir y adaptarse a la situación.
Posteriormente se unió a estas fuentes mencionadas las redes sociales
como medios de información instantáneas que todo ciudadano utiliza. A
veces arriesgando localidad y veracidad de las mismas por la manipulación
informativa que en estos tiempos ambos bandos en conflicto presentan.
Lo más importante de destacar es que el lector podrá de esta manera
comparar
los avances a través del tiempo en el tema y cuál es la condición actual del
proceso de recolección citadino.
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Sirva por tanto este esfuerzo de compendio del pasado , presente y

propuestas de un futuro posible, le sirva a bien a las personas que tienen
alguna afinidad por la investigación documental ,por este tema del cual, no
existía recopilación alguna disponible y que buscan la verdad que no dicen
algunos libros, obvian algunos investigadores o la media verdad que en
estos tiempos difunden las redes sociales La única verdad está en los
hechos las consecuencias de los mismos y como se comprenden por cada
persona

German Francisco Vásquez Rojas

Para cualquier opinión o comentario sobre la obra por favor escribir a

germanfranciscorojasvasquez@gmail.com. O alpasopor88@gmail.com
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Dedicado a mis padres, Dolores Rojas y German Vásquez Sira, los cuales a
pesar de las adversidades de las épocas vividas me mostraron que se debía
y se podía salir adelante siempre; no importan las circunstancias y me
inculcaron que decir la verdad y afrontar las consecuencias fuesen buenas o
malas era la mejor característica de un ser humano.

A aquellos que en los periodos de estudio se aprovecharon de alguna

manera o trataron de aprovecharse de este esfuerzo o no creyeron en este
tema

Y para aquellos que no creen en estos días de incertidumbre que las cosas
deben cambiar…….

Nota: Gracias al Sr Raymond Briceño , quien trabajo en

ADAN y que en una sola entrevistas personales me brindo
todo el apoyo y material teórico para comprender sobre el
tema e inspiro a ahondar más en él, con el resultado de esta
obra completa.
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INDICE

Parte I Del Fin Al Comienzo 13

Capítulo I

Consecuencias Colaterales de la crisis Administrativa en la Gestión de

Residuos Sólidos en Caracas 16

I Los Lateros Actores sin Público 16

II Reportajes Testimoniales Sobre Los Lateros 18

Capitulo II La Guerra Contra La Basura 24

Primera Etapa 1960 -1995 24

Segunda Etapa: La Guerra no declara contra la Basura en Caracas 1999 66

Año 2005 Tercera Etapa Guerra Formal 132

Cuarta Etapa de la guerra Contra la Basura Caracas 2006 al 2014 242

Quinta Etapa de la Guerra Contra la Basura 2015-2020 296

Crónica del desarrollo de la luchas de los diferentes frentes en la

Guerra contra la basura en Caracas 340

-Frente Patio de Transferencia Julián Blanco Petare 340

-Frente Planta de Transferencia Las Mayas 347

- Siglo XXI Año 2004 348

- Año 2006 355

- Año 2013 Nueva Administración 357

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- Año 2014 Condiciones Operativas de la Planta 359

- Año 2018 El Comienzo de la Derrota Final 361

-Año 2019 El Final 363

- Año 2020 Abandono del Campo de Batalla Las Mayas 364

Frente Relleno Sanitario La Bonanza 365

-Año 1994 365

-Año 1995 365

- Año 1998 366

- Año 2004 368

- Año 2013 372

- Año 2018 373

- Año 2019 374

Actuación de los participantes en esta guerra de casi 35 años 377

Datos a Considerar de Esta Guerra 386

- Gastos Por Ente 386

-Maquinaria comprada o donada por y para Gubernamentales en la Guerra

Contra La basura 387

- Equipos Comprados durante el Periodo 2000-2019 para la limpieza

de Caracas 389

-Resumen de Planes en la Guerra contra la Basura en Caracas Años

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1989 al 2019 390

-Planes ejecutados para la Limpieza de la ciudad entre años 1982 y 2019 392

Cantidad de Proyectos sin ejecutar para la limpieza de la ciudad 393

Empresas o Instituciones Públicas que se han encargado de la basura de la ciudad

desde 1989 a 2019 394

Percepción del Servicio de Aseo a Nivel Nacional y en Caracas 395

Situación de aseo urbano en el 2020 399

Parte II El Despertar de la Conciencia dentro de una

Guerra Imposible 405

Capítulo I

Soluciones Propuestas A Algunos Males de Caracas 407

-La Informalidad 407

- Propuesta para el Abastecimiento de Agua en Caracas 412

-Propuesta Concientización Sobre El Uso Eficiente Del Agua 419

- Esfuerzos en La Limpieza del Guaire 421

Evaluación de la Gestión de Residuos Sólidos en Caracas año 2009 439

Esfuerzos de Responsabilidad Social en empresas 439

Esfuerzos para el cuidado y la conservación del Ambiente en Caracas 457

-Propuestas para La Gestión de Residuos Sólidos en Caracas 477

-Propuesta I La Gestión de la Basura en Forma Integral 478

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-Propuesta II Año 2013 483

-Propuesta III 490

-Propuesta IV El Reciclaje Alternativa para Caracas 496

-El Reciclaje en Caracas 497

Capitulo II

La Basura Selección desde su Origen 506

Capitulo III

Los Esfuerzos para implementar el reciclaje en La ciudad de Caracas 523

Empresas de Reciclaje en Caracas 548

Capitulo IV

La Concientización Educativa como Estrategia contra la basura 555

Capitulo V

Propuesta De Mezcla De Las Teorías Administrativas y el Marketing Para un

cambio de conciencia Social 578

- Teoría Básica De La Administración 579

- La Organización Inteligente 592

-Participación Ciudadana 595

-La Convivencia Ciudadana 605

Estimación De La Aplicación Del Enfoque Mercadológico En La Conducta Del

Individuo 606
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-El Mercadeo como Herramienta base 607

-Teoría Básica de Gerencia Social y Mercadeo Social 620

-Responsabilidad Social Empresarial 633

- Ejemplos De La Utilización de herramientas Mercadológicas en el Servicio

de Aseo Urbano y La Concientización Empresarial 637

-Aspectos Psicológicos Y Económicos Que Influyen En La Conducta Del Individuo Y

Su Relación Con El Medio Ambiente 680

-Teorias Del Comportamiento Del Consumidor 681

- Marketing Digital 690

Capítulo VI

Posibles Cambio de hábitos de la Ciudadanía en la Ciudad 701

Capitulo VII

Propuesta de Sensibilización de la Población Estudiantil de Caracas en el tema

de Reciclaje 708

Experiencias con Propuestas Similares Anteriores y Posteriores 750

Parte III Caracas a Futuro 768

La Megaciudad 769

La Caracas Metropolitana comienzos del siglo XXI 774

Orden Territorial 781

Consecuencias de la Expansión 789

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Escenarios 2015-2025 792

El Agua en Caracas y su Destino en Perspectivas Futuras 795

Cálculos A Un Futuro Cercano 797

Anexos 805

I La Violencia En Caracas 806

II El Negocio de la Basura en Caracas (Año 2008) 808

III Reclamo de Trabajadores de la Bonanza Año 2016 811

IV Decisión de Tribunal sobre la Administración del Vertedero El Limón en Los

Teques 812

V Leyes en Favor del Orden, de la Participación y en la Lucha contra la Basura 817

VI Entrevistas a Asociaciones de Vecinos de Caracas 835

VII Caracas y la Situación Ambiental por Confinamiento preventivo

por Covid- 19 Octubre 2020 855

BIBLIOGRAFIA 856
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Todas las sociedades son Históricas con el

mismo grado, pero algunas lo admiten
francamente, mientras que otras lo
repugnan y prefieren ignorarlo

Claude Ley Strauss

Fuente: Castro Mora Diógenes El granero de caracas Los valles del
Tuy Del Señorío Colonial al Urbanismo Petrolero 2002
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En 1828, en su ultima visita a su amada Caracas,

llevarían al Libertador a raspar el aire con esta
pregunta dirigida a su tio Esteban palacios, recogida
en una de sus expresiones mas luctuosa ¿ Donde esta
Caracas?’
“Caracas ya no existe”

Fuente de Texto: Caracas ciudad Desollada Monografias.com

https://monografias.com Pedro Rafael García M y W Armando Fabiani
Julio 2010
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Parte I
Del Fin…
Al Comienzo
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En Caracas se recogían aproximadamente 5000 toneladas de basura, a

razón de 1 kilo por persona para el año 2017, es decir hace ya 3 años
Lo que implicaba 150 mil toneladas de desperdicios cada 30 días
De ese lote, según el ambientalista Hernán Papaterra, se recogía 60 %.
El resto quedaba disperso en quebradas, cunetas y otros espacios como
parques y plazas públicas, en los comercios, en el transporte público, en los
bancos, en las oficinas, en las casas, hospitales y clínicas, en todos lados,
había una invasión de moscas, producto del basurero que está regado en
las calles caraqueñas
Todo esto, ya se ha referido en varias oportunidades a lo largo del
volumen anterior de este trabajo de recopilación la situación no solo se
debe a problemas característicos de las grandes ciudades sino que
también a la falta de iniciativa tanto de la ciudadanía en tratar de resolver
sus problemas como por parte de las instituciones que se encargaban de
la educación y cuidado del ambiente ya que no habían logrado integrar
esfuerzos comunes para enfrentar este problema con la seriedad del caso,
cosas que la población fue percibiendo a través del tiempo y de los cual no
estaba satisfecha.
Para dar una compresión de cómo han surgido algunas situaciones se
consideró prudente tomar datos de distintas fuentes históricas,
periodísticas, programas de televisión , entrevistas personales algunas de
fuentes recientes estas últimas son de un periodo de tiempo que se
extiende desde el año 1995 hasta el año 2020 tanto de fotos como
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artículos que a través del tiempo (20 años ) se han generado a raíz de
esta problema.
La perspectiva que se le dé queda por parte del lector la propia del autor
no determina en ningún momento algún punto de razón o verdad absoluta
ya que los factores se mezclan y se han mezclado cada vez más
convirtiendo lo que en algún momento pudo ser un tema solo de esfuerzo
y voluntad en un tema controversial para toda una población.
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Capitulo I

I Consecuencias Colaterales de la crisis Administrativa

en la Gestión de Residuos Sólidos en Caracas
Los Lateros Actores sin Público

Dieta Popular Fuente de la Imagen periódico 2001 21-9-2002

Los “recogelatas” aparecieron en Venezuela a principios de los años 80, y

no solo eran personas indigentes quienes se dedicaban a recoger latas de
cerveza, sino también estudiantes universitarios y personas desempleadas.

En esa época las empresas receptoras pagaban 70 bolívares por el kilo

de latas de aluminio y fácilmente cualquiera podía obtener 700 bolívares, si
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llevaba 10 kilos de material, era la época en que Venezuela tenía una

moneda fuerte (4.30 bolívares por dólar)”,

Hubo un momento en que los “recogelatas” se expandieron por todo el

país, pero poco a poco el oficio fue quedando solo en manos de mendigos
y borrachitos, por lo que ser un recogelata o “latero” era considerado algo
muy degradante.

“A ello contribuyó el que muchos delincuentes se disfrazaban de

“recogelatas”, para atracar a sus víctimas, por lo que la policía, partiendo de
estas denuncias comenzó a arremeter contra todos los indigentes que
estuvieran dedicados a esa actividad” Los policías metropolitanos (policía
de la época) se daban diariamente a la tarea de aprehender a los
denominados “lateros” por el solo delito de recoger humildemente las latas
de cerveza desperdigadas por las calles. Todo porque la actividad de los
“lateros” les afectaba parte del negocio de recolección masiva.

El desaparecido humorista Joselo (Perolito) y Nora Suárez (Escar-lata),

conformaron una pareja en televisión, que recreaba las peripecias y
sinsabores que pasaban estos personajes en su diario peregrinar en
búsqueda de latas vacías de cerveza

Los recogelatas fueron un producto de la sociedad de consumo

venezolana, que iba a paso agigantados a una colisión con una realidad
que años después la alcanzaría; esa realidad que emergió en aquellos
años y que 30 años después no dejó que el ciudadano común pudiese
tomar cerveza, por sus altos precios, ese mismo ciudadano que en los
últimos 3 años lava su ropa en casa y prefiere reparar sus zapatos porque
el sueldo es poco para adquirir nuevos.
 P á g i n a | 18

Por otra parte, las fábricas de envases de aluminio dejaron de producir

las latas y botes por carecer de la materia prima que les suministraban las
empresas estatales Siderúrgica del Orinoco (Sidor) y Venezolana de
Aluminio (Venalum), hoy paralizadas”.

II Reportajes Testimoniales Sobre los Lateros

Olivares José Luis. “El Reciclaje se ha convertido en un arma de doble

filo por los venezolanos” Ultimas Noticias. 18-1-99
Este reportaje presentó las dos caras del aspecto del reciclaje en
Venezuela.

En su comienzo determinaba que la actividad del reciclaje, estaba en

aumento en el D.F., esto debido al desempleo, el alcoholismo además del
tráfico y consumo de drogas.

Luego presentaba los dos tipos de realidad, (según el autor).

La primera era que esta actividad representaba una gran fuente de

ingresos para muchas personas, hombres, mujeres, ancianos y niños.

La segunda ( la negativa) era el esilicimiento, es decir un gancho por

el pago invertido, aspecto este favorable para aquellas personas que
satisfacen sus necesidades con poco, que no desean cumplir con su
horario , sin mantener una disciplina en la vida, como los alcohólicos,
drogadictos, etc.

Por último el autor de la nota expuso el caso de personas que estaban

creando un mercado de venta de drogas, los lateros.
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Formando esto un círculo vicioso de trabajo-consumo de droga, en

estos personajes. Situación está muy preocupante para el desarrollo de
esta actividad de tanta importancia para el ambiente y por consiguiente
para el ser humano.

Año 2003

Desempleados se rebuscan con Desechos Fuente de imagen El Universal 20-10-

2003

Utilización y comercio de artículos de segunda mano

Para 2003 en el centro de Caracas en la av. universidad en el edificio de
Pajaritos se había instalado un mercado de los corotos con artículos que
se conseguían en la basura los cuales se limpiaban y se ofrecían . La
situación estaba tan difícil según los vendedores que la gente compraba
zapatos, carteras juguetes.

Mayo 5 2003 Vargas

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Apareció un artículo en el cual se señalaba en su encabezado a los

recogelatas, pero al leerlo lo que menos se mencionaba era a este
grupo de indigentes, lo que denotaba la anteposición y rechazo que esta
gente tenía o generaba en la población y como era el tipo ataque social
que recibían. Ya que según eran rateros que mancillaban a los muertos en
los cementerios de Vargas y se llevaban las piezas dentales para
revenderlas, los adornos de bronce hierro y aluminio.

Pollak Javier “Recoge latas No Dejan En Paz a Los Muertos. 5-5-2003.

Ultimas Noticias
En este reportaje que se publicó en el diario ultimas noticias se hizo
referencia a la situación que enfrentaban los familiares de los muertos del
cementerio del estado Vargas, al darse cuenta que las tumbas de sus
familiares estaban siendo saqueadas y desvalijadas por personas que se
dedicaban a vender metales a las empresas recicladoras de la zona, como
lo eran, aluminio, hierro y cobre , además de que personas dedicadas la
santería relazaban sus ritos encima de las tumbas de sus seres queridos,
sin que las autoridades tomaran cartas en el asunto por temerles a los
santeros y brujos que merodeaban la zona.

Batiz Cesar “Los Lateros Tienen a monte a Vecinos de playa Grande”

21-10-2003 Ultimas Noticias
En menos de un año los lateros habían, arrasado con todo lo que era el
parque infantil y una cancha para la comunidad en esa zona de la Guaira
sin que se hubiese podido poner orden en el lugar.
 P á g i n a | 21

2004
Lo mendigos eran atacados y ya les había costado la vida a varios en
caracas en vez de dormir solo se agruparon para acompañarse a dormir
en caracas existían 5 mil indigentes.

“La Noche de los Lateros” Pedro García Otero El Universal 20-9-2004

En este artículo, se describió en forma muy superficial la situación que se
vivía en las calles del país pero que en esa ocasión se centró la nota en
Caracas de los lateros y su condición social en ese momento, dormían en
bancos de plazas, la ciudad de Caracas según un censo realizado por la
Alcaldía Mayor existían 5 mil indigentes sin techo, esta personas dormían
de día y en la noche recogían los desechos que fuesen de aluminio u
otros materiales que pudiesen ser vendidos. , existían sitios en los cuáles
los lateros se tenían que identificar o “pertenecer a ese club “para poder
pernoctar, concretamente en los portales del Centro Villasmil y la sede del
Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas en Parque
Carabobo, en vanos de las Iglesias o en las entradas de bancos.

Familias completas o grupos dormían en estos sitios lo que denotaba

según el artículo que algo gravemente enfermo se encontraba en la
sociedad venezolana y nadie quería aceptarlo
 P á g i n a | 22

La Noche de los Lateros Fuente de imagen El Universal 20-9-2004

.
14-6-2005 5-7-2009
Personas Rebuscando Dinero y Comida Origen de las Imágenes Fotos tomadas por
German Vásquez 14-6-2005 y 5-7-2009
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“La Muerte es commo el aseo urbano, lo que

elimina generalmente es lo viejo para abrirle
espacio a lo nuevo”

Steve Jobs

Fuente de texto A lo Zurdo igual que a lo derecho Juanvene juanvene.com 25-3-2020

 P á g i n a | 24

II La Guerra Contra La Basura

Historia de los esfuerzos para la recolección de desechos en Caracas
1968 a 2020

Primera Etapa 1960 -1995

La basura que se produce en Caracas ha sido uno de los problemas que

se han incrementado a través del tiempo en la ciudad capital por una parte
por el crecimiento desmesurado de la misma sin una planificación efectiva,
además de una situación demográfica que no tiende para nada a disminuir
en cuanto sus dimensiones.
Los conflictos de intereses y el negocio y poder que representa esta
gestión en el ámbito político social es muy importante para los diversos
factores que hacen vida en la ciudad.
Las relaciones entre gobiernos municipales se han deteriorado año tras
año y gestión tras gestión, lamentablemente en este capítulo se le da una
visión al lector de lo que se menciona, es la falta de motivación y de
intención lo que ha devenido en el caos en el que la capital del país e
encuentra. Y en el estado de abandono en el que esta

La situación que ha vivido la ciudad de caracas con respecto a la basura

que genera la ciudad se puede presentar en las distintas situaciones que
se han dado a lo largo de los años y que ha sufrido el caraqueño.
 P á g i n a | 25

En la actualidad el tiempo de la bonanza económica venezolana ya acabó.

Venezuela se ha caracterizado por una población con un gran impulso
hacia el consumo de productos terminados, lo que ha traído como
consecuencia el problema inevitable de los desechos sólidos. En Caracas
la recolección del aseo urbano se había desarrollado de la siguiente forma:

El inicio
En 1960 el tamaño de la ciudad permitía que los camiones botaran la
basura en botaderos cercanos en el noroeste y suroeste existieron
botaderos que luego fueron urbanizados como Palo verde en Petare
municipio Sucre.
El 27 y 28 de Marzo de 1968 en el gobierno de Raúl Leoni se dio La
huelga de trabajadores de aseo urbano que tenía como como propósito la
reivindicación de salarios , en ese momento el gobierno suspendió
garantías en el estado Zulia y decreto el toque de queda.
Partidos políticos como Copei aprovecharon esta situación apoyando la
huelga lo cual genero un aumento la membresía de partidarios, por lo que
Rafael Caldera en su primer gobierno, y considerando la influencia que
tenía la capital sobre el resto del país, decidió, que el gobierno debía
asumir la prestación del servicio de aseo urbano de la ciudad, que estaba
bajo la dirección de los institutos Municipales de Aseo Urbano del Distrito
Federal y del Distrito Sucre del estado Miranda.
Así surgió la creación del Instituto de Aseo Urbano para el Área
Metropolitana de Caracas IMAU.
Esa fue la primera acción para integrar la gestión de servicio de aseo
en sus fases de recolección transporte transferencia y disposición Final.
 P á g i n a | 26

Una de las primeras medidas clausurar los botaderos de basura de Ojo de

Agua de la Caracas-la Guaira y Filas de Mariches
Para sustituir a estos botaderos se creó el vertedero de La Bonanza en
Los Valles del Tuy y el vertedero de Sta. Eduviges en La Guaira este para
servicio exclusivo del Departamento Vargas (ambos vertedero
inaugurados en 1972, la historia de la Bonanza la puede leer en el
volumen anterior)
La idea inicial era de cortar los vicios municipales por medio de manuales
de operación y control de actividades
En una época en la cual no existía la cultura de pago de servicio de aseo
El gobierno selecciono a un personal para la gerencia de este cambio y
poco a poco se comenzó a ver mejoras.

Algunos vicios sobre todo en la actividad de campo se mantuvieron

como lo era el seleccionar la basura para su reventa , habito que se había
originado en la época de Pérez Jiménez , en la cual los empleados
recolectores, colocaban bolsas a los lados de los camiones para tal fin.
Este habito se permitió ya que era considerado un ingreso extra para los
salarios de los trabajadores de campo, además de esta manera se bajaba
un poco la presión de los sindicatos por solicitudes de aumentos de
contratos colectivos... Antecedente este de los que serían los cesta
tickets., los recogelatas y su posterior desgracia, según autores como el
autor de la fuente w.armando fabiani.
El gobierno de Caldera fue el primer gobierno de todo el continente que
integro el servicio de aseo
 P á g i n a | 27

El plan de modernización se debía hacer en 3 etapas, en tres periodos

der intervalo de tiempo igual.
La primera etapa se dio en los objetivos conceptuales de administración
financiera y económica del servicio
En el periodo de Carlos Andrés Pérez, el proyecto se pasó a un tercer
plano sobre todo por el auge petrolero.
El 17 de Agosto de 1976 mediante la ley de coordinación de los servicios
de recolección y tratamiento de residuos y desechos en el Área
Metropolitana de Caracas se creó el Instituto Autónomo De Aseo Urbano
IMAU según gaceta n°31047.
De esta manera El aseo se encontraba para los años 70 a cargo del
IMAU (Instituto Venezolano de Aseo Urbano) de forma legal
El problema del aseo de la ciudad en vez de mejorar empeoro, por la
carga laboral, falta de presupuesto, fallas técnicas, etc., que llevaron a la
conclusión de la contratación de empresas privadas organizadas, en 1980
por el mes de Agosto.
En este periodo el gobernador de Caracas Diego Arria decreto la
obligatoriedad del uso de bolsas negras para la basura, como una medida
que intento dar un aspecto más ambiental y de fácil recolecta para el
servicio de aseo urbano, dichas bolsas eran gruesas y de unos 30 a 40
kilos y se debían sacar en horarios específicos de noche casi siempre
para que el camión las recogiera.
En el gobierno de Luis herrera Campins se abarco la segunda etapa.
Se trasladó a empresas privadas el servicio de recolección y
transporte bajo los contratos de operación, es aquí donde surgió el
concepto de “operadoras” y estas asumieron la plantilla de trabajadores.
 P á g i n a | 28

Se formaron 4 empresas.
Una de las empresas que se dedicaba al negocio de la basura era
Fomento de Servicios Públicos Compañía Anónima (FOSPUCA C.A),
fundada el 8 de Julio de 1980 en alianza con el consorcio español FOPSA,
Esta empresa inicio sus actividades en Caracas, el 7 de agosto de 1980,
tras suscribir contrato con el Instituto Metropolitano de Aseo Urbano
(IMAU), para el retiro de los desechos sólidos en toda el Área
Metropolitana. El 16 de noviembre de 1981 sus operaciones se delimitaban
solo al Municipio Libertador en la ciudad Capital, incorporando a sus
labores el saneamiento de aceras y calles; actividad que desarrollo en la
jurisdicción hasta 1994.

Camión de Fospuca Años 80 Fuente de la Imagen https://fospuca.com

Otra empresa que también prestaba dicho servicio era Cotecnica que
inicio sus funciones en 1981, año en que se privatiza el servicio de aseo
urbano que estaba en manos del municipio con la recordada IMAU (Instituto
de Aseo Urbano para el Área Metropolitana de Caracas)
El 4 de Febrero de 1981, se constituye y distribuye la carga de la
recolección de la siguiente forma:
COTECNICA C, A regiones operativas 1 y 2
 P á g i n a | 29

La Vega, Antimano, Caricuao, 23 de Enero, Av. Sucre

FOSPUCA C, A. Regiones 3 y 4
Altagracia, La Pastora, Catedral, Candelaria, El Recreo
INVERSIONES SABENPE C.A. regiones 5 y 6
Chacao, Petare, Baruta, El Hatillo
MASUCA C.A. regiones 6 y 7
Maiquetía, La Guaira, Caraballeda

Año 1984

La tercera etapa le toco a Jaime Lusinchi en donde se acentuó el control

hacia las operadoras y se descubrió la estafa que cometían contra el
estado ,disponiendo algunas de estas operadoras de terrenos de pre
transferencia ubicados cerca de las Mayas donde se hacían un previo
tratamiento a la basura que consistía en una doble complicidad la
empresas permitían que los obreros separaran unos cuantos kilos de
material reciclable a cambio de silenciar que humedecieran toda la basura
depositada en los camiones compactadores para así aumentar el peso en
un 300% de su control por medio del sistema de Tara una complicidad que
iba desde las empresas operadoras de recolección, los empleados del
IMAU encargados del pesaje, y los técnicos de la empresas suplidoras del
sistema de pesaje BASMELCA.
Existía otro procedimiento pero con menos beneficios ya que los
terrenos pre transferencia estaban ubicados en Mariches pero como el
trayecto era muy extenso la basura iba perdiendo líquido en el traslado
hasta la Bonanza o de Macuto.
 P á g i n a | 30

Actividades en el Vertedero Sanitario La Bonanza Fuente de imágenes: Rodríguez H

María Amparo “Diagnostico De La Situación Presente Y Evaluación Cualitativa de las
Operaciones de Disposición Final de las Basuras y Desechos Sólidos Tesis. 1984 H.
María Amparo “La Bonanza” Tesis U.C.V. 1984

El clientelismo también fue aumentando ya que la relación entre supervisor

y supervisado fue aumentando hasta llegar al punto de ser de 21 a 1.
Se daban cuotas sindicales por estos empleos en IMAU en el cual
participaban todas las facciones políticas AD, COPEI, MEP, URD,
sumándose a esto el MÁS, Causa R PCV.
 P á g i n a | 31

Periodo de Carlos Andrés Pérez II

Por este efecto de clientelismo, en la segunda presidencia de Carlos
Andrés Pérez se resolvió la liquidación del IMAU para que los municipios
asumieran la responsabilidad del servicio, para ello se creó una junta
liquidadora presidida por un General de la Guardia Nacional y un profesor
de al UCV . Pero no se logró la liquidación ya que el alcalde de esa época
Claudio Fermín se negó a entregar el acueducto y el servicio de aseo
urbano
Acabado el tiempo legal se creó FUNDASEO para continuar el proceso
de liquidación pero con los problemas políticos se diluyo el proceso de
liquidación el representante de Aristóbulo Izturiz recibió las ofertas de las
operadoras en Looby en la cual pedían que se aceptara su servicio como
concesión y expusieron la repartición de la ciudad entre ellas.
Dicho acuerdo era de la siguiente manera:
FOSPUCA una porción del municipio Libertador colindante con todo el
municipio Baruta.
SABENPE Le tocaría el municipio Sucre, El Hatillo y Vargas
COTECNICA El municipio Libertador y su mayor proporción.
Irene Sáez negó dicha repartición ya que era una asignación directa sin
pasar por el proceso de licitación y por ello los demás alcaldes tuvieron
que replegarse de dicho convenio.
Estas empresas se conformaron con capital extranjero y criollo en el cual
la mayor proporción la tenía el capital extranjero, estas empresas que
realizaban o realizan a la actividad en otras ciudades del mundo, de
manera eficaz, en Caracas su trabajo no era de igual manera, dejando
espacio sin recolección sin lavar las calles con detergentes lo que implicaba
 P á g i n a | 32

acumulación de desechos que luego se derivaban en planes especiales

que determinaban tiempo equipo y personal para estas actividades que
cobraban de manera completa a las alcaldías.
Un aspecto a resaltar de la gestión del IMAU en este periodo fue que
entre 1989 y 1992, cada fin de semana el Instituto De Aseo Urbano Del
Área Metropolitana de Caracas (IMAU), bajo la presidencia de Mario
González Larez desarrollaba en algún barrio capitalino “La Fiesta de La
Limpieza”.
Esta festividad no era más que una jornada de saneamiento ambiental,
con talleres, grupos de teatro, títeres, música en las cuales se organizaban
avocaciones de vecinos para la protección ambiental. Pero además se
luchaba contra la corrupción en el instituto, como por ejemplo el cambio de
la situación en la cual existían en Chuspa 8 chóferes y un solo camión de
recolección. Pero luego se nombró al general retirado de la GN Julio Santos
Corredor Ruiz y este acabo con todos los programas socios culturales.
Igualmente el IMAU pretendió llevar a cabo un programa de reciclaje,
partiendo de la separación de la basura en las casas y se escogió a la
urbanización Prados del Este para hacer la experiencia piloto, pero al
explicarle a la asociación de vecinos el interés que sé tenia y los objetivos
que se buscaban uno de los asistentes manifestó “que ellos no iban a
competir con los zamuros de la Bonanza y el tema quedo allí.
 P á g i n a | 33

Tríptico “¿Qué Es y Que Hace La Comisión Permanente Del Ambiente?” Consejo

Municipal Del Municipio Libertador 1990 Fuente de la Imagen Foto tomada por
German Vásquez 2019 Folleto original de la época
 P á g i n a | 34

En 1993 es liquidado el IMAU y sus 14 mil trabajadores fueron

despachados y, no les pagaron sus prestaciones de manera correcta.
Pasado nueves años la demanda por sus prestaciones prescribía. El IMAU
desapareció junto al Instituto Municipal de Transporte Colectivo y sus
equipos desaparecieron en terrenos baldíos.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, creo
en 1993, la Fundación para la Transferencia del Servicio de Aseo Urbano y
Domiciliario del Área Metropolitana de Caracas, (FUNDASEO) que tuvo una
duración de un año a partir del 17 de Febrero. Esta Fundación debía asumir
la responsabilidad del pago a los trabajados del IMAU y no lo hizo
satisfactoriamente recibiendo varias demandas. La Sala de Casación Social
–accidental del Tribunal Supremo de Justicia falló a favor de los
trabajadores afectados quienes debieron recibir de la República sus pagos
correspondientes
El aseo se encontraba a cargo del IMAU (Instituto Municipal de Aseo
Urbano), que a su vez contrataba a otras empresas (Outsorsing) privadas
para encargarse de esta función, estas compañías eran: Fospuca,
Cotécnica, Sabenpe y Maspuca.

A partir del primero de Enero de 1.994, el servicio de aseo urbano fue

transferido a los municipios debido a la situación del Estado que se
presentaba como problemática, por la gran cantidad de desechos, esto
sumado a la crisis de recursos que habían sufrido todos los sectores del
país.
 P á g i n a | 35

Los municipios representados por sus respectivos alcaldes consultaron a

sus cámaras y debido a su bajo presupuesto decidieron privatizar dicho
servicio.
Por tanto el servicio quedo de la siguiente manera:
Municipio Libertador (Cotécnica y Fospuca)
Municipio Baruta (Fospuca)
Municipio Chacao (Cotécnica)
Municipios Hatillo y Sucre (Sabenpe).
Todas estas compañías trabajan por contratos de concesión por diez
(10) a doce (12) años. Posteriormente se presentaba una licitación donde
tenían la oportunidad de ser elegidos por ser las más especializadas,
quedando solo Maspuca fuera de esta repartición por no convenirle las
condiciones del contrato.
Por medio de los contratos de concesión que eran la figura jurídica,
por la cual se permitía exigirle una labor más eficiente y efectiva, debido
que de ellas dependía la planificación de las rutas y horaria de trabajo de
recolección. Las tarifas del aseo eran canceladas a través de Serveco (filial
de la electricidad de Caracas) y tenían la facultad de adaptar sus tarifas de
acuerdo a las fluctuaciones del mercado previa solicitud hechas a las
Cámaras Municipales. La alcaldía percibía solo un 5% de las ganancias por
esta actividad.
Origen de Mancoser
A partir de 1994 el servicio de aseo urbano, fue transferido a los
municipios, estas a su vez por la crisis económica que atacaba a todos
los sectores del país, se decidió privatizar el servicio por concesión de 10 a
12 años así las compañías se establecieron de la siguiente forma:
 P á g i n a | 36

-Municipio Libertador (COTECNICA y FOSPUCA)

-Municipio Baruta (FOSPUCA)
-Municipio Chacao (COTECNICA)
-Municipio Hatillo y Sucre (SABENPE)

De estas empresas dependía la planificación de horarios de

recolección, las alcaldías solo percibían un 5% de las ganancias de esta
actividad.
La zona metropolitana de Caracas, generaba 4.500 toneladas de
basura diaria, para 1995 esto hacía de la actividad de recolección una tarea
ardua, que se repetía día tras día.
Para controlar la disposición final de los desechos se creó, el relleno
sanitario y su técnica, que se basaba en un centro de acopio en el cual se
maneja, se trata, se cubre, y composta la basura ya que genera gases
líquidos contaminantes. Casi la totalidad de la basura que es producida en
Caracas, y sus ciudades satélites además de ciudades como Mérida,
Maracaibo, Valencia, Carúpano, Puerto La Cruz, Porlamar, y La Guaira es
enterrada en rellenos controlados, sin embargo el 80% de la basura en
Venezuela permanece a cielo abierto, por todo esto se creó, MANCOSER
(Mancomunidad para la Prestación de Servicios de Disposición Final de los
Residuos Sólidos del Área Metropolitana de Caracas), la cual administraba
todo el proceso, esta institución enviaba los desechos generados en el
área metropolitana al relleno sanitario ubicado en los Valles del Tuy
llamado “La Bonanza”, creado en 1972 por consideraciones en aquel
momento de salubridad pública, algunas de estas consideraciones fueron:
-Ordenamiento urbano de la zona donde se ubicó el relleno
 P á g i n a | 37

-Que tuviese un funcionamiento de no menos de 10 a 15 años

-Características proporcionales de los materiales de desechos
-El crecimiento de la población de la zona
-conformación ecológica y geológica
-de fácil acceso
-bajo costo de operación
-aceptación pública y política
-provocar la menor degradación del medio ambiente posible
-prohibición de la presencia de escarbadores
-deber de plantar la zona con árboles, arbustos, para dar aspecto agradable
MANCOSER, era la última parte del proceso de la basura, esta
institución cubría todos los gastos del tratamiento de la basura y cobraba un
porcentaje de lo vendido a las empresas recicladoras, un porcentaje a las
alcaldías, en esos días, (año 1996) se tenían las aspiraciones de recaudar
más de 1.000 millones, MANCOSER, no se conocía ya que era parte de un
plan estratégico porque no podía estar por encima de las autoridades
municipales.
En este relleno existían 500 hombres, recoge latas o zamuros que
ganaban entre 300 y 5.000 bolívares diarios vendiendo desechos
reciclables, muchos de ellos padres de familia, el proceso de recolección se
daba en un área de 200 hectáreas en la cual se recolectaban los desechos
de la ciudad. Luego los separaban por categorías y los llevaban a pesar en
una romanas pesas electrónicas capaces de soportar hasta 60 toneladas
de desechos, las cuales enviaban una señal digital al panel de control y
este emitía un ticket que especificaba valor, peso, tanto bruto como neto,
 P á g i n a | 38

tipo de vehículo, procedencia, municipio, clase de material, empresa de

servicio, existían unas 300 unidades de transporte de basura.
Estos camiones luego vendían este material a las compañías que
situaban sus unidades a las puertas del relleno, los desechos restantes
como químicos, medicamentos y venenos, debían tener un permiso para su
ingreso expedido por sanidad luego eran separados y enterrados
directamente bajo tierra, no llegaba a manos de los recolectores. Habían
registrados unas 17 empresas en MANCOSER para esta actividad, para
ello debían tener una carta llevada a MANCOSER, con la autorización de la
empresa para la adquisición de material de desecho, copia del registro
mercantil, balance general y estado de ganancias y pérdidas de la
compañía.
Los equipos que se utilizaban en este proceso se encontraban en mal
estado, obsoletos y sin mantenimiento adecuado (cabe destacar que al
terminar esta parte de la investigación del relleno sanitario de la Bonanza
para la presentación de un informe final del curso de seminario de fecha
6/10/97/, en su Pág. 18, se determinó que de no resolverse esta situación
se temía de un colapso del proceso de disposición final de los desechos en
el área metropolitana.)
Allí para el año de 1995 el relleno era administrado por MANCOSER quien
cobraba un porcentaje que les cobra a las compañías por lo que se les
vendía del material reciclable.
 P á g i n a | 39

La I Batalla por la Bonanza

1996
En Julio de 1996, Norvis García deja su puesto en Mancoser para ser
nombrado por el alcalde de Charallave nuevo Director General de dicha
dependencia municipal según se reseña en el diario Ultimas Noticias el 9-7-
96.

Demanda Administrar Relleno sanitario Bonanza Fuente de imagen: Diario Ultimas

Noticias 4-7-1996 Norvis García Nuevo Director General de alcaldía de Charallave
Fuente de imagen: Diario Ultimas Noticias 9-7-1996
 P á g i n a | 40

Alcalde Declara a Charallave en Emergencia Sanitaria Fuente de imagen: Diario

Últimas Noticias 9-7-1996

En aquellos días la directiva de MANCOSER era integrada por

MANCOSER y los municipios del área metropolitana de Caracas,
establecida por la Ley Orgánica de Régimen Municipal. A mediados de
Junio de 1996 comienzan los problemas por la exigencia de las alcaldías de
los Valles del Tuy de controlar la administración del relleno, por
consecuencia de una paralización de los servicios en el lugar por falta de
pago, a la empresa constructora GAL por una deuda de 600 millones, esta
deuda es pagada por las alcaldías ese año.
 P á g i n a | 41

Seiscientos Recogedores viven de desechos urbanos Fuente de imagen: Diario El

Universal 21-9-1996

A raíz de las exigencias presentadas por las alcaldías de los Valles del
Tuy en Noviembre se comenzaron las conversaciones con los alcaldes de
esa región para que integraran la directiva de MANCOSER.
 P á g i n a | 42

Integrados Alcaldes del Tuy en Manejo de La Bonanza Fuente de imagen: Diario El

Universal 28-9-1996
 P á g i n a | 43

El Tuy Aliviadero de Caracas Fuente de imagen: Diario El Universal 29-9-1996

 P á g i n a | 44

1997
En Enero de 1997, el 28/1/97 se creó la Mancomunidad de Aseo
Urbano de los Valles del Tuy, en ella se defendía la tesis de la
competencia municipal de este instituto por el relleno de la zona, se firmó el
convenio para que los Valles del Tuy controlaran en asociación con las
demás alcaldías el relleno y obtuvieran alguna ganancia, cierto porcentaje
de las ventas de materiales reciclables, con dicha administración
MANCOSER recibiría, luego de obtener el control total del relleno unos 600
a 800 millones adicionales a los esperados en 1995 es decir de 1.600 a
1.800 millones de bolívares.

Alcaldes del Tuy Controlaran Los Desechos de Mancomunidad de Aseo Fuente de

imagen: Diario El Universal 1997
 P á g i n a | 45

Firmado convenio de mancomunidad del Aseo Urbano en Valles del Tuy Fuente de
imagen: Diario Últimas Noticias 9-2-1997

En Agosto de 1997, se manifestó un déficit en MANCOSER por el orden

de 5 mil millones de bolívares, este problema fue evadido tanto por la
institución como por el Ministerio de Hacienda, alegando tanto una como
otra la falta de pago de las alcaldías y de la contribución del estado a tal
actividad, esto fue aprovechado nuevamente por las alcaldías del Tuy para
volver a pedir la administración total del relleno por ellas.
 P á g i n a | 46

Con Recursos de Las alcaldías Auxiliaran a La Bonanza Fuente de imagen: Diario El

Universal 14-8-1997

Mancoser Hacienda Actuo Incorectamente Fuente de imagen: Diario El Universal 16-

8-1997 Fuente de imagen: Diario El Universal 22-8-1997

Malversan fondos para la Bonanza El Universal Fuente de la Imagen

Hacienda Niega Deuda con Mancoser El Universal Fuente de la Imagen

Tomaron La Bonanza por Tercera Vez El Univedrsal Fuente de la Imagen

Desaparecido Trabajador de La Bonanza Fuente de imagen: Diario Ultimas Noticias

30-8-1997
 P á g i n a | 47

En Diciembre de ese mismo año el gobernador de Miranda Enrique

Mendoza cerro el relleno de la Bonanza por falta de pago a las empresas
encargadas de la administración del lugar, el 12 de Diciembre se inició un
incendio en el relleno sanitario, que inundo de humo todas las zonas
aledañas al lugar, el 16 de Diciembre del mismo mes el gobernador
Mendoza decreto el cierre por 4 días más del relleno enfrentándose las
autoridades con un grave problema, ya que la planta de transferencia
ubicada en la zona conocida como “Las Mayas” en la carretera vieja de
Caracas-Charallave, se encontraba repleta y el relleno El Limón ubicado
en la carretera panamericana que se había habilitado para contener tal
problema fue clausurado por el alcalde del municipio Guaicaipuro Freddy
Martínez, acumulándose 87 camiones repletos de basura y desechos
Además de 200 toneladas del fin de semana esparcidas en todas las calles
de la capital.
Para tratar de evitar brotes y propagación de epidemias en la ciudadanía a
los desechos acumulados se les fumigo con insecticidas.
 P á g i n a | 48

De La Bonanza al autismo y Los Zamuros Fuente de imagen:

Diario El Universal -1997

Congestión de Basura Fuente de imagen: Diario El Nacional

16-12-1997

El relleno de la Bonanza solo se abrió para la basura del municipio

Libertador días después, creyéndose controlado el fuego en el lugar, pero
el 18 de Diciembre, se declaró la emergencia sanitaria total en Caracas ya
que el incendio aumento su fuerza extendiéndose 12 de las 15 hectáreas
utilizadas por la administración hasta ese momento para la colocación de
los desechos.
Esta situación provoco a su vez el éxodo de los vecinos de la zona por
el humo, lugares como Paracotos y San Diego de los Altos fueron
afectados por tal situación, luego de 6 días de iniciarse el incendio se
presentaron en esas zonas casos de asmas en un numero de 30, 30 de
conjuntivitis y 25 de infecciones respiratorias de las cuales 14 se
presentaron en niños. Esto obligo a las autoridades a implantar la
 P á g i n a | 49

obligatoriedad de usar mascarillas por parte de todos los habitantes de esta

zona.
Luego de 12 días de haberse iniciado el incendio se logró controlar a un
costo de 100 millones de bolívares.
Al finalizar la situación se realizaron 5 inspecciones por parte de la
fiscalía que determinaron la inoperatividad de tal lugar por falta de técnicas
y procedimientos adecuados de urgencia para el tratamiento de desechos.
Así la zona metropolitana sufrió las consecuencias de una acumulación de
basura en las calles y el peligro de una epidemia y enfermedades fue el
temor tanto de la población como de las autoridades responsables.

Cuatro Días Más continuara Cerrado Relleno de La Bonanza Fuente de imagen:

Diario El Nacional 16-12-1997
 P á g i n a | 50

Solamente Abrirán La Bonanza para Basura del Municipio Libertador Fuente de

imagen: Diario El Nacional 17-12-1997

Emergencia sanitaria en Caracas por la Acumulacion de Basura Fuente de imagen:

Diario El Nacional 18-12-1997
 P á g i n a | 51

Declarada Emergencia Sanitaria por

Acumulación de basura Fuente de imagen: Diario El Nacional 18-12-1997

Recomiendan Cerrar Ventanas contra Efectos de Acumulacion de Basura Fuente de

imagen: Diario El Nacional 18-12-1997
 P á g i n a | 52

La Basura Se Multiplica Fuente de imagen: Diario El Nacional 19-12-1997

En Los Altos de Paracotos es Difícil Respirar Fuente de imagen: Diario El Nacional 19-
12-1997
 P á g i n a | 53

Militarizada Planta de Las Mayas para Enfrentar el Caos de la Zona Fuente de

imagen: Diario El Nacional 19-12-1997

Incendio en La Bonanza Ser Controlado Hoy Fuente de imagen: Diario El Nacional 21-
12-1997
Fiscalía Solicita Evaluar Consecuencias de las Condiciones Ambientales de La
Bonanza Fuente de imagen: Diario El Nacional 23-12-1997
 P á g i n a | 54

Controlado Totalmente Incendio de La Bonanza Fuente de imagen: Diario El

Universal 23-12-1997
P á g i n a | 55
 P á g i n a | 56

1998

Dos Empresas Aspiran A Manejar La Bonanza Fuente de imagen: Diario El Universal

1998

En Enero de 1998, se dio una licitación para la administración del relleno

que la gana Cotécnica y un socio extranjero llamado C.G.E.A, empresa
francesa administradora de 132 rellenos sanitarios en todo el mundo.
Para Febrero de 1998, se vuelve a encender la polémica en cuanto a la
administración del relleno entre Mancoser y las alcaldías del Tuy, las
alcaldías para defender su posición ofrecieron los datos (actuales para
aquel momento) del manejo de las basuras municipales tales datos arrojan
lo siguiente: las alcaldías del Tuy solo “aportaban” el 2% de los desechos
sólidos que se vierten en el relleno en cambio la zona metropolitana
operaban con Fospuca atendiendo a 11 parroquias (de los municipios
Libertador y Baruta) transportando 2 mil 500 toneladas, hacia el relleno de
la Bonanza, Cotécnica se encargaba de la zona oeste del municipio
Libertador y Chacao, transportando 1800 toneladas, Sabenpe transportaba
770 toneladas de los municipios Sucre y el Hatillo.
 P á g i n a | 57

Gobernación de Miranda Debe Asumir Total Control de La Bonanza Fuente de

imagen: Diario Últimas Noticias 4-2-1998

Si Eliminan La Bonanza Subirán Las tarifas

Fuente de imagen: Diario El Universal 11-3-1998
 P á g i n a | 58

La Vía del Detritus Fuente de imagen: Diario El Universal 11-3-1998

Dato Curioso17: (Detritus del Latín detritus se traduce como desgastado resultado de
la descomposición de una masa sólida en partículas) https//definiciondedetrito
htpps//es.mwikipedia.org.wiki

La Solución Para La Bonanza es Reciclar Los Desechos Fuente de imagen: Diario El

Universal 17-3-1998

Por último en Abril 1998 comenzaron los trabajos de recuperación del

relleno que tenía mecanismos obsoletos y en mal estado, esta recuperación
 P á g i n a | 59

se dio con una inversión de 74 millones de dólares, comprometiéndose en

un plazo de seis meses para presentar una nueva visión para el relleno, el
19 de Mayo de l998 la empresa COTECNICA inicio operaciones en la
Bonanza, en ese momento solo Chacao y el Hatillo facturaban a los
usuarios por el servicio de aseo. En esta fecha, el municipio Libertador
asumió la disposición de 2.700 toneladas diarias de desechos a un costo de
300 millones de bolívares mensuales.
Las tarifas se escatimaban a ser cobradas de la siguiente manera:
240 Bs. a apartamentos en zonas de menos recursos.
4 mil Bs. a las residencias ubicadas en urbanizaciones lujosas.
Los comercios cancelarían desde 4 mil
80 mil Bs. Las grandes industrias.
En ese año el municipio Chacao cancelo por el servicio 25 millones de
Bs. y el municipio El Hatillo 8 millones de Bs. El municipio Baruta no había
pagado un estimado de según Cotecnica de 35 millones mensuales y Sucre
100 millones de Bs.
 P á g i n a | 60

Iniciaron Rescate de la Bonanza Fuente de imagen: Diario El Universal 29-

4-1998

Encarte en Factura El Mundo del Reciclaje Fuente de imagen: COTECNICA 4-1998

 P á g i n a | 61

Comienza la Lenta Recuperación de La Bonanza Fuente de imagen: Diario El

Universal 08-7-1998
 P á g i n a | 62

Terapia Para un Relleno Fuente de imagen: Diario El Universal 08-7-1998

Boletín Informativo de Cotecnica en Sobre de Recibo Fuente de imagen:

COTECNICA- 7-1998
 P á g i n a | 63

Caracas Cobrara Uso de Botadero de Basura Fuente de imagen: Diario El Universal

10-11-1998

1999
Es así como en Enero de 1999 se presentó un relleno sanitario
organizado, administrado por la empresa francesa, creándose hasta una
laguna para las aves del lugar y eliminando el mal olor que caracterizaba el
sitio, en los últimos días de junio de este año se habían incrementado los
cobros de aseo domiciliario presentando a la población del área
metropolitana las mejoras que se habían aplicado al servicio y al relleno,
En Febrero del año 2000 se pensó en cosechar los terrenos del relleno
sanitario, además se esperaba que con una inversión de 80 millones de
dólares el lugar presentara una posibilidad de vida útil de 20 años más al
preparar 80 hectáreas para su utilización.
 P á g i n a | 64

La nueva administración pudo determinar que él número de toneladas que

se dirigía al relleno aumentaba en un 10% cada año por lo que se calculó
que el costo en ese momento de la operación de recolección de basura en
un día normal era de 23 millones de bolívares.
Entre las mejoras que se le administraron al lugar están las siguientes:
_A los escarbadores o recolectores de basura del lugar se les dieron
uniforme y carnet
_Sé auspicio la formación de una cooperativa
_Reciclan el 2% de toda la carga de desperdicios que llega al lugar
-Tienen duchas, lockers
_Trabajan de 150 a 200 personas en turnos de día y de noche
_No trabajan ni mujeres ni niños cumpliendo así las exigencias del
ministerio del ambiente.
Lo que demuestra que el problema de aseo urbano era y es solucionable
con una buena gerencia en este caso una privada.
Por otra parte existían 2 rellenos sanitarios operando ilegalmente en la
zona de los Valles del Tuy estos eran:
_El Nopia en Sta. Teresa
_El Nogal en Sta. Lucia
Ambos tenían orden de clausura pero sin efecto alguno hasta la fecha
de la presentación de este trabajo.
 P á g i n a | 65

La Bonanza si es ahora Un Relleno Sanitario Fuente de imagen: Diario El Universal

14-1-1999
 P á g i n a | 66

Segunda Etapa: La Guerra no declara contra la Basura en Caracas

1999
El alcalde Ledezma les exigió a las empresas recolectoras, la compra de
nuevas maquinarias para la ciudad, Además se les solicito fortalecer el
trabajo de barrido de varias calles de caracas. (Ledezma fue alcalde desde
1996 al 2000.)
El estado Federal se constituyó con urgencia publica el 30 de Diciembre
de 1999, allí en ese momento se clasifico de descentralizado. , Dé esta
manera la alcaldía metropolitana sustituyo a la gobernación del Distrito
Federal, pero su influencia se debía extender a 5 municipios que
comprenden la Gran Caracas, coordinando el Alcalde mayor las políticas
macros, una de esas políticas, era y es la prestación de servicios básicos
como el aseo y la planificación ambiental, además del tratamiento y
disposición de los residuos sólidos.

Solicitud de Alcalde de Caracas en 1997 de Mejora de Aseo Urbano Fuente de

Imagen Ultimas noticas 16-7-1999
 P á g i n a | 67

Revisaran tarifas de basura / La Denuncia Grafica Fuente de Imágenes Ultimas

noticas 16-7-1999

Año 2000
Estimaciones del Costo de la Guerra contra La basura en Caracas
En los últimos meses del año 2000 comenzaron a aparecer artículos en
los periódicos, en los cuales se le suministraba información a la ciudadanía
de la situación de aseo domiciliario en la ciudad de Caracas es así que se
señaló lo siguiente:
- Caracas era considerada la sexta ciudad más sucia de América solo
antecediéndole en el puesto Haití, San Salvador, Honduras, Lima, Santo
Domingo.
-Sé estimo que se recogían diariamente 108 mil Kg de basura a cada hora,
calculándose esa cifra semanalmente daba un total de 18 mil toneladas
-Las dos compañías encargadas del aseo FOSPUCA y COTECNICA
utilizaban 1200 personas para limpiar diariamente la ciudad.
 P á g i n a | 68

-Los costos por aseo urbano eran los siguientes: las 18 mil toneladas
semanales costaban 300 millones semanales, al mes 1.300 millones, al año
36 mil millones de bolívares. El transeúnte arrojaba un promedio de 560
gramos de basura a la vía pública
-Los hombres botaban más basura que las mujeres en una proporción de
7a3
- La basura mal colocada tenía efectos en la piel como erupciones,
dificultades respiratorias, problemas bucales y vómitos.
Muchos de los problemas que presentó la ciudad para finales del año
2000, en términos de aseo se debieron al gran auge de la economía
informal practicada por muchas personas debido a la gran crisis
económica, falta de empleo, recesión y falta de una gran educación
colectiva sobre el cuidado del ambiente. Por ello se recogieron más de 400
mil toneladas de basura en esos días el equivalente a un 20% más que el
año anterior.

Alcaldía Mayor impulsará mancomunidad Fuente de Imagen El Nacional 1-8-2000

Caracas Limpia es Posible Fuente de Imagen El Nacional 1-8-2000
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Caracas Sexta ciudad Más sucia de América Fuente de Imagen Diario Ultimas
Noticias 11-12-2000
El 31 de Diciembre de ese año 2000 se recolectaron 1.200 toneladas de
basura, gracias a una jornada especial de la Alcaldía de Caracas que se
efectuó el 1 de Enero del año 2001 con la participación de 250 personas y
35 máquinas, en las zonas de Sabana Grande, Catia, Centro de Caracas.
Año 2001 Plan de Concientización Municipal y Luchas Internas de
Poder
Para el 2001, las empresas encargadas de la limpieza de la ciudad,
propusieron la creación del Instituto Metropolitano de Protección Ambiental,
el cual se crearía de la reestructuración de las alcaldías, para que no se
creara más burocracia, además de la implementación de un plan de
concientización de la población con un programa de reciclaje dirigido a las
escuelas, fabricas, universidades, y asociaciones de vecinos.
Para Noviembre del año 2001 se lanzó al mercado una campaña de la
alcaldía de Caracas llamada ¿una Ciudad Limpia es importante para Ti?,
 P á g i n a | 70

El plan de Concientización se llamó “Caracas Limpia Es Posible”, este

programa fue dirigido por el ing. José Antonio Calo, quien era presidente de
la Corporación de Servicios Municipales de la Alcaldía de Caracas con este
plan la recolección aumento 13% por la presión que se ejerció por parte del
alcalde Freddy Bernal, según lo manifestó Calo.
Se especificaron en ese momento los horarios de recolección de basura y
se le informó a la ciudadanía de la obligatoriedad de respetar tales horarios.
Pero ese mismo mes renuncio el ingeniero Calo a la Alcaldía de Caracas
por diferenciaba con el Alcalde Bernal, en cuanto a la adhesión de un
funcionario a la oficina del ing., sin carta de postulación, sino por
recomendación del director de recursos humanos y con poder de Freddy
Bernal.
Los problemas críticos sobre la recolección de basura se dieron en el año
2001 en lugares donde habían proliferado las ventas ambulantes, es decir
Centro de Caracas. , Av. Baralt y Sabana Grande.
Luego de realizarse el paro del 10 de Diciembre del año 2001, Caracas
amaneció según los reportajes de periódicos peor que en los días normales
de Navidad, parte del problema se debió a que los trabajadores de aseo
también se sumaron al paro.
 P á g i n a | 71

Dos Mil Cien Toneladas de Basura Fuente de Imagen Así es la Noticia 7-6-2001

Caracas Embasurada Fuente de Imágenes Ultimas Noticias 2-1-2001 y

¿Una Ciudad Limpia es Importante para Ti? Diario Meridiano 3-11-2001
 P á g i n a | 72

De igual forma se presentó unas propuesta el 13 de Noviembre de 2001

en la cual se capacitarían a 500 hombres y mujeres para crear 50
microempresas de recolección de basura e incluirlos en el sistema de
economía social del gobierno y se les daría crédito de 1 a 3 millones de Bs
Esta fue la primera vez que se propuso la inclusión de una Cooperativa en
este tipo de actividad.

Empresarios de la Basura Fuente de Imagen Ultimas Noticias 13-11-200

 P á g i n a | 73

400 Mil Toneladas de Desechos este Año Fuente de Imagen Ultimas noticas 2 -11 -
2001
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Mientras Renunciaba Me Allanaron la Oficina Fuente de Imagen El Nacional 4-11-

2001
Caracas Amaneció Repleta de Basura Fuente de Imagen Ultimas noticas 12 -2 -
2001
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Año 2002
Inicio de la batalla entre aliados y cese al fuego por cumpleaños
La alcaldía de Caracas a comienzos del año 2002, se centró en establecer
alguna alternativa al problema de la basura, la solución fue el
establecimiento de las microempresas ya que como lo señalo el ing., Inmer
Ruiz, “las operadoras de basura no han querido entrar por el aro”
La alcaldía de Sucre presentó la intención de activar un programa de
microempresas populares, a las que se les otorgarían desde 500 a 5
millones de Bs., con un interés anual de 12%.
Lo interesante de esta iniciativa fue que se les dio prioridad a aquellas
empresas constituidas para la recolección de desechos sólidos, debían de
estar constituidas por 6 personas como mínimo, entre ellas alguna tenía
que poseer un camión tipo 350, y recibirían talleres de reciclaje.
Algunos datos ofrecidos por una empresa de recursos humanos llamada
William M Mercer, luego de aplicar una entrevista a una serie de personas
al azar en la ciudad de Caracas, fueron los siguientes:
-Los caraqueños aseguraron que ni Miraflores se salvaba del abandono y la
desidia de las autoridades para el mantenimiento de las áreas públicas;
además de que la economía informal había tomado las calles para su uso
exclusivo.
-La responsabilidad de la limpieza recaía en los ministerios de
infraestructura, las empresas operadoras que tienen las concesiones de
recolección en el municipio Libertador. , COTECNICA y FOSPUCA. Dichas
empresas expresaron que la labor de limpieza de vías no estaba
contemplada en la concesión.
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-Las alcaldías organizaban operativos esporádicos pero no resolvían el

gran problema
-Los buhoneros obstaculizaban el proceso de recolección.
-Las empresas alegaban que no existía autoridad para que se cumplieran
las ordenanzas de horarios de recolección
-Caracas bajo la medida en la calidad de vida, era la n° 12 de 21 evaluadas
en el aspecto de calidad aseo y ornato del ambiente.
-La producción de desechos aumentó de 6 %a 10% en forma interanual
-Los caraqueños cancelaban a esta fecha de 619 a 5.784 Bs. mensuales
por servicio de recolección, para clientes comerciales era de 10 a 108 mil
mensuales
-Los recogelatas, pescaban las latas de aluminio y contenedores de
basura, revolviéndola toda y sacándolas de sus lugares.

Inicio de batalla de Poderes en Caracas

En ese mes también se avivo una batalla legal para quitar la concesión
a las empresas COTECNICA y FOSPUCA por parte de un concejal llamado
Carlos herrera, el cual introdujo una demanda de nulidad de la ordenanza
de aseo urbano de ese momento e introdujo otra demanda para abrir una
investigación a los directivos de FOSPUCA y COTECNICA por presunto
enriquecimiento ilícito.
A mediados del mes de Abril del año 2002, se invirtieron 2.900
millones de bolívares en la adquisición de maquinarias para la corporación
de servicios municipales, esto se realizó por la alcaldía del municipio
Libertador dirigida por Freddy Bernal.
Parte de las maquinarias adquiridas fueron.
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Un camión jumbo, 60 desmalezadoras, 60 moto troqueladores, 2 máquinas

de bacheo rápido, 3 shovels de oruga, 3 retroexcavadoras, un lote de
camiones para el traslado de escombros.
Las acciones a realizar que fueron señaladas por el alcalde Bernal fueron:
Limpieza de calles, limpieza de quebradas. Además se informó que en un
lapso de tres semanas comenzarían a trabajar 59 cooperativas de
limpieza que fueron contratadas por la alcaldía.
el alcalde Freddy Bernal hablo sobre un programa que se implementaría
para embellecer la ciudad, este era el Plan Caracas Bonita 2002, el cual
consistía en tapar huecos, repara aceras, recuperar las plazas, espacios
públicos, recoger la basura y reubicar los buhoneros, los ciudadanos
percibieron que se había comenzado 2 de estas tareas y a medias , la
reparación de las calles y la recolección de la basura, pero algunas de las
reparaciones se estaban ya agujereando y los parques públicos seguían
hundidos en el abandono para el 3 de Abril de 2002 en un artículo que
apareció en el diario ultimas noticas.

El alcalde Alfredo Peña aseguro para Mayo del 2002 que se habían
comenzado a reunir desde hacía tres semanas todos los alcaldes del área
metropolitana menos Freddy Bernal.
Las cifras que manejaban la prefectura de Caracas, del Municipio
Libertador, para el 30-5-2002 eran las siguientes:
-892 trabajos comunitarios, se habían asignado desde agosto de 2001
hasta el 31 de marzo de 2002, destinados al mejoramiento del ornato y
medio ambiente de los espacios públicos.
-1.478 horas/ hombre suman las tareas comunitarias realizadas
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-12% de las sanciones eran por vulnerar el artículo 10 relativo a las

obstaculización de las calles por vehículos
-821 horas de charla de concientización en las jefaturas civiles adscritas a
la alcaldía metropolitana
-72% de las faltas se habían retribuido con la realización de trabajos
comunitarios y 28% con multas impuestas
-1.951 infracciones habían sido reportadas en 20 parroquias del municipio
Libertador
-7% de las faltas eran por trasgresión del artículo 14 relativo a la alteración
del orden público
La aplicación de las ordenanzas públicas se distribuyó en la
responsabilidad de los municipios de la siguiente manera:
16% al 23 de Enero, 14% Santa Rosalía, 75 a la Vega y la Pastora, 6% San
Agustín, 5% San Pedro, 3% San José y el Junquito, 2% San Bernardino y
Altagracia y 1% La Candelaria Caricuao y Coche.
Antes del primero de Julio del año 2002 EL Consejo Del Municipio
Libertador introdujo un recurso de amparo con medida cautelar contra las
empresas recolectoras de basura FOSPUCA y COTECNICA. , Ya que las
mismas intentaron aumentar la tarifa de cobro de servicio de aseo urbano
en un 100%.
Esto lo informo el concejal de Carlos Herrera, además argumento que
serían denunciadas por presunta estafa al cobrarle a la ciudadanía un
servicio que no se cumplía eficientemente, igualmente agregó que los
contratos de concesiones duran diez años y que permitían un aumento
cada seis meses pero si el servicio que se prestaba era acorde con lo que
se había firmado por ello y luego de que algunos concejales metropolitanos
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hicieron una supervisión a este servicio a la comunidad se determinó que

no se adecuaba a las cláusulas del mismo y se le pidió al alcalde Freddy
Bernal que disintiera de tal compromiso legal.
Entre tanto las comisiones de ambiente de los municipios Libertador,
Sucre, Chacao, Baruta y el Hatillo realizaron una mesa de trabajo para
discutir las deficiencias del servicio y acordaron la elaboración de un
contrato único con las concesionarias con el fin de mejorar la calidad del
servicio, así como sincerar los costos.

Montañas de Desperdicios envuelven la Ciudad Fuente de Imagen El Universal 14-

3-2002
Nuevas Máquinas para Limpiar Caracas Fuente de la Imagen Ultimas Noticias 3-4-
2002
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La Basura de Bernal Fuente de Imagen El Nacional 27-6-2002

Demandaran a Fospuca y Cotecnica Fuente de Imagen Ultimas Noticias 6-6-2002

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El Cabildo Metropolitano el 7 de Junio del año 2002 promovió entre las

autoridades de los distintos municipios que integran a la ciudad de Caracas,
la creación de un contrato único para la recolección de desperdicios, esto
se determinó luego de una jornada de trabajo de los concejales de la Gran
Caracas, con motivo del día mundial del ambiente, además se manifestó la
intención de establecer un sistema integral de manejo de residuos sólidos,
establecer metas compartidas de los servicios de recolección y organizar
un conjunto de plantas de tratamiento en cada municipio y asesorar las
formas de cooperativas comunitarias.
Por otra parte los concejales del municipio Libertador comenzaron una
campaña de desobediencia para no pagar el aseo urbano, al cancelar la
factura de la electricidad y además pidieron al alcalde Freddy Bernal que
revocara la concesión a las operadoras, y solicitaron una medida cautelar
en un tribunal contencioso administrativo, y por ultimo una acusación penal
ante la fiscalía general de la república.
Gustavo Ruiz coordinador de la comisión de ambiente del cabildo
metropolitano, explicó el 16-6-02, que el nuevo proyecto de ordenanza que
surgió del dialogo de las mesas de trabajo de los 5 municipios del área
metropolitana, se trató el tema de tratamientos alternativos parta la
disposición final de la basura.
Entre estos tratamientos se encuentra: la creación de vertederos a cielo
abierto para escombros, la reactivación de hornos en toda la zona
metropolitana para la disposición interna de la basura mediante la
cremación o incineración en industrias o centros hospitalarios.
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La ordenanza concibió además la clasificación de los residuos desde el

lugar de origen.
La Bonanza en el 2002 presentó las siguientes mejoras:
-Se estaba operando la primera etapa de un proceso de captación y
quemado de Biogás
-Existía ya el primer sistema de captación de lixiviados
-Existía las primeras lagunas donde son tratados los lixiviados por medio de
procesos denominados aireación y decantación a fin de purificarlos
-800 mil kilos de desperdicios eran reciclados mensualmente.
-3.900 metros cúbicos de biogás se quemaban cada hora con un contenido
de 35% de metano
-El metano que se quemaba en ese momento, que era entre un 16 y 20
megavatios (potencial energético) que podía beneficiar a 60 mil personas.

Crearan Acuerdo de Recolección Fuente de Imagen El Universal 7-6-2002

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El 27 de Junio del 2002, los trabajadores de la recolección de basura

de COTECNICA, paralizaron el centro de la ciudad de Caracas,
protestando y exigiendo una reunión con el Consejo Municipal del Municipio
Libertador para plantearles su oposición a la ordenanza municipal de tarifas
de Aseo urbano, que la alcaldía trató de darle él ejecútese. Para paralizar la
ciudad utilizaron 40 vehículos recolectores de basura, 1.300 trabajadores
trancaron las Av. Baralt, Urdaneta, alrededores de la Asamblea Nacional y
el Consejo Municipal dispuestos a descargar la basura en la vía pública.
Los empleados argumentaron que al darse la administración de las
cobranzas de COTECNICA a la alcaldía, esta no realizaría de manera justa
los aumentos que se venían dando desde 1992, cada 6 meses.
A tal argumento el concejal Carlos Herrera, como ya lo había expuesto
antes manifestó, que la cámara no negociaría su majestad y que podían
cancelar la concesión cuando quisieran.
Igualmente señalo que se crearía una empresa mixta en la cual el
personal tendría un 51% de las acciones y la municipalidad el 49%, se
repartiría los pasivos laborales y la nómina que ya existía quedaría igual.
La empresa COTECNICA señalo a través de Rafael Schwarz, presidente
de la misma, que era una campaña política por parte de algunos concejales
del municipio y además advirtió que de concretarse tal acción de la
ordenanza “la empresa no garantizaba un incremento en los sueldos de los
trabajadores en la siguiente contratación colectiva”.
Por último se acordó una mesa de dialogo, para el lunes 1 de Julio pero
ese día los trabajadores amenazaron con paralizar completamente el
sistema de recolección en toda el área de la gran Caracas, anuncio hecho
por el representante sindical Héctor Sánchez, por haberse declarado
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cerrada la negociación por parte de la cámara municipal. El representante

también señaló, que en Caracas se recolectaban entre 12 y 14 toneladas
diarias y que tal acción afectaría a las zonas de Caracas, Guarenas,
Guatire, San Antonio de los Altos y La Guaira.

En Libertador Llaman a la Desobediencia Fuente de Imagen El Universal 7-6-2002

Obreros de Cotecnica protestaron por Pago de reivindicaciones El Universal 27-6-
2002

Trabajadores de Cotecnica Protestaron por la Modificación de la Ordenanza Fuente de

Imagen El Nacional 27-6-2002
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Tregua por cumpleaños del Objetivo a tomar

En el cumpleaños de Caracas, el 24 de julio de 2002 a través de una
entrevista publicada en el diario Ultimas Noticias, los 5 alcaldes de los
municipios que integran el área metropolitana, coincidieron en exhortar a la
ciudadanía ha no arrojar desperdicios en las calles y a cumplir las normas
de convivencia ciudadana.
El día del cumpleaños de Caracas, de igual manera el diario caraqueño
realizó el siguiente ejercicio; se le pregunto a los caraqueños cual era el
principal problema de la ciudad, de 1.403 encuestados, el 23,4% respondió
que los buhoneros, basura 24,5% y desaseo 17,5%.
A esa misma pregunta los niños respondieron de 16,4% la basura
expresaron que la culpa del desaseo era de los propios caraqueños.

La Ciudad de Se Llena de Propuestas Fuente de Imagen El Universal 20-6-2002

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Alcaldes proponen 5 Medidas para Mejorar Fuente de Imagen El Universal 20-6-

2002

Bernal Copia Experiencia de Brasil para salir de la Basura Fuente de Imagen Ultimas
Noticias 6-2002
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El alcalde de Caracas anuncio que tomaría la experiencia de Brasil para

luchar contra la basura, además de ello se realizaron algunas campañas
para crear la concientización en la población de la ciudad.
Implementar la educación ambiental como obligatoria, crear campañas de
concientización promover e impulsar a las empresas colectivas
cooperativas de limpieza para sectorizarlas en los barrios antes de las
épocas de lluvia fueron algunas de ellas

Intentos de Concientización a la Ciudadanía de Instituciones Públicas y

empresas

Tríptico Biblioteca Nacional Fuente de Imagen Daños y Delitos Ambientales

Biblioteca Nacional Fonacit 2002
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Tríptico de Fospuca Fuente de la Imagen Fospuca 2002

La alcaldía del municipio Libertador comenzó el 8 de Septiembre del 2002

la “peinada de Embellecimiento del Casco Central de Caracas”, para ello
se trabajó justo con las empresas FOSPUCA, COTECNICA y trabajadores
de la economía informal de igual forma se activó por parte de la alcaldesa
un operativo para poner orden al sector buhoneril de acuerdo a las normas,
los buhoneros por su parte comenzaron a hacer jornadas de limpieza cada
2 días.
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Año 2003
Una Guerra sin Avances en el campo de batalla pero no así
En las luchas internas de control

Caracas Continua Fea Fuente de la Imagen El Últimas Noticias 3-4-2003

Sobra Basura y falta Agua en Santa Ana Fuente de Imagen Diario Últimas Noticias
27-5-2003

El Mes de Mayo de 2003 se publicó una declaración del presidente del

Chávez en la cual aceptaba desde su programa Alo presidente que al
recorrer la ciudad de Caracas en la madrugada del sábado pudo darse
cuenta de lo asquerosa que se encontraba la ciudad. Reconociendo el mal
trabajo del alcalde Freddy Bernal y de la falta de conciencia ciudadana de
los habitantes de la ciudad. Además de declarar haber visto a gente
buscando comida en la basura.
El 9 de Mayo de ese año del 2003 el editorial del diario el Nacional,
explicó de una manera casi política y contestándole al presidente Hugo
Chávez, él porque el presidente había acusado al alcalde Freddy Bernal de
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tener a Caracas sucia, se planteó aquí que la verdadera razón del problema
era cobrarle a Bernal, sus diferencias con el presidente sobre las salidas
electorales para la crisis política del país y el fracaso de la marcha del día
del trabajador del año 2003, entre tanto la alcaldía acusaba a su vez a las
empresas recolectoras y estas replicaban que eran eficientes en Chacao,
Baruta, el Hatillo perro en el municipio Libertador no, por lo tanto se
concluía en dicho artículo que esa era la manera de rescindir del contrato y
explorar muchas posibilidades de convenios, algunos de ellos con el
extranjero, algunos, “ muy favorables” ( Se puede leer el artículo original en
el volumen anterior)
En este mismo mes de Mayo, en la región de los Valles del Tuy,
específicamente en Santa Teresa, los vecinos de 6 barriadas se quejaron
en la alcaldía de la zona por el centro de acopio ubicado en la entrada de
Mopia. Señalaron los afectados que niños y ancianos sufrían de lesiones
en los ojos, el cuero cabelludo y en la piel en esas circunstancias, además
de un incendio acaecido en el botadero de basura de la Guaira y que más
adelante se hace referencia determina el cómo a través del tiempo todavía
se seguía manejando los desechos sólidos en las diferentes regiones del
país en la ciudad capital.
Un artículo publicado en el diario Ultimas Noticias, y firmado por la
periodista Mabel Sarmiento, en el cual se reflejaba, la situación del barrio
Santa Ana en Antimano, en el cual la basura se generaba de manera muy
rápida y en gran volumen por la cantidad de personas que vivían en ese
lugar y que esta misma población no contribuía al ordenamiento de la forma
de manejar los desechos sino que los arrojaba en el lugar donde mejor les
parecía, de igual manera las empresas encargadas de la recolección no
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realizaban un trabajo eficiente por la inseguridad del lugar y otros vecinos

comprometidos con su posición política del momento o no ayudaban a
resolver el problema o simplemente colocaban trabas para realizar tal
actividad.
El 9 de Junio del año 2003 el alcalde Freddy Bernal expreso su interés
de copiar a la experiencia de Brasil, específicamente de Curitiva, además
de implementar la educación ambiental como materia obligatoria en todos
los niveles de educación y por último el impulso de cooperativas, en los
barrios para que limpiasen las quebradas. , Además de presentar un
proyecto para la creación de una empresa recicladora de basura, como por
ejemplo envases plásticos, vidrios, papel y cartón, además de desechos
vegetales para la producción de abono.
El día 25 de Julio del año 2003 se publicó un reportaje pequeño en el
Nacional que evidenciaba la preocupación y la presión que se estaba
ejerciendo sobre el alcalde Freddy Bernal, al realizar este una inspección
ocular acompañado de representantes de un tribunal por varios sectores de
Caracas, específicamente parroquia Sucre y levantar un acta para dejar
constancia del incumplimiento de la empresa COTECNICA en la
recolección de los desechos sólidos, para poder tomar acciones legales en
contra de esta compañía.
Bernal acompañó esta acción con el argumento de que al relazarse el
contrato con las empresas COTECNICA y FOSPUCA, se estableció en uno
de sus artículos que el municipio podría sancionar y aplicar penalización a
estas empresas siempre y cuando hubiesen pruebas que avalaran tal
situación, por medio de una inspección ocular y acumular un total de tres
inspecciones, lo cual aseguro en esa oportunidad haría fácilmente.
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Además expreso para finalizar que la recolección de basura estaba

colapsada en las parroquias de Paraíso, Macarao, San Juan, Santa
Rosalía, Santa Teresa, y San Agustín, Sucre, La Vega y Antimano, ya que
por ejemplo de Sucre debería tener 20 camiones pero tiene 9 de noche
debería tener 3 y tiene 2 es decir su capacidad a un 50%.

Alcaldía Mayor Intervendrá Cotecnica Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias

25-7-2003
Inician Rescate de Sabana Grande Fuente de la Imagen Ultimas Noticias 14-10-
2003
El Hampa No Da tregua a Vecinos de Altagracia Fuente de la Imagen Últimas
Noticias 20-10-2003
El 17 de Septiembre del 2003, los trabajadores de la empresa
COTECNICA amenazaban con paralizar sus actividades en el municipio
Libertador debido a la violación de su contratación colectiva, ya que los
dueños de la empresa, se negaban a cancelar el retroactivo por concepto
de cesta ticket, que no se había cumplido con el aumento salarial del 10% y
no entregaban las tarjetas de seguridad social, además de que no querían
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cancelar las listas escolares y pretendían entregar 140 mil bolívares a cada
trabajador.
Igualmente habían cesado a 1.016 trabajadores, con el argumento que no
sabían si ganarían la siguiente licitación, por lo que estos trabajadores
pedían la intervención del alcalde Freddy Bernal.
El 24 de Septiembre de 2003 15 trabajadores de las empresas FOSPUCA
paralizaron la planta de transferencia, de las Mayas, secuestrando parte de
las unidades y del personal que allí laboraba, ya que argumentaban su
derecho al reenganche y reivindicaciones saláriales
El día 25 de Septiembre del año 2003, el presidente de FOSPUCA José
Bernardo Pérez, informó que el servicio de aseo urbano, había sido
normalizado en el municipio Libertador, a pesar de que ex-trabajadores lo
hubiesen tratado de paralizar.
El 20 de octubre se presentó una denuncia en un artículo del periódico
últimas noticias en el cual se reflejó la realidad de la parroquia Altagracia
en donde se encontraban varios monumentos históricos, entre ellos el
panteón nacional, en esta parroquia la inseguridad era al día y ni los niños
se salvaban de ella, ya que hasta el dinero de la merienda se lo
arrebataban, además de que la basura se desbordaba en los pipotes de
recolección ya que el aseo, del cual, se encargaba FOSPUCA no pasaba
regularmente si no cada 2 o 3 días.
Para octubre 21 del año 2003, la alcaldía de Caracas, manifestó que
aunque en la nueva licitación no quedaran seleccionadas, las empresas
FOSPUCA y COTECNICA, para continuar con el servicio de aseo en la
ciudad, los trabajadores no quedarían en el aire, esto lo señalo Amílcar
Figueroa, director General de la alcaldía ya que señalo “ se les obligara a
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estas empresas a pagar los pasivos laborales, además que estos

trabajadores podrían ser contratados por las nuevas empresas o formando
cooperativas de servicio.
El 17 de Noviembre del año 2003 se presentó por los canales de
televisión locales la información de que el alcalde Freddy Bernal había
contratado 2.000 personas, 20 camiones, compactadores para recoger la
basura, y enfrentar un plan desestabilizador a 5 días extrañamente según
Bernal de que el sector oficial comenzara a recoger las firmas a los
“golpistas de la oposición”.
La ministra de la salud y del ambiente estuvo con él en las declaraciones
y expreso que era menester de la ciudadanía, sumarse para la recolección
de la basura. El ministro de salud Roger Capella manifestó a su vez que se
les suministraría vacunas y mascarillas a los trabajadores para que
salieran a recoger la basura que estaba desde el sábado en las calles.
Por otra parte de los representantes de COTECNICA, manifestaron que
no era un plan desestabilizador y que “si el estado interviniera de manera
contundente con su fuerza policial el problema se resolvería en 25 minutos
con los 80 trabajadores generadores del problema, además manifestaron
que el paro que se estaba dando era ilegal.
Rafael Schwartz, expreso su intención de participar y solicitaba la ayuda
del gobierno para terminar con este paro, para que los 1.500 trabajadores
de la empresa COTECNICA pudiesen trabajar.
Para ese lunes ya habían en Caracas más de 5 mil toneladas de basura,
en tres días a primera hora de la mañana del día martes se presentaron
los camiones y el personal de cooperativas para resolver el problema, el
alcalde Freddy Bernal manifestó que:
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“tenemos estimado que con un ritmo de recolección, 20 compactadoras de

basura de 27 yardas cada una y 40 camiones con 200 trabajadores en 72 horas
se resolverá el problema.”
El costo del alquiler de estas unidades le costó a la alcaldía de caracas,
300 millones de bolívares diarios.

Garantizan Estabilidad a Trabajadores del Aseo Fuente de Imagen Diario Ultimas

Noticias 21-10-2003

“Una Guerra que le Salió Cara a Caracas” Fuente de Imagen El Peatón 15-11-2003
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Cotecnica Se Alzó y Dejo La basura Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 17-11-
2003

11 parroquias de Caracas Amanecieron Embasuradas Fuente de Imagen Diario

Últimas Noticias 17-11-2003
Basura en la Vega Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 17-11-2003
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Durante esos días fueron repartidos volantes en la ciudad que daban

cuenta de que la revolución bolivariana, por medio del gobierno
revolucionario municipal y nacional iban a enfrentar con todos sus
recursos, tanto humanos como técnicos, financieros y legales, el sabotaje
realizado por COTECNICA, además se le pedía a la ciudadanía que firmara
para que por medio de estas firmas se sacaran a los tres simpatizantes de
la oligarquía mafiosa empresarial, a la cual se le conectaba con el
gobernador Enrique Mendoza, estas personas eran, el Sr. Juan Carlos y
Jorge Salas. (Diario Ultimas Noticias 17-11-2003) 15 camiones de
COTECNICA salieron pero solo porque los propios trabajadores los
dejaron.
José Torres representante de los trabajadores de COTECNICA,
manifestó por su parte que el problema que existía en la compañía era
netamente de trabajo, ya que habían pasado 9 meses y todo había sido
negativo, por otra parte la única deuda que sé tenia era el ajuste de la cesta
ticket según los representantes de COTECNICA, por otra parte solo habían
salido 20 camiones a trabajar en ese mes ya que la flotilla estaba detenida
por falta de repuestos ya que no podían comprar en el exterior por falta de
dólares.
El día 18-11-2003 el alcalde Freddy Bernal decreto la emergencia
sanitaria, por la suspensión del servicio por parte de COTECNICA, en esa
oportunidad expreso:
“como autoridad del municipio Libertador “haré todo lo posible junto a la
ministra del trabajo, María Cristina Iglesias y con la defensora del pueblo, para
garantizar, que la empresa COTECNICA, responda a las deudas que tiene con la
masa trabajadora y ejerceremos todas las acciones penales.”
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A su vez solicito a la Fiscalía General de la Republica medidas cautelares

contra los dueños de COTECNICA por “atentar contra la salud de los
caraqueños”, se solicitó además la intervención de los bienes de la
compañía, el congelamiento de los bienes de los dueños de la empresa.
La empresa COTECNICA replicó a esta petición argumentando de que la
gerencia municipal, es decir la alcaldía del municipio Libertador había
tardado meses en honrar sus compromisos con la empresa, se presumió
que los 20 empleados que formaban parte de este reclamo sindical,
formaban parte de un grupo de trabajadores saboteadores que se habían
formado en la alcaldía de Caracas.
Para tratar de resolver este problema también se trabajó con más de 2
mil personas del programa Barrio Adentro por medio de los comités de
salud.
El 19 de Noviembre, se comenzó a recoger la basura, esta actividad fue
supervisada por el alcalde Freddy Bernal, ese mismo día por parte de la
abogada Doris González, representante de la alcaldía de Libertador fue
interpuesta una demanda contra COTECNICA por delito ambiental ante el
tribunal 48 de control y se pidió que se autorizase el alcalde Freddy Bernal
a sacar a la calle, los camiones de la empresa y que los mismos fueran
operados por funcionarios municipales.
La empresa COTECNICA hizo ese mismo día 2 comunicados públicos,
uno por cada municipio del área de la gran Caracas en el cual actuaba,
Chacao y Libertador, en los cuales se le explicaba a la ciudadanía la
situación y como se habían desarrollado los acontecimientos según la
empresa recolectora de basura.
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Así el 13 de Noviembre, el sindicato único de empleados de

COTECNICA Caracas, (SUECOTT) había firmado un acta en la cual se
comprometían a no paralizar el servicio bajo pena de declararse en paro
ilegal, mientras se conversaban los aspectos relacionados con su
contratación colectiva. , Pero el domingo16 de noviembre 20 empleados de
la compañía impidieron la salida de los camiones afectando el servicio que
se prestaba a 11 parroquias del municipio Libertador y varios de Chacao,
pinchando cauchos y dañando los equipos de comunicación.
En este comunicado la empresa COTECNICA, pedía disculpas a la
ciudadanía.
El 26 de noviembre de 2003, la jueza 25 de juicio, Tibisay Pacheco
autorizo al alcalde Freddy Bernal a tomar posesión de los camiones de la
empresa COTECNICA y los pusiera en operación con funcionarios de su
despacho, para que se recogiera la basura del municipio Libertador,
igualmente admitió la solicitud de protección constitucional a la vida y a la
salud de los habitantes del municipio Libertador realizado por Bernal.
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El Enemigo Gano Terreno

Ahogados en Basura Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 18-11-2003

72 Horas sin Pasar una escoba en Caracas Fuente de Imagen Diario Ultimas
Noticias 18-11-2003

Con 3 Mil Toneladas de Basura Amaneció hoy Caracas Fuente de Imagen Diario
Abril 18-11-2003
Caracas En peligro de Epidemia Fuente de Imagen Diario Abril 18-11-2003
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Caracas En peligro de Epidemia Fuente de Imagen Diario Abril 18-11-2003

Sentido Pésame Fuente de Imagen Diario Abril 18-11-2003

Breves de Ultima Hora Fuente de Imagen Diario Abril 18-11-2003

Cotecnica Chacao Manifiesto Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 19-11-2003
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Comenzaron a recoger La Basura en caracas Fuente de Imagen Diario Últimas

Noticias 19-11-2003

Lo bello y lo feo Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 26-11-2003

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Sabotaje golpista de Cotecnica Fuente de Imagen Panfleto Repartido en Caracas

Alcaldía Operara Camiones de Cotecnica Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias
26 -11-2003

Esta nueva situación de problemas en las empresas recolectoras de

basura de la capital, afectaron según estimaciones a unas 2 millones de
personas en el municipio Libertador. ,
Para el mes de Diciembre en Caracas según la empresa COTECNICA
se recogieron nada más entre las noches del 24 al 26 más de 965
toneladas de basura, en tal operativo se utilizaron más de 20 unidades
recolectoras y equipos especiales como volteos, payloaders y roll-off,
limpieza que se realizó sin la colaboración de la alcaldía del municipio
Libertador y los vendedores informales y la comunidad de Catia y el centro
de Caracas que incumplieron las ordenanzas que establecen los horarios
de recolección.
El día 31 de Diciembre del año 2003 la empresa COTECNICA presentó un
balance a la opinión pública, de su gestión luego que no se les renovara el
contrato de concesión de servicio de aseo urbano.
De esta manera el balance que se presentó fue el siguiente:
 P á g i n a | 104

-Promedio diario de recolección de basura 1.100 Ton, diarias

-Sé barrio 918 Km. de calles y avenidas de 11 parroquias
-Se utilizó un esfuerzo de 1.250 trabajadores
-Hubo una falta de colaboración de la alcaldía del municipio Libertador
- Se dejaba una flotilla valorada en 10 millones de dólares
Según la empresa la Alcaldía no demostró una exigencia a la
comunidad sobre el cumplimiento de las ordenanzas municipales,
Pero de todas maneras se hizo por parte de la empresa énfasis en la
inversión en el municipio, y su flotilla, se adquirieron nuevas unidades pero
no pudieron utilizarse en el municipio por la decisión de la no-renovación
del contrato. Para el año 2001 según continuaba el comunicado se había
planteado soluciones innovadoras como la activación de centros de
recolección en el ámbito comunitario y trabajo en conjunto con la alcaldía,
cooperativas, ciudadanos y COTECNICA pero estas soluciones no fueron
atendidas.
Al finalizar este comunicado se expresó que la empresa COTECNICA
trabajaba en el municipio Chacao y allí no se habían presentado problemas,
sino muy por el contrario la eficiencia de la gestión se podía ver a simple
vista, por lo que no se entendía por qué la gestión del municipio Libertador
había sido tan complicada. De igual manera aclararon que la empresa
COTECNICA en todos sus años de servicio había trabajado con distintos
gobiernos y no habían mezclado la política en los negocios, prueba de ello
había sido además las diferentes etapas de descentralización del servicio
de aseo en 22 años.
 P á g i n a | 105

Basura en Libertador a la Deriva Fuente de Imagen Diario El Universal 2 -12-2003

Cotecnica Recogió 965 Toneladas de Basura fuente de Imagen Diario El Universal 28-
12-2003
 P á g i n a | 106

Manifiesto de Cotecnica a Municipio Libertador Fuente de Imagen Diario El Universal

31 -12-2003
 P á g i n a | 107

Año 2004
Guerra de Poderes: El Afianzamiento Del Poder
En los días de Enero del año 2004 se comenzaron a dar a conocer la
situación que se vivía en algunas partes de la ciudad con el aseo urbano,
es así como los habitantes del sector de la subida del caballo en el sector
de la barriada popular de Carapita en Antimano, expresaron que desde el
20 de Diciembre no subía ningún camión de aseo a esta zona de la capital
y ya llevaban más de 15 días, y el mal olores había apoderado de la calle,
según el diario que había escrito esta noticia, 2 camiones habían ido para
otros sectores de la zona pero no para ese sitio. Una vecina del sector
manifestó que” le vamos a dar un plazo hasta el lunes, si en esta semana
no vienen vamos a poner un container atravesado en la calle”. Un vecino
del sector que trabajaba en la alcaldía de Sucre, llevo uno de los
recolectores de la alcaldía de Sucre donde trabajaba para esa zona para
recoger unas 40 toneladas que fueron lo máximo que pudo llevar.

Para 2 de Enero del año 2004 Caracas amaneció como todos los años
con unas cuantas toneladas de más de basura en sus calles, para ser
específicos unas 700 toneladas según las personas que participaron en los
operativos de limpieza que se organizaron para esta fecha. Mucha de esta
basura fue dejada por las personas que realizaron el comercio informal,
pero a su vez muchos de los comerciantes informales desmontaron sus
tarantines atendiendo a la petición del alcalde Freddy Bernal.
 P á g i n a | 108

Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 2 -1-2004

Luego de las fiestas decembrinas, los escombros dejados por los

habitantes de la ciudad de Caracas y por los comerciantes informales,
llamados buhoneros, llevo a la alcaldía de Caracas, a realizar como todos
los años un operativo de limpieza pero en este artículo se resaltó la
situación de la zona oeste de la ciudad específicamente en Catia.
Esquinas que se encontraban prácticamente sepultadas en escombros
dejados por los buhoneros, basuras, cajas, bolsas negras y un hedor
nauseabundo, para esta parte de la ciudad fue su característica por esos
días. Para tratar de aminorar los efectos de esta situación se emplearon a
150 hombres, algunos buhoneros desmontaron sus tarantines, muchos de
 P á g i n a | 109

estos buhoneros les pagaron a unos 7 huele pegas que se encontraban en

la zona, unos 100 mil bolívares para que les ayudaran a limpiar el paseo.

Catia Se Sepulta en escombros Fuente de la Imagen Diario El Universal 3-1-2004

2 Rostros de una Misma Ciudad Fuente de la Imagen Diario Ultimas Noticias 2-1-
2004

Cayapa Contra La Mugre 3-1-2004 Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 3 -1-
2004
 P á g i n a | 110

Cayapa Contra el chiquero en Catia Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 3 -1-
2004

Guerra de Poderes el Afianzamiento del Poder; Batalla por Caracas

entre los participantes en la Recolección de la basura
El día 7 de Enero del 2004 aparecieron las primeras informaciones,
sobre la situación de las empresas recolectoras de basura de la ciudad
capital, es así como el alcalde Bernal expresó que Caracas se quedaría 4
meses sin empresa recolectora de basura ya que según la ley de
licitaciones se esperó hasta Diciembre porque se tenían que esperar 10
días luego del vencimiento del contrato de concesión con la empresa que lo
tenía para abrirse el lapso de tiempo y se contrató a las cooperativas de
limpieza y a cualquier empresa que se ajustara a la necesidad del
momento, que en ese caso había sido FOSPUCA.
Cabe destacar que en esos días la facturación promedio de la
recolección de basura era de 200 millones semanales dinero que iba a un
fideicomiso.
A partir del 16 de Enero del 2004, las empresas URBASER,
FOSPUCA y SABENPE, tuvieron conjuntamente con la Corporación de
 P á g i n a | 111

Servicios Municipales del Libertador, la limpieza de las 22 parroquias del

municipio Libertador, mientras que la empresa SERDECO se encargó del
cobro de tal servicio.

Recolectores de Basura Restringieron el Servicio por Actos de Violencia Fuente de

Imagen Diario El Nacional 3 -1-2004
Regalo de Reyes Para Bernal Fuente de Imagen Diario El Nacional 3-1-2004

Según el Sr. Amílcar Figueroa director general de la alcaldía de municipio

Libertador, este era un “nuevo criterio en el modelo licitatorio, sobre la base
de una cultura ambiental, nuevo criterio de recolección de desechos
sólidos, y un nuevo modelo de limpieza para la ciudad”. Se dividiría la
ciudad en tres zonas que serían licitadas.
El servicio temporal se contrató por 6 meses, renovables mientras se
realizaba el proceso de licitación.
Para la comercialización, la licitación sé hacia abajo la base de que la
alcaldía, recibiría directamente el pago para luego cancelarlo a las
operadoras.
Según Rafael Schwartz, gerente general de COTECNICA, esta empresa
cobraba a través de la administradora SERDECO 33 millones de Bs.
 P á g i n a | 112

diarios, este dinero iba directamente a manos de la alcaldía a pesar de que

debería ingresar al tesoro municipal para ser incluido en el presupuesto de
tal municipio.
Además de que la emergencia sanitaria, parecía ser el mecanismo a
través del cual la alcaldía no tendría que rendir cuentas ni incorporar al
presupuesto ordinario los gastos que estos contratos temporales y las
contrataciones de cooperativas le pudiese ocasionar al municipio.
A esto el Sr. Figuera argumento en su defensa que el dinero iría
directamente a la recolección de basura a través de un fideicomiso que
sería administrado por la Corporación de Servicios Municipales, ente
administrado por Sonia de Bernal.
Las condiciones de estos contratos fueron las siguientes:
-Absorber a los trabajadores, quienes deberían ser liquidados por
COTECNICA, previamente.
-Incorporar nuevas tecnologías y la posibilidad de suspensión del contrato
si no se cumplían los requerimientos de recolección y limpieza exigidos por
la municipalidad.
Según el director de operaciones de la corporación José Rodríguez
indico que desde hacía 2 años tenían contratos con 1.296 cooperativas
agrupadas en 34 micro-cooperativas de limpieza, además de los 600
trabajadores, para lo que se invertían 6 millardos al año en la limpieza de
la ciudad.
 P á g i n a | 113

El basurero Sera por 4 meses Fuente de Imagen Diario Así es la Noticia 7 -1-2004
Caracas estará 4 meses sin Empresa Recolectora Fuente de Imagen Diario Así es la
Noticia 7 -1-2004

Desde el 20 el Aseo no Galopa por la Subida del caballo Fuente de Imagen Diario Así
es la Noticia 7 -1-2004
En 90 Días Caracas estará Limpiecita Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 7 -1-
2004
 P á g i n a | 114

Con el Plan Barrio adentro, se pretendió contar con 5 mil trabajadores.

La empresa URBASER era una empresa que recolectaba basura en el
estado Carabobo y pertenecía a DRAGADO un gigante del aseo en
España.
Cabe mencionar que en los procesos de licitación se le impidió la
participación a la empresa COTECNICA.

Hallazgos Malolientes Fuente de Imagen Diario El Nacional encarte feriado

Dos Empresas venezolanas recogerán la basura Fuente de Imagen Diario Ultimas

Noticias 12 -1-2004
Nuevas Empresas para Fuente de la Imagen la Limpieza Diario El Universal 13 -1-
2004
 P á g i n a | 115

Fospuca Sabenpe y Urbaser Limpiaran Caracas Fuente de Imagen Diario El Universal

13 -1-2004
Seis Millarditos Cuestan Cooperativas de Basura Fuente Diario Así es la Noticia16 y
17 -1-2004

Tres Empresas Limpiaran Caracas durante 6 Meses Fuente de

Imagen Así es la Noticia 16 y 17 -1-2004
 P á g i n a | 116

Un trabajo periodístico realizado por el diario El Nacional y el cual

apareció en el encarte feriado daba cuenta de la situación que se vivía en la
ciudad, no solo de los problemas administrativos que empañaban el perfil
de la capital si no del a forma de vida de los barrenderos de las calles. En
este trabajo las experiencias narradas daban cuenta de las características
a las cuales se enfrentaban las autoridades.
La ciudadanía trataba mal a los barrenderos, les molestaba que estuvieran
realizando su labor porque la misma interrumpía su camino para sus
trabajos, en algunos casos los mismos empleados contaban que les
arrojaban bolsas de agua , los autobuseros aplastaban sus carritos de
aseo, existían cada vez más personas indigentes que buscaban en la
basura.
El 2 de Febrero del año 2004 se anunció de una manera muy discreta
en un solo medio de información escrito, el diario Ultimas Noticias, el
comienzo del proceso de licitación para otorgar la concesión de la
prestación del servicio de aseo urbano y domiciliario en el municipio
Libertador.
El 8 de Febrero de ese año 2004, se realizó en la parroquia la Candelaria
específicamente en la plaza de la mencionada parroquia un cabildo abierto
con los ciudadanos de la zona para tratar el problema de la basura el cual
según los vecinos de este sector había aumentado luego de que el alcalde
Bernal le eliminara la concesión a la empresa COTECNICA, de las 22
parroquias de Caracas solo asistieron al evento 5, ni siquiera los jefes
civiles acudieron, exceptuando el de la Candelaria. , Las autoridades
presentes fueron, el concejal Gustavo Mújica, el vicepresidente del cabildo
Metropolitano Wilfredo Rodríguez y la jefa civil de la Parroquia la
 P á g i n a | 117

Candelaria, los grandes ausentes fueron, el alcalde Freddy Bernal, el

prefecto de Caracas Ramón Muchacho y el diputado a la Asamblea
Nacional Rafael Jiménez, además del director de la secretaria de la Salud
de la Alcaldía Mayor Pedro Aristimuño.
Las personas del paraíso pretendían entregar al alcalde Freddy Bernal
una carta donde le exigían que rindiera cuentas sobre los recursos que
captaba esa alcaldía por concepto del pago de la tasa de recolección y
traslado de la basura a los rellenos sanitarios. , Además que se propuso
que en el próximo contrato de concesión a una empresa por parte de la
alcaldía, la comunidad debía de estar presente ya que el monto de los
pagos que hacia la ciudadanía eran muy altos para el servicio que se
prestaba.
Los primeros días del mes de Marzo del 2004 se vio afectado el servicio
de aseo urbano, al restringirse su actividad por culpa de los actos de
violencia esto fue argumentado por el director de operaciones de la
Corporación de Servicios Municipales, José Rodríguez. Explicando que en
algunos casos debió el servicio de ser suspendido y en otros casos
restringido ya que las unidades de recolección habían sido atacadas por
gente de la oposición además de que los manifestantes aprovecharon los
desperdicios acumulados en las calles y avenidas para quemarlos y crear
mayor caos.

Toda esta situación irregular se registró también en las avenidas Fuerzas

Armadas, Santa Mónica, Caricuao, La Castellana Chacao, Libertador,
Montalbán. Por lo que las unidades fueron custodiadas por funcionarios de
Poli caracas, la Guardia Nacional y la Policía Militar.
 P á g i n a | 118

En un artículo aparecido en el diario Ultimas Noticias el día primero de

Marzo del año 2004, realizado por 2 periodistas explicaba la situación en la
que se encontraba Caracas, con basura por todas partes. La situación fue
tan crítica que los vecinos de algunas zonas como el centro de la ciudad
tuvieron que quemar la basura acumulada para evitar que se acumulara
más de la ya existente.

Inician Licitación para Concesión del Aseo Urbano Fuente de Imagen Diario Ultimas
Noticias 2-2-2004

Caracas convertida en un Basurero Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 1-3-

2004
 P á g i n a | 119

Vecinos Demandan Soluciones al problema de la Basura Fuente de Imagen Diario El

Universal 8 -2-2004

Para mediados de Junio del año 2004 la situación de la licitación de la

basura del municipio Libertador era que por cuarta vez se había
pospuesto la licitación de tal actividad que se iba a realizar el 15 de junio
de ese año, ya que según lo manifestaron las autoridades había una
empresa que estaba pujando, es decir forzando para que se incluyera el
servicio de barrenderos, el cual estaba en ese momento en manos de las
cooperativas ciudadanas.

Con esta era la cuarta prorroga que se daba en este aspecto, esto lo que
implicaba era un aumento en los costos para las compañías interesadas en
ganar la licitación, uno de los aspectos que implico tal decisión era la
reconducción de las propuestas, por el aumento del salario decretado el 1
de mayo del 2004.
 P á g i n a | 120

Desde el 2 de febrero por otra parte no se habían llevado a cabo las

reuniones entre la alcaldía y las empresas postulantes que se enfocaban en
preguntas y respuestas sobre como realizarían la gestión de aseo en el
municipio Libertador como lo exponía la ley.

El 26 de Julio del año 2004, el alcalde Freddy Bernal declaro a los

medios que la licitación para la recolección de la basura en la ciudad
de Caracas, se encontraba en su etapa final, además resalto que se
estaba diseñando la creación de la planta de transferencia de basura
más grande que tendría Venezuela, con una inversión que estaría
entre los 12 y 15 millones de dólares, con capital nacional y chino.

Mientras las entramadas legales ocurrían la ciudad seguía padeciendo de

el desorden de salubridad.

Existían cerros de basura en algunas zonas este problema se estaba

viviendo el sector Descanso del rosario en el Barrio el Guarataro parroquia
San Juan.

La señora llamada Olga Rivas comento a la reportera del diario ultimas

noticias que este problema lo venían viviendo desde hacía muchos años,
señalando que los vecinos del mismo sector la parte alta llamada El
Puente y La Lomita no dejaban de lanzarles basura y desperdicios y no
colaboraban, en el cerro de basura se habían localizado desde fetos
humanos hasta neveras muebles de cocina y escombros.

Ya los vecinos habían acudido a la junta parroquial, el Concejo Municipal,

la Corporación de Servicios Municipales, las distintas empresas
recolectoras y al alcalde Freddy Bernal.
 P á g i n a | 121

El problema había generado la proliferación de moscas, zancudos,

alimañas que afectaban a la población., los niños presentaban asma,
erupciones en la piel.

El diario Ultimas Noticias se contactó con el Vicepresidente del Concejo

Municipal de Libertador Atanasio González electo por la parroquia San
Juan quien se comprometió a ir al lugar y organizar junto a las diferentes
empresas de aseo un operativo especial de limpieza, recolección.

Para Agosto del 2004 además se iniciaría una campaña de

concientización ciudadana que duraría 6 meses, añadiendo lo siguiente
“No valdrá de nada la inversión, remodelación y la tecnología, si el
pueblo de Caracas no entiende que el problema de la basura no es
solamente del alcalde sino de todos”

Por ultimo manifestó que para el año 2005 Carcas tendría una nueva cara
con el esfuerzo del 2004.

La basura se había convertido en un problema muy grave y un flanco

débil para la gestión del alcalde Bernal. Mientras en esos tiempos se
estaban dando las campañas en todo el país y sobre todo en la región
capital y en las distintas ciudades importantes por el referéndum
revocatorio al mandato del presidente Hugo Chávez por parte de los
bandos de la oposición y el oficialismo y se podían encontrar en todas
partes panfletos tanto en paredes como en potes y tirados en las aceras
papeles a favor de ambas tendencias y anuncios de prensa con fotos de
personas recogiendo basura y comiendo de la misma, pero ninguna
expresaba una solución sino se lanzaban la culpa por tal situación ( en
este ejemplo especifico la oposición).
 P á g i n a | 122

Cerro Repleto de basura Amenaza con tapias 15 casas Fuente de Imagen Diario
Ultimas Noticias 6 -7-2004

Licitación de la Basura fue Pospuesta por cuarta Vez Fuente de Imagen Diario El
Universal 14 -7-2004

Bernal Promete soluciones a la basura Fuente de Imagen Diario El Universal 26 -7-

2004

56 Mil Toneladas de Basura menos Diario Ultimas Noticias 26 -7-2004

 P á g i n a | 123

La comisión de Licitaciones para la concesión de la prestación del

servicio de aseo urbano y domiciliario en el municipio Libertador, realizó el
20 de Agosto del 2004 la apertura de los sobres de oferta número 2 para
concluir la fase final del proceso de licitación del servicio de recolección de
basura de este municipio.

Las empresas a las que se les abrió el sobre fueron:

Empresa Urbaser S.A, Inversiones SABENPE, C.A, Tadeo Anzoátegui

C.A, Aseas C.A, FOSPUCA Baruta C.A, y Consorcio Corporativo
Corpoaseo Total.

Cada una presento sus ofertas en el ámbito de especificaciones

económicas y técnicas con sus correspondientes finanzas para prestarle el
servicio de aseo a las tres zonas de Libertador con excepción de la
empresa Fospuca Baruta que solo hizo para la zona 3.

La alcaldía dividió el municipio libertador en 3 zonas que fueron las

siguientes

Zona 1 Las parroquias de la Pastora, Sucre, San Juan y 23 de Enero

Zona 2 El Paraíso, La Vega, El Junquito, Antimano, Caricuao y Macarao

Zona 3 Altagracia, Catedral, San José, San Bernadino, Santa Teresa,

Candelaria, El Recreo San Pedro, Santa Rosalía, San Agustín, El Valle, y
Coche.

Esta clasificación se realizó tomando en cuenta la cantidad de población, el

territorio y la geografía.
 P á g i n a | 124

La empresas que hubiese ganado, solo ganaría una zona es decir que al
final serian tres la empresas que realizarían la actividad de recolección en
el municipio Libertador.

El acto de recepción del sobre 1 tuvo lugar el mes de julio del 2004 y
contenía lo requerimientos documentación, técnica, jurídica y legal. De 14
empresas que adquirieron el sobre para participar solo seis asistieron al
acto de recepción de los sobres 1 y 2.

Seis Empresas Presentan Ofertas para Aseo de Libertador Fuente de Imagen Diario
Ultimas Noticias 26 -8-2004

Centro y Oeste Embasurados Hasta el Cuello Fuente de Imagen Diario Ultimas

Noticias 14 -9-2004
 P á g i n a | 125

Apenas con Tres Camiones Cuenta Nueva Empresa de Aseo Fuente de Imagen
Diario El Avance 2 -9-2004

Ex Trabajadores de Fospuca Arreciaron Protesta en su Segundo Día Fuente de Imagen Diario

El Avance 2 -9-2004
 P á g i n a | 126

Capital de la Basura Fuente de Imagen Diario El Universal 14-9-2004

Se Expande la Lucha Interna entre Aliados

El mismo proceso de concesión de actividades para empresas

recolectoras de basura se dio en los altos mirandinos, el diario avance
presento una información en la cual la empresa ganadora de la concesión
en el municipio carrizales Basurvenca solo tenía 2 camiones para atender
esa zona y un camión pequeño para las zonas de difícil acceso pero según
la información se habían adquirido 4 camiones más.

Pero al no ganar la licitación según el concejal José Chonchon Morales

había bajado la frecuencia de actividades. Además de esto la alcaldía de
Carrizales le había cesado la concesión a Fospuca y se la había otorgado
a Tadeo Anzoátegui en la recolección de desechos solidos

Los acontecimientos que se dieron demostrarían que la situación en su

contexto era tomar el control de las concesiones y entregarlas a empresas
pequeñas y nuevas en todos los sectores posibles de la Gran Caracas.

Declaración Formal de Guerra a la Basura

A principios de Octubre del 2004 el alcalde Bernal explico que el Plan

Cambalache era parte de la estrategia general de la alcaldía de Caracas
para solucionar el problema de la basura en la ciudad, y anuncio el inicio
del plan macro llamado “Contigo Caracas Decidió Cambiar”, el cual
constaba con jornadas ambientales en diferentes barriadas de la ciudad,
pinturas a fachadas deterioradas y limpieza de quebradas.
 P á g i n a | 127

“Vamos a declararle la guerra a la basura y para ello aceleraremos el

proceso para la escogencia de las operadoras” (esto lo dijo luego de 10
meses de haberse rescindido el contrato de las operadoras de basura)

De igual manera en el programa de Televen, regiones que emitían al

mediodía se presentó el señor Carlos Herrera concejal el cual manifestó
que prometía si lo llegaban a elegir alcalde acabar con la basura de la
ciudad.

El 4 de Octubre del 2004 el Prefecto Ramón Muchacho presento un

artículo en el diario Universal en el cuál se manifestaba aquella situación
en la cual el señor presidente Hugo Chávez luego de salir a dar una vuelta
por Caracas, había tenido que pedirle al alcalde Bernal que solucionara el
problema, pero el prefecto declaro en este artículo que solo los vecinos y
los gobiernos municipales podían resolver tal situación que agobiaba a la
ciudad y que la única manera de realizar tal titánica tarea era unir el
esfuerzo de todos los municipios para el bien común de la comunidad
caraqueña.

El día 15 de Octubre del año 2004 una solicitud interpuesta por la

concejal Rosario Salazar ante el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ)) para
anular el contrato entre COTECNICA y el municipio de Chacao, fue
admitido. Esta decisión fue emitida por el juzgado de Sustentación de la
sala Político-Administrativa (PA).

La solicitud se basó en irregularidades encontradas supuestamente por

la edil en el contrato de concesión COTECNICA-Chacao. Igualmente en
dicha solicitud se pidió que el juzgado solicitara a la alcaldía de Chacao el
 P á g i n a | 128

llamar a licitación pública para otorgar el servicio de aseo urbano y

domiciliario.

La situación de la basura en la ciudad capital, para el 29 de Octubre del

2004 se había cumplido un año de que el alcalde Freddy Bernal había
designado una comisión de Licitación para que seleccionará la empresa
operadora que prestaría el servicio de aseo a la ciudad, y ya se iba a
finalizar el año 2004 y no se había todavía determinado que empresa
realizaría dicho trabajo.

Pero junto a esa situación se encontraba la eterna actitud de la ciudadanía

que no respetaba ni respeta en el momento de redactarse este trabajo, los
horarios de recolección de la basura, además de arrojar sus desperdicios
sólidos y bolsas en cualquier lugar de la calle.

Por otro lado el diario El Universal dio cabida a ciertas personas,

ciudadanos comunes para que dieran sus ideas de cómo resolver tal
situación, algunas de esas ideas fueron:

-Que un camión pasara dos veces por día en las zonas críticas como Catia

-Incorporar en ciertas zonas más de un contenedor de basura

-Penalizar a las personas que arrojaran basura en las calles luego del
horario de recolección.

-Penalizar a las empresas que arrojas desperdicios en lugares no

permitidos y contenedores
 P á g i n a | 129

El día 06 de 12 de 2004 la ministra del Ambiente y de los Recursos

Naturales, Ana Elisa Osorio, manifestó que el objetivo fundamental del
encuentro de alcaldías y ministerio del ambiente era la gestión en el medio
urbano, puesto que, “de no atenderse va a ocurrir en todas partes lo que
está sucediendo en Caracas”

Osorio indicaba que desde hace 4 años ha venido reclamando la

necesidad de consolidar la gestión urbana en dicho organismo, puesto que
“tradicionalmente, la gestión de nuestro ente responde mucho a la
estructura rural”. Explicó que para la consecución de esta meta era
necesario que en la capital del país se establecieran alianzas con las cinco
alcaldías, y por supuesto con la Alcaldía Metropolitana, con la finalidad de
tener un solo plan de gestión ambiental para Caracas.

Por tal razón, en este evento participaron representantes de las alcaldías

de Baruta, Libertador, Chacao, Sucre y El Hatillo, así como de la Alcaldía
Mayor, de la Asamblea Nacional y de la Guardia Nacional.

El 22 de Diciembre del año 2004 se trató de firmar un acuerdo entre los

buhoneros que laboraban en las distintas zonas de la capital , la alcaldía de
Caracas y la Alcaldía Mayor, este acontecimiento se reseñó en páginas
anteriores, pero lo que no se mencionó y que sucedió y fue difundido en el
observador el día 22 en la noche fue que en dicha firma no todos los
comerciantes informales, estuvieron de acuerdo en entablar tal
compromiso con la alcaldía al principio por que en el documento no se
mencionaba para nada según los buhoneros el compromiso de la alcaldía,
sino nada más de ellos en la limpieza de la ciudad, subsanado ese impase,
se presentó otro problema y fue que no les pareció la actitud del Señor
 P á g i n a | 130

Eduardo Sentei quien en un tono burlón según los mismo buhoneros se

refiera a estos como niños malcriados, lo que ocasiono que no todos los
buhoneros firmaran el acuerdo.

Vecinos Cambiaron trastos viejos por útiles escolares Fuente de Imagen Diario
Ultimas Noticias 4 -10-2004

TSJ Admitió Demanda Contra Cotecnica Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 15
-10-2004
 P á g i n a | 131

Habituados a Convivir con la Basura Fuente de Imagen Diario El Universal 1 -11-2004

El día 29 de Diciembre del 2004 el alcalde Freddy Bernal realizo el

anuncio de que en unos 3 meses el problema de la basura en la ciudad
capital seria resuelto ya que se estaba concretando el acuerdo con las
empresas recolectoras de basura que serían Tadeo Anzoátegui, Fospuca
Baruta y Sabempe. Con la contratación de esta compañías según el alcalde
se aseguraba la cantidad suficiente de contenedores, pequeños, medianos
y grandes, papeleras y 100 compactadoras junto a un plan de barrio que se
implantaría.

Pero integrantes de la cooperativa Libercoo protestaron ante las puertas

de la alcaldía de Caracas para exigirle al alcalde Freddy Bernal una
respuesta sobre la renovación del contrato colectivo que vencía esa
semana. Esta cooperativa estaba constituida por unas mil 300 personas
asociadas y distribuidas en todas las parroquias de Libertador, y habían
realizado el trabajo de limpieza durante 3 años.
 P á g i n a | 132

Entre el 31 de Diciembre del 2004 y 1 de Enero del 2005 se recogieron 4

toneladas de desechos y basura en la ciudad capital por medio de un
operativo realizado por las empresas operadoras de aseo, la Corporación
de Servicios Municipales del Ayuntamiento Capitalino y la Alcaldía
Metropolitana. En este operativo participaron mil 800 hombres, y se
incorporaron unas 105 unidades entre camiones recolectores y equipos
especiales de volteo, payloaders, minishowers y máquinas
retroexcavadoras.

Columna de opinión Navidad: Pedir dar Comprometerse Morantes Atilio Romero

Fuente de Imagen El Mundo 22-12-2004

Año 2005 Tercera Etapa Guerra Formal

El Año de la Guerra sin Cuartel en Todos Los Frentes
El día 7 de Enero de 2005 el alcalde Freddy Bernal manifestó su deseo
de pedirle ayuda al ejército por medio del general Raúl Isaías Baduel para
que a través del Instituto del Ambiente, el personal del ejército se sumara
a las labores de limpieza de la ciudad capital. Esto lo manifestó luego de
admitir que se presentaron problemas para la recolección de basura en la
ciudad. Sumado a esto se descubrió que la empresa Tadeo Anzoategui
había falsificado algunos datos en los documentos presentados en el
 P á g i n a | 133

proceso de licitación, por lo que se procedió a rescindirle el contrato

ganado en el proceso de licitación donde se le asigno las parroquias 23 de
enero, Sucre, La Pastora y San Juan. “así como también por el
incumplimiento con el servicio que prestaba en los municipios guanta y
Sotillo donde le rescindieron el contrato”.

De los trabajadores despedidos de FOSPUCA y SABENPE el alcalde

manifestó que la alcaldía no tenía la capacidad para absorber este
personal por lo que le recomendaba que se agruparan en cooperativas que
pudiesen ser contratadas para el barrido de la ciudad.

El 14 de Enero del año 2005 se comenzó con un operativo muy

importante impulsado por la Alcaldía de Libertador en el cual se trató de
solapar la problemática del aseo en algunos sectores de la ciudad capital
como era el caso del 23 de Enero, La Pastora y San Juan.

Según una vecina del sector 23 de Enero llamada Carmen Díaz quien
vivía en el bloque 37 quien aunque estaba con el proceso y estaba en la
misión Robinson II, la basura se los iba a “comer vivos” si no hubiese
llegado el operativo de la alcaldía.

Para tal operativo se contrataron 28 cooperativas las cuales reunían 995

personas, pero Bernal aseguro en esa oportunidad que al final serian unas
70 cooperativas con un total de 2 mil 200 personas, además de 10
compactadoras y 5 volteos para la parroquia del 23 de enero y para la de
Sucre 17 compactadoras y 15 volteos.

En las declaraciones del alcalde Freddy Bernal para el mes de Junio

Caracas sería una ciudad “impecable”, para lo cual se invertirían 25
 P á g i n a | 134

millones de dólares en equipos y 18 millardos de bolívares en mano de

obra, además de que se estaba trabajando conjuntamente con la Cámara
Municipal de Caracas para saber cuándo estaría lista la ordenanza de
limpieza en la cuales contemplarían los lugares y horarios de recolección
además de las sanciones para quienes no cumplieran tales normas.

4 Toneladas de basura se Recogieron en Caracas Fuente de Imagen Diario Ultimas

Noticias 3 -1-2005
 P á g i n a | 135

Bernal Pide a Baduel Barrer Caracas Fuente de Imagen 7 -1-2005

Bernal Pedirá una Ayudita al Ejercito para Limpiar Fuente de Imagen Ultimas Noticias
7-1-2005
 P á g i n a | 136

Problema de Estado Diario Fuente de Imagen Periódico Así es La Noticia 14 -15 -1-
2005
 P á g i n a | 137

Acciones de Alcaldías contra la Basura

Contra La basura Fuente de Imagen Diario El Universal 1-2005

Utilice La Papelera Fuente de Imagen Diario El Universal 1-2005

Chacao tiene vigilantes antibasura Fuente de Imagen Diario Así es la Noticia 14-15 -
1-2005
 P á g i n a | 138

Bernal promete para este año una Caracas “impecable” Fuente de Imagen Diario Así
es la Noticia 1-2005
Acciones importantes y significativas para llamar la atención y conciencia
de la población se dieron en Chacao con la puesta en marcha de un plan
de vigilantes anti basura con más de 120 inspectores ambientales y una
campaña para la utilización de las papeleras publicas
Una Nueva fuerza: Los Consejos Comunales en la batalla contra la
basura I
El 14 de Marzo de 2005 el alcalde mayor de la ciudad de Caracas,
Juan Barreto, planificaba la creación de un sistema propio para la
recolección y procesamiento de la basura, por lo que se seleccionaría a
partir del mes de Junio 4 zonas para un a prueba piloto, con la
participación comunitaria.
De esta forma se les ocurrió crear un sistema mediante cooperativas.
Que las personas que manejaban los camiones, ahora fuesen los dueños
 P á g i n a | 139

del camión, trajo una serie de consecuencias terribles, las personas no

organizaban bien las rutas y estas se vieron afectadas con colapsos de
basura
De igual manera en esa fecha ya se estaban implementando por parte
de la ciudadanía a través de mesas técnicas integradas por la corporación
de servicios municipales y los vecinos contralorías sociales en toda la
parroquia supervisando las labores de limpieza en la parroquia 23 de
Enero.
En Mayo del 2005 se presentó una diferencia entre las alcaldías de
Libertador y Gran Caracas, ya que la Gran Caracas acuso a la alcaldía
de Libertador de no pagar sus impuestos y por lo tanto la alcaldía
mayor no podía realizar sus trabajos de recolección de basura de la
ciudad capital, , a lo que el alcalde Bernal manifestó el 16 de Mayo de
2005 que su despacho si había cancelado sus impuestos que eran según
la ley 10% de los impuestos que esta recibía. Los municipios le debían a
Libertador 45 millones de bolívares en esa fecha.

Bernal Asegura que Libertador si Paga a la Alcaldía Mayor Fuente de Imagen Diario El
Universal 14-5-2005
 P á g i n a | 140

De igual manera se plantearon 2 propuestas de dividir la Gran Caracas

una de ellas se concentraba en volver al Distrito Federal y dejar los 4
municipios dentro del estado miranda
La otra opción se concentraba en ampliar las atribuciones y alcance del
Distrito Capital a Baruta, Chacao, el Hatillo y Sucre.
El Arma política en esta Guerra entre “Aliados” La propuesta de la
Legalidad del Distrito Metropolitano
Otra proposición era la de crear a el estado metropolitano y que englobaría
además los 5 municipios a Guarenas, Guatire, los Salías y Carrizal.
Igualmente se habló de limitar competencias de municipios del área
metropolitana y aumentar atribuciones de las parroquias, creando
gobiernos parroquiales. (Es decir que las decisiones las tomaran los
afectados en una guerra que no había sido podido ser resuelta por
personas “competentes en el tema”)

Vecinos Pasaran la Escoba Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 14-1-2005

 P á g i n a | 141

Barreto busca otro Sistema para Limpiar a Caracas Fuente de Imagen Diario Ultimas
Noticias 14-1-2005

Baruta Diversifica Sistema de Limpieza a Aseo Urbano Fuente de Imagen Diario

Ultimas Noticias 4-4-2005
 P á g i n a | 142

La alcaldía de Baruta Con una inversión de 9558 millones de bolívares

con un empleo indirecto para 681 personas y beneficiaria a 500 mil
habitantes con una brigada de acción Inmediata para la limpieza de
autopistas y distribuidores. Brigadas de Áreas verdes para el
mantenimiento de estas áreas verdes del municipio y la Brigada de Auxilio
Vial
El Municipio Libertador manejaba los siguientes datos para el año 2005 y
se dividía de la siguiente manera en cuanto a la recolección de basura
Se manejaban más de 2,3 millones de kilos diarios de basura y se tenía
que dividir la recolección de basura en tres empresas y su traslado
generaba un gasto enorme en viajes hacia el relleno sanitario de la
Bonanza
Tips importantes del tratamiento de basura en la capital venezolana
En las últimas estimaciones que se publicaron en el diario últimas noticias
en Abril 24 2005 se dieron las siguientes cifras
-El municipio Libertador tenía una extensión de 435, 7 kilómetros cuadrados
y se divide en 22 parroquias, estas producían 2,3 millones de desperdicios
-habitan este territorio 3 millones 756 mil personas, cifra que sobrepasa los
4 millones contando las personas que viajaban a la capital a trabajar
-Se inviertan 7 millardos en la recolección de basura pero la municipalidad
solo logra recaudar 3, 2 millardos, es decir que existía una evasión de
50%.
En la década de los 80 se recolectaban en el municipio Libertador 460
toneladas, 10 años después se incrementó la cifra a mil toneladas
diarias, en el 2005 la cifra era de 2 mil 305 toneladas.
 P á g i n a | 143

-un alto porcentaje de los desperdicios son inorgánicos, como plástico y

papel que son altamente contaminantes.

Libertador Genera 2,3 Millones de kilos Diarios Fuente de Imagen Diario Ultimas
Noticias 24-4-2005

Todos Contra La Basura Fuente de Imagen Diario El Universal 27-6-2005

El 09-05-2005 Para evitar que se arrojaran desperdicios en las

quebradas, la Alcaldía cambiaba cachivaches por comida. El trabajo de
 P á g i n a | 144

recolección de la basura así como su traslado hacia la planta de

transferencia ubicada en Las Mayas, estaba dividido en 3 grandes sectores.
El sector este le fue asignado a la empresa Proactiva Libertador, la zona
sur a Sabenpe y el resto de la capital a Tadeo Anzoátegui, empresa a la
que se le retiró la buena pro por presentar documentación fraudulenta.

Debido a este incidente, Proactiva Libertador y Sabenpe estaban

cubriendo además las parroquias San Juan, La Pastora, Sucre y 23 de
Enero. Esto, mientras se ejecutan los procesos de licitación para la
contratación definitiva de la empresa que se ocuparía de la recolección y
traslado de la basura en las zonas mencionadas.

No obstante, estas empresas demostraron no tener la capacidad

logística para abarcar el problema debido a que el plan de inversión
destinado para este fin debía adecuarse a los lapsos establecidos en el
contrato, el cual estipulaba que la ejecución debe ser abordada 90 días
después de su firma.

Por lo tanto, el cambio en Caracas debería comenzar a visualizarse a

principios de julio, puesto que con Sabenpe se firmó contrato el 1 de abril y
con Proactiva Libertador el 8 del mismo mes.
Las medidas tomadas por la Alcaldía Libertador no solo abarcaron la
recolección de desechos sólidos sino también, la colocación de papeleras,
la incorporación de nuevas unidades y container así como la realización de
una campaña informativa que permitía concientizar a los caraqueños en
 P á g i n a | 145

torno a lo importante que era mantener los espacios capitalinos en buen

estado.
"Lo más difícil de todo es que los ciudadanos de la ciudad de Caracas no tienen la
conciencia ni la educación suficiente para abordar el problema de la basura. Es por
esto que nosotros estamos ahora abordando una campaña de concienciación”. Esto
fue mencionado por los representantes de la Alcaldía de Caracas.
Acciones de la Alcaldía de Caracas contra la Basura
Las Soluciones que presento a la alcaldía para cambiar la situación del
aseo de la ciudad fueron las siguientes:
La Alcaldía del municipio Libertador tenía presupuestado 26 millones de
dólares para solventar el problema de la basura en la capital. Igualmente
activó una campaña en conjunto con los ministerios de Educación, Trabajo,
Ambiente y Salud.
A través del Ministerio de Educación se llevaría la campaña a las escuelas
y liceos, mientras que gracias al apoyo de los organismos gubernamentales
antes mencionados, se crearía un sistema de reciclaje y recolección de
residuos sólidos en el Centro Simón Bolívar, que iba a permitir crear
conciencia en un importante sector de los caraqueños, en virtud de la alta
población que laboraba en el lugar y que podía a su vez llevar la
información a otras localidades.
Sin embargo, uno de los pasos más importantes que llevo a cabo la
Alcaldía fue la creación de la ordenanza de desechos sólidos, instrumento
legal que "busca controlar la conducta del individuo en cuanto al
tratamiento de los residuos sólidos" según sus creadores, tanto en su
depósito (sacarlo a la calle en los horarios estipulados) como en lo relativo
al comportamiento de los transeúntes en la calle.
 P á g i n a | 146

El Aseo en la ciudad Ahora es ley.

Colaborar con el aseo de la capital ahora es ley. Esta fue la frase que
se divulgo por medios de comunicación como campaña a la ciudadanía
tanto de información como de promoción. Desde el martes 3 de Mayo la
Cámara Municipal sancionó la ordenanza que regularía el tratamiento de la
basura en Caracas. Como toda legislación, estipulaba multas que irían
desde 5 unidades tributarias hasta trabajos comunitarios para la persona
natural y cierre del negocio así como retiro de la patente de comercio para
las personas jurídicas.
"Por ejemplo en una primera instancia podría ser sancionado un negocio
que saque la basura a destiempo con 100 unidades tributarias, eso va
aumentando hasta 300 unidades tributarias, luego sería sancionado con el
cierre del negocio por 72 horas, posteriormente el retiro de la patente de
industria y comercio en el sentido de que se ha demostrado en el
transcurso del tiempo que ese negocio no colabora con el mantenimiento
de la ciudad y el tratamiento de los residuos sólidos", puntualizó el
presidente de la Corporación de Servicios Municipales.

“Entonces, no solo serán multados aquellos ciudadanos que arrojen

desperdicios a las calles, avenidas o plazas sino también los que saquen la
basura a deshora o la exponga por largo tiempo.” Agrego la autoridad
Pese a la existencia de la ordenanza, la Alcaldía del municipio Libertador
esperaría 3 meses para comenzar aplicar la primera sanción, ya que,
durante ese lapso se daría a conocer los alcances de esta legislación a
través de los diferentes medios de comunicación y mediante calcomanías
que serían distribuidas.
 P á g i n a | 147

Gustavo Rosario dijo que algunas calcomanías dirán: "de lunes a sábado
de 8:00 de la mañana a 6:00 de la tarde y de lunes a sábado de 5:00 de la
tarde a 8:00 de la noche (.) Ese es el horario en que la gente puede sacar
la basura y los camiones harán su recorrido diurno o nocturno de acuerdo
al área y también la frecuencia porque hay sitios donde la basura debe ser
recogida a diario como en el centro de la ciudad y hay sitios donde puede
ser recogida interdiaria o cada tres días".
El horario y frecuencia de la recolección dependería directamente de la
zona. Es importante resaltar, que "en el caso por ejemplo de los edificios
tenemos un plan para no recoger la basura los domingos ¿por qué no los
domingos? Porque es el día libre de los conserjes. Entonces los lunes,
comenzará a recogerse la basura de los edificios".

Plan Cambalache
Con miras a seguir incentivando el mantenimiento de las quebradas, el
gobierno local capitalino creo el Plan Cambalache que "era un operativo en
donde se intercambia basura por alimentos".
Según Rosario, "en este plan la gente lanza sus cachivaches como son
colchones, cocinas, neveras que antes arrojaban a las quebradas y cuando
venían las lluvias los arrastraban hacia las calles principales de esos
sectores y ahora nosotros vamos al cerro retiramos ese tipo de cachivaches
y lo trasladamos a su destino final y le cambiamos a la gente por eso, de
acuerdo al peso de cada uno de ellos, le hacemos el cambio por comida,
por bolsos escolares y de alguna manera difundimos una campaña de
educación para que la gente no lance ese tipo de objetos a las quebradas".
 P á g i n a | 148

Gracias a este programa, se habían trasladado aproximadamente unas 200

toneladas de basura de las quebradas de Caracas. Se tenía previsto
organizar grupos por comunidades que se encargasen de velar por su
mantenimiento, a objeto de que "estos esfuerzos que hacemos en las
quebradas vayan disminuyendo y podamos trasladarlos a otros espacios en
donde sean de mayor importancia y de mayor impacto visual a la
ciudadanía".

Atentos ante las lluvias

El presidente de la Corporación de Servicios Municipales aseguró que

desde hacía 4 años el alcalde del municipio, Freddy Bernal, puso en
ejecución el plan de limpieza de quebradas, torrentes y cuencas. Razón por
la que, "no actuamos por emergencia o por operativo en cuanto a esto".
"En estos momentos estamos atacando la quebrada de Catuche y la Quebrada El
Mamón, la quebrada la Guachina en la carretera vieja de Los Teques y la quebrada La
Grama en el sector de Antímano, las cuales han sido consideradas de mayor
incidencia en cuanto al depósito de residuos sólidos por parte de los ciudadanos".
Otra Cara para Caracas
La Corporación de Servicios Municipales también pondría en marcha la
pintura de aceras y brocales, la señalización de las avenidas donde se
prohibía o se permitía la parada de vehículos del transporte público y la
implementación de un plan de tala, poda y tratamiento fitosanitario de las
zonas verdes de la ciudad de Caracas.
Igualmente, estaba a cargo del bacheo de las calles y avenidas de la
ciudad. Por lo que, las comunidades podían solicitar a este organismo la
restauración de sus vialidades a través del 0800 leon1, "esto nos permite
 P á g i n a | 149

hacer la planeación necesaria para poder responder ante esta situación”.

Manifestó Rosario
En la ciudad capital ya habían sido asfaltadas: la Av. San Martín, Av.
Terán, centro del Paraíso, Av. Intercomunal de Antímano hasta el puente
de Los Leones. Toda la Av. Baralt, toda la Av. Fuerzas Armadas y la
Intercomunal del Valle, el casco central de la ciudad, la parroquia Santa
Teresa, la parroquia San Juan, la avenida Bolívar, entre otras vías.
"Progresivamente vamos a ir rescatando el asfaltado de la ciudad" afirmó Rosario,
al tiempo que indicó que para este año se dispone de 100 mil toneladas de
asfalto y 50 mil de concreto; las últimas para rehabilitar las vías de las
zonas populares.
Por mi ciudad, tú ciudad
Igualmente la Alcaldía Libertador tenía planeado rescatar un plan que fue
implementado hace algún tiempo en la ciudad de Caracas. El proyecto
consistía en "hacer responsable a una institución o persona del
mantenimiento de un sector". El propósito no es que las comunidades
limpien los lugares que le sean asignados, sino que lo conserven en óptimo
estado, una vez que se le haga entrega del mismo.
Los responsables de cada espacio tendrían autorización para desarrollar
actividades de tipo comunitario en el lugar, siempre y cuando mantuvieran
el área limpia. Esta iniciativa, ya se estaba aplicando con excelentes
resultados en la Plaza O`Leary y la Plaza Bolívar. Se tenía planeado,
entregar Plaza Venezuela y, "de manera sucesiva ir entregando espacios".
El gobierno local se comprometía a facilitar los insumos necesarios para el
mantenimiento. "Nosotros le damos los implementos tanto del mantenimiento de las
áreas verdes como el tratamiento fitosanitario, les reparamos las instalaciones
 P á g i n a | 150

eléctricas, les reparamos los espacios donde ellos van a hacer descanso, donde
hayan canchas también les hacemos el mantenimiento y se lo entregamos rescatados
entonces la obligación de ellos es mantenerlos rescatados".
Según el presidente de la Corporación de Servicios Municipales, en los
próximos 4 meses Caracas debía tener un cambio radical, puesto que,
después de este período tanto las empresas contratistas del aseo urbano
como la legislación vigente, atacarán el problema de la basura de una
manera determinante. No obstante, el mantenimiento de la ciudad era tarea
de todos.
Pero no solo la alcaldía asumió iniciativas en este guerra contra la
basura algunas otras instituciones hicieron lo mismo en apoyo y por lo
grave que la situación se había presentado en la ciudad
 P á g i n a | 151

Testimonio Gráfico de la Guerra contra la basura en Caracas

Testimonio Gráfico de la Guerra contra la basura en Caracas fuente de Imágenes

tomadas por German Vásquez en Junio 2005 (14-6-2005) en distintas zonas de la
Ciudad Parroquia San Juan Plaza la concordia, centro de Caracas y autopista Valle
Coche
 P á g i n a | 152

MinAmb inició plan “Que brille la Gran Caracas” contra la basura

El ministerio del Ambiente anuncio el inició el plan “Que brille la Gran
Caracas” de manejo de desechos sólidos en la ciudad capital, con el que se
pretendió erradicar en un corto plazo el problema de basura en alianza con
la Alcaldía del municipio Libertador. En este sentido, la Ministra Jacqueline
Farías explicó, que inicialmente se identificaron cuáles eran los mayores
productores de desechos.
Para julio del año 2005 el alcalde Freddy Bernal prometió a la
ciudadanía por medio de ruedas de prensa y en medios de comunicación
que con una inversión de 6 mil millones la alcaldía de Caracas
iniciaría los trabajos de recuperación de la planta de transferencia de
las Mayas la cual había sida construida hacía más de 24 años Estos
trabajos se llevarían a cabo en 4 etapas que serían las siguientes:
1 etapa: se activarían los canales de compactación dañados desde hacía
mucho tiempo
2 etapa: en 60 días se activarían los gatos hidráulicos
3 etapa: obras civiles de infraestructura y mecánica que permitirían que se
comenzara a compactar 7 mil toneladas al día.
4 etapa: consistía en la cobertura de la planta con un techo con tecnología
de punta para evitar los malos olores.
La distribución de la gestión de recolección de desechos en el municipio
Libertador era la siguiente:
 P á g i n a | 153

Municipio a tres Guantes Fuente de Imagen Diario El Universal 27-6-2005

En Agosto del año 2005 se comenzó la campaña contar los desechos

sólidos de la ciudad de Caracas impulsada por la alcaldía de Caracas se
le denomino “ Contigo Caracas decidió Cambiar”, además de esto el
alcalde Freddy Bernal anuncio la colocación de 5 mil contenedores tipo
cubo en diversas áreas, 25 mil papeleras, 3 mil contenedores medianos, y
5 mil pequeños.
Igualmente el alcalde de Caracas se reunió con las empresas Polar
Manpa, Bigott. Movilnet y Movistar para involucrarlos en la campaña de
concientización. A su vez a la calle se trasladaron fiscales ambientales
armados con la ordenanza para establecer las sanciones correspondientes
para los infractores de la misma ya que se habían repartido más de 1
millón de copias de los artículos más resaltantes de la ordenanza entre la
ciudadanía y los comercios además de dirigirse de igual manera a los
 P á g i n a | 154

medios de comunicación para informarles de la campaña de

concientización y de la ordenanza municipal.
La firma de la nueva ordenanza se realizó el 1 de Mayo del 2005

Invitación a Asamblea Fuente de Imagen Alcaldía de Caracas 27-6-2005

La ordenanza de desechos sólidos comenzó su aplicación el 1 de

Agosto del 2005
 P á g i n a | 155

Nueva Ordenanza Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 24-7-2005

Alcaldía Hace Diferencia entre El Habitante y la Ciudadanía Fuente de Imagen Diario

El Universal 27-6-2005
Sin Resolverse el Problema de la Basura en la Capital Fuente de Imagen Diario El
Universal 27-6-2005
 P á g i n a | 156

Sin Resolverse el Problema de la Basura en la Capital Fuente de Imagen Diario El

Universal 27-6-2005

Castigo para los que Ensucien Fuente de Imagen Diario El Universal 1-8-2005
 P á g i n a | 157

Tríptico informativo distribuido a la comunidad de Caracas Fuente de Imagen Alcaldía

de Caracas Año 2005

Tríptico informativo distribuido a la comunidad de Caracas Fuente de Imagen Alcaldía

de Caracas Año 2005
 P á g i n a | 158

Ordenanza informativo distribuido a la comunidad de Caracas Fuente de Imagen

Alcaldía de Caracas 2005

Ordenanza informativo distribuido a la comunidad de Caracas Fuente de Imagen

Alcaldía de Caracas 2005
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Ordenanza informativo distribuido a la comunidad de Caracas Fuente de Imagen

Alcaldía de Caracas 2005

Ordenanza informativo distribuido a la comunidad de Caracas Fuente de Imagen

Alcaldía de Caracas 2005
 P á g i n a | 160

El 29-8-2005 Había pasado un mes de la puesta en funcionamiento de

la ordenanza del municipio Libertador sobre los desechos sólidos y un
llamado de atención del presidente al alcalde Bernal ya que la ciudad
presentaba una situación peor que al inicio sobre la basura.
Se creó hasta una línea de denuncias para que la ciudadanía reportara
sobre la tardanza de la recolección de residuos sólidos.
El 08 Oct.2005 la ABN) Agencia bolivariana de Noticias presento una
información en la cual La capacidad de recolección de basura en la capital
pasaría de 50 a 85%, con la nueva flota de 49 camiones compactadores
entregados por el Ministerio del Ambiente (Minamb) a la Alcaldía de
Libertador.
Así lo informó el alcalde del municipio, Freddy Bernal, quien sostuvo que
hasta el 17 de Diciembre se completaría la instalación de mil 420
contenedores de basura, dispuestos de acuerdo con las necesidades de
cada zona.
De igual manera, dijo que ser contaba con 10 camiones para desechos
hospitalarios que se trasladará directamente a cinco incineradores
dispuestos en el relleno sanitario de La Bonanza.
En tal sentido, a juicio del mandatario local, su despacho había dado un
paso importante en «esta dura batalla que hemos adelantado desde hace
varios años para el control de los desechos sólidos en la capital».
Por ello, desde hace varios meses cuentan con un presupuesto de 140
millardos de bolívares, aprobados por el Ejecutivo Nacional, para la compra
de equipos, según Bernal.
De igual manera, se tienen un contingente de 2 mil voluntarios que
trabajarán semanalmente para el barrido de las calles.
 P á g i n a | 161

(Nótese que la cifra inicial señalada por el alcalde fue de 24 millones

de bolívares meses antes) Este reportaje fue un intento de promocionar
ante la ciudadanía el plan de limpieza que tenían tanto la alcaldía como el
ministerio del ambiente pero en Bernal nunca nombro al ministerio del
ambiente y su cooperación al respecto
Plan de la Alcaldía Metropolitana de Caracas
La ABN presento igualmente un reportaje sobre el inicio del plan de
recuperación de la ciudad de Caracas el 19 de Octubre de 2005 Iniciado
por la Alcaldía Metropolitana de Caracas
El Plan de Recuperación de Caracas, que incluía las asambleas con los
comerciantes informales, la limpieza profunda del casco central, la
recuperación del Centro Simón Bolívar y la Plaza Caracas, así como el
trabajo con los nómadas.
Plan con los personas en estado de Indigencia
La Alcaldía Metropolitana de Caracas arrancaría el Plan de Recuperación
de la ciudad, en una primera etapa que comenzaría en el casco histórico,
su máxima autoridad, Juan Barreto, reiteró que su despacho tenía la
responsabilidad y vigilancia del proyecto, mientras que la coordinación con
el Gobierno Central estaría a cargo del general Jorge Luis García Carneiro.
En una primera fase se ubicaría el área basada en los habitantes de la
calle, como nómadas y niños de la patria o personas de la calle, ya había
una propuesta que efectuó la Alcaldía Mayor para repotenciar el núcleo de
Desarrollo Endógeno "El Manantial de los Sueños" conocido anteriormente
como La Carmelera.
"Actualmente hay 240 personas de la calle, más 100 nómadas que van y
vienen, los bajamos en autobuses todos los días. Hablamos además de la
 P á g i n a | 162

construcción del Centro de Triaje debido a que muchas de estos

ciudadanos confrontan serios problemas de salud y enfermedades, que
deben ser evaluados, desintoxicarlos, antes de llevarlos a este lugar
integral. Mientras se ejecutaba el plan en el casco histórico, se adelantaría
otras labores como es el caso del Manantial de Los Sueños, el general
García Carneiro iba a contribuir con unos recursos para la recuperación de
estas instalaciones, igualmente se pensaba utilizar dos edificios uno en el
oeste y otro al este para los triajes, además la Fuerza Armada los dotaría
de cocina para mejorar los alimentos", manifestó Barreto.
Reubicación Buhoneril
Entre los ejes principales del plan, destacaba el problema de los
comerciantes informales que habían invadido la ciudad, hasta el punto de
que ya ascendían a 150.000 los buhoneros que laboraban en Caracas, de
acuerdo con un censo realizado por la Alcaldía Mayor citado por el alcalde
Barreto, quien precisó que sólo en el casco central, que comprende desde
La Candelaria hasta la Plaza Bolívar, se contabilizaban 35.000
trabajadores. Esto, sin registrar los llamados nómadas, es decir, que
caminan de un lado a otro y no pueden contarse, ni la multiplicación de
buhoneros, propio de la época decembrina.
"La Alcaldía de Libertador ha ofrecido un espacio que es un
estacionamiento que queda cerca de la Plaza San Jacinto, que en estos
momentos es usada en comodato por particulares privados y será
recuperado por el municipio para ubicar a los buhoneros antes de que
lleguen las fiestas navideñas, con ellos se harán asambleas la próxima
semana para informarles en qué consiste la naturaleza del plan y
explicarles que es una responsabilidad de todos ir recuperando
 P á g i n a | 163

paulatinamente espacios públicos que son patrimonio histórico de la nación.

Allí serían reubicados los informales de la Plaza Diego Ibarra y Plaza
Caracas que son aproximadamente 1.600 buhoneros", explicó Barreto.
La oportunidad era propicia para que ambos espacios se limpiaran de
comercios ilegales como restaurantes con falsa permisología, negocios con
mercancía de contrabando como discos compactos (cds) y así colaborar
con la el plan "Evasión Cero" que adelanta el Seniat, con el apoyo de la
Fuerza Armada Nacional y el rescate de obras patrimoniales como una
estatua de Botero, prácticamente enterrada entre basura y buhoneros, en la
plaza Diego Ibarra, detrás del Consejo Nacional Electoral.
También la recolección de desechos sólidos, cuyo plan piloto se estaba
desarrollando con éxito en La Candelaria, donde el alcalde Bernal había
ubicado en los propios negocios comerciales unos pequeños contenedores
de basura, aunado a un plan de containers integrales que serían enterrados
en las aceras para que no afearan la ciudad, aunque la idea era sacarlos y
aumentar el barrido y recolección. En este sentido, se hará un esfuerzo
para que se hagan 5 barridos diarios de forma que la basura no se
acumule", añadió Barreto.
El Alcalde Mayor informó que la siguiente semana que viene comenzarían
las asambleas con los comerciantes informales, se ejecutará el plan de
limpieza profunda del casco central, la recuperación del Centro Simón
Bolívar y la Plaza Caracas, así como el trabajo con los nómadas. La
primera fase del plan era la recuperación del casco histórico, la cual
contempla la recuperación de 16 cuadradas, alrededor de la Plaza Bolívar,
subiendo por Miraflores, El Calvario y otras zonas del centro capitalino
 P á g i n a | 164

El día 23 de Noviembre de 2005 se activó un operativo de recolección de

basura en 24 horas realizado por la alcaldía de Caracas para regularizar el
barrido de las calles las 24 horas al día
Freddy Bernal, pidió disculpas a los caraqueños por la ineficiencia de la
red de recolección de desechos durante los días de Noviembre pero afirmó
que se debió a una contingencia especial.
El ayuntamiento activó el operativo especial, que previa la incorporación
de 19 camiones compactadores, los cuales recorrerían las parroquias
Candelaria, Altagracia, Santa Teresa, Catedral, El Recreo, Santa Rosalía,
El Valle, Coche, San Pedro, San José y San Bernardino.
Diariamente, 25 camiones compactadores recolectarían la basura en dichos
sectores caraqueños.
También previo la firma de un contrato de comodato con el Ministerio del
Ambiente, ente que cedería, a siete camiones con cabinas y 17 tráilers –
cada uno con una capacidad de 40 toneladas de basura– a la Alcaldía de
Caracas, que estaban en desuso en Barcelona, estado Anzoátegui.
Con esta acción, más la contratación de casi 100 camiones, Bernal
esperaba desahogar la planta de transferencia de Las Mayas en
aproximadamente 72 horas, cuya excesiva acumulación de desechos
desencadenó la alteración del proceso de recolección en Caracas.
Bernal explicó que 15 de Noviembre la alcaldía decidió asumir la
administración de la planta de transferencia de Las Mayas, que hasta
el 1 de Noviembre era dirigida por Fospuca. Destacó que dicha
gerencia no realizó inversión alguna en la procesadora durante 24
años. Según el alcalde, esta planta recibía normalmente 2 mil 800
 P á g i n a | 165

toneladas de basura al día provenientes de toda la capital, las cuales luego

eran trasladadas al relleno sanitario La Bonanza, en el estado Miranda.
El transporte de los desechos era ejecutado por un lote de camiones
cabinas y contenedores de empresas privadas que, según Bernal, también
trabajaban para Fospuca. Aseguró que un grupo de transportistas decidió
suspender la prestación del servicio, una vez que el ayuntamiento asumió
la administración de la planta. Algunos transportistas “inescrupulosos”
pretendían cobrarle al municipio 500 mil bolívares por cada viaje, cuando
habitualmente la cifra no supera los 160 mil bolívares.
Bernal se negó a aceptar “una estafa para el municipio”, por lo que hubo
un déficit de casi 70 camiones, situación que contribuyó con la acumulación
de desechos en la planta y la consecuente alteración del proceso de
recolección de basura en la ciudad.
Además, recordó que la temporada navideña traía un incremento en la
producción de residuos para ubicarlos en casi en 3 mil 600 toneladas por
día, cuando normalmente se generan 2 mil 800 toneladas.
Por lo que la acumulación de desechos en Las Mayas rondaba las 600
toneladas diarias.
A finales de Noviembre de 2005 Chávez anuncio plan de recolección de
basura para Caracas 2006, el cuál iba a estar a cargo del Ministerio del
Ambiente, el Ministerio de Energía y Petróleo, conjuntamente con las
Alcaldías de Libertador, Sucre y la Alcaldía Mayor.
Chávez hizo referencia a un "sistema bien articulado de recolección y de
tratamiento de la basura", porque "Caracas creció bárbaramente en los
últimos 20 años y nunca se pensó en eso".
 P á g i n a | 166

Aprovechó para criticar a los Gobiernos anteriores que no previnieron ni

planificaron el desarrollo y crecimiento de la ciudad capital.
"Ahora estamos haciendo todos esos planes y poniéndolos en marcha”
El primer mandatario afirmó que últimamente ha insistido en el tema de la
basura y felicitó al alcalde de Caracas, Freddy Bernal "que andaba
barriendo con no sé cuántas personas”. Chávez sostuvo que "si tenemos
que salir todos a barrer, saldremos a barrer todos a la calle, pero a
Caracas tenemos que ponerla linda y bonita por todas partes".
Nuevo frente: Batalla por la Planta de Transferencia de las Mayas
La planta de transferencia fue negada para el paso de los camiones de
Fospuca en Noviembre de 2005 por razones netamente políticas, pero
también existía una verdad innegable y palpable en las consecuencias de
esta verdad que era la que la planta había colapsado en su capacidad
ya que había sido construida para procesar 2400 ton por día y solamente
el municipio Libertador generaba para esa época 4000 ton diarias , por lo
que enviar más camiones a este sitio suponía una colapso tanto en la
transferencia de los desechos como en un peligro potencial en
enfermedades para la población que estaba alrededor de la misma en ese
vertedero que servía como estación donde simplemente los camiones
descansaban antes de dirigirse a La Bonanza, a parte del municipio Baruta
también estaba Libertador, Chacao, El Hatillo y Sucre
Para Noviembre de 2005 se estimaba por algunos articulistas y
reportajes que las personas que manejaban en el periodo anterior la
planta de las Mayas se estimaba que se había eliminado su concepto de
transferencia , los equipos se dañaron y nunca fueron reparados y se
prometió por parte de Alejandro Cordero ingeniero constructor de la
 P á g i n a | 167

planta de las Mayas que en 45 días se solucionaría la falla. Se señaló

por un trabajador que el problema derivaba que la alcaldía del municipio
Libertador había tomado el control de la planta de transferencia y no había
podido resolver los problemas que se habían encontrado.
El ingeniero explico que la recuperación de los equipos se daría en 3
etapas:
Primera etapa: Recuperación de los canales de descarga; el sistema
automático presentaba fallas
Segunda etapa: Era la construcción de las compactadoras, que
cargaban la basura al contenedor que tendrían una capacidad de 7500 ton
diarias para los próximos 20 años.
Tercera etapa: seria techar la plata en un área de 3 mil m2 y encima
funcionaria una escuela ecológica.
El proyecto debía estar listo para Agosto de 2006 además se purificarían
de los gases que realizaría una planta en especial.
La primer fase tendría un costo de 3 millardos la tercera fase se
estimaba en 12300 millones de bolívares , se incluía la adquisición de 22
chutos con contenedores y tendrían una capacidad de 30 ton en aquel
momento los camiones tenían una capacidad de 5 ton.
De 40 camiones que existían para la recolección, al tomar la alcaldía el
control de la planta solo existían 5 camiones.
Existía una deuda de 4 mil millones de bolívares para con los
camioneros. Por parte de Fospuca.
Igualmente según se indicó en la Bonanza se estaban recibiendo más
camiones de menos capacidad porque los camiones de grande
capacidades no estaban laborando, y que los camiones de Fospuca de la
 P á g i n a | 168

alcaldía de Baruta estaban llevando directamente la basura hasta el

relleno sin pasar por la planta de transferencia.
Se mencionaba que los retrasos en la planta de transferencia se
estaban generando hasta de 4 horas en las horas pico porque no había
suficientes camiones y unidades recolectoras para trasladar los desechos
a la bonanza.
Otro problema que se tenía en la planta era lo concerniente a la
seguridad laboral de los trabajadores según la cláusula 15 del contrato
colectivo la empresa estaba obligada a darles hasta tapabocas guantes y
lentes de seguridad, pero que muchos trabajadores no utilizan.
Igualmente para resolver el caos de la basura que se había creado Se
prometió que se colocarían 600 contenedores para la ciudad por parte de
la empresa Fospuca y la alcaldía
Hasta el 3 de Noviembre de 2005 la planta de transferencia era
responsabilidad de la compañía Fospuca.
Pero fue entregada a una cooperativa por el alcalde Fredy Bernal. Fredy
Bernal había prometido en Mayo de 2005 una ciudad limpia, pero no
había podido realizar su promesa,. Para el 23 de Noviembre el 90 % del
área útil de la planta estaba abarrotada de desperdicios.
Se encontraban 20 chatarras de camiones y compactadoras
intervinieron a las empresas recolectoras y se creó una mancomunidad de
servicios con el Ministerio del Ambiente.
Bernal cambió los contenedores de basura y hasta firmó tres convenios
con el gobierno chino para proyectos de reciclaje.
 P á g i n a | 169

Un reciclador podía ganar de 20 a 50 mil bolívares en esa época

entre 500 a 700 personas trabajaban en el relleno de la Bonanza y no
existía un record de accidentes de estas personas. Existía una propuesta
de colocar una plataforma de reciclaje en el 2006 para mejorar las
condiciones de trabajo de esas personas ya que aunque no eran
empleados de Cotecnica, pero la idea era mejorar en los espacios del
relleno este tipo de actividad.
Muchos de estos trabajadores trabajaban hasta 2 días corridos ya que los
camiones no paraban de llegar, la idea fundamental era que se organizaran
y se comenzarían a aplicar horarios de trabajo esto no solo con la idea de
mejorar el proceso de reciclaje si no evitar accidentes

29-11-2005 La alcaldía del municipio Libertador habilito varios terrenos

cercanos a la planta de transferencia de las Mayas sin tomar las medidas
necesarias para evitar la proliferación de animales y enfermedades. Los
vecinos de turmerito y de los barrios de las Mayas estaban sufriendo las
consecuencias de esta medida, aparecieron moscas, roedores los
vendedores de comida de la zona estaban sufriendo perdidas ya que la
gente evitaba ingerir cualquier tipo de alimentos en la zona por temor a
enfermedades, las autoridades prometieron que trasladarían esos
desechos en unos días la emergencia en la ciudad había dado razones
para habilitar por 9 días estos terrenos.

Freddy Bernal prometió en 2004 la construcción de una nueva planta, y en

Diciembre de 2005 lo volvió a prometer
 P á g i n a | 170

Habilitan basureros paralelos Fuente de Imagen Diario El Universal

Noviembre 2005

Instalaran en las Mayas modernas Compactadoras Fuente de

Imagen: Fernando Barrett Revolución Socialista contra el Tsunami de la basura 23-4-
2011 Información de Diario ultimas Noticias 11-2005
 P á g i n a | 171

Status de la guerra contra la Basura en Caracas finales del 2005

Un Gentío vive dentro del Pipote de Caracas Fuente de Imagen: Diario ultimas
Noticias 11-2005

La ruta de La basura Fuente de Imagen: Diario ultimas Noticias 11-2005

 P á g i n a | 172

Ahogados en Desechos Fuente de Imagen Diario El Universal 22-11-2005

Basura que se Multiplica Fuente de Imagen Diario El Universal 22-11-2005

Basural Prenavideño Fuente de Imagen Diario El Nacional 22-11-2005

 P á g i n a | 173

Un problema Sin Solución Fuente de Imagen Diario ultimas Noticias 22-11-2005

Fuente de Imagen Diario ultimas Noticias 22-11-2005 Fuente de Imagen Diario El

Universal 22-11-2005
 P á g i n a | 174

Desbordadas de Basura calles y avenidas de Libertador Fuente de Imagen Diario

últimas Noticias 22-11-2005

Gastan Fortuna en Aseo Fuente de Imagen Diario El Universal 26-11-2005

Las cifras finales de tanto esfuerzo de los entes del estado para
contrarrestar los efectos de la basura en la ciudad capital eran las
siguientes:
 P á g i n a | 175

La alcaldía gastaba 58,5 mil millones de bolívares al año para la

recolección de la basura esto sin contar los 24 mil millones que fueron
anunciados por Bernal para recuperar la planta de Transferencia de las
Mayas
Esta cantidad de dinero equivalían 4 hospitales como el alcalde Avalos
prometió construir en Petare con el nombre maternidad de Petare
Se habían citado 1200 personas por incumplir los horarios y ordenanzas
de la alcaldía en el municipio Libertador
La multa más barata fue de 58800 bolívares y la más alta de 6 millones
de bolívares
Otro problema a que había tomado fuerza era los desechos
hospitalarios ya que con la deficiencia y problemas que se presentaron
con la recolección en la ciudad capital, el problema de los hospitales y
morgues era algo latente y muy peligroso para la salud colectiva.
Los desechos como placentas inyecciones, y demás desechos que debían
ser dispuestos de la manera más eficiente y rápida.
Así se realizaron regulaciones al respeto y se propuso por parte de la
alcaldía la creación de un ente llamado Instituto Metropolitano de medicina
Forense y Anatomía Patológica y un proyecto de ordenanza de manejo de
desechos patológicos quirúrgicos de higiene que contemplaba regulara los
12 hospitales y 80 ambulatorios del área.
 P á g i n a | 176

Normaran Manejo de Desechos en Centros de Salud Fuente de Imagen Diario de

Caracas 9-11-2005

En Diciembre de 2005 el alcalde Bernal presento la idea de crear

mega papeleras subterráneas para enterrar los desechos. El plan piloto
seria unas 22 fosas las parroquias de Santa Teresa, Catedral y Santa
Rosalía, las mismas se comenzarían a construir en Enero de 2006 para
evitar la acumulación de la basura y la contaminación visual que se
generaba.
También se propuso la creación de centro de reciclaje en las parroquias
impulsadas por el ministerio del ambiente y la alcaldía allí se podrían llevar
cartón, vidrio y plástico así se proponía impulsar la idea de la cultura del
reciclaje
Por último y siguiendo la orden del presidente la comisión interministerial,
de ambiente PDVSA donaría 65 camiones de recolección de basura a la
Alcaldía de Caracas
 P á g i n a | 177

Lo interesante era que durante los 6 años de gestión del alcalde Bernal
no se había podido minimizar las consecuencias y el problema de la
basura en la ciudad.

La ciudad Amaneció Embasurada Fuente de Imagen Diario El Universal 9-12-2005

Enterraran la Basura Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 13-12-2005

Una descripción de la situación del municipio Libertador de Caracas para

Octubre de 2005 realizado por una tesis de grado de comunicación social
de Caracas, Hernández A, Sandra D ,. Hernández M, Antonio R “El Espía
Ecológico de Caracas” Octubre 2005, describió de manera fiel la
situación del municipio Libertador en el año 2005.
 P á g i n a | 178

Según la Licenciada Rocío Martínez, coordinadora del Departamento de

Prensa y Comunicaciones de la empresa FOSPUCA

“todos los habitantes del Libertador son responsables del problema generado por la
basura. “La Alcaldía por no informar a los usuarios sobre los horarios de recolección…
los habitantes por falta de educación ambiental”

La falta de conciencia ciudadana era generada por la falta de reglas

de los entes gubernamentales del municipio para sancionar a todo aquel
que contaminaba la ciudad.

Según Ibett Parra quien era encargada en esa época de la Educación

Ambiental y Participación Comunitaria de la Dirección Estadal Ambiental del
Distrito Capital y el Estado Vargas,

“los caraqueños no poseían identidad y sentido de pertenencia con su ciudad”.

“El simple hecho de desconocer mi espacio habitado y habitable es la razón principal

del caos generado por la basura. Los caraqueños, quienes ahora son muy pocos, han
perdido su identidad con Caracas”, indicó

Para esta representante los desechos sólidos, “reflejan directamente el

comportamiento de los ciudadanos”.

Caracas para los años 80 producía 12 880 ton de desechos mensuales,

para 2005 las cifras eran de 5000 ton diarias que si las multiplicaban
por 30 días eran 150 mil ton mensuales de basura. Mensuales. El
aumento era de más de 400 %
 P á g i n a | 179

Para el año 2005 el municipio Libertador de Caracas tenía una extensión

de 433 km cuadrados

Vertederos inapropiados
En cuanto a los vertederos ocasionales, en el municipio Libertador esta
era una característica que compartían todos los barrios de este municipio
como al igual, el municipio Sucre en Petare.
Los diferentes espacios de áreas verdes de los cerros en donde se
encontraban ubicados los barrios con depósitos de desechos, lo que las
autoridades llamaban y llaman a un las pantallas de desechos.
Estas pantallas de desechos son producidas por la población de estas
zonas, sin medir los daños ecológicos, de salud de los habitantes del
sector.
Los lixiviados que se producian en estas pantallas de basura, iban
filtrándose en los terrenos y erosionaban la compactación del terreno
ocasionando los deslizamientos.
A la vez todas estas zonas de la ciudad utilizaban las quebradas y
torrentes de agua que eran unas 305 que estuviesen cercanas a sus
hogares para lanzar a las mismas no solo la basura que generaban , sino
objetos inservibles, como neveras, escaparates, lavadoras, piezas
automotrices , que a la larga generaban los desbordamientos, mostrando
con esto que a pesar de las penurias y tragedias del año 1999 sufrida
principalmente en estas zonas los habitantes no escarmentaron y no
entendieron o les dio igual que sus acciones tuviesen las
consecuencias que se presentaron ese Diciembre , sopesando que
 P á g i n a | 180

el estado siempre estaría allí para atenderlo y cargar con los costos
de las tragedias.
Pero no solo esas zonas humildes, sufrían del tema de la basura, otras
zonas en las cuales las personas tenían un poco más de conciencia en
cuanto a la disposición de los desechos, el problema se centró en la
regularidad del servicio de recolección, también por la colocación de la
basura a deshoras , en las calles, aceras, esquinas y contenedores.
Esta situación favorecía situaciones como los indigentes buscando en las
bolsas de desperdicios o los perros rompían las mismas para comer , ya
que en ambos casos los desperdiciones quedaban expuestos y se
esparcían por toda el área circuncidante de las esquinas y calles donde
se encontraban.

Los empleados del aseo según el análisis no recogían los desperdicios

que se encontraban esparcidos luego de haberse roto las bolsas y a
veces esos mismos desperdicios terminaban en las alcantarillas,, las
cuales al verse colmadas de desperdicios terminaban creándose pozos,
charcos y lagunas.
Otra situación era que algunas empresas o asociaciones, o consejos
comunales que eran contratadas para el servicio e barrido no cumplían con
sus labores.
Estas asociaciones que fueron presentadas por Bernal como la solución
final para mantener la limpieza de las calles, no realizaban la labor de
manera cabal, de echo existió una anécdota en la cual mientras las
personas que hacían una entrevista en la sede de la gerencia de Residuos
Sólidos de la Corporación de Servicios Municipales del Libertador ubicadas
 P á g i n a | 181

en Coche el encargado de la dirección, ingeniero Gustavo Sánchez,

mostraba su malestar a los gerentes parroquiales de Sucre y San Agustín,
por el mal trabajo realizado por las tres cooperativas que hacían la limpieza
de las calles y avenidas de estos sectores de Caracas.
Algunos datos del costo de estas cooperativas para la ciudad fueron las
siguientes:
Recibían un pago de 24 a 50 millones de bolívares todo dependía del
número de personas que componían esas cooperativas, cabe mencionar
que no todas pero siempre existió una que otra que trabajaban como las
empresas terciarias en las cuales los trabajadores solo recibían una paga
sencilla y lo demás se iba en aspectos administrativos operativos.

Pero para ser justos con las personas que realizaban esta labor en el
campo, según ellos la culpa a no recaía en ellos ya que al realizar su labor
en un sector mientras ellos barrían y recogían la basura, la ciudadanía , el
transeúnte eventual, el carrito, el motorizado ,desechaba, el envoltorio de
plástico, la bolsa de la empanada, la colilla de cigarra al mismo tiempo.
Lo que llevaba nuevamente al comienzo de su labor y al comienzo del
presente análisis en el cual “La Conciencia Ciudadana era Inexistente”

Planes de la Alcaldía de Libertador

El plan del gobierno municipal era

-Hacer la licitación a empresas que se encargarían de la recolección de

basura del municipio Libertador lo cual se realizó entre Marzo y julio de
2005
 P á g i n a | 182

-Se Creó las figuras de los gerentes parroquiales, encargados de

supervisar las labores realizadas por las compañías recolectoras.

-Se Conformó las cooperativas de barrido y las contralorías sociales. Estas

últimas creadas con el fin de orientar e instruir por medio de charlas a los
habitantes de Caracas con respecto al tema de la basura, según lo informó
Tahís Gómez, Gerente de Imagen de la Corporación de Servicios
Municipales

-De igual forma la Alcaldía busco crear conciencia entre los ciudadanos de
la capital apoyándose en una campaña denominada “Caracas contigo
decidió cambiar”.

En esta actividad se invirtieron dos mil millones de bolívares. Dinero que

sería distribuido equitativamente para el despliegue de medios y el trabajo
que se realizaría cara a cara con la comunidad, a la que se le entregó, en
puntos estratégicos de Caracas, la Ordenanza Municipal y una serie de
dípticos y trípticos donde se les motivaba a cooperar con el mantenimiento
de la zona Libertador.

-Para alcanzar con mayor rapidez tal objetivo se instalarían las Contralorías
Sociales y se haría una limpieza permanente de los espacios públicos del
municipio.

Este fue parte del proyecto FASE VITRINA. Actividad con la que se
aspiraba hacerle ver a los pobladores de la capital que sí se podía
mantener el entorno en buenas condiciones, tanto estética, como
ambientalmente hablando.
 P á g i n a | 183

Sin embargo, para finales del mes de Agosto los resultados no habían sido
los esperados. En la mayoría de las parroquias aún se veían desechos
esparcidos en las calles, bolsas de basura apilonadas en las esquinas e
indigentes hurgando entre los desperdicios en busca de materiales
reciclables

Los demás proyectos aunados para poder organizar la gestión de aseo

urbano en el municipio Libertador pasaron por

- Invertir más de 4 mil 200 millones de bolívares en la limpieza de los

causes de quebradas y torrenteras que se habían convertido en depósitos
de basura, con miras evitar el desarrollo de epidemias o enfermedades, así
como una posible catástrofe que perjudicara a los habitantes de dichas
localidades. Para ello, contarían con el apoyo de las contralorías
ambientales.

-Así mismo, se esperaba reactivar el programa “Cambalache” mencionado

anteriormente, cuya buscaba cambiar los desprecios de gran magnitud,
como escaparates, neveras, cocinas, colchones y gabinetes viejos -
lanzados frecuentemente a los causes de agua y a las pantallas de basura-
por comida.

Trueque por medio del cual

“la alcaldía solo obtiene el beneficio de la limpieza y el de la prevención de desastres.

No hay ganancias económicas, porque el dinero que se obtiene de la venta de estos
materiales se emplea para comprar los alimentos que se cambiaran por los
cachivaches” apunto a decir la Gerente de Imagen de la Corporación de
Servicios Municipales.
 P á g i n a | 184

Sin embargo, para Octubre de 2005, esta actividad se había realizado

únicamente en La Vega.

Por último, la Alcaldía de Caracas creó la “Ordenanza Municipal,

reguladora de la actividad de generación, almacenamiento, recolección,
transporte, transferencia, aprovechamiento y tratamiento de los residuos y
desechos sólidos en el Municipio Bolivariano Libertador”, Una de las
soluciones que se contemplaban en esta ley para solventar el problema de
la basura, estaba relacionada con el cumplimiento obligatorio del horario de
recolección establecido por la Alcaldía de Caracas y que de manera muy
general estableció que de lunes a sábado el servicio diurno se realizaría

-de 7 de la mañana a 5 de la tarde y el nocturno de 7 de la noche a 6 de la

mañana, es decir, 10 horas de trabajo continuo de aseo urbano durante el
día y 11 horas de servicio de recolección durante la noche.

-Los domingos, se recogerían los desechos producidos por los hospitales,

los mercados populares u otras instituciones que así lo requirieran. Y las
horas de recolección serian de 8 a.m. a 2 p.m. y de 6 p.m. a 12 p.m.

En Abril de 2005 se realizó un foro en el colegio de ingenieros auspiciado

por la Dirección de Calidad Ambiental y Desechos Sólidos de la Alcaldía
Metropolitana de Caracas, llamado “Desechos: un riesgo ambiental
para el Distrito Metropolitano de Caracas se planteó que las papeleras
a la larga no contribuían al mantenimiento de la ciudad porque los
mismos pobladores de la urbe se encargaban de destruirlas con el
pasar del tiempo, indiferentemente del material con el que se
fabricaran los canastos de basura.
 P á g i n a | 185

Compañías recolectoras de la basura caraqueña

Uno de los detalles que existían en ese año fue que la Corporación de
Servicios Municipales de la Alcaldía de Caracas tenía un supervisor para
cada zona o parroquia para poder evaluar y direccionar las actividades de
las empresas encargadas de la limpieza

La división del municipio Libertador para su limpieza se repartió en ese

año de la siguiente forma:

Proactiva Libertador, antigua Fospuca, que se encargaba de hacer el

mantenimiento en 12 sectores de la ciudad. Las parroquias eran
Altagracia, Catedral, San José, Candelaria, El Recreo, Santa Rosalía, San
Pedro, El Valle, Coche, Santa Teresa y San Agustín.

Para prestar un servicio de calidad la empresa decidió hacer una

inversión de 34 mil 316 millones de bolívares; dinero con el que contaba
para cumplir a lo largo del período que duraba su contrato con todas las
cláusulas presentes en él, de forma tal que pudiese atender cómodamente
la demanda

En el sector que le toco a proactiva Vivian 690 mil personas que

“representan el 35% de los habitantes de Caracas”

Durante el 2005 la empresa invertido unos 3 millones de dólares. Con

este presupuesto se adquirieron en el exterior una cantidad de papeleras y
contenedores de basura que fueron ubicadas en las diferentes parroquias
donde la empresa realizaba la recolección de desechos sólidos. La idea
de la empresa era instalar en una primera fase 400 cestas de basura con
capacidad para 240 litros y luego unas 600 canastas más en todas las
 P á g i n a | 186

parroquias donde la empresa obtuvo la licitación. Para el 2006 aspiraban

colocar otras 1.500 papeleras y con ellas hacer en total la instalación de
2.500 potes de basura dentro de los diferentes sectores caraqueños donde
la compañía realizaba su labor de recolección.

Igualmente aspiraban colocar una serie de contenedores con tapas de mil

litros en las avenidas y calles principales de la ciudad “para que la basura
no estuviese expuesta a los indigentes y los perros” y en las barriadas
instalarían cerca de 120 cajas abiertas con capacidad para 10 mil litros,
previniendo que los camiones recolectores no pudiesen cumplir con el
recorrido y la recolección de los desechos en las zonas de difícil acceso
vehicular; recipientes estos que cambiarían cada cinco años, tiempo de
vida estimado para dichos productos.

En cuanto a las pantallas de basura la empresa indico que eso era

competencia de la Corporación de Servicios Municipales. A Fospuca sólo
le competían los residuos sólidos que se hallaban depositados en los
contenedores y papeleras.

(Aquí se puede denotar el sistema de competencias políticas gerenciales en las

cuales las empresas se lanzaban las responsabilidades de lo que no eran capaces de
realizar o no estaban dispuestas a ejercer alguna responsabilidad, un esquema
burocrático administrativo ineficiente a toda voz)

Por último la empresa tenía previsto renovar su flota automotor.

Comprando “camiones de última generación, ecológicos, insonorizados y
con mayor capacidad y densidad de compactación”. En total contarían con
22 nuevos recolectores.
 P á g i n a | 187

Esta empresa tenía unas 51 rutas diurnas y 21 nocturnas que recogían

845 mil toneladas de basura diaria que producían las 12 parroquias de su
zona.

Además de ello pensaban realizar una campaña de concientización, pero

luego que la alcaldía terminara la suya.

Sabenpe, que hacia su labor en 6 áreas de la capital. Las parroquias: La

Vega, El Paraíso, Caricuao, El Junquito, Antímano y Macarao.

Esta compañía estimaba invertir durante los diez años de concesión

unos 16 mil millones de bolívares tanto para la colocación de nuevos
contenedores y papeleras, así como para la incorporación de una nueva
flota de camiones.

Este plan se iría efectuando de acuerdo al proceso de pago de la alcaldía

El mes de agosto de 2005, la compañía había adquirido la mayoría de los

equipos que serían utilizados en la recolección de los desechos sólidos y
colocaron 200 papeleras en las avenidas principales de las parroquias de
las que se hacía cargo.

Esta empresa tenía unas 30 rutas diurnas y 19 nocturnas en un horario

que iba de 7 de la mañana a 5 de la tarde y de 7 de la noche a 6 de la
mañana de lunes a sábados y los domingos de 8 am a 2 pm y de las 6 pm.
Hasta las 12 de la medianoche, según lo establecido por la Alcaldía de
Caracas.

Sabenpe sólo se encargaba de recoger los desechos sólidos que se

hallaban depositados en las bolsas y contenedores, dejando en manos de
 P á g i n a | 188

las cooperativas de limpieza el barrido de los desperdicios dispersos en las

aceras y avenidas.

A diferencia de Proactiva Libertador, esta compañía se encargaba de

realizar el mantenimiento a las pantallas de basura ubicadas en los barrios,
pero sólo les hacían servicios especiales si los vecinos de las comunidades
lo solicitaban previamente a la empresa, al igual que si deseaban la
instalación en sus sectores de algún contenedor de residuos sólidos.

Esta empresa tenía pensado desplegar una campaña de concientización

orientada hacia el área del reciclaje.

En La Vega, por ejemplo, tenían previsto realizar un plan piloto del

programa “Sabenpe en la escuela” con miras a que la comunidad
estudiantil del colegio “Vicente Emilio Sojo” sirviese de ejemplo para
motivar a la parroquia a practicar dicha actividad.

Caufer se encargada de realizar el trabajo de mantenimiento en 3

comunidades caraqueñas

Caufer Servicios Ambientales se encargada de realizar la recolección de

los desechos sólidos de las parroquias: La Pastora, Sucre y San Juan

Su licitación fue ganada junio de 2005 y su contrato se extendía sólo por

tres años.

A diferencia de Proactiva Libertador y Sabenpe, sus funciones se

limitaban a la recolección de basura, escombros, desechos patológicos, de
tala, poda y animales muertos.
 P á g i n a | 189

La instalación de papeleras y contenedores no se estipulaba dentro de su

contrato, ya que su función era suplir las labores que le correspondían a la
compañía Tadeo Anzoátegui, que en ese momento tiene una disputa legal
con las autoridades del municipio.

A pesar de eso esa empresa tenía y realizaba en paralelo a su disputa

legal más de 45 rutas dentro de La Pastora, San Juan y Sucre con una flota
de camiones que no sobrepasa las 40 unidades.

Los horarios de recolección se apegaban a lo establecido por la

Corporación de Servicios Municipales, pero sólo en las avenidas principales
de cada parroquia, pues en lo que correspondía a los sectores que
integran las rutas trúncales, se tenía previsto “definir, junto a los vecinos, la
hora justa en la que los camiones del aseo pasarán a recoger los desechos
sólidos”.

Caufer tenía previsto realizar una campaña de concienciación ciudadana

y para ello no sólo utilizaría los medios impresos, también haría publicidad
móvil, con miras a que las comunidades conocieran los horarios de
recolección y aspiran emplear el canal local de Catia, “Catia TVE” con el fin
de que los vecinos y los miembros de la empresa mantuvieran un contacto
directo y permanente que les permitiera solucionar en el menor tiempo
posible sus problemas con la basura.

La Corporación de Servicios Municipales, se encargaba de la limpieza

en una parroquia de Caracas.se reservó para sí el mantenimiento y la
recolección de los desechos sólidos de la parroquia 23 de Enero “por su
significado político e histórico”.
 P á g i n a | 190

Así lo señalo Thaís Gómez, gerente de imagen de la Corporación de

Servicios Municipales, ente descentralizado de la Alcaldía Libertador que
asumió la responsabilidad de materializar la campaña de concientización
“Contigo Caracas decidió cambiar” y quien controla todo lo referente al
tema de los residuos sólidos de la capital.

(Fiel demostración que el ente gubernamental no era capaz de asumir la

responsabilidad del aseo del municipio Libertador pero si buscaba la predominancia
política de un sector específico donde se aglutinaba cierta militancia violenta como lo
eran los Tupamaros y que apoyaban al gobierno , lamentablemente este contexto
político de análisis de esta situación es veraz y se debe colocar tal cual existió en ese
momento en el municipio por lo que el tema del aseo de la ciudad si fue para el
gobierno una aspecto político y se utilizaba como tal)

Para realizar la recolección en la parroquia 23 de Enero este ente de la

alcaldía tenía planeado adquirir 12 nuevos camiones recolectores.

Se estimaba además colocar en el sector un lote de nuevos contenedores

de basura, así como de papeleras a lo largo de las avenidas de mayor
circulación peatonal.

El dinero para realizar la inversión provendría de los 20 mil millones de

bolívares que el alcalde Freddy Bernal pensaba utilizar en su campaña de
educación ambiental, según lo reseñó Gómez.

En cuanto a la generación de basura de las parroquias caraqueñas para

el año 2005 según una investigación realizada por las empresas
recolectoras y la Corporación de Servicios Municipales se determinó que
“…las parroquias que generaban mayor problema con la recolección de
basura eran
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Sucre, Antímano, 23 de Enero, San Juan, La Vega y La Pastora; que eran

lugares donde se concentraban el mayor número de habitantes del
municipio y en los que se encontraban la mayor cantidad de barriadas y
mercados populares.

En segundo lugar “…El Recreo, San Agustín, Catedral, Candelaria, Coche,

Caricuao y El Junquito, motivado a la gran actividad comercial…” que
caracterizan a estas zonas de la ciudad según el reportaje de Navas, Olga
Maribel. 2005, Abril 24.

La basura por Municipio:

Altagracia

Según el censo del 2001, alcanzan a ser 39 mil 291 personas que
producían en ella 44 mil 523 kilos de basura cada 24 horas. El comercio
informal era el causante de la mayor cantidad de desperdicios generados
en el sector. Estos dejan diariamente sus desechos sólidos en las esquinas
y aceras de la parroquia. Algunos lo hacían en bolsas plásticas y otros
simplemente las dejan apilonadas en las calles principales de Altagracia, a
merced de los indigentes y los perros callejeros, quienes disfrutan
hurgándolas en búsqueda de alimentos o materiales reciclables como latas
de aluminio y cartón.

Las zonas más problemáticas para la recolección de basura eran la

Avenida Baralt y la Avenida Fuerzas Armadas, sitios en donde se producía
una gran actividad comercial, tanto formal como informal, y donde se
instalaban muchos puestos de ventas de verduras, frutas y hortalizas, los
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cuales al final del día dejaban sus desperdicios en las aceras,

contaminando el entorno y produciendo posibles focos de proliferación de
insectos y roedores.

Las cooperativas que realizaban el barrido en la parroquia “habían tenido

problemas con los recursos económicos” y por ello aún se veían tantos
desperdicios en las calles del sector.

Se trató de reducir esta situación con la instalación de una cantidad

moderada de cestas de basura, pero ello no dio mayores resultados,
porque los transeúntes de la localidad continuaban arrojando la basura al
piso.

En las zonas trúncales, la situación era distinta ya que había gran

cantidad de containeres en los barrios, lo que facilitaba la disposición final y
la recolección de los desechos.

Para realizar la recolección de los residuos sólidos en la parroquia se

utilizaban tres camiones recolectores y varias chivitas o minimaster. Con
ellos se recorrían en un día las cinco rutas planificadas por la empresa
Proactiva Libertador para recoger los desperdicios producidos en
Altagracia.

La quebrada que generaba problemas a raíz de la inadecuada disposición

de los residuos sólidos en ella, era Catuche, afluente que compartían las
parroquias La Pastora y Altagracia.

Para evitar males mayores, como desbordamientos, la Corporación de

Servicios Municipales estaba dictando una serie de charlas a los habitantes
de la zona con el fin de hacerlos tomar conciencia de las posibles
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consecuencias que se podían producir al arrojar basura en estos cauces. (

a pesar de que esta zona fue una de las más golpeadas por la vaguada
de 1999 se reitera que la población no entendía las consecuencias de
sus actos, sobre esta zona se puede leer en el volumen III )

Antímano

En esta parroquia habitaban más de 127 mil 708 personas, que producían
diariamente unos 236 mil 807 kilos de residuos sólidos.

En el sector la recolección de basura no era frecuente. La comunidad se

quejaba del mal servicio prestado por la empresa Sabenpe, que, según los
vecinos, no tenía rutas preestablecidas ni horarios específicos para realizar
el mantenimiento de la zona.

La empresa que realizaba el recogido de los desechos cambiaba

constantemente los chóferes y eso influyo en la calidad de trabajo realizado
por la compañía dentro de la parroquia, pues un personal fijo en cada
sector podía reportar y solventar en la medida de lo posible los problemas
generados por la basura cosa que no sucedía en este caso.

Además de esta mala organización del servicio también influía en la

acumulación de basura:

-Lo accidentado de la topografía en las barriadas

- Los comerciantes formales e informales, quienes generaban la mayor

cantidad de basura dentro del sector

- La mala disposición final de los residuos sólidos en las torrenteras,

quebradas y pantallas vegetales,
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En Mamera, arrojaban las bolsas de basura a la quebrada La Maracucha.

Cuando llovía, las avenidas principales del sector colapsaban

“porque los desperdicios generados por la comunidad se dispersaban por todas las
calles y el agua del afluente corría por todos lados”

Según el supervisor designado por la Corporación de Servicios

Municipales.

Pero las zonas que más problemas generan en sí los residuos sólidos
eran Las Cumbres, La Colmena, Punta Brava, La Pedrera y La Redoma.

La comunidad propuso que el camión recolector esperara al menos cinco

minutos en cada sector donde realizaba la recolección, que tocara corneta
para que los vecinos sacaran la basura justo en ese momento y que tales
vehículos realizaran un recorrido más frecuente por las zonas de mayor
complejidad.

Candelaria

Habitan según el censo del 2001 más de 53 mil 473 personas, las cuales
producían cada 24 hora unas 126 mil 832 kilos de residuos sólidos.

Siempre se veían a hombres y mujeres de la cooperativa que hacían la

limpieza en la parroquia barriendo las zonas cercanas al Cuerpo de
Investigaciones Penales y Criminalísticas y al Nuevo Circo.

Pero la historia es otra al bajarse del metro o al andar en una camioneta

de pasajero dentro de la zona, pues en la mayoría de las esquinas se
podían ver apilonadas varias bolsas de basura y en las avenidas
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principales, así como en el casco central de la parroquia se encontraban

dispersos en el piso trozos de cartón, de vegetales, frutas y materiales
plásticos.

La buhonería era el primer agente contaminante, seguido de los

indigentes y perros callejeros. Según Alejandro Linárez,

“los vecinos tampoco colaboran mucho con la correcta disposición de los desechos”

La empresa que realizaba la recolección de los desechos no cumplía eficientemente

con la recolección. A pesar que contaba con 4 camiones para hacer su labor,
pues en varias oportunidades se habían visto contenedores rebosando de
basura, dando la impresión de que el aseo no pasaba frecuentemente por
el lugar.

Para la parroquia se hacían 4 rutas diarias una de ellas en el horario

matutino y tres en el nocturno.

En los barrios del sector, el servicio se realizaba una o dos veces por
semana, y los vecinos guardan sus desechos en casa hasta que pasa el
aseo urbano.

Algunos habitantes propusieron la creación de mesas de trabajo para crear

campañas para concienciar dentro de la parroquia Candelaria.

Caricuao

Sus habitantes, eran más de 143 mil personas, y producían diariamente

unos 479 mil 706 kilos de basura diaria.

La basura amontonada se podía ver desde la autopista de Caricuao

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En el casco central de la parroquia, los buhoneros y las industrias

contaminaban y ensuciaban las calles del sector. Al igual que los habitantes
de la zona

“quienes al parecer no tienen conciencia de la recolección y la limpieza” ,

Comento Roque Valera, supervisor designado por la Corporación de

Servicios Municipales para vigilar las labores realizadas por Sabenpe en la
localidad.

Además de los escombros y la basura el desmalezamiento y la poda de

árboles causaban estragos dentro de la zona

Los vecinos de la zona se quejaban del servicio prestado por el aseo

urbano. Reclamaban la instalación de papeleras en las avenidas principales
y pedían que las cooperativas de barrido realizaran una mejor labor.

Existía discordia entre las asociaciones encargadas de la limpieza en el

sector, y la Corporación de Servicios Municipales ya que las tareas
asignadas por dicho ente a las cooperativas y el supervisor de la zona,
crearon un estado de anarquía de actividades en el cual se solicitaba
crear un mecanismo para solventar esa situación .

También abundaban las pantallas de basura. Lo irónico del asunto era

que la mayoría de ellas se encontraban ubicadas cerca de módulos de
salud.

Las torrenteras habían colapsado en varias oportunidades producto de la

inadecuada disposición final de los residuos sólidos en estos afluentes,

“que no se limpian desde hace dos años y que cuando se desbordaban dejaban por
todas las calles restos de basura
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Las zonas más afectadas por el caos generado por los desechos sólidos
en Caricuao eran la Redoma de Ruiz Pineda, la zona industrial de Los
Palos Grandes y el boulevard central de la parroquia por su alta actividad
comercial.

Las campañas de concientización se estuvieron realizando dentro del

sector, pero según el supervisor de servicios de la alcaldía , los vecinos
se molestaban al señalarles que si continuaban arrojando desperdicios a la
calle o sacando la basura a deshoras serian multados, tal como lo
establecía la Ordenanza Municipal que había entrado en vigencia el mes
de Agosto.

Para incentivar a los nativos de la zona a no arrojar se desechos en

cualquier lugar, la Corporación de Servicios Municipales realizó la actividad
de intercambio de cachivaches por comida.

Catedral

Con más de cinco mil habitantes de la zona producían diariamente unos

317 mil 643 kilos de basura.

Desperdicios que se encontraban distribuidos entre los que se hallaban

depositados en nuevos contenedores y papeleras instalados por la
empresa Proactiva Libertador dentro del perímetro del sector y los que se
hallaban regados por todas las aceras y avenidas principales de la
parroquia.

Catedral, que constituía el casco central del Municipio Libertador, estaba

constantemente repleta de desechos sólidos.
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Para esta zona trabajaban dos cooperativas de barrido que no

realizaban de forma efectiva su trabajo de limpieza, no se cumplía lo
establecido por la Ordenanza Municipal y que el supervisor designado por
la Corporación de Servicios Municipales no velaba por el buen
mantenimiento de la parroquia, uno de los puntos más importantes de la
“Fase Vitrina”, actividad estratégica de la Alcaldía de Caracas con miras a
crear conciencia entre los caraqueños con respecto al cuidado y la limpieza
de los lugares públicos de la capital.

Según Hernán Martínez, gerente parroquial de la zona, los sectores más

problemáticos eran la Avenida Universidad, los alrededores de la estación
del metro Capitolio, la Avenida Baralt y las esquinas de Sociedad, Muñoz a
Padre Sierra, El Conde y Las Granadillas.

La razón por la cual estos puntos eran tan neurálgicos estaba determinada
por

“la inconciencia de los ciudadanos y la presencia de los buhoneros, quienes

constantemente dejan regado por todos lados los trozos de cartón, papel y comida a la
que no le ven ninguna utilidad al final de un día de trabajo”,

Según lo explico Juan Rondón, habitante de la zona.

El problema con los comerciantes informales se había ido solventado

sobre la marcha, pues se había conversado con ellos y se les comunico
acerca de las sanciones previstas en la Ordenanza Municipal, al punto que,
previniendo posibles multas “los buhoneros crearon sus propias cestas de
basura, para depositar en ellos todos los desechos que producían”, indicó
Martínez
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Otro motivo por el cual en Catedral era común ver durante el día los
desechos sólidos esparcidos por varios rincones de la localidad era
determinado por la frecuencia y el horario en el que se realizaba el servicio
de recolección de los residuos producidos allí.

Para el trabajo de limpieza y recolección de la parroquia se empleaban

entre 6 y 8 container de 25 yardas, los cuales realizaban el recorrido por las
5 rutas pre-establecidas por la operadora Proactiva Libertador únicamente
durante las horas de la noche, ya que en las mañanas lo concurrido y
transitado de las vías principales, hacia complicada una labor eficiente de
recolección.

Coche

Aquí habitan según el censo del 2001 más de 51 mil 29 personas, quienes
generaban en 24 horas un total de 176 mil 244 kilos de basura.

Desperdicios que en su mayoría se hallaban dispersos a lo largo de las

calles y avenidas del sector a la espera de que la cooperativa de barrido
“Baticop” y la empresa recolectora Proactiva Libertador hicieran su trabajo
de mantenimiento.

Se podían observar en la vía principal “playas de basura” cerca de los

contenedores, así como en las calzadas y cunetas.

Sin embargo, el gerente parroquial designado por la Corporación de

Servicios Municipales en el sector, German Cordero, señaló a los autores
de la investigación que

“tanto la asociación encargada de la limpieza, como la operadora que realizaba la

recolección dentro de la comunidad estaban haciendo “un buen trabajo”.
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Los vecinos se quejaron, de la ineficiencia del aseo urbano, pero también

de la aptitud de los buhoneros y “pichacheros” de la zona, quienes no
hacían más que dejar la basura regada en las calles.

La campaña de concientización aún no estaba dando resultados, a pesar

de que Cordero indico que se habían dictado charlas para educar a los
vecinos y se les estaba comunicando cara a cara las consecuencias a las
cuales se sometería la comunidad si continúa arrojando desperdicios de
manera inconsciente a los alrededores de sus viviendas y sitios de trabajo.

Pero no era sólo la basura domiciliaria y la comercial la que genera

problemas en la zona. Los escombros, así como los desechos vegetales
también producían caos en Coche. Obstaculizaban el flujo vehicular por las
calles y avenidas y retardaban el trabajo realizado por Proactiva Libertador,
quien utilizaba en la zona 6 camiones compactadores y 4 mini master para
realizar la recolección.

En las barriadas, abundaban las pantallas de basura y las torrenteras

estaban repletas de desperdicios. Según, el supervisor de la zona

“los habitantes de los barrios “amueblan” las quebradas con colchones, neveras y
escaparates” mobiliarios que bloquean los afluentes y producen en medio de las
lluvias, desbordamientos”.

El Junquito

En el 2001 según el censo 2001 habitaban más de 38 mil habitantes,

quienes generaban cada 24 horas unos 103 mil 942 kilos de basura.
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Los problemas generados por los desechos sólidos se acentuaban en los

barrios Buenos Aires y José Antonio Páez, este último ubicado en el
kilómetro 11 de la parroquia.

Los vecinos se quejaban por la falta de contenedores cercas de sus

comunidades, pero Rosa Mary del Valle, supervisora designada por la
Corporación de Servicios Municipales para evaluar la labor de Sabenpe en
esta área del Municipio Libertador, aseguro que estos depósitos temporales
se habían ido eliminando paulatinamente por razones de higiene y para
acostumbrar a las comunidades a sacar la basura justo a la hora que
pasaba el aseo.

Pero los habitantes del sector, hacían caso omiso a las intenciones que
tenía la gerente parroquial y a falta de recipientes lanzaban sus desechos a
las pantallas de basura.

El kilómetro 12, era una de las áreas más problemáticas de la parroquia, ya

que allí “se concentraba la mayor actividad comercial del Junquito”,

Además de estas zonas, las quebradas y torrenteras de la parroquia

también eran focos de contaminación a raíz de los residuos sólidos.

A pesar de estos evidentes problemas

“la operadora y las comunidades de cada sector colaboran con la limpieza de las
mismas, a fin de solventar y prevenir posibles enfermedades, desbordamientos o
derrumbes”,

Informó la supervisora.

Los Chatarreros también colaboraban con el mantenimiento del Junquito,

pues prestaban su colaboración en el proceso de recolección de basura
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para llevarse los materiales metálicos que eran desechados por los
habitantes de la localidad.

Las campañas de concientización, se estaban realizando de forma

constante en la localidad. “Se habían repartido ordenanzas y se habían
dado charlas a los vecinos para que colaboraran con la limpieza de sus
sectores, ya que en la parroquia las cooperativas encargadas del barrido no
habían empezado a realizar sus labores, porque la Alcaldía de Caracas,
para el mes de agosto, aún no les había firmado el contrato”.

Sabenpe hacia la recolección de los residuos sólidos generados en el

Junquito con dos compactadoras y 4 mini master.

El Paraíso

El sector tenía más de 99 mil 208 personas, el sector se generaba

diariamente unas 172 mil 241 kilos de desechos sólidos.

La basura era recogida por la empresa Sabenpe en los horarios diurnos y

nocturnos con 7 camiones recolectores.

Las zonas más problemáticas para realizar el servicio dentro de la

parroquia, eran el barrio Moscú, La Chivera, La Quinta, La Acequia y “sobre
todo la Av. Morán y la Cota 905, donde había mucha actividad comercial y
en la que “los vecinos no tenían conciencia ciudadana”.

En esas localidades estaban ubicadas dos pantallas de basura, que

aparte de alterar la estética de dichos lugares, contribuía a la proliferación
de roedores, mosquitos y vectores capaces de generar enfermedades
como el dengue, la leptospirosis y las diarreas.
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Ante esa situación, los entes de la Alcaldía Libertador habían creado en

conjunto con varios vecinos, una Contraloría de Desechos Sólidos, que
tenía dentro de sus funciones principales el

“crear conciencia a través de una serie de charlas y talleres, para que

los ciudadanos redujeran los niveles de contaminación generados por
la basura dentro de la parroquia”

Con este programa buscaban solventar además algunos problemas

generados por los residuos sólidos en el casco central del sector, como el
de sacar a deshora los desperdicios y el roto de las bolsas de basura por
parte de los indigentes.

El Recreo

Los habitantes de la zona, sobrepasan los 96 mil 162 para 2001y se

generaban diariamente unos de 211 mil 88 kilos de basura.

Los desechos en su mayoría provenían de la fuerte actividad comercial

que se realizaba en los sectores de Plaza Venezuela, Sabana Grande y
Chacaíto, donde abundaba el comercio formal e informal.

Los habitantes de la zona se quejaban del servicio de recolección, pero

sobre todo del barrido de las calles, pues estas siempre estaban repletas
de basura.

En El Recreo sólo una cooperativa se encargaba del mantenimiento de las

avenidas y aceras de la parroquia. Esta se encontraba conformada por 40
personas que se dividían las labores durante los horarios diurnos y
nocturnos.
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Durante el día se realizaba el mantenimiento en la Avenida Casanova y en

la Avenida Solano. Durante la noche, se limpia todo el perímetro que
correspondía al bulevar.

La Alcaldía Mayor, prestaba su colaboración de vez en cuando en esta

localidad caraqueña por medio de un contingente reducido de individuos
que servían de apoyo al grupo de personas que se encargaban del barrido.

“Catia, Capitolio y Sabana Grande, son los tres puntos más sucios de la
ciudad”, indica Julia Sevilla, miembro de la cooperativa creada por Juan
Barreto.

Los indigentes y recoge latas, colaboraban con la contaminación en el

sector. Constantemente, sobre todo durante las horas nocturnas, se
dedicaban a romper las bolsas de basura dejando las conocidas playas de
desechos regadas a lo largo de las calles.

El servicio de recolección lo realizaba la empresa Proactiva Libertador, con

tres camiones recolectores y varias chivitas.

El Valle

En el valle habitaban más de 134 mil 503 personas, Dentro de su espacio

se producían diariamente 271 mil 728 kilos de residuos sólidos.

Las pantallas de basura ubicadas en la calle 2 y 16 del sector eran los

iconos del grave problema generado por la mala disposición final de los
desechos dentro de algunas localidades de la parroquia.
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Los habitantes de estas comunidades arrojaban constantemente sus

desperdicios a estas zonas verdes del Valle, creando focos de proliferación
de insectos y enfermedades.

Algunos vecinos se quejaban del servicio prestado por la operadora

Proactiva Libertador dentro del sector, así como de la falta de contenedores
y cestos de basura en los diferentes puntos de la parroquia, pero a todas
razones eran ellos quienes generaban y eran los responsables del mal
estado en el que se encontraba esta zona.

“el mal estado de los camiones recolectores, contribuía al retraso de las rutas
“Lo que empeoraba la calidad del servicio de recolección prestado por
la operadora.

La labor de limpieza la realizaban dos cooperativas, y la Corporación

puso en marcha una serie de jornadas especiales para limpiar las pantallas
de basura.

Su labor se podía ver en los alrededores del Terminal La Bandera, donde

limpiaron un botadero de basura creado por los habitantes de la barriada
que se encontraba a detrás de la zona de embarque y desembarque de
pasajeros.

Pero la comunidad de dicho sector continuaba arrojando sus desperdicios

por el lugar, por lo que la tarea que se estaba realizando no rendía sus
frutos durante mucho tiempo y no se aplicaban sanciones a los vecinos de
la localidad.
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Los Cartones, La Ceivita, el sector El 70, que colinda con el cementerio

del sur y la calle 18 que limitaba con la parroquia La Vega, eran otros
puntos neurálgicos de El Valle.

Sin embargo, las avenidas principales del esta área de Caracas, estaban
limpias.

La Pastora

Generaba diariamente 142 mil kilos de desechos sólidos.

Sus habitantes, que según el censo realizado en el 2001 alcanzaban los 80

mil 188 ciudadanos, se quejaban del servicio realizado por el aseo urbano y
a su vez criticaban la actitud de muchos de sus vecinos, quienes sacaban
las bolsas de basura a la calle a todas horas del día, contaminando las
esquinas, aceras y avenidas del sector.

Los comerciantes formales e informales generaban gran cantidad de

desechos también, quienes constantemente eran participantes, directa o
indirectamente, en la producción y mala disposición final de los desechos
sólidos.

La empresa Caufer trabajaba en la parroquia, “Puente Monagas, Tinajitas,

Vuelta de la Auyama, Puerta de Caracas y los alrededores del mercado La
Pastora, eran las zonas más problemáticas del sector por la gran cantidad
de basura que se generaba en ellas. Sobre todo los fines de semana”

El día que se producía mayor caos en la parroquia a raíz de los residuos

sólidos era el lunes, fecha en la que el servicio del aseo colapsaba habían
tres camiones recolectores, junto a cuatro minimaster, empleados para
cubrir la 4 rutas principales de La Pastora, además de las trúncales,
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realizadas en los barrios y callejones del sector, no se daban abasto para

recoger todos los desperdicios generados durante los sábados y domingos;
días en los que la recolección se hacía por guardias.

“los cerros se generaban constantemente muchos desechos sólidos”,

áreas que por sus características topográficas resultaban de difícil acceso
para los camiones recolectores.

Según el supervisor encargado por la Corporación de Servicios

Municipales Una de las razones por las cuales ocurría esto era debido a

“la flojera que le da a los vecinos de bajar sus desperdicios hasta los
contenedores ubicados en las entradas de cada barriada”

Motivo que junto al problema de relieve, incitaba a los habitantes de dichos

sectores a arrojar sus desperdicios hacia las pantallas de basura o hacia
las torrenteras y afluentes aledañas a sus viviendas.

Catuche, Tinajita y Santa Isabel, eran las quebradas más problemáticas.

En ellas los habitantes de La Pastora arrojaban todo tipo de desperdicios.
Destacaban los colchones, las neveras y cauchos. (Se puede ver más
sobre las consecuencias de este hábito y la vaguada de 1999 en el
volumen III)

La Vega

Aquí convivían según el censo del año 2001 más de 122 mil 189 personas
que producían diariamente unas 126 mil 204 kilos de basura.

Los Desperdicios eran recogidos diariamente por Sabenpe en los horarios

diurnos y nocturnos con la ayuda de tres camiones recolectores y dos mini
masters.
 P á g i n a | 208

La Corporación de Servicios Municipales, informó que en un principio el

problema con la recolección de los residuos sólidos era crítica, pues

“la empresa carecía de personal calificado y de transporte para realizar sus labores
dentro del sector.

Sin embargo, “la operadora había mejorado la calidad del servicio estos últimos
meses”

Los vecinos de La Vega aseguraban que el servicio que prestaba la

compañía era ineficiente, pues había localidades como La Veguita -al nivel
donde se encontraba ubicado el Mercal y el Mercado Municipal-, Los
Paraparos, la calle Zulia y el sector Unidos donde siempre había problemas
con los desechos sólidos.

La corporación aseguraba que el caos generado por la basura en la

parroquia había disminuido en 90%, sobre todo los fines de semana y el día
lunes, pues Sabenpe aumentó las rutas de recolección los domingos.

Los buhoneros eran los que mayores desperdicios producían y los más
inconscientes a la hora de colocar sus desechos en los contenedores de
basura, pues había ocasiones en las que vaciaban las bolsas dentro de
ellos y otras en las que dejaban dispersos los residuos sólidos por las calles
y avenidas principales del sector.

En La Vega, al igual que en el resto de las parroquias que integraban el

Municipio Libertador, los barrios generaban muchos inconvenientes a raíz
de los desperdicios. Muchos de los habitantes de estas zonas depositaban
su basura en las torrenteras cercanas a sus hogares o sino las arrojan en
las pantallas de basura.
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“En Montalbán, cerca del Liceo Mandarino hay una pantalla que constantemente se
está limpiando, pero a la que siempre los vecinos le continúan arrojando desperdicios”
indicó el representante de la corporación de la alcaldía de Caracas.

En el 2004 en el sector “El Desarenero” se produjo un

desbordamiento de quebrada, producto de los desechos sólidos que
los vecinos arrojaban desde las partes altas de los barrios.

La parroquia era atendida por tres cooperativas de barrido. Dos se

ocupaban de la zona de Montalbán y otra del casco central.

Macarao

Los habitantes en el 2001 sobrepasaban las 43 mil 191 personas, que

producían cada 24 horas 74 mil 152 kilos de residuos sólidos.

El servicio de recolección estaba a cargo de la empresa Sabenpe, quien

utilizaba 3 camiones recolectores y un mini master para realizar sus labores
diurnas y nocturnas en todas las rutas planificadas dentro de la localidad.

Hasta el mes de Mayo de 2005 el trabajo por parte de la recolectora no

era muy bueno porque la Alcaldía Libertador no había firmado legalmente
un contrato con Sabenpe

Sin embargo, para el mes de Agosto el servicio domiciliario aún continuaba

generando problemas. La comunidad no estaba conforme con las labores
del aseo, pues eran inconstantes las recolecciones en muchos sitios de la
parroquia y además protestaron por la falta de contenedores en buen
estado “en los 137 puntos donde deberían estar ubicados cada uno de
estos depósitos temporales de desperdicios sólidos generados en Macarao
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La empresa esperaba ubicar en las barriadas una serie de cajas

ambientales con ventanillas, que no permitirían la propagación de los malos
olores generados por los desperdicios en proceso de descomposición, con
una capacidad de almacenamiento que igualaría a 8 contenedores de
basura.

En el sector, los generadores de más problemas a raíz de los desechos

sólidos eran los buhoneros, quienes dejaban en cualquier lugar sus
desperdicios, al igual que los vecinos de las diferentes barriadas de la
parroquia, quienes lanzaban sus bolsas de basura en las pantallas
vegetales, en las torrenteras y en las quebradas, por la falta de papeleras y
contenedores.

La localidad de La Charanga y las quebradas Agua China 1 y 2 eran los

puntos más neurálgicos de la localidad de Macarao.

Según Acosta estos afluentes rebosados de desechos sólidos se

desbordaban e “inundaban el casco central de Las Adjuntas y el sector La
Sanidad”

Del barrido de la zona se hacían cargo dos cooperativas.

San Agustín

Los habitantes de la zona, que según el censo del 2001 sobrepasaban las
40 mil 840 personas, se generaban diariamente dentro del sector 122 mil
813 kilos de basura cada 24 horas.

Las calles y esquinas de la localidad se caracterizaban por estar repletas

de desechos sólidos. La comunidad en general se quejaba de las labores
 P á g i n a | 211

de limpieza de las cooperativas encargadas del barrido, así como del

servicio realizado por el aseo urbano.

La empresa Proactiva Libertador había asignado dos de sus vehículos

containeres para realizar la recolección dentro de la parroquia, pero “sólo
hay un camión para hacer el recorrido y el recogido de los desechos en la
zona sur y norte”, esto lo comento Miguel Chacón, supervisor designado
por la Corporación de Servicios Municipales para velar por el buen
mantenimiento de la parroquia.

Esto acentuaba el problema generado por los desechos sólidos en el

sector, pues el servicio era deficiente y en ocasiones hasta irregular.

Cosa que genero mucho malestar dentro de la comunidad, que tampoco

colaboraba con la correcta disposición final de sus desperdicios dentro de
los espacios pertenecientes a San Agustín y “se han dado a la tarea de quemar
sus desechos en plena calle”, comentó el supervisor.

El supervisor en reiteradas oportunidades había enviado informes a la

empresa recolectora para buscar prontas soluciones al problema que se
presenta en la zona, pero no había recibido respuesta positiva por parte de
la compañía. La falta de pago por parte de la Alcaldía a Proactiva
Libertador se consideraba la razón por la cual se había acentuado el
problema dentro de la parroquia.

Las zonas que generaban mayor problema, eran las áreas cercanas a la
Avenida Bolívar, sobre todo las localidades aledañas a Parque Central,
donde había muchos mendigos y recoge latas, los alrededores y el
Terminal del Nuevo Circo, por la cantidad de personas que concurrían y se
 P á g i n a | 212

desplazan constantemente por allí, además del comercio informal

característico de la zona, y la parte que correspondía a las barriadas de
San Agustín del Sur, en donde había más de cuatro pantallas de basura a
pesar de que en las entradas a los cerros había contenedores para
depositar en ellos los desechos sólidos producidos por los habitantes de
estas localidades.

El supervisor de la parroquia expreso

“en San Agustín, los vecinos no tienen sentido de pertenencia, por lo que les importa
muy poco el mantenimiento de su comunidad”

Tal era el punto de desapego de los habitantes en estas zonas marginales

que en el barrio Marín, se produjo en el 2004 el desbordamiento de una
quebrada a raíz de los residuos sólidos lanzados al afluente. El resultado:
una familia sin vivienda.

San Bernardino

Convivían según el censo del 2001 más de 24 mil 31 habitantes, los

cuales producían unos 46 mil 926 kilos de basura por día.

Varios vecinos se quejaban de la inconstancia en la recolección de los

desechos sólidos en la parroquia.

“El aseo viene un día sí, dos días no y ello genera problemas graves en el sector”

Indico Amira Gamos, habitante de la zona.

Los recoge latas durante las horas de la noche rompían las bolsas de
basura en busca de alimentos y materiales reciclables, y al igual que en
 P á g i n a | 213

otros sectores de la capital dejaban esparcidos el resto de los desechos a

lo largo de las calles.

Las zonas más neurálgicas de San Bernardino, eran “Av. Los Anaucos,
Av. Cristóbal Mendoza y el módulo de la Plaza Los Samanes”, las labores
de recolección las realizaba la empresa Proactiva Libertador y la eficacia en
el barrido de la cooperativa ubicada en el sector.

En la localidad se podía encontrar los contenedores de basura rebosando

de desechos sólidos, así como varias bolsas de basura amontonadas en
las aceras del sector.

El servicio del aseo resultaba inconstante por que los tres camiones y el
mini master asignados para San Bernardino se demoraban en la Planta de
Transferencia Las Mayas, la cual colapsó durante los primeros días del
mes de Agosto, por la gran cantidad de basura que llegó al lugar.

En las barriadas del sector era donde más se congestionaba el servicio de

recolección realizado durante las horas vespertinas, ya que en las mañanas
la flota de vehículos que recogía la basura en la localidad realizaba su
labor en la Avenida Panteón, en la Avenida El Parque y en Galipán.

Las campañas de concientización se realizaron cara a cara con los

vecinos de la comunidad

“aunque el trabajo es difícil, pues la mentalidad de la gente no se cambia de la noche

a la mañana” indico el supervisor de la corporación de la Alcaldía de
Caracas
 P á g i n a | 214

La quebrada Gamboa resultaba la más afectada a causa de los residuos

sólidos, pero se le hacía un mantenimiento constante para evitar posibles
desbordamientos.

San José

Se producían dentro de las 259 hectáreas que competen a la localidad

unos 79 mil 207 kilos de desechos sólidos cada 24 horas.

120

Sus habitantes, según el censo del año 2001 sobrepasaban las 36 mil 269
personas, se quejaban del servicio del aseo urbano, que en ocasiones
recorría la parroquia sólo una vez al día.

La empresa encargada de la zona Proactiva Libertador y la cooperativa de

barrido en la zona tenía un camión para la zona y 4 chivitas que realizaban
las rutas trúncales

La inconciencia de los ciudadanos sacaban sus desechos sólidos a

deshoras y los colocaban en cualquier lugar de las avenidas principales del
 P á g i n a | 215

sector, aún y cuando la contraloría social había realizado campañas de

educación ambiental.

el problema más grave que se presentaba en la parroquia venia

determinado por el arrojo de escombros en las vías de mayor flujo peatonal
y vehicular de San José, producto de las construcciones y remodelaciones
que los habitantes de la localidad hacían a sus viviendas y negocios.

Los sectores más neurálgicos eran el barrio Cotiza y la Avenida Fuerzas

Armadas. El primero de ellos, se caracterizaba porque sus pobladores
botaban los desechos en lugares inadecuados, al punto de que ya se
habían creado pequeñas pantallas de basura,

“todo por el facilismo”, según el supervisor de la zona de la Alcaldía de

Caracas. El segundo se hallaba constantemente sucio por lo comercial y
concurrido de la zona.

Los Vecinos aseguraban que algunos contenedores instalados por la

empresa Proactiva Libertador tenían poca capacidad de almacenamiento y
ello hacia que estos se rebozacen rápidamente.

Otro de los problemas que se presentaba en San José, era la mezcla de los
desechos hospitalarios provenientes de los Hospitales José María Vargas,
José Gregorio Hernández, Luís Razetti, y el Risques, los cuales se
encuentran ubicados dentro de los perímetros de la parroquia, con los
desperdicios domiciliarios.

San Juan

Para 2005 se producían dentro de las 381 hectáreas que abarca el sector
unos 245 mil 992 kilos de basura diaria.
 P á g i n a | 216

Sus habitantes, eran más de 93 mil 76 personas, las que se quejaban del
servicio del aseo urbano,

“en algunas oportunidades sólo pasa tres veces a la semana” comento una vecina
de la zona

Hasta Mayo, principios de Junio, la Avenida San Martín estaba repleta de

desperdicios. Latas, vasos de plásticos, botellas de vidrios y playas de
basura la limpieza estaba a cargo de las tres cooperativas ubicadas en la
parroquia, las cuales habían logrado cambiar por completo su fachada.

La empresa Caufer era la encargada de esta zona de la ciudad junto

con las asociaciones encargadas del barrido en San Juan.

Serializaban charlas y se conversaba con los vecinos y dueños de locales

sobre los hábitos de sacar la basura a las horas señaladas y de las
multas que se estipulaban por transgredir las normas, igualmente los
representantes de la alcaldía informaban a los comerciantes informales
sobre este particular.

Las zonas más neurálgicas de la limpieza eran en Eucalipto, en el

barrio Unión Artigas, en el sector La Vuelta del Atlántico y en Guarataro, al
igual que en el Mercado popular de Maternidad y el de Quinta Crespo ya
que continuaban generándose problemas con los desechos.

En las barriadas, persistían las pantallas de basura y a las quebradas y

torrenteras aún no se le habían hecho mantenimiento. En la quebrada “La
Loca” en el año 2004, por falta de mantenimiento se desbordó y generó
enfermedades como diarreas entre los habitantes de las zonas aledañas al
afluente.
 P á g i n a | 217

San Pedro

Allí convivían según los datos del censo del 2001 unas 56 mil 373
personas, que producían a lo largo de sus 670 hectáreas alrededor de 33
mil 660 kilos de basura diaria.

Proactiva Libertador era la encargada del aseo dentro de San Pedro, la

zona poseía muy poco comercio informal y tenía muy pocas barriadas
había sectores donde constantemente se generaba mucha basura, entre
ella destacaban la Universidad Central de Venezuela, casa de estudios a la
que concurren diariamente más de veinte mil personas, Los Chaguaramos,
por su actividad comercial y Las Acacias por su cercanía al mercado de
ropas de El Cementerio.

En los barrios el problema con los desechos sólidos era diferente, porque
según una habitante de la zona

“el servicio del aseo es pésimo. Nunca pasa a una hora determinada”.

En los bordes del río Guaire también se podían ver grandes cantidades
de basura acumulada. En muchos puntos, existían varias pantallas de
basura y grupos de indigentes haciendo vida debajo de los puentes.

En la zona laboraban cuatro cooperativas que cumplían con la función del

barrido de las calles. Cada una se encargaba de un sector específico de la
parroquia, la empresa recolectora realiza sus labores diariamente en
horario diurno y nocturno.
 P á g i n a | 218

Santa Rosalía

Se estimaba según el censo del 2001 que habitaban en ella unas 105 mil
12 personas que producían cada 24 horas un total de 315 mil 877 kilos de
desechos sólidos.

En la parroquia se realizaban las labores de recolección 2 veces al día,

por Proactiva Libertador , las autoridades de la corporación de servicios de
la alcaldía manifestaba que no había problemas con estos desechos para
la población , pero en el sector El Cementerio la situación se mostró
diferente a lo declarado. Las zonas aledañas al mercado mayorista de
prendas de vestir, estaban repletas de desechos sólidos. Algunos se
encontraban acumulados en esquinas, junto a los puestos de venta de
ropa, emanando malos olores y repletos de mosquitos; y otras se
encontraban dispersas en las calles, existían 2 cooperativas encargadas
del barrido en la parroquia, así como el de Fospuca.

En otros sectores, como el casco central de Santa Rosalía la situación era

diferente. Las calles estaban más limpias y los puntos de contaminación por
residuos sólidos se reducían al mínimo.

Caso contrario a lo que ocurría en las barriadas de la parroquia donde los

desechos sólidos se acumulaban en grandes cantidades. En principio, por
la flojera de los vecinos de las diferentes comunidades que habitaban en
los cerros, pues lanzaban sus desperdicios a las pantallas de basura.
Seguido de la carencia de contenedores en esta zona y por la falta de
mantenimiento de los bajantes por donde los pobladores del lugar arrojaban
sus desechos.
 P á g i n a | 219

Existía la inconstancia en la recolección de los desechos por parte de

Proactiva Libertador.

“En los barrios el servicio debería prestarse diariamente, pero los trabajadores de
Fospuca prefieren utilizar los containeres de la empresa para realizar trabajos ajenos
a la recolección con tal de ganarse hasta 200 mil bolívares que algún extraño le pague
por botar escombros” esto lo manifestó el representante de la corporación de
la Alcaldía de Caracas para la parroquia se habían designado unos seis
camiones y varios minimaster.

Santa Teresa

Para 2004 tenía más de 18 mil 987 habitantes que generaban cada 24
horas unos 45 mil 657 kilos de desechos sólidos.

Dentro de sus 81 hectáreas los problemas con la basura habían sido muy
graves en Agosto de 2005 se instaló por mutuo acuerdo de la comunidad
y los entes responsables de la localidad, un centro de acopio para llevar a
horas determinadas los residuos sólidos generados en el sector a un punto
específico de la parroquia con el fin de facilitarle la recolección a la
empresa Proactiva Libertador y reducir el caos generado por la inadecuada
disposición en las calles de los desperdicios producidos por los vecinos

Cerca del supermercado Central Madeirense, se realizaba una de las

recolecciones a las 4:30 de la tarde. Al lugar, los dueños de los locales
comerciales y restaurantes que bajaban sus santas marías a las 6:00 p.m.
debían llevar todos los desperdicios generados durante la jornada.

Allí llegaba el mini master que realizaba el mantenimiento durante el horario

vespertino. Las otras dos compactadoras se apersonaban en el lugar de 8 a
 P á g i n a | 220

9 de la noche, tiempo en el que los habitantes de la zona y los dueños de

las pensiones debían sacar sus desperdicios para que se los llevara el
aseo.

Se habían realizado campañas de concientización que dieron muy

buenos resultados dentro de la parroquia. Informando a los vecinos sobre
las sanciones impuestas por la ordenanza municipal lo cual ayudo mucho
para solventar el problema de los desechos sólidos dentro del sector.

Pero existía aun la persistencia de algunos vecinos de arrojar los

escombros a las calles luego de realizar remodelaciones dentro de sus
viviendas, así como los trasladados desde otras parroquias hasta la zona,
lo que producía serios problemas a la operadora y además afeaban las
calles del sector.

Los recogelatas y los indigentes también producían dolores de cabeza a

la comunidad, sobre todo los fines de semana, pues rompían las bolsas de
basura y dejaban los desechos esparcidos por todo el lugar.

La Casa del Poder Popular “los había reunido y les había propuesto la
creación de cooperativas de reciclaje” pero desatendieron la propuesta. (
lamentablemente aquí se ve que aunque las organizaciones civiles y
gubernamentales tengan una actitud positiva y de generación de empleo
para estas personas su condición y perspectiva de forma de vida unido a
vicios, prevalece en ellos y condicionan su status de condición social a tal
punto que las autoridades se ven atadas a poder resolver tal situación y
afecta cualquier actividad en pro del cuidado del ambiente y la limpieza de
las parroquias )
 P á g i n a | 221

El barrido de las calles, era eficiente. Las dos asociaciones encargadas de

hacer la limpieza en esta localidad caraqueña, también colaboraban con el
mantenimiento del alcantarillado.

Sucre

Se caracteriza por ser el más poblado de la capital con más de 700 mil
personas, que producían en total un millón 460 mil 946 kilos de
desperdicios cada 24 horas. Hecho que convertía a la parroquia en la zona
de la ciudad que más basura genera en un día.

La alta densidad de población aunada a la actividad comercial y la muy

accidentada topografía era, en conjunto, las razones principales por la
cuales se generaba tanta cantidad de desechos sólidos en el sector y por
las cuales el servicio de recolección se hacía con lentitud.

El mercado y el bulevar de Catia, así como la plaza y la Avenida Sucre,

Gramovén, Los Flores de Catia, Casalta, Los Frailes, la avenida principal
de Boquerón y la zona que corresponde a la carretera vieja Caracas-La
Guaira, eran los sectores que mayores problemas generaban por causa de
la mala disposición de los residuos sólidos.

Los vecinos se quejaban por el mal servicio del aseo urbano.

Caufer, era la empresa encargada de la recolección en esta localidad

sostuvo en esa época que los problemas se solventarían paulatinamente,
pues la compañía recién había asumido la responsabilidad del servicio en
este sector, en el cual tenía planificado hacer un recorrido comprendido por
22 rutas, pero que no estaban definidas por
 P á g i n a | 222

“la carencia de camiones recolectores que se aspiraba serian 16

compactadores y 6 mini masters”,

En la zona había pocos contenedores y ello daba pie a que los

habitantes de los barrios más populosos de Sucre arrojaran sus desechos a
las pantallas de basura y a las torrenteras y quebradas.

Gramovén y Los Flores de Catia ya habían presentado problemas de

deslizamiento de tierras producto de los lixiviados generados por los
desperdicios y las ratas, quienes “socavaban mucho el terreno” y
generaban pie a los derrumbes.

El sector con mayores problemas dentro de la parroquia era para muchos

sin lugar a dudas el de la carretera vieja Caracas-La Guaira, donde se
había establecido al parecer sin ningún tipo de permiso el bote de
escombros, de basura y hasta de desechos hospitalarios, (lo que
denotaba la existencia de la anarquía en la ciudad), con lo cual se ponía en
peligro el ambiente y la vida de quienes convivían en dicha zona.

Los vecinos se habían quejado frente a las autoridades competentes,

según lo indico un señor que dio su testimonio, pero no habían recibido
respuesta positiva alguna, que les permitiera solventar el problema.

23 de Enero

Parroquia con más de 76 mil 700 personas y que ocupa un área de 250
hectáreas, producía diariamente 269 mil 524 kilos de desechos sólidos.

Estos desperdicios eran recogidos por la Corporación de Servicios

Municipales, quien además mantenía en la zona un personal encargado de
 P á g i n a | 223

la limpieza de los ductos y alrededores de los diferentes bloques que

conformaban la parroquia, haciendo el desmalezamiento.

La Alcaldía Libertador diseño para la recolección de los residuos sólidos

en este sector de Caracas nueve rutas, entre diurnas y nocturnas., en la
primera se realizaba el mantenimiento de los bloques en sí y en la segunda
se hacia la limpieza de las avenidas. En total empleaban 6 camiones
recolectores y dos minimaster.

El Observatorio y El Mirador eran los sectores que generaban mayor

problema de basura. El primero de ellos, porque deslinda con las
parroquias San Juan, Paraíso y Catedral y la segunda, por la falta de
contenedores, los cuales se limitaban “a unos cinco o seis en total”,

Ello había ocasionado la creación de pantallas de basuras por parte de los

habitantes de las barriadas, quienes depositaban en ellas a parte de sus
desperdicios muchos cachivaches y chatarras; lo cual impedía materializar
la idea de convertir estos espacios en pantallas ecológicas”. Para tal fin se
utilizarían restos de cerámicas.

Los entes de la Corporación de Servicios Municipales, consideraban que

el problema se acentuaba en la zona a raíz de la inconciencia ciudadana y
de la carencia de identidad de los habitantes del 23 de Enero con su
parroquia, pues los pocos cestos de basura que se instalaron en las
avenidas principales de esa localidad habían sido destruidas por ellos
mismos.( nuevamente con esta descripción se quedó demostrado que el
problema no era solamente económico en el país, sino que iba mucho
más allá era un problema de comportamiento irracional social de concepto
 P á g i n a | 224

de destrucción de los bienes públicos y de aprovecharse de ellos lo las que

se pudiese y si no destruirlos)

Según el alcalde Barreto a los pobladores de la zona se les había

convocado a una serie de charlas para hablarles sobre los programas y
proyectos que tiene la Alcaldía con miras a solventar el problema de la
basura, pero los vecinos no asistían.

La comunidad aseguraba que no iban a las reuniones convocadas por las

autoridades del Libertador, porque estas “son más de lo mismo”.
Igualmente señalaron que el servicio del aseo urbano era ineficiente y que
las rutas que realizaban las dos cooperativas encargadas del barrido en la
parroquia no tenían planificado un recorrido.

Indicaron que debían instalarse nuevos contenedores de basura y que

debían limpiarse con más frecuencia los ductos por donde eran lanzados
los desechos, pues siempre estaban repletos de desperdicios,
contaminando el entorno.

Con esta última parte de la descripción se puede observar que la

responsabilidad se achacaban unos y otros, entres gubernamentales con
empresas de limpieza, empresas con ciudadanía con el gobierno y
viceversa , en un círculo vicioso donde ninguno asumía parte de su culpa
y reconocía su participación en la generación de caos capitalino.

Algunas epidemias y enfermedades causadas a raíz de los residuos

sólidos caraqueños

La leptospirosis, sarna, diarrea y dengue eran algunas de las

enfermedades más comunes que podían afectar la salud del ser humano a
 P á g i n a | 225

raíz del mal manejo de los desechos sólidos y la acumulación y mala

disposición de basura en lugares inapropiados.

El Área Metropolitana de Caracas se encontraba atenta por la proliferación

de ratas cerca de los botaderos de basura en el año 2005

Los botaderos eran los causantes de la leptospirosis, es decir; son los

reservorios primarios (huéspedes de mantenimiento) de esta enfermedad,
que afecta a los seres humanos a través de unas bacterias que se
encuentran en su orina.

El capitalino se infecta con este mal al consumir agua y alimentos

contaminados con las secreciones urinarias de estos mamíferos. Las
consecuencias sintomáticas pueden ir desde un simple resfriado, hasta una
enfermedad severa, con alteraciones del funcionamiento adecuado del
hígado y el riñón.

Otro problema que se presentaba con los desechos sólidos era el uso de
los verteros como focos de proliferación de animales voladores. Vectores
que al entrar en contacto con los desperdicios se convierten en portadores
de virus de graves de afecciones. Tal es el caso de las moscas, que
contaminaban los alimentos y podían producir dolencias como la
gastroenteritis, diarreas y amibiasis.

También los cauchos y envases plásticos que permanecen en los

basureros navegando en las aguas estancadas producidas generalmente
por las lluvias, eran un excelente medio para que se reprodujera el
zancudo patas blancas, transmisor del dengue, causante de una simple
 P á g i n a | 226

fiebre repentina, dolores de cabeza, achaques musculares, nauseas,

vómitos y hemorragias internas y nasales.

En Caracas, la Alcaldía Metropolitana realizó a mediados del mes de

septiembre de 2005, un operativo especial de fumigación en diferentes
zonas de la ciudad con el fin de prevenir la proliferación tanto de esta
enfermedad como de la leptospirosis.

El trabajo de saneamiento comprendió la eliminación de criaderos de

zancudos en sitios como las escuelas metropolitanas, albergues de
damnificados y en los 4 distritos sanitarios. Haciéndose mayor hincapié en
las zonas afectadas por las lluvias, según indicó Héctor Sarmiento, Director
de Salud Ambiental y Contraloría Sanitaria de la Alcaldía Mayor.

De igual forma, la fumigación y la eliminación de roedores se realizó en

los principales mercados, plazas, espacios públicos como terrenos baldíos,
instituciones gubernamentales, hospitales e iglesias. Así mismo, se
instalaron puesto de vacunación contra la fiebre amarilla, generada por el
Aedes aegypti.

Entre los sectores de la Gran Caracas que fueron visitados por las
cuadrillas fumigadora estaban Las Quebradas Catuche y San Nicolás en la
parroquia La Pastora, la Quebrada Arauco, el Barrio Los Erasos, el
Mercado Guacaipuro y la Comandancia de la Policía Metropolitana, en la
Parroquia San José.

Otros localidades saneadas fueron los barrios Plan de Manzano, Blandín,

El Limón, Tacagua Vieja, Los Magallanes, Casalta I, II y III, La Silsa, Los
 P á g i n a | 227

Bloques de Propatria, Monte Piedad del 23 de Enero y el Sector Caño

Amarillo.

La sarna y problemas respiratorios, eran enfermedades que aquejaban a

los vecinos del callejón Los Olivos, ubicado en la zona de los Frailes de
Catia, parroquia Sucre, debido al desbordamiento de aguas negras.

“Las enfermedades y el alto grado de contaminación que padecemos es a conciencia

de la indolencia de las autoridades, que sólo han venido a realizar inspecciones y
promesas, pero que no han tenido la voluntad de solucionar el problema de
destaparnos las cañerías”, dijo Gladis Aparicio, una de las vecinas

(En este comentario se puede visualizar el concepto ciudadano que el

gobierno solucione sin que los integrantes de las barridas asuman parte
de la responsabilidad y planteen soluciones)

En esta situación indicaron los afectados que las autoridades les habían
asegurado que no tenían las herramientas necesarias para atender el caso.

Los vecinos de la comunidad dicen que no cuenta con la guaya que se

requería para destapar las cañerías, por lo que sólo trataban de limpiar con
agua, jabón y cloro la zona para minimizar la contaminación.

Sin embargo, los Ministerios de Salud y de Educación y Deportes firmaron

un acuerdo para desarrollar actividades mancomunadas con miras a
combatir enfermedades generadas a partir de la acumulación de residuos
sólidos.

El convenio establecía la responsabilidad del Ministerio de Salud, como

ente rector en la materia del diseño de campañas para programas de salud;
mientras que el Despacho de Educación se encargaría en desarrollar a
 P á g i n a | 228

todos los niveles instructivos, especialmente el preescolar, dicha actividad

mediante contenidos ya incorporados en los currículos escolares.
(www.alcaldiamayor.gov.ve)

Aristóbulo Isturiz, Ministro de Educación y Deportes, señaló que se había

desarrollado el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PAIC), donde
cada escuela había delimitado su radio de acción y había hecho
diagnóstico de las condiciones ambientales de su entorno para convertirlo
en contenido programático y enfrentar los problemas con actividades de
promoción desde la escuela.

“Los centros educativos son un espacio de salud y de vida y todos los

programas que deben ser promovidos en todos los niveles”.

Tales actividades eran indispensables para contra atacar estas

enfermedades. Con ellas se podría ayudar a fortalecer los valores de
conservación del entorno y se reducirían los problemas generados por la
basura.

La Alcaldía Mayor

La Alcaldía Metropolitana, jurisdicción creó la Dirección de Calidad de la

Gestión Ambiental y Desechos Sólidos, para encargarse de la transferencia
y disposición final de los desperdicios producidos por los habitantes de la
Gran Caracas, desde la planta de transferencia Las Mayas hasta el relleno
sanitario La Bonanza.

Sin embargo este despacho no se limitaba a cumplir con estas funciones,

pues según lo explicado por Taina Ojeda, miembro de esta dirección, ellos
 P á g i n a | 229

estaban colaborando con el servicio de limpieza dentro del Municipio

Libertador a través de varias cooperativas de barrido.

Así mismo, la Alcaldía Mayor, estaba reformando La Ordenanza de

Convivencia Ciudadana con miras a que se le otorgara la ampliación de sus
facultades en el área de servicio de aseo urbano, transporte y cobro de
impuesto en los diferentes municipios que integraban la Gran Caracas.

Por lo cual, “la ordenanza del Libertador…y de los demás municipios

deberán adaptarse”, indicó Barreto, quien a su vez señalo la Alcaldía Mayor
no era tan débil como lo indicó el alcalde Freddy Bernal, pues esta absorbió
gran parte de las competencias de la Gobernación del Distrito Federal y la
Alcaldía de Caracas.

(En estas declaraciones se pudo notar la disyuntiva y enfrentamiento que

existía entre los alcaldes y la alcaldía mayor y en específico entre los
alcaldes de la facción del gobierno central)

Papel del Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Salud y Asistencia Social

y el Ministerio de Turismo en pro del entorno caraqueño.

Uno de estos entes participantes en buscar mejoras para la ciudad era

Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, que por
medio de la Dirección General de Calidad Ambiental debía proponer
soluciones para reducir los problemas generados por la contaminación.

Tal departamento, contaba con una subdirección que tenía como principal
“competencia coordinar programas en materia de saneamiento y manejo de
residuos y desechos sólidos, a objeto de garantizar el menor impacto
ambiental”, según lo estipulaba el reglamento interno de dicho ministerio.
 P á g i n a | 230

Sin embargo, al consultarle sobre los proyectos que se tenían previstos

para reducir el caos de la basura en la capital, el ingeniero Antonio Brito,
miembro de este departamento señaló

“Caracas tiene mucho dinero como para que el ministerio le ofrezca desarrollar planes
que busquen solventar el problema generado por los desechos. Eso le compete a las
alcaldías”

Medida con la cual incumplían una de sus funciones básicas de la

Dirección de Manejo de Residuos y Desechos que establecía promover y
participar en el cumplimiento de acciones para el saneamiento del entorno.

(El desinterés entre entes gubernamentales a buscar una solución al

problema capitalino entre todos era evidente sobre todo cuando la sede
donde trabajaba este señor (MARN) estaba ubicada en el centro Simón
Bolívar en la plaza Caracas donde los desperdicios hacían de las suyas de
día y noche.

La Dirección Estadal Ambiental del Distrito Capital y el Estado Vargas,

perteneciente al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
Renovables, estaba desarrollando un plan que tenía como principal objetivo
conformar una comisión ambiental para el Área Metropolitana de Caracas.

La Licenciada Ibeth Parra, encargada de dicha dirección señalo que

“estratégicamente, a través de las Casas de Poder Popular, se estaban organizando

las asambleas comunitarias que determinaran y jerarquizaran los problemas
ambientales dentro de cada contexto parroquial, con miras a buscar de manera
oportuna y eficaz posibles salidas a los problemas generados por los residuos”.

Parra sostiene que de allí surgirá el mecanismo que ayudaría a manejar

eficazmente los desechos comunitarios.
 P á g i n a | 231

Así mismo, esta dependencia estaba llevando a cabo un proyecto de

educación ambiental dirigido a niños y adolescentes en diferentes colegios,
con miras a establecer una red de escuelas ambientales, que incluían para
el mes de Agosto de 2005 unas 86 instituciones.

Se aspiraba también crear en el futuro la Red de Educación Superior y

Ambiente, con el firme propósito de que las diferentes casas de estudio
desarrollasen investigaciones que dieran respuesta a las necesidades
urbanas de la capital relacionadas con el tema de la conservación del
entorno.

Otro ente que tiene cierta responsabilidad con respecto al tema de la

basura, en este caso por razones de higiene y salubridad era el Ministerio
de Salud y Asistencia Social, del que sólo se pudo saber que desplegó una
estrategia para atacar el problema generado por el mosquito Aedes
Aegypti, agente transmisor del dengue en 12 estados del país.

Para tal fin se realizaron trabajos constantes de recolección de basura,

fumigación y eliminación de criaderos en diferentes puntos de la nación,
destacando el Municipio Libertador, según informó Manuel García, director
de Vigilancia Epidemiológica.

Este ente público firmó un acuerdo con el Ministerio de Educación para

desarrollar actividades de prevención endémica a todos los niveles
pedagógicos, tal como se señaló unas líneas atrás (www.msds.gov.ve)

El Ministerio de Turismo, a mediados del mes de septiembre de 2005,

desplegó una campaña de concientización a través de la cual busca poner
limpia “con agua y jabón” a Caracas.
 P á g i n a | 232

Para tal fin, se invirtieron 220 millones de bolívares. Suma con la que se
compró una serie de implementos para el aseo de la ciudad, así como los
equipos necesarios de trabajo y seguridad para acondicionar a las
cuadrillas de labores que saldrían a la calle a realizar el mantenimiento de
la capital.

Según manifestó el ministro, Wilmar Castro Soteldo, la idea era que en

conjunto con las alcaldías del Área Metropolitana de Caracas y las
empresas públicas y privadas se rescatasen las fachadas, las zonas verdes
y los espacios comunes de la capital.

La actividad comenzaría a realizarse en los puntos más críticos de

Caracas, entre los que destacan Plaza Venezuela, Sabana Grande, El
Valle, El Silencio, Quinta Crespo y la Avenida Fuerzas Armadas.

Empresas como Banesco, La Electricidad de Caracas, CANTV, Proter &

Gamble y Corimon, manifestaron su apoyo a la campaña.

Lo curioso de esta actividad fue que se realizó con marco a la

inauguración de la Feria Internacional de Turismo que se llevó a cabo en la
capital del país el pasado mes de octubre. Lo que daba la impresión de que
era más el interés por mostrar al exterior una buena imagen de Caracas,
que el deseo de tener siempre una urbe en perfectas condiciones de
higiene lo que les motivó a realizar esta campaña concientizadora

Venta de desechos reciclables en la Capital

Dentro del Municipio Libertador existía para 2005 varios lugares y

empresas que se encargaban de comprar estos productos para luego
revenderlos a grandes compañías, que los utilizaban como materia prima a
 P á g i n a | 233

fin de reducir sus costos de producción y a la larga generar un bien a la

naturaleza, por medio de la explotación al mínimo de los recursos naturales
renovables.

En la Avenida San Martín, por ejemplo, se encontraba la recuperadora

Smurfit, que compraba papel, cartón, periódicos, revistas y folletos.
Materiales que podían costar entre los 75 y los 230 bolívares.

En la Avenida Moran y el Puente Los Leones, existían varios camiones

que comercializaban el aluminio. Básicamente el proveniente de las latas
de refresco. Su costo variaba de acuerdo al comprador, por lo que el
llamado recoge latas podía ganar entre los mil y dos mil bolívares por cada
kilo que lograba reunir dependiendo de su comprador directo.

El plástico era comercializado por algunas recuperadoras en el sector de

Palo Verde. El precio estándar era de Bs. 400. La demanda iba dirigida
hacía la compra de botellas de Coca-Cola, agua mineral y vinagre.

La empresa Owens Illinois de Venezuela, era en ese momento la única

que trabajaba con el vidrio. Pero era uno de los residuos sólidos peor
pagados en el mercado de la recuperación de materia prima. Por él sólo se
cobraba 25 Bs. por cada kilo.

No sólo los mendigos e indigentes se dedican a realizar este tipo de

trabajo en el municipio.

Existían varios centros de reciclaje organizados por las mismas

comunidades de la ciudad que también comercializaban los residuos
sólidos generados a diario por los caraqueños.
 P á g i n a | 234

En la parroquia San Agustín existía un grupo de personas de la tercera

edad que crearon un centro de acopio con el fin de obtener una entrada de
dinero que les ayudara a cubrir los gastos generados en el ancianato donde
convivían diariamente.

En la Avenida Lecuna, los Bomberos de Caracas también realizaban este

tipo de actividad.

Así mismo, los vecinos de Catia contando en principio con el apoyo del
Departamento de Secretaría de Desarrollo Social de la Alcaldía Mayor,
crearon sus centros de reciclaje con el fin de obtener dinero extra a costa
de la basura.

Actividad que motivó a la Dirección de Calidad de la Gestión Ambiental y

los Desechos Sólidos adscrita a este ente metropolitano a planificar la
creación de unos “centros comunitarios de protección ambiental para
realizar el trabajo de recolección de todos aquellos residuos que pudiesen
ser reutilizados, recuperados o reciclados con un fin ambientalista” indicó
Taina Ojeda, encargada del departamento de educación.

La Dirección Estadal Ambiental del Distrito Capital y el Estado Vargas,

concibió la idea de crear “grandes parroquias recicladoras capaces de
comercializar residuos sólidos específicos de acuerdo a las potencialidades
de producción de dicho material en el sector” indicó Ibett Parra, encargada
de dicho despacho.

La ordenanza reguladora de la actividad de generación, almacenamiento,

recolección, transporte, transferencia, aprovechamiento y tratamiento de los
 P á g i n a | 235

residuos y desechos sólidos en el Municipio Libertador, que entró en

vigencia el primero de agosto de 2005.

Tenía el objetivo de “establecer un régimen jurídico aplicable a la

producción y gestión responsable de la basura… con el fin evitar riesgos a
la salud de las personas y la calidad del ambiente”, esta legislación
buscaba establecer claramente cuáles eran los deberes y los derechos de
caraqueños

Con respecto al tema de la limpieza y el mantenimiento de la ciudad. (Art.1

de la presente ley)

Para lograr tales fines este reglamento permitía la participación de los

habitantes de Caracas en el proceso de elaboración de proyectos y
programas que se realizasen con miras a solventar el problema de los
desechos sólidos en la capital. Ello lo podían hacer a través de las
Asambleas de Ciudadanos y por medio de las Contralorías Sociales.

Dichas actividades se llevarían a cabo buscando siempre como meta “la

implementación de técnicas,…y métodos de planificación, evaluación,
seguimiento y control que favorezcan la seguridad y eficiencia de las
actividades de manejo de los residuos…sólidos dentro del municipio”, pues
la Alcaldía de Caracas comenzó a percibir el servicio de aseo urbano y
domiciliario como una prestación pública (Art.2 de la ley)

La ordenanza municipal señalaba que la actividad de limpieza por parte de

las empresas recolectoras y la alcaldía comprendía la colocación de
papeleras y contenedores en lugares públicos, en sitios accesibles y en
cantidades suficientes dentro de los perímetros del Libertador con miras a
 P á g i n a | 236

que los ciudadanos tuviesen la posibilidad de arrojar sus desperdicios en

dichos recipientes.

Quedando prohibido la ubicación de los mismos cerca de “instituciones

educativas, de salud, centros dispensadores de comida, lugares de
recreación y turismo” cuando el volumen de los contenedores y cestos
sobrepase la capacidad de 100 litros. (Art. 96)

Sin embargo, para el mes de septiembre de 2005, aún habían zonas de

Caracas sin cestas de basura en las avenidas principales y ninguna de las
que se colocaron en los sectores más céntricos de la ciudad especificaban,
tal como reza el punto A del artículo 23 de la presente ley, el tipo de
desecho que los habitantes deben depositar en ellos.

La limpieza permanente de las aceras, calzadas, plazas, parques,

bulevares, vías públicas, taludes, laderas y quebradas también se
contemplan dentro de esta legislación.

Sin embargo, señalaron como responsables del barrido a los propietarios,

administradores, conserjes e inquilinos de los edificios comerciales y
residenciales, dejando sin efecto las labores de limpieza realizada por las
distintas cooperativas que se encargaban de mantener en buen estado los
lugares públicos de la ciudad.

En cuanto a la recolección y transporte de los residuos sólidos, la

ordenanza señalaba que el servicio debe realizarse de forma continua y
permanente, sin alterarse las rutas, la frecuencia ni los horarios
preestablecidos en esta ley, los cuales fueron estudiados y evaluados de
 P á g i n a | 237

forma previa a la publicación de la misma con miras a obtener buenos

resultados.

En el artículo 93, se ron el conjunto de acciones que quedaban prohibidas

de realizar dentro del municipio con respecto al tema de la basura. Allí se
señalaban por ejemplo que no se permitirá el incumplimiento de los
horarios de recolección. Arrojar o abandonar en vías públicas desechos
sólidos, así como piezas automotrices, mobiliarios y residuos tecnológicos.

Crear basureros, instalar contenedores en lugares no autorizados, ni

romper y extraer desperdicios de los recipientes instalados a lo largo de las
calles y avenidas.

Así mismo se prohibió quemar a cielo abierto cualquier tipo de basura.

Muchas de estas acciones eran incumplidas a finales del año 2005 por
los habitantes de Caracas, a pesar de que existía una brigada, conformada
por más de 100 hombres, encargada de hacer cumplir dicha legislación.

Dentro de las multas que se estipulan en la ley se contemplaban pagos

desde 1 hasta 4 unidades tributarias, es decir, entre 30 mil y 119 mil
bolívares para aquellos ciudadanos que arrojaran basura a la calle.

Y sanciones que iban desde las 50 a las 300 U.T, para aquellos
comerciantes que no cumplieran con lo establecido en el art. 93 de dicha
legislación, es decir, que debían pagar entre un millón y medio y los 7
millones quinientos mil bolívares cada vez que cometieran una infracción.

Las reincidencias por parte del infractor serian penalizadas con el doble de
lo pagado en la multa original. Sí quien volvía a cometer la falta era un
comerciante podía además cerrársele el establecimiento por 72 horas.
 P á g i n a | 238

Así mismo, la ordenanza contemplaba el arresto previo para todos

aquellos que depositasen en la vía pública piezas y partes automotrices
provenientes de la reparación de vehículos, según lo contempla el artículo
523 del Código Penal.

Vale la pena acotar que los menores de edad que infringieran las
disposiciones en la ordenanza, serían citados juntos con sus
representantes al Consejo Municipal de los Derechos del Niño y el
Adolescente con la finalidad de recibir una charla sobre educación
ambiental. Si reincidía, sus padres o responsables debían responder por
ellos. (Art. 107)

Ordenanza de Convivencia Ciudadana

La Alcaldía Mayor de Caracas, mediante la aprobación previa del Cabildo

Metropolitano creó el 15 de marzo del 2001 la Ordenanza de Convivencia
Ciudadana y Sanción de Infracciones Menores.

Legislación que debía ser acatada por todos los habitantes que
conformaban la gran ciudad capital, integrada por los municipios Libertador,
Sucre, El Hatillo, Chacao y Baruta, con miras a consolidar las bases de
comunicación entre los pobladores de la zona y “a preservar la seguridad,
el orden público, el ambiente y el ornato…, así como el buen estado de los
bienes públicos y la libre circulación del tránsito, como también la utilización
pacífica y armónica de las vías y los espacios públicos del Distrito
Metropolitano…” (Art. 1 de la presente Ley)

Dicho documento jurídico en su Capítulo III destaco cuales serían la serie

de infracciones sancionadas en el Área Metropolitana con respecto a la
 P á g i n a | 239

conservación del medio ambiente, siendo los artículos 19 y 20, aquellos

que hacían referencia a los residuos sólidos.

El primero de ellos señalaba que

“el que deseche desperdicios en las calles o vías de circulación, será sancionado con
multas de 10 unidades tributarias o la realización de trabajos comunitarios” (Art. 19 de
la presente Ley)

El artículo 20 indicaba que

“El que deseche bolsas de basura y demás desperdicios en lugares públicos, de modo
que pueda afectarse la salubridad pública o dificultarse la libre circulación de vehículos
o transeúntes será sancionado con multas de 10 U.T o la realización de algunos
trabajos comunitarios” establecidos en esta ordenanza.

Dichas actividades de orden social estarían relacionadas con la limpieza,

restauración y pintura de instituciones educativas, plazas, centros de salud
y sedes de organismos públicos, así como con la realización de trabajos en
comedores y demás cuerpos de seguridad social dependientes de alguna
de las alcaldías que conforman el Área Metropolitana de Caracas.

Sin embargo, y como se indicó unas líneas atrás, estas labores

comunitarias serian sustituidas por la asistencia de los infractores a una
serie de charlas dictadas por la Escuela del Buen Ciudadano, que la
Alcaldía Mayor crearía con miras a crear conciencia ecológica entre los
habitantes de la región. Lo que se podía recalcar de esta ley era que
luego de 4 años nadie la conocía y ninguna persona había sido
sancionada
P á g i n a | 240
P á g i n a | 241
 P á g i n a | 242

IV Etapa de la guerra Contra la Basura 2006-2014

La Lucha por el Control Legal Político del Campo de Batalla de
Caracas
Las luchas políticas se fueron intensificando y tomando un matiz más
abierto en razón de la opinión pública y estuvieron en paralelo con la
lucha que tenían los gobernantes para hacerle ver a la ciudadanía que
los cambios debían darse desde el origen del problema; en este caso de la
generación de los desechos y la forma como se disponía de ellos, pero
como se ha manifestado en varias ocasiones en este volumen sin un
compromiso mutuo de colaboración para atender a la gran cantidad de
personas que viven en un espacio tan reducido como es Caracas , El bien
común en esta etapa paso irremediablemente a un segundo o tercer plano,
ya que aunque las actividades por mejorar los procesos de recolección no
cesaron , tampoco cesaron las luchas políticas que como siempre
incluyeron a la ciudadanía con daños colaterales .

Así las cosas al ser relecto Alcalde Metropolitano el sr Antonio Ledezma

(Alcalde Del Distrito Metropolitano De Caracas 7-12- 2008 al 19-2- 2015 ),
por medio de un decreto legal se antepuso a este despacho, el recién
creado Gobierno del Distrito capital , al cual se le dieron las atribuciones
de la administración de la disposición de los residuos y desechos sólidos
sirviendo como justificación para “vaciar” de competencias a la Alcaldía
Metropolitana .

De igual manera en el estado Miranda se creó la Corporación de

Desarrollo Integral del Pueblo del estado Miranda una especie de gobierno
paralelo a la gobernación del estado Miranda. Y la cual anuncio la
 P á g i n a | 243

prestación del servicio para la gestión de los Residuos y Desechos

Sólidos para el municipio sucre en paralelo con la alcaldía de sucre.

Pero las cosas no solo quedaron all

Año 2006
Evaluación de la Participación Integral de los Consejos Comunales
en la batalla contra la basura en Caracas
En el año 2005 El Alcalde Freddy Bernal hablaba de la "batalla contra la
basura" y prometía la incorporación de los grupos sociales y los Consejos
Comunales en esa batalla. Centraba la concientización de los vecinos solo
en el cuidado que debían tener con los contenedores, que debían ser
cuidados "como si fuesen de su propia casa" A finales del 2005 esa idea
de las cooperativas trajo una serie de consecuencias terribles, las
personas no organizaban bien las rutas y estas se vieron afectadas con
colapsos de basura
El caso de San Bernardino fue muy famoso: los camiones dejaron de
pasar, porque no les dio la gana de pasar a diario, pasaban cada tres a
cuatro días, y la basura que se generaba era desproporcional, después no
podían recolectarla. Hubo un momento que empezaron a pedirle dinero
directamente a la gente para recolectarles la basura, y la gente decía
“bueno pero ¿por qué tengo yo que pagar más si yo le pago directamente a
la alcaldía a través de mis impuestos?” Por último se les averiaba el
camión, o un caucho y no tenían dinero ni como comprar repuestos. Esto
genero un círculo vicioso en que la gente se obstinó y sacaba su basura en
la avenida Urdaneta, en medio de la calle. Por esa razón es que se veía
tanta basura allí, producto de este experimento.
 P á g i n a | 244

Segunda Batalla por la Planta de Transferencia de las Mayas

Mientras el problema de las cooperativas tomaba un matiz de anarquía

en cada sector en Septiembre de 2006 Jacqueline Farías anuncio una
inversión para sanear la Planta de Transferencia de las Mayas y mantener
las maquinas operativas
En Enero de 2006 se le realizo una entrevista por parte del diario Quinto
Día en la cual señalo que PDVSA invertiría 32 mil millones de bolívares en
la construcción de las fosas para la basura capitalina que se habían
propuesto en Diciembre de 2005 por parte de la comisión ordenada por el
presidente Chávez en la cual estaba el ministerio de tecnología, PDVSA, el
ministerio del ambiente y la alcaldía de Caracas.
Las fosas según estimaciones estarían en Marzo de 2006.
Luego en Julio de 2006 el mismo alcalde en una entrevista que le hizo el
periódico Primera Hora manifestó que el problema de la basura se
resolvería en 20 años sacando de la ciudad a 1 millón de personas.
 P á g i n a | 245

Dinero de PDVSA para la Basura Fuente de Imagen Diario Quinto Día 20 al 27 -1-
2006

Diario Primera hora Freddy Bernal Dentro de 20 años se solucionara Problemas de

Caracas Fuente de Imagen 26-6-2006

Para Agosto de 2006 la Alcaldía Metropolitana instalo hornos

crematorios en el relleno sanitario de la Bonanza , comenzando a funcionar
el primero el 17-8-2006 la alcaldía Mayor igualmente anuncio que
adquirirá 10 camiones a un precio de 11 millardos para recolectar los
desechos patológicos ,luego el 22 de Agosto se anunció la adquisición
de 22 barredoras mecanizadas, por 8 millardos de bolívares esto dentro
del plan de la alcaldía mayor llamado Cayapa a la basura en el cual se
integró a la fuerza armada nacional.

En este plan estaban involucradas 300 personas entre civiles y militares

para un plan de barrido mecanizado, limpieza y recolección de desechos
en las vías públicas. Los civiles harían la parte activa de limpieza, el
 P á g i n a | 246

componente militar participaría en la parte técnica manejo de las

barredoras y en una segunda fase se impulsaría la creación de
cooperativas para así descentralizar el servicio de limpieza y las propias
comunidades tendrían sus propias máquinas barredoras.

De igual manera la Alcaldía metropolitana buscaba aumentar los

ingresos por medio de impuestos de construcción y de seguridad en los
edificios y edificaciones públicas.

De igual manera el alcalde metropolitano Juan Barreto en entrevista al

Nacional apoyaba las expropiaciones a favor de los inquilinos que vivían
arrendados y dirigirían parte del excedente que se tendría con esos
nuevos impuestos a las expropiaciones que se tuvieran que dar para
favorecer a la población arrendataria. Otras organizaciones que buscaban
solución a sus problemas cotidianos fueron las asociaciones civiles de La
Castellana las que realizaron la elección de los consejos comunales de sus
urbanizaciones
 P á g i n a | 247

Estrenan Desechos Patológicos Fuente de Imagen diario El Universal 17-8-2006

Alcaldía Mayor Compro 22 Barredoras Mecanizadas Fuente de Imagen Diario

Primera hora 21-8-2006

Ministerio Evaluara Emisiones de hornos Fuente de Imagen diario El Universal 21-8-

2006

La Vega Quiere Cayapa Mensual contra la Basura Fuente de imagen diario Ultimas
Noticias Margaret López
 P á g i n a | 248

Alcaldia Cobrara Impuestos en los 5 municipios Fuente de Imagen diario El Universal

21-8-2006

Dinero adicional se Destinara a Expropiaciones Fuente de Imagen diario El Universal

21-8-2006

Altamira y La Castellana desean Mejorar sus Parques Fuente de Imagen diario El

Universal 17-8-2006

El 12 de Septiembre de 2006 la alcaldía de Chacao instaba a los

profesionales urbanistas, geógrafos, geólogos y técnicos superiores en
 P á g i n a | 249

ciencias de la tierra para que trabajaran como inspectores ambientales,

para que se encargaran del estado del entorno del municipio.

El 14 -09-2006 la situación se percibió tan compleja para las autoridades

de la ciudad que solicitaron la ayuda de un especialista Ingles londinense
John Duffy, apodado el «zar» de la eliminación de desechos en la capital
del Reino Unido, para que aconsejará a Caracas sobre cómo manejar
racionalmente su basura a cambio de combustible venezolano. Este
combustible, ofrecido a precios subsidiados por el gobierno venezolano,
sería destinado a abastecer 8 mil autobuses que utilizaba la población más
pobre de Londres.

Londres recibiría una cantidad indeterminada de petróleo, como parte de

los 1.3 millones barriles que requieren los 8 mil autobuses cada año. La
propuesta original del Presidente venezolano, Hugo Chávez, era
suministrar combustible de calefacción para «los jóvenes, para escuelas en
áreas de clase baja y para los asilos de ancianos», pero la misma fue
pospuesta porque requería la participación de demasiadas autoridades o
instancias nacionales británicas.

La ciudad de Londres prefirió el plan que favorecía a los autobuses por su

simplicidad y porque su característica era ayudar a los pobres
directamente.

La Gestión de Recuperación de la Planta de transferencia de Las

Mayas
A finales de Septiembre de 2006 exactamente el 28 de ese mes se
presentó el inicio de la segunda etapa de la recuperación de la Planta de
transferencia de las Mayas a un costo de 30 mil millones (6 mil millones
 P á g i n a | 250

más que al comienzo de la propuesta) Freddy Bernal anuncio que

finalizaría en Agosto de 2007

Para el momento del anuncio ya se habían instalado dos máquinas

compactadoras de basura, elaboradas con tecnología venezolana, que
tenían la capacidad en su máximo esfuerzo para compactar hasta siete mil
toneladas de basura diariamente, se les instaló una hojilla que tenía la
posibilidad de cortar desde una nevera hasta cauchos y colchones, y evitar
que se trancasen.

El otro problema que según el alcalde se habían encontrado era la salida

de la basura para el relleno sanitario de La Bonanza. En Caracas se
producían unas 4.800 toneladas de basura diariamente y se necesitaban
unos 30 chutos con sus traileres para trasladarla. En la actualidad
solamente hay 11 chutos con traileres cerrados cedidos por el Ministerio del
Ambiente. La Alcaldía hizo una inversión de doce mil millones de bolívares
y compró los 17 chutos que hacían falta, pero aún no estaban funcionando,
porque ninguna empresa en el país garantizaba la construcción de los
traileres por lo que se mandaron hacer en Colombia y fueron ofrecidos en
un plazo de cuatro meses.

En la segunda etapa de la planta de transferencia se construirá en galpón

de cerrado con un sistema de filtro para evitar que saliera cualquier mal
olor, o gas y que no hubiese exposición de basura desde la autopista Esa
estructura que se haría en acero pero no había comenzado su construcción
porque ninguna fábrica en el país tenía capacidad para entregar en estos
momentos el material y lo ofrecieron para enero 2007.
 P á g i n a | 251

- El otro elemento que se iba a incorporar era la planta de lixiviados, que es

el líquido que produce la basura con gran contenido contaminante y
sumamente corrosivo. Igualmente habrá una sección de lavado con hidro
jet, para que todo camión que entrase a la planta saliera totalmente lavado
y sin malos olores.

Se iba a incorporar un servicio vial para auxiliar a los camiones que por
alguna circunstancia se quedaran accidentados en la autopista hacia La
Bonanza.

La Ministra del Ambiente, Jackeline Farías, explicó que el Presidente de la

República había aprobado 141 millardos de bolívares para la recuperación
de la Planta de Transferencia de Las Mayas.

La ministra manifestó que el problema de la basura no se solucionaba

solamente con dinero, ya que hacía falta mucha educación para el reciclaje.
"Debemos ir al origen de estos desechos sólidos como consumidores y
clasificadores y esa es la verdadera solución del problema de la basura en
Caracas y en cualquier ciudad de Venezuela. En necesario un cambio en el
individuo para que sepa qué va a consumir, qué es lo que va a reciclar y
qué productor preferir".

Por ejemplo, comento; “la venta de bebidas embazadas en botellitas de

vidrio desechables estaba basada en una propaganda perversa que nos
está deformando, porque nos invita a dejarlas en cualquier lugar sin
importar si contamina el ambiente”.

"Por el contrario, la revolución los invita a no tomar estas botellas

desechables que son hechas a base de sílice que está contenido en la
 P á g i n a | 252

arena que es parte de nuestro territorio y cada vez que nos tomamos una
botella y como dice la propaganda la dejamos igual lo hacemos con un
poquito de territorio... (Nótese el matiz político que se le daba a un
problema de conciencia y de eficacia administrativa)

Diariamente en Caracas en esa época se recogían 4.800 toneladas de

basura y llegaban a Las Mayas un aproximado de 300 toneladas de
vidrios.

La Ministra pidió a los habitantes del país preferir las bebidas de botellas
reciclables, que se lavaban y se podían volver a usar.

Menciono igualmente que los vecinos de Las Mayas dejarían de percibir

malos olores y contaminación ambiental ante el proyecto de saneamiento
de la planta de transferencia de desechos sólidos.

La empresa recolectora de basura contaría con nuevos equipos e

infraestructura para evitar el almacenamiento prolongado de desperdicios.

.
 P á g i n a | 253

Inspectores ambientales Fuente de Imagen diario primera Hora 12-9-2006

Para el 5 octubre de 2006 a pesar de todos los asesoramientos

extranjeros, las propuestas , los planes de ampliación y modernización de
la planta de transferencia la recolección de basura en la ciudad iba de
mal en peor según un artículo del diario ultimas noticias, la alcaldía
presentaba excusas y expuso que la razón del atraso y al recolección
estaba en la planta de transferencia ya que los camiones eran insuficientes
para la cantidad de desechos que generaba el municipio Libertador,
algunos empleados de la planta expusieron que no se les estaba
cumpliendo con las obligaciones sanitarias de sus contratos ya que no
tenían guantes, ni se les había suministrado la inyección de toxoide
requerida para este tipo de actividades.
 P á g i n a | 254

Recolección de Basura va de Mal en Peor Fuente

de Imagen diario Últimas Noticias 5-10-2006
. En Octubre de 2005 Jackeline Farías, siendo ministra del ambiente,
anunciaba, la compra y entrega a la alcaldía del Municipio Libertador de
nuevos equipos de para la recolección de basura anuncio el Plan
antimugre plan “Que brille la Gran Caracas “así para el año 2006 dicho
plan quedo estructurado y comenzó su proceso con una inversión de 15
millardos de bolívares la ministra del Ambiente, Jackeline Farías, hizo
entrega al alcalde Freddy Bernal de nuevos equipos para la recolección de
basura que serían ubicados en el casco central, comenzando por la
avenida Urdaneta y posteriormente en otras sectores de la capital que no
indicó.
El equipamiento estaba integrado por 2 camiones compactadores de
carga lateral, con capacidad para comprimir hasta 12 toneladas de
desechos sólidos; 50 contenedores hasta que se lograra instalar en todo el
casco central de Caracas histórico. Luego se extendería el plan hacia las
parroquias Altagracia, San José, Catedral, Santa Teresa, Santa Rosalía y
San Juan, hasta instalar la totalidad de los contenedores»,
Para los barrios caraqueños se adquirieron 40 “chivitas” que estarán en
las barriadas recolectando los desechos, para luego llevarlas a los
 P á g i n a | 255

camiones compactadores, capaces de almacenar varias “chivitas” y de ahí

rumbo a la planta de transferencia.
1.420 nuevos contenedores que estarían distribuidos a lo largo y ancho
del centro de la ciudad, que además, un camión de lavado a presión de
agua, y 12 equipos para el barrido de aceras y bulevares.
Asimismo, se adquirieron 100 “carritos” para barrer la ciudad a manera
de mantenimiento durante el día y una limpieza más profunda durante la
noche.
Para los desechos hospitalarios, el Ministerio del Ambiente contaba con
10 camiones que luego de recolectar exclusivamente este tipo de desechos
irían directamente hacia la planta de incineración en la bonanza, evitando
de esta manera la mezcla de basuras de diversos tipos.
Mientras que para los escombros productos de las construcciones también
contaba con una flotilla que lleva estos desechos hacia la zona de
Mariches, donde se encontraba un “relleno sanitario para escombros”.
Estos 1.420 contenedores de basura para el casco central, iban a ser
colocados paulatinamente cada fin de semana, distribuidos en lotes de 50
recipientes, para entrenar en su uso a las personas encargadas de la
recolección y al ciudadano. Aquí se irían apenas 15 millones de bolívares
fuertes de los 141 que se destinarían para abordar el problema de la basura
Refuerzos: Contingente de Universitarios contra el problema de la
Basura en Caracas
La Ministra del Ambiente acotó que un contingente de alrededor de 364
egresados como técnicos superiores universitarios en Evaluación Ambiental
de la Universidad Bolivariana de Venezuela se incorporarían al plan integral
contra la basura. “Estos universitarios tendrán como tarea principal la
 P á g i n a | 256

educación de la ciudadanía de desechar, adecuadamente, la basura

generada en sus parroquias”.
Para la titular del Ambiente, la educación ambiental era fundamental para
lograr cambios significativos en lo referido a la disposición adecuada de la
basura que desechaba la ciudadanía.
“Son ellos quienes en verdad van a propiciar el cambio de cultura en la
ciudadanía, ya que educar a la población en la materia permitirá reforzar el
plan de equipamiento con camiones y contenedores de basura”.

Jackeline Farías y Freddy Bernal Fuente de Imagen Ministerio del ambiente ABN
AGENCIA Bolivariana de Noticias 9-10-2006

La ventaja de estos contenedores, de acuerdo con Bernal, era que se

evita la exposición pública de los desechos, ya que se tapaba y se abría
con un pedal, se botaba la basura y se cerraba automáticamente.
Cada camión compactador de descarga lateral podía recoger alrededor
de 25 contenedores en un recorrido, por lo que los tres compactadores
estaban en la capacidad de recolectar la totalidad de basura que se
generaba en el casco histórico de la ciudad.
 P á g i n a | 257

Además, el despacho municipal compró unos compactadores de lavado,

que podían lavar un contenedor en dos minutos, con la finalidad de evitar
los malos olores.
El funcionario sostuvo que estos ayudarán en gran medida a resolver el
problema de la basura en la capital, aunque reiteró que el problema de raíz
reside en la conciencia ciudadana de disponer adecuadamente los
desechos.
En Noviembre el Sumat realizo la recaudación atrasada de los
impuestos del municipio Libertador y se había logrado acumular un monto
de 200 millones, parte de los cuales eran para invertir en limpieza y
atención a los indigentes del municipio además de esto se implementó una
campaña en los medios para presentar las actividades y llamado de
conciencia a la población.

El 26 de Noviembre de 2006 en ese momento la alcaldía de Libertador

cito a 1200 empresas por irrespetar la ordenanza. De las 1200
empresas citadas se sancionaron a 98.

La alcaldía desembolsaba 58 millardos anuales para la recolección de

desechos. En las 22 parroquias del municipio libertador, el alcalde Fredy
Bernal había prometido que ya se solucionaría el problema y no habría
acumulación ni malos olores en las calles. Ya que el haría cumplir la
ordenanza que firmo en Agosto de ese año, a la cual le había dado un
plazo de tres meses para ser una actividad regulada, en la cual los
ciudadanos y las empresas sacarían sus desperdicios en horas fijas.

La ordenanza en su artículo n° 93 expresa todas las regulaciones y

prohibiciones de disposición de desechos en lugares públicos, y vías de
 P á g i n a | 258

transito del municipio Libertador además de lo anterior el artículo 98

establece violación de los puntos que establece el artículo se mencionan
las sanciones a la que se acarrea a la violación de las mismas.

Libertador Recauda atrasos de Aseo urbano Fuente de Imagen diario El Universal 2-

11-2006

Estamos Cumpliendo con lo prometido Fuente de Imagen diario Últimas Noticias 9-11-
2006

La situación de la ciudad con respecto a los desechos sólidos para

finales de septiembre de 2007 era la siguiente según Desechos sólidos
. En Caracas las autoridades estaban realizando el equipamiento a la
ciudad para el aseo de la misma integrando dos camiones compactadores
de carga lateral, con capacidad para comprimir hasta 12 toneladas de
desechos sólidos; 50 contenedores de 500 kilos cada uno, un camión de
lavado a presión de agua, y 12 equipos para el barrido de aceras y
bulevares; con miras a aumentar la colocación a 1.400 contenedores,
camiones especiales con capacidad para manejar 150 contenedores
cada uno y 40 chivitas (vehículos especiales para recolectar basura en
sitios de difícil acceso).
 P á g i n a | 259

En cuanto a las políticas públicas las mismas seguían centradas en la

recolección masiva y no en el reciclaje por material.
Las políticas educativas resultaban insuficientes pues, en la zona del
oeste , se seguían presentando problemas por la basura en las calles,
siendo más grave en sectores como los Magallanes de Catia, el Cuartel,
Lídice y Propatria, entre otros.
El proceso de recolección era adecuado pero insuficiente y sumado al
poco mantenimiento de alcantarillas y deficiente educación
las comunidades, terminan convirtiendo a la zona en un eterno botadero de
basura.
Según información suministrada en prensa por el MPPA, al menos en
Caracas, la recolección desechos está entre 14 y 16 toneladas diarias,
desde el 09.10.06 pero era insuficiente suficiente.
Otro problema se generaba cuando era llevada a los rellenos sanitarios o
a las plantas de tratamiento que tampoco se encontraban en su máxima
capacidad.
El gobierno nacional, a través de la comisión interministerial creada para
resolver el problema de los residuos sólidos informó que para el mes de
noviembre llegarían al país los primeros 30 contenedores subterráneos y
los 2 camiones grúa que adquirió el gobierno nacional en España por un
monto de 2,1 millardos de bolívares para depositar la basura
que se producía en Caracas
Este sistema, que respondía al proyecto “Que brille la Gran
Caracas” debía estar operativo para comienzos del año 2007 pero al cierre
de Septiembre de 2007 no se había iniciado su ejecución.
Permanecieron sin resolver problemas paralelos a la recolección, tales
 P á g i n a | 260

como discordancia entre los horarios de recolección y de puesta en la calle;

incendios a causa de la quema de basura en las barriadas por la
insuficiencia de recolección; presencia de roedores e insectos causantes de
insalubridad, entre otros males.
- existía el inapropiado manejo de los residuos sólidos domésticos y de los
rellenos sanitarios existentes en el país.
Especial preocupación existe por la creciente cantidad de vertederos de
basura manejados sin criterios técnicos, sanitarios y ambientales.
Se seguían presentando problemas por la lentitud e ineficiencia de
los sistemas de recolección y por su escasa capacidad. Por ejemplo, la
planta de tratamiento de Las Mayas, ubicada en Caracas, representaba
un problema para los recolectores de basura puesto que debían
mantenerse cuatro horas descargando.

A todo ello se sumaba que la flota de camiones recolectores no había sido

renovada, ocasionándose un fuerte retraso en la recolección de los
desechos en las parroquias de la ciudad.
Como positivo la organización reconoció mejoramiento del sistema de
recolección de basura, la contratación de una cuadrilla de 37 obreros
habitantes de la comunidad del 23 de enero (Caracas), como mecanismo
para la creación de una contraloría social que supervisaría las labores de
limpieza, y el ajuste del horario de la recolección de basura, como un
acuerdo llegado entre la comunidad y la Alcaldía ya que permitió la
reducción del problema de la basura.
Otros ejemplos
- Las mesas técnicas de agua
-Las mesas de energía
 P á g i n a | 261

- Las cuadrillas que participaban en la misión árbol.

-El proceso de planificación para solventar la problemática de la basura que
se emprendía por las diferentes alcaldías que conformaban el área
metropolitana de Caracas, las cuales luego de varias sesiones,
habían centrado sus puntos de encuentro sobre los siguientes aspectos:
-Crear una mesa técnica para tratar el tema del aseo urbano;
-Revisar las tarifas que se cobran por el servicio, congeladas desde hace 5
años
- Inspeccionar la ruta de la basura desde su generación hasta la disposición
final
- Instalar dos plantas de transferencia al este y oeste, por lo que las
comunidades de Hoyo de la Puerta y Fila de Mariches solicitaron al MPPA
la realización de mesas técnicas para evaluar la factibilidad de la creación
de los rellenos en dichas zonas, alegando que serán afectados en su
ambiente, acceso a servicios públicos y en su calidad de vida) proyectos
que al final fueron rechazados como más adelante se verá)
En relación con el reciclaje destacaron como positivos los ejemplos
de las oficinas del Consejo Nacional de Derechos del Niño y de la
Fundación Caracas para los Niños
. las instalaciones en los parques de centros de recepción de materiales
para reciclar a los que podía acudir la gente.
Un aspecto preocupante era el deterioro del ambiente a raíz de la
expansión urbanística.
-Degradación ambiental en el sector de Coche, en el municipio El Hatillo, en
la Boyera en Paracotos y en Pozo de Rosas
-También fueron
 P á g i n a | 262

denunciados por comunidades y expertos ambiente ambientales los planes

de ampliación del Metro de Caracas

Año 2007 El Año de Repetir Estrategias y Errores contra La basura

en Caracas
En Marzo de se anunciaba por parte del ministerio del ambiente el Plan
Integral de desechos Sólidos que comprendía, la construcción de 2 plantas
de transferencia en caracas además de la adquisición de equipos y
camiones y, traslado organizado de desechos hospitalarios en camiones
especiales, todo incluía un presupuesto de 141 millardos de bolívares

Buscan ´ponerle coto a la basura Fuente de imagen: Diario Ultimas

Noticias 16-3-2007
 P á g i n a | 263

Buscan ´ponerle coto a la basura Fuente de imagen: Diario ultimas Noticias 16-3-2007

En Junio de 2007 Yuribi Ortega ministra del ambiente anuncio la

construcción de 2 nuevas plantas de transferencia para descongestionar la
Planta de Las Mayas
Un mes después Julio de 2007 los alcaldes de Caracas se reunieron para
discutir el problema y todos coincidieron que la tarea era mejorar la
recolección: más camiones, más vertederos, más contenedores, más sitios
de transferencia.
 P á g i n a | 264

Frente Amplio Contra La Basura Fuente de la Imagen Diario ultimas Noticias 28-7-
2007

Plantean Mancomunidad para caerle en cayapa a la basura Fuente de imagen: Diario

ultimas 28-7-2007

En Julio se realizó un encuentro de los 5 alcaldes del área metropolitana

esta reunión realizada en el diario Ultimas Noticias Se planteó por los
 P á g i n a | 265

participantes la creación de una mancomunidad como en su momento lo

fue Mancoser unos 12 años atrás se mencionó en esa reunión que existían
en los 5 municipios de Distrito capital 8 convenios colectivos que
amparaban a 2 600 trabajadores y que solo 3 tenían tabuladores por
antigüedad, formación, la alcaldesa del Hatillo manifestó que las
cooperativas no eran una solución ya que no daban prestaciones ni
protección a las trabajadores y no se podía medir la productividad ni
la eficiencia de las mismas

Las tarifas de aseo estaban congeladas desde 2002 y se tenían que revisar
según algunos de los presentes en dicha reunión

Se propuso un relleno sanitario para el este de la ciudad

Integrar al Edo Vargas en este problema ya que no tenían donde disponer

de los desechos solidos

El 5 de Agosto el diario Ultimas Noticias invito a otra una reunión a los

alcaldes de caracas que ya se habían reunido unas tres veces en el año
2002 para ponerse de acuerdo a enfrentar el problema de la basura pero
que solo había quedado en intenciones y promesas por parte de todos. Las
propuestas se concentraron en mejoras en el sistema de recolección y
mayor coordinación sobre todo entre las alcaldías de Chacao sucre y
Libertador
 P á g i n a | 266

En Octubre de 2007, se realizó un programa de recolección casa por

casa en el barrio Marín de San Agustín, por medio de los “Mochileros
Sociales”, esta figura era parte del programa “La Ruta de la Basura” del
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.

El Viceministro de Conservación Miguel Rodríguez realizo la primera ruta

con los tres primeros mochileros, miembros del concejo comunal, en el
sector de la séptima calle, negro primero, sexta calle subida de san
Antonia la quinta calle donde se contabilizaban 300 viviendas, para
presentar a la comunidad a los trabajadores que estarían realizando el
trabajo de recolección.

La actividad estaba realizándose ya en la parte alta del barrio El

Cementerio, La Vega, Antimano y Carapita.

Los mochileros llevarían la basura hasta los contenedores que se

habían colocado en la av. principal de cada barrio.

Los Mochileros, iban a ayudar a eliminar las pantallas de basura que se

generaban en las barriadas populares, según el viceministro “Las pantallas
serán recuperadas, con el Consejo Comunal de la zona y las alcaldías,
demostrando una vez más que con la gente y el pueblo organizado vamos
a derrotar el tema de la basura”

Los mochileros según Víctor Sequera del Consejo Comunal de Marín

expreso que los mochileros, serían no solo recolectores de basura si no
que serían una extensión de información para llevar a la comunidad las
invitaciones e información sobre distintas jornadas que se realizarían por
parte del estado y los concejos comunales de cada zona.
 P á g i n a | 267

Los mochileros, no solo estaban uniformados, además de esto eran

acompañados por chivitas las cuales llevarían la basura a la parte de
debajo de los barrios para acercarlas a los contenedores y camiones
recolectores principales.

En Noviembre y Diciembre del año 2007 la basura hizo una de sus

mayores crisis en la historia de la ciudad.

La Alcaldía de Caracas intervino a las empresas que prestaban el servicio

de recolección de desechos sólidos en el municipio Libertador, tras detectar
irregularidades en la prestación de este servicio público, el alcalde Freddy
Bernal ordeno la intervención de las empresas Proactiva Libertador C.A y
Sabenpe C.A. A partir del 29 de Octubre de 2007 fueron tomadas
policialmente todas sus instalaciones y plantas”. En ese sentido, explicó
que la medida se aplicó por un período de 15 días, y obedecía a que se
habían observado problemas en la recolección de basura en las rutas
asignadas a estas empresas.

“Llama poderosamente la atención que cada vez que estamos en período

electoral se presentan problemas con este servicio, creemos que son
intentos de saboteo de algunos empresarios y grupos anárquicos. Por ello,
estamos tomando esta medida que garantice que el próximo 23 de
Noviembre, cuando se realizarán las elecciones regionales, se hagan en un
ambiente de no sólo de calma sino en una ciudad limpia”, señaló Bernal.
(Nótese el matiz político que se le dio a un problema de conciencia y de
eficacia administrativa)

Igualmente se registró un retraso en el relleno sanitario de La Bonanza en

donde había hasta 35 camiones en cola “lo que produjo el acumulamiento
 P á g i n a | 268

de 700 toneladas de basura sin recoger”. Según el alcalde esta medida no

afectaría la estabilidad laboral de los trabajadores de esta empresa, ya que
el objetivo era garantizar una mayor supervisión de las rutas, afinar los
mecanismos de control y determinar cuáles eran los factores que incidían
en la deficiencia del servicio.

Min del ambiente Coordinara acciones contra la basura Fuente de imagen: Diario
ultimas 1-8-2007

Unidos Contra El Monstruo de la Basura Fuente de la Imagen Diario Ultimas Noticias

5-8-2007

El decreto era prorrogable por 15 días más “y estaría dispuesto a

revocar la concesión si detectamos otras acciones irregulares durante este
período. La Alcaldía no va a permitir operación morrocoy ni saboteo”.
Menciono el alcalde

El alcalde indicó que para la aplicación de esta medida se contrató a 400

personas, a fin de atender adecuadamente el proceso de recolección y los
servicios de mantenimiento en todo el municipio Libertador, a esta labor se
 P á g i n a | 269

integrarían miembros de los consejos comunales de las diferentes

parroquias que conformaban el municipio Libertador, y delegados de las
circunscripciones del Partido Socialista Unido de Venezuela (Psuv). Por
otra parte, explicó que las rutas se distribuirían de la siguiente manera: el
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente cubrirá las parroquias de
Antímano, La Vega, Caricuao.

La empresa Proactiva realizará la recolección de desechos sólidos en 13

jurisdicciones entre ellas: Sucre, 23 de Enero, Altagracia, El Recreo, San
Pedro, San Bernardino y Santa Rosalía. Mientras que Sabenpe prestará el
servicio público en El Junquito, Macarao y Antímano parcialmente. A su vez
la Corporación de los Servicios recorrerá La Pastora y parte de Sucre.
Bernal anunció que el 7 de noviembre la Planta de disposición de
desechos sólidos de Las Mayas. Estaría ya en funcionamiento. El
gobierno nacional se vio en la necesidad de montar operativos especiales o
plan de contingencia. El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
(Minamb) reportó la recolección de miles de toneladas de basura: solo en
Caricuao en dos días se recogió 5 mil toneladas de desechos sólidos.

En declaraciones de prensa, el vicepresidente Jorge Rodríguez,

justificaba la crisis de basura, argumentando que la causa era que en el
mes de diciembre la producción de basura aumentaba de 3.500 a 5.000
toneladas diarias.

Aunque anunciaba que se producirían reuniones con la empresas privadas

encargadas de la recolección de basura para que "la disposición final
pudiera ser armónicamente coordinado"
 P á g i n a | 270

En diciembre de 2007, el alcalde del municipio Libertador, Freddy Bernal,

anunciaba nuevas maquinarias, compactadoras y papeleras para combatir
la acumulación de basura en las calles, avenidas y bulevares de la capital.

El 2 de Diciembre se celebró en el país un referéndum para la aprobación

o no de una propuesta de reforma constitucional promovida por el
Presidente Hugo Chávez. Se trató de un proceso electoral con las calles
repletas como nunca de basura

Año 2008

Derrotada la Guarimba de la Basura Fuente de imagen: Diario VEA -2008

En este año se realizó un foro para la concientización de la población en

el cual se presentó la idea de no ver la basura como un problema si no
como una oportunidad en la cual se podían generar oportunidades de
inversión de mejoras y en la cual se debía cambiar el paradigma de la
población , además de convencer a las autoridades que el detalle no era
compara equipos sino educar a la población.
 P á g i n a | 271

La Basura de verse como oportunidad Fuente de imagen: Diario Últimas Noticias 1-6-
2008
 P á g i n a | 272

Oct 29, 2008

Frente de Segunda Batalla de Las Mayas: Reinauguración de Planta

de Transferencia de Las Mayas

En noviembre del 2008, cuando ya terminaba su segundo período de

gobierno al frente de la alcaldía del municipio Libertador, Freddy Bernal,
reinauguró, la planta de transferencia de basura, ubicada en la zona de Las
Mayas, en la parroquia Coche, con la promesa que se acabaría el problema
de la recolección de desperdicios en Caracas. El día de la reinauguración,
Bernal estaba acompañado por Jorge Rodríguez, aspirante a ser el nuevo
alcalde de la ciudad y de Aristóbulo Istúriz, candidato a la alcaldía
Metropolitana. “Esta es una importante obra de la arquitectura moderna. La
planta fue equipada con cuatro bocas compactadoras con capacidad de
60 toneladas por hora que podrán operar simultáneamente, lo que
permitirá que se reduzca el tiempo de permanencia de los vehículos
recolectores en el lugar y que a su vez éstos efectúen más recorridos en
Caracas. 14 unidades de semirremolques y quedo pendiente 1
compactadora y 8 semi remolques más con lo que se podrían procesar
3600 kg para la planta Las Mayas

“Vamos a empezar las labores con 8 camiones, pero dentro de una semana se
sumarán 20 nuevas unidades, para trasladar la basura hasta el relleno sanitario de La
Bonanza, esto disminuirá el problema de aseo urbano y ya no veremos la basura
regada en las calles”, dijo Bernal.

Esta promesa no se cumplió, sino que con Jorge Rodríguez al ser

elegido como alcalde del municipio Libertador y asumir el cargo el 23 de
 P á g i n a | 273

noviembre de 2008 el problema se incrementó. Las calles de Caracas se

mantuvieron llenas de basura y en la planta de transferencia de Las Mayas
había toneladas de desperdicios acumulados. Se invirtieron 33 millones de
Bs para remodelar la planta de transferencia y se prometió que la basura
seria procesada sin tocar el piso, las compactadoras nunca funcionaron.

Esto lo manifestó Raúl Acosta quien gerencia la planta de transferencia

supra –caracas en ese periodo.

Status del campo de batalla en Caracas y esfuerzos de las autoridades

En el mes exactamente 19 Diciembre 2008 el alcalde Jorge

Rodríguez manifestó : “Existe un récord de recolección de basura en Caracas”
se había incrementado el proceso de limpieza en la ciudad, lo que
significaba un récord en la recolección de desechos sólidos, En Octubre de
2008 se produjo en la ciudad 71 millones 258 mil 535 kilos de basura; en
Noviembre, 54 millones 731.610 kilos que fueron trasladados a Las Mayas
y en los 15 días de Diciembre ya se han recogidos 58 millones 733.720
kilos de basura. La proyección para la recolección de desechos sólidos,
durante este mes, era de 100 mil toneladas. En Sabana Grande se triplicó
el número de barredores y de cuadrillas, hasta llegar a 150 hombres que
trabajarían las 24 horas del día. Igualmente, se limpiaron las 24 alcantarillas
que provocaban inundaciones y malos olores.

Otro de los esfuerzos implementados fue ruta solidaria en la parroquia

Sucre, integrada por camiones volteos que habían sido contratados por la
Alcaldía para recoger y transportar la basura, lo cual había permitido
incorporar 40 camiones adicionales a los de las empresas contratistas que
laboraban para el MinAmb y la Alcaldía de Caracas.
 P á g i n a | 274

“Hemos triplicado la recolección de basura en la parroquia Sucre y se

implementó una mini planta de transferencia en Propatria para cargar los
camiones y llevarla directamente a la Bonanza”, agregó

Con respecto al centro histórico de la ciudad, inmediatamente después de

la concentración para llevar las firmas en apoyo a la Enmienda
Constitucional a la Asamblea Nacional, la Alcaldía procedió a hacer una
limpieza intensiva de los alrededores de la Plaza Bolívar y además se
adornaron los edificios emblemáticos con luces de navidad.

Rodríguez colocó a disposición de los caraqueños el número 1961 para

reportar, mediante mensaje de texto, problemas de basura en la ciudad. “Si
hay acumulación de basura en su calle, en un bulevar o en una plaza envié
un mensaje de texto desde su celular, para que podamos rápidamente
actuar cuando se presente una situación irregular, ya que para resolver el
problema de la basura sólo es posible con la participación de la gente”,
manifestó el mandatario municipal capitalino. Hizo un llamado a las
personas que tuviesen como movilizar la basura a través de camiones
volteo para que apoyaran en la recolección de desechos sólidos, ayuda la
cual sería remunerado. Asimismo, invitó al pueblo caraqueño a que asista
este sábado a la Gran Fiesta Navideña ¡Uh-Ah Caracas a bailar!, a
realizarse en la plaza Caracas.

Este año de 2008, usando la basura como arma política, emitió una
suspensión de la autorización de transferencia en Las Mayas, a las
alcaldías de Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre de los camiones de basura
el argumento fue que ya la planta de transferencia estaba colapsada con el
 P á g i n a | 275

municipio Libertador y no tenía capacidad para laborar con más toneladas

de otros municipios.

Año 2009

A través de la televisora de la Asamblea Nacional el 04 de Enero de

2009 El alcalde del Municipio Libertador señaló la imperiosa necesidad de
hacer más eficiente el proceso de limpieza de la ciudad y el combate por la
recuperación de los espacios públicos, lo que se traducía en beneficios
para los caraqueños. Jorge Rodríguez apuntó que gracias a la
mancomunidad con las comunidades, consejos comunales, con las
poblaciones de las 22 parroquias de la ciudad capital, así como la acción
planificada del Gobierno Nacional mediante los ministerios del Poder
Popular para el Ambiente, para la Infraestructura, la Alcaldía de Caracas,
las empresas privadas contratistas, de las cooperativas de barridos y de los
vecinos del municipio se había podido realizar el proceso de recolección de
basura de forma óptima, aunque todavía falta para obtener los resultados
esperados. Informó que realizó un recorrido conjunto con representantes de
la alcaldía en la parroquia Sucre, Antímano, La Vega, El Paraíso, Catia,
entre otros lugares, conversando con los habitantes de estos sectores para
recoger sus percepciones en torno a la recolección de basura en la ciudad.

Las cifras finales que presento sobre su gestión en el mes de Diciembre

2008 fueron las siguientes:

Se recolectaron 60 mil 721 toneladas de basura,

25 mil 686 toneladas de basura le correspondían al Ministerio del Poder

Popular para el Ambiente, ente que trabajaba en forma conjunta con la
 P á g i n a | 276

Alcaldía de Caracas para planificar de manera más adecuada el proceso de

limpieza.

Se había incrementó en 30 por ciento el proceso de recolección en relación

con el año pasado. Agregó que 96 por ciento de toda la basura de Caracas,
se recolecto por parte de la alcaldía las empresas contratistas, las
cooperativas, los consejos comunales y la cartera de Ambiente.

De igual modo, manifestó que se reforzarían los planes de limpieza y

recuperación de espacios de la ciudad como el bulevar de Catia y El
Cementerio recuperando su iluminación y sus jardines, así como la pintura
de las calles.

Por otro lado, informó que el lunes la Electricidad de Caracas iniciará los
estudios para emprender las obras de recuperación de la iluminación de
esos espacios públicos.

Esfuerzos de la Nueva gerencia en la Alcaldía de Caracas

El 13 de Marzo de 2009 La Alcaldía del Municipio Bolivariano Libertador, a

través de la Corporación de Servicios Municipales Libertador,
representantes de la Corporación Municipal, así como de las unidades de
Manejo de Residuos Sólidos del ministerio del Poder Popular para el
Ambiente y de la Dirección de Salud Ambiental del despacho del Poder
Popular para la Salud, sostuvieron un encuentro con voceros de los
grandes generadores de desechos (las cadenas de comidas: Kilomanía,
Domino`s Pizza, Arturo`s, Wendy`s, KFC, Pizza Hut y Mc Donalds). De esa
reunión surgieron propuestas que iban desde la colocación de
compactadotas aledañas a los locales; separación y acondicionamiento del
 P á g i n a | 277

cartón; programas de fumigación; el aumento de la recolección (dos veces

al día, domingos y días feriados); el reforzamiento de las bolsas de basura
para evitar que los indigentes y los perros las rompan, así como incentivos
fiscales entre otros aspectos.

Plan Caracas Libre de Basura

El 25 de abril de 2009 La alcaldía de Caracas anunció la aplicación del

Plan Caracas Libre de Basura, con el cual aspiraba a "limpiar, barrer y lavar
100% de las calles de Caracas". Para ello, la institución, mediante la
Corporación de Servicios Municipales, incrementó la cantidad de
barrenderos y cooperativas.

Mil 648 personas, distribuidas en 87 sectores, se encargarán de la limpieza

de las 22 parroquias de Libertador.

Para garantizar que los espacios públicos permanecieran limpios, serían

rigurosos en cuatro zonas: bulevar de Sabana Grande y Pérez Bonalde en
Catia, casco central y parque El Calvario.

En cada una habría 50 policías de Caracas que harían cumplir la

Ordenanza de Residuos Sólidos del municipio Libertador y sancionarían a
quienes la infringiesen.

Toda persona que arrojase basura en la calle o espacios públicos debería

pagar una multa de hasta BsF 220 (entre una y cuatro unidades tributarias
-UT-). Los comercios y locales que no tuviesen un espacio para el
almacenamiento interno de la basura recibirían multa de 15 a 30 UT (entre
BsF 825 y BsF 1.650). Los que sacaban cajas de cartón y ocupaban las
calles o aceras serían sancionados con BsF 1.650 la primera vez, y con el
 P á g i n a | 278

doble si reincidían, por incumplir las normas de presentación de los

desechos.

Los comercios estaban obligados a desarmar las cajas de cartón,

empaquetarlas, guardarlas dentro del establecimiento y sacarlas según el
horario en que los camiones recolectores pasaban por la zona.

Al día siguiente de este anuncio saldrían publicados en distintos diarios los

horarios de recolección de basura en cada parroquia, pues la gente debía
sacar los desperdicios máximo dos horas antes de que pasase el camión.
De lo contrario, podían ser sancionados con multas de BsF 55 a BsF 275
las personas naturales, y BsF 2.750 y BsF 16.500 los entes jurídicos.
También darían charlas educativas a todos los infractores.

Refuerzo.

Cada mes o cada 15 días se sumarian otros cuatro sectores a la vigilancia

de los Policaracas para que se cumpliera la Ordenanza, la cual no era
nueva sino que se la recordarían a los caraqueños para que la acataran. En
aquellos lugares donde no había suficientes papeleras colocarían nuevos
recipientes, y en un lapso de año y medio o dos sustituirán todos los
contenedores de la ciudad por otros "más idóneos", dijo el alcalde.

Mimos y artistas unos 40 ayudarían a los policías a evitar que las personas
ensuciasen los espacios.

Para las zonas populares diseñaron un plan para desplazar los desechos a
zonas bajas. Se limpiaron pantallas de basura en San Agustín, Ojo de
Agua, Boquerón y Gramoven.

Camiones De Servicios Múltiples

 P á g i n a | 279

Además de aumentar el número de cooperativas de barrenderos, a las que

la Alcaldía de Libertador les pagaría por área limpia y no por cantidad de
trabajadores (para garantizar que se cumpliese el servicio), el alcalde Jorge
Rodríguez anunció la creación de nueve cooperativas de asfaltado en frío
(habría una en cada parroquia) para tapar huecos aislados de manera
expedita y cuando las comunidades lo anunciasen.

Indicó que el plan de asfaltado llevaba 40% de avance y que con él,
además de asfaltar vías, corregían problemas de drenajes y filtraciones.
También crearon cooperativas de servicios múltiples; se trataba de un
camión donde viajarán cuatro personas encargadas de hacer
desmalezamiento, demarcación, pintura de brocales, limpieza de
alcantarillas, y tendrían conocimientos de albañilería, plomería, electricidad.
El vehículo tenía una grúa para llegar a lugares altos; estaba dotado con
planta eléctrica, soldadora y sierra eléctrica para resolver contingencias.

Para ese momento existían tres camiones, pero serian 15 para atender las
22 parroquias. Un programa intensivo de educación ambiental seria
aplicado en escuelas y liceos. "Vamos a lograr que Caracas esté totalmente
limpia antes de diciembre", enfatizó Rodríguez.

Sanciones establecidas en las Ordenanzas

Dijo que las Ordenanzas establecían la prohibición de arrojar basura en

vías y espacios públicos y quien incumpliera con esta norma tendrían que
pagar una multa 4 Unidades Tributarias.

“Igualmente establecía supervisión de la forma y lugar de almacenamiento

interno, por lo que se habían hecho unas inspecciones y se estimó que
 P á g i n a | 280

todos los grandes generadores de basura no lo tenían y por eso la sacaban

de forma inadecuada pero que tenían que cumplir con el almacenamiento
interno o estaban sujetos a una sanción de 15 a 30 Unidades Tributarias y
una multa doble si reincidía. De manera que se cumpliera con el horario de
disposición”.

“Nosotros nos comprometemos por vía del plan de Mantenimiento Integral

de la Ciudad y el programa de Caracas Socialista que ha acometido el
Gobierno Bolivariano y la Alcaldía de Caracas a lograrlo, que está ciudad
esté completamente limpia antes del mes de diciembre”, añadió Jorge
Rodríguez.

Publicidad de campaña de Gestión de la Alcaldía de Caracas Plan Caracas Socialista

Fuente de imagen: Diario Ultimas Noticias

El martes, 16 de junio de 2009 se presentaron las cifras oficiales de la

gestión en la guerra contra la Basura en la ciudad

En Caracas se había incrementado en un 25 por ciento el barrido de la

ciudad
 P á g i n a | 281

Se había mejorado en las 22 parroquias el proceso de recolección de los

desechos sólidos.

Se contaban con 40 artistas que ayudarían a la difusión del plan de

concientización

Se tenían 1.648 trabajadores organizados en 86 cooperativas en Caracas”

Con ese personal la alcaldía estaba en capacidad de limpiar 3 millones

869 mil metros cuadrados diarios, estas cooperativa se usarían para que
limpiasen dos o tres veces las zonas que se ensuciaban más rápidamente,
y en este sentido Jorge Rodríguez hizo un llamado a las caraqueños y
caraqueñas para que colaboren en el aseo de la ciudad.

Se corrigieron una serie de vicios y deficiencias que había con las

cooperativas.

Explicó que también se redujo la cantidad de horas nocturnas de trabajo a

5 diarias y se estaban dotando a todos los barredores y barredoras de
uniformes, bolsa, carritos, escobas y otros implementos de limpieza.

Se les pagaría el salario mínimo y cesta ticket, bonos nocturno y de

alimentación, días feriados trabajados, Paro Forzoso, Seguro Social, Ley de
Política Habitacional, entre otros beneficios.

17 de Junio de 2009 el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente

también promociono en los medios de comunicación el Plan Caracas
Libre de Basura El municipio libertador contaba con más de 2.000
contenedores de basuras a lo largo y ancho de sus parroquias, entre
grandes y pequeños, con una capacidad de una tonelada cada uno. El
 P á g i n a | 282

gobierno municipal implementaría nuevas estrategias que se adaptasen a

la necesidad de los ciudadanos para reciclar y recolectar basura.

Según cifras extraoficiales, Caracas Libre de Basura había limpiado en un

75 % los espacios públicos que eran ocupados por basuras. Había
triplicado el número de contenedores de basura, posicionándolos en más
de 3.000 unidades. El ministerio del ambiente, de igual forma había
acompañado a esta iniciativa.

Para los trabajadores según un reportaje del diario Ultimas Noticias las
cosas no eran tan buenas, no les pagaban las horas extras , bonos de
navidad, aumentos presidenciales, no tenían transporte luego de las
jornadas, que muchas veces terminaban a la 1 am y tenían que esperar a
que amaneciera. Muchas veces los barrenderos de la ciudad utilizaban
hasta 80 bolsas en un día. Según el reportaje en Libertador trabajaban 96
cooperativas.

Para estos trabajadores existen las normas de la Norma Covenin 2237-

89 para el uso de guantes, lentes, uniforme, para el manejo de sustancias
liquidas tapa bocas, pero muchos de ellos no habían sido provistos de las
mismas.

Un dato curioso era que cada bolsa debía pesar 60 kilos más de allí podría
acarrear lesiones a los recolectores, cada barrendero cobraba de 220 a
440 BsF por semana
 P á g i n a | 283

En Caracas la guerra contra la basura es de 24 horas Fuente de imagen: Diario

ultimas Noticias 4-9-2009

En el Municipio Baruta para el año 2009 la situación sobre la gestión e

información que manejaban los funcionarios de esa alcaldía eran los
siguientes Los empleados de la alcaldía de Baruta no manejaban
información acerca de la cantidad de camiones y empleados recolectores
de basura con los que contaba el municipio. De eso se encargaba
Fospuca. El año 2008 hubo una grave crisis a nivel metropolitano en lo
que a la basura respecta. Baruta particularmente tomó como medida
inyectar fondos a Fospuca para la adquisición de nuevas unidades y
reparación de las antiguas. Alegaron que con la gestión actual las cosas
habían mejorado: tenían la Atención al Ciudadano que, con sus
'contribuyentes', quienes mantienen al tanto de la situación de la basura en
 P á g i n a | 284

zonas específicas del municipio, ayudaban a la coordinación entre el

mencionado ente y la empresa encargada; se intensificaron los horarios: ya
no eran los horarios reducidos en las jornadas que normalmente tenía
Fospuca, se trabaja 24 horas para poder hacer la recolección normal que
era un día sí y un día no. La gobernación de Miranda también había
ayudado. Había colaborado con camiones que ayudaban a llevar a cabo el
trabajo. Pero especialmente tenían programas de reciclaje, la cual
consideran como la única medida concreta que habían realizado para
resolver, en la medida de lo posible, el problema de la basura: en partes
específicas tenían contenedores.

También habían tomado otras medidas, como concientizar al venezolano

sobre lo que era la producción de la basura a través de programas
particulares; que no supieron decir cuáles ni en qué consisten, ya que en
Caracas se producen 'muchas toneladas de basura' ya que hay más
edificios que casas. Procuraban que cada vez que hubiese una jornada o
evento dentro del municipio se necesitaba integrar información sobre el
reciclaje.

Muchos taxistas describieron las condiciones de la basura en la ciudad

de Caracas, monte seco en las faldas de un cerro, personas durmiendo
en la basura acumulada, container desbordado de basura

Barrios lleno de basura, muchos de los taxistas que hicieron al entrevista

comentaron que la ciudad se percibía desordenada y abandonada, los
ciudadanos debían de da r el ejemplo
 P á g i n a | 285

2010

Luego de las elecciones correspondientes para alcaldes Jorge Rodríguez,

tomo el cargo el 5 de enero de 2010, y prometió renunciar si para finales
de ese año no había resuelto el problema de la basura., con la confluencia
de un solo gobierno en la ciudad y la creación de una empresa de servicio
(Supra) se optimizaría el servicio de recolección de desechos sólidos. “En
el 99 % del territorio de la ciudad se recogería a diario”, reiteraba quien
también estuvo ocho años en el ayuntamiento capitalino. Por las redes
sociales y por los medios de comunicación siempre tildaron a Rodríguez de
“flojo” y le exigieron que recogiera la basura.

Status de la Guerra contra la basura en Caracas para el último

trimestre del 2010

Enero 12 de 2010 se anunció el traslado del terminal de la Bandear para

la Rinconada además de ello y se crearía un cuerpo de vigilancia solo para
atender el problema de la basura según Jorge Rodríguez la alcaldía había
detectado que los comercios eran en gran parte los que sacaban la
basura deshoras, se establecerían nuevas tarifas realizando una revisión
de la ordenanza en la cual los comercios pagaron más que las personas
naturales “ el control de los desechos debe ser responsabilidad de la
alcaldía, ministerio del ambiente y la jefatura de gobierno “ menciono en
una entrevista dada a el diario Ciudad Caracas.
 P á g i n a | 286

Equipo de Redacción Alcaldía creara cuerpo de vigilancia para basura Fuente de

imagen: periódico ciudad Caracas 12-1-2010

En Febrero de 2010 se produjo un incendio en el relleno sanitario de la

bonanza, pero el mismo fue controlado para el control del mismo
participaron 200 bomberos, La situación para el último trimestre del año
2010 de los residuos y desechos sólidos en el Área Metropolitana de
Caracas era la siguiente: considerando que aproximadamente la mitad de
la población vivía en zonas de barrio, con una densidad aproximada de
21.864 hab. /km2, ubicados en zonas de alta pendiente suelos inestables.
Esto dificultaba la recolección de desechos y residuos en estas zonas.

El municipio Libertador era el principal generador de residuos del AMC

(63,3%), también era el municipio donde se visualizan más las ineficiencias
del servicio -calles sucias, contenedores repletos con la basura
desbordada-, seguido de Sucre (21,6%) y Baruta (9,4%).
 P á g i n a | 287

Año 2011

Un Nuevo Participante en La Guerra contra La basura

En Agosto de 2011 se creó Supracaracas empresa sanitaria urbana ; así

en consejo de ministros 767 en la cuenta de Twitter del presidente
Chávez se colocó :”chaverzcandanga sigo informando para mi amada
caracas acabo de aprobar 111 mil millones de bs para la nueva
empresa de aseo “SUPRA-CARACAS” los trabajadores
Supra Caracas en Distrito Capital, una C.A. con participación accionaria de
Libertador, el Distrito Capital y del Ejecutivo, fue oficializada a través de la
Gaceta Municipal 3.428, de fecha 28 de julio de 2011.
Status Frente de Segunda Batalla de Planta de Transferencia de Las
Mayas
En la página oficial del PSUV (Partido socialista Unido de Venezuela) se
presentaba la información de que Supracaracas había logrado optimizar
la planta de tratamiento de las Mayas y tenía 0 % de margen de acopio
de residuos sólidos

Municipio Libertador Ahogado en Basura Fuente de Imagen

http://www.ecobar.net/2011/08/venezuela-municipio-libertador-ahogado-en-
basura/comment-page-1/#comment-12000
 P á g i n a | 288

Mientras se crearon empresas de aseo para la ciudad, en la misma

existían las montañas de basura que se acumulaban en las vías públicas
para Agosto de 2011. Se habían escuchado de varios planes para eliminar
los desechos de las calles del municipio Libertador, pero no se vio un
cambio real. José Quintero, director de la organización civil ProCatia,
informo que específicamente en esa parroquia se producían dos millones
de kilos de basura diarios, mientras que cada camión tenía capacidad para
trasladar 11.000 kilos de desechos. Por lo tanto se necesitaban 181
camiones para transportar esa cantidad de desechos. “Tener ese número
de camiones es imposible. Esos equipos no los tiene ni la empresa privada,
ni el Estado. Siempre va a existir un déficit”, afirmo Quintero. Los horarios
no se cumplían. “

Justo Ramos, líder comunitario y dirigente de la escuela de vecinos de La

Pastora, afirmo que el problema de la basura era “cuento viejo los
camiones recolectores sólo hacían recorridos por las zonas de fácil acceso,
sólo en el casco histórico. “En las adyacencias los sectores como
Mecedores, Sabana de Blanco y Lídice es vergonzoso el proceso de
recolección de desechos, pues en algunas oportunidades había que pasar
por encima de ellos para llegar a la otra calle”, afirmo.
La participación de los consejos comunales no mostraba estar a la altura
de la propuesta y oportunidades que se les habían dado en las
responsabilidades que tenían como tareas. Los mismos integrantes de las
comunidades asumieron esa realidad en distintas entrevistas.
Ramos agrego que los consejos comunales no prestaban apoyo para que
se supervisara y reafirmara el horario del paso de camiones. Yonis Rivas,
 P á g i n a | 289

líder comunitario de Mamera y Antímano, explico que el camión que

recogía la basura en la zona donde habitaba tardaba mucho tiempo en
pasar. “En Mamera la situación está descontrolada, hasta se meten los
gusanos en las casas”

Año 2012
Un Año Sin Avances ni Retrocesos

El Año 2012 el partido un nuevo tiempo exigía la salida de la planta de

tratamiento de las Mayas Chávez prometió cerrarla y mudarla
Año 2013
Año de Acusaciones Reciprocas entre Autoridades Responsables de
Conducir La guerra Contra La Basura en Caracas
Con el problema aun latente las acusaciones entre representantes de
los distintos actores que estaban involucrados en esta actividad
económica y autoridades políticas que tenían responsabilidades la
cuestión no mejoro, se señalaban y acusaban de responsabilidades por
ejemplo Rafael Schwartz, gerente de operaciones de Cotécnica, rechazó
en 2013 la acusación del alcalde de Baruta, Gerardo Blyde, que señalaba
los problemas de recolección de la basura en problemas técnicos en La
Bonanza. Señaló que llegaban unos 500 camiones diariamente que
permanecían cada uno entre 20 a 30 minutos descargando en el terreno
que ocupaba 180 hectáreas.
Los hechos contrariaban los números que se señalaban desde las
distintas alcaldías en cuanto a la eficiencia en la recolección de los
desechos, los números eran presentados y las zonas más transitadas de la
 P á g i n a | 290

ciudad sobre todo donde tenían vida activa los poderes del estado se
encontraban al día pero en las zonas populares la situación era muy
distinta un ejemplo de eso fueron las fotos tomadas por distintos medios e
investigadores como el caso de la tesis que se consultó y en la cual se
presentaron las siguientes imágenes.

Acumulación De Basura En El Barrio La Bombilla Petare Fuente de Imagen: Avn 2013

Propuesta De Estrategias Para La Gestión Integral De La Basura. Municipio Sucre,
Estado Miranda Autor: Lic. Pedro Ramírez PEDRO RAMIREZ Trabajo De Grado Que
Se Presenta Para Optar Al Título De Magister Scientiarum En Análisis Espacial Y
Gestión De Territorio 2014

Acumulación De Basura Cercano A Sectores Populares De Petare Sur Acumulación

De Basura En El Barrio Agricultura
 P á g i n a | 291

Fuente De Imagen: Avn, 2013 Avn Propuesta De Estrategias Para La Gestión Integral
De La Basura. Municipio Sucre, Estado Miranda Autor: Lic. Pedro Ramírez Pedro
Ramírez Trabajo De Grado Que Se Presenta Para Optar Al Título De Magister
Scientiarum En Análisis Espacial Y Gestión De Territorio 2014

Acumulación De Basura En La Redoma De Petare Fuente De La Imagen: Fuente De

Imagen: Avn, 2013 Avn Propuesta De Estrategias Para La Gestión Integral De La
Basura. Municipio Sucre, Estado Miranda Autor: Lic. Pedro Ramírez Pedro Ramírez
Trabajo De Grado Que Se Presenta Para Optar Al Título De Magister Scientiarum En
Análisis Espacial Y Gestión De Territorio 2014

Año 2014
Situación de la Fuerza Laboral en la Guerra contra la Basura
Para Agosto de 2014 debido al exceso de basura amontonada en Las
Mayas, las gandolas hacían colas para descargar
Luego de 3 años de creada, los trabajadores de la empresa Supra
Caracas denunciaron que los desechos sólidos del botadero de Las Mayas
estaban saturados. Durante horas de las tardes los camiones encargados
de recolectar la basura en el municipio Libertador hacían cola para
descargar, debido al exceso de restos, lo que retrasaba el servicio de
recolección del ayuntamiento, reseña el diario El Universal.
 P á g i n a | 292

Los camiones que se dirigían hacia el relleno sanitario de La Bonanza

no se daban abasto pues cada vez eran menos. Los trabajadores
aseguraron que alrededor de cuarenta vehículos recolectores estaban
parados por falta de repuestos.
Además para la percepción de los trabajadores las gandolas estaban
siendo sobre utilizadas y agregaron que desde hacía dos años no recibían
dotaciones de uniformes.
“No los apagan ni de día ni de noche. Actualmente, para toda la parroquia
de El Valle, hay un solo camión. No tenemos carros para trabajar y
pretenden que hagamos 12 o 15 rutas con un solo camión”, aclaró otro
empleado de Supra.
A finales del año 2008 el alcalde Freddy Bernal rehabilitó el botadero de
Las Mayas, señalando que éste tendría capacidad para procesar 5 mil
toneladas diarias de basura, casi el doble de lo que producía el Municipio
Libertador pero la situación administrativa y de actividades era peor con el
transcurrir del tiempo.
Para los trabajadores de Supra Caracas la gerencia estaba llevando al
colapso a la empresa Había presión hacia los trabajadores, no les daban
sus implementos de trabajo y si se quejaban los ponían en 21 que era
decir que los dejaban sin actividades.
Cabe en este punto detenerse a examinar la situación de la
recolección de basura en la ciudad de Caracas en esta época ; como se
puede observar para finales del 2014 no era nada fácil tanto para los
habitantes de la ciudad de caracas como para las autoridades, la gestión
integral de los desechos era un problema no resuelto a pesar de los
esfuerzos y dinero invertido esto se podía ver en la falta de limpieza de las
 P á g i n a | 293

áreas públicas, las en las calles, además de ello el incremento de

actividades informales, la descarga de desechos en cauces de ríos y
quebradas o su abandono en botaderos a cielo abierto, y la presencia de
personas de ambos sexos y de todas las edades en estos sitios, separando
materiales en condiciones infrahumanas, expuestas a toda clase de
enfermedades y accidentes determina que las soluciones o no se habían
tomado bien o el problema era mucho más profundo de lo que se podía
entender.
El barrido y limpieza de sectores públicos no era nada fácil para
aquellas personas que realizaban esta actividad la cual ya de por tenía un
ambiente poco favorable tanto de manera administrativa de herramientas
de trabajo remuneración y beneficios.

Este trabajo de barrido se consideraba por la población “el maquillaje de

la ciudad” según especialistas, el costo de esta actividad era del 25 % del
servicio y requería del esfuerzo manual de quienes lo hacían, el
rendimiento promedio de un barredor era de 1,7 km /jornada de trabajo.

El servicio de recolección no tenía los sistemas tarifarios existentes eran

obsoletos y complejos y además las tarifas estaban congeladas desde
hacía ya varios años

No existía un sistema tarifario que tomara en cuenta las cantidades y

naturaleza de los residuos generados en el municipio servido

El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente era el responsable de la

manera como se estaba administrando al gestión de los desechos en la
ciudad pero existía un antagonismo palpable por un lado, opera unidades
recolectoras por medio de la Unidad Operativa de Desechos Sólidos en el
 P á g i n a | 294

municipio Libertador y, por otro, no apoyaba la gestión de alcaldías

opositoras, demostrando esto un conflicto de intereses y de poder.

El servicio de aseo urbano y domiciliario era prestado en medio de

grandes dificultades económicas por parte de cada una de las alcaldías.
La congelación de tarifas y la falta de información precisa por parte de
las empresas con relación a los costos reales asociados al servicio, hacía
que existiera una incertidumbre financiera significativa. Que al momento de
necesitar hacer inversiones no se podía, además esto ya había quedado
demostrado, con la aglomeración de unidades que en los estacionamientos
a cielo abierto existían donde se podían visualizar las chatarras de
equipos dañados o detenidos por falta de repuestos que no se habían
podido adquirir por no haber recursos para ello.
P á g i n a | 295
 P á g i n a | 296

V Quinta Etapa Año 2015-2020

Status del campo de batalla de la Ciudad de Caracas contra la Basura
En el mes de Febrero de 2015 La empresa Supra Caracas, trataba de
ejecutar las labores de transferencia de desechos sólidos desde Las
Mayas, en la parroquia Coche, hacia el Relleno Sanitario La Bonanza, en el
estado Miranda pero el trabajo presentaba un retraso que afectaba a la
población del municipio Libertador.
La misma presento ante la opinión pública la razón del retraso en la
recolección de los desechos en la ciudad según la empresa; en la época
decembrina los desechos aumentaron 30 %, con respecto a lo que se
generaba regularmente durante el resto del año.
"Eso trae como consecuencia que en nuestra transferencia exista un
remanente producto de ese incremento por las fiestas decembrinas”, según
la empresa.
Una vez concluida la temporada, existía un remanente de 24.000
toneladas de desechos que, luego de operaciones especiales de limpieza y
salidas de Las Mayas hacia La Bonanza, bajó a 18.000 quedando 12.000
toneladas.
Por ello, Supra Caracas había duplicado la capacidad operativa, al pasar
de 25 vehículos a 48 para cumplir con las labores de transferencia hacia el

Relleno Sanitario La Bonanza con este dispositivo especial la planta de

transferencia debía estar totalmente limpia en tres semanas, pues era una
operación que realizaban todos los días. Expresaba el comunicado, pero la
 P á g i n a | 297

situación como siempre a lo que presentaban las autoridades era muy

distinta.
Para Julio de 2015 la situación de las opciones para la recolección de la
basura en la ciudad capital, se podían resumir de la siguiente manera:
La planta de Transferencia de las Mayas tenía 7 años de haber sido
repotenciada a un costo de 16 millones de $, con una capacidad instalada
para procesar y compactar desechos de 240 toneladas por hora en sus
4 compactadoras , tenían 14 unidades de semi remolques para el
transporte de lo procesado a el relleno de la Bonanza y había quedado
pendiente la instalación de una 5ta compactadora y 8 semi remolques para
procesar 3400 ton por día, es decir podía procesar un 90 % de la basura
generada por la ciudad de Caracas y el 10% restante habría podido ser
procesado en programas de reciclaje. Pero este tipo de propuesta no fue
viable ya que un organismo tan importante como el ministerio Popular para
el Ambiente había desaparecido el que hubiese sido el ente que
impulsaría esta idea.
Además de ello se presentó una visión de descentralización de los
poderes y atribuciones de la Alcaldía Metropolitana, por lo cual este
organismo tampoco podía ejercer o presentar ningún tipo de propuesta al
respecto.

Posteriormente a partir del 2008, usando la basura como arma política,

se reiteró nuevamente la suspensión de la autorización de transferencia en
Las Mayas, a las alcaldías de Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre. Como
resultado de ello, los camiones de las cuatro alcaldías tenían que ir hasta
La Bonanza a depositar la basura. Esto significo que empleaban 6 horas
 P á g i n a | 298

adicionales en este trayecto, lo que se tradujo en retardo en la recolección,

mayor desgaste de la unidades (no diseñadas para trayectos largos),
ineficiencia del servicio y mayor permanencia de los residuos en las calles;
por lo que se produjo entonces la descomposición de la basura,
contaminación por lixiviados, proliferación de roedores y animales rastreros,
y se propiciaba la aparición de enfermedades.
Ante esta visión fragmentada de la ciudad las diferentes alcaldías
buscaron crear soluciones para sus ciudadanos
-La alcaldía de Baruta (que generaba 410 ton/día) trató de construir una
Planta de Transferencia en Hoyo de La Puerta, pero a pesar de haber
recibido los permisos sanitarios correspondientes, la comunidad llevó a
cabo protestas que lograron revertir el proyecto.
- La alcaldía de Chacao (que generaba 280 ton/día) solo había podido
solicitar la instalación de compactadoras en centros comerciales grandes
como el CCCT y el Centro Comercial Sambil, ya que no disponía de
espacios para construir un centro de transferencia.
- La alcaldía de El Hatillo (que generaba26 ton/día) aun cuando la
disposición final de la mayoría de los residuos la realizaba en La Bonanza,
tenía también en un vertedero y un botadero en las zonas aledañas a su
jurisdicción.
- La alcaldía de Sucre (que generaba 1.200 ton/día) montó un patio de
transferencia (Patio Julián Blanco) en la Fila de Mariches, pero estaba está
inhabilitado por una protesta de los trabajadores de Sabenpe (anterior
empresa prestadora del servicio) y había adquirido un espacio en Filas de
Mariche para la creación de un nuevo patio de transferencia, pero el nuevo
Ministerio de Ecosocialismo, Hábitat y Vivienda no había querido otorgar los
 P á g i n a | 299

permisos para operarlo.

La situación en cuanto al a la recolección de la basura era la siguiente:
-Las nuevas empresas prestadoras del servicio en el Municipio Sucre
habían dejado de usar los equipos adecuados de contenedores y camiones
tipo roll off y en su lugar usaban payloaders y camiones volteo, aumentando
aún más la contaminación existente, ya que los residuos eran colocados en
cualquier lugar y esparcidos por las lluvias
En el caso de la alcaldía de Libertador (1.800 ton/día), la situación era
más grave aún, ya que el nuevo prestador de servicio desde el año 2011
(Empresa Sanitaria Urbana Supra-Caracas), desincorporó las unidades
compactadoras de Las Mayas y operaba la estación como un botadero de
basura a cielo abierto, algo expresamente prohibido en la nueva Ley de
Gestión de Desechos Sólidos; condicionando a los vecinos a vivir entre
gusanos, moscas y ratas, con lixiviados corriendo por las calles y un olor
nauseabundo insoportable. La mala gestión de la operación de Las Mayas
causaba también retrasos en la recolección de todo el municipio, dejando a
las parroquias ahogadas en desperdicios.
(Toda esta presentación de la situación en 2015 fue recabada del artículo
de Contacto: aipop@aipop.org / www.aipop.org
Ing. Eduardo Páez-Pumar http://aipop.org/web/caracas-basura-y-mas-
basura/ CARACAS: BASURA Y MÁS BASURA julio 12, 2015 Written by
info@apoyoinformatico.com)

BBC News Mundo La Basura que Divide a los Venezolanos www.bbc.com/

mundo 19-3-2015
El portal de noticias de la BBC realizo un trabajo reporteril en el cual, se
 P á g i n a | 300

describió la situación de la basura de la ciudad,

En el mismo se describía como era la redoma de Petare, en las

mañanas con la acumulación de basura a la cual, los capitalinos de este
sector de la ciudad se habían acostumbrado.
El problema de la basura según este artículo se había estancado en un
conflicto político que no permitía darle una solución a la situación.
Según el portal Ocariz había sido nombrado ene se año el segundo mejor
alcalde del mundo, por la Fundación City Major GFoundation,
Ocariz planteó que la quema de camiones recolectores de basura y
trabas administrativas como la reducción o no entrega de fondos para la
gestión de las alcaldías, hacían que el problema se agravara más en los
municipios sobre todo en los regidos por alcaldes opositores.

Esquina de San Pascual Petare

En esa época se habían quemado 7 camiones estacionados en el patio de
la planta de transferencia de Julián Blanco además de que la instalación
 P á g i n a | 301

estaba ocupada por trabajadores de Sabenpe que reclamaban el pago de

sus liquidaciones ya que el contrato de Sabenpe había culminado.
Por otra parte las autoridades del gobierno central acusaban a Ocariz de
maltratar a los trabajadores
Según testimonio de vecinos en el patio de la empresa se vendía partes
de los camiones Ocariz manifestó que no podían pasar a la planta ya que
la solicitud realizada por la alcaldía no había sido procesada por el fiscal
de turno al cual Ocariz acusaba de chavista.
La habitantes de la zona muchos de los cuales se declararon chavistas
reclamaban por medios del estado, la falta de recolección de desechos, y
la mala gestión de Ocariz, tanto así que interpusieron una demanda ante
el TSJ la cual la corte acepto y ordeno a Ocariz avocar todos los recursos
en la recolección de basura del sector y presentar un informe semanal
sobre los progresos de la actividad.
Un ejemplo de la polaridad política fue las declaraciones presentadas en
dicho reportaje
 P á g i n a | 302

Año 2016
Comienzo de presión de la crisis económica en la guerra contra la
basura
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística (INE), entre los años
2000 y 2007 se duplicó la generación de residuos en Venezuela, porque el
país pasó de 0,5 kilos a 1 kilo por persona por día el 10 de Abril de 2016 se
calculó que aumentó hasta kilo y medio.
Durante este año se comenzó se reflejar en el servicio de recolección de
desechos como en todas las actividades de la vida cotidiana del país la
crisis económica que estaba sucediendo. Para el Junio 24 la directora de
Fospuca revalido esta situación al comentar que desde el año 2000 no
se habían adquirido más equipos modernos para la recolección de la
basura. Un camión costaba entre 87 y 180 mil $ en tanto que el usuario
pagaba entre 14 y 24 bolívares mensuales por el servicio.

Situación de Protestas de la Fuerza Laboral en la Guerra contra la

Basura
Junio 24 de 2016 Los trabajadores del relleno de la Bonanza
manifestaron su desacuerdo por la situación que estaban atravesando
desde el año 2015, pero cabe mencionar que las retribuciones que
discutían tenían su origen desde el año 2014 como se pudo leer en
párrafos anteriores, exigían la revisión, discusión y aprobación de las
cláusulas contractuales de la nueva Convención Colectiva, la cual, fue
paralizada después que se aprobó el 50% de las mismas, debido a que la
empresa Cotecnica, solicitó ante la Insectoría del Trabajo una prórroga de
 P á g i n a | 303

180 días, prorroga que se cumplió el mes de diciembre del 2015, y hasta
esa fecha del año 2016 había sido imposible reanudar la discusión,
debido a que la empresa argumentaba el incumplimiento por parte del
Distrito Capital, al no autorizar la actualización de las tarifas, desde hacía
tres (3) años, a pesar que el anterior Jefe del Distrito Capital, Carlos
Dugarte, el 28 de diciembre del 2015, le fue notificado a la empresa que se
le había aprobado la actualización de tarifa e inexplicablemente, todo fue
echado atrás al llegar el nuevo Jefe del Distrito Capital Daniel Aponte.
Por lo anterior los trabajadores amenazaron con una hora “0” ya que no
tenían respuesta de ningún ente encargado de la administración de las
actividades de aseo de la ciudad
Llámese Empresa Cotecnica, Alcaldía Distrito Capital, Corporación de
Servicios, ni de algún ente del gobierno.

En Diciembre de 2016 Nicolás Maduro como presidente de

Venezuela aprobó 193 millones de euros para mejorar la recolección de
basura en el país, pero nada de ello ocurrió.
Año 2017
Status de la Guerra contra la basura Personal sin Herramientas
para ir a la Lucha contra La Basura y Una Concesión Menos
En este año la situación que se presentaba era la siguiente 70 % de los
camiones y gandolas recolectores estaban parados por falta de repuestos,
por falta de neumáticos, aceites de lubricación, los obreros estaban
descontentos por los bajos salarios. Para el concejal por el municipio
Libertador, Jesús Armas, la empresa Supra Caracas, de 116 camiones solo
tenía operando 8 para las 22 parroquias. Sin contar que los obreros
 P á g i n a | 304

tampoco tenían equipos manuales, ni guantes ni tapabocas se requería de

casi 200 viajes diarios para trasladar la basura recogida en Caracas,
transferida desde Las Mayas en el municipio Libertador, hasta el Relleno
Sanitario de La Bonanza en Los Valles del Tuy.
El personal de aseo urbano presentaba diversidad de enfermedades y
discapacidades por las condiciones sanitarias y la no prestación oportuna
de asistencia médica. Las brigadas de aseo urbano carecían de palas,
escobas, rastrillos para la recolección y limpieza de las calles y avenidas de
la ciudad”.

Una Concesión vencida

El Gobierno en Noviembre declaro vencida la concesión de 20 años que
tenía la empresa Cotécnica para operar el relleno Sanitario La Bonanza.
Según Jesús Armas “Lo hace sustituyendo a Cotécnica por una ‘empresa
de maletín sin experticia en gestión y manejo de los residuos y desechos
sólidos y que no aparece en los registros de contratistas”. . En la época del
alcalde Freddy Bernal —quien estuvo ocho años en la Alcaldía—
intervinieron a las empresas recolectoras y se creó una mancomunidad de
servicios con el Ministerio del Ambiente. Bernal cambió los contenedores de
basura y hasta firmó tres convenios con el gobierno chino para proyectos
de reciclaje. (Lo que no menciono el artículo y que el lector si puede
evidenciar es que ninguno de esos planes cumplió su cometido.)
El 11 de Noviembre se manifestaba más la presión que la crisis
económica hacía en el país un reflejo de ello fue un reportaje en el cual
el alcalde del Hatillo solicitaba al presidente maduro una mejora para la
crisis de la basura la crisis financiera se había intensificado en el país
 P á g i n a | 305

imposibilitando la adquisición de maquinaria y repuestos para los activos

que se utilizaban en la recolección y tratamiento de la basura por lo que la
gran caracas se veía afectada por esta situación y la acumulación de
desperdicios en las calles de la ciudad.
La empresa Fospuca pidió un aumento de las tarifas, en dicho reportaje el
alcalde manifestó que era imposible que solo hubiese un sitio de
recolección de basura como la Bonanza que estaba a una distancia
considerable de los municipios capitalinos,
Status de Frente de La Segunda batalla de las Mayas
Desde 2007 es decir hacía ya 10 años los vecinos de Las Mayas habían
pedido resolver la situación de la planta de transferencia, convertido en
botadero, que además de dar trabajo local, eliminaría los malos olores y
enfermedades que afectaban a 7.500 familias entre Turmerito y esta
comunidad. El consejo comunal señaló en su momento que la falta de
respuestas se debía al usufructo que significaba para funcionarios
públicos, desde concejales hasta la oficina de Servicios Municipales, la
contratación de camiones para llevar basura a los vertederos ya que
cobraban “hasta un millón de bolívares por viaje”.
 P á g i n a | 306

Manejo de la Basura Estación de transferencia (vertedero) de las Mayas

Fuente de Imagen Caracas: Vulnerabilidad de accesos y servicios públicos
Ing. Eduardo Páez-Pumar H Septiembre 2017

Otro Frente Mas (otra Lucha Interna entre aliados) Segunda Batalla
por Relleno sanitario de la Bonanza
La concesión de Cotecnica se declaró vencida en Noviembre de 2017
para el relleno de la Bonanza y sustituyo a Cotecnica por una empresa
desconocida, Obreros de Cotécnica, que pidieron mantener sus nombres
en reserva, indicaron que el Gobierno del Distrito Capital emitió una
resolución el 22 de noviembre de 2017 para notificar que no sería renovada
la concesión a la compañía Cotécnica, alegando incumplimiento del
contrato, y le otorgó este permiso a la empresa Industrial Minera
Orsomarso C.A.
El representante por el estado que tomó la decisión fue el general Antonio
Benavides Torres, como jefe del Gobierno del Distrito Capital.
El 10 de Diciembre de 2017 se comienzan a presentar a la opinión
publica publicidad para las elecciones de Alcaldes y se tomó a la
 P á g i n a | 307

basura como pretexto para el motivo de votación de la ciudadanía

Jorge Rodríguez prácticamente abandono el cargo el 3 de Noviembre de
2017 al ser nombrado ministro de comunicaciones por lo que la situación de
salubridad de la ciudad quedo nuevamente sin algún responsable.
Ese mes se asignaron 3.401 millones de bolívares fuertes en esa área de
saneamiento público por parte del Presidente Maduro
Para el día 29 diciembre, 2017 solo se recogía 60 %. De los desechos
generados el resto quedo disperso en quebradas, cunetas y otros espacios
como parques y plazas públicas. en los comercios, en el transporte público,
en los bancos, en las oficinas, en las casas, hospitales y clínicas, en todos
lados, había una invasión de moscas, producto del basurero que estaba
regado en las calles caraqueñas.

En Caracas la basura es hoy el símbolo de la decadencia Fuente de la

Imagen http://elestimulo.com/blog/en-caracas-la-basura-se-convierte-en-
simbolo-de-la-decadencia-nacional/ 22/11/2017

Año 2018
Otra Administración Más y Fin de la lucha en Las Mayas
 P á g i n a | 308

El año 2018 no fue diferente a los 21 años anteriores en cuanto a la

situación de la guerra contra la basura en la Gran Caracas y la ciudad
capital,
El 11-1-2018 Gobierno aprobó 150 mil millones de Bs para eliminar la
planta de transferencia de las Mayas y crear 2 similares. El presidente de la
república aprobó este monto para la eliminación de la planta de
transferencia y construir 2 más en la Yaguara y Caricuao

Luego de las elecciones de alcaldes el Enero 17 de 2018 la alcaldesa

Erika Farías reconoció retrasos en recolección de basura, y comunico que
la planta de transferencia Las mayas seria eliminada por un clamor de la
población de la zona.
Status del Campo de Batalla de Caracas
El 23 de Enero de ese año la situación de la basura en caracas arropaba
a las 22 parroquias del municipio Libertador, y afectaba a Chacao, Baruta
hatillo y Sucre.
Según un estudio realizado por la Alcaldía Metropolitana de Libertador Se
estimaba la generación de basura en 5500 Toneladas de residuos de los
cuales solo se estaban recolectando 3300 ton, esto era un 60 % además
más del 40% de los desperdicios se lanzaban a las calles, quebradas y
ríos.
La flotilla de camiones de SupraCaracas de 66 camiones 58 estaban
inoperativos, por falta de cauchos, baterías, repuestos los trabajadores
quienes advirtieron sobre el cese de funciones en centenares de
comunidades la ciudad que contaba con 302 rutas de recolección en 22
parroquias fueron resumidas en 40, indican.
 P á g i n a | 309

El 6 abril, un incendio en el relleno sanitario de Bonanza mantuvo en alerta

a los habitantes de los Valles del Tuy producto la extensa cadena de humo
y gases tóxicos que expulsaba el vertedero de basura, ubicado entre los
municipios Guaicaipuro y Cristóbal Rojas del estado Miranda.
Durante horas de la noche, funcionarios bomberiles y efectivos de la
Guardia Nacional Bolivariana (GNB) se encontraban en el lugar realizando
trabajos para apagar el fuego y contener el incendio, sin embargo en horas
de la mañana del día siguiente seguían las llamas en el lugar.
El relleno requería de trabajos de ampliación para alargar el tiempo de vida
útil del lugar que tenía más de 30 años de creación y que hasta ahora no se
habían materializado por la falta de recursos. Además de ello encima del
pendía la decisión de la recesión de la concesión que se había efectuado
en Noviembre de 2017.
En Enero se logró la recolección de un millón 320 mil 340 kilos de material
de desecho, esto como resultado del esfuerzo conjunto realizado entre el
Gobierno y el poder popular.
“En Enero hemos alcanzado la cifra de 1 millón 320 mil 340 kilos de basura recogida,
eso se dice fácil pero ha sido el esfuerzo de Supra, de toda la Alcaldía de Caracas y el
poder popular organizado para que eso se haga realidad”, esta información la
señalo el representante de la alcaldía metropolitana de Caracas.

Actuación de los consejos comunales en 2018

Los consejos comunales tuvieron que entrar en apoyo en algunos sitios
ya que la situación era muy grave, un ejemplo de ello fue en la vega allí
subieron de 19 mil kilos el primer día que arrancó la brigada a 53 mil kilos
diarios de basura según revelaron las autoridades .simultáneamente se
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crearon mesas de trabajo llamadas Técnicas para Recolección y Aseo

(Metras) para organizar y garantizar la recolección de la basura en la
ciudad capital.

Más herramientas para la Lucha contra La basura

El 30 de abril la alcaldía de Caracas recibió Un total de 13
compactadoras de desechos sólidos fueron entregadas para fortalecer el
sistema de recolección de desechos en el Distrito Capital, cuyos equipos
permitirán incrementar la recolección a 312 toneladas diarias, informó el
vicepresidente de la República, Tareck El Aissami.
Los equipos fueron entregados a la alcaldesa del municipio Libertador,
Erika Farías, las nuevas compactadoras de desechos sólidos estarían
prestando servicios en las 22 parroquias de Caracas, según el cronograma
de trabajo que diseñaran las autoridades de la Alcaldía de Libertador.
Status del Frente de la segunda batalla de la Planta de Transferencia
de Las Mayas
La situación de la Planta de transferencia era grave para esa fecha, los
camiones no se detenían para la clasificación de los desechos si no que
pasaban directo a la Bonanza, estaba colapsada, Supra caracas estaba
encargada de la planta desde el 2011 es decir hacía ya 7 años y la
situación en la planta era peor cada día ; existía un plan estratégico
llamado Caracas 2020 que quedo sin efecto por la desaparición de la
Alcaldía Mayor, en este proyecto se ambicionaba la puesta en marcha de 2
plantas de transferencia para Caracas.

Status del campo de batalla de Caracas Parte II

Vecinos de los municipios del Área Metropolitana denunciaron el 25 de
 P á g i n a | 311

Junio de 2018 que había sectores que pasaban hasta 16 días sin que le
recojan la basura en las calles y había una especie de nubes de moscas,
zamuros y ratas en la ciudad.
Crisis en el campo de batalla de Caracas la lucha se estaba perdiendo
¿Dejavu de 1997?
Para atender la emergencia sanitaria, una alerta que los sectores más
afectados exigían declarar emergencia sanitaria de la ciudad; Supra
Caracas tuvo que recurrir a camiones y equipos privados. La
acumulación de desperdicios a cielo abierto en diferentes calles, avenidas,
urbanizaciones, barriadas y demás espacios públicos era demasiado
agobiante para la ciudadanía
Varios ejemplos de esta situación fueron en la parroquia El Paraíso la
ciudadanía tuvo que quemar la basura para evitar los malos olores,
proliferación de moscas y animales rastreros.
En la parroquia Sucre, especialmente en la zona de Los Magallanes y la
avenida Bolívar, la basura había tomado las aceras y parte de la vialidad.
En la zona de El Junquito, así como en otros sectores de Caracas, los
vecinos además de quejarse de que no se cumplía el horario de
recolección, también denunciaban la falta de contenedores para colocar los
desperdicios.
“En la vía principal de El Junquito, tenemos que colocar las bolsas de
basura en el piso, ya que no hay contenedores de basura y los pocos que
se encuentran están rotos, en muy mal estado, son otra basura más”,
señaló Zulay Astudillo, vecina de la zona.
En la parte alta de La vega, los vecinos se habían organizado y habían
hecho operativos de limpieza. Con sus propios medios trasladaban la
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basura a otros lugares, en donde si pasaban los camiones recolectores, ya

que en la comunidad hacía tiempo que el servicio era de pésima calidad.
La Fuerza de Trabajo Sin equipos
Era común ver a los obreros dedicados a las labores de la limpieza que
laboraban para la empresa Supra Caracas recogiendo la basura sin los
equipos necesarios para su labor. En su mayoría no contaban con
uniformes, guantes y tampoco tapa bocas.
Las autoridades municipales no cumplieron con las disposiciones de la Ley
Orgánica de prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,
Lopcymat.
En la empresa la mayoría de los camiones estaban parados por falta de
repuesto. No les entregaron los equipos de seguridad industrial y les debían
pasivos laborales. En la ciudad la mayoría de los contenedores no servían,
los vehículos especiales para levantarlos y vaciarlos en los camiones no
servían y tenían que voltear los contenedores para sacar la basura de
forma manual”, según uno de los obreros de la empresa.
De forma rudimentaria crearon un método para recoger la basura del
suelo, utilizando una sábana que llenan con desperdicios y luego
descargan en el camión, tras un gran esfuerzo en cada cargada. Muchas
veces terminan con parte de la basura encima, recogen los desperdicios
con la mano, con pedazos de cartones, así como escobas y palas dañadas.
Aumento de Pago del servicio de aseo
Ante toda esta situación Los caraqueños no se preguntaban cuál era el
monto que pagan por el servicio de aseo urbano si no la solución al
respecto de esta situación, La cancelación se realizaba conjuntamente con
la factura del servicio de electricidad, pero desde hacía meses habían
 P á g i n a | 313

dejado de llegar los recibos.

El mes de Junio de 2018 entro en vigencia un aumento por concepto de
disposición de desechos sólidos del relleno La Bonanza, que en el caso de
los residenciales se ubicó en 3.000% de ajuste, mientras que a los
comerciantes el porcentaje se ubicó en 25.000%.la Jefatura de Gobierno
del Distrito Capital autorizó un alza monumental en las tarifas del relleno
sanitario La Bonanza que llega hasta el 10000%, un simple apartamento
pagaría Bs.S 700, una casa pasa de los 1200 y una comercio pequeño
tiene que cancelar 3000 soberanos.
"La recolección de basura en Caracas es pésima y la tarifa este mes
aumentó de Bs 2 mil a 355.560,00 bolívares, por concepto de disposición
final de basura. Eso es exagerado, cuando las calles están llenas de
basura", denunció Yudeima Sotillo, vecina del municipio Libertador.
El miembro de Caracas Ciudad Plural y la Asamblea de Ciudadanos de
Candelaria oposición política al gobierno manifestó que, la empresa
Supra Caracas estaba en un cierre técnico ya que esta quebraba y trabaja
solo al 20% de su capacidad. “En tal solo dos semana a Farías dieron Bs.S
39.752114 en cinco créditos adicionales sumándose al dineral que ha
percibido en un año de gestión, todo ha ido a parar a un pozo de fondo o a
los bolsillos de ella. Esto es un dantesco acto de corrupción”
De esta forma se solicitó una investigación a la Cámara Municipal para
que se averiguara quien había autorizado la renovación del contrato de
concesión de este relleno sanitario, por cuanto antes era administrado por
la alcaldía Metropolitana a través de una mancomunidad.
"Tenemos información que es el gobierno del Distrito Capital fue quien
autorizó ese ajuste desproporcionado". En el caso del municipio Sucre,
 P á g i n a | 314

vecinos de La Urbina, El Marqués, Palo Verde, Terrazas del Ávila y

urbanización Miranda también se quejaron del aumento de tarifas cuando
persisten fallas en el servicio de recolección. Manifestó Luis Salazar,
vecino de la Urbina, denunció que la recolección de basura era irregular.
La empresa Cotecnica emitió un comunicado al respecto en el cual
expresaba las razones del aumento en el servicio de aseo, informando que
la concesión había sido renovada, entre otras cosas el comunicado
mencionaba lo siguiente:
Comunicado oficial
“El nuevo tarifario, que entró en vigencia a partir del 01 de junio de 2018 y
que sustituye al último plan establecido desde noviembre de 2016, se ha
calculado con el fin de cubrir costos operativos y de inversión para
garantizar la recepción y tratamiento de 4.500 toneladas de basura que
recibe diariamente este relleno sanitario”.
Afirmaban que "este incremento es necesario para poder cubrir los costos e
insumos de las maquinarias pesadas, los cuales deben ser importados".
Algunas cifras ejemplo de los aumentos fueron las siguientes:
-Usuarios reportaron aumentos de 30 mil a 460 mil bolívares y hasta 770
mil en municipio El Hatillo.
- También vecinos del municipio Libertador denunciaron aumentos de
19.090%, de 4.000 mil bolívares pagará más de Bs. 747.000.
- En Candelaria un local comercial pequeño pasó a pagar 7 millones de
bolívares, mientras que un restaurante pagará con ese ajuste 17 millones
de bolívares, informó el dirigente vecinal de Carlos Julio Rojas.
- Carlos Julio Rojas, coordinador del Frente en Defensa del Norte de
Caracas, denunció que un apartamento pasó a pagar solo por el relleno
 P á g i n a | 315

sanitario entre 450 a 700 mil bolívares mensuales

El 15 y 16 de Julio de 2018 se informó que la decisión de no renovar la
concesión a Cotecnica para administrar el relleno de la Bonanza había sido
revertida por el presidente Maduro y devolvió la concesión a Cotécnica,
que permanecía al frente del relleno sanitario.
El tarifario, vigente desde junio y autorizado por el Gobierno del Distrito
Capital, llevo a algunos voceros a convocar protestas negándose a pagar
las tarifas, que venían adjuntas en el recibo de energía eléctrica y de aseo
urbano.
La empresa Cotécnica, encargada de administrar el relleno sanitario La
Bonanza tenía la siguiente directiva a la fecha de estos aumentos
1.- La directiva de la empresa la conforman, según registros formales de
2008, Serge René Petijean, como presidente; José Manuel Gómez López,
Francés Campas, Juan Carlos Salas Quintero, y Alejandro Salas Quintero
como directores principales; Olivier Orsini como director suplente, y
Jackeline Di Febbo como Secretaria General.
2.- Para esa fecha, los comisarios eran Eduardo Weil Machado (principal) y
Marcel Carvallo Álvarez (suplente), según reza el informe de calificación de
riesgo de la empresa.
Inversiones Cotécnica tiene más de 20 años de experiencia en el área de
los servicios públicos en Venezuela. Su casa matriz es Proactiva Medio
Ambiente, cuyos accionistas principales eran las empresas europeas Veolia
Environnement (Francia) y la española FCC (Fomento de Construcciones y
Contratas).
Lo importante de esta información no era quien manejaba o no la
empresa Cotecnica si no la importancia de pagar por un servicio , ya que el
 P á g i n a | 316

venezolano a través de estos año se había y dado a la tarea de aceptar

no pagar por los servicios que recibía y por lo tanto , el exigir mejoras o no
era algo incongruente si no se recibían fondos por parte de la empresa
para poder continuar con el servicio y quizás mejorarlo aunque la crisis
financiera que afectaba al país cada año era peor y ahogaba más a
cualquier actividad que se realizaba en el país Desgraciadamente los
medios de comunicación difundían información en la cual se llamaba a
protestar por el aumento del servicio
El 8 de Octubre de 2018 se mencionaba en los medios impresos y de
internet la posibilidad de declarar a la ciudad de Caracas en emergencia
sanitaria por la acumulación de desperdicios que existían en cada esquina
de la ciudad.
San Pedro tenía las montañas de basura, la práctica de quemar los
desechos se hacía costumbre en la capital. A pocos metros de la Alcaldía
de Caracas, los vecinos se deshacían de bolsas desbaratadas, enseres
desgastados y todo lo que sobra en casa. El lugar era un mercado a cielo
abierto para quienes vivían de hurgar entre la basura.
Un Participante de la Guerra casi en Derrota
Supra Caracas estaba en un cierre técnico”, según algunos ciudadanos
ya que no se veía su gestión; Solo había ocho camiones, de 40 que
tendrían que estar en circulación en Libertador, y estaban activos para
atender a las 22 parroquias de Libertador.
En medio de todas las carencias operativas, los concejales oficialistas de
Libertador presumían de la reforma de la ordenanza municipal que
regularía la recolección de basura. Se trataba de un instrumento legal que
espera por la venia de Érika Farías, y que promovía la figura de los
 P á g i n a | 317

“mochileros”, que serían los encargados de reciclar los desechos en las

comunidades.
Para otros la lucha era política ya que los concejales de la oposición
no pensaban que reformar la ordenanza era la solución si no aplicarla de
manera transparente con una administración de recursos abierta a
cualquier investigación Para los representantes del oficialismo, el
problema podía ser perfectamente resuelto con la ordenanza actual
La asignación de recursos en Diciembre de 2017 por parte del presidente
se dio pero la inversión no se veía reflejada en la calle según muchos.

La Derrota total en un Frente que Nunca será Aceptada

Fin de la Segunda Batalla de la Planta de Tratamiento de Las Mayas

En Septiembre el Ministerio para el Ecosocialismo, Minec, el Gobierno del

Distrito Capital y la Alcaldía del Municipio Libertador dijeron que avanzan en
el proyecto de desalojo y clausura de los espacios de la Planta de
Transferencia de las Mayas. Heryck Rangel, titular de la cartera
ecosocialista, dijo:

"La clausura definitiva de ese espacio la prometió el comandante Chávez y

la está cumpliendo el presidente Maduro, un compañero que está
trabajando permanentemente para garantizar el buen vivir de todos los
venezolanos”.

Desde entonces no se supo nada más.

 P á g i n a | 318

Según el ambientalista Héctor Papaterra en las filas internas del

ministerio y, al parecer, no había plan ni presupuesto. “Es una propuesta
insidiosa, es una mentira disimulada”, dijo.

La alcaldesa de Caracas, Érika Farías, estuvo en la planta. “Pasó ahí

todo el día, pero no se supo nada. Dicen que la van a mudar”, comentó
Jorgina Salas, miliciana y habitante de Las Mayas

Hernán Papaterra, profesor y ambientalista dijo que "sacaron la basura,

pero la mudaron para el ala sur del relleno de la planta de transferencia de
Las Mayas, el que se ve subiendo la pendiente de Tazón" trasladada Un
espacio que, otrora, se usó como estacionamiento y en donde había
oficinas administrativas... Indicó que no se conoce proyecto alguno. Hablan
de La Yaguara, donde lo que tienen es un relleno provisional.

“Metieron cuadrillas y maquinara pesada. Los vecinos de las parroquias

Coche y El Valle sintieron el movimiento, pues el olor a gases putrefactos
no tardó en mezclarse con el viento. El resultado, pasados ochos días, el
ala norte, donde están las máquinas compactadoras, está limpia. Ahora se
le ve el suelo, cosa nunca antes vista por quienes hacían vida en los
alrededores. “Lo que no se sabe es qué va a pasar con esos terrenos. Se
dice que es para terminar los edificios de la Misión Vivienda, que están muy
cerca del respiradero de la planta”, añadió Papaterra.

La planta de transferencia de Las Mayas fue clausurada 21 Septiembre,

2018 y la basura que se encontraba en la planta fue dirigida a varios puntos
de transferencias ubicados en el país. Según lo informo Heryck Rangel,
ministro del Poder Popular para el Ecosocialismo y Aguas, en su momento.
 P á g i n a | 319

Octubre 2018

La alcaldía de Libertador hizo entrega de 10 camiones de recolección la

cual fue celebrado en una ciudad que huele a basura y que se estancó en
la cultura del contenedor, remedos de pequeños patios de transferencia
que se desbordan en cada calle El coordinador del Frente en Defensa del
Norte de Caracas, Carlos Julio Rojas, señalo que el problema se profundizo
pese a los recursos aprobados al despacho de Érika Farías. Solo los
créditos adicionales entregados a su administración para la gestión de
servicios asciendan a 5.918.143,99 bolívares soberanos.

En sectores de Ántimano, La Vega y Coche los vecinos no soportaban el

hedor de 20 días de desperdicios. En medio de todas las quejas, los
afectados señalaron como mayor responsable a Supra Caracas, la
empresa facultada para la recolección en las 22 parroquias de Caracas y
que en la práctica permanecía en cierre técnico, la compañía, que disponía
de un capital mixto para las tareas de recolección, José Bracho, concejal de
la Cámara Municipal de Libertador y portavoz de la Comisión de Obras y
Servicios, reconoció que la basura demandaba una solución integral. El edil
oficialista admitió que el problema no se resolvía solo con la compra de
unidades después de un quinquenio de una compañía intergubernamental
que surgió para limpiar y arrancar la mugre, un servicio delegado por la Ley
de Gestión Integral de la Basura a los municipios y que, en el caso de
Libertador, había registrado un alza que se cuenta en más de 3000 %.
 P á g i n a | 320

Escudo de la Alcaldía Metropolitana Fuente de Imagen

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_Metropolitano_de_Caracas

La situación de la Basura en la ciudad se tornó tan difícil que la misma

ciudadanía promovió la colocación de símbolos de burla para las
autoridades por la falta de respuesta a la situación, no hay que olvidar
que estos últimos años la polarización de las facciones políticas también
había conllevado a la lucha de información de bandos, por lo cual se
auspicia mucho el enfrentamiento la información errada para ofender al
otro bando.

Pero en este caso las pruebas de esta situación lo hacen las fotos que
los mismos ciudadanos gracias a la tecnología captaban con sus
celulares y subían a las redes sociales. Al pasar por diferentes sitios de la
ciudad.

Representantes de la sociedad civil(frente en defensa del Norte de

Caracas ) colocaron carteles simbólicos en alegoría a la mala
administración de la Gestión de Residuos Sólidos en el Área
Metropolitana, según informaba el noticiero digital tal Cual el 26 de Octubre
de 2018

Igualmente el noticiero Digital TN denuncio que el dinero que recibiría

la Alcaldía de Caracas sería usado para la fiesta decembrina, en vez de
 P á g i n a | 321

invertir ese dinero en la compra de herramientas y repuestos para

comprar 94 cauchos y 146 baterías.

Monumento a la basura: fuente de la Imagen Portal de Noticias Tal cual

26-10-2018

Reportaje sobre gasto de alcaldía Portal de Noticias TN Octubre 2018

 P á g i n a | 322

Reportaje sobre gasto de alcaldía Portal de Noticias TN Octubre 2018

Acción de los Concejos Comunales ante esta Crisis

Para atender la contingencia, la ciudad fue dividida en ocho ejes
comunales. El primero estaba integrado por el centro de Caracas y las
parroquias Santa Teresa, Altagracia, San José, Catedral y La Pastora. El
segundo estaba conformado por San Bernardino, El Recreo y San Pedro.
El tercero constituido por Santa Rosalía, El Valle y Coche. Por su parte, el
cuarto estará integrado por San Juan, La Vega y El Paraíso. Habría
también un quinto eje conformado por las parroquias Caricuao y Macarao.
El sexto congregaría a Antímano y El Junquito, mientras el séptimo estaría
integrado por 23 de Enero, Lídice y Manicomio. Por último, el octavo eje era
Ciudad Caribia, que formaba parte de la parroquia Sucre.
 P á g i n a | 323

“Más allá del equipamiento, creo que hay que montarse en un plan de
reciclaje con los consejos comunales, para clasificar, seleccionar y vender
los materiales aprovechables. Ello podría reducir en 40 % la emisión de
desechos”, dijo José Bracho. Solo en Caracas, se generan 500 gramos per
cápita de basura, una cifra que asciende a 1,6 millones de toneladas diarias
en un territorio como el Área Metropolitana, que suma 3,3 millones
habitantes. Estamos pidiendo el apoyo al Presidente para la compra de
camiones, lo cual nos permitirá hacer la recolección por eje territorial”. En
medio de todas las carencias operativas, los concejales oficialistas de
Libertador presumen de la reforma de la ordenanza municipal que regula la
recolección de basura. Se trata de un instrumento legal que espera por la
venia de Érika Farías, y que promueve la figura de los “mochileros”, que
serán los encargados de reciclar los desechos en las comunidades.”

Otra Nueva Ordenanza

El 16 de Octubre se publicó una nueva ordenanza para el manejo de los

desechos en Caracas por la alcaldía de caracas en gaceta n° 4370
 P á g i n a | 324

Nueva Ordenanza Municipal de Gestión de desechos sólidos 30-10-2018

Fuente de imagen:
http://www.caracas.gob.ve/alcaldiaDeCCS/images/Descargas/Ordenanzas/
ORD-M-94.pdf

http://www.caracas.gob.ve/alcaldiaDeCCS/images/Descargas/Ordenanzas/
ORD-M-102.pdf

Las Mayas, colapso totalmente en 2018 en su momento y solo podía

ser usada por el municipio Libertador, quedando los otros cuatro municipios
por fuera, los cuales desde el año 2006 fueron desplazados hasta el
relleno sanitario de La Bonanza, a más de 30 km, con el consecuente
desgaste de los vehículos y su acortamiento de vida útil. . Antes existían
rutas con una frecuencia establecida (todos los días, dos o tres días a la
semana, una vez a la semana), de manera que el ciudadano supiera con
 P á g i n a | 325

exactitud el día y evitar la permanencia de la basura un tiempo prolongado.

Por otro lado, producto de la falta de vehículos adecuados, aparecieron
camiones de cualquier tipo, con los riesgos para los operadores, en
algunas ciudades como Maracaibo el retroceso era tal que había
particulares que vista la necesidad, implementaron algo que no se veía
desde el siglo XIX: carretas haladas por burros, y le cobraban a los edificios
o casas por el servicio.

Crisis Económica y la Guerra contra La basura

Producto de la crisis que vivía el país , las personas colocaban la basura

en bolsas de plástico, muy costosas , las mismas los indigentes las
vaciaban para revenderlas, lo que causaba a su vez que se dificultara el
siguiente paso que era la recolección, ya que los operadores debían ir con
palas para recoger la basura regada, impidiendo su recolección total,
quedando entonces siempre residuos en la calle, adicionalmente no había
suficientes camiones para toda la ciudad, y como se mencionó
anteriormente existían sitios donde no llega el servicio.

La falta de saneamiento en Caracas dio paso a un fenómeno que

agravaba aún más la situación con la recolección de basura, era que por la
crisis económica y social que vive el país, ahora se le suma el problema de
la pobreza que empeoraba de manera crítica todos los días. “El
esparcimiento y acumulación de los desperdicios hace insoportable
transitar a cualquier hora de día por la ciudad capital, esto como resultado
por la falta de adquisición de alimentos ocasionan que las personas rompan
las bolsas de basura para poder comer, por lo que se observa una gran
cantidad de desechos en distintas zonas de Caracas. Esto lo menciono La
 P á g i n a | 326

concejal del municipio Libertador por el partido Un Nuevo Tiempo (UNT),

Kadary Rondón( nótese nuevamente ahora de parte de la parte que se
autodenominaba oposición la tendencia a politizar un problema de carácter
social administrativo y de eficiencia)

Muchos artículos se presentaron en las redes sociales reclamando y

denunciando la crisis sanitaria que se avecinaba por la falta de gerencia
eficaz de la alcaldía de Caracas y de su máxima autoridad Erika Farías

Noviembre 2018

Demostración de Promoción de la Nueva ordenanza a la Ciudadanía por

Twitter Fuente de la Imagen @ErikaPSUV 15-11-2018
 P á g i n a | 327

Mensajes de Cta de Erika Farías Alcalde de caracas y la respuesta de

algunos usuarios de la red 16-11-2018 Fuente de imagen: @ErikaPSUV
@queen6218, Henry Alfredo, Dianni Azuje 16-11-2018

Se llegó a determinar esta situación como una emergencia sanitaria en

el mes de Noviembre de 2018, se llegaron a conseguir desechos
patológicos en zonas cercanas a las clínicas sin ningún tipo de cuidado y
amontonados
Retirada de un frente derrotado; Destino de las ruinas de un enclave
A mitad de Noviembre se anunció que el gobierno recibiría una
asignación de BsS 214,9 millones, para cubrir principalmente gastos de
personal, así como el saneamiento de la planta de transferencia de
desechos ubicada en Las Mayas, al sur de la ciudad capital, según decreto
presidencial publicado en la Gaceta Oficial N° 41.523, con fecha 13 de
Noviembre de 2018. Para el proyecto de Las Mayas se destinaban BsS 7,6
millones y el documento señalaba que el dinero sería destinado «al pago de
servicios profesionales y técnicos, que permitan liberar la planta de
transferencia de Las Mayas de toda acumulación de basura, así como al
saneamiento ambiental del área». Agregaba el decreto que el origen de los
 P á g i n a | 328

fondos son «ingresos propios, debidamente certificados por la tesorería del

Gobierno del Distrito Capital». Esta asignación extraordinaria de recursos
la realizo el presidente Nicolás Maduro amparado en el decreto de estado
de excepción y emergencia económica, con el cual ejecuta créditos
adicionales al presupuesto sin la aprobación de la Asamblea Nacional
(Parlamento).

En Diciembre de 2018 se presentaron en la red social twitter diversas

fotos sobre el estado de las avenidas de la ciudad capital.
Cabe mencionar al lector que desde el año 2016 hasta 2019 la
recopilación de información se comenzó a realizar de fuentes digitales y
de primera mano ya que los medios de comunicación impresos cada vez
estuvieron más escasos , no solo por la crisis económica la que coloco
los costos de estos periódicos a niveles muy altos si no que la mayoría
de los que eran periódicos equilibrados tuvieron que cerrar sus puertas
debido a que no había materia prima para su circulación.

Status de Campo de Batalla de Caracas vía Twitter

¡En el olvido! Así de descuidadas se encuentran las calles y avenidas de
Caracas #19Dic (Fotos)
Diciembre 19 2019, 9:50 am Posteado en: Actualidad, Nacionales
Se debe mencionar que esta fecha de la publicación no era acorde a la
información que presento, las fotos fueron tomadas por el usuario en
Diciembre de 2018
 P á g i n a | 329

Status de Casco histórico de Caracas Fuente de Imagen Twitter: Dayana Krays

@DayanaKrays 8 noviembre de 2018 @rosaesperanza618 noviembre 2018

Año 2019

A principios de año el ministerio de ecosocialismo dono 20

contenedores a la Alcaldía de Caracas en lo que denominaron Plan de
Venezuela Bella de igual manera la alcaldesa Erika Farías menciono que
anunciarán nuevas medidas para fortalecer la gestión integral y manejo de
la basura en Caracas, informó la alcaldesa del municipio Libertador, Erika
Farías, en su usuario de la red social Twitter @ErikaPSUV. Sus palabras
fueron “este es un esfuerzo conjunto para ir avanzando en el ordenamiento
del Sistema de Recolección de Desechos Sólidos de nuestro municipio
Bolivariano Libertador”.

El 4 de enero de 2019 se realizó la ya tradicional jornada de limpieza

de año nuevo, la cual tuvo lugar en el municipio Bolivariano Libertador de
Caracas, desde el pasado 1° de enero, lo que permite ver espacios libres
de basura. La Alcaldía de Caracas desplegó su maquinaria y su equipo
humano a través de la empresa Supra como parte del Plan Amor por
 P á g i n a | 330

Caracas.
También hizo una limpieza integral por calles, avenidas, bulevares y
plazas de la ciudad, de acuerdo a la Alcaldía de Caracas. Recursos
habilitados para acometer la recolección
Más de 750 trabajadores, 50 unidades de recolección y 4 máquinas
pesadas fueron destinadas para la colecta de los desechos mixtos.
Personal de Supra ejecutó un barrido profundo y saneamiento de espacios
que se extendieron por las principales avenidas de la ciudad capital.
Las acciones se ejecutaron en las avenidas Sucre, San Martín,
Intercomunal Valle-Coche, Urdaneta, Universidad, Solano, Andrés Bello,
Victoria, Nueva Granada, Roosevelt y principal de El Junquito.
También en las inmediaciones de los bulevares de Catia, César Rengifo y
Paseo La Nacionalidad
En Mayo de 2019 la Alcaldía de Caracas recibió por parte de Ministerio
de Ecosocialismo y Aguas 20 contenedores para la recolección de la
basura en la ciudad
En el mes de Julio de 2019 la alcalde mencionó en una entrevista que
“la basura de unos es el tesoro de otros” en referencia a lo que se podía
aprovechar de los desechos sólidos declaraciones que se sumaron a la
cruenta guerra entre bandos partidistas.

Para octubre de 2019 la alcaldesa visito la empresa de recolección de

basura Reciven, como parte de la evaluación de los distintos programas
sociales que adelanta el Gobierno bolivariano, tanto en el plano nacional,
como estadal y municipal; la empresa Reciven, era un espacio ideado para
transformar el manejo de los residuos sólidos. ¡Vamos a consolidar el 5º
objetivo del plan de la Patria!«, escribió la institución a través de la referida
 P á g i n a | 331

red. La Alcaldía recibió a su vez 25 contenedores como donativo del

ejecutivo nacional. Cuestión que no cuadraba ya que se refería a los 20
contenedores que supuestamente habían recibido en Enero a su vez se
comentó que recibieron dos mil cepillos, dos mil palas de barrillo y 50 mil
bolsas para la recolección.

El 30 de Octubre se anunció el planteamiento de mesas técnicas de

reciclaje y aseo en Caracas, s en la parroquia Sucre, donde había 75
mesas constituidas y se espera formar 110 a finales de año.

La Ordenanza de Gestión Integral de la Basura de los Residuos y

Desechos Sólidos, cumplía un año de su publicación en la Gaceta
Municipal N° 4370, la cual establecía que “las Mesas Técnicas de Reciclaje
y Aseo (Metras), son las instancias de articulación con el Poder Popular, la
Alcaldía de Caracas y Supra Caracas. Tienen como objetivo fortalecer la
conciencia social de los caraqueños para mantener la ciudad 100% libre de
basura y reducir los días de disposición y recolección de la misma”.

El plan comenzó en Altavista, se recuperaron recuperamos todos los

puntos sector Cruz Baja, la gente disponía directamente desde sus casas
la basura a la unidad”

El representante comentó que “estamos en un proceso de educación y

clasificación de los residuos, desechos, escombros y chatarras, es una fase
de trabajo bien bonita en materia ecológica en el marco del Quinto Objetivo
Histórico del Plan de la Patria, que nuestro presidente, Nicolás Maduró
Moros, nos convoca a hacerlo posible juntos”.
 P á g i n a | 332

“La flota vehicular de Supra Caracas, ha sido muy atacada por el bloqueo
económico, que vienen ejecutando contra el pueblo venezolano desde el
año 2007, el imperio norteamericano y otros países, nos han disminuido
nuestra capacidad operativa para la compra de partes y auto partes, sin
embargo, nos mantenemos desplegados en el territorio con las Mesas
Técnicas de Reciclaje y Aseo”, (Nótese el perfil político que a un
problema de concientización actitud educación y eficacia y
transparencia económica y administrativa se le daba a la
problemática que llevaba más de 20 años)

Recolección de Basura Fuente de Imagen https://www.vtv.gob.ve/recoleccion-basura-

caracas-enero/ 2019
 P á g i n a | 333

Entrega de Contenedores Para La Recolección de basura

Fuente de imagen: @henryckRangel Mensajes de Cta de twitter de Ministerio de
ecosocialismo de Caracas y la respuesta de algunos usuarios de la red 10-5-2019

Posteos del Portal El Chiguire Bipolar en Twitter con respecto a la Basura Fuente de
imagen Chiguierebipolar .com 2 JULIO 2019
 P á g i n a | 334

Visita de la Alcaldía de Caracas a empresa de reciclaje Reciven Fuente de imagen

http://noticias.ciudadccs.info/alcaldia-de-caracas-refuerza-sistema-de-recoleccion-de-
basura/
La alcaldesa Erika Farías inspeccionó empresa transformadora de desechos sólidos
Reciven
18 octubre, 2019

Caracas reproduce el drama de la basura por sus cuatro costad Fuente de

imagen https://cronica.uno/caracas-reproduce-el-drama-de-la-basura-por-
sus-cuatro-costados/
 P á g i n a | 335

La Basura en Caracas Fuente de imagen https://www.lapatilla.com/tag/basura/

Mesas Técnicas de Reciclaje y Aseo registran avances en varias parroquias de

Caracas Fuente de imagen https://albaciudad.org/2019/10/mesas-tecnicas-de-
reciclaje-y-aseo-registran-avances-en-varias-parroquias-de-caracas/ 30
octubre, 2019

En Octubre de 2019 se presentó en Twitter un video el cual pudo

demostrar el grado de compresión y conciencia sobre el arraigo de valores
en la sociedad venezolana en los últimos años, es el verdadero resumen de
todo lo que este trabajo pretende dar a entender Como se recolectaba la
Basura en la ciudad de Caracas.

Como se recolectaba la Basura en la ciudad de Caracas Fuente de imágenes

“Maibort Petit @maibortpetit 13-10-2019
 P á g i n a | 336

Equipo de Recolección de Basura Trabajando en San Bernardino Fuente de la

Imagen Foto tomada por Germán Vásquez 23 y24 -12-2019 Sector San
Bernardino Caracas

Equipo de Recolección de Basura Trabajando en San Bernardino parte baja

Fuente de la Imagen Foto tomada por Germán Vásquez 23 y 24 de Diciembre de
2019
 P á g i n a | 337

Año 2020
Este años la distintas formas con la que las autoridades luchaban contra
la basura , se pudieron captar en fotos en el momento de su desarrollo y
este resumen de principios de año que se decidió presentar.

Equipo de Recolección de Basura Trabajando en Autopista Valle –Coche Fuente

de la Imagen Foto tomada por Germán Vásquez 2020
 P á g i n a | 338

Equipo de Recolección de Basura Trabajando en el Boulevard de El Cementerio

Caracas Fuente de la Imagen Foto tomada por Germán Vásquez 9-3-2020
 P á g i n a | 339

Situación de la Pastora en Octubre de 2020. Fuente de Imágenes Pérez Ferrer Oscar

Página de Facebook Gente de la Pastora Caracas 16-10-2020

¿Cómo termino esta lucha que se ha descrito durante este capítulo?

La respuesta es clara para quienes vivimos en estos tiempos, No ha
terminado….no sabemos cómo comenzó, pero si como va y no creemos
que terminara….
 P á g i n a | 340

Crónica del desarrollo de la luchas de los diferentes frentes en la

Guerra contra la basura en Caracas

La situación en caracas en esta lucha es compleja; teniendo diferentes

frentes de acción paralelos unos de otros pero que han sido atendidos por
cada participante de esta lucha; el desarrollo de cada uno a través del
tiempo ha sido muy dinámico y han traído consecuencias que han influido
en las tomas de decisiones y daños colaterales a la población.

Frente Patio de Transferencia Julián Blanco Petare

El patio de transferencia de Julián Blanco ha presentado problemas
administrativos y legales ya que no es un sitio que esta para este tiempo
acondicionado para la cantidad de desechos que recibe, es así que
Se han mezclado problemas cotidianos con políticos lo que ha
degenerado en un problema complejo
En el 2011 se hicieron mesas de trabajo organizadas y con la presencia
del ministerio del ambiente, Imapsas, sabenpe, concejales defensoría del
pueblo sala de batalla unidos por bolívar consejo para la defensa de los
derechos humanos
En abril de 2014 se cerró el patio de transferencia por una medida
cautelar
Octubre de 2014 Se da una demanda del pueblo de Municipio Sucre por
la acumulación de más de 24 mil ton de desechos

Octubre de 2014 el tribunal supremo de justicia aplico media a la alcaldía

 P á g i n a | 341

de sucre sobre la disposición final de los desechos por no acatar las

normas y ser ineficiente
El 5 de mayo de 2019 se reabrió el patio de transferencia, en esa fecha se
dio un incendio que colapso ambientalmente a toda la zona de Mariches el
alcalde tuvo que intervenir operativamente el patio ya que no se trasladaba
los desechos que se recibían a el relleno de la Bonanza
2011

Declaración de Alcalde Oscariz Fuente de imagen:consumid.org/detalle/1 25-2-

2011
Mesa de Trabajo en patio de sabenpe Julián Blanco Fuente de imagen:
defensa.blogspot.com 8-6-2011
 P á g i n a | 342

Lote de Basura y Actividades en Patio de Transferencia de Planta Julián Blanco

Fuente de imagen: maporrea.org internacional Mesa de Trabajo en patio de Sabenpe
Julián Blanco 8-6-2011

2013

Punto De Acopio Fuente De Imagen: Análisis De La Situación Actual Y Planteamiento

De Una Propuesta En La Gestión De Residuos Sólidos Urbanos Del Municipio Sucre
Edo Miranda Universidad Católica Andrés Bello Facultad De Ingeniería Escuela De
Ingeniería Civil Junio 2013 Rubén Hernández Duque Mateo Cestari Hernández
 P á g i n a | 343

Día de Operaciones en La planta de Transferencia Juan Blanco Fuente de Imagen:

Análisis De La Situación Actual Y Planteamiento De Una Propuesta En La Gestión De
Residuos Sólidos Urbanos Del Municipio Sucre Edo Miranda Universidad Católica
Andrés Bello Facultad De Ingeniería Escuela De Ingeniería Civil Junio 2013 Rubén
Hernández Duque Mateo Cestari Hernández

Carga de RSU en Planta de Transferencia Julián Blanco Fuente de Imagen:

Análisis De La Situación Actual Y Planteamiento De Una Propuesta En La Gestión De
Residuos Sólidos Urbanos Del Municipio Sucre Edo Miranda Universidad Católica
Andrés Bello Facultad De Ingeniería Escuela De Ingeniería Civil Junio 2013 Rubén
Hernández Duque Mateo Cestari Hernández
 P á g i n a | 344

2014

Acumulación de desechos y residuos en la estación de transferencia Julián Blanco.

Fuente: Ramírez Pedro Propuesta De Estrategias Para La Gestión Integral De La
Basura. Municipio Sucre, Estado Miranda Trabajo de grado que se presenta Para
optar al Título de Magister Scientiarum en Análisis Espacial y Gestión de Territorio
2014

Nos persigue porque tenemos una gestion invicta y con resultados Fuente de
imagen: 15-10-2014 Pj en Noticias www.primerojusticia.org.ve

Crece La Basura de Oscarz en Mariche Fuente de imagen: 5-11-2014

m.aporrea.org/internac crece la basura de Ocariz en Mariche
 P á g i n a | 345

Botadero de basura de Mariches RedTwitter @alcaldejvra,

@polisucreOficia 20 de Junio de 2018
 P á g i n a | 346

2019

Fuente de imagen: 17-10-2014 miranda.psuv.org.ve/La orden del Tsj hacia Ocariz

responde a un mandato del pueblo Luis Figueroa
Fuente de imagen: Cronica.uno Incendio en basurero de Mariche ponen al descubierto
mal manejo de los desechos Erick Mayora @esmayora
 P á g i n a | 347

Frente Planta de Transferencia Las Mayas

1997
En 1997 Debido al caos que se ocasiono en caracas por los la lucha
interna de la administración del relleno sanitario de la Bonanza y su cierre,
La Planta de Transferencia de las Mayas tuvo que ser militarizada, por los
rastros en todas las calles de los montones de bolsas de basura,
desechos que se encontraban en todas las calles. El Municipio Libertador
se declaró en emergencia, a pesar de que los alcaldes como Ledezma y
otros personeros tuvieron que hacer presencia en la Planta para su
ordenamiento ya que la planta colapso su capacidad, debido a que los
camiones no podían llevarla a su destino final porque el relleno sanitario
era parte de un conflicto entre alcaldías por pago de deudas del servicio de
aseo urbano.

Fuente de imagen: diario el nacional 19-12-1997

Fuente de imagen: diario el Nacional 19-12-1997
 P á g i n a | 348

Siglo XXI
Año 2004
Las promesas sobre la construcción de una nueva planta de
transferencia con apoyo y capital chino comenzaron a sonar de manera
pública. La que constaría unos 12 millones de dólares en aquel entonces.

Construirán Nueva Planta de Basura Mediante Convenio con China Fuente de

imagen: diario El Universal 12-9-2004
Abrirán Nueva Planta de basura Fuente de imagen: diario el Últimas Noticias 19-9-
2004
 P á g i n a | 349

Año 2005
Se mencionó por parte de la opinión pública que existían retrasos en la
planta de transferencia se estaban generando hasta de 4 horas en las
horas pico porque no habían suficientes camiones y unidades recolectoras
para trasladar los desechos a la Bonanza.
Según un reportaje publicado por El Universal en fecha 22.11.2005
Las personas que manejaban en el periodo anterior la planta de las Mayas
según autoridades habían eliminado su concepto de transferencia , los
equipos se dañaron y nunca fueron reparados y se prometió por parte de
Alejandro Cordero ingeniero constructor de la planta de las Mayas que
en 45 días se solucionaría la falla el problema derivaba que la alcaldía
del municipio Libertador había tomado el control de la planta de
transferencia y no había podido resolver los problemas que se habían
encontrado.
La recuperación se daría en tres fases:
Fase 1 recuperación de los canales de descarga el sistema automático
presentaba fallas igualmente,
Fase 2: la construcción de las compactadoras, que cargan la basura al
contenedor que tendrían una capacidad de 7500 ton diarias para los
próximos 20 años
Fase 3: techar la planta en un área de 3 mil m2 y encima funcionaria una
escuela ecológica.
El proyecto debía estar listo para Agosto de 2006 además se purificaría
los gases y se realizaría una planta en especial.
 P á g i n a | 350

La primera fase tendría un costo de 3 millardos

La tercera fase se estimaba en 12300 millones de bolívares, se incluía la
adquisición de 22 chutos con contenedores y tendrían una capacidad de
30 ton en aquel momento los camiones tenían una capacidad de 5 ton.
De la segunda fase solo se conoció su costo al momento de anunciarse su
culminación el costo fue de 30 mil millones de bolívares
Los problemas con los trabajadores se agudizaron, según la cláusula 15
del contrato colectivo la empresa estaba obligada a darles hasta
tapabocas guantes y lentes de seguridad, pero que muchos trabajadores no
utilizan.
Hasta el 3 de noviembre de 2005 la planta de transferencia era
responsabilidad de la compañía Fospuca
Se intervino la planta por parte de la alcaldía y fue entregada a una
cooperativa por el alcalde Fredy Bernal
Para el 23 de noviembre el 90 % de 2005 el área útil de la planta estaba
abarrotada de desperdicios.
Se encontraron según las autoridades 20 chatarras de camiones y
compactadoras.
Por parte de la alcaldía se pidió que se prohibiera él envió de basuras de
otros municipios ya que con solo la de Libertador la planta colapsaba
La planta de transferencia fue negada para el paso de los camiones de
Fospuca en noviembre de 2005 y de 54 unidades, sólo 18 estaban en
funcionamiento.

29-11-2005
La Alcaldía del Municipio Libertador habilitó varios terrenos como
 P á g i n a | 351

depósitos de basura cercanos a la planta de transferencia de Las Mayas,

sin tomar las medidas sanitarias mínimas necesarias para evitar la
proliferación de animales y enfermedades.
Los vecinos del sector Turmerito y de los barrios de Las Mayas
denunciaron la utilización indebida de estos espacios que estaban baldíos o
que funcionaban como depósito de autobuses. Las moscas, el mal olor, los
roedores y demás animales desagradables comenzaron a multiplicarse,
generando enfermedades y malestares generales en niños y adultos.
Adela Sáez vendía desayunos y almuerzos en un quiosco que había
adquirido hacía tres años en el sector de Turmerito. De lo que generaba el
pequeño negocio, mantenía a su familia, pero hacia una semana se vio
obligada a cerrar, porque las moscas habían espantado a los clientes y
había tenido muchas pérdidas.
"Ese problema de Las Mayas tiene más tiempo. Como no tenían dónde
colocar la basura, hace tres meses la pusieron aquí atrás y todo se ha
llenado de grandes moscas verdes y azules, de ese mal olor, y ahora de
enfermedades", reclama Adela mientras cierra la puerta de su negocio,
donde acude a darle una vuelta para evitar que le roben los cuatro corotos
que allí le quedan. Su hija de tres años había empezado a sufrir de diarreas
crónicas, pues también viven en Turmerito donde las moscas no la
abandonan ni de día ni de noche.

Junio 2005
 P á g i n a | 352

Las Mayas Da Grima Fuente de imagen: diario Ultimas Noticias 23-7-2005

Morillo Miriam Las Mayas Dejara de ser un Chiquero Fuente de imagen: diario
Ultimas Noticias 23-7-2005
 P á g i n a | 353

Viloria Carlos Fuente Bernal No Halla por dónde Meterle Pala a la basura de imagen:
diario Ultimas Noticias 23-11-2005

Viloria Carlos Fuente Bernal No Halla por dónde Meterle Pala a la basura Fuente de
imagen: diario Ultimas Noticias 23-11-2005
 P á g i n a | 354

Noviembre 2005

Ni los zamuros Aguantan Fuente de imagen: diario Ultimas Noticias 23-11-

2005
Diciembre 2005
Ultimas Noticias Todo Controlado en Las Mayas según Alcaldía de
Libertador Fuente de imagen: diario Ultimas Noticias 20-12-2005
 P á g i n a | 355

Año 2006
En el año 2006, la planta de tratamiento de Las Mayas colapsó a pesar
de haberse comenzado los trabajos de recuperación
En septiembre de 2006 Jakeline Farías anuncio una inversión para sanear
las Mayas y mantener las maquinas la inversión sería de 24 millones de
Bolívares más.
Año 2007
En 2007 junio Yuribi ortega ministra del ambiente anuncio la construcción
de 2 nuevas plantas para descongestionar a las Mayas
Jorge Rodríguez, candidato a alcalde junto con Fredy Bernal en 2008,
inauguró la planta con capacidad para depositar 5000 toneladas de basura
generadas en Caracas.
Año 2008
Ampliación de las Mayas en 2008 se incorporaron 4 compactadoras
cada una con capacidad de 60 toneladas por hora se incorporaron 14
unidades semirremolques quedando pendiente la instalación de una
compactadora más y 8 semiremolques más para ampliar su capacidad de
procesamiento en 3400 ton diarias en ese momento Caracas generaba
4000 ton de desechos diarios Este proyecto tuvo una inversión de más de
33 millones de bolívares fuertes
 P á g i n a | 356

Fuente de imagen: radiomundial.com.ve Alcaldía de caracas reinauguro Planta de

Desechos sólidos Las Mayas 16-11-2008
Año 2009
En 2009 Jesús Cegarra, viceministro de Conservación Ambiental del
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, explicó que la planta de Las
Mayas comenzaría con un horario de 16 horas continuas de trabajo, con un
personal conformado por 52 nuevos empleados divididos en dos turnos.
Se construiría una planta de Roscio que permitiría prevenir la
contaminación en la Unidad Operativa de Desechos Sólidos con la
utilización de un líquido especial compuesto por enzimas, que es rociado a
los camiones al momento de su entrada al estacionamiento, con el fin de
eliminar los olores a basura y la proliferación de roedores e insectos.
2009 y 2011
En 2009 y 2011 el gobierno anuncio el traslado de la planta esto
difundido por el medio de comunicación digital La patilla
Año 2012
 P á g i n a | 357

El partido un nuevo tiempo exigía la salida de la planta de tratamiento de

las Mayas
En 2012 Chávez prometió cerrarla y mudarla

Año 2013 Nueva Administración

En 2011 se creó Supra Caracas y una de sus designaciones fue la
administración de la planta de las Mayas
Año 2012
En el año 2012 los retrasos en la Planta de Transferencia eran evidentes
por la falta de camiones, ya que faltaban repuestos y no había inversión al
respecto

Florantina Singer Fuente de imagen: diario Ultimas Noticias 31-10-2012

 P á g i n a | 358

Florantina Singer Fuente de imagen: diario Ultimas Noticias 31-10-2012

Año 2013
13-1-2013 En la página oficial del PSUV se presentaba la información
de que Supra Caracas había logrado optimizar la planta de tratamiento de
las Mayas y tenía 0 % de margen de acopio de residuos sólidos
Para 2017 la empresa Supra Caracas, tenía el control de la planta de
Transferencia de 116 camiones solo tenían operando 8 para las 22
parroquias. Sin contar que los obreros tampoco tenían equipos manuales,
ni guantes ni tapabocas y se requerían de casi 200 viajes diarios para
trasladar la basura
 P á g i n a | 359

Fuente de imagen: Sin Desechos Sólidos ni residuos

este 2013 Planta de Transferencia de las Mayas Psuv.com.ve 14-1-2013

Año 2014
Condiciones Operativas de la Planta

Destruyen la Planta de Las Mayas Fuente de imágenes: Destruyen la Planta de Las

Mayas m.aporrea.org 13-09-2014
 P á g i n a | 360

Destruyen la Planta de Las Mayas Fuente de imágenes: Destruyen la Planta de Las

Mayas m.aporrea.org 13-09-2014

2016

Desbordada de basura la estación de trasferencia de las Mayas Fuente de imagen: La

Patilla 2016
 P á g i n a | 361

Año 2018
El Comienzo de la Derrota Final
El día 11-1-2018 El presidente de la república aprobó 150 millones de
dólares para la eliminación de la planta de transferencia y construir
2 más en la Yaguara y Caricuao
17-1-2018 En esta fecha la alcaldesa Erika Farías manifestó que la
planta de transferencia seria eliminada por un clamor de la población
de la zona.
23-1-2018
Los Trabajadores de Las Mayas, relataban que en lugar de clasificar los
residuos en el sitio, los camiones iban directo a La Bonanza. ” Estamos
colapsados. No tenemos espacio para discriminar los desechos, y
realmente no lo hacemos desde hace mucho tiempo”

Jorge Hernández Gobierno aprobó Bs 150 000 mil millones para eliminar Planta Las
Mayas y Crear 2 Más similares Fuente de imagen: Descifrado 11-1-2018
 P á g i n a | 362

Vista de Planta de Transferencia de las Mayas Fuente de imagen: Caraota digital por
youtube 14-9-2018

CronicaUno Fuente de imagen: Crónica Uno 2018 Promesa de mudar planta de

transferencia de Las Mayas no tiene Plan Concreto
 P á g i n a | 363

2018 2019

El Universal Avanzan en el desalojo y Clausura de la Planta de Transferencia de las

mayas Fuente de imagen: www.Eluniversal.com 21.9.2018
Minec Avanza en desalojo y Clausura de la Planta de transferencia Las mayas Fuente
de imagen: noticiasmontana.com.ve (2019)

Año 2019 El Final

2019 La planta de transferencia trabajo hasta el año 2019. Según
empleados el negocio era sub contratar camiones y no utilizar los de
supra caracas ya que todos estaban parados.
Hernán Papaterra, profesor y ambientalista dijo que "sacaron la basura,
pero la mudaron para el ala sur del relleno de la planta de transferencia de
Las Mayas, el que se ve subiendo la pendiente de Tazón". Indicó que no se
conocía proyecto alguno
El 21 de Octubre de 2019 Octubre apareció en la página del ICLAM
(Instituto para el Control y la conservación de la cuenca del Lago de
Maracaibo que se tenía un proyecto para recuperar el espacio de la
 P á g i n a | 364

estación las mayas los focos de acumulación habían sido eliminados y se

trabajaba con lo que llegaba así como sitios complementarios a él al
relleno de la bonanza diariamente y se estaban evaluando unidades de
transferencia alternas Esto lo indico el ministro Oswaldo Barbera
Año 2020 Abandono del Campo de Batalla Las Mayas

Condiciones en las que se encontraba La Planta de Transferencia de las Mayas en

el 2020 Fuente de la Imagen Foto Tomada por Germán Vásquez 31-1-2020
 P á g i n a | 365

Frente Relleno Sanitario La Bonanza

Año 1994
El relleno sanitario de la Bonanza se ubica en Valles del Tuy creado en
1972 antes funcionaba como un vertedero el año sanitario de la zona
pero sin ningún criterio ambiental, en 1994 se creó una mancomunidad
conformada por sus cinco alcaldías, denominada “Mancoser
Mancomunidad para la Prestación de Servicios de Disposición Final de los
Residuos Sólidos del Área Metropolitana de Caracas), la cual administraba
todo el proceso, esta institución enviaba los desechos generados en el
área metropolitana al relleno sanitario
Año 1995
Para el año de 1995 el relleno era administrado por MANCOSER en Junio
de 1996 comienzan los problemas por la exigencia de las alcaldías de los
valles del Tuy de controlar la administración del relleno, por consecuencia
de una paralización de los servicios en el lugar por falta de pago, a la
empresa constructora GAL por una deuda de 600 millones, esta deuda es
pagada por las alcaldías ese año.
A raíz de las exigencias presentadas por las alcaldías de los Valles del
Tuy en Noviembre se comenzaron las conversaciones con los alcaldes de
esa región para que integraran la directiva de MANCOSER, en Enero de
1997, el 28/1/97 se creó la Mancomunidad de Aseo Urbano de los Valles
del Tuy, en ella se defendía la tesis de la competencia municipal de este
instituto por el relleno de la zona, se firmó el convenio para que los Valles
del Tuy controlaran en asociación con las demás alcaldías el relleno y
obtuvieran alguna ganancia, cierto porcentaje de las ventas de materiales
 P á g i n a | 366

reciclables, con dicha administración MANCOSER recibiría, luego de

obtener el control total del relleno unos 600 a 800 millones adicionales a los
esperados en 1995 es decir de 1.600 a 1.800 millones de bolívares.
En Agosto de 1997, se manifestó un déficit en MANCOSER por el orden de
5 mil millones de bolívares, este problema fue evadido tanto por la
institución como por el Ministerio de Hacienda, alegando tanto una como
otra la falta de pago de las alcaldías y de la contribución del estado a tal
actividad, esto fue aprovechado nuevamente por las alcaldías del Tuy para
volver a pedir la administración total del relleno por ellas.
En Diciembre de ese mismo año el gobernador de Miranda Enrique
Mendoza cierra el relleno de la Bonanza por falta de pago a las empresas
encargadas de la administración del lugar.
Año 1998
En Enero de 1998, se dio una licitación para la administración del relleno
que la gana Cotécnica
el 19 de Mayo de l998 la empresa COTECNICA inicio operaciones en la
Bonanza
Para 2009. se recuperaron 1.200 toneladas de basura al mes. En cuanto a
los empleos indirectos, varias contratistas llevaban adelante las
operaciones de movimiento de tierras con camiones de volteo, lo que
generaba más de 30 empleos. Finalmente, entre 500 y 700 personas
estaban "carnetizadas" para llevar adelante la selección y comercialización
de materiales reciclables, pero se creía que la cifra puede alcanzar las
1500 personas. Estos últimos son aquellos que se conocen como
"garimpeiros" o "pepenadores", gente que hace vida en el relleno y que
subsiste de la venta de materiales como papel, cartón, plástico y diferentes
 P á g i n a | 367

tipos de metales.
En 1998 el programa de Televisión de Venevisión 24 horas presento
este especial sobre el relleno
En el cual se demostraba con imágenes la realidad de este sitio Se
recogía mucha tela la bolsa se pagaba a 1.000 bolívares que contiene 50
Kg., diariamente recolecta 30 Kg. que representan de 5 a 6 mil bolívares,
en tiempo de lluvia les descontaban 30 o 50%.
Existían y existen personas que se desplazaban diariamente de distintos
lugares hacia este relleno como de Catia La Mar, otras duermen en el
relleno en casas de cartón construidas por ellos mismos.
Rosa Virginia González tenía 50 años llevaba 12 años en este relleno
y tenía además 5 hijos, conseguía a veces comida que llevaba para su
casa, como chorizos, jamón, sardina y ropa para sus hijos, ella manifestó
que cuando joven soñaba con tener una casa con sus hijos en la escuela,
pero su madre no tenía dinero y la mandó a trabajar desde pequeña a
Caracas en casa de una señora como doméstica, vivió allí hasta que la
señora la boto y tuvo que ir a un orfanatorio de donde luego se escapó.
Vivía al momento de esta entrevista televisiva, con un señor que es el
padre de sus hijos, a ella no le importaba saber en que trabaja ese señor
solo que le llevara el dinero a su casa viven cerca del relleno.
Todas estas personas manifestaron que le perdieron el asco a
manejar la basura por la necesidad de mantener a su familia
Para los economistas y sociólogos Octavio Danesi y Elías Jagua, la
relación de la basura con la sociedad determina el tipo de consumo, si es
austero, derrochador, si se utilizan los tipos de materiales acordes con el
requerimiento ecológico, la calidad de vida de la gente se da su vez por los
 P á g i n a | 368

alimentos que compra.

Otro programa de televisión en Televen presento este otro aspecto del
relleno
Año 2004
Pedro Prado Programa de Televisión Línea Abierta Televen Septiembre
2004
Algunos de los aspectos que se discutieron en este programa fueron:
La situación de la Bonanza en la cual se quemaban cables para sacar el
cobre, por lo cual se habían ocasionado accidentes, además se especificó
que se estaban reciclando 2 millones de kilos mensuales entre los cuales
habían 800 a 900 kilo de papel y cartón lo demás eran otros materiales
reciclables.
También se habló de URBASER, empresa que tenía 20 años en esta
actividad de servicio de aseo en el mundo, de los cuáles 10 años son en
Venezuela, trabajando en Mérida, Ciudad Bolívar, Barquisimeto.
El 6-10-2004 se reseñó en el diario La Voz de Guarenas sobre el
hallazgo del cadáver de una niña recién nacida, el cual dio en la entrada
principal del relleno La Bonanza en Charallave.
Los trabajadores del vertedero de basura avistaron al cuerpo y notificaron
el hecho a las autoridades.
Las autoridades del Cicpc-Tuy se presentaron en el lugar e hicieron el
levantamiento del cuerpo del lugar para iniciar las investigaciones de rigor
y determinar quién era la parturienta y como había llegado el cuerpo al
lugar.
El martes, 16 de junio de 2009 unos investigadores se presentaron en
el relleno sanitario en los valles del tuy sin saber que estaba prohibido
 P á g i n a | 369

grabar, tomar fotos o audio, había tener cartas autorizadas firmadas y

selladas, por las oficinas centrales y la Universidad Central de Venezuela
Año 2010
Un año después el 24 de febrero de 2010 se presentó un incendio que se
controló en 24 horas y que en la extinción participaron 200 efectivos
bomberiles.
Allí las autoridades y medios de comunicación recordaron que 15 años
atrás el mismo relleno sanitario sufrió un incendio que duró
aproximadamente tres días
A consecuencia de ello se produjo una nube gris en las ciudades
circundantes creando problemas respiratorios a los habitantes.
2010
 P á g i n a | 370

La Bonanza Una Vecina de Cuidado Fuente de Imagen Diario ultimas

Noticias Febrero- Marzo 2010

La Bonanza Una Vecina de Cuidado Fuente de Imagen Diario ultimas Noticias

Febrero- Marzo 2010
 P á g i n a | 371

La Bonanza Una Vecina de Cuidado Fuente de Imagen Diario ultimas Noticias

Febrero- Marzo 2010
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Año 2013
Operaciones de relleno Sanitario

Instalaciones De Relleno Sanitario La Bonanza Fuente De Imagen: Análisis De La

Situación Actual Y Planteamiento De Una Propuesta En La Gestión De Residuos
Sólidos Urbanos Del Municipio Sucre Edo Miranda Universidad Católica Andrés Bello
Facultad De Ingeniería Escuela De Ingeniería Civil Junio 2013 Rubén Hernández
Duque Mateo Cestari Hernández

Segregadores Informales Fuente de Imagen: Análisis De La Situación Actual Y

Planteamiento De Una Propuesta En La Gestión De Residuos Sólidos Urbanos Del
Municipio Sucre Edo Miranda Universidad Católica Andrés Bello Facultad De
Ingeniería Escuela De Ingeniería Civil Junio 2013 Rubén Hernández Duque Mateo
Cestari Hernández
 P á g i n a | 373

Año 2018
Para Abril de 2018 se mantiene en alerta a los habitantes de los Valles del
Tuy producto la extensa cadena de humo y gases tóxicos que expulsaba el
vertedero de basura, ubicado entre los municipios Guaicaipuro y Cristóbal
Rojas del estado Miranda.
Durante horas de la noche del jueves, funcionarios bomberiles y efectivos
de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) se encontraban en el lugar
realizando trabajos para apagar el fuego y contener el incendio, sin
embargo en horas de la mañana de este viernes seguían las llamas en el
lugar.
El relleno requería de trabajos de ampliación para alargar el tiempo de
vida útil del lugar que tenía más de 30 años de creación y que hasta aquel
momento no se han materializado por la falta de recursos.
El 25 de Junio de 2018 se denunciaba por parte de los vecinos de
Caracas el aumento presentado por COTECNICA para el servicio de aseo
y mantenimiento del relleno allí se pidió que se investigara quien manejaba
el relleno de la Bonanza porque ya se había finalizado la vigencia de la
concesión
La concesión de Cotecnica se declaró vencida en Noviembre de 2017
para el relleno de la Bonanza y en Junio de 2018 Se renovó la concesión
Indudablemente las mejoras en cuanto a la administración de este relleno
se han hecho sentir a través del tiempo, en tiempos pasados todo aquel
que pasaba por el vertedero de la Bonanza sufría de la contaminación
ambiental tanto visual como ambiental en los últimos años todo esto ha
cambiado al pasar por las cercanías de este terreno ya no se sienten
malos olores y el orden está a la vista , pero se continúan con problemas
 P á g i n a | 374

graves como es la indigencia, la delincuencia dentro de las instalaciones

en cuanto a las personas que hacen actividad laboral en estos terrenos
Año 2019
Un ejemplo de ello fueron los últimos acontecimientos de Noviembre de
2019 en los cuales se encontraron enterradas calcinadas 7 personas de
los cuales 2 eran trabajadores de este vertedero. Las investigaciones
adelantadas por los organismos de seguridad estimaron que dichos
cadáveres eran ajusticiamientos entre bandas internas en el terreno por el
control del mismo y de las ganancias que la actividad de reciclaje
generaba. Además de que anteriormente fue utilizado por bandas
delictivas para sobornos secuestros, lo cual fue suprimido por las
autoridades policías en su debido momento, lo que llama a entender que
el orden interno de este tipo de sitios es fútil y poco en el ámbito de la
seguridad de las personas.

Localizaron Osamentas carbonizadas en relleno sanitario La Bonanza Fuente de

imagen: Diario digital localizaron osamentas carbonizadas en relleno sanitario la
Bonanza www.Panorama.com.ve 5-11-2019
 P á g i n a | 375

Camino Las Brisas del Tuy Fuente de imagen: Fotos tomadas por Germán Vásquez
26-12-2019

Relleno La Bonanza Fuente de imagen: Fotos tomadas por Germán Vásquez 26-12-
2019
 P á g i n a | 376

Operaciones en Relleno La Bonanza Fuente de imagen: Fotos tomadas por esta obra
Germán Vásquez 26-12-2019

Operaciones en Relleno La Bonanza Fuente de imagen: Fotos tomadas por esta obra
Germán Vásquez 26-12-2019

Operaciones en Relleno La Bonanza Fuente de imagen: Fotos tomadas por esta obra
Germán Vásquez 26-12-2019
 P á g i n a | 377

Actuación de los participantes en esta guerra de casi 35 años

El gobierno y las diferentes autoridades políticas

Se han caracterizado por la improvisación del “como vaya viniendo vamos
viendo” pueden apreciarse en las decisiones que a diario se toman en
relación a la resolución de la larga lista de problemas que aquejan a las
comunidades en el país. Y la larga lista de soluciones que se han
planteado, cada protagonista tiene una idea y la aplica de manera aislada
y de forma autoritaria sin tomar en consideración las actuaciones de otros
entes las ideas que se pudiesen generar o que se están aplicando ya, es
una competencia , entre cada poder pasar poder figurar en la mira pública
y en la mira del partido del jefe inmediato
La disposición de los desechos sólidos, vale decir la basura, no es una
excepción. Desde hace algún tiempo se han sustituido las compactadores
en buen estado y los obreros equipados con equipos por destartalados
camiones que dejan a su paso una estela de líquido maloliente por toda la
ciudad y los trabajadores, colgando como pueden de la unidad, no poseen
guantes ni uniformes y aún menos tapabocas deben armarse con cestas
porque no hay implementos como palas, rastrillos y aún menos escobas
para realizar su labor de manera adecuada. Para colectar los desechos
regados en el piso, muchos de estos obreros han tomado la práctica de
usar sábanas viejas desde donde “bombean” la basura al interior de la
unidad. La por tanto la cohesión es nula totalmente entre diferentes entes.
Cabe destacar que estos entes generan en sus debates las leyes que
rigen a un país , es así que la ley de residuos y Desechos Sólidos de
 P á g i n a | 378

2004 estableció que luego de ser promulgada y aprobada en 5 años los

vertederos debían estar cerrados en todo el país
La participación política
Cada actor político sea del bando que sea en estos momentos históricos
que vivimos ha tratado de utilizar el problema de la basura como un arma
política brutal e instigante para amedrentar y dañar a su contrario, sin
antes preocuparse por el daño al ambiente y a los ciudadanos
El protagonismo
En ese orden de ideas el protagonismo ha sido pieza fundamental en la
cual cada actor social político ha buscado el reconocimiento tanto de su
gestión como de su tendencia política para lograr simpatizantes y adeptos
en una lucha incansable por el poder, poder que se convierte en
oportunidades de negocios y transacciones de miles de millones de
dólares en comprar de equipos , planificar estrategias y ejecutar
normas que no han sido continuadas por las distintas administraciones
La participación ciudadana
Es así como a este orden de protagonismo se ha querido integrar a un
nuevo participante en la lucha contra la basura pero más como una
herramienta política y vía de despilfarro y malversación de dinero público
eso está a la vista el lector lo ha podido constatar en las líneas
anteriormente expuestas Programas mal dirigidos por personal no
profesional que lamentablemente no han bastado para poder incentivar
conducta positivas y cambios de paradigma aprendidos de la sociedad
venezolana, en la cual el estado debe resolver todo sin ayuda, y tampoco
en la concientización de que si se generara y evitara más generación de
desechos o su debida disposición en los sitios adecuados para ello , el
 P á g i n a | 379

problema tendría un matiz un poco más sencillo

Participación de los consejos comunales
En Venezuela a partir de los años 60 las comunidades comienzan a
organizarse y nacen las asociaciones de vecinos y a finales de los 70 nació
la Ley de Régimen Municipal, la cual tuvo una modificación en el año 1988
y una la última modificación en el 2005. En esa ley se le asignan las
competencias de los municipios en cuanto a la limpieza de las ciudades y el
servicio de aseo urbano-domiciliario y por otro lado las competencias de la
sociedad civil en el acceso e incidencia en la gestión municipal. En la
Constitución de 1961 ya se hablaba de descentralización y en ese marco es
que se crean las corporaciones regionales (Corporiente, Corpozulia,
Corpoandes) ¿con qué finalidad? Capacitar y educar.
En ese enfoque de participación ciudadana se ha tratado de desarrollar
la organización de la misma en consejo comunales , los cuales como se
comentó anteriormente son utilizados como una propaganda de proyecto
político social, el cual no ha dado los resultados esperados por falta de
preparación técnica, administrativa y personal de los participantes,
además que cada gestión ha utilizado sus propios medios normas y se ha
sectorizado de manera permanente por lo que cada zona tiene distintas
políticas , o la gestión se ha dado por personas que han sido oportunistas
de los planes políticos y se han malversado fondos entregados para tal fin.

Es así como los consejos comunales organizaciones que se han creado

para administrar comunidades han sido rechazados en los últimos años ya
que su principal rol que era la solución de problemas como la basura han
sido tomados como herramientas de corrupción adoctrinamiento y
 P á g i n a | 380

señalamientos políticos entre los integrantes de las comunidades que son

adversas y por ende no se les dan los recursos necesarios .
Desde 2005 cuando el alcalde mayor Juan Barreto comenzó a incluir a
los consejos comunales en las actividades para luchar contra la basura
estos han tenido un protagonismo de negativo a nulo, la razón de esto
lamentablemente es que la gente que integro estos consejos comunales
no estaba preparada ni técnicamente ni mentalmente ni profesionalmente
para ello, es indudable que muchos tienen la motivación pero la mayoría
no ; se ha presentado y ganado la viveza criolla y la comodidad de la
percepción y la teoría de que cada actividad de los consejos comunales es
como un negocio propio que ellos administran no dan razones no tienen la
capacidad operativa ni los recursos o el habito del trabajo bien formado.
Aunque suene fuerte y sesgado, la realidad está en los hechos. la
responsabilidad que se le dio en el año 2005-2006 para que se encargaran
de la administración y actividades de recolección de basura con Supra
Caracas no funciono, la planta de transferencia de Las Mayas quebró ,
tuvo que ser clausurada y no hubo ni resarció ni culpable al respecto
solamente no funciono así de fácil.
Cada vez que una empresa del estado es adjudicada para que los
mismos trabajadores y sus consejos de trabajadores asuman esa
responsabilidad, ha quebrado todos las que han estado en esa condición
actualmente están quebradas.
Los millones que se invirtieron que se dieron y se tramitaron quedaron
allí, como recuerdo de la mala gestión comunal. Y la ciudadanía fue la que
sufrió por 8 años una mala gestión en el caso de la Planta de transferencia
de Las Mayas
 P á g i n a | 381

La teoría defendida por el estado y que es la bandera a de este tipo de

proyectos es que el pueblo debe decidir debe administra debe regular y
supervisar las operaciones que se dan en su comunidad y ser responsable
de sus resultados ante sus conciudadanos, pero esto en realidad no pasa,
La teoría explicada según la visión de este tipo de propuesta es :
“se debe estar involucrando a los Consejos Comunales, con la creación de
los Comité de Recolección, disposición y reciclaje de los desechos sólidos.
Que sean los vecinos que resuelvan en sus áreas geográficas el problema
con un trabajo concientizador.”
“Cada Consejo Comunal debe administrar su respectiva unidad de recolección,
contratar entre sus vecinos (preferiblemente) dos trabajadores que se encargarán de
recoger los desechos. En una primera etapa, de máximo un mes, se dedica la unidad
a la recolección sin clasificación. A partir del segundo mes los vecinos deben separar
el papel (periódicos, libros, folletos…) y se destina un día especial para la recolección
de este material.
A cada familia se le entrega una libreta de control donde los encargados de la
recolección anotan la cantidad de papel entregado (en kilogramos) y los otros
materiales reciclables. Este papel se vende a las recicladoras y el dinero se depositará
en la cuenta del Banco Comunal.
Regularmente el Consejo Comunal, a través del Comité respectivo, compraría y
distribuiría combos especiales de limpieza para el hogar y bolsas especiales para que
cada familia separe la materia orgánica y los desechos susceptibles de ser reciclados.
También se invertiría en la elaboración de material formativo concientizador, tales
como folletos, trípticos, videos, sobre la importancia del reciclaje y la siembra de una
cultura ecologista. Un porcentaje de estos recursos deben destinarse al
mantenimiento de la unidad de recolección. Cualquier excedente debe ser consultada
la comunidad para definir su destino.
Cuando varios Consejos Comunales vecinos consoliden el proceso inicial descrito, se
puede dar comienzo a un proceso de trabajo mancomunado y en una circunscripción
 P á g i n a | 382

se habilitaría un terreno donde se procese el material recolectado para una

clasificación y compactación más acabada. Esto estaría a cargo de una empresa
socialista administrada por los Comité de Recolección, disposición y reciclaje de los
desechos sólidos. Se iniciaría una etapa importante que sería el tratamiento de la
materia organiza producida en la comunidad a través de procesos o técnicas como la
Lombricultura, composteros y otros que se adapten y permitan aprovechar esos
recursos tal como bio generadores de energía.”
La realidad es otra ni las personas están o buscan estar preparadas, ni
el dinero se baja a la necesidad requerida o se baja y se malversado, por
tanto esta gestión es una utopía total para generar una solución viable y
aceptable para un problema tan complejo como es la basura en la ciudad
capital
Este tipo de propuesta que se presenta fielmente de su original
redactada en esa página se presenta como una opción muy viable.
Pero el detalle que trasciende a esto es la idiosincrasia venezolana, la
formación que han tenido aquellas personas que integran esas consejos ,
su formación profesional de algunos que los han integrado en algún
momento, la cual ha sido desechada por tildarse de burguesa y que hace
que estas mismas personas a pesar de su voluntad e iniciativa luego se
decepcionan y se retiran de estos consejos, la formación laboral la cual en
muchos casos tampoco no es la más idónea, ya que una persona con
algún tipo de preparación no va a estar en esos menesteres y muchas de
las que están está comprobado que buscan algún beneficio personal ..de
alguna especie.
De igual modo ¿cómo pueden interactuar estos consejos comunales
obviando los entes municipales, estatales y su relación ante el tema?, la
organización que se plantea es una como ya se estableció al comienzo de
 P á g i n a | 383

este trabajo de recopilación en una anarquía total de decisiones sin un

rumbo establecido sino fines personales o grupales más no de ámbito de
comunidad.

Enfoque y participación del matiz económico de empresarios y

empresas
Pero todo lo anterior solamente ha tenido lamentablemente un fin siendo
la tendencia política que sea, que es indudablemente la generación y
repartición de dinero
El enfoque económico que esta guerra contra la basura ha tomado en los
últimos años en indudable contratos por una y otra parte gestiones fallidas
de alcaldías, institutos quiebre de organizaciones encargadas de la
gestión de residuos, luchas por control de rellenos sanitarios o de
vertederos han sido los frentes fundamentales para poder tomar
control final de los recursos que de esta gestiones se generan.
Indudablemente se han realizado esfuerzos notables, fundamentales, pero
como se ha señalado y se han podido constatar en los diferentes
enfoques presentados analizados y revisados en los últimos 25 años,
sin unas políticas continuas y homogéneas con un control y contraloría
total rígida y permanente , todos los esfuerzo de normas, ordenanzas
políticas caen nuevamente en un círculo vicioso de la malversación y la
anarquía de poder.
Indudablemente el gestionar la basura es una práctica que genera
muchísimo dinero, y es este el núcleo de toda esta lucha muchas
empresas han tomado esta guerra desordenada y sin objetivos
comunes para ganar dinero a expensas de esa anarquía.
 P á g i n a | 384

Las asociaciones de empresas como Cotecnica, Según se ha

comentado en reportajes parte de su accionistas son la familia Salas,
cuando se inicia la privatización del servicio de recolección de basura
en la ciudad de Caracas, fue a razón de muchos favorecida en el
proceso de licitación.
Las empresas de basura han encontrado en Venezuela un buen negocio.
Miles de contenedores, camiones especiales, decenas contenedores
subterráneos y por su puesto la concesión de recolección y manejo de los
sitios de transferencia y disposición final. Dos millones de bolívares fuertes
se gastaron los ilustres alcaldes para comprar a España los contenedores
subterráneos, esto como un pequeño ejemplo del negocio.
Recordarle al lector que este trabajo es un compendio de informaciones
recabadas para la consulta general no está demás pero el conocer a
fondo las implicaciones de una situación para poder encontrar una solución
o propuesta que logre mejorar un poco cualquier problema, es uno de los
aspectos más importantes de cualquier trabajo.
Lo que se ha expuesto en este capítulo solo es un esbozo a grandes
rasgos de la situación de la recolección de residuos sólidos en el área
metropolitana, la falta de información adecuada, planificación e intereses
opuestos enfrentados llevo la situación a casos extremos que afectaron a
toda una comunidad de la forma más peligrosa como lo es la salud pública.
El que la zona metropolitana cuente solamente con un relleno sanitario y
con autoridades que no actúan de manera eficaz en la solución de
problemas, sino que la manipulación de información por parte de las
autoridades para lograr sus propios intereses es la clave de todo para
señalar algunos ejemplos se pueden mencionar la guerra que se montó a
 P á g i n a | 385

favor y en contra del cierre del relleno en los cuales los argumentos
señalados de las partes en conflicto fueron la ineficacia de unos y la
posibilidad de aumento de las tarifas de aseo urbano por otro cuando en
realidad al final de todas formas se aumentaron las mismas en julio de
1998.
El otro ejemplo lo es el intento de las autoridades de lograr la
participación de la gente en las elecciones del año 2000, presentándoles la
idea de una mejora en la solución del problema del aseo urbano y
domiciliario con la acción de votar, sin resaltar la necesidad de la
participación directa de la ciudadanía en la toma de decisiones en dicha
situación ese objetivo de educar al colectivo aunque no es casi
imposible sin duda alguna que con la ausencia de una propuesta concreta
dura con sanciones duras para los transgresores.
La situación se ha convertido en un círculo vicioso en el cual la solución
está allí, pero sin un actor con la intención verdadera de asumir e
implementar esas normas de la manera más fuerte posible.
Lamentablemente como se ha podido evidenciar en este resumen de casi
30 años de una batalla, la educación es sumamente necesaria, todos los
actores que han participado en esta batalla han tenido en algún momento la
misma percepción y han argumentado ese tema La EDUCACION DE LA
CIUDADANIA es vital, primordial sin ella cualquier programa sea el la
tendencia gubernamental que tome las riendas tendrá siempre el mismo
problema sin resolver.

Unido a esto está la corrupción las luchas internas el protagonismo el

ventajismo de algunos actores que se ya no se esconde en la búsqueda
 P á g i n a | 386

de objetivos partidistas y políticos dejando a un lado a la población.

El gasto en la compra de maquinaria de herramientas de inversión en
remodelación de espacios para mejorar el servicio de aseo se pierde y a
nadie le importa ni nadie es culpable, la desidia es general porque ni la
misma población que supuestamente se quejaba del aumento de sus
impuesto en referencia a ese servicio reclama respuestas sobre la perdida
de tanto dinero. Es allí donde se vuelve a caer en el tema de la educación
ciudadana el conocimiento de sus deberes, responsabilidades derechos y
como ejercerlos.
Datos a Considerar de Esta Guerra
Algunos datos en esta guerra de casi 30 años son los siguientes:
Gastos Por ente
Gastos en la guerra contra la Basura Años 2000 al 2019
Ente Ejecutor millardos
Alcaldia de caracas 149.880.287.000
Alcaldia de Baruta 9.558.000.000
Ministerio del Ambiente 15.000.000.000
Gobierno Nacional 182.253.760.000
Gobierno Nacional 3.401.000.000
Recuperacion de la Planta
de transferencia de Las
Mayas + Plan Integral de
Desechos Solidos del
Ministerio del Ambiente 141.000.000.000
Alcaldia Metropolitana 19.000.000.000
Alcaldia Mayor 36.000.000
Total 520.129.047.000

Cuadro de Gasto Gubernamental en la guerra contra la Basura entre Años 2000 y

2019 Fuente de Datos las diversas publicaciones periodísticas, promociones de
inversión por parte de las distintas autoridades y publicaciones tanto en Internet
como en impresas Cuadro realizado por Germán Vásquez Enero 2020

Se lee Quinientos veinte mil, ciento veinte y nueve millones cuarenta y

 P á g i n a | 387

siete mil Bs
Todas las apreciaciones se calcularon siguiendo las publicaciones en
periódicos y declaraciones de los diferentes representantes de los
distintos entes a través del tiempo de investigación y recopilación, nada es
inventado, la cantidad de maquinaria adquirida fue la siguiente:
Maquinaria comprada o donada por y para de entes
Gubernamentales en la Guerra Contra La basura
 P á g i n a | 388

Cuadro de Maquinaria comprada o donada por y para de entes Gubernamentales en

la Guerra Contra La basura Fuente de imagen: fuente de datos, En base periodística,
en Medios impresos y redes sociales cuadro Elaborado por German Vásquez Enero
2020
 P á g i n a | 389

Equipos Comprados durante el Periodo 2000-2019 para la limpieza de

Caracas
Equi po o Canti dad de
Coope rati vas Canti dad
cooperativas 114
volteos 20
carro jumbo 1
desmalizadoras 60
mototroqueladoras 60
maquinas de bacheo 2
sholves de oruga 2
retroexcavadoras 3
lote de camiones 10
camiones 363
camiones
campactadoras 24
barredoras
mecanicas 34
Trailer 17
chutos 39
semi remolques 14
contenedores 2.960
contenedores
pequeños 5.000
papeleras 25.000
contenedores
medianos 3.000
contenedores tipo
cubo 5.000
contenedores tipo
cubo 1.000.000
troler 0
chivitas 80
carritos para barrer 200
Maquinas
Compactadoras 19
cepillos 2.000
palas 2.000
bolsas de basura 50.000
Gruas 2
Contenedores
Subterraneos 31

Cuadro de Equipos Comprados durante el Periodo 2000-2019 para la limpieza de

Caracas Fuente de Datos: las diversas publicaciones periodísticas, promociones de
inversión por parte de las distintas autoridades y publicaciones tanto en Internet
como en impresas Cuadro realizado por German Vásquez Enero 2020
 P á g i n a | 390

Resumen de Planes en la Guerra contra la Basura en Caracas Años

1989 al 2019
Distrito Metropolitano
Funcionario Publico
Ente Ejecutor Año Plan/Proyecto Responsable
IMAU 1989-1992 La fiesta de la Limpieza Mario Gonzalez Lares
IMAU 1989-1992 Programa de Reciclaje Mario Gonzalez Lares
Alcaldia de Caracas 2001 Caracas Limpia es Posible Fredy Bernal
Empresas de Servicio Proyecto de empresas de
de Aseo 2001 Instituto Metropolitano de Proteccion Ambiental Aseo
Alcaldia de Caracas 2002 microempresas Fredy Bernal
Alcaldia de Sucre 2002 Microempresas Proyecto
Fonacit 2002 Triptico deDelitos Ambientales ejecutado
Alcaldia de Caracas 2002 Plan Caracas Bonita Fredy Bernal
proyecto fredy bernal
Alcaldia de Caracas 2003 Experiencia de Curitiva Brasil Bernal
educacion ambiental obligatoria en colegios planta proyecto fredy bernal
Alcaldia de Caracas 2003 de reciclaje Bernal
Alcaldia de Caracas 2004 contigo Caracas decidio cambiar Fredy Bernal
Alcaldia de Caracas jul-04 Plan de inversion con chinos para recoleccion de Fredy Bernal
Alcaldia de Caracas 2005 Plan ayuda al ejercito Fredy Bernal
Alcaldia Metropolitana may-05 Inclusion de consejos comunales Juan barreto
Alcaldia de Caracas
educacion trabajo proyecto fredy bernal
ambiente y salud abr-05 campaña en los colegios Bernal
Alcaldia de Caracas may-05 Ordenanza municipal Fredy Bernal
Alcaldia de Caracas may-05 Plan Cambalache Fredy Bernal
Corporacion de
Servicios municipales Otra cara para Caracas
Alcaldia Metropolitana oct-05 Plan ayuda a indigentes Juan Barreto

Alcaldia Metropolitana oct-05 Plan reubicacion buhoneril Juan Barreto

Alcaldia Metropolitana oct-05 Plan recuperacion de Caracas Juan Barreto

Alcaldia de Caracas nov-05 fase 1 recuperacion de planta las Mayas ejecutado Fredy Bernal proyectos
Min del Ambiente Que brille la gran Caracas Jackeline Farías
Alcaldia de Caracas dic-05 proyecto de fosas para la basura en Caracas Fredy Bernal
Alcaldia de Caracas dic-05 proyecto de planta de reciclaje Fredy Bernal
Alcaldia Metropolitana dic-05 convenio con china para planta de reciclaje Fredy Bernal

Gobierno Nacional ene-06 Plan recoleccion de basura de Caracas Hugo Chavez


Alcaldia de Baruta
Alcaldia de Sucre
Alcaldia de Caracas
Alcaldia Metropolitana
Alcaldia Metropolitana
Gobierno Nacional
Alcaldia de Chacao
Alcaldia de Caracas
Min del ambiente/
Alcaldia de Caracas
Min del Ambiente/
Min del Ambiente
Alcaldia de Caracas
Alcaldia de Caracas
Alcaldia de Caracas
Alcaldia de Caracas
Alcaldia de Sucre
Ministerio del ambiente
Ministerio del ambiente
Alcaldia Metropolitana de
caracas
Alcaldia Metropoilitana
Alcaldia de Caracas
Alcaldia de caracas
alcaldia de caracas 1-4 Enero 2019
Ministerios de
Ecosocialismo
Consejo municipal de
Caracas
Cuadro Planes contra La Basura Fuente de Imagen Cuadro elaborado por el autor
German Vásquez 2020 En base fuente de datos, periodístico, en Medios impresos y
redes sociales
P á g i n a | 391
planta de transferencia Hoyo de la puerta proyecto negado
planta de transferencia de sucre proyecto negado
por mi ciudad tu ciudad Fredy Bernal
ago-06 crematarios para desechos hospitalarios Juan Barreto
ago-06 cayapa a la basura juan Barreto
sep-06 Plan aesoramiento de gobierno de Londres Hugo Chavez
sep-06 inspectores ambientales Ejecutado Leopoldo Lopez
sep-06 fase 2 recuperacion de planta las Mayas ejecutado Fredy Bernal proyectos
Fredy Bernal jackeline
sep-06 planta de transferencia de las Mayas farias
mar-07 Plan Integral de desechos Soilido Yuribi
Vice OrtegaMiguel
Ministro
“Mochileros Sociales”, esta figura era parte del Rodríguez Plan
oct-07 programa “La Ruta de la Basura” Ejecutado
0ct 2008 ruta socialista para la basura Jorge Rodriguez
0ct 2008 plan numero 1961 para denuncias Jorge Rodriguez
may-09 reunion con empresas de comida rapida Jorge Rodriguez
abr-09 plan caracas libre de basura Jorge Rodriguez
ene-12 Plan Juega Limpio para Barrido de calles Carlos Ocariz
plan de recolección de desechos sólidos Plan
sep-13 Ejecutado
todos los proyectos y planes eliminados eliminado año 2014
todos los proyectos y planes eliminados eliminada 20-12-2017
eliminacion de Alcaldia
proyecto caracas 2020 Eliminado Metropolitana
proyecto de cierre de la planta de transferencia de
las Mayas y construccion de 2 nuevas en la
ene-18 Yaguara y Antimano Erika Farias
oct-18 Ordenanza municipal n 4370 Erika Farias
Plan Amor por Caracas Erika Farias
ene-19 Misión Venezuela Bella Heryck Rangel
Mesas Tecnicas de Reciclaje y Aseo Prroyecto
oct-19 de clasificacion de desechos José Guillermo Casique
 P á g i n a | 392

Planes ejecutados para la Limpieza de la ciudad entre años 1982 y

2019
Ente Ejecutor N° de Planes Ejecutados
IMAU 2

alcaldia de Caracas 16
Alcaldia Metropolitana 6

Corporacion de
Servicios municipales 1

Fonacit 1

Alcaldia de Sucre 2
Min del Ambiente 4

Gobierno Nacional 2

Alcaldia de Chacao 1
Min del ambiente/
Alcaldia de Caracas 1
Ministerios de
Ecosocialismo 1
Consejo municipal de
Caracas 1
Total 38

Cuadro Planes ejecutados para la Limpieza de la ciudad entre años 2000 y 2019
Fuente de Datos las diversas publicaciones periodísticas, promociones de inversión
por parte de las distintas autoridades y publicaciones tanto en Internet como en
impresas Cuadro realizado por Germán Vásquez Enero 2020 ( Se incluyeron 2
planes ejecutados por el IMAU en la década de los 80 porque fueron los únicos que
se pudieron ubicar de forma rápida y por testimonios plasmados en algunas
publicaciones escritas por sus testigos presenciales. Algunos datos pueden faltar
pero la información es poca tanto en fuentes directas de entes gubernamentales al
igual que otros desaparecieron en el tiempo.)
 P á g i n a | 393

Cantidad de Proyectos sin ejecutar para la limpieza de la ciudad

Ente Ejecutor N° de proyectos

alcaldia de Caracas 8
Empresas de Servicio
de Aseo 1
Alcaldia de Baruta 1
Alcaldia de Sucre 1

Alcaldia Metropoilitana 1
Total 12
Cuadro Planes No Ejecutados para la Limpieza de la ciudad entre años 2000 y 2019
Fuente de Datos las diversas publicaciones periodísticas, promociones de inversión
por parte de las distintas autoridades y publicaciones tanto en Internet como en
impresas Cuadro realizado por German Vásquez Enero 2020
 P á g i n a | 394

Empresas o Instituciones Públicas que se han encargado de la basura

de la ciudad desde 1989 a 2019
Fos puca, cotecnica , s abenpe
Año 1989-1992 m as uca
com is ion perm anente del
am biente del Congres o de la
1990 republica
1992 Mancos er
Mancom unidad de As eo Urbano
1997 de los Valles del Tuy
Se crea la Corporacion de
des arrollo Integral del Pueblo del
2000 es tado Miranda
Proyecto Ins tituto Metropolitano de
2001 proteccion Am biental
urbas er, cotecnica, s abenpe,
2004 fos puca
2004 34 m icroem pres as
cooperativa Libercoo (para barrido
2004 de las calles )
2004 tadeo m onagas
m ay-05 Proactiva Libertador
La Corporación de Servicios
Municipales Para la ges tion de
lim pieza unicam ente del 23 de
Enero. Por s er un s itio es trategico
jun-05 Politico
jun-05 Caufer Servicios Am bientales
La Corporación de Des arrollo
Integral del Pueblo del es tado
Miranda (ente creado por el
es tado en paralelo al gobierno
del es tado Miranda y de la Alcaldia
de Sucre que as um io el s ervicio
de as eo a pes ar de exis tir los de la
alcaldia y La Gobernacion de
Miranda ( que eran dirigidas por
repres entantes de la opos icion al
jun-06 gobierno)
2007 proactiva fue intervenida
13/04/2009 Gobierno de dis trito capital
Supracaracas Al m om ento de
finalizar es ta inves tigacion año
2011-2020 2020 es taba en s ervicio

“Ges tión Com unal Am biental”,

aus piciada por el Minis terio del
2013 Am biente para el Municipio Sucre

Cuadro Empresas o Instituciones Públicas que se han encargado de la basura de la

ciudad desde 1989 a 2019Fuente de Datos las diversas publicaciones periodísticas,
promociones de inversión por parte de las distintas autoridades y publicaciones
tanto en Internet como en impresas Cuadro realizado por German Vásquez Enero
2020 Y Actualizado el 6-11-2020
 P á g i n a | 395

Percepción del Servicio de Aseo a Nivel Nacional y en Caracas

El Portal de noticias www.prodavinci.com realizo una encuesta sobre la
percepción del servicio de Aseo Urbano a escala nacional en el 2018,
Esta encuesta arrojo que 44% de los encuestados a escala nacional y que
tenía acceso al aseo urbano, declaro que el servicio era regular pero dese
grupo solo un tercio presento reclamos ante su prestador de servicio.
Según la Asociación Civil ESDA (Entorno Sociedad Desarrollo y Ambiente)
6 de cada 10 venezolanos no tenía acceso regular al servicio de
recolección de basura.

Resultados en presentación gráfica: Fuente de Imágenes: htpps://prodavinci.com Aseo Urbano

¿Cómo se valora el acceso y la calidad de servicio en Venezuela? 14-9-2018
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¿Cómo se valora el acceso y la calidad de servicio en Venezuela? 14-9-2018
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Resultados en presentación gráfica: Fuente de Imágenes: htpps://prodavinci.com Aseo Urbano

¿Cómo se valora el acceso y la calidad de servicio en Venezuela? 14-9-2018
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En Caracas para 2018

En Caracas especificamente 49, 99% tenia acceso al servicio y 49,83% no tenia

acceso al servicio de recoleccion de basura.

Resultados de Percepción del Servicio de Aseo Urbano en Caracas en gráfica: Fuente de

Imágenes: htpps://prodavinci.com Aseo Urbano ¿Cómo se valora el acceso y la calidad de
servicio en Venezuela? 14-9-2018
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Situación de aseo urbano en el 2020

Esto fue el resultado de un estudio en diciembre de 2019 en el cual arrojo estos datos
Fuente de Imagen Francisco Zambrano https://Runrún.es Caracas la ciudad donde
más se trasladan los desechos a botaderos improvisados 3-3-2020
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Esto fue el resultado de un estudio en diciembre de 2019 en el cual arrojo estos datos
Fuente de Imagen Francisco Zambrano https://Runrún.es Caracas la ciudad donde
más se trasladan los desechos a botaderos improvisados 3-3-2020

62,2% evaluaba positivamente el servicio de aseo

Caracas era la ciudad que poseía mayor acceso al servicio de aseo, con un
71,9% y valoraba el servicio en un 60%
Maracaibo era la ciudad donde mayormente se pagaba por el traslado de
desechos (camión particular o carretero) 28,2% seguida por
Barquisimeto Porlamar 20% y Caracas 4,9%
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Servicio de Aseo Urbano en Caracas durante la pandemia sanitaria de

Covid19.

Trabajo de Recolección de Basura en Caracas Fuente de la Imagen Portal de noticias

Reyes Ivan Así Trabaja Personal de Aseo Urbano en Caracas durante la Cuarentena
Efecto Cocuyo 7-4-2020

Este portal de noticias en el mes de Abril presento un reportaje de cómo

estaba trabajando la empresa Supra Caracas al comienzo del brote de la
pandemia en Venezuela.

Según este portal, la empresa dotaba de herramientas a los trabajadores

para que realizaran sus actividades de barrido, lavado de calles y
recolección de desechos.

Se debe recordar que en esta época la guerra mediática entre los 2 bandos
que supuestamente forcejeaban por el poder en el país la información era
manipulada de una manera descarada , por lo que existían portales como
efecto cocuyo adeptos al gobierno y otros por ejemplo la patilla que eran
pro oposición y otros como prodavinci que eran más de línea neutral pero
 P á g i n a | 402

que reflejaban de alguna manera la realidad de situaciones sin una

tendencia directa ni sesgada.

Por tanto la verdad de ciertas informaciones quedaba a veces en

entredicho para la ciudadanía, aunque no se podía negar que el servicio de
aseo nunca se paralizo por completo en esos meses de Pandemia.
P á g i n a | 403
 P á g i n a | 404

El creador del hombre fue Prometeom uno de los Titanes, que modeló al primer

hombre con arcilla, y Atenea sopló aliento de vida sobre la imagen de barro. Prometeo

además benefició al hombre entregándole el Fuego sagrado

que había robado del Olimpo, con el que dotó a los hombres de

Inteligencia. Después del robo del Fuego, Zeus, enfurecido,

castigó a los hombres enviándoles a Pandora como esposa a

Epimeteo. Epimeteo, era el hombre moldeado con arcilla que

había creado Prometeo.

Pandora (la primera mujer, en la mitología griega como si fuese la Eva de Adán),

traía de parte de los dioses como regalo de bodas la famosa "Caja de Pandora". (Pan-

dora en griego significa todos los regalos). Prometeo y Pandora Prometeo había

advertido a Epimeteo, el primer hombre, que rechazara cualquier obsequio procedente

de los inmortales, Epimeteo no hizo caso y aceptó a Pandora quien llevada por la

curiosidad abrió la caja de donde salieron todos los males que desde entonces aquejan a

la humanidad. Sin embargo le dio tiempo a cerrar la caja cuando sólo quedaba la

esperanza, de donde existe el dicho de que "La esperanza es lo último que se pierde".

Fuente de la imagen : https://blogs.20minutos.es/yaestaellistoquetodolosabe/el-

curioso-y-erroneo-origen-del-termino-caja-de-pandora/El curioso y erróneo origen del
término ‘caja de Pandora’ ALFRED LÓPEZ 02 DE MARZO DE 2015 Pandora
Pintura de Gabriel Charles Dante Rossetti 12 de mayo de 1828 9 de abril de 1882
 P á g i n a | 405

Parte II El Despertar de la Conciencia

dentro de una guerra utópica
 P á g i n a | 406

Las situaciones que agobian a la ciudad son distintas, unas más

complejas que otras , a la tarea de solucionarlas o aplacar un poco sus
consecuencias, mientras se consigue una solución determinante para
cada una , se han creado fundaciones, instituciones, se han diseñado
planes, aplicado ordenanzas, particulares han tratado de contribuir
proponiendo ideas, plasmando soluciones en reportajes, trabajos
especiales de grado, libros todo esto la par de las situaciones que se han
expuesto en el capítulo anterior
A la vez de existir actividades reales para ayudar a las personas ,
fomentar conciencia en la población o participación para buscar
soluciones tanto de instituciones como de fundaciones, esas propuestas
individuales tienen una validez tan real y factibles como lo son las ya
aplicadas en la zona metropolitana sea . Su aplicación con resultados
positivos o no, ya sería un tema a de batir en el momento de su puesta en
práctica, y evaluación, lo que es real es que son importantes ya que
generan ideas que se pueden unir a las ya existentes.
Esos esfuerzos algunos publicitados promocionado otros anónimos,
han existido. La lista es grande y aquí no se podría exponer o referenciar
a todos, pero las ideas más puntuales y que refieren a temas que se
han tocado, es justo exponerlos, para su consulta para su referencia y
para la memoria colectiva como es el fin de esta recopilación por lo tanto
es importante que se informe que no se toman como ideas originales del
autor de esta recopilación y se especifican como tal en cada caso
presentado ( solo la propuesta realizada por el autor de la recopilación en
sí y que es presentada de igual manera que las demás ideas )
 P á g i n a | 407

Capitulo I
Soluciones Propuestas A Algunos Males de
Caracas
La Informalidad

La propuesta del Trabajo consultado “Economía Informal en Venezuela”

realizado en el año 2009 por Aguilar José Aguilar José, Blanco Helianta
Fuentes Alexander Santos S José M IUTEPA para atacar o erradicar tal
problemática era simplificar la Legislación, con la finalidad de hacerla más
accesible y comprensible para toda la población. Si ésta llevará un control
o censara a los trabajadores inmersos en la economía informal, para luego
inscribirlos en el sistema tributario, esto ayudaría a que dichos trabajadores
pasaran a ser parte del sector formal, comenzando desde los más bajos
niveles del Poder Ejecutivo.
Para el momento de redacción de este trabajo consultado, se estaba
estableciendo en las ciudades de Caracas y Maracaibo una ordenanza por
medio de la cual se trataría de controlar el número de trabajadores
informales y los espacios físicos donde estas personas laboraban. Para así
de una u otra manera, acabar con el problema del caos social que esto
generaba y de una u otra forma disminuir los índices de delincuencia que
alrededor de ella se suscitaban.

Con la finalidad de distribuir de manera adecuada los recursos destinados

para controlar esta problemática, una buena coordinación y una rápida
respuesta en cuanto a los pedimentos que hagan los Municipios y los
 P á g i n a | 408

estados al gobierno nacional, facilitaría los aportes del Poder Ejecutivo a la

solución de este problema.
Las pequeñas y medianas empresas debían tratar de incentivar a las
personas o comerciantes informales a que se establecieran o se
formalizaran, creando empresas de conformidad con lo establecido por el
Código de Comercio, bien a través de la constitución de sociedades en
comandita, sociedades anónimas o sociedades de responsabilidad limitada.
Con ello se lograría que el fisco, a través del Sistema Venezolano de
Información Tributaria (S.I.V.I.T.), se encargara de realizar un programa de
control y fiscalización del pago de los impuestos de una manera eficaz,
El gobierno debía estimular el acceso a la estructura económica funcional,
a todas aquellas iniciativas empresariales o comerciales a través de la
facilitación de los trámites necesarios para darle ayuda financiera,
asesorías, consultas y estímulos suficientes, estables y transparentes, de
mecanismos de orden nacional y local debidamente armonizados, así como
la necesaria voluntad política y de capacidad local para reubicarlos e
incorporarlos a los sistemas formales, con reconocimiento de su condición
humana y social; para así comprometer de tal manera a los interesados con
la estructura económica formal.
Debía de existir una política de empleo que de una vez por todas se
ajustase a las realidades y a los índices de desempleo,
Establecer una verdadera coordinación entre el Banco del Pueblo, el Banco
Industrial de Venezuela y la Banca Comercial, para así poder asistir de
manera masiva a las personas que poseían ideas y destrezas capaces de
mover los engranajes del sector productivo del país,
 P á g i n a | 409

Se requería de la creación inmediata de un sistema de coordinación entre

el SENIAT y la Guardia Nacional, con la finalidad de disminuir los índices
de contrabando que era la causal inmediata y creadora del crecimiento de
la economía informal;
Se debía evitar a toda costa un recorte más en la producción petrolera, ya
que si bien dicho recorte ayudaría a disminuir el precio del barril del crudo,
ello traería como consecuencia una disminución en la inversión de capital
privado en las áreas de exploración y explotación,
Se Propuso un plan de Acción con CINCO TAREAS PARA LA
SOLUCIÓN NECESARIA para ser desarrollado de manera piloto en el
casco central de Maracay capital del Estado Aragua y sirviera como ente
multiplicador para otros Estados del país.
1. Hacer un censo:
a) Para con estos datos ir hacia la creación de un clima de confianza
resolviendo problemas de interés común a los actores que hacían vida en
las zonas ocupadas por el buhonerismo: seguridad, salubridad, limpieza,
etc.
b) Otra red que junto con el sector privado, negocie iniciativas rentables de
inversión social: promoción del micro-crédito, iniciativas de inversión
inmobiliaria, etc.;
c) Otra red que negocie con otras agencias del estado los mecanismos de
instrumentación y financiamiento de políticas que van más allá del alcance
del nivel local.
2. Crear redes de apoyo mutuo:
Se propuso generar programas de formación para el trabajo que
permitieran fortalecer el capital humano de los trabajadores (fomentando la
 P á g i n a | 410

creación de un instituto de capacitación para el trabajo con el apoyo del

sector privado).
Además de, focalizar políticas que se dirigieran a atender a la población de
madres solteras jefes de hogar,
Apoyar a microempresarios emprendedores en los aspectos de
abaratamiento de sus costos de registro, obtención de financiamiento
formal, con minas a incentivarlos a formalizar sus actividades.
3. Se debía Accionar políticas públicas de gran impacto que se
relacionaran directamente con la problemática social de los trabajadores de
la economía informal:
A los buhoneros se les adjudicaría un bono de transferencia a la formalidad
(bono intransferible). El concepto del bono de transferencia supone que el
Estado reconocería el carácter de la actividad y la ubicación del buhonero
en la vía pública, pero tenía la intención de generar alternativas para
dignificar el trabajo. En paralelo, los actores interesados en la solución
(privados, públicos y ciudadanía) trabajarían en estrategias: reubicaciones
en centros comerciales para la economía informal, establecimiento
permanente y regularización legal en ciertos espacios y en actividades
específicas, traslado de los trabajadores informales a la formalidad, etc.
Una vez que el buhonero estuviese reubicado o absorbido por la empresa
formal, el bono era devuelto a la autoridad quien velaría porque ese puesto
no fuese ocupado nuevamente. Para garantizar que no hubiese
reocupación de los espacios, el gobierno local diseñaría una ordenanza en
la que debía hacer énfasis en los aspectos legales asociados a la violación
del espacio, pero también a los mecanismos de premio y castigo que
 P á g i n a | 411

sufriría el (los) funcionarios asociados al soborno o cesión de espacios

públicos para la práctica del buhonerismo.
4. El problema del espacio público:
5. Creando una tolerancia 0 frente a violaciones de la ley:
Paralelamente a la reubicación de los buhoneros se requería una política
anti-corrupción (con una expedita expresión legislativa) conjuntamente con
incentivos para el cumplimiento de la ley y altos costos para hacerla
cumplir.
 P á g i n a | 412

Propuesta para el Abastecimiento de Agua en Caracas

El Trabajo “La gestión del agua potable y el saneamiento en el Área

Metropolitana de Caracas de Roger Martínez Caracas, en Junio de 2013
propuso para el mejoramiento del abastecimiento del agua en la Región
Metropolitana lo siguiente:
La gestión del agua tendría que convocar la participación de actores
institucionales de los distintos niveles de gobierno – nacional, regional y
local, manteniendo la incorporación de las comunidades organizadas dentro
de un esquema que no interfiriera en responsabilidades de la
administración pública.
Una organización institucional donde los municipios actuarían como
pequeños operadores de las redes de acueducto, cloacas y drenajes que
correspondiesen a su entidad, mientras que los componentes que
transcendieran la jurisdicción estarían a cargo del acueducto metropolitano.
El agua en bloque desde los sistemas Tuy sería operada y despachada
al acueducto metropolitano por una entidad regional, como lo hacía en
HIDROCAPITAL.
 P á g i n a | 413

Modelo genérico de gestión del agua potable y saneamiento. Fuente de la imagen: La

gestión del agua potable y el saneamiento en el Área Metropolitana de Caracas
Roger Martínez Caracas, Junio de 2013

Modelo genérico de gestión del agua potable y saneamiento.

-Los modelos de gestión en cada municipio debían considerar la gestión

pública directa, gestión indirecta (empresas mixtas, concesiones de
servicios), convenios de participación entre entidades públicas
(mancomunidades entre municipios, o contratos intergubernamentales
entre la Gobernación del Estado Miranda, el Distrito Metropolitano y las
Alcaldías, o entre el Distrito Capital y el Municipio Libertador).
- Evaluarse modalidades que implicaran la inclusión de capital privado, la
promoción de empresas cooperativas, y la participación de la comunidad
organizada a través de las mesas técnicas de agua como pequeños
operadores dentro de lo previsto por la LOPSAS y por la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal.
 P á g i n a | 414

-Las tendencias de participación comunitaria , privada tenían que buscar

un punto intermedio para lograr visualizar las soluciones a los problemas
que existiesen en ese punto intermedio de entendimiento ya que el
enfrentamiento económico y centralista chocaban constantemente sin una
solución en común
Para el autor en Venezuela, a pesar de que el marco legal permitiría
ensayar diversas modalidades de prestación de estos servicios, no se
observaba ninguna iniciativa de cambio. Ya que se discutía más las
posibilidades que ejecución de cualquier tipo de solución práctica. Existía
un ente regulatorio del servicio para asegurar su regularidad y equitativa
distribución que era Hidrocapital pero su interacción con los municipios era
mínima ya que su visión y actuaciones eran más centralistas que
participativas y desconcentradoras de funciones.
Por lo que era necesario:
Estudiar de qué forma los municipios podían participar más de la gestión
de estos servicios, dejando para HIDROCAPITAL la gestión de los
componentes que trascendían los límites, competencias y capacidades
municipales.
Se debían incorporar la participación local es decir gobiernos locales
municipales para así poder responder a las demandas directas de sus
ciudadanos
En materia de cloacas y drenajes del AMC y de la Región Metropolitana
era mejor focalizar la atención del organismo nacional en temas
estructurantes, como lo eran la gestión de los sistemas primarios de
drenaje urbano, el mantenimiento de los sistemas principales de
 P á g i n a | 415

recolección y alivio de las aguas residuales a lo largo del Guaire, y su

depuración antes de su descarga.
Aunque con la incorporación del Tuy IV según estimaciones de esos
años habría suficiente agua para la Región Metropolitana. En el futuro,
era necesario racionalizar el consumo para disminuir las dotaciones
per cápita.
Los trabajos de sustitución de tuberías de distribución para evitar fugas, la
regularización de tomas clandestinas, la micro medición y la aplicación de
tarifas que propendan a un consumo responsable y viabilicen el equilibrio
financiero para la prestación del servicio debían considerarse para los
municipios así se descentralizaban las funciones y habría más eficacia.
Los requerimientos de más repartición de agua para las comunidades
que en ese momento /2013) o en un futuro la solicitasen debían seguir
por parte del ente regulador en ese caso Hidrocapital.
Los daños ambientales que se causarían por el trabajo de prevención
mantenimiento modernización del sistema y descarga de aguas servidas
en otras entidades y la reducción del servicio en otros estados para él
envió del agua a la zona del distrito metropolitano debían ser
compensadas
Por ejemplo el estado Guárico al cual se le reducía el servicio del líquido
para riego para direccionar el agua a la zona capital o la descarga de las
aguas servidas al Mar caribe
Las tareas de modernización, emisión de leyes regulaciones de edificios
casas, la planificación y diseño de nuevos sistemas de distribución debía
realizarse por los entes locales (municipios)
 P á g i n a | 416

El trabajo menciono que se debía considerar la complejidad del servicio

ya que el control de las aguas residuales y su mezcla con las aguas
puras era un problema grave que era causado por la complejidad de la
responsabilidad de la red de distribución así:
“HIDROCAPITAL, por sí sola, tenía que encarar responsabilidades tan dificultosas
como la de manejar la disponibilidad de las fuentes y controlar la operación de obras
de captación en 14 embalses, 19 plantas de tratamiento, mantener más de 1.700
kilómetros de tuberías principales y más de 5.000 kilómetros de tuberías secundarias,
realizar micro mediciones y regularizar el servicio a medio millón de usuarios
potenciales localizados en 17 municipios que albergaban unos 500 centros poblados.
La tarea era mucho más compleja si, además, se consideraba que la misma
organización debía manejar el sistema de aguas residuales de todas estas
poblaciones.”
Por lo anteriormente presentado el autor del trabajo manifestaba la
necesidad de que estas actividades fuesen distribuidas a cada municipio.
Era necesario adoptar un nuevo arreglo institucional donde los 17
municipios de la Región Metropolitana – ya fuese en forma individual o
mancomunada pudiesen gestionar mediante operadores descentralizados
aquellos componentes de los sistemas de agua potable y saneamiento más
cercanos al usuario final.
Ello implicaba:
a) en materia de acueducto, las redes locales de distribución de agua
potable
b) en materia de cloacas, los empotramientos y los sistemas secundarios
de recolección de aguas residuales,
c) en materia de drenaje, los sistemas secundarios y terciarios de drenaje
urbano.
 P á g i n a | 417

Para lo anterior debía darse una reorganización en la cual un ente

nacional podía encargarse de los siguientes:
a) en materia de acueductos, la captación, transporte y potabilización de los
sistemas Tuy, y los elementos principales de los sistemas de distribución
(por ejemplo, los alimentadores de la red del área metropolitana de Caracas
y los que surtían agua en bloque a los centros poblados de toda la Región)
b) en materia de cloacas, el mantenimiento de los colectores marginales
del río Guaire, la construcción y operación del sistema de tratamiento de
aguas residuales del Área Metropolitana, el sistema principal de colectores
marginales de los Altos Mirandinos, del sistema Fajardo, del Litoral Vargas,
y de los Valles del Tuy Medio.
Además, era importante que este ente supramunicipal asumiera el
drenaje urbano a nivel primario, rescatando esta función de la visión
parcializada que ofrecían las municipalidades, siendo de particular interés
organizar la culminación de las conexiones a los colectores
marginales del río Guaire, el mantenimiento de la canalización del mismo,
la reparación y construcción de aliviaderos, así como de todos aquellos
sistemas conjuntos de colectores marginales y drenajes primarios que
envuelvan varias jurisdicciones municipales.
La gestión comercial, debía ser asumida por cada municipio, a través de
los entes descentralizados en quienes se delegaría la tarea, cancelando a
HIDROCAPITAL el consumo global en bloque. De esta manera, la
necesidad de elevar la micro medición y reducir la proporción de agua no
contabilizada dejaría de ser una tarea tan compleja y quedaría en manos de
los gobiernos locales,
 P á g i n a | 418

Los municipios ya manejaban o deberían hacerlo el catastro municipal, y

tienen funciones de cobranza similares para facturar la prestación del
servicio de recolección de desechos sólidos, y para el cobro de impuestos y
rentas municipales.
De esta forma la gestión comercial de HIDROCAPITAL se simplificaría,
pudiendo contabilizar y cobrar en bloque a 17 usuarios, en este caso, a 17
municipios.
También HIDROCAPITAL podía solicitar erogaciones adicionales a los
municipios y a grandes consumidores de agua para compensar
desequilibrios territoriales, tales como pagos por servicios ambientales a
quienes mantuviesen las cuencas del río Guárico, el sistema de parques
nacionales, y para descontaminar la cuenca del río Tuy, entre otras tareas
que urgía realizar, pero para las cuales no existían recursos
presupuestarios.
Como había la posibilidad de aumento de tarifas al descentralizar la
administración del servicio a los municipios y estos entregarlos a entes
privados, era necesario mantener la mayor responsabilidad al estado para
la fijación de políticas de manejo del sector, evitando delegar totalmente en
el sector privado la responsabilidad de la gestión del agua.
Las mesas de trabajo involucrando la participación de las comunidades
en la problemática del agua era necesaria, los consejos comunales
debían interactuar con los gobiernos municipales
Lamentablemente aunque las comunidades en su rol protagónico
habían logrado avances y soluciones a mitad de este siglo en el tema del
agua y de servicios , a veces estas soluciones se habían dado de manera
ilegal , esto según el autor de este trabajo representaba las instalaciones
 P á g i n a | 419

en las comunidades que implicaba que un 60% del agua suministrada

no era contabilizada ni cobrada
Aunque la ley reconocía la legalidad de estos consejos comunales, se
debía instar a la colaboración más directa con control supervisión y
asistencia técnica de los entes responsables del suministro en los
municipios.
Se advirtió en el trabajo que
“Una total delegación de las responsabilidades para la prestación de servicios
de agua y saneamiento en los vecinos organizados podía contravenir funciones
de la administración pública y podía ser manejada acomodaticiamente con fines
políticos”.

Propuesta de Concientización Sobre El Uso Eficiente Del Agua

Ing. Hernández Pumar Eduardo Páez-
Infraestructura Hidráulica Para Mantener La Continuidad De Servicio En Agua Para
Potabilizar, Riego Y Generación Eléctrica, Ante Fenómenos Naturales Climatológicos
Caracas, Marzo 2017
La sostenibilidad del recurso agua requiere que todos contribuyan a una
cultura de uso del agua que permita su preservación en el tiempo, tanto en
cantidad como en calidad.
El haber congelado las tarifas de agua desde el año 2004 con pequeñas
modificaciones, hicieron que el costo del agua fuera paupérrimo con esto
lo que se logro fue que la gente no se preocupara por el ahorro de la
misma.
En Caracas más del 50% de sus habitantes Vivian en viviendas
informales, en las que no existían medidores, y en las que en muchos
casos las tomas eran ilegales.
 P á g i n a | 420

Pero a pesar de todo lo anterior quizás un impulso y establecimiento de

políticas gubernamentales dirigidas a la concientización sobre el uso
eficiente del agua según el autor de esta obra consultada podría bajar el
alto consumo del líquido.
Al comparar el gasto per cápita del líquido de habitantes de ciudades
Europeas con la venezolana en 2011 los rangos de diferencia eran
evidentes.
En Barcelona España era de 110 litros /hab/dia , en Madrid de 131
litros/hab./día, en Roma 208 litros/hab./día, en Ginebra 289 litros/hab./día y
en Pekín de 142 litros/hab./día, en Venezuela promediamos 460 l/hab./día
En todos estos países se aplican políticas públicas dirigidas a la
concientización sobre el uso eficiente del agua y dirigidas al subsidio de
dispositivos reductores del consumo de agua.
Algunas medidas que propuso el autor eran:
-Colocar tanques de alta eficiencia y doble descarga en urinarios públicos
y centro comerciales
- inodoros de fluxómetro con sensores de movimiento.
-Con la finalidad de ahorrar agua en grandes edificaciones, se podían
utilizar el agua freática para regar jardineras o para alimentar las torres de
enfriamiento del aire acondicionado.
¿-incentivos municipales a nivel de descuentos en el derecho de frente o en
la patente de industria y comercio. Estos descuentos tendrían valor,
siempre y cuando sea el municipio o la alcaldía, la que distribuya y
administre el suministro de agua potable.
-El agua freática que desaloja el Metro de Caracas, podía ser utilizada en
riego de parques y jardines.
 P á g i n a | 421

-Las aguas tratadas por plantas depuradoras de aguas residuales, podían

ser también usadas para riego de parques y jardines.

Se debían promover campañas de educación ciudadana que motivaran el

uso racional del agua potable.

El compromiso social empresarial podía canalizarse en el ahorro de agua

en la ciudad ; particularmente con las empresas asociadas a la fabricación
de artefactos sanitarios que podían ser actores importantes para elevar el
mensaje a la población

Nota: (El único detalle que el autor de esta propuesta consultada no tomo en cuenta y
tampoco menciono en su trabajo fue que al comparar esas ciudades Europeas con
Venezuela; en las mismas, el cobro por servicio de agua era y es caro y se cobraba
porque si a todo el mundo y el que no paga se le suspende el servicio con costos de
reconexión incluidos e intereses por mora si quería el servicio nuevamente)

Esfuerzos en La Limpieza del Guaire

Otro tema álgido para la población caraqueña ha sido la limpieza del

Guaire , la cual había sido prometida por las autoridades desde el año
2005 como era el proyecto propuesto en 2006 la forma como se ha
estado desarrollando fue de la siguiente manera:

Limpieza del Guaire 2006

La limpieza del Guaire era uno de los grandes retos del Ministerio del
Ambiente, se propuso como idea en el 2005
Un grupo de especialistas encargados del saneamiento del rio Guaire,
desarrollaba el proyecto mediante ejes identificados en mitigación de
 P á g i n a | 422

riesgo, proyección y construcción de colectores, propuestas de diseño en

cuanto a obras hidráulicas, promoción de la organización social y
articulación institucional con las comunidades vecinas.

El saneamiento comenzó según el Ministerio del ambiente con la

realización de la planta de tratamiento, El Chorrito en Los Teques, que se
encargaría de sanear el río San Pedro, naciente del río Guaire, mediante
colectores de aguas negras y separación de los sistemas mixtos que
existían en un porcentaje bastante alto, para luego conducirlo a una planta
de tratamiento, que iba a estar ubicada en la misma cuenca, a fin de
entregarla al río San Pedro.

El componente social según el ministerio del ambiente era la base de la

verdadera ejecución de limpieza del río Guaire, evitando la desembocadura
de aguas negras y los desechos sólidos.
Cobertura Periodística
 P á g i n a | 423

Reportaje Sanear al Rio Guaire ya no es una Utopia Todos Adentro 22 de Octubre

2005

Reportaje Sanear al Rio Guaire ya no es una Utopia Todos Adentro 22 de Octubre

2005
 P á g i n a | 424

Reportaje Ayuda al Rio El Diario de Caracas 15 de Agosto de 2006

 P á g i n a | 425

Reportaje Un Nuevo rostro para la Ciudad capital a través del Guaire El Diario de
Caracas 30-9-2006

El proyecto “Proyecto Guaire une a Caracas” impulsado por el

gobierno tenía dos fases: la primera etapa del 2005 al 2007 y otra del 2007
al 2014. El objetivo era descontaminar el Rio Guaire, así como darle un
nuevo rostro a la ciudad a través del reordenamiento de las zonas más
humildes de la ciudad.
“El proyecto contemplaba el reordenamiento de las zonas más humildes
adyacentes al río y la construcción de sitios recreativos y de esparcimientos
que permitirían al caraqueño reencontrarse consigo mismo como
ciudadano. La iniciativa era parte de las políticas revolucionarias
ambientales del Presidente de la República, Hugo Chávez Frías” refirió la
 P á g i n a | 426

nota periodística la cual se consultó ,(nótese el tinte político de un

problema social común de los que vivían en la capital, sin importar si
era o no de una tendencia política ) quién había dicho que
“el Socialismo busca recuperar el equilibrio ecológico en el planeta, en
contraposición al Capitalismo, que busca acabar con el mundo y su modelo
Mercantilista”.
De esta manera se expuso que la primera etapa se realizaría entre el
2005 y 2007 y abarcaría la construcción de colectores marginales desde
San Pedro hasta Anauco, limpieza y dragado en los afluentes de los ríos,
canalización del Río San Pedro y la construcción de la planta de
tratamiento de El Chorrito en la que se tratarían las aguas servidas de los
Teques, que se vertían en el Río San Pedro y por consiguiente confluía en
el Río Guaire. En esta primera etapa se tenía previsto una inversión de
321,5 millardos de bolívares.
En la segunda (2007 – 2014), el proyecto continuaría con la construcción
de colectores para los principales afluentes del Guaire, desde Anauco hasta
El Llanito, limpieza y dragado en los afluentes del río y la construcción de
una gran planta de tratamiento en las afueras de Caracas, que permitiría
tratar y recolectar un 100 % de las aguas servidas, este punto todavía
estaba en estudio de factibilidad. (Año 2006) y se contempla una inversión
de 450 millones de dólares.
La ministra del Ambiente, Jacqueline Farías, anunció que su despacho
iniciará los trabajos necesarios para la recuperación de la cuenca del río
Guaire, comenzando por la reparación de los daños causados por la
crecida del río durante la vaguada.
 P á g i n a | 427

"Nuestro proyecto consiste en la recuperación del rio Guaire. Empieza por los
daños que causó esta lluvia. Claro, teníamos este proyecto antes de que
ocurriera esta creciente, pero por aquí empezamos", anunció Farías.
Se tenía previsto la inversión de unos 100 millones de dólares sólo para el
proyecto de saneamiento de las aguas, mientras que los primeros trabajos
de recuperación del cauce y la canalización contarían con una inversión de
unos 300 millones de bolívares.
Asimismo el alcalde Mayor, Juan Barreto, solicitó un crédito adicional de 3
mil millones de bolívares al Gobierno nacional y otros 5 mil millones de
bolívares al Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES),
para los trabajos de recuperación del río Guaire.
El titular del ayuntamiento mayor manifestó que ya su despacho tiene
plan urbanístico para colaborar con el proceso de recuperación del río
Guaire que tenía previsto la ministra del Ambiente, Jacqueline Farías.
La titular del MARN, estimo en aquel momento que la primera etapa de
recuperación del río, estaría lista en dos años.
“En Octubre o Noviembre del 2006 tendremos una primera inversión de 100
millones de dólares, y luego durante nueve años, el trabajo de saneamiento casa
por casa hasta lograr totalmente la recuperación el Guaire”.
Dijo que nueve años,
“suena largo, pero si no empezamos no terminamos. Y ya veremos al final de
estos dos primeras años hasta la Quebrada de Caruata vamos a tener un río
limpio”.
Al referirse a los trabajos de dragados que se iniciaron el día 13- de
septiembre de 2006 hoy, dijo que eso permitirá la remoción de unos 23 mil
metros cúbicos de sedimentos acumulados.
 P á g i n a | 428

“Es la remoción de tierra, escombros y mobiliarios, y con ello, comienza el

trabajo de toma de conciencia del saneamiento del río que atraviesa la ciudad
capital”.
“Ni un sólo kilo de basura debe ser lanzado a su cauce ni quebradas, sólo
deben correr por allí aguas productos del escurrimiento. Ese es un trabajo que
debemos hacer conjuntamente, y por eso, están los alcaldes Barreto y Rangel,
junto a las organizaciones comunitarias (núcleos de desarrollo endógenos,
mesas técnicas de agua, UBE, patrullas comités de Salud y tierra) para la
recuperación de nuestro gran río.”
Farías expresó la necesidad de la conexión a los colectores que pasan
marginalmente por la Quebrada.
“Este será el primer trabajo para lograr que cada casa se conecten a los
conectores, y en el río Guaire sólo escurriría las aguas puras de los Ríos San
Pedro, Macarao, Valle y las aguas puras de nuestro Ávila”.

Algunos de los trabajos que se presentaron para este proyecto fueron

los siguientes:
 P á g i n a | 429

Situación en el 2006 Proyecto de Saneamiento del Rio Guaire Fuente de Imagen:

Gobierno Bolivariano de Venezuela Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Proyecto Guaire Une a Caracas 2006

Obras de Infraestructura Proyecto de Saneamiento del Rio Guaire Fuente de la

Imagen Gobierno Bolivariano de Venezuela Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente Proyecto Guaire Une a Caracas 200
 P á g i n a | 430

Estudios y fortalecimiento Institucional Proyecto de Saneamiento del Rio Guaire

Fuente de Imagen: Gobierno Bolivariano de Venezuela Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente Proyecto Guaire Une a Caracas 2006

Cuadro de Indicadores Proyecto de Saneamiento del Rio Guaire Fuente de imagen

Gobierno Bolivariano de Venezuela Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Proyecto Guaire Une a Caracas 2006
 P á g i n a | 431

Proyecto de Saneamiento del Rio Guaire Fuente de Imagen Gobierno Bolivariano de

Venezuela Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Proyecto Guaire Une a
Caracas 2006

Obras de Prevención de Riesgos Proyecto de Saneamiento del Rio Guaire Fuente

de Imagen Gobierno Bolivariano de Venezuela Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente Proyecto Guaire Une a Caracas 2006
 P á g i n a | 432

Status de Ejecución del Proyecto de Saneamiento del Guaire año

2018

Un reportaje de investigación del portal digital de Noticias Efecto

Cocuyo presento algunos datos y cifras sobre cómo estaba la
recuperación del rio para el año 2018
Como se ha detallado en capítulos anteriores de esta obra el Guaire va
desde Las Adjuntas hasta El Llanito y recibe el aporte de 32 subcuencas,
por lo que el río abarca un área de 550 kilómetros cuadrados ubicados en
el Área Metropolitana de Caracas.
El proyecto por tanto era de una envergadura importante no solo por la
extensión del rio en sí, sino por la envergadura tanto de trabajo, inversión
sino de efecto en la sociedad de Caracas.
Para Agosto el 15 de Agosto de 2005(hace ya 15 años), se prometió
una fiesta de talla presidencial, se iba a celebrar en las riberas del río
Guaire con sancocho incluido. El expresidente Hugo Chávez prometió que
al año siguiente se bañaría allí en compañía del mandatario nicaragüense,
Daniel Ortega; esto luego de ejecutarse el proyecto de saneamiento del
afluente.
Por decreto presidencial, en 2005 se declaró de interés general los
esfuerzos focalizados en el saneamiento del río Guaire. Al año siguiente se
concluyó el Estudio de Factibilidad del Proyecto de Saneamiento del Área
Metropolitana de Caracas, cofinanciado por la Agencia Canadiense para el
Desarrollo Internacional (Acdi).
El año 2012, se publicó el proyecto de saneamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), en el que señalaba que casi todas las
 P á g i n a | 433

redes estaban desconectadas. Además, la red de recolección funcionaba

como un sistema mixto, no separado entre drenaje y aguas residuales.
El BID colaboro en este proyecto desde el 2012, el objetivo principal era
saneamiento del cauce a través de la construcción de infraestructura
hidrosanitaria que permitiera la captación, conducción, separación y
disposición de las aguas servidas en colectores marginales al cauce.
La culminación del plan se pospuso para 2014. Incluso la ministra del
Ambiente para el 2010, Jacqueline Farías, prometió que ese año se
lanzaría al agua. No obstante, cuando llegó la tan esperada fecha, dijo a
Globovisión que no era posible bañarse en el Guaire, ya que “era un canal
de drenaje”.
Información casi inexistente
Al consultar las Memorias y Cuentas de los años 2013, 2014, 2015 y
2017 para hacerle seguimiento al proyecto. El portal web del Ministerio
pone a disposición los informes de los años 2008 al 2011, al abrir los links
aparece “no encontrado”. 2012 y 2016 no disponen de este documento en
la web. Según el portal.
En la Memoria y Cuenta 2017 del Ministerio de Ecosocialismo y Aguas
(Minea), el proyecto de saneamiento caminó a paso de tortuga. Además, el
documento que daba cuenta del avance del plan presentó una serie de
irregularidades según el portal https://efectococuyo.com

Un informe del Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales

(ILVS) del 2013 explicaba que los colectores no funcionan por falta de
mantenimiento, el crecimiento de la informalidad urbana y las debilidades
en la continuidad de los planes de saneamiento.
 P á g i n a | 434

Dinero gastado
El monto de requerimiento de inversión, de aproximadamente 2.500
millones dólares, hizo que el proyecto fuera estructurado por etapas: desde
la cabeza del río en Macarao hasta El Llanito. Así se lograría el
saneamiento progresivo.
Para finales del 2010 se había invertido un total de 150 millones de dólares.
Los documentos Las Memorias y Cuentas de carácter público donde se
presentaban los gastos en el proyecto se presentaban cuadros con los
datos de cada una de las obras: ente que lo va a ejecutar, cuándo inició y
cuándo debería terminar el proyecto, cuánto dinero se invirtió y de dónde
proviene, las metas y el porcentaje de avance físico pero las mismas
presentaban inconsistencias al ser revisados por el portal al investigar la
información.
Al inicio, en 2005, para el plan de saneamiento se aprobaron al menos
7.767 millones de bolívares. Sólo para 2013 se destinaron 910 millones de
bolívares de forma extraordinaria, de los que se invirtieron 89 millones de
bolívares. Ese año el avance físico fue de 79%, para un acumulado total de
32%, lo que reflejaba la lentitud de la obra.
Al año siguiente, el avance fue ínfimo: 0,05%. Se utilizaron 56 millones de
bolívares de los 789 millones aprobados para 2014. En 2015, marchó 7%,
para un acumulado de 48,19%. ¿Cómo el proyecto caminó 16 puntos
porcentuales en total cuando en los dos años anteriores se avanzó 0,05% y
7%?
En la ficha del 2017. El período de ejecución del plan se redujo de 16
años a solo uno: del 1ro de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2017.
Igualmente se abrió un apartado para mostrar el porcentaje de avance
 P á g i n a | 435

financiero, 33%, pero los 707 millones de bolívares de los 6.535 millones de
bolívares aprobados, al ser revisada se ve que la ficha equivoca la suma
con 100 millones menos- equivalen a menos del 11%. El avance físico del
proyecto fue del 54%.
Sin embargo, el cuadro que especificaba cuáles fueron las metas
planteadas para 2017 puntualizaba que de los 30 mil metros hidráulicos
que se tenía previstos construir, sólo se hicieron 2.304 metros; es decir, el
8%, mientras que sí se pudieron completar los seis informes
socioambientales. El documento no explicaba cómo se asignaron las
cargas.
Logros
Lo que sí especificaba la Memoria era lo logrado: cinco obras de
captación, recolección y conducción de las aguas servidas en las
subcuencas de los ríos El Valle, Guaire y San Pedro, así como en sus
afluentes: Antímano Carrizal, Macarao, Montaña Alta, Quebrada y Santa
Isabel.
No señalaba si estas aguas se enviaban a la planta potabilizadora
Caujarito, la única terminada del proyecto Guaire y que implicaría una
reducción del impacto de los vertidos cloacales. Además, en la sección
dedicada a este organismo, manifestaba el informe que no fueron seis sino
doce los informes terminados.
¿Cómo justifica el ente encargado de la ejecución del proyecto (el Servicio
Autónomo Servicios Ambientales del Ministerio de Ecosocialismo –
Samarn), el poco avance? “Baja ejecución de los proyectos del
Ejercicio Fiscal 2017, por la vía de la Ley Especial de Endeudamiento
Anual (Este es el link si se desea leer)”. (Cuestión que este trabajo no lo
 P á g i n a | 436

presentara solo se da la información para que el lector si es necesita

esta información allí pueda encontrarla.)
Para 2018 la meta era mucho más modesta según consta en la Memoria
2017: se construirían 500 metros de algo que no se especificaba y se haría
un informe. Esto como parte de la fase IV del proyecto, con un monto
asignado de 5.000 millones de bolívares. Esto fue una reducción nominal
de 23% de los recursos económicos pero de más del 97% de forma real al
considerar una inflación de 2.700% para el año 2017. Eso explicaría la
humildad de las metas institucionales.
Cuentas claras
Contraponiendo estos resultados presentados muchas páginas web y
personas comunes manejaban información sobre el trabajo realizado en
el rio mucho más específicas que la del web del Ministerio de
Ecosocialismo.
Al colocar la palabra “Guaire” en el buscador de la institución aparecen
diez noticias, de las cuales seis mencionan al río y solo tres hablan de
mejoras hechas al cauce del Río Guaire.
El portal Cronica.uno reportó que en el año 2016 la fase III del plan “se
quedó sin los tres ingenieros que presidían la obra desde 2010”. Esta etapa
la financia el BID, para lo que dispuso 300 millones de dólares. Tuvieron
acceso a una fuente que informó que de las 30 obras planificadas para
separar el agua de lluvias de las aguas servidas, 80% estaban paralizadas.
Sin embargo, ese año las obras continuaron. El retraso para firmar
contratos con las empresas encargadas y la inflación dificultó la
concreción de algún acuerdo entre las partes. En enero de 2016 se dijo
que para terminar el proyecto había que hacer una inversión estimada de
 P á g i n a | 437

4.705.549.559 bolívares, que equivalía a 700 millones de dólares a una

tasa de 6,30 bolívares por dólar.
La web del BID puso a disposición de los interesados todos los
documentos del proyecto de saneamiento del río Guaire en el que la
institución estaba involucrada. En el 2012 anunciaron el inicio del proyecto,
para el que se aprobaron 400 millones de dólares: 300 millones destinados
a financiar parcialmente obras en 12 subcuencas y apoyar tareas socio-
ambientales de prevención y reducción de la vulnerabilidad a inundaciones
y deslaves.
Los 100 millones de dólares restantes se destinarían a optimizar la
gestión de la calidad del agua en localidades de entre 5 mil y 500 mil
habitantes.
El último informe publicado por la BID el 15 de Febrero 2018 correspondió
al primer semestre de 2017. En las casillas que daban cuenta del progreso
en el período, se detallaba que de los ocho planes previstos en la sección
de Estudios y Fortalecimiento Institucional, sólo tres tuvieron algún tipo de
progreso.
Se hizo un proyecto de ingeniería de detalle de obras hidrosanitarias y
complementarias en algunas subcuencas, una persona participó en un
curso de capacitación y otras 218 estuvieron en talleres de equipamiento
comunitario y de sensibilidad ambiental.
En el caso de la evolución de los trabajos de la infraestructura en la
cuenca del río, la situación no era muy distinta. Sólo caminó una de las
ocho obras programadas. Se construyeron y/o rehabilitaron 648 colectores
de los 3.120 previstos. Hasta el primer semestre de 2017 se habían
invertido 84 millones 69 mil 862 dólares.
 P á g i n a | 438

En el portal web del BID se pueden consultar los informes de avance que
datan desde el 7 de mayo de 2013 para monitorear el progreso.

Vista del Rio Guaire a la altura de la California Norte Fuente de la Imagen Foto
Tomada por German Vásquez 2-2-2020
 P á g i n a | 439

Evaluación de la Gestión de Residuos Sólidos en

Caracas año 2009
Derecho al Ambiente Sano octubre 2009-septiembre 2010 26/11/2010,
PROVEA Informe Anual

El informe anual de Provea presento los resultados de la gestión

ambiental en la ciudad de Caracas, el cual menciono entre otras cosas

Tratamiento de desechos sólidos: Incremento en un 39% del servicio

recolección desechos bioinfecciosos mediante la atención a 140 centros de
salud pública del Área Metropolitana de Caracas y el manejo y transporte
seguro de 857,16 toneladas de material bioinfeccioso, a una población
aproximada de 3.000.000 de habitantes.

Incremento a 1.400 toneladas al día de la capacidad de compactación y

transporte de desechos sólidos hasta el relleno sanitario La Bonanza,
mediante la modernización de la planta de transferencia Las Mayas en el
Distrito Capital,

Esfuerzos de Responsabilidad Social en empresas

La responsabilidad Empresarial es un enfoque de concientización
social, que es aplicado en las empresas para retribuir los beneficios que
obtiene de sus actividades en la sociedad. Ayudando y aplicando planes
que pueden ir desde la conservación ambiental como ayuda comunitaria a
núcleos de personas con pocos recursos.
Esta Teoría es importante tomarla en cuenta No solo como base para la
aplicación en cualquier empresa o institución que tenga a bien enfocar
parte de su misión y visión integrar la conservación ambiental en sus
 P á g i n a | 440

actividades
Teoría
La teoría contempla que La Responsabilidad Social Corporativa: o
Responsabilidad Social empresarial, es la contribución activa y voluntaria,
de las empresas hacia las comunidades sus trabajadores su familia así
como al medio ambiente con el propósito de mejorar el capital social y la
calidad de vida.
Es así como existen una diversidad de actividades, para lo anterior las
empresas mantienen comunicación con los sectores de interés llamados
stakeholders que se mantienen activos para atender sus necesidades.
En la modernidad las empresas tienen que identificarse con la sociedad
y su preocupación por el ambiente y las mejoras que se traduzcan en
beneficios palpables en el ambiente de su entorno social y de sus
empleados.
Esto conlleva a 5 elementos importantes:
Calidad de vida laboral, medio ambiente, comunidad de marketing y
comercialización responsable y ética empresarial.
La responsabilidad empresarial no tiene un punto de origen oficial:
muchos dicen que comenzó en la década de los 30 y otros en los 70
pero es desde los 90 que aumento su auge.
Esto está más unido a la compra de un cliente de lo que se cree, un
estudio realizado sobre la percepción del consumidor con la RSE
estableció que el 80% de los consumidores dejarían de comprar un
producto de enterarse que la empresa estuviese en ámbitos de
corrupción y deterioro del medio ambiente y de las condiciones de
sus empleados..
 P á g i n a | 441

Los inversionistas piden informes sobre actividades sociales corporativas

y de cuidado y responsabilidad social de las empresas para estudiar el
invertir en ellas.
Una empresa que estimule la participación en actividades sociales
tendría un mayor rendimiento productivo. En América latina para el 2006
43% de su población vivía en la pobreza y un tercio de los jóvenes estaban
desocupados y morían 190 mil niños por causas evitables ligadas a la
pobreza.
Iniciativas venezolanas.
Venezuela era uno de los líderes en iniciativas de responsabilidad social.
En el siglo pasado XX nacieron esas iniciativas con la presencia de las
compañías llamadas en aquel momento casa de comercio de influyente
poder económico y dieron pie a fundaciones filantrópicas de origen
privado y derivaban sus actividades en pro del colectivo, estas crearon
empresas de servicios sociales que se derivaban de grupos económicos
influyentes que a su vez tuvieron su origen en el auge petrolero y de
empresas extranjeras.

Estas empresas eran de servicios sociales para los trabajadores,

familiares. Las corporaciones internacionales desarrollaban relaciones
públicas y corporativas con el entorno y el ejercicio abierto de la
beneficencia como la promoción de educación universitaria.
En los años 60 el comportamiento empresarial fue proactivo , pero con el
entorno violento de aquellos años esta empresas desaparecieron y surgió
PDVSA así ya la sociedad no interactuaría con grupos económicos si no
con empresas .
 P á g i n a | 442

En los años 90 con la LIBERACION económica la crisis bancaria y la

apertura petrolera retornaron las empresas extrajeras que en los años 60
se habían marchado y renació el concepto de fundación corporativa y
esta se adaptó tanto para las empresas privadas como las públicas.
La áreas de cultura y culturales recibieron la atención de fundaciones
que priorizaban y establecían alianzas que hacían una imagen positiva
para su entorno.
Como auditar y medir la ejecución de la Política de responsabilidad
social en las instituciones que la aplican
La prueba de la transparencia
La herramienta más utilizada es el balance social el cual recoge los
principales indicadores de desempeño económico social y ambiental de la
empresa y es un medio de dar transparencia a las actividades
corporativas.
El balance social amplia el dialogo de la empresa con su entorno,
accionistas, consumidores comunidades, funcionarios públicos,
proveedores, gobierno, organizaciones no gubernamentales, mercado
financiero y sociedad.
En 1977 ya existía una ley en Francia que obligaba a las empresas con
más de 750 empleados a publicar balances anuales de sus relaciones
con los trabajadores.
Es una herramienta de autoevaluación que le da a la empresa una
visión de su desempeño y esclarece sus objetivos visión y valores en el
pasado presente y futuro. Y es un punto de partida para su planificación.
Además genera información sobre la perspectiva de la población hacia la
empresa expectativas y resultados, se pueda hacer por medio de tres
 P á g i n a | 443

modelos:
Ibase lanzado en 1997 se inspira en formatos de balances financieros
clásicos auditables, se expone a la empresa de forma detallada y continua
tiene un formato de planilla para realizarlo se reúne información sobre
formas de pago gastos referentes a encargos sociales de funcionarios en
la participación de lucros.
Describe los gastos de control ambiental e inversiones sociales externas
en diversas áreas como educación cultura salud
Ehos: Se basa en un relato detallado de los principios y acciones de la
organización que se incorpora a la planilla propuesta por el ibase.
Sugiere la toma de decisiones de los problemas encontrados y resultados
obtenidos.
La empresa tiene que conocer de antemano las expectativas de su
público respecto al balance.
Este modelo se consagra por su veracidad los impactos positivos y
negativos son presentados de manera consistente se debe presentar la
discusión del tema o problema y la posición de la empresa en el tema
da la posibilidad de dar información que puede y debe ser comparada
con otras empresas u organizaciones en los mismos periodos y debe
tener regularidad en las publicaciones.
Internacional: son divulgados tanto cuanto los informes financieros
corporativos.
Como se lee un balance social:
El contexto: es importante saber si la empresa tiene acciones en el
mercado al que ella se dedica, si es una filial o una multinacional o si sus
actividades son para el mercado externo.
 P á g i n a | 444

El modelo se debe adaptar al público al que va dirigido.

El modelo adoptado en alguno de los modelos presentados anteriormente.
Datos cuantitativos: los números dan una visión más completa de las
acciones tomadas.
Comparación: se pueden evaluar los datos de un año en curso con uno
anterior y poder visualizar la evolución de las actividades y ver si se
están cumpliendo metas.
Balance Matriz: se importante ver si las acciones efectuadas son
adaptadas a la política necesidades y a la filósofa del país donde se
realiza.
Social financiero: los balances financieros y sociales deberían ser
publicados al mismo tiempo.
Así se puede contrarrestar entre las ganancias y el accionar social de la
empresa y de los elementos a observar en el financiero y
ocasionalmente en el social es el demostrativo del valor adicional (DVA)
Concepto:
El Dva es una técnica contable que presenta el lucro de la empresa y la
forma como es distribuido, deja claro cuánto de las ganancias generadas
quedo en la propia empresa.
Lucro líquido. Cuanto fue distribuido para funcionarios (sueldos y otros
beneficios), cuanto se entregó para el gobierno en forma de impuestos y
encargos sociales y hasta puede dar información sobre cuanto quedo en la
comunidad (inversiones sociales y medio ambiente).
Su Relación: el balance social y numérico esta unidos la información
numérica puede aplicarse tanto a uno como para otro., el aumento o
disminución de los gastos.
 P á g i n a | 445

Las minorías: es interesante observar la presencia y el sitio de grupos

de minoritarios en el cuadro de funcionarios, grupos étnicos o por sexo y
que participación tiene en cargos subalternos.
Ambiente: evaluar si el volumen de fluidos líquidos emisiones gaseosas y
residuos sólidos producidos son menores que los registrados en el año
anterior.
Observar si estos indicadores son compatibles con los aportes y
actividades de la empresa.
En cuanto a la comunicación de la responsabilidad social empresarial,
se debe tener mucho cuidado en no diferenciarla del marketing social ni
del plan comunicacional.
En un país donde el deterioro de la calidad de vida y los problemas
avasallan al consumidor y a la comunidad y existe una actitud precaria
hacia el empresariado, que se debe tener cuidado que su mensaje de
actividad social para que no sea visto como una limosna o que se alarde
de las ventajas competitivas que genera la iniciativa social de la empresa.
La comunicación deficiente corre el riesgo de ser percibida como algo
falsa en su objetivo y que no se perciba como verdaderamente solidaria
con la comunidad que la rodea.
También puede pasar desapercibida
En una reunión virtual realizada por el instituto del Banco Mundial, el
Banco Interamericano de Desarrollo se llegaron a algunos acuerdos para
auspiciar la responsabilidad empresarial así se acordó:
-Difundir el tema de la responsabilidad empresarial entre las pymes
locales de los países participantes,
-Promover alianzas y lograr que las actividades sean conjuntas de esta
 P á g i n a | 446

manera los esfuerzos no serán repetitivos y tendrían más alcance

-Se enfatizó sobre la responsabilidad de las empresas de dirigir esfuerzos
para beneficiar a los empleados
Contar con sistemas de medición de prácticas de RSE (Responsabilidad
Social Empresarial) y realizar investigaciones sobre el impacto de la
responsabilidad social en las comunidades
-Adaptar los contenidos de rse a la realidad actualización diseñar
recursos para micro pequeñas y medianas empresas
-Crear contenidos sobre la implementación de las prácticas para estratos
más bajos de la sociedad.
Cabe destacar que la ONU había encontrado en las acciones de las
empresas un aliado para el cumplimiento de metas del milenio que se
enfocaban en reducir la pobreza extrema, universalizar la educación
primaria igualar al hombre y a la mujer El Pacto Mundial de las Naciones
Unidas para la responsabilidad social es una iniciativa de compromiso
ético destinada a que las empresas de todos los países. Acojan como una
parte integral de su estrategia, y de sus operaciones 10 principios de
conducta y acción en materia de derechos humanos, trabajo, medio
ambiente y lucha contra la corrupción.
El fin de esto era promover la ayuda mutua y crear una solo ente
ciudadano corporativo global que permitiera estar de acuerdo a los
intereses corporativos y sus procesos de actividad empresarial con los
valores y demandas de la sociedad civil, y además con los proyectos de la
ONU, organizaciones internacionales sectoriales educativos y
organizaciones no gubernamentales.
Esto fue lanzado por Kofi Annan en Enero de 1999 pero no fue sino
 P á g i n a | 447

hasta Junio del 2000 cuando se inició la fase operativa.

El pacto era de libre adhesión, por parte de las empresas, organizaciones
laborales y civiles., no era un pacto regulador ni un instrumento que
concedía certificación de participación.
Para el año 2006 participaban en las 700 empresas a nivel mundial en
54 países la ONU la organización mundial del trabajo OIT y Acnur.
Sus lineamientos son:
Iniciativas conjuntas para la promoción y buenas prácticas empresariales
La creación de foros de dialogo y redes de colaboración entre el mercado y
la sociedad en las materias objeto del pacto
Mantenimiento de un foro activo de educación y aprendizaje para
promover estos valores
entre la comunidad educativa así como estudios de casos e iniciativas
piloto de implementación de los principios
Creación de redes y plataformas locales y nacionales que permitan el
aprendizaje mutuo entre empresas y dar respuestas a las necesidades e
intereses específicos de cada comunidad empresarial.
Los 10 Principios
Los diez principios para el mundo son:
Prioritariamente se estipulaba que las empresas deben apoyar y respetar
la protección de los derechos humanos fundamentales reconocidos
internacionalmente dentro de sus ámbitos de influencia
Deben asegurarse de que sus empresas no son cómplices en la
vulneración de los derechos humanos
Se comprometen a apoyar la libertad de afiliación y el reconocimiento
efectivo del derecho a la negociación colectiva
 P á g i n a | 448

Las compañías deben apoyar la eliminación de toda forma de trabajo

forzoso o realizado bajo coacción
Apoyar la erradicación del trabajo infantil
Se abocaran también a apoyar la abolición de las prácticas de
discriminación en el empleo y la ocupación
Las empresas deberán mantener un enfoque preventivo que favorezca el
medio ambiente
Las empresas deben fomentar iniciativas que promuevan una mayor
responsabilidad ambiental
Se comprometen a favorecer el desarrollo y la difusión de las tecnologías
respetuosas con el medio ambiente
Las empresas deben trabajar contra la corrupción en todas sus formas
incluidos extorsión y soborno.

Trabajo periodístico Sobre la Responsabildiad Social Periodico Universal Fuente de

La Imagen El Universal Responsabildiad Social 15-5-2006

Esfuerzos de Responsabilidad Social en Venezuela y Aplicados en

 P á g i n a | 449

la Ciudad de Caracas
En Venezuela una de las instituciones que promovían la
responsabilidad empresarial era el Dividendo Voluntario para la
Comunidad, que fue fundada en 1964, sus objetivos eran aumentar la
participación de las empresas y sus empleados en todas las actividades
de la organización.
También formar alianzas con otras empresas que facilitaran sus
actividades.
Mejorar la educación
Beneficiar a personas vulnerables
Otra institución es (Venancham) Cámara Venezolana Americana de
Comercio e Industria
Organiza talleres seminarios y conferencias para impulsar la
responsabilidad social.
Fortalecer alianzas con empresas para facilitar la información y
asesoramiento en relación a la RSE.
Otras empresas son Operación Sonrisa fundada en 1982 que reunía a
profesionales de la medicina que prestan sus servicios a niños y adultos
para apoyarlos y tratarlos a aquellos que sufren anomalías congénitas
Chiquitos es una fundación que se encarga de la infancia abandonada, y
en especial con niños en estrategia de sobrevivencia es decir de la calle,
construye albergues
Donación: La organización nacional de Trasplante de Venezuela trabaja
para la recuperación de órganos para aquellas personas que lo necesitan
Rescate la fundación amigos del niño abandonado creada en 1991 para
tender a los niños en situación de peligro o abandono
 P á g i n a | 450

Encontrarlos: Asociación de familiares de personas extraviadas creada en

2000 luego del deslave de Vargas para localizar los niños desaparecidos
y establecer los enlaces con sus grupos de familiares.
Salud: Acción Solidaria es una asociación civil sin fines de lucro para
contribuir a detener el avance de la epidemia del sida.
Ilimitados: Venezuela son limites es una fundación sin fines de lucro para
enlazar gobierno y comunidad y otras fundaciones que se encargan de
realizar programas dirigidos a la población infantil venezolana.

Algunos Esfuerzos que se han presentado en Venezuela para Hacer

llegar cierta Esperanza y Motivación de participación a la Ciudadanía en
Problemas Sociales en el contexto de Responsabilidad Social para el año
2004 fueron detalladas en este artículo que se consultó:
Camel Anderson Eduardo “Lo Social Como Motor de Autorrealización”
El Universal 5-7-2004
En Este artículo se enfatizó en mostrar como las organizaciones privadas,
empresas privadas, las ONG trabajaban para dar una esperanza a las
personas que no lo tenían, considerándose esto como un ejemplo de que,
el factor social en los tiempos que corrían era un factor fundamental en la
imagen de una organización tanto pública como privada y lograba el
reconocimiento de la sociedad en donde se desenvolvía.
Esfuerzos
Estos esfuerzos fueron los siguientes.
Seno Salud: Era una organización sin fines de lucro fundada en Caracas el
3 de Julio de 2002, con el auspicio de Pharma Corporación de Venezuela y
la Sociedad Venezolana de Mastología, se mantenía luego de 2 años con
 P á g i n a | 451

11 voluntarios , que dictaban charlas y talleres

A más de 1989 personas en el cuidado y la detección temprana del cáncer
de mama
Datos Voluntario: era una empresa que se basa en sus empleados y su
objetivo es ayudar a todas aquellas personas que se quedaron sin vivienda
luego de la tragedia de Vargas en 1999.
Sus empelados aportaron unos 14 millones de bolívares para este fin y en
el año 2001 se unieron al de Aporte Voluntario por Nomina del
Dividendo Voluntario para la Comunidad, eran unos 252 empleados que
aportan parte de su sueldo a esta obra
Continental Vuela: Continental Airlines, había patrocinado instituciones
educativas y eventos culturales y deportivos. Su atención especial se
centraba en el área de la educación, para lo cual en el 2003 se destinaron
10 mil dólares a beneficiarios como Hogar Bambi de Venezuela, que se
ocupaba de los niños abandonados, la Federación Wizo, la Casa Hogar
Belón y Niño Jesús y la Congregación San Miguel, en el 2004 la
empresa aporto 14 mil dólares para proyectos como computadoras para
Christel House una escuela de niños en la Vega.
Mc Donald’s Mundial: Esta empresa tenía un importante proyecto en
Venezuela desde 2002, el Día Mundial del Niño en Mc Donald’s el cual se
celebra cada 20 de Noviembre, en el marco de la declaración de los
derechos del Niño, en este día se realizaban recaudaciones a favor de los
niños y las organizaciones que los agrupaban como la Fundación de
amigos del Niño con Cáncer, Colegios de educación Especial.
Dividendo Sumador: era el Dividendo Voluntario Para la Comunidad que
agrupa a distintas empresas creada en 1964 para fomentar la participación
 P á g i n a | 452

del sector privado en las soluciones a los problemas sociales

Novartis Donante: Esta empresa destinaba 3% de su ganancia anual al
aporte social, lo recibían entes como Hogares Bambi de Venezuela, hacia
trabajos junto a la Organización Mundial de la Salud, por medio de la cual
donaban medicamentos para el tratamiento de la Lepra, el Paludismo, la
Tuberculosis, la Leucemia y la Malaria.
Igualmente actuaba en coordinación con el ministerio de Sanidad y
Desarrollo Social y con la Red Amazónica par la Vigilancia de la
Resistencia a los Antimalaricos, mundialmente invertía unos 200 millones
de dólares para el desarrollo de medicamentos que combaten afecciones
tropicales en poblaciones de bajos recursos.
Telcel Fundacional: Con el Programa Proniño beneficio a más de 250
escolares, para el año 2004 se esperaba incorporar a este programa a 200
niños más y unas 150 familias, también habían ayudado a unos 50 mil
niños y adolescentes mediante 250 organizaciones no gubernamentales,
este aporte social estaba valorado en 8 millones de dólares.
En este plan se trataba de mejorar la vida del infante trabajador y de su
familia con el fin de garantizar y asegurar los valores de educación básica y
éticos de la familia, se trataba de modificar la conducta del niño hacia el
trabajo, a favor de la escolarización, el suministro de alimentos, útiles
escolares, ayuda psico-social y la garantía del proceso de educación
formal.
Superniños CANTV: Funcionaba desde 1997 y apoyaba a las
organizaciones privadas sin fines de lucro, que desarrollaban programas de
atención, protección, reinserción escolar y capacitación laboral, dirigido a
niños y jóvenes en riesgo y cuyos derechos habían sido vulnerados.
 P á g i n a | 453

Se nutría de 1% de la venta de tarjetas telefónicas de chip, 1% del tráfico

de telefonía pública en los centros de comunicaciones y 1% de lo facturado
por la tarjeta UNICA en, los teléfonos públicos.
Las Superaulas eran una alianza con el ministerio de Educación Cultura y
deporte para expandir el acceso de la población estudiantil a las
tecnologías en las zonas rurales.
Para estos programas la empresa había invertido unos 17 millardos de
Bolívares entre los años 1997 y 2003. Par el 2004 los aportes de CANTV
ascendían a 1,14 millardos de bolívares sin agregar los aportes al
Programa Superaulas.
Motorota Ambiental: Había participado en un programa de voluntariado
con Júnior Achievement, al tiempo que evaluaban proyectos para ser
patrocinados por Motorola Foundation, para efectos de su balance social
en sus criterios incluía las iniciativas en materia ambiental, como el uso de
productos de altamente reciclables y la reducción de materiales dañinos y
del consumo de energía.
Visión de MSD: Merck Sharp & Dohme donaba medicamentos, en la etapa
que se realizó este trabajo se trataba de Mestizan suministrada en la
cantidad y tiempo necesarios para tratar la oncocercosis, que es una
enfermedad tipificada como endémica en seis países de Latinoamérica
entre ellos Venezuela y que se distingue por ser causada por un gusano
rural que causa daños cutáneos que pueden concluir en pérdida total de la
visión.
En este sentido eran tratadas más de 18 millones de personas
anualmente con Mestizan el único medicamento adecuado para la
distribución masiva y el primero para eliminar la enfermedad.
 P á g i n a | 454

SAAS Escolar: Farmacias SAAS elaboro una base de datos con las
experiencias sociales y las de sus franquicias para multiplicarlas,
equipándose botiquines de primeros auxilios a 107 escuelas, con 111 mil
alumnos, con una inversión superior a los 150 millones de bolívares.
Además tenía una cobertura del programa “Buen Vecino” que era en todo
el país. Entre sus planes tenía el incorporar 25 nuevas escuelas
aproximadamente.
CISCO en Redes: Cisco Systems participaba con el programa NetWorking
Academy desarrollado por educadores y expertos en diferentes áreas
tecnológicas para proporcionar planes de estudios basados en la Web,
laboratorios prácticos, capacitación, apoyo y preparación para obtener
certificaciones reconocidas.
En Venezuela existían 60 instituciones con una población cercana a los 5
mil estudiantes, a escala global existían unos 450 mil estudiantes en más
de 10 mil academias instaladas en universidades, escuelas técnicas,
secundarias, preparatorias y organizaciones comunitarias.
Valores Microsoft: Esta empresa junto a La Fundación de desarrollo Social
FUNDES realizaron el primer programa de fortalecimiento empresarial y
creación de la comunidad de negocios, cuyo objetivo era fortalecer a los
profesionales que trabajasen de manera independiente como proveedores
de tecnologías de la información.
Kraft Voluntaria: Uno de los pilares sociales de Kratf era el voluntariado,
en el cual participan los trabajadores en varias actividades que realizan.
El otro pilar de Kraft eran las instituciones aliadas que tenía Kraft foods
Venezuela, la fundación Bengoa, que respalda organizaciones como la
 P á g i n a | 455

misión de Jesús en América, asociación Civil para el Fomento del

Desarrollo Popular FUDEP, Cede para el desarrollo Integral
(CEDEINTEGRAL) y la red de casas Don Bosco.
Venezuela Sin Límites: fue Creada en el año de 1999, y era una
organización sin fines de lucro dirigida a promover la responsabilidad social
corporativa como elemento del desarrollo sustentable. Llevaba a cabo tres
programas de acción que eran El Recolector de Esperanzas, Mi Refugio en
el Cielo y Banco de Proyectos
IBM En Alianzas: Su orientación social se dirigía a reducir el “Digital
Divide” o Brecha Digital, mediante convenios de apoyo a la educación
preescolar entre la UCAB, Fe y Alegría, IBM proveía los equipos, la
tecnología de información y la metodología del proyecto, al universidad
adecuaba esta tecnología a la curricula preescolar de Venezuela y
entrenaba profesores de escuelas de la institución.
La cuarta etapa, contemplaba más de 140 mil dólares en donaciones.
Además constituyo de la mano del Museo de los Niños el primer museo
online mundial de ciencia y tenía 2 componentes mediante una website y
una red de quioscos digitales.
Por último se puede resaltar que tenía convenios de cooperación con el
IESA y el Instituto Superior de Estudios e Investigaciones Tecnológicas
para la educación de adultos.
 P á g i n a | 456

Actividades de Responsabilidad Social en 2006 Fuente de La Imagen El Universal

Responsabildiad Social 15-5-2006
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Esfuerzos Para El Cuidado Y La Conservación Del Ambiente

En Caracas
Para el cuidado del Ambiente también se han realizado esfuerzos entre
algunos se pueden mencionar:

FOSPUCA "FOSPUCA EN ACCION" Revista Al DIA. nº 107, año 8

noviembre de 2002
Aquí se mencionaron algunas de las actividades que la empresa
FOSPUCA estuvo realizando en las diferentes zonas en donde actúa por
ejemplo:
Municipio Libertador
En esta zona se realizaron los siguientes trabajos:
Se recuperaron las siguientes zonas: Paseo Arauco, Los Mecedores,
Boulevard Brasil, áreas verdes del paseo Vargas, Boulevard de Monte
Piedad, Bloques del 23 de Enero, Miraflores, la parroquia de la Pastora.
Se limpiaron las calles y autopistas: Av. Universidad, Av. principal del
Manicomio, elevado de las Fuerzas Armadas, Quebrada Honda, Av. Baralt,
Av. Panteón, Av. Urdaneta.
Y se realizó en operativo de toma de Caracas que consistió, en la limpieza
de del casco central en conjunto con la cooperativas y la corporación de
servicios municipales.
Carrizal en Acción:
En esta zona se realizaron operativos de barrido, baldeo, recolección de
escombros y desmalezamiento, durante un operativo especial se llegaron a
contabilizar más de 200 bolsas de desechos vegetales
Nueva Esparta:
 P á g i n a | 458

Se recuperaron las zonas del sector turístico Dumar.

Baruta:
Se realizaron operativos de limpieza en quebradas, parques, avenidas,
barrios, urbanizaciones, además de realizarse desmalezamientos,
recolección de chatarras, desechos vegetales.
Amas de Casa Forman Guardianes Ecologicos El Universal 22-5-2003
Este reportaje presento la existencia en esa epoca de Los Guardianes
Ecologicos que era una organización formada por amas de casa, docentes
y estudiantes quienes promovían el reciclaje y la gestion adecuado de
manejo de residuos solidos,
Cabe mencionar que en una jornada en la cual iban apintar murales
para llamar la atención de la ciudadanía para el tema de ambientalismo y
reciclaje en la Escuela Experimental Venezuela fue saboteada por
grupos anarquistas situados en la Plaza Morelos reclamaronn esos
espacios para ellos , sin que las autoridades policiales intercedieran
para calmar el enfrentamiento

Reportaje Amas de Casa Forman Guardianes Ecologicos El Universal 22-5-2003

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Guerrero Geobana, Pineda Lorena. “Caricuao Pide Ser Decretada

Parroquia Ecológica Ultimas Noticias 10-12-2003
Según el cronista y ambientalista Luis Ramón González Guillén en los
últimos tres meses se habían dado 10 tomas ilegales de terrenos afectando
a 24 Km. cuadrados de bosques, los invasores se habían instalado en el
bosque Chuquisaca, decretado área protegida en el año 1972, según este
antropólogo Caricuao tenía la mayor proporción de áreas verdes por
habitante de Caracas, con 150 cuevas y se habían hallado diversos
petroglifitos.

Aguirre Matheus Héctor” Recogen Basura en Lomas de Urdaneta “8-9-

2003 Diario Ultimas Noticias
En este artículo los lectores de este periódico agradecieron al mismo por
haberlos ayudado, con un problema en su comunidad, por medio de las
denuncias que se dieron a conocer en algunos artículos, sobre la cantidad
de basura, que se había acumulado en la zona.
 P á g i n a | 460

Esta basura fue recolectada por COTECNICA, lo que demostró que

con la organización de la comunidad se podían y pueden lograr objetivos
comunes favorables para toda la sociedad

Alfonso Sofía Carmen “Chacao Tiene Vigilantes Antibasura” 14-1-2005

Aquí se le informo a la opinión pública que el municipio Chacao tenía
una línea 800 que era 0-800-IPCA, la cual se encontraba habilitada
durante todo el año para recibir noticias sobre violaciones a las ordenanzas
de orden público y convivencia ciudadana.
La orientación a los vecinos corría por parte de las personas llamadas
Inspectores ambientales, quienes serán los encargados de recorrer todo el
municipio, las 24 horas los 365 días del año además de educar y multar si
es el caso a los habitantes y comerciantes que incurran en irregularidades
en materia de basura.

Ornelas Elizabeth Prometen atención diaria en aseo El Universal 27-

6-2005
Para ello la Alcaldía de Caracas y las empresas operadoras
establecieron un programa de reciclaje de basura.
Inversiones Sabenpe explico que en su plan se explicaba que el reciclaje
era un proceso que buscaba recuperar componentes que contenían
algunos residuos urbanos como el papel, el vidrio y el plástico, las
empresas operadoras prometieron que sus respectivas zonas en un 80 y
90% serian atendidas de forma diaria la inversión de Proactiva Libertador
estaba alrededor de unos 16 millones de dólares durante el primer año
adquiriendo 22 camiones de alta compactación, de capacidad de 2 metros
 P á g i n a | 461

cúbicos y otros seis medianos 10 rollf y 8 vehículos ligeros

Se diseñaron contenedores para la vía pública no movibles las
incorporaciones de papeleras y una campaña educativa.
Sabenpe invertiría 7 millones y medio de dólares adquiriendo 22
compactadoras de 18 metros 46 contenedores estacionarios cinco rollof,
cinco camiones de volteos.
Angie Rangel arangel@mci.gov.ve Arrojar desperdicios en la calle
será penado en tres meses La basura: un problema capital Fecha de
Publicación Ministerio de Comunicación e información Fuente:
Entrevista al presidente de la Corporación de Servicios del municipio
Libertador, Lic. Gustavo Rosario. : 09/05/2005
En esta entrevista se dio la información sobre las penalidades que se
aplicarían a las personas que arrojasen basura en las aceras de la ciudad
en aquellos días.
Ornelas Elizabeth Alcaldía hace diferencia entre alcaldía y el
ciudadano El Universal 27-6-2005
Esta fue parte de una campaña educativa impulsada por la alcaldía de
municipio Libertador, en la cual se presentaron vallas y mensajes en
medios de comunicaron como radio y televisión en los cuales se
contraponían las versiones de unas personas botando basura en sitios
públicos y otras personas en papeleras públicas.
Según Freddy Bernal lo importante era que la ciudadanía asumiera la
responsabilidad de arrojar la basura en lugares adecuados y no en donde
se le ocurriera.
 P á g i n a | 462

Alcaldía del municipio Bolivariano Libertador Invitación para

Asamblea de Ciudadanos 16-6-2005
En este volante se invitaba a la ciudadanía a la realización de una
asamblea para fijar los horarios de recolección de los desechos sólidos
en la parroquia Sta. Teresa y la manera de que la ciudadanía se iba a
integrar a las actividades de mantenimiento de la zona.
El Universal Baruta diversifica sistema de limpieza y aseo urbano 4-
4-2005
La inversión que reseñaba el diario nacional fue de 9.558 millones
de bolívares con un beneficio de 681 empleos directos y brindaría una
claridad de vida 500 mil habitantes, además se sumaba a esta inversión la
creación de una brigada de acción inmediata para la limpieza de autopista
y distribuidores viales, la brigada de áreas verdes para el mantenimiento de
las áreas verdes en vías públicas y la brigada de auxilio vial que se
encargaría de la limpieza del sector en el que ocurriese algún accidente de
tránsito terrestre.
Vegas Tania “En Caricuao La Gente Cultivara, Hortalizas En El Patio
De Su Casa” El Universal 18-5-93

Aquí se señaló el aporte de una organización llamada

Fundación Y Ensayo Para El Aprendizaje Permanente, que en el año 1993
dirigió un proceso de concientización hacia la población sobre los
beneficios de la basura, por medio de la recolección de la misma y su
utilización, como abono para la siembra de hortalizas en el hogar.

El proyecto fue auspiciado por la embajada de Canadá e

implementado en Caricuao.
 P á g i n a | 463

Dicho proceso de concientización se dio por medio de talleres dirigidos a

niños y adultos, tenía una duración de 8 meses, en este periodo el proceso
se dividía en 3 etapas, diagnostico, capacitación comunitaria e
implantación, sistematización.

Ultimas Noticias “Fospuca Instala 162 Papeleras en el

Centro de Caracas” 18-1-99

Esta actividad se realizó en el centro de Caracas,

específicamente en la parroquia Catedral. Propiciado por
FOSPUCA, se siguió el presente orden de acción: Av. Baralt, 40
papeleras, Av. Universidad 37 papeleras, Av. Urdaneta 47
papeleras, Bulevares del casco central 36 papeleras.
 P á g i n a | 464

El ciudado de las playas se realizaba en jornadas que fueron

testimoniadas en reportajes

Batiz cesar Recogieron 181 kilos de basura en Camuri Chico diario

Últimas Noticias 19-9-2004

Esta fue una jornada que se realizo en Vargas en el dia mundial de las
playas realizada por 100 personas, entre lasque estuvieron integrantes de
FUDENA, bomberos de Vargas , scouts y Fundacion Telcel, la misma
actividad se realizo en Macuto y en el Circulo Militar , en Playa verde y
Püerto Viejo estas ultimas fueron realziadas por La Alcaldia de Vragas,
FUDENA, La Universidad Maritima del caribe y la Guardia Nacional, en
todas estas playas se realizo la clasificación de desechos para reciclaje.

Reportaje del diario Últimas Noticias Recogieron 181 kilos de basura en Camuri
Chico 19-9-2004
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Foto de reseña sobre el trabajo de recoleccion de desechos solidos en el dia de las

playas Fuente de Imagen: El Universal 18-9-2005
 P á g i n a | 466

El Universal Correo del Pueblo 28-11-2005 Conservación del

Ambiente
El director de comunicación e imagen de la electricidad de Caracas
Ramón Chávez, informo que se estaba entregando a los clientes la
factura sin sobre para contribuir con la conservación del ambiente.
 P á g i n a | 467

El Diario de caracas, justicia ecológica 29-1-2006

Fue una serie de actividades realizadas en la UCV para promover una
serie de charlas y exposiciones audiovisuales para impulsar la
construcción de una sociedad ecológica. Sustentable.
P á g i n a | 468
 P á g i n a | 469

Siembran 4 mil árboles en plan de reforestación del Hatillo El

Universal 27-6-2005

Este plan de reforestación fue auspiciado por el Instituto autónomo de

Gerencia Ambiental (IAGA) del Hatillo. Este plan buscaba recuperar
espacios de áreas verdes con la siembra de especies donadas por las
asociaciones de vecinos. Se buscó además crear un gran voluntariado
formado por maestros, alumnos, vecinos y sus respectivas asociaciones
brigadas ambientales y comerciantes.

A su vez se trató de atender los problemas de saneamiento ambiental

prestando asesoría gratuita a través del ingeniero agrónomo del instituto.

Y por último se contemplada la creación de un sistema de captación de

recursos que permitiera la adquisición de plantas a ser utilizadas en la
reforestación de zonas específicas.

Ultimas Noticias Forja Celebra hoy sus 25 años Lorena Pineda 23-
7-2005

Para ello la federación organizo una actividad todo el fin de semana de

esa fecha para realizar la reforestación de la zona de los venados en el
Parque nacional El Ávila, de igual manera se avocarían a buscar
alternativas y recuperar el boulevard Amador Bendayan.

Universal 1-8-2005 El Banco de Venezuela Grupo Santander

Por medio de su programa social para la comunidad realizo la actividad

de reforestación del cerro el Ávila con la participación de más de 2000
voluntarios, y sembraron 2300 árboles de 8 diferentes especies en el
sector Saba Nieves. Esto fue realizado gracias a su vez a un convenio
 P á g i n a | 470

que existía entre el banco e Inparques con una inversiones de 200

millones de bolívares y con una segunda fase de recuperación de áreas
verdes

Para ello se realizó por parte del ente una investigación de 2 meses junto
con Inparques para la selección de los arboles a sembrar y su impacto en
la zona.
 P á g i n a | 471

Alegre Día Mundial del Ambiente se celebró en parques de Venezuela

Inparques - Caracas, 09/06/2008 El Universal. En el marco de la
celebración del Día Mundial del Ambiente, el domingo 8 de junio se dio
cierre a las diversas actividades organizadas por el Instituto Nacional de
Parques, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la
Defensoría del Pueblo y el Banco de Venezuela, en las que los niños fueron
los protagonistas principales.
Con pincel y pintura vegetal en mano, más de 50 niñas y niños que
concurrieron al Mirador Boyacá, en la avenida Boyacá, mejor conocida
como la Cota Mil, plasmaron sus huellas y sus mensajes dirigidos a
promover la preservación del ambiente y la lucha contra el cambio
climático, en unos lienzos de gran formato dispuestos para tal fin en el
lugar.
Igualmente fueron exhibidos algunos de los lienzos creados la víspera, el
sábado 07, en distintos parques de la ciudad, en el marco de similar
actividad realizada en once espacios recreativos del país.
En el acto del Mirador Boyacá estuvieron presentes Alfredo Maggiorani,
Director General de Parques Nacionales de Inparques; Gabriela Ramírez,
Defensora del Pueblo; David McLachlan-Karr, representante de las
Naciones Unidas en Venezuela, y Oralyn Caldera, vicepresidenta de
Responsabilidad Social del Banco de Venezuela; además de otros
directivos y personal tanto de Inparques como de los demás entes
organizadores.
“Esta actividad nos permite darnos cuenta que todos unidos podemos
salvar el ambiente. Hoy se encuentra aquí la Escuela de Artes Plásticas
Armando Reverón, además de los Guardaparquitos quienes están aquí
 P á g i n a | 472

haciendo pintura y expresando su mensaje al ambiente” sentenció el

Director de Parques Nacionales, Alfredo Maggiorani.
Para Gabriela Ramírez, Defensora del Pueblo, este tipo de actividades
eran fundamentales para todos, “ya que nos beneficiará no solo a nosotros
sino a las próximas generaciones; es por esto que nuestra incorporación
fue inmediata a estas actividades y más después de ver esa excelente
campaña como lo era ‘¡deja el habito! Hacia un ambiente bajo en carbono’,
en contra de las emisiones de CO2, que forman parte del enemigo principal
del ambiente, como lo es el calentamiento global”.
En la actividad también participaron los Guardaparquitos del Instituto
Nacional de Parques, quienes en conjunto con los Bomberos Forestales
plantaron alrededor de 30 árboles de diversas especies en los alrededores
del mirador, en el Parque Nacional Waraira Repano.
El objetivo fue abrir un espacio para la sensibilización de la población en
temas relacionados con la conservación ambiental y enfatizar la
importancia de adoptar nuevos estilos de vida y patrones de desarrollo y
consumo que promuevan economías con bajas emisiones de carbono, tales
como crear fuentes alternativas de energía, conservar los bosques y
promover un consumo ecológicamente responsable.
El sábado 07 de junio las actividades se realizaron en los parques
Generalísimo Francisco de Miranda, Alí Primera y Zoológico de Caricuao,
en el Distrito Capital; y en el interior del país, en los parques Guaiquerí
(Sucre); Mochima (Anzoátegui); Guatopo (Miranda); Laguna de Tacarigua
(Miranda), y Médanos de Coro, Jardín Xerofítico León Croizat y Morrocoy,
en Falcón.
Para el desarrollo de esta programación se movilizaron más de 600
 P á g i n a | 473

voluntarias y voluntarios, distribuidos en los distintos parques, que

brindaron apoyo e información al público asistente.
El Día Mundial del Ambiente se celebra el 05 de junio de cada año. Fue
establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
Resolución 2994 (XXVII) del 15 de diciembre de 1972 para marcar el inicio
de la Conferencia de Estocolmo sobre el Ambiente y la creación del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

Navas Maribel Olga Ultimas Noticias 21-3-2010 La Alcaldía del Hatillo

tenía en el año 2010 un programa de para la construcción de una plaza
con materiales de desecho para crear concientización en la población
del municipio.

Reportaje Navas Maribel Olga La Alcaldía del Hatillo Ultimas Noticias

21-3-2010
 P á g i n a | 474

Propuesta de Vitalis Para Caracas 2013

Soluciones a los problemas de caracas
A propósito del 446 aniversario de la ciudad de Caracas, la organización
conservacionista venezolana VITALIS, formuló una serie de reflexiones con
lo bueno y lo mejorable de la ciudad, con miras a propiciar un debate
orientado a buscarle solución a los principales problemas ambientales que
le aquejan, haciendo un llamado a las Alcaldías para que cumplan con
todas sus obligaciones.
Diez acciones que propuso VITALIS para impulsar la sustentabilidad de la
ciudad de Caracas:
1) Modernizar el transporte público superficial, y hacer cumplir los
controles de emisiones atmosféricas y sónicas, establecidos en el marco
jurídico vigente, incluyendo vehículos particulares.
2) Promover sistemas de iluminación con energía solar, que darían
independencia lumínica a decenas de calles que permanecen a oscuras.
3) Incrementar las áreas verdes e impulsar el buen manejo de las ya
existentes, con técnicas fitosanitarias que incluyan desparasitado, riego y
fertilización controlada.
4) Incentivar el desarrollo de senderos y caminerías en las áreas verdes,
con la debida iluminación y seguridad, acompañados de información sobre
nuestra biodiversidad urbana, base de la educación ambiental en las
ciudades.
5) Incentivar el desarrollo de planes y programas integrados de reciclado
de residuos, así como estímulo a la disminución en la generación de
basura, con al menos dos nuevas plantas de transferencia y sistemas de
 P á g i n a | 475

recolección eficientes en los cinco municipios.

6) Ejercer un control estricto de la publicidad de los eventos públicos, a fin
de evitar la inapropiada acumulación de pendones en postes de calles y
avenidas de la ciudad.
7) Impulsar el desarrollo de rutas históricas y culturales, base del turismo
urbano, acompañados de personal calificado, buena señalización,
seguridad y festivales gastronómicos o de otra índole, siempre desde la
perspectiva de eventos ecoeficientes (con buen manejo de residuos,
desechos y ruidos).
8) Dotar a la ciudad de un centro de convenciones digno, con capacidad
de al menos 5000 personas, dotado de tecnología ecoeficiente, que sirva
no sólo para desarrollar programas educativos, científicos, artísticos y de
otra índole para la ciudad, sino para atraer personas de otras latitudes,
generando ingresos al país, y conectándonos con la producción cultural del
mundo.
9) Fortalecer al Jardín Botánico de Caracas, joya vegetal de la ciudad y
patrimonio científico de Venezuela, y de los zoológicos de Caricuaro y el
Pinar, y las colecciones animales del Parque del Este.
10) Establecer indicadores precisos de bienestar ciudadano, que sean
monitoreados anualmente por las autoridades competentes, con la
observancia ciudadana, como: Disponibilidad de agua potable en calidad y
cantidad por habitante, % de población expuesta a niveles de ruido que
supera a 65 dB; % de áreas verdes por habitante, % de aguas servidas
tratadas; % de residuos reciclaros, Toneladas de Desechos recogidos,
tratados y dispuestos en forma segura, entre otros
 P á g i n a | 476

Propuestas
Para resolver en gran medida los problemas, el AMC necesitaba:
Instituciones que operen bajo el esquema “responsabilidad compartida
solución compartida”.
Promover el desarrollo de iniciativas que incentiven el reciclaje, que
incluyan: la recolección selectiva; los centros de acopio y la existencia de
microempresas
Que utilicen materiales reciclables como materia prima.
Optimizar el servicio de aseo urbano, lo cual supone: creación y puesta en
funcionamiento de estaciones de transferencia;
el cumplimiento de las rutas así como la frecuencia y horarios de
recolección
la formación de una ciudadanía consciente de las implicaciones sociales y
ambientales que se derivan de una inadecuada gestión de desechos y
residuos sólidos,
Exigir el cumplimiento de la normativa correspondiente.
Sumar esfuerzos, coordinar, diseñar e implementar un plan común y
mantenerlo en el tiempo. El plan debe elaborarse con base en criterios
técnicos

Que consideren de manera integrada los aspectos sociales, institucionales,

económicos y ambientales de la GIDyRS.
 P á g i n a | 477

Propuestas para La Gestión de Residuos Sólidos en

Caracas

La diferentes intentos por organizar ordenar y asear la ciudad de

Caracas desde su fundación y desarrollo hasta nuestros días y de los
cual se ha referenciado en esta obra, brinda al lector cierta idea que el
ciudadano de este valle por siempre ha sido difícil; es algo que la
historia ha demostrado a través del tiempo. Costumbres que se han
incrustado en el caraqueño o en el que se ha convertido en caraqueño
costumbres para nada fáciles de desarraigar, que los planes de
“reordenamiento” de los planteamientos y tendencias políticas como
“revolución” “democracia” o como el lector quiera señalarlas a través de
los años no han logrado cambiar .
Esto no es solo una característica del caraqueño, todos los habitantes
de las grandes urbes sufren de lo mismo, pero hay algo que hace la
diferencia; la aplicación de normas, de ese concepto de orden, de
disciplina para poder tener una convivencia sana Que en otros países
existe. Es lamentable hacer comparaciones cuando cada país se debe a
sus condiciones características y de ellas emergen las soluciones a sus
problemas pero es inevitable hacerlas cuando ciudades más grandes con
más densidad de población pueden llevar un control de saneamiento
ambiental y de convivencia más claros y que son reconocidos por ello
mundialmente convirtiéndose en referencia a seguir. La ejecución de
planes siempre exigen el mayor orden control de ejecución evaluación y
desarrollo de mejoras de los mismos a la par de su aplicación y
continuidad , siendo en este caso equitativos en sus normas y
sanciones. Sin parte de estos conceptos ningún plan por bueno que sea
 P á g i n a | 478

tendrá la efectividad deseada.

La ciudad ha contado y cuenta con muchos planes, y personas que
desean que esta urbe sea distinta a lo que presenta en estos tiempos.
Se debe entender que La Gestión de Residuos Sólidos es el primer paso
y de él derivan todas las demás actividades que pueden dar con un
sistema efectivo pero si el primer paso se ejecuta mal, todo el sistema
degenerara en lo mismo.
El trabajo presentado en la revista Fundación Educación Ambiental n°2
llamado La Basura de Félix Miguel Sánchez” (no presento fecha de
publicación) presento las propuestas siguientes
Propuesta I
La Gestión de la Basura en Forma Integral
Es un conjunto de acciones, normativas operacionales, financieras y de
planificación que una administración municipal desarrolla, basándose en:
-criterios sanitarios
-criterios ambientales
-criterios económicos
Es decir “cuidar la basura desde la cuna al sepulcro” (Manual de
Gestión Integrada ADAN)
Ya que si no se realiza de esta manera:
-La recolección mal planificada encarece el transporte
-El transporte mal dimensionado, además de generar perjuicios y reclamos,
perjudica las formas de tratamiento y disposición final
- El tratamiento mal dimensionado no alcanza los objetivos deseados y se
vuelve blanco fácil de las críticas.
Gestión sana en el área de los desperdicios
 P á g i n a | 479

El remedio para esa actitud negativa que ha caracterizado los planes

ejecutados y su errada aplicación está en una mayor información
Se debería implantar un plan de 4 puntos realizándose las siguientes
preguntas:
¿Es su efecto bueno, malo o neutral para nuestro planeta?
Si es bueno ¿de qué modo podemos favorecerlo y ampliarlo?
Si es malo ¿cómo podemos prescindir del?
¿Si no se puede prescindir del?
¿Cuáles son los pasos a dar para reducir o mitigar el daño producido?
A Parte de lo anteriormente expuesto se tiene que tomar en cuenta ciertas
variables para realizar la operación de recolección selectiva de la manera
más efectiva posible
Variables Operacionales

Variable Volumen aprovechable de residuos

sólidos que se genera en el municipio
Definición Componentes que se presentan en la
basura, que pueden ser reutilizables
Dimensión Determinar peso Ton/anos del total
para realizar cuantificación económica
Indicadores Cuantificación del volumen total de
residuos que se genera en los
municipios. Cuantificar el volumen total
aprovechable de residuos. Ton/año

Variable Volumen de cada elemento

 P á g i n a | 480

aprovechable
Definición Elementos biodegradables como las
materias orgánicas y no biodegradables
producidas por actividades domesticas
Dimensión Para la correcta caracterización de los
residuos sólidos que se generan en
los municipios es necesario determinar
el aporte de cada elemento con
ton/año
Indicadores Cuantificación del peso y del porcentaje
que representa cada fracción de
residuo con respecto al total de los
residuos aprovechables que producen
los municipios.
Tipo de desecho pero de residuo
aprovechable Ton/día

Variable Precio en el mundo de los residuos

aprovechables
Definición Valoren Bs, en el mercado de cada
residuo, lo determina la importancia con
materia pura de origen secundario
Dimensión Establecer en el municipio el valor de
los volúmenes de residuos
aprovechables
 P á g i n a | 481

Indicadores Estudio del mercado, cálculo de precio

de la venta, estudio de cómo se
forman los precios en el mercado,
cuantificar la oferta y la demanda de
los residuos

Variable Recursos necesarios para implementar

el proyecto
Definición Necesidad de recursos humanos,
materiales y el capital de inversión
Dimensión Establecer el valor de la inversión por
áreas del proyecto para su ejecución
Indicadores Determinar el requerimiento de
personal, de obra directa e indirecta,
material y equipo. Cuantificar el capital
de inversión

Variable Capital de inversión para implementar

el proyecto
Definición Capital necesario de soporte
económico para producir el bien de
consumo perseguido, referido a la
adquisición de elementos de
producción para la obtención de bienes
de capital
Dimensión Cuantificar el monto global a invertir
 P á g i n a | 482

para el ejercicio del proyecto,

considerando recursos humanos,
materiales y financieros en función del
beneficio a obtener por cada unidad
invertida en periodos de tiempo
establecidos, corto mediano y largo
Indicadores Plan global de inversión, capital de
trabajo

Cuadro de variables Operacionales Fuente de datos: Fundación Educación

Ambiental n°2 La Basura Félix Miguel Sánchez
 P á g i n a | 483

Propuestas de Acciones en Caracas

En cuanto a la definición de políticas relacionadas con la gestión de los

RyDS en el AMC, es importante mencionar que no es sino hasta los años
60’-70’ cuando aparecen iniciativas destinadas a organizar el manejo de los
residuos sólidos.

Año 2013
Propuesta II
Villalba Luisa La Gestión de residuos y desechos sólidos en el Área
Metropolitana de Caracas, Junio de 2013 Gestión de la basura

Este trabajo propuso en el 2013 algunos aspectos considerados por

la autora para mejorar la Gestión de la basura en el área
Metropolitana .

Aspectos ambientales

Para esta autora el factor ambiental no era considerado como eje

transversal en los procesos de planificación y formación de políticas
públicas. De ahí derivaba su ausencia o subvaloración al momento de
construir obras, prestar servicios, elaborar ordenanzas y diseñar los
protocolos de permiso.
Recomendaciones de política: En términos generales, las
recomendaciones de política pública debían orientarse en promover la
concertación y el trabajo mancomunado de las alcaldías del AMC; de esta
forma se favorecería el control y reducción de la producción de residuos y
 P á g i n a | 484

desechos sólidos, así como la recuperación de materia y energía y, por esa

vía, la protección de la salud y del ambiente contra los efectos nocivos que
se podían derivar del inadecuado manejo de los mismos.
Para lograr una gestión eficiente de los RyDS (Residuos y desechos
Sólidos) en el AMC, se debía promover una GIRS (Gestión Integral de
Residuos Sólidos) a través de las siguientes recomendaciones:
En el ámbito social
Diseñar e implementar programas educativos de carácter formal y no formal
sobre los propósitos, contenidos y alcance de una gestión integrada de los
RyDS (GIRS), con énfasis en el rol que debía jugar la ciudadanía en el
marco de la misma.
Formalizar el trabajo desarrollado por personas de escasos recursos
(recogelatas), incorporándolos a programas de aprovechamiento de los
residuos sólidos.
En el ámbito institucional
Desarrollar los planes de GIRS regionales (para el AMC) y locales (para
cada alcaldía) para poder implementar de manera continua políticas
públicas y estrategias en la materia.
Promover la coordinación intersectorial e interinstitucional.
Fortalecer la capacidad de gestión de las entidades competentes (fortalecer
las instituciones relacionadas con la materia, tales como el Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente, el Ministerio del Poder Popular para la
Salud, FUNDACOMUNAL, Gobernación del estado Miranda, Jefatura del
Distrito Capital, Alcaldía Metropolitana y las cinco alcaldías del AMC, entre
otras).
Promover la despolarización entre entes rectores y operativos vinculados
 P á g i n a | 485

con la gestión de desechos y residuos sólidos, así como fortalecer el

diálogo y la concertación interinstitucional para la búsqueda conjunta de
soluciones al problema.
Desarrollar programas de formación y capacitación de recursos humanos,
en materia de gestión de residuos y desechos sólidos.
En el Ámbito Técnico
Promover un sistema de información de RyDS en el AMC.
Fortalecer la gestión técnica, lo cual incluía:
Dotación de contenedores para un buen almacenamiento de RyDS.
Planificar y organizar la recolección de residuos a fin de incrementar su
eficiencia: horario, frecuencia, diseño y cumplimiento de rutas.
Planificar y desarrollar la prestación de servicios especiales: barrido,
recolección de escombros, desechos de centros de salud, desechos
peligrosos
Redimensionar la flota de vehículos para la prestación del servicio, en
términos de cantidad y calidad.
Considerar la posibilidad de transportar los RyDS del AMC por medio de
ferrocarril hasta La Bonanza y/u otro sitio que pueda seleccionarse para la
disposición final de los mismos
Diseñar y poner en funcionamiento al menos dos estaciones de
transferencia nuevas y reacondicionar las ya existentes
Ubicar y habilitar un nuevo espacio para la disposición final de residuos y
desechos, a la vez de reacondicionar el ya existente (eliminar la presencia
de escarbadores)
Promover y desarrollar programas de aprovechamiento de residuos, por
medio de la construcción de centros de acopio y la adquisición de vehículos
 P á g i n a | 486

para la recolección selectiva.

Contratar a personal técnico capacitado para la gestión de residuos y
desechos sólidos.
En el Ámbito Económico
Promover la participación del sector privado en la gestión de residuos y
desechos sólidos; por ejemplo, podía incentivar la creación de
microempresas que utilicen materiales reciclables como materia prima.
Promover la inversión pública y privada en el sector.
Fortalecer la capacidad financiera de los entes responsables de prestar el
servicio.
Actualizar las tarifas de acuerdo a un criterio técnico en cuanto a
cantidades y tipos de RyDS generados.
Mejorar los mecanismos y procedimientos de cobro del servicio.
En el Ámbito Legal
Fortalecer los mecanismos institucionales destinados a favorecer el
cumplimiento de la normativa vigente en la materia, así como a sancionar el
incumplimiento de la misma.
Desarrollar nuevos instrumentos legales en la materia que:
Incorporen incentivos de tipo económico y fiscal para el emprendimiento en
el sector Promuevan la participación ciudadana en la contraloría social y
mejora del servicio
Establezcan regulaciones técnicas y económicas para la prestación del
mismo.
En el Ámbito Ambiental
Promover programas de aprovechamiento de residuos sólidos, así como de
tratamiento y recolección selectiva de residuos domiciliarios, comerciales,
 P á g i n a | 487

de escombros, desechos de centros de salud, desechos peligrosos y

residuos de la profilaxia vegetal, entre otros.
Promover estudios que aporten información sobre cantidades y tipos de
residuos generados, enfermedades asociadas a la mala disposición de los
RyDS, poblaciones atendidas y áreas degradadas, con la finalidad de
generar indicadores para la optimización del servicio
Fortalecer la vigilancia y control ambiental (cumplimiento de la normativa
existente y sanciones respectivas).
Experiencias importantes y tendencias en la gestión de los residuos y
desechos sólidos
Existían varios conceptos y propuestas que a nivel mundial se manejan
para promover una GIRS. Las cuales se podían considerar para mejorar
la gestión en Caracas, Algunas de estas experiencias se describieron de la
siguiente manera:
Las 3R
Se conoce como las 3R, a la estrategia de manejo integrado de los
residuos y desechos sólidos que permite minimizar la generación de los
mismos. Las acciones que propone para tal fin son: reducir (prevenir);
reusar y reciclar,
Basura Cero
Basura Cero es definida como una estrategia a nivel mundial para la
gestión de los residuos y desechos sólidos. Es un principio rector que
sostiene que la basura no es natural y puede ser eliminada con esfuerzos
en pos de diseños, políticas y la defensa de derechos apropiados.
Los defensores del reciclaje se dieron cuenta que lidiar con los desechos
una vez que ya estaban generados no era suficiente para reducir la vasta
 P á g i n a | 488

sobre-explotación de recursos naturales; en consecuencia, si bien la visión

de Basura Cero reconocía la importancia del reciclaje, también reconocía
sus limitaciones.

Basura Cero requiere de un cambio de mentalidad que supone pasar del

objetivo de deshacerse de la basura a uno que asegure procesos de
fabricación de productos con un uso sustentable de materiales. El reciclaje
total no se puede lograr sin ayuda de la industria.
Por ende, el concepto de Basura Cero conecta la “responsabilidad
ciudadana” con la “responsabilidad industrial”.
Basura Cero implica una combinación de prácticas ciudadanas, tales como
la reutilización, reparación, el reciclaje, remoción de tóxicos y compostaje, y
prácticas industriales como la eliminación de tóxicos y el rediseño de
envases y productos para las demandas clave del siglo veintiuno: la
necesidad de desarrollar comunidades y empresas sustentables.

Consumo Responsable
Es el consumo de productos, bienes y servicios que las personas realizan
con conocimiento y preocupación sobre el impacto que éstos causan sobre
el ambiente, la conservación de los recursos naturales, el ahorro energético
y del agua, así como de la generación de residuos y desechos.
Este concepto está asociado a distintas prácticas que debe asumir el
usuario, tales como compras verdes, ecodiseño, ecoeficiencia, de la cuna a
la cuna, la logística inversa, uso de tecnologías limpias, Basura Cero y el
Desarrollo Sustentable, entre otros.

Propuestas alternativas de gestión de residuos y desechos sólidos en

 P á g i n a | 489

el AMC

Manifiesta la autora que para lograr y garantizar una eficiente GIRS en el

AMC, se debían de considerar varios principios fundamentales:
Planificación: Desarrollar los planes de GIRS establecidos en la Ley.
Continuidad: Darle continuidad a los planes de GIRS.
Innovación: Manejar, internalizar en las alcaldías y en el diseño de sus
políticas
Los conceptos de 3R, Basura Cero y Consumo Responsable.
Actualización Revisar los contratos con las empresas operadoras y
adecuarlos a las políticas que se definan; hacer nuevas ordenanzas
actualizándolas de acuerdo a lo planificado; reorganizar las dependencias
de la alcaldía encargadas de la gestión.

Concertación Buscar mecanismos de coordinación que permitan la

concertación de la gestión de los RyDS en el AMC.
Inclusión Promover la acción mancomunada y la corresponsabilidad de los
sectores gubernamental, privado y comunal, con criterio de inclusión y de
mejoras en la calidad de vida de todos los ciudadanos que habitan en el
AMC.
Sostenibilidad La mejor opción será aquella que sea técnicamente posible,
económicamente factible, socialmente aceptada y ambientalmente
sustentable.
 P á g i n a | 490

Propuesta III

Calderón Fredery Pareja Alfaro Francisco Villalba Luisa Propuestas

para el manejo integrado de los residuos sólidos en el área
metropolitana de Caracas (AMC) porlacaracasposible@yahoo.es
luisa.villalba@ciens.ucv.ve porlacaracasposible@yahoo.es Revista
Politeia, N° 55, vol. 38. Instituto de Estudios Políticos, UCV, 2015
Diagnostico

Este trabajo presentado por tres profesionales en la materia de Gestión

de Residuos sólidos, planteo las siguientes propuestas en cuanto, la
gestión de las mismas

Recomendaciones

Era necesario realizar un estudio exhaustivo y real del costo del servicio en
el nivel municipal y de los recursos necesarios para actuar en iniciativas
metropolitanas

Las alcaldías debían ir incorporando de forma progresiva en sus

presupuestos algunos temas que no estaban siendo considerados:
inversión para planta de transferencia, estudios de caracterización,
compras de nuevos equipos, programas de cultura ciudadana.

Aumentar la recaudación, analizar posibles inversiones de capital

extranjero, de las empresas locales interesadas en el reciclaje con
capacidad comprobada y de la cooperación internacional.

Este trabajo determino por medio de un análisis de matriz DOFA (análisis

de: Debilidades Fortalezas oportunidades y amenazas que se utilizan en la
 P á g i n a | 491

planificación de proyectos) las necesidades que en materia de gestión de

residuos sólidos tenía la alcaldía metropolitana
Lineamientos de políticas y propuestas de acción
Mayor coordinación entre las alcaldías y las empresas prestadoras del
servicio.
Mayor comunicación y colaboración entre los responsables de la materia
de los diversos gobiernos locales para evitar la dispersión de esfuerzos.
Diseñar una política pública metropolitana para el manejo integral de los
residuos y desechos sólidos en la ciudad de Caracas.
Incrementar la capacitación técnica y la formación de los equipos
encargados de la materia en las alcaldías.
Diseñar un plan para la actualización del catastro y el manejo de cifras
sobre el manejo de residuos sólidos por municipio y a nivel metropolitano.
Generar un sistema de información con estadísticas actualizadas del
servicio y criterios unificados con normas y técnicas al respecto.
Mejorar el nivel de recaudación por la prestación del servicio de aseo
urbano en algunos de los municipios.
Desarrollo de estudios de caracterización de los residuos sólidos, que
permita generar información y sincerar las tarifas y contratos con empresas
operadoras (unificar u homologar criterios para estos estudios o hacer uno
solo a nivel metropolitano).
Aumentar el acceso a la información por parte de los gobiernos
municipales, referente al manejo que hacen las empresas concesionarias o
contratadas del servicio de transferencia y disposición final
Aumentar la inversión en planes y programas de cultura ciudadana
desarrollados por las alcaldías.
 P á g i n a | 492

Implementar un plan metropolitano para el aprovechamiento de los

residuos y desechos sólidos por parte de los ciudadanos, de las empresas
y de los municipios del área metropolitana, para su reciclaje y reutilización,
por medio de la separación desde el origen.
Acompañar y replicar experiencias exitosas.
Promover una ordenanza metropolitana que conjugue las particularidades
de cada municipio y se adapte a la realidad de la prestación del servicio de
aseo urbano.
Diseñar contratos justos con las empresas prestadoras del servicio a fin de
favorecer el control por parte de las alcaldías y su gestión.
Impulsar los mecanismos de contraloría social y participación por parte de
las comunidades para asegurar la eficiencia en la prestación del servicio.
La necesidad de una visión metropolitana ambiental y de manejo integral
de residuos sólidos obliga a buscar una solución integrada.
Ordenar los aspectos medulares de la gestión,
Crear un sistema de información confiable sobre los residuos sólidos
municipales
La creación de fondos mixtos, de sistemas de atención a las comunidades.
Transferencia de competencia a las comunidades,
La búsqueda de recursos de cooperación técnica internacional,
La aplicación de soluciones técnicas para cada una de las etapas de la
gestión (recolección, Almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento,
transferencia, disposición final).
Implementar la mancomunidad requiere reconocer su importancia,
mediante la voluntad política de los alcaldes para atender un problema
complejo, que requiere de soluciones innovadoras, ajustadas a la realidad
 P á g i n a | 493

social y política que vive el país, donde el acuerdo se transforma en un

requisito fundamental para la gobernabilidad de la ciudad.
En el marco de la mancomunidad,
El diseño y aprobación conjunta de una Política Pública Metropolitana para
el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos
Nuevas plantas de transferencia y otra opción para la disposición final
Es prioritario que los municipios dispongan de recursos iniciales para
realizar los estudios de factibilidad sobre el lugar y los costos tentativos
para construir una nueva planta de transferencia.
Actualización de las tarifas con base en criterios técnicos
Era necesario definir un sistema tarifario para determinar:
a) qué subsidia el municipio y qué no,
b) cuál debe ser precio justo por la prestación del servicio, a partir de un
criterio metropolitano que determine las particularidades de los usuarios y
las especificidades de los municipios.
Determinar quién supervisa que los nuevos costos que se apliquen a los
usuarios por el servicio sean justos y no sean manipulados con criterios
políticos que se alejen de los criterios técnicos.
Imprescindible que las alcaldías inicien y/o fortalezcan un proceso de
levantamiento de información para obtener la cifra exacta del porcentaje de
recaudación y de facturación que manejan las empresas concesionarias y/o
contratadas diariamente. Sin esta información, la labor de una
Superintendencia Metropolitana para definir un nuevo sistema tarifario sería
imposible.
 P á g i n a | 494

Estudio de la caracterización de los residuos

Era necesario que todos los municipios, con el apoyo y asistencia técnica
de la Alcaldía Metropolitana, podían desarrollar una metodología clara para
que las actualizaciones de sus catastros (como insumo para los planes de
desarrollo urbano –PDUL) les permitiera establecer los criterios básicos
para que sean un insumo real para los estudios de caracterización.
Se recomendaba la creación de un Fondo Metropolitano para que, con
recursos municipales y de la Alcaldía Metropolitana, pudiese contratarse
una institución que levantara dicho estudio de caracterización con criterios
técnicos bien definidos y útiles para todos los municipios.
Ordenanza Metropolitana para la Creación de la Mancomunidad y el
Sistema Metropolitano de Manejo Integral de Residuos Sólidos
Se debía definir claramente las competencias exclusivas de carácter
metropolitano y las concurrentes con el nivel municipal, las líneas gruesas
de los programas de educación ambiental y cultura ciudadana, los modos
de gestión y los avances en materia tecnológica, las acciones de recu-
peración y reciclaje.
Creación del reglamento y normas que homogeneicen los criterios
técnicos para la prestación del servicio
Se recomendaba crear un reglamento que desarrolle criterios técnicos
homogéneos para la prestación eficiente del servicio a nivel metropolitano,
tomando en cuenta las particularidades del contexto que fuese necesario
tomar en consideración. Este reglamento debería regular y unificar criterios
en cuanto al área de recolección, recuperación, reutilización y reciclaje, el
área de transferencia y disposición final, la definición de las
especificaciones técnicas de los contenedores y de los camiones
 P á g i n a | 495

recolectores que se utilizarían, así como de los productos que serían

tratados, es decir, el modo de gestión y sus implicaciones, entre otros.
Creación de una instancia, mecanismo o figura de contraloría para la
gestión por parte de las comunidades
. La creación de una instancia metropolitana, con filiales locales, que
desarrollase mecanismos de control y transparencia en la prestación del
servicio, como herramientas para los ciudadanos y usuarios.
Para ello se recomendaba la implementación de la figura metropolitana de
la Inspectoría de Residuos y Desechos Sólidos, que activaría el monitoreo
permanente con inspectores en los cinco municipios del área metropolitana.
Activar una línea metropolitana de denuncias que funcionase las 24 horas.
Desarrollar mecanismos digitales a través de las redes sociales para hacer
efectivas las denuncias que realizaran los ciudadanos y usuarios del
servicio.
Involucrar a la comunidad en labores de contraloría y transparencia.
.Adelantar acciones para el fortalecimiento de la gestión integral de los
residuos y desechos sólidos en el área metropolitana de Caracas. Estas
acciones eran:
• Creación de una mancomunidad del AMC para el manejo integrado de los
residuos y desechos sólidos. (Aunque ya esta había existido para el año
1995 hasta 1998 llamada Mancoser como se reflejó en esta obra)
• Construcción de nuevas plantas de transferencia y otra opción para la
disposición final de los residuos generados en el AMC.
• Actualización de las tarifas con base en criterios técnicos.
• Estudio de la caracterización de los residuos y desechos sólidos
generados en el AMC.
 P á g i n a | 496

• Creación de un Sistema Metropolitano de Manejo Integral de Residuos

Sólidos.
• Creación del reglamento y normas que homogeneicen los criterios
técnicos para la prestación del servicio
• Creación de un mecanismo de contraloría para la gestión por parte de las
comunidades.

Propuesta IV El Reciclaje solución para la Ciudad de Caracas

Ramírez Pedro Propuesta de estrategias para la gestión integral de la

basura. Municipio sucre, estado Miranda 06-04-2015

La alcaldía del municipio Sucre en el año 2012 estableció que la

recolección de los desechos sólidos constaba de tres grandes etapas: la
primera cuando el vecino bota la basura y los camiones la recolectan, luego
la trasladan a la planta de transferencia, y por último, se lleva al relleno de
La Bonanza.

En el aspecto de la recolección determinaron que contaban con 35 rutas,

con 45 camiones de los cuales el gobierno del estado Miranda contribuyo
con siete minimatic, un compactador de 20 yardas, una grúa tipo Jaiba, 30
contenedores de 2,5 yardas.

El barrido estaba en manos de las comunidades perteneciendo al Plan

Juega Limpio, unido a esto la entrega de 1000 papeleras en lugares
estratégicos.

El ministerio del ambiente inicio el plan de recolección de desechos

sólidos en el municipio Sucre en el año 2013 y comprendía de once rutas
para el aseo de Petare que corresponden al eje Petare Sur (Maca, San
 P á g i n a | 497

Blas, Mesuca y El Morro) y al eje Petare Norte (José Félix Ribas, Fechas
Patrias), así como al Casco Colonial de Petare, Caucagüita, La Dolorita y
Mariche. Por otro lado, en una segunda etapa se contaría con el
establecimiento del Servicio Urbano de procesamiento y de Recolección de
Desechos (Supra-petare) para organizar la recolección y activar la
conciencia ambiental hacia el reciclaje.

En el mes de Septiembre del año 2013, el ministerio realizó el lanzamiento

de una nueva empresa de propiedad social “Gestión Comunal Ambiental”,
con el apoyo de CorpoMiranda, Supracaracas, consejos comunales y las
salas de Batalla para abordar la recolección de desechos sólidos en las
zonas desatendidas. A través de 700 recuperadores independiente: papel,
plástico, metales, vidrio, cartón y textil. Poseía un sistema de control de
lixiviados: impermeabilizado, colectores, laguna de oxidación (6 lagunas
con una superficie promedio de 11.9000 m2, sistema de recolección de
biogás (recolección y quema).

Poseía también sistema de control de aguas de lluvias y cobertura de

cierre. Existe un centro de salud de Barrio Adentro en las instalaciones del
Relleno.

El Reciclaje Una alternativa de solución para la Ciudad de Caracas

Entre todas las propuestas pertinentes, el reciclaje había tomado fuerza

entre las ideas para mejorar el aseo de la ciudad capital.
El sistema de recolección de desechos en la ciudad y la selección de
los mismo para su aprovechamiento no se han definido bien entre las
actividades a ejecutar en el habito de los caraqueños. Es una forma de
 P á g i n a | 498

pensar que definitivamente hay que transformar, muchísimas empresas,

fundaciones instituciones y personas a nivel individual han presentado
propuestas al respecto.
Lamentablemente ha sido un trabajo cuesta arriba cuando luego de
haber visto todos a través de los años de gestión de diferentes
gobiernos y personas que han asumido las responsabilidades respectivas
en cuanto al aseo de la ciudad, no lo han logrado , muy al contrario se
han visto enfrentados a cualquier cantidad de incidencias y problemas y
entre autoridades, lo que no ha permitido una integración y perspectiva
del problema con esta herramienta como solución.
La propuesta de ejecutar la actividad de reciclaje en la ciudad de
Caracas , está en estos momentos más vigente que nunca, a pesar de
todos los desaciertos y planes no concretados, de los planes
ejecutados o los que se podían activar ; estos tiempos son la
oportunidad para hacer los cambios y mejoras que de experiencias
pasadas se habían podido tener para lograr una alternativa no solo
cónsona con la necesidad que la ciudad reclamaba si no con lo que
el país y en el mundo es tendencia y exigencia para la preservación del
ambiente.
Oportunidad de negocio del Reciclaje en Caracas
Con una producción de basura cada vez mayor y una serie de servicios
menos eficientes, Caracas se presentaba como una ciudad atractiva para
rentabilizar la recolección de desechos, no se trataba solo de un tema de
empresas de limpieza pertenecientes a la alcaldías, sino también de una
falta de soluciones innovadoras y atractivas por parte de los demás
sectores del país.
 P á g i n a | 499

Un ejemplo de una empresa que podría ser rentable en la ciudad de

Caracas para 2017 como una ciudad atractiva para rentabilizar la
recolección de desechos, Un ejemplo de una empresa que podría ser
rentable en la ciudad de caracas era como el sistema que utilizaba 1-
800-GOT-JUNK, empresa creada por Brian Scudamore hacía más de 20
años
Era un servicio que cada vez era más sencillo gracias a modelos de
negocios como el On Demand, donde las personas ni siquiera tenían que
llamar o esperar al aseo urbano, sino que podían contactarlo a través de
una app en sus Smartphone, e incluso planificar con la empresa cada
cuánto se necesitaba la recolección. Así era una serie de servicios en los
que, con una flota privada, la empresa era contactada directamente por los
clientes que necesitaban que su basura fuera transportada a sitios donde
las personas no se veían afectadas. , también existía la posibilidad de ir
directamente a los negocios minoristas y a los edificios residenciales que se
veían afectados todos los días por estas montañas de basura.
Lo más atractivo de este negocio era que tenía una gran escalabilidad
gracias a su misma naturaleza. El mismo podía incluir más adelante
servicios de limpieza de espacios, eliminación y descomposición de los
desechos, e incluso la selección y reciclaje de esta basura.
Para Noviembre 2017 se consideraba por especialistas que Venezuela
tenía un gran potencial para posicionar la economía de segundo uso.
El denominado reciclaje upcycling parecía adaptarse perfectamente a las
necesidades de Venezuela, por lo que podía ser un modelo de negocios
interesante
 P á g i n a | 500

Debido a la crisis económica que ha sufrido Venezuela en los últimos

años, la importación y producción de insumos para asegurar el trabajo de
las plantas productivas alrededor de todo el país, había decrecido de forma
exponencial, dando paso a parte de la escasez que se vivía.
Es por eso que en los últimos años el negocio del reciclaje había
comenzado a posicionares. El problema era que el reciclaje tradicional,
denominado downcycling, también requería otro tipo de insumos para poder
crear nuevos productos, repitiéndose así el proceso mencionado
previamente.
Pero se podía tomar en cuenta la existencia de otra forma de reciclar que
parecía tener un alto potencial de negocios en el país: el denominado
upcycling. Este se basaba en la reutilización completa de productos que
habían perdido, hasta cierto punto, la utilidad principal para la que fueron
creados.
Esto quería decir que podían utilizarse botellas, cigarros, y plásticos como
forma de arte, decoración, mobiliario, entre otros miles de usos. Se trataba
de un modelo muy popular, ya que el reciclaje había comenzado a volverse
un requisito vital para muchas sociedades del mundo, que estaban
enfocadas en la protección del medio ambiente.
Al tratarse de un método de trabajo tan sencillo, podía ser realizado
por cualquier persona, con casi cualquier producto. Sin embargo, el negocio
de forma masiva también podía darse, recolectando este tipo de productos
en altas cantidades, y creando nuevos objetos a gran escala.
El mayor ejemplo de este negocio era el de la empresa TerraCycle,
fundada por Tom Szaky, quien tenía la misión de crear un mundo nuevo en
el que el reciclaje era la principal forma de producción para las
 P á g i n a | 501

generaciones más actuales. Por eso creo la empresa, y comenzaba a

llevar el upcycling de forma masiva.
Gracias a alianzas con grandes empresas como Procter & Gamble, y a
su esfuerzo por darse a conocer en eventos como el Foro Económico
Mundial, la empresa era capaz de reciclar y revender miles de productos,
generando cerca de 24 millones de dólares anuales, de los cuales al menos
un millón eran ganancias netas.
• Lo más importante de este método de reciclaje era que, a través de los
altos ingresos que habían generado, TerraCycle en aquel momento estaba
comenzando a adentrarse también en el downcycling, creando el primer
envase de champú utilizando plástico de botellas recogidas en la playa, y
logrando además expandirse a otros países.
• Esta cifra demostraba la importancia que estaba adquiriendo este tipo
de negocios, y el potencial de desarrollo que tenía, no solo en las grandes
economías, sino en países como Venezuela, donde el reciclaje todavía no
se había posicionado como un gran método de producción de bienes.

Los modelos de negocios más atractivos para capitalizar la economía

circular en Venezuela para Febrero 23, 2018 eran los que implicaban la
economía circular es una de las formas de hacer negocios más importantes
de la actualidad porque permite sacarle el máximo provecho a cualquier
producto o servicio y esta tendencia era una oportunidad para ponerla en
práctica en Caracas buscando la que más se adecuase a las
características de la ciudad capital
 P á g i n a | 502

1. Los productos como servicios

Tal vez uno de los más populares pero más complejos de aplicar, es el uso
de productos como servicios, en el que los clientes nunca tienen posesión
real sobre un producto, sino que son meramente usuarios del mismo
durante un tiempo determinado. Durante un tiempo, la empresa telefónica
Vodafone ofrecía teléfonos por tiempo limitado, y luego permitía el
intercambio por modelos más recientes con un pequeño recargo.
2. Segunda vida de productos
El modelo por excelencia del mercado automotriz, en el que algunas
empresas recolectan vehículos usados, los reacondicionan y los vuelven a
vender. Se trata de la venta de productos de segunda mano, pero a
diferencia de lo que se vive en el mercado informal, estos son verificados y
autorizados por los principales fabricantes y distribuidores.
3. Reciclaje 2.0
Se basa en el uso de la tecnología para sacarle el mayor provecho a
cualquier producto o residuo. El ejemplo más claro de esto es la
denominada "borra" del café, que en muchos países (incluido Venezuela)
se ha comenzado a utilizar para la creación de combustibles como el
biodiesel, e incluso medicinas.
4. Transformación de componentes
Uno de los modelos más aprovechados en la economía circular era y es el
de la transformación de componentes. Esta se da cuando un producto
concluye su ciclo de vida, pero muchas de las partes que los componen no
lo hacen, como por ejemplo, el plástico de los botones de controles,
residuos de madera de mueblería, piezas de vehículos, entre otros.
 P á g i n a | 503

5. Consumo colaborativo
Nacido de la denominada economía colaborativa, en la que las personas
ponen a disposición de forma bajo demanda sus servicios (como lo hace
Uber con los conductores), existe el consumo colaborativo, en el que en
vez de servicios, se colocan a disposición distintos bienes como
apartamentos, ropa, dispositivos electrónicos, entre otros.
Todas estas alternativas de reciclaje determinaban que Venezuela si
tenía el camino abierto en cuanto a la cultura de reciclaje en sus diversas
formas.
 P á g i n a | 504

“El Nivel De Calidad De Vida de Una Sociedad se

puede medir por la basura Que desecha”

Nota Fuente: Afirmación realizada por expertos en la materia de

reciclaje se le escucho por primera vez a Raymond Briceño en entrevista

realizada personalmente en 1995

 P á g i n a | 505

Tome en sus manos paquete y medio de harina de maíz (si

la consigue) y así tendrá el peso de la basura que produce a

diario cada venezolana o cada venezolano. (Año

2019)Fuente: Entrevista de Vanessa Davies a Tuy

Alejandro Venezuela necesita un plan para el manejo

integral de la basura

http://sinergia.org.ve/2016/04/15/alejandro-luy-

venezuela-necesita-un-plan-para-el-manejo-integral-

de-la-basura/ 10 de Abril de 2016

 P á g i n a | 506

Capitulo II
La Basura Selección desde su Origen

Para poder en práctica la cultura del reciclaje hay que tomar en

cuenta el implementar y ejecutar bien los pasos , este primer paso en el
Sistema de reciclaje como ya se ha explicado implica la selección de la
basura desde que se origina, separándolo en el hogar por tipo, así al
realizarse el proceso de recolección ya la misma estaría seleccionada y no
se mezclaría , lo que ahorraría tiempo, dinero y sería más eficaz, como se
hace en otros países de primer mundo.

Uno de los aspectos fundamentales para la ejecución de un programa de

reciclaje es el hecho de la buena separación de los desechos desde su
origen

Responsabilidades en cuanto a la Práctica de la Separación de

Desechos Solidos

Los residuos son el reflejo de una civilización y de acuerdo al clima

cantidad y naturaleza siguen paso a paso el nivel y la coyuntura económica
de cada país, y son testigos de un despilfarro eventual del bienestar y
reflejan el nivel de vida de la población.
Las características físicas de la contracción humana, su magnitud grado de
organización o anarquía, determina la complejidad del problema que
generan, pues esos factores facilitan o dificultan su manipulación,
almacenamiento y recolección.
 P á g i n a | 507

La dispersión de los residuos sólidos en las áreas urbanas y en especial en

las vías de tránsito, son “una manifestación de incultura y falta de
cooperación de la ciudadanía.”
Según el Profesor Félix Miguel Sánchez en su trabajo: Fundación
Educación Ambiental n°2 La Basura
El deterioro estético que afectaba a toda la comunidad de una zona,
ciudad, o país era una demostración elocuente de falta de educación
sanitaria y desinterés de la ciudadanía en la protección del ambiente
urbano.
Para el Profesor Félix Miguel Sánchez
El estado era responsable de:
Desarrollar las organizaciones y las técnicas para poder resolver un
problema que ha adquirido una importancia extraordinaria.
Es responsable de determinar no solo la tecnología de la recolección sino
técnicas administrativas que hiciesen funcionar el servicio a bajo costo.
Que se debería Saber
El Conocer las características de la basura es importante, ya que con
ello se pueden plantear las maneras de realizar no solo una recolección
efectiva si no que se pueden diseñar las maneras como se realizara el
proceso de Selección adecuado para la clasificación de los desechos
tanto en el hogar como en los espacios especiales destinados para ello en
las plantas de transferencia u depósitos sanitarios ese fin.
Lo que hay que determinar:
La densidad
El grado de humedad
El contenido en materias combustibles
 P á g i n a | 508

Valor térmico.
Estas características varían para los distintos grupos de desechos
Además de lo anterior es importante saber las siguientes respuestas
Generación
¿Quién la genera?
¿Dónde se genera?
¿Cuánto se genera?
¿Que se genera?
Recolección
¿Cómo se recolecta?
¿Cuánto se recolecta?
¿Cuáles son los problemas de recolección?
¿Cómo debe plantearse un programa sensato de recolección?
¿Cuáles son los parámetros para poder fijar con qué frecuencia debe
recogerse la basura?
¿En qué tipo de unidades?
¿Con que ordenanzas deben implementarse en el país para apoyar una
política de recolección?
Almacenaje
¿Cómo la guardamos?
 P á g i n a | 509

“Todo proceso de desarrollo de la sociedad ha

determinado un aumento incesante del peso y

volumen de los desechos producidos”

 P á g i n a | 510

Composición de la basura en Caracas

Por tiempo se han realizado distintos estudios para determinar qué tipo
de basura se produce en la ciudad y como combatirlas algunos ejemplos
de estas investigaciones han sido las siguientes:

En 1970 se realizó un estudio sobre los desechos de la gente de un barrio

de San Bernardino y una urbanización de la zona de las Mercedes y
Altamira y se determinó que el tipo de basura era similar.

En un estudio realizado en el año de 1990 a 196 familias voluntarias en la

ciudad de Caracas en un periodo de 7 días entre los meses de Noviembre-
Diciembre se determinó lo siguiente:

-Se dio con mucha frecuencia el fenómeno de desperdicios-post cosecha

de alimentos. (Es decir en buenas condiciones en muchos casos para su
uso) las razones para el desecho de tal cantidad de alimentos fueron:

-La calidad, incluía de alimentos quemados, defectos de textura y color.

-Microbiológicos: alimentos desechados por haber estado largo tiempo

almacenado a una temperatura inadecuada.

-Residuos de mesa

En 1990 El promedio por habitante en la ciudad capital era de 0,96 kilos

por habitante por día en los niveles de casa era de 0,89.

-En los apartamentos y en casa familiares de cierto ingreso 1,20 kilos por
habitante por día

-En los ranchos 0,86.

 P á g i n a | 511

El ingeniero Raymond Briceño (+); expuso en un trabajo que presento

en 1997 (trabajo que fue facilitado por el en una entrevista personal que
se le realizo en 1997 entrevista personal a el autor de esta obra) que la
composición de la basura domiciliaria no era constante todo el año en
Venezuela, ya que los patrones de consumo de los venezolanos cambiaban
al igual que el de las demás personas en el planeta. Es así como la basura
de la temporada de invierno (Diciembre) eran muy distintas a las Agosto-
Octubre en pleno periodo de vacaciones estudiantiles, al ver la basura se
podía notar como era el venezolano, en el aspecto conductual como
ciudadano, como pueblo, como país, que gustos tenían, que debilidades
presentaba.

A pesar de esto se suele dar una similitud en los diferentes periodos

del año en cuanto a porcentajes de residuos sólidos, esto se clasifica de la
siguiente manera: alimentos 32%, jardineria5%, papel y cartón 20%, vidrio
10%, metales 9%, plasticos10%, textiles 9%, madera 1%, caucho y cuero
4%.
 P á g i n a | 512

Composición Anual de la basura en Caracas Año 1997 Fuente de Imagen: Grafico

realizado por German Vásquez Febrero 2020

En Junio de 2013 más del 50% de los residuos domiciliarios era de

origen orgánico, es decir eran los que se descomponían y generaban malos
olores, así como problemas relacionados con la salud y el ambiente. Tales
eran los casos de:
a) la construcción (la generación de escombros era de gran importancia
en el AMC; tal es así que el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
estuvo estudiando algunas ubicaciones especiales para la disposición y
tratamiento de este tipo de residuos)
b) la profilaxia vegetal (cuyos residuos estaban representados en los restos
de podas y talas)
 P á g i n a | 513

c) los “cachivaches” (utensilios u objetos que las personas ya consideraban

inútiles y arrojan como basura)
d) los RyDS generados en los centros de salud y hospitalario, donde había
cierto control, pero se debía revisar con más detalle dada su importancia.

Origen de Los residuos sólidos Fuente de la Imagen: La Gestión de residuos y

desechos sólidos en el Área Metropolitana de Caracas Luisa Villalba Caracas,
Junio de 2013
P á g i n a | 514
 P á g i n a | 515

Se podía observar toneladas de desperdicios de todo tipo acumulándose

por calles y avenidas, particularmente en áreas donde el comercio
buhoneril se apoderaba de las aceras. De allí que el 60% de los desechos
sólidos urbanos eran de empaques, envoltorios o cajas.
 P á g i n a | 516

Aspectos Técnicos
Los aspectos técnicos comprenden las distintas etapas, de la Selección y
Separación.

Organigrama de Aspectos Técnicos de la Recolección de Residuos Sólidos Fuente

de la Imagen: La Gestión de residuos y desechos sólidos en el Área Metropolitana de
Caracas Luisa Villalba Caracas, Junio de 2013

Existen dos opciones en la gestión de los RyDS. Para el año 2012, En la

primera opción, los residuos y desechos estaban mezclados como basura
(sistema de gestión para 2012 y actual sistema en el 2020) y, en la
segunda, se promovía el aprovechamiento de los residuos por medio de la
separación desde el origen (esta alternativa se estaba promoviendo con
algunas iniciativas incipientes y aisladas en el AMC como lo eran:
-Los programas de reciclaje “Caracas Sana” de la Asociación Por la
Caracas Posible
 P á g i n a | 517

–Con el apoyo de la Alcaldía Metropolitana-; “Ecoclick” con el apoyo de

varias instituciones –Gob. Edo. Miranda, Alcaldía Metropolitana, entre otras;
“Chacao Limpio”; “Baruta Recicla”; “Programa de Reciclaje del Instituto
Autónomo de Gestión Ambiental de la alcaldía de El Hatillo”; y “Sucre
Recicla”, que contaban con el apoyo de la Gobernación del Edo. Miranda).

Estas dos opciones no eran excluyentes sino complementarias, es decir

ambas debían desarrollarse. En cuanto a la alternativa de la gestión de los
residuos y desechos mezclados como basura, que es lo que se conoce
como el aseo urbano.

Para 2015 los municipios Chacao, Sucre y Libertador realizaban esfuerzos

por actualizar sus catastros y para establecer tarifas de acuerdo con el
criterio de “volumen de residuos generados” por comercios, viviendas,
grandes generadores, sin embargo, todo ese esfuerzo se realizaba de
manera desarticulada y sin criterio metropolitano. Por su parte, los
municipios Baruta y El Hatillo tenían esta tarea mucho más rezagada.

El Estudio Metropolitano de Caracterización de Residuos y Desechos

Sólidos estaba en pleno proceso de negociación por parte de la Alcaldía
Metropolitana.

La recolección de basura se realizaba en zonas residenciales y

comerciales, no existía un servicio especial de recolecta de escombros y
animales muertos , lo que dada como consecuencia residuos, desechos
mezclados de una manera inapropiada y algo peligrosa igualmente la
actividad de barrido estaba y siempre ha estado condicionada por la
 P á g i n a | 518

conducta de los ciudadanos y los criterios de calidad utilizados en la

selección y ubicación del mobiliario urbano correspondiente

En ninguno de los municipios participantes se manejaba información para

indicadores en cuanto a esta actividad la vinculación de esta data con los
estudios de caracterización municipales permitiría estimular las prácticas de
reciclaje, el cobro eficiente del servicio, la actualización de las tarifas
contextualizadas en la realidad de cada municipio y en los volúmenes de
generación de cada usuario.

Posibilidad de enfoque económico de la separación selectiva de

desechos en Caracas

En el año 2006 se consideraba que separar los residuos sólidos podía

significar una ganancia de hasta 49 millones de bolívares mensuales,
según los estudios de la asociación civil ProCatia que inspiraron el proyecto
"Separar sí paga".

El monto de la ganancia dependería de la cantidad de desechos sólidos

separados y vendidos a las respectivas empresas recicladoras.

"Eso beneficiaría a la comunidad, el condominio, el callejón o el barrio, y se

reflejaría en mejoras de las condiciones de vida", explicó José Quintero.

Según la Corporación de Servicios Municipales, para año (2005) la

parroquia Sucre produjo un millón 460 mil 946 kilos de residuos sólidos.
Mientras que 23 de Enero generó 269 mil 524, El Junquito 103 mil 942 y La
Pastora 142 mil kilos de basura.
 P á g i n a | 519

En el año 2005 los miembros de ProCatia realizaron una encuesta en su

parroquia y detectaron que los habitantes señalaron la inseguridad, el
desempleo y la basura como los problemas que más les afectaban.

"En los dos primeros problemas no podíamos actuar directamente, pero en

la clasificación de la basura y la comercialización podíamos intervenir",
indicó Quintero.

A partir de ese trabajo ProCatia desarrolló el proyecto para crear centros

de acopio por calles, callejones, avenidas, residencias y barrios y de ese
punto se concentraría en un centro de acopio en la parroquia con
comercialización directa con las empresas recolectoras, recicladoras y la
Alcaldía.
El trabajo se desarrollaría a partir de la propia casa. "No se segregará a
nadie en el proyecto de separación de los residuos sólidos, los nómadas
que se encargarían de recolectar el aluminio también entrarían a formar
parte del proyecto de separación", indicó la subdirectora de ProCatia,
Marlene Mora

Reporte ya 29 de Noviembre de 2019 @ReporteYA

En este tweet se resaltaba que el grupo social Cesar estaba
implementando talleres a las comunidades de cómo debían administrar la
basura ya que el servicio de aseo en la ciudad estaba en crisis en esa
época
 P á g i n a | 520

Tweet Sobre Talleres Fuente de la Imagen: ReporteYa 29-11-2019

Propuesta Traslado de Los Residuos y Desechos Sólidos en

Caracas

En la gestión de Desechos Sólidos el traslado de los desechos a Plantas

de transferencia para poder realizar, el trabajo de selección para reciclaje o
para su compactación y traslado a su destino final ;el Relleno ; se había
convertido en una tarea titánica con el pasar del tiempo, la agobiante
cantidad de desechos había sobrepasado la capacidad de la planta de
Transferencia de las Mayas, y todo el esfuerzo de logística y vehículos
de carga que se tenían destinado para ello .
Una de las propuestas que se habían ideado para solventar este problema
era el traslado de los desechos en el ferrocarril del Tuy.
 P á g i n a | 521

Solución Propuesta a la Planta de Transferencia de las Mayas (antes de

ser Clausurada en 2019)

Estación de transferencia (vertedero) de las Mayas Caracas:

Vulnerabilidad de accesos y servicios públicos Ing. Eduardo Páez-
Pumar H Septiembre 2017

Esta Propuesta que presento este ingeniero, había sido muy bien
recibida por los expertos ya que así se aprovechaba al máximo el recurso
vial que ya se había construido para aliviar a los viajeros del Tuy. Así se
hacía un uso eficiente con esta herramienta para el problema que
presentaba la ciudad.
En primer término porque aliviaría a la ciudad asegurando el transporte
rápido y eficiente de los desechos, porque se ahorraría en transporte
terrestre como vehículos y su limitada capacidad la cual podía ser
contrarrestada por el ferrocarril en tiempo de traslado volumen ,a trasladar,
Un ejemplo que coloco el Ing. fue la experiencia Chilena
 P á g i n a | 522

Propuesta de Traslado de Residuos de Desechos desde Planta de transferencia Las

Mayas Fuente de imagen: Páez-Pumar H Eduardo Vulnerabilidad de accesos y
servicios públicos Ing. Septiembre 2017

Manejo de la Basura
Estación de transferencia Los Colorados Santiago de Chile

Tratamiento de Desechos en Chile Fuente de imagen: Páez-Pumar H Eduardo

Vulnerabilidad de accesos y servicios públicos Ing. Septiembre 2017
 P á g i n a | 523

Capitulo III
Los Esfuerzos para implementar el reciclaje en La
ciudad de Caracas
Algunos de los esfuerzos que se implementaron en la ciudad para
introducir el concepto de reciclaje en la población fueron los siguientes:

Pascual Pilar “Campañas Sobre Reciclaje Para 14 Mil Planteles

Educativos” El Universal 25-5-1993
Este trabajo señaló las publicaciones que se editaron esos años
auspiciados por el Ministerio del Ambiente y la Fundación BIOMA, llamando
a este esfuerzo “Vamos A Reciclar Con Bioma”

Repartido de forma gratuita, el paquete constaba de un afiche, un

manual para educadores, un folleto de caricaturas y una guía de
actividades.

Dicha guía dedicaba 5 unidades para los estudiantes de kínder a 6ª

grado, y otras 5 unidades para estudiantes de séptimo a noveno año
además de educación media diversificada.

De esta forma el programa apostó por darles el papel

fundamental de medio de concientización a los maestros y profesores.

Vegas Tania “Organizan Exposiciones Sobre Reciclaje De Basura En

Todo EL país “El Universal 4-6-1993
La periodista señalo en este artículo el esfuerzo realizado por la
Fundación Bienestar y Ambiente del MARNR, con la puesta en público de
 P á g i n a | 524

la exposición Expo-Reciclaje 93, realizado en la plaza Caracas en la

semana de la conservación.

Molina Ángela “Planteles de Educación Media Reciclan Latas de

Aluminio” Diario De Caracas. 15-4-94
Se hizo referencia al programa Alquimia, una iniciativa que surgió
del IMAU en 1991 y que en 1994 se trasladó a Súper envase Envalic, una
compañía de empresas Polar.

Consistía en la recolección de latas de aluminio, para cambiarlos

por recursos financieros para las comunidades educativas, para el año
1994 señala el artículo, participaron 13 planteles y 15 mil personas que en
9 semanas recolectaron 40 mil toneladas de aluminio, lo que se tradujo en
2 millones 417 mil bolívares que luego fueron invertidos en equipos y
materiales para los colegios, además de recibir asesoramiento, supervisión
y material promocional.
 P á g i n a | 525

Proyecto Alquimia Fuente de imagen: “Planteles de Educación Media Reciclan Latas

de Aluminio” Diario De Caracas. 15-4-94 material original foto tomada por el autor
German Vásquez

Ultimas Noticias. “89 Toneladas de Aluminio Reciclo Programa

Alquimia” 22-7-94
El artículo era una especie de continuación del artículo anterior
para la fecha de este los 13 liceos habían recolectado 84 toneladas, que
equivalían a decir unos 6 millones de bolívares. Además se reseñó que
Alquimia era un programa dirigido a los estudiantes del último año del ciclo
diversificado e igualmente a docentes y personal administrativo de los
liceos participantes.

-La Asociación de Vecinos de la urbanización Santa Cecilia, los cuales

ubicaron en el parque de la urbanización una venta de vidrio recolectado
por todos los vecinos de la zona.

Ultimas Noticias. “89 Toneladas de Aluminio Reciclo Programa Alquimia” Fuente de

imagen: ultimas Noticias 22-7-94 material original foto tomada por el autor German
Vásquez
 P á g i n a | 526

UCV Reciclar es Educar tríptico 1996

Este fue un esfuerzo que se realizó en la UCV para dar información a la
población estudiantil de esta casa de estudio, sobre la necesidad de
aprovechar todos aquellos desechos que eran susceptibles de ser
reciclados, como el papel, el vidrio y el aluminio, en este tríptico se daba
información además de donde estaban ubicados los recolectores de
basura, el objetivo principal de esta idea era crear conciencia y motivar la
participación de los estudiantes.
 P á g i n a | 527

Tríptico Fuente de imagen: UCV Reciclar es Educar tríptico 1996 material original
foto tomada por el autor German Vásquez

Ultimas Noticias “Banco de Reciclaje inaugurado en la Floresta” 21-1-

97
Aquí se mencionó la acción de la alcaldía de Chacao, de los directores de
COTECNICA y de la Asociación de Vecinos de la Floresta, al inaugurar el
Banco del Reciclaje, centro de acopio para los materiales susceptibles de
ser reciclados, como el plástico, vidrio, aluminio, papel, cartón.

Al llegar hasta el tope cada contenedor, estos materiales serian vendidos a

las empresas recicladoras. Con esto la asociación de vecinos, intentaba
mejorar el medio ambiente y recolectar recursos para invertirlos en su
comunidad.
 P á g i n a | 528

Ultimas Noticias. “Suscriben Proyecto Piloto de Reciclaje para Papel y

Cartón.”22-4-97
El día 22 de Abril que es el día de la Tierra a nivel mundial, el liceo Gran
Mariscal de Ayacucho y COTECNICA Caracas C.A. Firmaron un proyecto
que fue similar al realizado en Chacao con los vecinos de la urbanización
de la Floresta en meses anteriores.

El proyecto no solo involucro a los alumnos del Liceo Gran Mariscal de

Ayacucho sino que además, incorporo a los representantes de los alumnos
en la recolección de los desechos de papel y cartón, además de la creación
de las brigadas ecológicas de COTECNICA y el liceo militar.

El programa de COTECNICA se llamó “El Mundo del Recicla”

 P á g i n a | 529

1998
 P á g i n a | 530

FOSPUCA “V Exposición El Arte Por El Reciclaje” 17-9 –2000 al 15-10-

2000
Esta fue una muestra realizada por varios artistas plásticos de
cómo utilizaban el desecho reciclable a favor de la creación artística. Se
montó tal exposición, en la sala de exposiciones de la estación del metro de
la Hoyada y fue patrocinada por FOSPUCA y Metro de Caracas.

V Exposición de FOSPUCA Fuente de imagen: FOSPUCA “V Exposición El Arte Por

El Reciclaje” 17-9 –2000 material original foto tomada por el autor German Vásquez

FOSPUCA VII Exposición “El Arte Por El Reciclaje 2002”

Participaron 39 artistas Patrocinada por FOSPUCA
 P á g i n a | 531

Se realizó en el centro comercial Chacaíto

Fospuca VII Exposición “El Arte Por El Reciclaje 2002 Fuente de imagen: FOSPUCA
material original foto tomada por el autor German Vásquez

Espinosa Elia Marías “Hacer Cultura Con Ingenio y desechos” 19-12-

2003El Universal
En esta oportunidad esta exposición no fue financiada por FOSPUCA,
sino por una empresa privada, llamada PRONÓSTICO. En esta exposición
participaron 34 artistas, fue ubicada en el centro comercial Chacaíto y tuvo
entre, el 15 de Octubre hasta el 26 de ese mismo mes.
 P á g i n a | 532

“Hacer Cultura Con Ingenio y desechos” Fuente de imagen: El Universal material

original foto tomada por el autor German Vásquez 19-12-2003

Recolectoras de basura promoverán Reciclaje Fuente d ela Imagen : Navas Maribel

Olga Diario Ultimas Noticias 18-9-2003
 P á g i n a | 533

Materiales Reciclables exponer La JMV Fuente de la Imagen: Diario Ultimas Noticias

22-11-2005

Encartado de Pueblo de San Antonio de los Altos Fuente de la Imagen: San Antonioi s
Places 2005
 P á g i n a | 534

Brito Sandy Ultimas noticias / notuy salida endógena para los

desperdicios 2-10-2005
Se iniciaría un plan operativo en Charallave para la recolección de
basura que duraría 2 semanas,
En el cual participarían 400 personas para enfrentar el gran problema
que se presentaba en la sub región de la mancomunidad igualmente se
mencionó un proyecto que lo denominaron Plan Endógeno de Servicio y
Ambiente , en la primera etapa de ese proyecto se contemplaba la
adquisición de 5 recolectoras compactadoras de 20 y 8 yardas para el
municipio Cristóbal Rojas.
Por un costo de un millardo de bolívares además se sumarian 11
recolectoras ya existentes para el resto de las alcaldías.
Las etapas del plan contemplaban:
Recolección, clasificación, reciclaje y disposición final esto se haría por
parte de una cooperativa y la coordinación, control y administración por
parte de la mancomunidad a través de una figura jurídica. Las alcaldías
aportarían el espacio para la clasificación. Además se implantarían
planes educativos para sectores populares urbanizaciones comercios e
industrias. Por ultimo preveía la instalación de una planta única de
reciclaje en un lugar estratégico de los valles del tuy.

Pérez María Ana El Universal Construirán planta regional de

separación de desechos sólidos El Universal 7-11-2005

Para la concreción del proyecto se concretaron y aprobaron 608

millones de bolívares de esa época segunde tallo Carlos Lara director
de desarrollo endógeno y planificación del municipio Simón Bolívar y
 P á g i n a | 535

que dicho proyecto era auspiciado por la alcaldía de yare.. debido a que
dicha alcaldía tenía desincorporados 4 camiones recolectores de 7 que
tenía la alcaldía y que eran insuficientes y realizaban viajes con sobrepeso
a la Bonanza.
El proyecto de planta de separación seria manejado directamente por
la Cooperativa Reciparc C.A conformada por yarenses se crearían 25
empleos directos y 75 indirectos la prueba piloto se concentraría en 3
puntos, casco central la esperanza y urbanización ave María se
realizaron cursos a la población de las zonas y se hizo una operación
cachivache para la formación de la comunidad.
El lugar de ubicación de la planta seria en un sitio a un kilómetro de la vía
principal de la zona rural de la Pica, seleccionado por la escasa población
existente en dicha zona.
En dicha planta se trataría la selección de plástico, carnets, metales,
electo domésticos, vidrio por lo que no habría proliferación de olores
moscas, zamuros.
Esta planta tendría una extensión de 200 m2 con plantas que serían
repelentes naturales de moscas.
Brito Sandy / notuy Lateros Pegan una en la Bonanza Ultimas
noticias 2-10-2005

Cotecnica invertiría 2 mil millones de bolívares para la recuperación

ecológica del sitio y la humanización del trabajo de los indigentes. los
lateros no se enferman pero trasmiten enfermedades al llegar su hogar y
de allí se puede extender a más personas en la sociedad circundante a
esta familia, se proponía hacer una plataforma de reciclaje, de esta
manera automatizar el proceso que se realice más rápido y que sea lo
 P á g i n a | 536

menos peligroso para estas personas de 1000 registrados se cuenta

con 200 que diariamente están en ese proceso de recuperación de
material. , la plataforma tendría un costo de 2 mil millones a 3 mil
millones de bolívares para esa época.
Hernández Maurin ni una basurita se verá en el ferrocarril ecológico
notuy Ultimas Noticias 5-10-2006

El tren no emite ni carbono ni otro agente contaminante para la

atmosfera , la noticia se refería que se cuidarían todas las instalaciones
del sistema de transporte de ferrocarril en sus instalaciones se colocarían
papeleras, se dictaban talleres a la comunidades que se beneficiaría con
el sistema de ferrocarril, en las papeleras que se colocarían tendrían
indicativos para el reciclaje del papel y se utilizarían colores universales del
reciclaje y habría un innovar contenedor para las pilas. Se destinó que
una cooperativa sería la encargada de la recolección de los desechos en
las estaciones. Se debe mencionar que para la fecha de este artículo no
se había inaugurado el sistema ferroviario del tuy. Su inauguración seria el
15 de octubre de 2006

http://www.aporrea.org/actualidad/n84948.html Ministerio de Salud

promueve formación de cooperativas de recolección de basura Por:
Agencia Bolivariana de Noticias Fecha de publicación: 11/10/06 María
Teresa Rodríguez
La formación de cooperativas locales de salud ambiental para la
recolección y reciclaje de basura en la capital era un proyecto que había
emprendido el Ministerio de Salud (MS) desde principios de ese año.
 P á g i n a | 537

De acuerdo con el director de Salud Ambiental del MS, Jesús Toro, la

iniciativa nació en el barrio El Guarataro, ubicado en el oeste capitalino,
debido a la necesidad de los pobladores de contar con un sistema
permanente de recolección, en vista del difícil acceso de la localidad para
los camiones de basura.
Las cuadrillas de limpieza y recolección no pasaban con mucha frecuencia,
de ahí surgió el proyecto pues la comunidad fue la que realmente decidió
conformar la cooperativa, de 40 personas, quienes se encargarían de la
recolección casa por casa de la basura generada en la localidad”, explicó.

Estas cooperativas hacían labores de separación de elementos

reutilizables de la basura, como latas y cartón, para venderlo a las
empresas dedicadas al reciclaje, y el resto era vendido a la Alcaldía del
municipio Libertador.

“Nosotros nos encargamos de prestar apoyo técnico a las cooperativas,

como la capacitación, y también dotarles de uniformes, guantes,
mascarillas y carretillas, para lo cual se ha hecho una inversión de 30
millones de bolívares”, agregó.

Por ello aspiraban a concretar esa iniciativa en otros barrios capitalinos, con
la finalidad de educar a la población en el manejo adecuado de los
desechos sólidos.

Al respecto, indicó que estaban esperando la firma de un convenio del

despacho municipal con el MS y las cooperativas para el pago del servicio,
 P á g i n a | 538

con miras a convertirse en una importante fuente de empleo y en una

actividad sustentable que contribuyera con el mejoramiento del ambiente.
Año 2008

Publicidad en diario Ultimas Noticias Encarte de reciclaje Fuente de la Imagen Diario

Ultimas Noticias Material Original Foto tomada por German Vásquez 24-11-2008

Año 2009

Díaz Jefferson El IVIC presento propuestas para la salud ambiental:

Ultimas Noticias 17-5-2009

El 17 Mayo 2009 El invic desarrollaba un programa único en Los

Teques se llamaba “IVIC recicla”, que se estaba dando entre instituciones,
y algunas comunidades de los altos Mirandinos que eran San Antonio de
los altos y barrio san Vicente y parcelamiento el Oro en el municipio Los
salías

Había una Unidad de Manejo de Desechos Sólidos creada

específicamente para este proyecto.
 P á g i n a | 539

Esta unidad trabajaba en 2 vertientes, una los desechos generados en el

instituto y los desechos generados en las comunidades señaladas. Estas
comunidades vendían el material a empresas recicladoras.

Por otra parte el reportaje informo sobre La asociación de reciclaje y

Producción Limpia Arpil que agrupaba a 10 empresas de los estados
Zulia, Sucre Carabobo Guárico y Miranda que proponían la creación de
micro empresas en la zona costera de Barlovento para que recolectaran
los desechos que contaminaban al rio Tuy y que llegaban hasta el mar

Por una parte existían 2 tendencias entre las asociaciones de reciclaje

y el estado por una el ministerio del ambiente la primera por medio de su
director general de educación ambiental Carlos Hernández quien destaco
que se necesitaban más rellenos sanitarios para el país por lo menos
200 para esa fecha, en cambio Hernán Paperra director de la asociación
Arpil señalaba que no se necesitaban más rellenos si no una educación de
reciclaje más profunda en el país
Esfuerzo institucionales y privados
Excélsior Gama año 2009
Excélsior Gama realizo un programa llamado eco ambiente donde por
medio de un tríptico difundía el mensaje del reciclaje y en un resumen
especificaba que era el reciclaje para que servía y como realizarlo además
de informar a la comunidad de todos ,los centros de acopio que tenía la
institución en cuanto a papel y vidrio
 P á g i n a | 540

Díaz jeferson El IVIC presento propuestas para la salud ambiental Fuente de

Imagen Ultimas Noticias 17-5-2009

Problemas que enfrenta el Reciclaje en Caracas

Issu.com El Tsunami de la Basura 23-4-2011 El Reciclaje es Puro Sueño
en Miranda año 2009
Este reportaje presento los distintos proyectos que en lo que respectaba
a plantas de reciclaje se habían dado en el país.

Para el año 2009 se registraba en el país una generación de basura en

unas 19 mil toneladas diarias. Desde el año 2020 el estado había
invertido, 66 millones de bolívares fuertes en 4 proyectos de plantas de
reciclaje, en distintas partes del país.

La primera se instaló en Mérida a un costo de 14 millones de

Bolívares fuertes y procesaría 500 ton por día fue inaugurada en el año
 P á g i n a | 541

2006 y funciono 6 meses y para el año 2009 ya era un lugar

desvalijado. Solo llego a 20 ton

En Marzo de 2006 se aprobó la construcción de la Planta de reciclaje

de Anaco por 9 millones de bolívares fuertes, para procesar 110 ton
diarias, comenzó operaciones en Julio de 2008 y aun en 2009 no había
superado las 20 ton.

Se aprobó una planta en el Piache estado Nueva Esparta la cual debía

procesar 850 ton a un costo de 13 millones de bolívares fuertes. De su
avance y progreso de actividades no había información

En 2006 también se aprobaron 30 millones para la construcción de otra

planta de reciclaje en Acevedo Panaquire la misma tendría una capacidad
para 250 ton diarias. Y luego se amplió para 1250 ton diarias y atendería a
6 municipios de Barlovento, Plaza Zamora y Sucre.

Para 2009 luego de 3 años, la primera fase de la construcción de la

planta no se había terminado. Según las autoridades de la época esa
planta sería la solución en los próximos 50 años de toda la región.

Esta planta tenía un costo 10 veces más que la de Mérida, Nueva

Esparta y Anaco, su costo total ene se año era de 50 millones de $.

Se debe mencionar que en república Dominicana de forma paralela se

realizaban la instalación de 9 plantas procesadoras a un costo de 10
millones de dólares cada una.

En el año 2006 igualmente se mencionó que se había creado una

mancomunidad en los altos mirandinos constituida por 23 consejo
comunales para el aseo y reciclaje de los desechos de la zona, esto
 P á g i n a | 542

recibió el apoyo de PDVSA- INTEVEP la cual había aportado 300 pipotes

de clasificación de los desechos de basura para su utilización además de
4 camiones y reciclaban 160 ton diarias.

El Reciclaje es Puro sueño en Miranda Fuente de Imagen Issu.com El Tsunami

de la Basura 23-4-2011

Navas Maribel Olga en el Hatillo apuestan al proceso de Reciclaje 21-

3-2010

En el municipio el hatillo sector El Gavilán, se estaban realizando

actividades para convertir un antiguo botadero de basura en un centro de
esparcimiento, en la cual se iban a colocar obras de arte realizadas a
través del reciclaje
 P á g i n a | 543

En el Hatillo apuestan al proceso de Reciclaje Fuente de Imagen Diario Últimas

Noticias 21-3-2010

Estacion de Reciclaje instalada en el Municipio Chacao Año 2014 Fuente de

Imágenes Fotos tomadas por German F Vasquez R
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Extraído de la página web de Corporación de Servicios Municipales

Libertador
https://es.comunicas.org/2018/04/17/ejemplo-de-organizacion-vecinos-
de-baruta-enfrentan-reciclaje-de-desechos-solidos/
Ejemplo de organización: vecinos de Baruta enfrentan reciclaje de
desechos sólidos
17 abril, 2018

Vecinos de Chuao, del municipio Baruta del estado Miranda, participaron

en una reunión promovida por las organizaciones Caracas Sostenible,
Caracas Ciudad Plural y Unidos X Baruta, en alianza con la empresa
dedicada a la recolección de desechos reciclables Multirecicla, con la
finalidad de buscar soluciones sustentables al problema de la basura en
esta localidad.
“La meta de estas actividades es que en todos los condominios y
urbanizaciones hayan los contenedores para recoger el material reciclable y
que esta compañía (Multirecicla) se lo lleve y pueda colocarlo en las
empresas de reciclaje”
• “La idea es convertir, primero a la parroquia de El Cafetal y luego al
municipio Baruta, en un ejemplo de que sí es posible el reciclaje”
• Multirecicla, C.A., hacia una logística de recolección de residuos
reciclables (plástico, vidrio, cartón, latas y envases tretrapack), explicó
Edgar Grossmann, director de la compañía. “Nosotros hacemos la
recolección, clasificación, separación, ruptura y compactación de los
residuos para su posterior disposición final a las empresas productoras de
materia prima”, precisó Grossmann, quien agregó que hasta el momento el
servicio de recolección era gratuito y funcionaba en toda la zona de la Gran
Caracas.
 P á g i n a | 545

http://www.correodelorinoco.gob.ve/minec-impulsa-propuestas-sobre-
reciclaje-forestacion-y-formacion-ecosocialista/ Minec impulsa
propuestas sobre reciclaje, forestación y formación ecosocialista 21
Septiembre, 2018

“La intención es construir, en colectivo, el ecosocialismo del futuro con

esfuerzo, constancia, trabajo y organización para poder materializarlo”, dijo
Heryck Rangel, ministro del Poder Popular para el Ecosocialismo y Aguas.
En el Tercer Encuentro Nacional de Movimientos Ecologistas realizado en
la planta de transferencia ubicada en Las Mayas, donde destacó que el
objetivo principal de estos conversatorios era “trabajar de la mano con las
comunidades para tratar los emprendimientos de reciclajes y ejecutarlos
juntos”.
En la actividad los líderes y lideresas de los diferentes movimientos
ecosocialistas plantearon en mesas de trabajos sus propuestas para la
agenda de lucha 2018- 2019 que llevará el Ministerio del Poder Popular
para el Ecosocialismo (Minec), a fin de avanzar en el tema relacionado con
el medio ambiente.
En este sentido, Rangel exhortó: “Nosotros queremos desde el movimiento
ecosocialista respaldar las medidas que ha adoptado el presidente Nicolás
Maduro en materia económica, e impulsar propuestas para el reciclaje, la
forestación y la formación ecosocialista”.
Durante su declaración agregó que contaban con la Universidad Popular
Fruto Vivas, donde se formaban a las personas y se les enseñaba a cuidar
los recursos ambientales y cómo utilizarlos para transformar la vida del
futuro.

“La Alcaldía de Caracas desarrolla varias campañas con el propósito de

 P á g i n a | 546

promover el reciclaje, con el fin de disminuir los volúmenes de basura”,

aseguró.
“Nosotros debemos impulsar en cada comunidad la disminución y
separación de los desechos. Si cada uno de los venezolanos se aboca a
este llamado y separa lo orgánico de lo inorgánico, el volumen de basura
que se genere va a ser menor”, reiteró.
El ministro informó que contaban, en el área productiva, con la producción
de proteína animal, la cual trata de sembrar alevines en todos los espacios
acuáticos ociosos del país, “trabajo que ha realizado el compañero Walterio
Lanz”, señaló.
Agregó que las ideas desarrolladas en estas reuniones se plantearían para
que se incluyeran en la constituyente y que sirvieran de apoyo como
nuevas iniciativas. Este ministerio, hoy más que nunca, está nutrido y
direccionado por el movimiento ecosocialista”.
Convocó a todos los ecosocialista del país a participar en el Plan Adopta
una Playa, el cual abordaría el saneamiento de las playas, ríos y lagunas
del país.
2019

Nestle se asoció con la empresa Multirecicla para el reciclaje de

residuos en el año 2019, Nestlé a principios de ese año se comprometió a
que todos los empaques de sus productos serian de material reciclado
para el año 2025
El plan de la empresa para ese fin se desarrollaría en 3 puntos:
Desarrollar empaques que fuesen respetuosos con el ambiente
Ayudar a formar un futuro libre de desperdicios
Impulsar un nuevo comportamiento y compresión sobre la utilización y
 P á g i n a | 547

reutilización y reciclaje de empaques.

La alianza con multrecila era para la concientización recuperación
clasificación y almacenamiento y reciclaje de materiales.

Nestle y Multirecila firman alianza para reciclaje de residuos Plásticos Fuente de

Imagen Twitter masnoticias.com 15-10-2019

Definitivamente el reciclaje es una opción pero especialistas indican que

no es la solución final para el problema de la basura en la ciudad capital.
El reciclaje es una herramienta no una solución, indudablemente ayuda al
cuidado del ambiente, genera ingresos , genera empleos, tecnología pero
no evita la generación de los desechos se debe a el primer paso del ciclo
de Gestión de Residuos Sólidos, pero sin una buena clasificación de los
desechos desde su origen , el reciclaje debe realizar ambas actividades,
cuestión que se evitaría con ..La educación, la concientización de los
caraqueños.
 P á g i n a | 548

Empresas de Reciclaje en Caracas

P á g i n a | 549
P á g i n a | 550
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“Una Ciudad Limpia No es la que más Se Limpia Si no La

que Menos se Ensucia” Fuente de la Nota Mario Moreno

Cantinflas Película El Barrendero 1981

Fuente de Imagen: La Basura y el Sector Informal

Ciudadpedestre.wordpress.com
 P á g i n a | 553

La cultura es más que un espacio propicio para el

estudio de la identidad, es el espacio donde ésta se

crea…

Fuente: Lugo, Jessica Solano, Marieva (Caracas de antaño Universidad

Central de Venezuela

Hacia la Identidad del Caraqueño de principios del siglo XX a través de

una selección de sainetes venezolanos Facultad de Humanidades y

Educación Escuela de Artes Departamento de Promoción Cultural

Noviembre 2007
 P á g i n a | 554

Una generación aprende lo que necesita y la

siguiente lo olvida

Fuente de Frase : Gil Grissom CSI Las vegas

 P á g i n a | 555

Capitulo IV
La Concientización Educativa como Estrategia contra la basura

La Memoria Colectiva
La memoria colectiva es un término que acuño el filósofo y sociólogo
Maurice Halbwachs francés quien nació en 1877 y murió de disentería en
el campo de concentración de Buchenwald el 16 de marzo de 1945,

Libro de Halbwachs Maurice Les Cadres Sociaux de la Memorie donde acuño el

término de la Memoria Colectiva

Este término hace referencia a los recuerdos y memorias que atesora la

sociedad en su conjunto., así existe una memoria individual, que está
directamente asociada a la memoria de un grupo social, así la memoria
individual siempre estará asociada y se genera de situaciones e
interacciones sociales. La memoria Colectiva es compartida, trasmitida, y
construida por el grupo o la sociedad, y está relacionada con fenómenos
 P á g i n a | 556

de opinión pública., un ejemplo de memoria colectiva, podría ser las

guerras mundiales, triunfos de equipos nacionales en deportes
internacionales, etc.
Esta memoria colectiva se fija y se presenta como recuerdos para el
individuo que primero condicionan su visión del mundo y de sus actitudes
hacia el entorno en el que interactúa allí se crean valores e identidades
naciones sistemas de pertenencia psicológicos colectivos que en
segundo lugar son trasmitidos a las generaciones siguientes, es por ello
que al aprender una generación lo que necesita y que ese aprendizaje
genera algo positivo colectivo, se debe aunar reforzar y mantener en
permanencia constante en la memoria de un colectiva para que no sea
olvidada como dice la frase que antecede a esta punto ya que al no ser
necesitado un conocimiento y es arropado por uno nuevo este recuerdo
colectivo se va perdiendo en el tiempo. Un ejemplo, los valores sociales,
educación cortesía, fidelidad o en casos de hábitos diarios, comer ciertos
tipos de comida, compara ciertos productos que son remplazados por
otros…
Es de allí que construir una memoria colectiva Practica Positiva es
fundamental para las bases de una sociedad, con ella se mantiene la
identidad y valores de un grupo.
En el ámbito del cuidado del ambiente es menester tomar este principio
para hacer del cuidado del ambiente, y del reciclaje unos hábitos que no
sean extraordinarios sino comunes y naturales como lo son es países de
primer mundo.
 P á g i n a | 557

Concientización como Estrategia contra La basura

En opinión de algunos representantes del gobierno para 2009, el

problema de la basura era un problema de una sociedad de consumo.
( La pregunta que habría que hacerles era ¿cómo se puede justificar
entonces que en países capitalistas, y de consumo los niveles de aseo
de las ciudades y de conciencia ambiental eran más activos efectivos que
en una sociedad basada en otro tipo de concepto ? )

Es algo que no es tema a debate en este punto pero si para

exponer que las ideas que se manejan en cuanto a la conservación del
ambiente han sido erradas, y mal aplicadas a la vez que el permisismo y la
corrupción han desbaratado cualquier tipo de iniciativa en el país. No es
una cuestión concepto de político es de sociedad.
Para muchos expertos es una cuestión de concientización de educación,
que va más allá de los conceptos de sistemas políticos, es una cuestión
de educación que debería ir según especialistas desde la niñez, desde el
hogar. El individuo en cierta forma es reflejo de su crianza y de los
valores y conceptos que aprende desde el hogar y la escuela.
Es allí donde se centraría la idea de la concientización para la
educación y creación de valores sociales en los cuales el concepto de
pertenencia, es importante y mezclado con los hábitos aprendidos desde
el hogar y la escuela.
 P á g i n a | 558

Esfuerzos para la concientización de selección de desechos desde

su origen

La Sociedad de consumo es una sociedad de desechos Fuente de imagen Semanario

Cultural de la República Bolivariana de Venezuela Todoadentro Noviembre No tiene
fecha de Publicación

Responsabilidad de Distintos Actores en el Proceso de

Concientización
Fundación Educación Ambiental n°2 La Basura Félix Miguel Sánchez”
En el proceso de concientización, los correctivos educativos deben
estar orientados a reforzar conductas positivas y lograr modificar actitudes
valores y conductas negativas detectadas en la colectividad así el papel de
todo los factores que hacen vida en una sociedad debería en participar en
dicha cruzada por mejorar la sociedad de este planteamiento surgen esta
propuesta
 P á g i n a | 559

A Nivel de Estado:
-incluir acciones d educación ambiental referidas al problema de la basura,
en los planes de desarrollo nacional, regional y municipal.
Realizar investigaciones para conservar los comportamientos de la
población en relación con la basura.
Desarrollar proyectos y acciones de educación ambiental y participación
ciudadana
Incluir educación ambiental en los planes curriculares y capacitación
formación y mejoramiento docente
A nivel de grupos:
-apoyar y participar activamente en los programas y proyectos educativos
referidos al problema
Formarse instruirse y convertirse en agente multiplicador para lograr el
manejo adecuado de la basura
Programar acciones de limpieza
Desarrollar acciones de vigilancia
Financiar proyectos de educación ambiental
Promover a través de los medios de comunicación social un uso racional de
los productos de consumo diario. En función del presupuesto familiar y de
las necesidades de los individuos.
 P á g i n a | 560

Folleto encartado vivir La Democracia Participacion 10 realizado por el Banco

mercantil sobre la Participación Ciudadana Diario Ultimas Noticias sin fecha

Mural realizado en la esquina de pelota en el centro de Caracas 2005 Foto tomada

por German F Vásquez R Año 2005
 P á g i n a | 561

Llamado a los vecinos por sus Covecinos en La Pastora, para que colocaran la
basura en los horarios previstos Fuente de la Imagen Foto tomada por German F
Vásquez R 28-7-2019.

A Nivel individual
-apoyar y participar activamente en los programas u proyectos educativos
desarrollados por el estado o la comunidad
-prepara la cantidad de comida suficiente para la cantidad de familia
evitando los sobrantes.
Aprovechar al máximo los productos de consumo
-cuidar los parques y playas, plazas, ríos
Cumplir a la medida de seguridad y limpieza en su lugar de trabajo,
escuela, hogar, escuela, hospital etc.
Contribuir al rescate de las áreas afectadas por la basura
Hacer de la protección del ambiente un hábito, formar una cultura
ambientalista
Comunicar a la familia la necesidad de una cultura de ambiental.
 P á g i n a | 562

Propuestas de conciencia Ciudadana

Antanas Mockus quien fuera alcalde de Bogotá en 2 ocasiones en los
periodos 1995-1998 y 2001-2004 explico en una entrevista como Bogotá
paso a ser de una de las ciudades más conflictivas de Colombia y a ser una
de las más impresionantes y elegantes del continente americano.
Periodos en los cuales en forma paralela la ciudad de Caracas camino un
camino inverso consistiéndose en una de las más deterioradas del
continente.
Según el ex-alcalde Mockus las características fundamentales de estos
cambios fueron:
-Continuidad de la gestión administrativa
-una fuente tema tributario
-Se separaron las actividades del ejecutivo del legislativo local rompiendo
 P á g i n a | 563

con el clientelismo.
“si tu construyes sobre lo que otro ya ha construido, naturalmente la
construcción avanzara más rápido”
Hubo una campaña de educación ciudadana relacionada con mimos que
cómicamente ponían en evidencia a los infractores de normas ciudadanas
en las vías publicas
Se establecieron metas para la cultura ciudadana las cuales iban dirigidas
a los siguientes puntos:
Aumentar el cumplimiento voluntario de las normas
Aumentar la capacidad de la gente de influenciarse amablemente
Aumentar de resolver los conflictos con acuerdos
Aumentar la capacidad de expresarse y comunicarse del público
Aumentar la compresión de que el orden era una cuestión de todos
Por ultimo expreso que lo primero que se tenía que hacer era cambiar la
mentalidad de la gente y luego la infraestructura.
En este sentido el cambio se debería dar por el concepto que se
maneja actualmente en cuanto a la pertenencia del individuo sobre su
nación y sobre que debe sentir hacer hacia ella.

Identidad Nacional
La teoría dice que la identidad le permite a un grupo distinguirse del otro
y, a su vez, auto identificarse a sí mismo. Esa identificación solo se puede
mantener en el tiempo a través de una propagación de sus valores; gracias
a ello es que hoy ese sentimiento de pertenencia aún se manifiesta en el
público al observar un sainete costumbrista, de la visión ante la idea de una
arepa, pabellón o de alguna expresión coloquial de una región etc.
 P á g i n a | 564

Los procesos de construcción de identidades no son “naturales”; más sí

resulta natural la existencia de una especie de “instinto” de preservación de
la misma: el proceso inconsciente del individuo, toma mensajes tácitos que
los comunican invisiblemente en un grupo determinado se toma un
concepto de identidad más llevado hacia lo unificador porque dentro de
esta unidad pueden existir perfecta y simbióticamente elementos
diferenciadores que acarrea toda sociedad. La cultura es más que un
espacio propicio para el estudio de la identidad, es el espacio donde ésta
se crea…
Por todo lo anterior, el crear impulsar e incentivar valores de una
sociedad
La hace más fuerte más integrada, de allí al desarrollarse sufrientemente
solida esta conciencia colectiva se pueden generar cambios
significativos en costumbres, hábitos y conciencia en este acaso que se
refiere esta obra la conservación de los espacios ambientales en los
cuales se desenvuelve el individuo el cual cuidaría y defendería.
 P á g i n a | 565

Esfuerzos Y propuestas Sobre la Concientización como un medio

efectivo de cambio cultural para el problema de La basura en
Caracas

Concientización sobre la Basura

Barrios Asdrúbal “Columna” El Nacional. 20-5-93

“Pítale a la Basura” fue el programa de concientización, que

reseño esta columna, el cual consistía en tratar que la gente colocara la
basura en su lugar, así facilitándole un silbato a cada persona, en playas,
ríos, plazas, etc., la persona señalaría sonando el silbato en forma fuerte a
aquella persona que ensuciase.

Chopite Ingrid Vasquez R German F “Plan de Sensibilización para el

Reciclaje de Desechos Sólidos dirigido a la Población Estudiantil del
área Metropolitana de Caracas (Caso Estudio U.E.N. Liceo Mariano
Picón Salas) Tesis U.N.E.S.R. Marzo 2000.

La propuesta que se presentó en este trabajo , fue el proyecto que tesis

creado por German Vásquez de una idea surgida en 1995 y el cual fue
presentado en el año 2000 , la idea se basaba en la búsqueda de una
propuesta factible que considerara los aspectos fundamentales de las
teorías administrativas combinadas con las mercadológicas que fuesen
provechosas para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la ciudad
 P á g i n a | 566

de Caracas, teniendo como punto inicial un pequeño sector de la ciudad

que sirviese de base de acción de dicha actividad .
Dicha propuesta planteaba todo un diseño basado en concepto para
aplicar un programa de sensibilización en un núcleo educacional
específico, en este caso en la parroquia de Petare.
Con el tiempo se han dado otras experiencias similares con excelentes
resultados que han permanecido cierto tiempo en práctica.
Pero la idea no es aplicarla esta propuestas de manera aisladas en cada
unidad educativa, si no que sean gentes multiplicadores de enseñanza
ambiental
De esta manera se lograría tener una continuidad extensa con
resultados que podrían presentar una alternativa a ser tomada en cuenta

Issu.com El Tsunami de la Basura 23-4-2011 El Reciclaje es Puro

Sueño en Miranda año 2009

Este reportaje presento al información de un colegio que desde 2006 sus

alumno de 9 noveno grado B realizaban el trabajo de recolección de los
desechos plásticos en sus instalaciones y el cual era vendido a Ecoplast
una empresa de reciclaje de este tipo de material. El dinero recolectado lo
utilizaban para los fondos de graduación. Para 2010 se planteaban la
recolección de cartón, papel y aluminio para agregarlo a sus actividades.
 P á g i n a | 567

Oportunidad en el sector Educativo

De acuerdo a la data ofrecida por El INE en su informe ambiental del

año 2011,(el más reciente publicado), el universo de población estudiantil
en el distrito metropolitano de Caracas tomando en consideración cada
municipio era importante; lo suficiente como para considerarla una
oportunidad única de desarrollar planes estratégicos de métodos de
concientización que pudiesen aplicar en las diferentes escuelas, liceos
,en pos de una preparación de individuos de futuro con una base
sólida de valores en todos los niveles. Esto no solo era y continua
siendo una oportunidad sino una camino para la Venezuela que se desea
cambiar en unos 25 años y a posterior.
 P á g i n a | 568

Matrícula escolar del distrito Capital de Caracas Por Parroquia Año 2011 Fuente de la
Imagen Grafico realizado por German Vásquez Febrero 2020

Se estableció que la matricula total de escolaridad en el Distrito Capital

de Caracas era de 432.505 estudiantes para el año 2011 según data
expuesta por el INE en sus informes Geoambientales luego del censo del
año 2010
 P á g i n a | 569

Matrícula escolar del distrito Capital de Caracas Por Municipio Año 2011 Fuente de la
Imagen Grafico realizado por German Vásquez Febrero 2020

Se estableció que la matricula total de escolaridad en el Distrito

Metropolitano era de 641.982 estudiantes para el año 2011 según data
expuesta por el INE en sus informes Geoambientales luego del censo del
año 2010
 P á g i n a | 570

Matrícula escolar de la Gran Caracas Año 2011 Fuente de la Imagen Grafico

realizado por German Vásquez Febrero 2020

Se estableció que la matricula total de escolaridad en la Gran Caracas

era de 918.750 estudiantes para el año 2011 según data expuesta por el
INE en sus informes Geoambientales luego del censo del año 2010
 P á g i n a | 571

Planteles Educativos de La Gran Caracas Año 2011 Fuente de la Imagen Grafico

realizado por German Vásquez Febrero 2020

Se estableció que la cantidad de planteles educativos total en la Gran

Caracas era de 2.754 para el año 2011 según data expuesta por el INE
en sus informes Geoambientales luego del censo del año 2010
El INE no presento información sobre la educación en su informe
geoambiental del año 2011. Por lo que aunque se consideraba no
integrado a el área de la Gran Caracas, y en otros informaciones si lo es.
El que se conociera este universo de forma completa hubiese sido ideal
para el lector y así poder ofrecer un espectro más amplio tanto de acción
como de oportunidades en el tema de sensibilización colectiva.
 P á g i n a | 572

Al leer los datos aportados por el ente del estado se puede visualizar
la gran oportunidad en cuanto al universo donde se podría aplicar un plan
de sensibilización hacia los jóvenes. Esto con respecto a la población
joven, pero el mismo podría ser aplicado a cualquier espectro de la
sociedad caraqueña de sus urbanizaciones y por ende de los estados
cercanos y el país.
Teniendo en cuenta claro los resultados de las primeras fases y
evaluaciones subsiguientes.
¿Es una visión a largo plazo? ¡Si, la es! , y por ello su posibilidad de
resultado, los resultados se irían dando poco a poco pero es la
continuidad del mismo lo que debe importar en este aspecto.
Todo proyecto importante es visualizado e a largo plazo en el tiempo y la
historia ha demostrado que con seguimiento, control continuidad, es
posible.
Para poder aplicar este tipo de Plan de Sensibilización es necesario el
considerar una serie de aspectos tanto teóricos como técnicos a razón de
darle un enfoque preciso directo con las herramientas adecuadas y que
las mismas puedan ser adaptables en el tiempo y a los cambios que se
pudiesen dar en el entorno.

Control sobre la Higiene

Una oportunidad total de introducción del paradigma educativo

ambiental en la juventud es el las edades comprendidas entre 6 a 12
 P á g i n a | 573

años. En dicho período es aquel en el cual los niños por medio de las
actividades escolares aprenden los períodos de socialización con otros
niños de su misma edad y van interrelacionando aspectos culturales entre
los compañeros y amigos de la escuela, hecho en los cuales se van
estableciendo las primeras relaciones del contexto familiar.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) (2001):
La OMS Organización Mundial de la salud especifica que
El control sobre la higiene en toda forma de saneamiento que abarca lo
personal y social, incluyendo los hábitos sociales propios de cada persona
consideradas, cualesquiera que sean las acciones dadas, responsables de
que se dé la higiene y las influencias emanadas de las propias gentes
corresponde del enfoque del control y alcance de la higiene
El control de higiene por tanto se debe entender como un curso que
sigue un acontecimiento con enfoques hacia el medio que puede
comprender ambiente geográfico y demás condiciones necesarias que
rodea a la persona.
En ese curso se deben reconocer las influencias del medio, al
relacionarlos con la higiene, en el campo del cuidado de la salud del
escolar. Se hace necesario el establecimiento de medidas sociales dentro
de un campo de acción el cual debe unir el componente higiene como
asesoramiento en el alcance de hábitos higiénicos como parte de las
defensas fisiológicas.
La Higiene según la OMS define la higiene “como parte de la ciencia de la
salud en pro de la conservación de la misma” (Desde ese orden, la higiene
desde una perspectiva control se representa como un conjunto de acciones
que forman parte del medio al cual pertenece el escolar.
 P á g i n a | 574

En el caso del componente medio y su relación con la higiene, éste

comprende varios aspectos en los cuales se incluyen los siguientes
componentes:
-Medio: Ambiente Físico.
-Medio: Social.
-Medio: Ambiente Cultural.

Medio: Ambiente Físico: Comprende el ambiente geográfico como la

topología y demás condiciones necesarias que rodean al ser humano. Se
conoce la influencia del clima sobre la flora y la fauna, que pueden ser
relacionadas a la zoonosis y otros padecimientos que pudieran ser
influenciados por el clima. Ejemplo, la variación en la aparición de
enfermedades con las estaciones y con los cambios bruscos de
temperatura. Al respecto, según la OMS (2003)
“el clima repercute en la insalubridad por influencia biológica y socioeconómica”
Como se observa de acuerdo a la referencia, la insalubridad es una de
las característica de falta de higiene (aguas negras, roedores, mosquitos,
etc.) conducen a la aparición de agentes causales biológicos, hongos,
bacterias, que se introducen a la piel en los pliegues interdigitales.
Destaca la OMS
“la entrada del ácaro sarcoptes scabie, la hembra del ácaro, por lo general, deposita
los huevillos en los pliegues interdigitales y el arador de la sarna “ara” los citados
pliegues mostrando los surcos característicos”
Estos surcos son los que permiten mostrar a la piel con irritación y
enrojecimiento.
En relación al componente ambiente físico con el alcance de la higiene
del escolar, esto se ve representado de acuerdo a los factores
 P á g i n a | 575

condicionantes del medio. Ejemplo, el aumento en la susceptibilidad o

resistencia a los agentes específicos de ciertas enfermedades.
A ello se le suma la presencia de basura y roedores y por supuesto de la
permanencia de aguas negras en alrededores de viviendas y zonas
adyacentes, considerado por la OPS (2000) como:
“parte de los problemas que alteran la salud personal, grupal y comunitaria”
Lo que permite considerar dentro de estos factores del ambiente físico
(basura, roedores, etc.), la proporción de formación para sustancias nocivas
en el medio físico que por ende son desfavorables a la higiene.
A su vez, la OMS (2001) considera el medio físico como:
“parte o componente geográfico y demás condiciones del entorno (animales, plantas,
clima, el agua, el hombre), constituyen el medio físico el asentador humano y a su vez
actúa como fuente de vida”
La referencia determina al medio físico como un todo dentro del
ecosistema del ser vivo (planta, animales y la persona.
Relacionando el medio ambiente físico con el control de la higiene en
el escolar, esto se encuentra enmarcado en medidas para el saneamiento
ambiental como punto de orden en el estímulo personal tanto del escolar
como de su entorno.
Saneamiento del medio representa el uso irracional de la eliminación de
materiales sólidos en los hogares de los escolares con proyección
comunitaria
Al respecto, el Ministerio del Poder Popular Para la Salud (MPPS) (2002)
en
“toda oportunidad que se dé para la recolección, transporte y eliminación de
basura, objetos y enseres inútiles que tienden a acumularse, se estaría
controlando la higiene personal por medio de la eliminación de criaderos de
 P á g i n a | 576

faunas transmisoras”

Estos lineamientos sugirieron promover toda instancia para la

recolección de basura, eliminación de basura y objetos innecesarios
causantes de la insalubridad que al ser acumulada permite olores
nauseabundos, roedores conducentes a enfermedades de la piel, entre
otras.
Por lo que se requería en todo momento relacionar el control de la
higiene personal con el hogar y sus alrededores; en ellos se incluyen el de
promover e incentivar por medio de la participación de actividades de una
buena reforestación aprovechada para el condicionamiento de la vivienda,
calzadas y calles en forma positiva al embellecimiento del ambiente.
Significa dar el estímulo necesario para la siembra de plantas florales y
frutales en los frentes de viviendas, en la escuela, como sitios idóneos en el
área. Por su efecto e importancia, el personal de salud, debe darles impulso
al escolar y familiares para la plantación de árboles como parte de la
higiene.
En ese sentido, se buscaba que hubiese una relación entre el control de
higiene por medio del conjunto de actividades dispuestas al mejoramiento
del entorno físico, la utilidad, se traduce en beneficio para la salubridad y
protección de la integridad física del escolar, familia y comunidad.

Medio: Social: La búsqueda del control de la higiene corporal en el

escolar forma parte también de la identificación del medio social.
Los escolares entre 10 a 14 años cuando se identifican con un grupo están
tratando asimismo de incorporar a su auto concepto las diversas
actividades y forma de los grupos. Ejemplo, tienden a vestirse como los
demás, se incorporan tratando de asimilar e intercambiar ideas.
 P á g i n a | 577

Según el MPPS (2007) por medio del Proyecto

Escolar:
“Explorar en cada escolar la capacidad, en este caso se busca mediante la
enseñanza y el asesoramiento su confianza para el fomento de su
responsabilidad, recordando en todo momento
que el escolar como colectivo ansía aprender acerca de ellos mismos y
cualquier representante del personal de salud de verdad interesado en
ellos, debe respetarlo como persona y
estar dispuesto a escucharlo para ser capaz de ganar su confianza sin la
amenaza de críticas o de exceso de intimidad”
Medio: Ambiente Cultural: El mantenimiento de la higiene del niño
escolar es, en último caso, responsabilidad de los padres, sin embargo,
como se ha venido planteando, las escuelas y el sector salud contribuyen
en gran manera a ese ambiente escolar saludable, con servicio sanitario y
educación para la salud, que deben hacer hincapié en las medidas de
reconocimiento en función de un estado de salud estable. Cabe entonces la
identificación de los patrones y hábitos presentes en el escolar y su
entorno. En ese orden, se hace necesario con el reconocimiento del medio
cultural del escolar y su relación con el cumplimiento de la higiene, esto
incluye religión, procedencia, ubicación geográfica de la vivienda,
instrucción de padres y representantes.
El medio cultural (hábitos y costumbres) y su relación con el control de la
higiene personal del escolar implica la mayoría de las veces considerar las
costumbres y hábitos en el marco de lo que para ellos representa la
pulcritud.
 P á g i n a | 578

De forma tradicional muchas familias y grupos fomentan hábitos en

cuanto al aseo como respuesta de una forma de ser por naturaleza.
Ejemplo: bañarse una vez al día, cambio de ropa diaria, etc. Otros en
cambio, su estética o apariencia pasa a un segundo plano predisponiendo
una apariencia personal desaliñada y carente de estima.
La evidencia indica que el componente cultural son raíces de forma y de
comportamiento en los cuales al sostener el contacto con estos grupos se
debe identificar sus valores, creencias (costumbres) y desde ese ángulo,
unirlo a las posibles soluciones, establecidas por medio de la asistencia. En
ese sentido, el personal de salud debe estar presto a entender y respetar el
aspecto cultural presente en el escolar y familia.

Capítulo V
Propuesta de Mezcla de las teorías administrativas y el Marketing
Para un cambio de conciencia Social
Cuando se tiene conocimiento de varios planteamientos de cómo
manejar una situación, se tiene la opción de crear, adaptar algo nuevo,
para los objetivos que se quieren obtener buscando la mejor manera de
logarlos. El fusionar conceptos da la oportunidad de crear nuevas ideas
y planteamientos que podrían tener alguna oportunidad de ser correctos
en la aplicación práctica.
En el ámbito de dar una difusión a las teorías que se pudiesen fusionar
en la práctica en la creación de un sistema para la sensibilización de la
concientización de una sociedad con espectros ambientalistas, este
capítulo da una visión al respecto de las más conocidas .
Los conocimientos teóricos sobre la administración, mercadeo y
específicamente sobre el mercadeo social como vía herramienta y
 P á g i n a | 579

estrategia para impulsar y activar el cambio de conducta en los individuos

en pro de la defensa y cuidado del ambiente es posible, en muchos países
se da esta mezcla de echo las instituciones que aplican la responsabilidad
social son un claro ejemplo de ello.
Conceptos teóricos
Los datos teóricos que aquí se exponen pueden tomarse de base para
cualquier tipo de propuesta en el tema que se desarrolle.
La sensibilización de la conciencia por medio de alguna institución o
empresa para el público en general de algún tema de índole social por
medio de estas teorías no son indebatibles ya que permiten ser
amoldadas al objetivo a ser aplicadas, de echo esa es la idea principal ,
asegurar con ellas una aplicación efectiva de procesos de
concientización colectiva social en este caso al tema del ambiente.
La forma como se deben poner en práctica siguiendo los parámetros
que han presentado diferentes autores es alternativa pero deben leerse
estudiarse y analizarse detenidamente para una aplicación efectiva.
No solo se presentan teorías administrativas básicas, sino que también
se toman preceptos enfocados en temas como la psicología el mercadeo,
el mercadeo social, la publicidad, y el posicionamiento.

Teoría Básica De La Administración

El proceso administrativo contiene una serie de planteamientos que le dan
la razón de ser, normas y pasos que se deben seguir en cualquier
organización del mundo o en cualquier actividad que se realice en la vida.
 P á g i n a | 580

Como ciencia la administración en hechos factibles y comprobables

que concluyen que solo aplicando esos principios se puede lograr la
excelencia en la actividad en que intervengan. Por lo tanto tomarlos en
cuenta es importante como base sustentable de que el proceso de
aplicación de actividades será acorde a dichos principios esto aseguraría
un conocimiento de aplicación de procesos por qué y cuáles son sus
objetivos finales.

MELINKOFF, Ramón V: Los Procesos Administrativos, Caracas,

Editorial Panapo, 1990

Establece la administración como un proceso que consta de

actividades en que los recursos básicos son tanto el ser humano como en
los recursos materiales y financieros, además de un mercado donde llevar
el producto de ese proceso de trabajo.

La Escuela de administración clásica representada por Taylor y propone

que la empresa es un todo y que está compuesta por funciones
especializadas, así mismo se plantea la escuela de proceso administrativo
representada por Fayol el cual considera la administración como sub-
actividad enunciadas de la siguiente manera: planeación, organización,
ejecución y control, además de identificar los objetivos, adquirir información,
como formular hipótesis y experimentar propuestas.
La Planeación:
Son actividades preestablecidas junto a sus herramientas de acción,
alternativas y puntos de control para lograr objetivos.
 P á g i n a | 581

Objetivos
Son los fines a los cuales se vuelven todas las actividades.
Políticas
Son guías para la toma de decisiones, principios y reglas de acción
consecuentes para lograr las metas
Programas
Son un conjunto ordenado de acciones específicas establecidas sobre la
base de objetivos previamente definidos
La Planeación se basa en las siguientes preguntas:
-¿Cómo se hará?
-¿Cuándo se hará?
_ ¿Quién lo hará?
-¿Cuáles serán los componentes necesarios?
Los planes para que sean comprendidos por todos deben ser:
De vialidad económica
De vialidad técnica
De vialidad estratégica
Claros
Consistentes
De secuencia lógica
Estrategias:
Son medios alternos para lograr metas

La Planificación Estratégica
Es el proceso continuo que consiste en seleccionar información y hacer
suposiciones con respecto al futuro para formular las actividades
 P á g i n a | 582

necesarias para lograr los objetivos organizacionales y debe tener lo

siguiente, según Atenier:
1-Visión objetivo (política-valores)
1.1 Ambiente Externo
1.1.1Mercado Competencia
1.1.2Aspectos políticos
1.1.3 Oportunidades
1.1.4 Amenazas
1.2 Ambiente interno
1.2.1Recurso humanos
1.2.2 Instalaciones
1.2.3Recurso financiero
1.2.4Fortalezas
1.2.5 Debilidades
2. Formulación de planes
2.1ª Corto plazo
2.2 A mediano plazo
2.3ª Largo plazo
3. Implantación
4. Control
5. Evaluación
6. Correctivos y Mejoras al Plan
Por consecuencia si las estrategias se aplican en alguna organización se
debe de contar con una gerencia especializada para tal fin.
 P á g i n a | 583

Gerencia y Administración Estratégica

La esencia de una administración estratégica es ser preventiva y
proactiva, con esto se quiere decir en primer lugar que ninguna gerencia
debe esperar a que los problemas o supuestos problemas pasen, ya en su
actividad rutinaria debe de promover y plantear las diferentes vías de
acción para casos específicos y determinados.
La planificación estratégica se da en un proceso que lleva las siguientes
etapas:
Análisis Ambiental: Consta de la siguiente estructura:
Ambiente General: Producto Interno Bruto, Tipo de Interés, déficit Fiscal,
Tasa de Inflación, Ingreso Per-Cápita, desempleo.
Además de:
Crecimiento de un sector o área de negocio
Situación económica (prosperidad o depresión)
Cambios en los índices inflacionarios
Controles y/o regulaciones gubernamentales
Cambios de hábitos de los clientes/consumidores
Aparición de nuevas categorías de clientes
Ambiente Operativo:
El Cliente, Proveedores, Competencia, Función Labora
Además:
Características de los Proveedores
Tendencias en el mercado laboral (oferta y demanda)
Sistemas y Normas que operan en el mercado
Nuevos comportamientos en los clientes o consumidores
Ambiente Interno:
 P á g i n a | 584

Comprende todas las fuerzas que actúan dentro de la organización

Además:
Tipo de Estructura Organizacional
Estilo y Modelo Gerencial que Prevalece
Mezcla Comercial
Tipo de Estructura para las Operaciones Comerciales
Limitaciones de Capital o Solvencia Financiera
Normas y Políticas establecidas en la empresa
Por lo general los ambientes general y operativo son observados a través
de:
Experiencia personal, periódicos, artículos, libros, reuniones profesionales,
entrevistas, colegas, amigos
En cambio el ambiente externo es observado a través de:
Experiencia personal, informes, conferencias, comités, memorandos,
empleados consultores.
Para comenzar a establecer algún tipo de Administración Estrategia se
debe de tener bien claro cuál es la misión y la visión de la compañía así:
La visión: es la clara perspectiva acerca del futuro deseado de la
organización
La Misión: es la finalidad o razón de ser de la empresa
Luego de lo anterior el gerente o las personas que van a dirigir o
redimensionar alguna empresa o actividad deben de estar claros en los
siguientes puntos:
Las relaciones Organizacionales que se derivan o que se han derivado de
la actividad que realizan es así pues que estas son por lo general:
 P á g i n a | 585

Relaciones Externas con los empleados: Los cuales tiene diferentes

intereses e inquietudes.
Relaciones con los Clientes: Por la multiplicidad de fuentes de
escogencia disponibles en el mercado lo cual genera una mayor
inestabilidad entre la compañía y los clientes por lo de la fidelidad en una
marca.
Relaciones con los accionistas: Porque a veces las personas que dirigen
un proyecto, una empresa u actividad económica no son varios o grupos
distintos
Relaciones con los proveedores: Los suplidores de insumos y servicio
también cambian en cuanto a disponibilidad de acuerdo a sus intereses.
Relaciones con el Público Por la expectativa de la sociedad sobre el
papel a desempeñar de la empresa.
Relaciones con el Gobierno: La actuación del gobierno produce
fenómenos de reformulación en los sistemas de organizaciones de las
compañías o actividades comerciales.
Los componentes para ayudar a declarar una misión de cualquier
compañía son: Producto o servicio, Mercadeo, Tecnología, Objetivos y
metas, Filosofía y valores, la imagen pública.
De esta manera, para poder aplicar esos postulados surge la
escuela de comportamiento que hace énfasis en la aplicación y
participación de las ciencias del comportamiento en especial la psicología,
que reconoce la influencia del ambiente sobre el comportamiento, para de
esta manera obtener excelentes relaciones entre los individuos que se
traduzcan en resultados eficaces en el trabajo y para la organización.
Los tipos de Filosofía a implementar en una organización pudiesen ser:
 P á g i n a | 586

Autocráticas
Participativas
Los tipos de estrategias a ser tomadas en cuenta a la hora de realizar una
actividad pudiesen ser las siguientes:
Estrategias Funcionales:
Tecnológicas, de Investigación y desarrollo: es decir el diseño de
nuevos productos, conceptos y formas de fabricación así como procesos
de mejoras para la evolución de productos existentes.
Operativas: Capacidad de planta, mejoras de métodos de producción,
diseño de procesos de distribución, almacenamiento despacho, de
procesos logísticos
Financieras: Planeamiento financiero, evaluación de propuestas de
inversión, aseguramiento del financiamiento para el desarrollo de
actividades empresariales.
Comercialización: Determinación de mercados apropiados para ofrecer los
productos.
Recursos Humanos: Esfuerzos a evaluar, motivar y retener a los
empleados valiosos y productivos.
Estrategias de Desarrollo
Esta se plantea para restablecer, mantener o desarrollar su posición, así
estas son:
Básicas con la identificación de la naturaleza de la ventaja competitiva
defendible que serviría de apoyo para las acciones posteriores.
Estrategias de Crecimiento:
Suponen la búsqueda del mejoramiento de los volúmenes de ventas, la
participación en el mercado y el tamaño de la organización.
 P á g i n a | 587

Estrategias Competitivas:
Permiten evaluar la importancia de una estrategia en relación a la utilizada
por el competidor
Esta puede ser:
Estrategias de Líder
Estrategias del retador
Estrategias del seguidor.
Luego de haber enfocado bien el tipo de estrategia que se quiere
implementar se plantea su ejecución entendiéndose que las mismas están
en concordancia con los objetivos, la misión la visión que son aceptadas y
compartidas por todas las partes involucradas, si los organismo oficiales
están de acuerdo con ellas si son compatibles con la estructura de la
organización y si se cuenta con los recursos para tal acción.
Por último se deben de estimar los siguientes pasos que son cruciales para
garantizar el buen funcionamiento de la acción o de las actividades a
realizar que son en resumidas cuentas el control que se da de la siguiente
manera:
Balanced Score Card:
Es una herramienta con la que se monitorea todos los resultados y la
gestión del gerente con un sentido integral, se establecen estándares y
metas de lo que debería pasar. En un sentido diario.
Y se utiliza el
Cuadro Integral De Mando: En el cual se descubre lo que se quiere:
 P á g i n a | 588

No hay
Prosigue
necesidades de Rendimiento
el trabajo
acciones adecuado a los
correctivas Estándares
Se Compara las
Comienza el Se mide el
medidas con
Control rendimiento
los Estándares
Rendimiento
Significativamente
Se Emprenden Diferente de la
Se Inicia Una acciones Norma
Nueva correctivas. Se
Situación de Cambian: Los
trabajo Planes,
Organización y
Métodos

Enfoque general del Balanced scored Card

Perspectiva Perspectiva Empleados

Comercial

Perspectiva Perspectiva
Financiera VISION ESTRATEGICA Clientes
INTEGRAL DEL NEGOCIO

Perspectiva Perspectiva Servicio

Operacional

Balance Score card Fuente de imagen: Grafico tomado de Curso de Gerencia

Estratégica realizado en 2004 en GIDE
 P á g i n a | 589

Luego de implantar y efectuar todas las evaluaciones de supervisión y

control se deben de tener herramientas eficaces para lograr las mejorías
que se debiesen de utilizar algunas de ellas son las siguientes:
Rightsizing: Que es el replanteamiento del esquema empresarial y se da
de 2 maneras que son las llamadas “Dietas Empresariales” en las cuales
se dan los planteamientos hacia arriba es decir la expansión de la
compañía o actividad económica o reducción del tamaño del mismo .
Se da por lo tanto el Downsizing o Upsizing.
Las cuestiones para aplicar el Raizing son:
-reconocimiento del sobredimensionamiento
-identificación con precisión donde está el redimensionamiento y búsqueda
del equilibrio
-no se quiere dañar la empresa
Para el Downsizing los requerimientos son:
Quizás se deban remodelar los procesos
Los sistemas deben ser revisados apoyándose en otros sistemas
El personal referido es inadecuado para el nuevo proceso, el personal por
lo tanto deberá ser otro o se convierte al personal que se quiere.
La infraestructura no es óptima
Maneras de realizar el Raizing
-se puede realizar sobre el sistema donde se encuentra el
sobredimensionamiento
-se puede purgar la empresa entera
-no se cambian los procesos solo se reducen
.se puede utilizar un outosourcing (se delega la función específica en un
agente externo y constituye una unidad operativa de la empresa)
 P á g i n a | 590

Se puede hacer una incorporación horizontal, se horizontaliza la empresa,

subgerente, adjuntos, asistente
Se tiene también la opción de la fusión a ganancia en la cual cuando le
va bien a la organización se funden los gerentes y subgerentes y el nivel
que va a quedar es el de arriba y el de abajo asume las funciones
gerenciales del puesto de arriba y sus funciones normales también.
Existe también la herramienta del Empowerment que es el trabajo para
facilitar el nivel de autoridad necesaria para tomar decisiones sin depender
de alguien de arriba, pero de una manera racional para que se cumpla la
función de una manera autónoma...
Pero existen ciertos aspectos en cuanto a la aplicación del Rightsizing que
son

Estabilidad

Aquí se debe tener en cuenta que la tecnología está cambiando aun nivel
de velocidad muy alto y por lo tanto, cualquier cambio que se hiciera se
debe entender que será susceptible a ser nuevamente enfocado en un
cierto periodo de tiempo por la complejidad que este plantee y las mejoras
en el campo tecnológico que permitan una mejor productividad del cambio
antes realizado.

Seguridad/Respaldo

En todos los cambios los cambios deben de llevar un cierto nivel de

seguridad de que lo que se está haciendo es lo correcto y tener a su vez
un respaldo tanto teórico como practico de tales cambios en otras
organizaciones o empresas.
 P á g i n a | 591

Desarrolladores sin experiencia

Tener en cuenta que quizás se va a trabajar con personas que n o han

tenido experiencia en implantar cambios en procesos y que por
consiguiente va haber ciertos retrasos pudiese ser por la falta de
comprensión de algunos procesos o por la resistencia al cambio o por no
saber cómo presentar tales cambios a sus subalternos.

Estimación de coste y tiempo

Los tiempos y las estimaciones de costos en los planes Rightsizing son

muy sugestivos de acuerdo a quien lo planea además de que nunca se
pueden considerar el factor humano como algo simplemente estable, sino
con variables muchas veces impredecibles, es así que aunque se hagan
planes también se detienen que estimar ciertos campos de acción
paralelos para poder actuar en caso de alguna contención de momento.

Resistencia al cambio

Como se mencionó en el punto anterior de una manera muy superficial los

cambios siempre van a chocar con algún estereotipo de persona que no
está dispuesta a dejar lo que ha realizado para integrase a una activada
distinta, pero allí el trabajo de la implementación de estrategias de
comunicación que vayan a el empleado o a la persona que ha realizado o
está realizando la actividad y su convencimiento de que el cambio es
favorable.
 P á g i n a | 592

Las teorías administrativas son la base para cualquier intención de

realizar actividades organizadas, sea cual sea su índole están propuestas,
probadas y verificadas, pero su efectividad sólo se da en la manera en que
sean aplicadas por el individuo
La Organización Inteligente
La organización inteligente es aquella que es eficaz, porque tiene la habilidad de
evolucionar consecutivamente junto con el entorno cambiante, renueva su
depósito de conocimiento y practica un comedido procesamiento de información
en su toma de decisiones
La organización inteligente en un nivel posee información y conocimiento,
esto le permite estar bien informada y mentalmente es instruida y sagaz. En
un profundo nivel, posee información y conocimiento que le confieren
especial ventaja, esto le permite maniobrar con astucia e inteligencia, estar
preparada con oportunidad para una adaptación, sostener su desarrollo y
crecimiento en un medio ambiente dinámico.
Según Chun Wei Choo (1999) “En el corazón de este tipo de
organizaciones está el manejo de procesos de información, que sustentan
la percepción, la creación de conocimiento y la toma de decisiones.” La
organización que es capaz de integrar eficazmente estos tres procesos se
puede describir como una organización inteligente.
 P á g i n a | 593

La organización inteligente. Diseñada por la autora de la investigación con

elementos tomados de CHOO, Chun Wei. (1999). La organización inteligente: el
empleo de la información para dar significado, crear conocimiento y tomar decisiones.
México: Oxford University Press Fuente de la Imagen: Burgos Riverol Isneida Thais
Gestión De Conocimiento En Espacios Organizacionales Del Sector Público.
Lineamientos Para La Gestión. Caracas 2009

Para lograr una estructura ideal de apoyo a la información en una

organización, el personal ideal debe tener:

Una amplia comprensión de la empresa y conocimiento de la estructura y

función de la organización. Conocimientos sobre las diversas fuentes y
usos de la información dentro de la organización. Facilidad con la
tecnología de la información. Habilidad política así como la capacidad de
ejercer el liderazgo. Buenas aptitudes para las relaciones interpersonales.
Una orientación marcada hacia el desempeño global de la empresa, en
lugar de una lealtad estrecha con las metas funcionales internas
(Davenport, 1997
El proceso de toma de decisiones a seguir en una organización inteligente
es el siguiente:
 P á g i n a | 594

1.- Reconocimiento del problema o de la necesidad de decidir.

2.- Formulación y análisis de alternativas.
3.- Selección de alternativas.
4.- Comunicación e implantación de la decisión (acción).
5.- Seguimiento de la acción y retroalimentación de resultados originados
por la decisión tomada. (Montilva, 1995, p.19)

El proceso de toma de decisiones

Niveles de decisión. Diseñada por la autora de la investigación con elementos tomados de

MONTILVA C., Jonás A. (1995). Desarrollo de Sistemas de Información. 2ª. ed. Mérida:
Universidad de los Andes-Consejo de Publicaciones, p. Fuente de la Imagen: Fuente de la
Imagen: Burgos Riverol Isneida Thais Gestión De Conocimiento En Espacios Organizacionales
Del Sector Público. Lineamientos Para La Gestión. Caracas 2009
“La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en
los principios de honestidad, participación, celeridad, eficiencia, eficacia, transparencia,
rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento
pleno a la ley y al derecho.” (Ministerio de Planificación y Desarrollo, 2005, p.62

En las actividades modernas, tener organizaciones inteligentes, pueden

hacer la diferencia entre una acertada toma de decisiones y una errada,
de crear un plan eficiente o uno errado, manejar la mayor cantidad de
información posible y ser capaces de actualizarla modificarlas e integrarlas
 P á g i n a | 595

a los cambios consecutivos que se presentan en el mundo moderno es

esencial, de esta manera la actividad no queda estancada en el pasado y
las capacidades de acción efectivas, dinámicas progresistas y efectivas
están a la orden del día. Cada integrante de esta organización debe estar
capacitado y ser capaz de asimilar procesar y proponer cambios
sistemáticos que alientes un progreso de las actividades y del proceso en
si para asegurar ser una organización competitiva.

Teoría de participación Ciudadana

Participación Ciudadana
(Los Consejos Comunales)
La participación ciudadana como un “proceso mediante el cual la
ciudadanía interviene individual o colectivamente en el espacio de interés
público mediante las instancias de toma de decisiones sobre asuntos que le
afecten en lo político, social o económico.” (…) ‘puede interpretarse como
un compromiso directo de la comunidad en la toma de decisiones y en la
solución de problemas. Es una acción que se hace en solidaridad con los
otros, para modificar una realidad, buscando el bienestar colectivo.”
(Ministerio de Planificación y Desarrollo, 2005, p.53) 97
La participación ciudadana surge de la interacción entre tres aspectos
primordiales: el ciudadano, las asociaciones y el Estado. El ciudadano,
como sujeto que tiene inherencia en los aspectos públicos que le perturban
como individuo, haciendo valer sus derechos y velando por el uso
adecuado de los espacios públicos y la disponibilidad de servicios públicos
de calidad.
 P á g i n a | 596

Las asociaciones, constituidas por estos individuos “(…) que conforman

las redes sociales como relaciones de interdependencia básicas entre los
actores participantes en determinados contextos sociales; y el Estado como
promotor y garante de esta participación.” (Ministerio de Planificación y
Desarrollo, 2005, p.53)
En este contexto, las redes sociales son importantes como entidades que
trabajan como estructuras aptas para proporcionar mejores respuestas a
las contrariedades de la comunidad, enlazar a los distintos actores con el
objeto de que desarrollen las potencialidades humanas, culturales y de
distinta índole en sus comunidades, y de esta forma ayudar a alcanzar el
bienestar comunitario.
La participación ciudadana se caracteriza por ser un proceso: social,
dinámico autónomo, proactivo, consciente y crítico. Proceso social, debido
a que se involucran diversos actores en el hecho participativo, porque son
parte del proceso o se ven afectados por él.
Dinámico, porque se encuentra en constante movimiento, donde las
personas se encuentran en la búsqueda de mejoras para su entorno y
velando por el cumplimiento de las normas relacionadas con el cuidado de
los espacios públicos y participación en los servicios.
Autónomo, debido a que no requiere de la aprobación de los entes
gubernamentales. Proactivo, porque requiere de individuos con actitud
movilizadora, que estén en persistente búsqueda de solución a los
problemas conscientes.

El concepto en sí de participación ciudadana viene plateado en los

preceptos de control gerencial social de las comunidades, y se ha
 P á g i n a | 597

afianzado en los últimos 20 años por ser utilizado en muchos sistemas de

gobierno socialistas, el concepto en si no es nada nuevo, lo nuevo ha sido
su utilización como un arma de seducción de masas falso.
que en los últimos años en Venezuela ha demostrado su fracaso de
implementación como sistema de control, ya que para que este sistema sea
efectivo los participantes deben ser radicalmente honesto y sin ningún tipo
de compromiso político o personal que no vaya más allá de ejecutar sus
actividades de participación y evaluación en criterios solo de índole de
solución de problemas de las comunidades a las que pertenecen , lo cual
en este país se desfiguro hacia un sistema de clientelismo compromiso
partiditas y como vía de obtención de privilegios.
Pero en un sentido gerencial se puede implementar en la participación de
las comunidades en planes de reciclaje siempre y cuando estas
actividades sean presentadas y repartidas a todos por igual y en términos
rotativos de acción de cada participante para así cada uno de los
involucrados conozca el alcance real de las fases cuando se realizan de
manera correcta.
La constitución de 1999 lo consagraba en su articulo 62
“Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho de participar en
los asuntos publicos”
Para el año 1998 existian 24628 organizaciones en Venezuela que
hacían vida pública en distintas áreas
 P á g i n a | 598

Cuadro de Organizaciones existentes en 1998 Fuente de la Imagen Folleto

encartado vivir La Democracia Participación 10 realizado por la Fundación Bigott y el
Banco Mercantil sobre la Participación Ciudadana Diario Ultimas Noticias sin fecha .
Consejo Nacional de la Cultura Datos de la Imagen :De Pacheco Gonzales Maleia
Rosa Entre el estado y Mercado : el sector sin fines de Lucri Revista Debates, IESA
Vol V n° 4 Abril Junio 2000 Consejo Nacional de la Cultura.

Teoría De Participación y Protagonismo Ciudadano

Participación y Protagonismo videos de Misión Sucre Participaciones
Especiales PIU Marzo –Diciembre 2004

Esta teoría se presentó en el contexto de las bases para la refundación

de la república, que se trató de implantar en la comunidad venezolana para
lograr los cambios de conducta de la ciudadanía para lograr su integración
en la búsqueda de soluciones y propuestas para lograr una sociedad
autosuficiente y determinativa de su destino como país.
 P á g i n a | 599

En este video que se impartió en la materia Formación Ciudadana de la

Misión Sucre se le comentaba a los alumnos como se debía de ejercer la
participación ciudadana para lograr la refundación de la república y el
desarrollo de una nueva sociedad, esto se consideró de especial interés
ya que se tiene que recordar que excluyendo del aspecto político;
cualquier propuesta para lograr una mejora sustancial en la forma de vida
del ser humano se debe de considerar para lograr fundamentar un buen
juicio objetivo y que conlleve a la mezcla de diferentes propuestas para
lograr una verdadera y efectiva herramienta de cambio. ( nótese que se
expone la idea en su contexto original tal cual era planteada, mas
esto no implica algún tipo de consideración o acuerdo con el
planteamiento político de esta tendencia presento ni en aquel
momento ni al término de esta obra año 2020)
En ese sentido y siguiendo las pautas del presente trabajo se
consideraron los siguientes postulados: Existan según esta propuesta 4
elementos para una participación protagónica del colectivo, estos
elementos eran:
1 Conciencia: no es un regalo es un derecho
2 Acción: Ejercer este derecho
3 Organización: lograr una serie de pautas para lograr una efectividad en la
actividad
4 Valores del Pueblo: las capacidades para organizarse del pueblo y sus
valores intrínsecos como la cooperación, la honestidad, la motivación.
Según esté video las transformaciones de la realidad no se hacen con la
teoría sino con los hechos.
Para aprender a participar se tenía que:
 P á g i n a | 600

-Se debía dar una apertura al cambio de todo lo que se hace y si tiene
como normal y legítimo.
-Debía ser un enfoque colectivo, todos por igual y con la misma equidad de
oportunidades a los cambios y la manera de adaptarse a ellos
-La Toma de decisiones debía ser de todos los involucrados deben
participar y opinar en los ámbitos de cambio
Soluciones: además de opinar debían ser parte de las soluciones es decir
ser motivadores de los cambios
Necesidades: se debían de tomar en consideración las necesidades
sociales, no individuales
Crítico: Las soluciones y el enfoque de los problemas y cambios se debían
de ver de una manera objetiva diferenciando los pro y los contra de las
acciones a tomar.
Herramientas para la participación ciudadana:
Fortalecimiento de la familia: el ser humano aprende valores, éticos,
morales y de convivencia en el hogar por tanto debe ser el punto a atacar.
Responsabilidad social: todos somos responsables de todo lo que pasa
en el país, los consumidores, los empresarios, los usuarios, para una mejor
calidad de vida.
Capacidad para fijar objetivos de acuerdo al rol, como facial, como vecino,
como gobernante.
Las cooperativas y el cooperativismo: todos juntos para el protagonismo
económico, como parte de una economía formal e interrelacionada con
otras actividades económicas.
Creación intelectual.: el arte los espacios de expresión y participación
La educación para adquirir poder.
 P á g i n a | 601

Capital social: distintas formas de expresar en las inversiones, pensando

en la función social del capital, nuevas formas de economía.
Identidad social: quienes somos, de donde somos a dónde queremos ir
Elaboración de leyes: todos tenemos equidad en las normas con
confianza ecológica propias para poder actuar en la sociedad.
Control social de la gestión pública: son representantes no jefes de la
sociedad
Defensa activa de los derechos humanos.
Los Consejos Comunales han llegado a este milenio aupados por el
gobierno como una representación genuina del poder de las personas
sobre sus decisiones cotidianas de vida en sus espacios .
La verdad es que los mismos no son nuevos y la propuesta tampoco lo
era, lo que sucede es que en estos tiempos se utilizaron como lo hizo una
vez la partidización política que a partir de 1958 creció y busco vender
esa idea para ganar adeptos en su momento Los consejos comunales sí
podrían ser una herramienta poderosa de soluciones, como en algunos
casos lo han demostrado, han cambiado la fisonomía de espacios urbanos
, los mantienen cuidan y velan por la seguridad de sus conciudadanos y
sus necesidades pero de esos que se han formado en los últimos años
15% por decir mucho han logrado su propósito y objetivos, los demás han
sido una serie de organizaciones politizadas como se mencionó en
anteriores volúmenes disponibles solo como maquinaria partidista del
gobierno, su razón de ser su naturaleza de origen se distorsiono y la
distorsiono el mismo sistema, estatal que las impulso.
 P á g i n a | 602

La teoría vendida la sociedad venezolana es que se pretende

hacer ver que
“Los consejos comunales son la base sobre la cual se articulan las organizaciones
sociales de una comunidad y pueden –por agregación e iniciativa popular– configurar
sistemas comunales para fortalecer su capacidad de acción sobre aspectos
territoriales. Así, varios consejos comunales consolidan las comunas como entidades
locales, un conjunto de comunas configuran la ciudad comunal, dos o más ciudades
comunales conforman la Federación Comunal y la articulación de federaciones
comunales en el ámbito de un eje territorial constituye la Confederación Comunal”
“Cabe destacar, que la configuración de estos sistemas comunales responde a
condiciones históricas, rasgos culturales, usos, costumbres y potencialidades
económicas, independientemente del lugar donde se constituyen. Según el artículo 9
de la Ley Orgánica de las Comunas («Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela», núm. 6011), aprobada en el 2010, “el ámbito geográfico puede coincidir o
no con los límites político-administrativos de los estados, municipios o dependencias
federales, sin que ello afecte o modifique la organización político-territorial establecida
en la Constitución de la República.” De esta manera, la tendencia es a un modelo
disgregado, a una constelación no jerárquica de microcentros o asociaciones de
comunas análogas en su identidad, superpuesta a la estructura urbana preexistente”.
“Esta situación supone que los grupos sociales tienen a su disposición un conjunto
de oportunidades que utilizan indistintamente en sus prácticas cotidianas y en la
construcción de su identidad urbana, sin más limitaciones que su voluntad o
disponibilidad. Así, los distintos grupos sociales (dependiendo de factores de índole
económico y social) usan los espacios, los modifican, los combinan con otros de
distinta procedencia, sin mayores restricciones ni determinaciones, dando cabida a
una pluralidad de intervenciones y a una multiplicidad de procesos socio-espaciales”
Fuente de texto: Napoleón Herrera Carola Entre Crecimiento Y Transformación De
La Metrópoli De Caracas Entre 1936 Y 2010: La Disolución De La Centralidad Urbana
En Tres Tiempos
 P á g i n a | 603

En resumen;
“que cada quien, cada grupo social haga lo que más le convenga a su zona”,
esta es a grandes rasgos la declaración de permisividad a la
Anarquía en la ciudad de una manera legal.
¿ Porque se dice esto? porque en un país como Venezuela donde ya de
por si las leyes se cumplían a media razón, donde las normas eran
trasgredidas de distintas maneras por distintos niveles sociales y con poco
o ningún castigo , darle ese tipo de poder a una sociedad que no ve orden
en sus gobernantes , solo estaba dando cabida a el libre albedrio de sus
habitantes y conformarse en fuerzas independientes de orden y de
autoridad local.
Esto se comenta no solo, por no estar en consonancia con los postulados
de esta autora sino por los hechos en la realidad venezolana , cada
comunidad en estos tiempos hace lo que le da la gana, la ciudad y las
ciudades se han transformado en cúmulos de poder local en los cuales los
consejos comunales deciden a quien darle y porque darle derechos que
antes estaban consagrados en la constitución nacional, no eran un premio
por participación y apoyo político como es en estos días sino eran un
derecho adquirido por la simple razón de haber nacido en el país. Por tanto
los consejos comunales deben ser reorientados sus poderes locales
revisados y cortados en ámbitos que no debieron tener ya que la prueba
de su fracaso está a la vista, en una ciudad como Caracas o el interior del
país su poder no es tal , no tienen facultad ni la moral para solicitar gas,
ni luz, ni agua, ni reclamar por estos servicios porque ninguno paga por
ellos..
 P á g i n a | 604

Esta aseveración puede que sea fuerte y sesgada para el lector pero la
realidad venezolana que está en el momento y que mientras más años
pasan peor esta su condición de anarquía, lo demuestran, Anarquía que
favorece a los círculos de poder como dice el refrán
“siembra un poco de anarquía en el orden establecido y todo se
volverá un caos”
Fuente de texto: Película El caballero Oscuro (The Dark Knight) 18-7-
2008
Según el Ministerio para el Poder Popular de las Comunas, apenas en el
Municipio Libertador, se habían configurado 1321 consejos comunales para
el año 2010, “número sujeto a modificarse en tanto cambiaran las
necesidades e intereses de quienes conformaban el consejo comunal”.
Esto demostraba la aseveración de que la mayoría de dichos consejos
comunales en Venezuela no eran para un bien común sino interés
particulares de sus constituyentes.
La ciudad no presentaba un proyecto legible la lectura era en 2010 y
sigue siendo en el 2020 caótica en el aspecto urbano
“más allá de la voluntad del Estado de romper con la dualidad y de
sus esfuerzos inclusivos al trasladar la gestión a las bases sociales, la
ciudad se vuelve a fragmentar. La centralidad urbana se disuelve, bajo
las lógicas de la descentralización.”
La formación educativa ,social y cultural de la sociedad moderna
venezolana no estaba preparada para darle este tipo de poder, la intención
principal de los impulsadores de estas leyes fue la premisa política de
tener adeptos en todas partes con los cuales impulsar un control social
no lograr un impulso de desarrollo y bienestar de vida.
 P á g i n a | 605

En otro punto de vista más hacia el aspecto favorable de su influencia

positiva en las comunidades sin el poder que en estos tiempos atesoran,
los consejos comunales venezolanos; pueden ser una gran herramienta
de impulso para la concientización y el reciclaje,
“cuando alguien comienza a hacer algo, hay una clara tendencia a que otros se unan,
bien para participar de ellos mismos o sólo para presenciar lo que hacen los demás.
De este modo, los individuos, y los acontecimientos pueden influirse y estimularse
mutuamente. Una vez iniciado este proceso, la actividad total es casi siempre mayor y
más compleja que la suma de las actividades parciales existentes al principio.”
Fuente de texto: Napoleón Herrera Carola Entre Crecimiento Y Transformación De
La Metrópoli De Caracas Entre 1936 Y 2010: La Disolución De La Centralidad Urbana
En Tres Tiempos
Su proliferación en estos tiempos los ha convertido en un agente de replicante de
mensajes en las comunidades humildes y barriadas y también pueden serlo en
urbanizaciones de clase media y alta replicando planes de concientización y
reciclaje. Siempre cuidando de no distorsionar el mensaje su función y para quien
trabajan por quien trabajan y que trabajan.
Para tener un país fuerte hay que tener reglas fuertes y orden
estable, que asegure que todas las actividades realizadas en el van
en la orientación de un objetivo común.

La Convivencia Ciudadana
Las reglas de convivencia ciudadana , pretenden ponerorden en la vida
social de los ciudadanos de una ciudad, basadas en artículos que
expresasn los derechos, deberes , normas, infracciones y castigos por
incumplir sus reglas, eñ 15 de Marzo de 2001, seestablecio dicha
ordenanza la cual expresosu propósito d ela siguiente manera:
 P á g i n a | 606

“ Consolidar las bases de la convivencia ciudadana del Distrito Metropolitano y la

preservación de la seguridad , el orden publico, el ambiente, y el ornato de la ciudad ,
asi como el buen estado delos bienes publicosy la libre circulación del transito y la
utilización pacifica y armonica de las vías y espacios públicos del Distrito
Metropolitano de Caracas.”
La ordenanza debe tenerse en cuenta en el momento de aplicar
cualquier plan de concientización en laciudad, ya que sobre sus bases de
orden deben basarse los objetivos, planes, estrategias a diseñar y seguir
para el buen resultado y aceptracion tanto de autoridades como de la
población de las actividades a ser cumplidas.

Estimación De La Aplicación Del Enfoque Mercadológico En La

Conducta Del Individuo

El comprender al ser humano, es una ciencia y hasta un arte, por la

complejidad del mismo, de esta misma manera, del como satisfacer sus
necesidades. No es tan simple como que el individuo manifieste sus
deseos, es más complicado debido a que muchas veces no las menciona
por conservar su propia intimidad.

Para la empresa o institución lo importante es vender y posesionar el

producto en la mente del consumidor en el caso de este caso la idea. De
esta manera el mercado ha encontrado una herramienta realmente efectiva
que permite conocer deseos, conductas y aptitudes en un mercado
comercial moderno.
La ciencia de la administración da una especial aplicación a sus
principios, en cuanto asunto de índole comunitaria. De esta misma manera
 P á g i n a | 607

el mercadeo actúa con similar concepción sobre los problemas sociales, es

así como al funcionar las dos actividades, tanto la social como la comercial
se obtiene una herramienta capaz de encontrar vías de acción válidas para
motivar a la comunidad a participar en cualquier actividad social favorable.

El Mercadeo como Herramienta base

GOMEZ L, ARGENIS: Un enfoque gerencial de la estrategia de

mercadeo, Venezuela, Editorial de la Universidad del Zulia, 1986, 250
Págs.

Este trabajo expresa los principios del Mercadeo como tal, el

Posicionamiento y el enfoque mercado lógico social como patrón de
actividades que se deben de tomar en cuenta para tratar de canalizar la
conducta del individuo en el mejoramiento de alguna actividad positiva para
sí misma como para la comunidad que la rodea.
Define el Mercadeo como un espacio en el cual se reúnen personas
con intereses tanto reales como potenciales y que necesitan satisfacer y
personas que están dispuestas a satisfacerlas. Es así como el Mercadeo
participa en este encuentro como una actividad que conlleva a buscar
satisfacer las necesidades y deseos por medio del proceso de intercambio.
La Mercadotecnia por lo tanto es el conjunto de actividades derivadas
del mercadeo, para planear un producto que cumpla con las necesidades
del consumidor. Para todo esto se utiliza un Plan Estratégico de
Mercadeo que conlleva a la relación del mercado meta, para establecer
 P á g i n a | 608

una posición competitiva del producto y el desarrollo de decisiones

acertadas en la mezcla de mercadeo.
La relación del mercado meta se da por medio de la Segmentación del
mercado, para lograr definir el consumidor ideal. Aquí es donde comienza
la mezcla de Mercadeo con la persona, su comprensión y tratamiento
psicológico de creencias, costumbres, hábitos y es aquí donde se comienza
a aplicar la estrategia del Posicionamiento, tomando en cuenta los factores
del individuo. La Mezcla de Mercadeo es el conjunto de estrategias de
mercadeo que se basaran en la segmentación y análisis de los datos para
lograr el producto final, con sus características de diseño, precio,
distribución y promoción de acuerdo al consumidor habitual.
Alguna información específica que se debe tener al realizar algún
trabajo de Mercadeo en relación con los aspectos antes mencionados para
su validez es la siguiente:
Segmentación del Mercado: Cada organización debe establecer sus
pautas para segmentar, de acuerdo a sus objetivos pero las variables más
comunes son:
-se deben dividir al mercado en segmentos homogéneos
-deben ser mensurables
-deben ser accesibles para actividades promociónales de la empresa
-deben conducir a la obtención de mayores utilidades o beneficios
Bases de Segmentación más comunes
1. características demográficas:
Sexo, edad, estado civil, número de hijos, origen étnico, localización
geográfica
2. ciclo de vida de los consumidores
 P á g i n a | 609

3. cultura
4 .subculturas
5 .características socio-económicas:
Ingreso, educación, ocupación
6. personalidad y estilos de vida
7. en base a los beneficios del producto
Mezcla de Mercadeo
Diseño de Producto
Debe ir conjuntamente con la idea de satisfacer las necesidades del
cliente, puede ser algo, físico, un servicio, una imagen personal o
institucional.
También se puede dar una planeación de un producto ya existente en dos
formas:
1. el ciclo de vida del producto que se da en 4 etapas:
Lanzamiento: se introduce el producto en el mercado, su etapa es sin
demanda, ventas bajas y crecimiento lento.
Crecimiento: experimenta un crecimiento y se eleva su curva
Madurez en esta etapa el mercado se encuentra saturado
Declinación: aquí comienza a perder clientes
La cartera del producto
Es la forma de reconocer la participación del producto en el mercado,
paras esto se utiliza el modelo de matriz de participación, que tiene 4
categorías:
1. niño problema: el producto tiene crecimiento fuerte en el mercado pero
baja participación
 P á g i n a | 610

2. estrella tiene crecimiento fuerte y participación fuerte, pero necesita

expandirse
3 .flujo de caja: el producto no crece mucho en el mercado pero tiene alta
participación, es la posición ideal
4. perro: el crecimiento es bajo y la participación es baja
La Fijación del Precio
El precio indica al cliente la calidad del producto y la satisfacción que puede
esperar así que se tiene que considerar lo siguiente:
-concientización del cliente con respecto al precio
-liga o relación precio-calidad
-grado de sensibilidad del cliente con relación a los cambios de precio
Los objetivos que se persiguen son los siguientes:
-utilidades máximas a largo plazo
Utilidades máximas a corto plazo
-crecimiento
Estabilización del mercado
Salida veloz de empresas marginales
Dar realce a la imagen de la empresa y sus ofertas
Despertar interés y excitación acerca del artículo}
Ser considerado fidedigno y confiable por los consumidores
Hacer visible al producto
Construir un tráfico para el producto
Políticas de Precio
Política de orientación a utilidades
Política orientada a las ventas o participación en el mercado
Política orientada al Costo:
 P á g i n a | 611

1. Apoyada en los costos totales que se divide en:

1.1 Precio Por Agregación: Se le agrega al precio de venta la cantidad de
utilidad
1.2 Análisis de Punto de Equilibrio: Para saber cuántas unidades hay
que vender para mantenerse a un nivel equilibrado de costos e ingresos
1.3 Taza de Recuperación: que se tenga una tasa de recuperación sobre
la inversión
2. Precios con base en costo variable que se divide en.
Política de Descremar el Mercado: cuando aparece con u n costo mayor
que los demás y luego lo va reduciendo para atraer segmentos elásticos
Política de asignación de precios fraccionarios: es cuando se le colocan
los céntimos a los productos.
Distribución
1 canales de distribución: son un conjunto de instituciones que realizan
todas las actividades necesarias para movilizar un producto, pueden ser:
-canal directo, canal de un escalón, canal de 2 escalones, canal de tres
escalones
Para planear eficazmente los canales se tiene que:
-definir los mercados que se quieren alcanzar
-características del producto
Características de los intermediarios
Características de los competidores
Características de la empresa
Características ambientales
De acuerdo a las funciones del canal y la propiedad se dividen en:
 P á g i n a | 612

-canal independiente: en el cual los detallistas individuales no tienen

instalaciones para almacenamiento, ni venta al mayoreo
-canal de integración virtual parcial.: cuando los miembros del canal de
distribución pueden desempeñar las funciones de producción y
mercadotecnia sin un tercero, se da con un fabricante o detallista
-canal de integración virtual total: se da cuando la empresa es la
encargada de todas las actividades de comercialización.
2. Distribución Física: Son un conjunto de tareas necesarias para el flujo o
traslado físico de los productos terminados hasta los puntos de consumo
aquí se considera:
-tiempo de tramitación del pedido
-tiempo de surtir el pedido
-tiempo de embarque
-comprobación de que haya existencia
-restricciones al tamaño del pedido
-frecuencia
Información del avance del pedido
-apoyo del inventario durante las promociones.
Comunicación
Es la vía por la cual se difundirá el producto, es flexible cuando se realiza
por ventas de puerta en puerta, promoción de ventas y es inflexible cuando
se realiza por publicidad masiva.
Para realizar una estrategia de comunicación se tiene que tomar seis
decisiones que son:
1-¿cuáles son las necesidades de información de los mercados meta?
Para esto se da el modelo de compra o adopción que es:
 P á g i n a | 613

Inconsciencia: se tiene que utilizar las actividades publicitarias para que la

conciencia como la inconsciencia sean persuadidas por la información
Conciencia: mayor compresión acerca de los servicios que se dan con el
producto
Preferencia. Promoción de Venta
Compra Promocional en esta última etapa la relación personal y con el
público de la organización
2 ¿qué objetivos debe lograre la estrategias de comunicación?
3 ¿cuál es la mezcla de comunicación en particular que se debe emplear?
4¿Qué presupuesto se debe asignar a la comunicación?
Para esto se pueden utilizar tres puntos que son:
-se calcula el presupuesto para la comunicación como u n porcentaje de las
ventas
-considerar que el costo marginal de la comunicación es igual al ingreso
marginal resultante de la misma comunicación
Asignar una cantidad fija por unidad de la oferta a la comunicación
Se realiza de esta manera ya que es imposible medir la efectividad de la
comunicación en relación con lo gastado en ella.
5¿cómo se deben asignar los recursos entre las diversas actividades de la
comunicación?
Se pueden utilizar varios criterios
-Presupuesto para la Fuerza de Ventas
Presupuesto de Publicidad: depende de la elección de los medios y de la
programación, los métodos para medir el presupuesto son:
-método de porcentaje de las ventas
Método de la respuesta y declinación de las ventas
 P á g i n a | 614

6 ¿cómo evaluar y controlar el proceso de comunicación?

Se pude utilizar alguna medida de control aplicada a las ventas.
Las Promociones de ventas (III), Ediciones Plus LTDA., Santa Fe de
Bogotá, Colombia, 1992.
Este fascículo se centraba en dar de forma clara, información sobre los
objetivos que se persiguen en la estrategia de promoción, además de
señalar los pasos que se deben seguir en cualquier planeación estratégica,
de ventas; de igual manera explica los diferentes tipos de promociones que
se utilizan en el mercado. Así en cuanto a los objetivos señala tres (3)
principales:
• Lograr una prueba del producto a ser lanzado o que este en el
mercado y que el consumidor no identifica; para una compra futura.
• Llevar al consumidor con el producto, realizar una demostración para
posicionarlo en la mente del consumidor.
• Reforzar la continuidad de la compra con tácticas que conlleven de
una manera muy sutil la compra, no en términos constantes del producto,
pero si con cierta regularidad, ya sea en periodos de corto, mediano o largo
plazo.

De igual manera, las promociones tienen sus alcances y limitaciones es por

ello que las promociones pueden:
• Ayudar a realizar una venta
• Mantener a los consumidores actuales
• Aumentar la frecuencia de compra
• Apoyar la imagen que tiene la marca en la actualidad
 P á g i n a | 615

A la vez a las promociones no pueden:

• Cambiar actitudes negativas hacia el producto
• No cambian una declinación en las ventas
• No crean una imagen de marca por sí mismas
• No compensan los niveles bajos de publicidad
• No solucionan los problemas básicos de los productos

Para cualquier proceso de promociones en un plan estratégico deben

seguir una serie de pasos como:
• Analizar la situación del mercado
• Evaluar el ambiente promocional
• Identificar el problema a ser resuelto
• Desarrollar los objetivos de las promociones de venta
• Evaluar a las audiencias a las cuales se llegará a través de la
promoción
• Definir las estrategias a ser utilizadas
• Definir las tácticas
• Desarrollar un presupuesto
• Crear la gran idea: ¿Qué es lo que será comunicado?, ¿Cómo?, ¿Qué
se requiere para expandir el mensaje?
• Escoger los medios para la promoción
• Desarrollar un cronograma de trabajo Pretest
• La promoción
• Evaluar los resultados
 P á g i n a | 616

Evidentemente, esta obra presenta la información vital para tener una idea
de que se debe hacer, realizar y esperar de una estrategia de promoción.

El Posicionamiento como Estrategia Básica

AL RIES Y JACK TROUT: Posicionamiento, México, Editorial Mc Graw

Hill, 1986, 250 Pág.

Este trabajo presenta las técnicas para la implementación de estrategias

eficaces y los fundamentos psicológicos. El cambiar la conducta del
individuo es un arte que se debe aprender a aplicar, y el posicionamiento es
la herramienta para poderlo aplicar. El principio del Posicionamiento es la
forma de cómo esta percibido un producto en la mente del consumidor.

Los fundamentos del Posicionamiento van dirigido a:

La definición del mercado meta en la segmentación en función de los
deseos del consumidor.
Analizar la competencia con sus valores y defectos y las consecuencias de
estos en el consumidor.
La capacidad de desempeño de la empresa ante la implementación de una
estrategia de posicionamiento.

Las estrategias del Posicionamiento tienen su base en la percepción y la

diferenciación de los productos de una misma categoría. En cuanto a la
diferenciación de productos se pueden basar en los principios de
estrategias diferenciadas, concentrada y no diferenciada, por el cual la
 P á g i n a | 617

estrategia concentrada es considerada para el presente plan como el más

idóneo, por basar sus actividades en un solo mensaje que se da por igual
para los grupos de consumidores, pero con diferentes estrategias para
cada grupo, adaptado a sus características.

Para aplicar dicha estrategia, se debe establecer cómo se quiere que se

perciba el producto, como líder en el mercado o como segundo. La
segunda opción es la más recomendada para introducir un producto en el
mercado, debido a que pueden utilizarlas fallas o huecos que dejan los
primeros en el consumidor, estos huecos van desde los precios hasta el
sexo en el consumidor.

Benchmarking http://www.icas.net/icasweb/benchmarking.htm.

Esta herramienta que nació en la corporación Xerox, fue desarrollada por

la necesidad de competir en el mercado.
Es así que le Benchmarking es la búsqueda permanente en el proceso de
identificación, entendimiento y adaptación de prácticas y procesos
superiores de otras organizaciones con el fin de mejorar el desempeño de
su organización.
Objetivos.
-aprender de los lideres
-adaptar e incorporar el aprendizaje a los procesos
-es un análisis competitivo
-una comparación de números con números
 P á g i n a | 618

Para Benchmarking la mejor práctica es un método o técnica que produce

una mejora en la satisfacción de los clientes o en el desempeño en general.
Los principios:
Reciprocidad: ganancia-ganancia
Analogía: los procesos a comparar deben ser similares
Medición: comparación medida de la practica entre instituciones u
organizaciones
Validez: los datos deben ser válidos para la comparación
Formas de Benchmarking:
Interno: se hace al interior de la organización
Competitivo. Comparando con la competencia
Funcional: comparando las diferentes funciones
Genérico: Comparando procesos específicos
Como se Inicia el Benchmarking:
1-que se debería hacer
2-con quien deberíamos compararnos
3-como se va a realizar el proceso
Los Requisitos fundamentales para la realización del Benchmarking
son:
-compromiso de la dirección
-voluntad y compromiso de los funcionarios
-concordancia con los objetivos de la institución
-propósito de convertirse en el mejor
-apertura de nuevas ideas
-comprensión del proceso existente
-los procesos deben de estar documentados
 P á g i n a | 619

-habilidades para el análisis de los procesos

-habilidades de comunicación, investigación y trabajo en equipo
-sistema garantizado de garantía de calidad
Las etapas del Benchmarking son:
1. Planificación:
-formar equipo
Identificar enfoque (calidad técnica y del cliente)
Documentar el proceso actual
Definir métodos para la recolección de datos
2. Recolección de datos:
-identificar y solicitar participación de contraparte
-acordar métodos y recolectar los datos
3. Análisis:
-consolidar los datos
-comparar los datos
-identificar las mejores practicas
-identificar los factores facilitadores
4. Adaptación:
-socializar los resultados (compromiso de cambio)
-desarrollar e implementar el plan de acción
-monitorear los resultados
Obstáculos para el Benchmarking:
-poco compromiso y cooperación de algunas unidades
-objetivo de Benchmarking demasiado amplio
-acomodarse con un OK de su clase
Lo Importante Es:
 P á g i n a | 620

-se debe usar solo cuando se tiene un sistema establecido de garantía de

calidad
-compare lo comparable
-asegurase de conocer lo que se está comparando
-no crear competencias innecesarias.

Teoría Básica de Gerencia Social y Mercadeo Social

STANTON W., Futrell: Fundamentos de mercadotecnia, 4ª edición,

México, Editorial Mc Graw – Hill, 1.988.

El mercado del que se sirve y al cual sirve el Mercadeo es la

disyuntiva con la cual esta obra comienza; al plantear la posición que debe
asumir el mercadólogo en estos tiempos de cambios de valores, en los
cuales los intereses propios del individuo (consumidor), los intereses y el
bienestar de la sociedad se contraponen.

El análisis precedente, no pretende dar culpa al Mercadeo, sino se

plantea la reconsideración del Mercadeo en el contexto social, para que
este sea más palpable al consumidor y así mismo ayudar a la supervivencia
y rentabilidad de las empresas a largo plazo, creándose así una imagen
más comprometida con el consumidor y su bienestar.

Este planteamiento se fundamenta en los siguientes aspectos:

Los intereses del consumidor no siempre coinciden con los de la sociedad
en (corto y largo plazo).
 P á g i n a | 621

Los consumidores se identifican más con aquellas organizaciones que

satisfacen sus deseos y que además atienden los intereses de la
comunidad en la que se desenvuelven.
La tarea tanto moral como ética de las organizaciones, es servir a sus
mercados para satisfacer necesidades de la comunidad en corto, mediano
y largo plazo.

De esta manera, la obra ofrece datos sobre las teorías que utiliza el
mercadeo para la comprensión del consumidor y su conducta,
expresándola de la siguiente manera:

Enfoque Sociológico: Apoyan estudios psicológicos del individuo que

establecen que las pausas del comportamiento del consumidor son normas
que el grupo social en donde se desenvuelven son aprobadas. Estas
pautas son comunes de acuerdo a la posición y el rol que el consumidor
desempeña en su entorno social.

El autor afianza los postulados de la obra de Posicionamiento antes

mencionada como una base teórica, al mencionar los mismos fundamentos
que hay que seguir en una estrategia de Posicionamiento y aplicación de
un plan operativo de marketing.

En efecto, dicho plan operativo de marketing se encuentra la estrategia

comunicacional, siendo aquella mediante la cual la empresa pretende influir
en la conducta de las personas a través de la transmisión de significadas e
incluye además una retroalimentación o feed back. La estrategia
 P á g i n a | 622

comunicacional, está integrada por sub – estrategias identificadas como: La

publicidad, la promoción, la fuerza de ventas, la difusión y las relaciones
públicas
Desde la perspectiva de esta investigación, la promoción es el momento
más idóneo a utilizar para lograr los objetivos propuestos.

MADEROS, Marcelo M: Aproximación de la mercadotecnia social en el

marco de una gerencia social, Venezuela, Tesis U.C.V., 1994

Facilita algunos conceptos que son utilizados en la Gerencia Social,

así plantea que el Bienestar social; se da cuando el hombre siente sus
necesidades necesarias son satisfechas. Para lograr esto las políticas
sociales se basan en ciertos lineamientos para encaminar algún tipo de
actividad que satisfaga las necesidades del individuo, sobre todo aquellos
de bajos recursos.
En las políticas sociales se puede destacar el modelo Econocrático, el
cual promueve el desarrollo del intercambio por medio de la red secuencial
de empleo – ingreso – consumo. La Gerencia Social es el modo de
administrar las actividades como sub – sistemas en el gran proceso
administrativo.
MOHANNAD, Naghi: Mercadeo social aplicado, México, 1984.

Expone la responsabilidad del Mercadeo con la sociedad, luego de

influir en ella, así establece la diferencia entre Mercadeo Comercial y el
Social. El primero se fundamenta en la obtención de dinero y el segundo va
hacia la búsqueda de soluciones comunitarias, pero tienen algo en común;
 P á g i n a | 623

es el arte de dirigir algunas actividades que no ocurren de manera

espontánea. Es así como el Mercadeo Social utiliza las técnicas del
Mercadeo Comercial para sus actividades, pero adaptadas a metas
establecidas.

La necesidad natural del ser humano de buscar cambios para

ubicarse en su ambiente ideal, de ser individuo inconforme y de sentir que
sus necesidades nunca están satisfechas, es algo que ha llevado a la
civilización a desarrollar buenos conocimientos y otras que le han permitido
evolucionar a través de los años. Pero esa misma evolución de las
condiciones de vida, de facilitar su subsistencia ha convertido a gran parte
de las personas en seres que esperan que otras resuelvan o satisfagan sus
necesidades.

Es por ello, que esa misma aptitud ha logrado que se creen necesidades
superfluas, es decir condicionadas donde no existían para trabajar a favor
del consumo compulsivo.

El Mercadeo se ha convertido en una herramienta eficaz para la

comercialización de productos de cualquier índole y mientras evolucionaba
en paralelo con los tiempos, se ha comprendido que solo interpretando los
deseos de los individuos se puede lograr un consumo eficaz para
determinado producto. Es así, que el Posicionamiento surge como una
estrategia del Mercadeo elementalmente poderosa ya que se centra en la
mente del consumidor e interpretando sus deseos básicos como las más
 P á g i n a | 624

ocultas; aspiraciones, sentimientos, logros, fantasías, todo lo puede

identificar.
Ahora ese valor comercial del Mercadeo tiene por necesidad imperiosa y
ética que canalizarse a ofrecer bienestar a la sociedad, se menciona la
ética como factor moral de las personas que ejercen la profesión debido a
que son ellos mismos los que incentivan el consumo compulsivo de
productos que actúan en forma indirecta contra la naturaleza.

Toda esa comprensión del ser en las ciencias administrativas es de un

valor muy grande para lograr establecer patrones de relación, entre los
miembros de una misma organización para ser buen funcionamiento y
productividad, de igual manera, para la comunidad se debe aplicar esa
importancia para obtener acciones concretas. Es aquí donde la unión del
Mercadeo con los ambientes sociales debe actuar concibiendo a la
comunidad como una empresa donde estos esperan ser comprendidos y
ayudados a lograr sus metas individuales, pero condicionando esos
intereses a una meta en común, el bienestar de todos es decir la ganancia.

Por esto, es una forma de demostrar que el Mercadeo puede servir

para otros objetivos como a experiencias en cuanto a las compañías contra
la violencia hacia el menor, a tratos de personas de la tercera edad, contra
el consumo de drogas, de alcohol, el hábito de fumar, es posible por tanto
crear cierto grado de concientización en el reciclaje de residuos sólidos, es
por esa manera de enfocar dicha actividad mercadológica con la validez y
factibilidad de aplicación.
Algunos términos del Mercadeo Social a conocer son:
 P á g i n a | 625

Bienestar Social: Es la satisfacción plena e integral de las necesidades del

hombre especialmente de aquellas cuya cobertura resulta imprescindible
para el desarrollo de la vida humana.
Política Social: Es un conjunto de lineamientos y estrategias de acción
dirigidas a promover los niveles de bienestar social de la población.
Modelos de Política Social:
Modelo Residual:
Es focalizado en aquellos actores que no logran cubrir sus necesidades por
los canales considerados naturales como la familia y el mercado.
Modelo Logro Personal Resultado Laboral:
Promueve la satisfacción de necesidades en base al sujeto sus metas y a
la productividad laboral en relación con la productividad de los beneficios
que obtiene.
Modelo Institucional Redistributivo:
Asigna a la política social la función de redistribuir los beneficios
satisfacciones que produce el todo social, sustentando en los principios de
igualdad y solidaridad social
El profesor Eduardo Bustelo profesor de la U.C.V expone tres modelos
más que son:
Modelo Asistencial:
Dirigido a la promoción de servicios de atención social directa para la
población de escasos recursos.
Modelo Econocrático:
Promueve el desarrollo de la red de intercambio por medio de la secuencia
empleo-ingreso consumo.
Modelo de Solidaridad:
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Adjudica a la política Social la misión de reorientar el proceso de

acumulación de beneficios.
Administración Social:
Es un proceso que consiste en aplicar los principios, métodos y técnicas
administrativas para contribuir a la solución de problemas mediante la
prestación de servicios directos, implementar, formular ejecutar planes
dirigidos a satisfacer demandas y aspiraciones públicas.
Los antecedentes de la Gerencia Social se remontan a las prácticas
de carácter asistenciales que inspiradas en criterios filantrópicos y
caritativos desarrollan algunas instituciones para la atención de diversos
problemas.
Mercadeo Social:
Es el mercadeo orientado a satisfacer las necesidades del colectivo sin
tener ello que implicar determinación lucrativa para la organización que lo
aplica, su propósito no es otro que ayudar al colectivo a mejorar su estilo de
vida.
El Mercadeo Social y la Gerencia Social surgen como respuesta a la
necesidad de elevar los niveles de eficiencia y efectividad de las políticas
sociales.
Producto Social:
Es aquel producto sobre el cual se promueve o se desarrolla un plan de
mercadeo de acuerdo a la información que se ofrece a la colectividad, de
los requerimientos más indispensables, o que se determina del análisis
situacional de la sociedad y el ambiente en que se desenvuelve.
Tipos de Producto Social:
1-Atendiendo al grado de novedad del Producto:
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1.1-Producto Nuevo social:

Es el programa o servicio que se ofrece en la rede de intercambio, que
ningún otro ofrece.
1.2-Producto Social Superior a los ya existentes:
Son aquellos productos que satisfacen de manera más completa al
consumidor que otros productos o programas sociales que se ofrecen.
1.3-Producto Sustitutivo de Mercadotecnia Social:
ES aquel que sustituye a otro que el individuo puede considerar a otro
producto o programa como dañino.
2-en Base a Su Composición:
2.1- Con una Base de Producto Tangible:
La base social que aplica este producto o programa social, intercambia
con sus beneficiarios, a través de estas políticas o programas, productos
sociales que tienen un valor tangible como bolsas de basura, etc.
2.2- Sin una Base De Producto Tangible:
Son aquellos productos que ofrecen satisfacción no tangible como la
participación comunitaria
2.3-Concepto idea
Se intercambian conceptos e ideas como productos con las organizaciones
y las comunidades
3-Practica Social:
Contempla una práctica a ser realizada sobre los beneficiarios en forma
puntual y sostenida.
Administración del Mercadeo Social:
Este tipo de administración sigue una serie de pasos que son:
1 Estado de La Naturaleza:
 P á g i n a | 628

Se analiza el ambiente por parte del decidor para conocer la situación y los
problemas además de los aspectos del ambiente donde se quiere aplicar
un plan de mercadeo social
Decisor:
Se le llama así a la empresa o persona, institución o entidad que decide
aplicar el mercadeo social en la zona vista.
1.1Proceso de Definición:
Consiste en decidir de acuerdo a la percepción del ambiente, los costos y
efectos temporales de ambiente. Los elementos que se perciben
generalmente en este tipo de análisis son:
Externos: cambios o desarrollo de bienes materiales, animales y vegetales
que se dan.
Tecnología:
Nuevas oportunidades, nuevos problemas por resolver, nuevos usos de los
servicios
Política gubernamental
Economía
Sociedad: valores establecidos, estándares de comportamientos, normas,
tradición, la ley, su vigencia y aplicación.
Internos
-la estructura de la organización
-recursos de la entidad: recursos humanos, financieros y materiales.
-sistema de costos
Las características del proceso de definición para su aplicación son:
-la accesibilidad a la información que tenga la empresa de los factores
externos
 P á g i n a | 629

-la motivación que se tenga en los resultados.

-las metas personales de las encargados de ejecutar el plan
2. Objetivos y Metas
Los objetivos y las metas que exigen los demandantes y grupos que
interactúan con la entidad es lo que determina la vida de la organización o
no.
La evaluación se hace por escalas paras cada grupo y su incidencia en
la organización por tanto se pude hacer así:
-en relación a la sociedad
-en relación con los accionistas o propietarios
-en relación con los clientes
-en relación con los proveedores
-en relación con los empleados
2.1-Proceso de Resumen
Aquí se determina la compatibilidad de los objetivos y los recursos que
se tienen:
2.2-Determinación de Alternativas:
Es la realización y análisis de caminos alternos se da por la medición de
los caminos ya trazados, su complejidad y grado de incertidumbre
3.-Proceso de Selección:
Implica en escoger entre varias alternativas, la más adecuada, midiendo su
eficiencia, este proceso se basa en:
-una recolección de datos
-el resumen de los datos
-autoridad formal o informal
-intuición o corazonada
 P á g i n a | 630

-sentido común
-lógica aplicada al análisis
-método científico
4.-Implementación:
Se da por los siguientes pasos:
-adquisición de recursos
-modificación de la estructura organizacional
-establecimientos de puntos de control
-establecimientos de estándares de medición
5.-Proceso de Medida de Información:
Se puede hacer de la siguiente manera:
Nominal
Ordinal
Intervalo
Lo consecutivo de las mediciones se da por:
-La medición de bienes que tiene la institución
-La cuantificación de dichos bienes
6 y 7 Control Y Evaluación:
Se pueden ver afectados los procesos de control y evaluación por 4
aspectos que son:
-diferencias por el medio ambiente
-diferencias por cambios de decisión de metas
-diferencias por errores de medición
-diferencias por cambios en el proceso de medición
 P á g i n a | 631

Algunos Aspectos del Mercadeo Comercial que cambian en el Mercadeo

Social son los siguientes:
Mezcla de Mercadeo
Diseño del producto
La idea debe ir con la sensación de satisfacción para el consumidor.
Es importante considerar al producto de una manera distinta,
específicamente de tres maneras.
Producto Concreto: que se ve, se toca, se nota su calidad, tiene rasgos
distintivos
Producto esencial.: es un beneficio hacia el público
Producto Agregado. Es la totalidad de beneficios que obtiene el cliente al
consumirlo y la totalidad de gastos que incurrió al adquirirlo.
Precio
La fijación del precio tiene que ser dado, por considerar el cómo se puede
incrementar las recompensas beneficios que obtiene el consumidor y que
sean muy superiores al costo que paga por ello
Distribución
En el mercadeo Social la política de distribución debe tener como objetivo
poner a la disposición de la población meta los medios y materiales para
facilitar los comportamientos que se desean.
Comunicación
La comunicación se debe basar en el tipo de conducta que se quiere
cambiar. Para ello existen dos tipos de propósitos:
Consumatorio: la comunicación cumple su finalidad en el momento que se
da.
Instrumental: su propósito es provocar conductas posteriores
 P á g i n a | 632

En cuanto a la forma como se realice puede ser:

1. Directa: es personal (vistitas domiciliarias) aquí la comunicación es cara
a cara, es importante conocer el modelo de comunicación que es de la
siguiente forma:
1 La fuente generadora del mensaje(los mensajes del cambio social)
2 el mensaje (la idea nueva)
3 los canales (medios de difusión)
4 el receptor (la comunidad)
5 los efectos (cambio de conocimientos y actitudes)
6 la retroalimentación (la repuesta del receptor)
También se tienen que tener ciertas preguntas y que son facilitadas por el
mismo receptor al momento de enviarle un mensaje estas preguntas son:
¿Quién es la meta?
¿Qué respuestas debe dar?
¿Qué mensaje emitir?
¿Qué medio utilizar?
¿Qué atributos de la fuente debe acompañar al mensaje?
El plan de comunicación debe pronosticar la respuesta probable del
receptor se supone que su respuesta última es el uso del servicio., para ello
se deben seguir una serie de pasos, es necesario conocer en qué etapa de
la respuesta se encuentra el receptor, este proceso de decisión es el
siguiente:
1 toma de conciencia
2 conocimiento
3 deseo
4 preferencia
 P á g i n a | 633

5 convicción
6 uso, compra o adopción
2. INDIRECTA
Aquí se basa de cómo enviar mensajes por medio de la comunicación.

Responsabilidad Social Empresarial

Aspectos
http://www.rsc-chile.cl/noticias/215 González Natalia La
Responsabilidad Social Empresarial, 23 de Septiembre de 2008
http://www.rsc-chile.cl/noticias/215 González Natalia, Marketing
Responsable 23 de Septiembre de 2008

La Responsabilidad Social Empresarial comienza como un tema de

convención entre empresas y consumidores, y los roles de éstos en su
interacción tanto comercial como de convivencia., este tema fue aplicado
por grandes empresas, pero también Pymes eran y son actualmente
participantes de programas de implementación de RSE, utilizando lo como
herramienta estratégica que ayuda a la consecución del objetivo corporativo
de maximización de beneficios incorporando en sus consideraciones no
solo a los accionistas sino a todos los grupos de interés, que darán las
bases y la posibilidad de la existencia de la empresas en el largo plazo al
actuar en el mercado competitivo.
A finales de la primera década del Siglo XXI Año 2008 específicamente,
surgieron instancias en que empresas utilizaron esta herramienta como
modo para disminuir el impacto de las faltas cometidas, informando a la
comunidad sobre las acciones pro-sociedad que desarrolla.
 P á g i n a | 634

Una de las aristas de la RSE, fue el marketing responsable, que tenía

directa relación con la forma y mecanismos de comercialización de
productos y servicios por parte de las empresas.
Dentro de los principales aspectos involucrados estaban: Producción,
Etiquetado, Marketing, Ventas, Precios y Distribución.
Todas las actividades realizadas por las empresas tienen como objetivo
último permanecer a través del tiempo generando beneficios. Las empresas
se dieron cuenta que ya no basta con ofrecer los mejores
productos/servicios a bajos costos, había que ir más allá, se debían realizar
otras actividades que generaran valor adicional a lo ofrecido y una de estas
actividades estaba relacionada con el Marketing Responsable.
Los especialistas de marketing sabían que en un mundo globalizado, las
diferencias entre productos eran cada vez menores y lo que podía definir el
éxito entre una u otra compañía era el valor agregado que se lograra
imprimir y comunicar. Esta premisa ya no solo era conocida como
conocimiento técnico sino que se ha instalado en la conciencia de los
consumidores: ellos sabían que el servicio o productos no bastaban, ellos
querían algo más, buscaban el factor diferenciador, y si lo encontraban lo
premiaban.
Los consumidores estaban en busca de un plus que pudiese traducirse
en mayor beneficio para su grupo familiar, social o de la organización a la
cual pertenecían; el marketing responsable cumplía con estas expectativas
y emergió como una de las aristas de la RSE.
El Marketing Responsable cruza un extenso rango de actividades
empresariales que definen las relaciones de la compañía con sus
consumidores, estas actividades pueden ser agrupadas en seis categorías:
 P á g i n a | 635

• Manufactura e integración del producto

• Divulgación, embalaje y etiquetado
• Marketing y publicidad
• Prácticas de venta
• Precios
• Distribución
Manufactura en integración del producto: Corresponde a temas
relacionados con la naturaleza de los productos que los consumidores
compran, cómo y dónde fueron hechos, su durabilidad y obsolescencia
tecnológica, su seguridad y conveniencia para ciertas audiencias, tales
como los niños, los ancianos y los discapacitados, y el impacto
medioambiental de su manufactura, uso y disposición final.
Divulgación, embalaje y etiquetado: Esta categoría corresponde a que
las empresas están recibiendo numerosas consultas de diferentes grupos
para que divulguen mayores detalles sobre sus productos y servicios. Los
consumidores buscan detalles sobre los procesos de manufactura,
contenido de los productos, la fuente de las materias primas y otros
aspectos relacionados. Simultáneamente, los grupos de presión exigen a
las empresas que reduzcan los empaques de los productos con el fin de
minimizar desechos.
Marketing y Publicidad: Las empresas enfrentan desafíos como
oportunidades relacionadas con la comercialización y la publicidad de sus
productos y servicios. Los cambios en publicidad y comercialización crean
nuevas oportunidades a las empresas socialmente responsables, donde
pueden expresar a través de buenas prácticas comerciales sus productos y
servicios.
 P á g i n a | 636

Prácticas de Ventas: El personal de ventas es uno de los enlaces en la

relación entre la compañía y el cliente. Ofrecen oportunidades para que las
compañías fortalezcan su credibilidad y comportamiento ético, o para
engendrar escepticismo y rechazo a través de conductas antiéticas o con el
uso de tácticas de venta deshonestas.
Precios: Se relaciona a que las empresas encuentren oportunidades para
usar los precios de sus productos y servicios y así lograr un efecto positivo
de cambio social.
Distribución: Este tema se relaciona básicamente a que debido a la
globalización muchas empresas que han logrado dominar su industria o
mercado geográfico, y se están tomando medidas para evitar que
empresas abusen de sus posesiones de mercado para restringir o suprimir
el desarrollo de nuevos productos o competidores que puedan beneficiar a
los consumidores.
Producto de lo mencionado anteriormente las empresas siempre están
rearmando sus estrategias en cada una de las categorías expuestas.
El espectro de temas relacionados con el Marketing Responsable se
expandió en los últimos años hacia una amplia gama de tópicos que
incluyeron la responsabilidad medio ambiental, la relación de la empresa
con sus competidores, la privacidad de los consumidores, la seguridad de
los productos entre otros.
En 2008 a esto se le sumo el hecho que las compañías estaban
expuestas al creciente escrutinio por parte de los consumidores y de las
organizaciones no gubernamentales, y la globalización de la opinión
pública.
 P á g i n a | 637

Los empresarios deben satisfacer primero los criterios claves de los

consumidores tales como precio, calidad, apariencia, sabor, disponibilidad,
seguridad y conveniencia pero existían otros factores del mercado que
estaban tomando gran importancia. La globalización del comercio y de la
competencia han puesto el mayor valor de las empresas y de las marcas
no sólo como un asunto de confianza sino también relacionado con el
sentido de lealtad y compromiso de los consumidores.
Este nuevo tipo de relación ha llevado a las empresas a examinar sus
operaciones de frente a cómo ellos pueden ser percibidos, directa o
indirectamente, por sus consumidores y otros stakeholders.

Ejemplos De La Utilización de herramientas Mercadológicas en el

Servicio de Aseo Urbano y La Concientización Empresarial

I Ejemplo de Aplicación del Benchmarketing en el Servicio de Aseo

Urbano
En la republica Dominicana se realizó en el año 2000 un gran proyecto
nacional dominicano sobre Políticas Nacionales de Medio Ambiente. Dentro
de este marco se aprobó la realización de un proyecto piloto llamado
“Participación de las Autoridades Locales y Sectores de la Sociedad Civil
en la Gestión de Residuos Sólidos en Boca Chica” fue un ejercicio para
evaluar y mejorar el servicio de aseo de una zona turística. Boca Chica,
una ciudad turística 40 km al este de Santo Domingo, en la República
Dominicana. La situación de los desechos sólidos era, cúmulos de
residuos sólidos en muchos lugares un nivel de servicio de aseo y
 P á g i n a | 638

recolección relativamente bajo en este país los desechos terminaban

muchas veces en vertederos improvisados e ilegales.

El benchmarketing puede ser utilizado en el sector público ya que

aunque los servicios no se producen dentro de un régimen competitivo. La
ausencia de competencia dentro del sector público no crea la
misma sensación de urgencia por mejorar, que se percibe en el sector
privado pero la presión continua entre presupuestos y demandas por lo que
se debe reconocer la necesidad de hacer las cosas de una forma mejor
Aparte de esto aunque en este tipo de actividades, los municipios deben
buscar la participación ciudadana la que al final es la que en términos
prácticos es la que ensucia más o ensucia menos de acuerdo a su nivel de
compromiso consigo mismo y el ambiente que la rodea. Esto no determina
que la actividad de benchmarketing no deba hacerse para buscar los
mejoramientos continuos como objetivos de trabajo continuos.
Las fases de implementación del estudio fueron las siguientes:

La primera Etapa del benchmarking fue un diagnóstico del servicio y de

la demanda de calidad de la población.

Teoría

La teoría explica que en la primera etapa se involucra un diagnóstico del

servicio en tanto de datos técnicos, el proceso de producir el servicio y la
demanda de los recipientes. Dentro de una referencia competitiva se puede
incluir un análisis FODA (Foda en algunos países DOFA en otros
 P á g i n a | 639

Diferencias Oportunidades Debilidades y Amenazas de la organización,

actividad etc.)

Una segunda etapa podía involucrar un análisis teórico que podía indicar
mejoramientos tecnológicos/logísticos y organizatórios/ institucionales.
también involucraba comparaciones con otros sitios donde el servicio de
aseo funcionaba mejor, representando la referencia competitiva (el
benchmark).

La Práctica
Cuando no se tiene datos la idea es crear la base de la nada y así fue
que se realizó en este ejemplo.
Esto fue necesario para luego poder comparar esos datos con los de otras
ciudades
Se hizo un análisis de la demanda del servicio su evaluación por los
usuarios un análisis de la organización, además de eso se hizo una
combinación del resultado del análisis con la teoría de deficiencias que se
pudiesen encontrar al respecto. Además de la comparación con otras
ciudades turísticas de países en vías de desarrollo.
 P á g i n a | 640

Proceso de Comparación Fuente de la Imagen: Veisten, Knut; Arias, Pedro; Gomera,

Wagner; Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo: Un Ejemplo Dominicano
Ciencia y Sociedad, vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp. 65-106 Instituto
Tecnológico de Santo Domingo Santo Domingo, República Dominicana

Tomando como punto de partida el monitoreo del funcionamiento

Una indicación de deficiencia va a la responsabilidad de un _grupo de
interés_, representantes de la municipalidad/comunidad (un comité de
gestión). Estos representantes fijarán los objetivos de mejoramiento y
cuáles son los indicadores a medir. De allí sale el diagnóstico

Un diagnóstico amplio del servicio de aseo urbano y domiciliario debe

abarcar figuras generales de la población, estimaciones de la producción de
desechos sólidos, estimaciones de los costos de los residentes, la
 P á g i n a | 641

demanda (la disposición a pagar por varios niveles de servicio),

recubrimiento de costos por parte del recolector, y el arreglo
La segunda parte de la referencia competitiva puede incluir un análisis
teórico de la estructura económica/organizatoria para identificar los fallos.
Esto facilitar la comparación con el servicio de aseo en otros sitios
y la parte final es implementar esas mejores prácticas. Y seguirá la
rueda con más monitoreo del funcionamiento y nuevos procesos de
benchmarking
El trabajo
El sitio
El municipio de Boca Chica es una demarcación geográfica de 149 km2 y
comprende varias urbanizaciones irregulares alrededor del centro turístico.6
el Censo de la Oficina Nacional de Estadísticas, la población de Boca
Chica en el año 2002 era de 99,508 personas
Tomando en cuenta
que el Censo anterior, del 1993, indicó 60,045 habitantes (ONE 1993), y la
inmigración fuerte a la zona durante los años noventa, se pudo contar con
un mínimo de 85,000 personas y aproximadamente 22,000 hogares en
Boca Chica en el año 2000
Gran parte del benchmarking se basó en la información de dos sectores del
Municipio: el centro turístico de Boca Chica (Ciudad Boca Chica) y una
urbanización (Los Tanquecitos) estos dos sectores se utilizarían como en
estimaciones para todo el municipio de Boca Chica
2 Creación del Grupo de Interés
Se inició con la creación de un grupo de interés (Comité de Gestión),
representado por:
 P á g i n a | 642

-La anterior Delegación Municipal de Boca Chica

- La Oficina de Turismo de Boca Chica
- Los representantes de la Policía Nacional y la Policía Turística en Boca
Chica
- Los representantes de la Secretaría de Salud Pública en la Clínica Boca
Chica
- La Defensa Civil de Boca Chica
- Los representantes de la Unión de Juntas de Vecinos en Boca Chica
- La Asociación de Comerciantes Detallistas de Boca Chica
- Dos asociaciones Pro-Desarrollo (Boca Chica y La Caleta)
- Un centro de organizaciones (Juan José Montero Gómez)
- Un proyecto educativo (Caminante)
- Un club deportivo y recreativo (Luis Ozorio), y
- Una parroquia (San Esteban).

Esas organizaciones representaban una mezcla de autoridades

municipales/ gubernamentales y organizaciones comunitarias (la sociedad
civil).

3 Establecimiento de objetivos del benchmarketing

Los objetivos del benchmarking eran los siguientes:

- Investigar la producción total de residuos sólidos y cantidad recogida, en
toneladas, y estimar el porcentaje de hogares atendidos por el servicio
público de aseo urbano y recolección domiciliaria.
- Elaborar mapas de vertederos, basureros y contenedores/tanques/
zafacones, e indicar los cambios temporales en la producción y recogida
 P á g i n a | 643

(status quo) de residuos sólidos.

- Indicar los efectos de contaminación por la acumulación de residuos
sólidos
en la salud y el turismo.
- Determinar los costos del servicio de aseo en Boca Chica por los
productores del servicio, incluyendo todos los componentes, desde la
recogida hasta el destino final.
- Determinar los gastos y eventuales tarifas por el servicio de aseo de los
usuarios.
-Determinar la potencial y mercado de la comercialización de materiales
reciclables, y evaluar la si existe interés en la implementación de ampliar
fuertemente la separación en la fuente.
- Determinar los costos increméntales del mejoramiento del servicio,
implicando por ejemplo un aumento en equipo, una estación de
transferencia adecuada.
- Analizar el aspecto institucional del servicio de aseo.
Los indicadores salen de esto:
El porcentaje recogido por el servicio público de aseo
El costo por unidad recogida
La calidad ambiental del servicio (incluyendo el número de contenedores/
tanques/zafacones per cápita y porcentaje de compostaje/re-uso/reciclaje)
El costo por utilizador del servicio
Las opiniones de los utilizadores sobre el servicio
La demanda de varios niveles de servicio
Los costos increméntales del mejoramiento del servicio
El aspecto organizatorio/institucional
 P á g i n a | 644

4 Análisis
Se analizó la demanda de un servicio público/mixto es más complicado que
el análisis de demanda de productos de un mercado competitivo. Hay
muchas dimensiones de la calidad en el servicio de aseo:
- la eficacia técnica básica
-una cantidad de basura máxima llevada a un destino final adecuado por
un costo/precio mínimo.
-La calidad incluye:
-confiabilidad
-frecuencia,
- tipo de recolección,
-nivel de limpieza después/entre las recolecciones (que los camiones no
dejan lixiviados y calidad de contenedores y zafacones),
-cobertura territorial después/entre las recolecciones (que los camiones
no dejan lixiviados y calidad de contenedores y zafacones)
-cobertura territorial

Para la medición de la población utilizaron el método de valoración

contingente con el cual se trató de estimar cuánto una población afectada
estaba dispuesta a pagar por un mejoramiento específico
La Limpieza de calles y áreas públicas representa un bien público (local),
mientras que la recolección de residuos sólidos de usuarios residenciales y
no-residenciales fue calificado como un bien preferente (o _bien de mérito_
o _bien social_).
 P á g i n a | 645

Desde el punto de vista económico, se buscaba un nivel de producción

del servicio de aseo donde oferta y demanda estuvieran en equilibrio (el
nivel óptimo).
Hay métodos para determinar la demanda de servicios públicos/mixtos _
parecidos a los métodos de preferencia declarada para determinar la
composición de precios mercadeos

5 Medir indicadores (diagnóstico)

El porcentaje recogido por el servicio público de aseo

Los datos eran escasos e inaccesibles así que se tuvieron que recabar
en la parte interna del benchmarking fue necesario mirar hacia el externo
para estimar las cantidades.
Primeramente, la producción per cápita de residuos sólidos depende en
gran escala del producto bruto interno (PIB) per cápita y la actividad
económica.
Para calcular la producción se combinó la información de una pequeña
muestra en Boca Chica con datos anteriores sobre la producción de
residuos sólidos en el gran Distrito Nacional y promedios de ciudades
pequeñas y medianas latinoamericanas
Para hacer estas estimaciones los autores recomendaron hacer una
división entre residencial (domicilios/hogares) y comercial industrial-
colectivo (CIC).
Se estimó una producción diaria promedia de 0.93 kg por habitante para el
año 2000 _ 0.57 residencial y 0.35 CIC _ que dio casi 2,5 toneladas por
mes en total.
Para un plan de manejo y un benchmarking se debe que pronosticar un
desarrollo en la población y la producción de residuos sólidos. Los
 P á g i n a | 646

investigadores asumieron un crecimiento de la población de 2.5% por año

hasta 2010, y 2% a partir de tal fecha. El crecimiento en la producción de
basura sería más fuerte, por el crecimiento económico y lo que se observó
en la comparación entre áreas con ingresos diferentes, es decir un
crecimiento anual de 5.5% hasta 2005, después 5% hasta 2010, después
4.5% hasta 2015, y 2% a partir de tal fecha. Esto resultaría en una
producción diaria promedia de 1.43 kg por habitante en 2020, que no
parecía irrealista tomando en cuenta la producción de basura en países con
niveles más altos de riqueza y dado el crecimiento económico considerable.
Dado estos premisos, la producción de residuos sólidos en Boca Chica será
más que el doble en el 2020, comparado al nivel del 2000.

Para el año 2000 se estimó que el servicio público de aseo recolectó

alrededor de 35 toneladas diarias de Boca Chica, de manera regular, de
una producción estimada a aproximadamente 80 toneladas diarias. Es
posible que parte de la población, no atendida por el servicio público,
llevara su basura a un tanque o simplemente al lado del camino donde
pasan los camiones recolectores.

se llevaban a cabo operaciones especiales de limpieza en las temporadas

(al menos navidad, semana santa, verano), mandando más vehículos y
brigadas laborales participaron para sanear el municipio. Pues, en una
perspectiva más larga, es posible que un porcentaje un poco más alto llegó
al destino final

El costo por unidad recogida

El Ayuntamiento del Distrito Nacional pagó la suma de RD$814 millones de
 P á g i n a | 647

pesos a las compañías recolectoras de residuos sólidos en el anterior

Distrito Nacional (incluyendo Boca Chica), del 1994 al 2000. Los
investigadores dividieron esos RD$814 millones de pesos, por seis, para
obtener pagos por año, y calcularon la parte de Boca Chica utilizando su
peso relativo de población, esto dio un estimado de costos mensuales
(operativos) del servicio público de aseo ascendente a unos
RD$349,561 pesos. Con las estimaciones de toneladas llevadas a Duquesa
basadas en los datos de la Delegación Municipal, esto implicaría RD$283
pesos por tonelada. Se presentaron los costos operativos del servicio
público de aseo, y destacamos el costo presentado del traslado a Duquesa
(trayecto) de RD$738 por tonelada. Se ajustó las estimaciones
elevando el flujo de toneladas y bajando ligeramente los costos promedios
de cada componente

Las estimaciones fueron las siguientes

 P á g i n a | 648

Costos operativos del sistema de servicio público de

aseo _ Boca Chica 2000

Costos operativos del sistema de servicio público de aseo Boca Chica 2000 Fuente de la Imagen:
Veisten, Knut; Arias, Pedro; Gomera, Wagner; Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo:
Un Ejemplo Dominicano Ciencia y Sociedad, vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp. 65-106
Instituto Tecnológico de Santo Domingo Santo Domingo, República Dominicana
 P á g i n a | 649

Cálculos del mapeo _ por hogar y por tamaño geográfico

Cálculos del mapeo _ por hogar y por tamaño geográfico Fuente de la Imagen: Veisten, Knut;
Arias, Pedro; Gomera, Wagner; Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo: Un
Ejemplo Dominicano Ciencia y Sociedad, vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp. 65-106
Instituto Tecnológico de Santo Domingo Santo Domingo, República Dominicana

Se pudo constatar la presencia de un solo contenedor en el mapeo de la

zona turística tampoco había muchos tanques y zafacones, tomando en
cuenta el tamaño de la población. Esa falta de tanques/zafacones y
contenedores constituían una causa de tantos sitios de basura dispersa y
de vertederos irregulares.
El vertedero de mayor dimensión estaba ubicado entre el centro turístico y
Los Tanquecitos, al norte de la Autopista Las Américas. Este funcionaba
como un vertedero interno de transferencia para el servicio público de aseo,
en vez de una verdadera estación de transferencia.
El cúmulo de basura orgánica era temporal _ en el paso de tiempo se
transformaba a tierra. Junto con la quema, el proceso de putrificación de la
materia y los lixiviados tendrían efectos muy negativos al ambiente y a la
salud pública.
Los residuos sólidos bajarán en peso, pero esto resulta en contaminación
del aire y del agua
 P á g i n a | 650

El costo por utilizador del servicio

Como el servicio de aseo urbano y domiciliario estaba a un nivel muy bajo
en cuanto a la cobertura espacial y la calidad, muchos residentes de Boca
Chica tenían que dedicar tiempo y dinero para quitar los residuos sólidos.
Aunque el servicio público se presentaba como gratuito, algunos moradores
pagaban contribuciones directas a los empleados de los camiones _ para
asegurar recibir el servicio.
En promedio pagaban casi lo mismo, en propinas, por una recogida
pública que por una quema.
Lo más caro era pagar a particulares para llevar la basura.
A partir de estos datos y datos de número de recogidas semanales y el uso
de cada modo, se pudieron calcular gastos mensuales
 P á g i n a | 651

Gastos promedios por uso único de un modo, y gastos ponderados

por todos modos

Gastos promedios por uso único de un modo, y gastos ponderados por

todos modos Fuente de la Imagen: Veisten, Knut; Arias, Pedro; Gomera,
Wagner; Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo: Un Ejemplo
Dominicano Ciencia y Sociedad, vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011,
pp. 65-106 Instituto Tecnológico de Santo Domingo Santo Domingo,
República Dominicana

El cálculo de gastos mensuales podía tener sesgos. Pero, de todos

modos el servicio de aseo urbano y domiciliario conllevaba costos para los
hogares, aunque no recibían ninguna factura del ayuntamiento. El promedio
calculado para todos modos para quitarse la basura era de RD$55 por mes.
Pagaban RD$35 por mes los que recibían el servicio público, como propina
a los trabajadores de los camiones. Esto era bastante más que el calculado
 P á g i n a | 652

costo por hogar por el sistema deficiente que estaba en funcionamiento

entre RD$21 y RD$22.

Pagar por recogida (a particulares o como propina a los trabajadores del

servicio público) podría resultar en una propiedad limpia, pero no
necesariamente en una comunidad limpia
Era fundamental para un benchmarking clarificar si este nivel de servicio,
calidad y costos realmente era lo que los residentes de Boca Chica querían.
Es decir, llegar a comprender si la situación realmente era el resultado de
un equilibrio entre la oferta de un servicio de aseo y la demanda de
recogida/limpieza.

Las opiniones de los utilizadores sobre el servicio

Basado en una encuesta realizada en Los Tanquecitos y la Ciudad Boca
Chica, se pudo estimar que un cuarto de la población consideraba su
barrio como sucio, y casi la mitad considerándolo como _regular_.
Aproximadamente un 40% de los que recibían servicio público de aseo lo
calificaban como un servicio deficiente. Muy pocos recibían el servicio con
regularidad _ menos de 15% en el municipio. Se puede estimar que casi un
90% querían cambiar de sistema de servicio de aseo.
Más de un 90% percibieron los efectos negativos del cúmulo de basura al
olfato y a la salud

La demanda de varios niveles de servicio

Para los bienes que se clasifican como públicos o preferentes, los
economistas según la teoría tienen que buscar otros métodos para
 P á g i n a | 653

analizar la demanda que los métodos tradicionales que se basan en la

información sobre combinaciones de precios y cantidades.
Uno de esos métodos es la valoración contingente, que se basa en
información directa de los consumidores colocada en entrevistas
Con un punto de partida de una provisión _baja_ del bien (recolección,
almacenamiento, limpieza, tratamiento), se presentarán escenarios
detallados de mejoramientos y pregunta por la disposición a pagar por esto

La población para entrevistas era la municipalidad de Boca Chica, pero

los investigadores eligieron aplicar encuestas en dos sub-poblaciones (el
centro turístico y Los Tanquecitos) que representaban aproximadamente
1/3 de la población total de Boca Chica.
Los escenarios, o alternativas de cambios, se basaban principalmente en
una propuesta técnica producida dentro del proyecto

Las alternativas tenían un objetivo principal similar: aumentar la

recolección hasta incluir aproximadamente tres cuartos (¾) de los residuos
sólidos que en aquel entonces se quedaban sin recoger. Las alternativas se
diferían solamente en el tratamiento de los residuos sólidos recogidos, es
decir si el destino final de esos era solamente el relleno Duquesa, o si
habría un elemento de reutilización y reciclaje de residuos de vidrio, metal,
cartón/papel o plástico, y compostaje de los orgánicos; o si también se
contemplaría un nuevo relleno sanitario dentro o más cerca de Boca
Chica.
 P á g i n a | 654

- Se llamó Alternativa 1 (o etapas complementaria e inicial) a la alternativa

que incluyo aumento en la recolección sin cambios en el tratamiento.
-Se llamó Alternativa (o etapas inicial e intermedia) a la alternativa que
además incluirá compostaje y reutilización/reciclaje.

Presentacion de la Produccion de Residuos Solidos y cantidades recolectadas “ahora”

y Alternativa 0 y los escenarios propuestos de mejoramiento Alternativa 1 y
Alternativa 2” Fuente de la Imagen Veisten, Knut; Arias, Pedro; Gomera, Wagner;
Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo: Un Ejemplo Dominicano Ciencia
y Sociedad, vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp. 65-106 Instituto Tecnológico
de Santo Domingo Santo Domingo, República Dominicana
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Indicacion de la Regularidad de Recogida y numero de contenedores de plástico con

tapa en la situacion “actual” Alternativa 0 y las propuestas Alternativas 1 y 2 Fuente
de la Imagen: Veisten, Knut; Arias, Pedro; Gomera, Wagner; Rivas, Miosotis
Benchmarking Del Servicio De Aseo: Un Ejemplo Dominicano Ciencia y Sociedad, vol.
XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp. 65-106 Instituto Tecnológico de Santo
Domingo Santo Domingo, República Dominicana
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Ilustración de Tratamiento de Residuos Sólidos Recogidos en la situación “actual”

Alternativa 0 y Alternativas propuestas 1 y 2. Fuente de la Imagen: Veisten, Knut;
Arias, Pedro; Gomera, Wagner; Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo:
Un Ejemplo Dominicano Ciencia y Sociedad, vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011,
pp. 65-106 Instituto Tecnológico de Santo Domingo Santo Domingo, República
Dominicana
Gran parte preferiría pago directo a una entidad privada, sea a un
particular o a una operadora privada trabajando por el municipio debajo de
una licencia (franquicia), en vez de un contrato que implica pago a través
del Ayuntamiento
Algunos que preferían pago al Ayuntamiento, indicaban también una
preferencia por el sistema público que existía antes de los contratos a
operadoras privadas solamente algunos negocios habían recibido
facturas del Ayuntamiento por el servicio de aseo y recolección, no los
hogares
 P á g i n a | 657

La pregunta de disposición a pagar era abierta, de tipo: ¿Cuál es la

cantidad máxima que Ud. quiere pagar?

Se preguntó así, el pago mensual, primero

para el plan Alternativa 1 y después para el plan Alternativa 2.

El plan Alternativa 1: planteaba un mejoramiento del mismo grado en

ambas comunidades
de encuesta (Ciudad Boca Chica y Los Tanquecitos): eliminar ¾ del
problema
(Residuos no recogidos), además establecer horarios de recogida casi fijos
y proveer equipo de almacenamiento temporal. No obstante, como el nivel
de base estaba más alto en Ciudad Boca Chica, también el plan se
ejecutaría a un nivel relativamente más alto en esta comunidad,
planteándose una recolección de aproximadamente el 90%; para Los
Tanquecitos en cambio se planteaba un 80%.

La disposición a pagar frente a la _Alternativa 1 fue calculada a un

promedio de
RD$47 por hogar por mes en toda Boca Chica, basado al promedio de
RD$71 en Ciudad Boca Chica y RD$37 en Los Tanquecitos
El plan Alternativa 2: planteaba la misma recogida y la regularidad que el
plan Alternativa 1, pero incluía además elementos ambientales en el
tratamiento, con una estación de transferencia con protección del suelo (en
vez de un vertedero interno –como el que existía - contaminando con
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lixiviados el suelo, y posiblemente las aguas subterráneas) y un centro de

acopio (situado en la misma estación de transferencia).
Con este plan Alternativa 2 se calculó una disposición a pagar de RD$54
por hogar por mes en toda Boca Chica. Se observaron diferencias aún un
poco más grandes entre los dos sectores de encuesta; siendo que en
Ciudad Boca Chica la disposición a pagar era RD$88 y en Los Tanquecitos
RD$39.

Aspecto organizatorio/institucional
Los escenarios de cambio (los planes Alternativa 1 y Alternativa 2_)
implicaban cierto arreglo institucional, dónde el sector público tiene un
papel fundamental.
A pesar de seguir teniendo ese papel importante aunque el servicio de
aseo esté contratado a compañías privadas
Se identificaron los siguientes problemas del servicio de aseo en Boca
Chica en cuanto al aspecto organizatorio/institucional:
1- Falta de transparencia en el proceso de contratación,
2-Debilidades en los contratos,
3-Falta de control del cumplimiento, iv) falta de un sistema de reacciones
previsibles,
4- Falta de voluntad para involucrar a la comunidad.
5-Pago por servicio inexistente

1 Sin transparencia en el proceso de contratación, había un ámbito más

apto para poner otros elementos que precio y calidad en la calificación
para los contratos.
 P á g i n a | 659

2 Falta de transparencia era una indicación de una debilidad institucional/

organizatorio .
Se suponía que los contratos se fundaron sobre el llevar una cantidad (de
toneladas) de rellenos sólidos al relleno único (Duquesa), que cumpliría
principalmente con una meta de eficacia técnica básica
Sin embargo, la calidad incluía más que la cantidad llevada al relleno. Un
elemento obvio era la cobertura. La distancia de los sitios de colección al
relleno producía un interés de no coleccionar en los sitios más lejanos
(como Boca Chica, sobre todo la zona oriental), ni entrar en los
callejones.
3 Los contratos no incluyeron nada sobre almacenaje temporal, tipo de
equipos/camiones, condiciones laborales, y tratamiento de los desechos en
el trayecto; elementos que se podría relacionar a un control y una serie de
primas/
Si las ganancias de la compañía contratada siempre quedaba igual, sea lo
que sea la cobertura, si cumplía con un horario o no, si dejaba lixiviados en
el suelo o no, etc., existía un incentivo negativo por debilidades del
contrato pues, el único tipo de control del cumplimiento parecía haber
estado en una operación de pesado de rellenos llegando a Duquesa, pero
no quedo claro quién ejecutaba el control, ni cómo se controlaba el
contenido
En eladendum de uno de los primeros contratos, de 1996, se exigía la
excelencia del servicio sin sobresaltos ni irregularidades, pero faltaban los
elementos de calidad con los cuales se podían establecer reacciones
previsibles y premiar el cumplir y sancionar el no cumplir. No había
elementos claros de calidad a controlar, y aunque gran parte de los
 P á g i n a | 660

residuos sólido se quedaban sin coleccionar, ninguna compañía fue

eliminada por causa de un servicio descrito como mediocre
o malo .
4 La comunidad se podría involucrar en la organización y en el
financiamiento del servicio del aseo.
En Boca Chica había muchos particulares que buscaban residuos de
reciclaje/re-uso o que llevaban residuos sólidos de hogares o negocios.
Con la falta de contenedores, posibilidades de almacenaje temporal, los
particulares creaban y mantenían vertederos irregulares en vez de facilitar
la cobertura de una manera coordinadora con la compañía contratada del
servicio de aseo
También las asociaciones gremiales, juntas de vecino y otras
organizaciones no gubernamentales podrían haber sido involucrado para
incrementar el funcionamiento/control y reducir los costos totales del
servicio pero aparentemente reinaba la falta de colaboración popular
5 Finalmente, la facturación de tarifas tocaba solamente una parte del
sector CIC. Comparando a los costos operativos del servicio de aseo
(recogida, vertedero de transferencia, trayecto al destino final) la facturación
de tarifas cubriría menos de ¼ de los costos de la parte CIC. Además, gran
parte de los usuarios CIC no pagaban .

Análisis DOFA
Los elementos organizatorios/institucional fueron enfocados en un análisis
DOFA del servicio de aseo por los investigadores

Debilidades Interiores
 P á g i n a | 661

-Los camiones viejos

-La falta de protección adecuada de los empleados,
-Elementos técnicos y financieros
Pero no era por pobreza era por falta de incentivos buenos en la
organización del servicio de aseo
Amenazas Exteriores
- Estructuras débiles del gobierno, al nivel local como nacional,
-La calidad del servicio de aseo, aunque privatizado/contratado, depende
en gran parte de la calidad del sector público
Oportunidades Internas:
-Boca Chica es una ciudad turística diversificada y dinámica
-Situación geográfica muy cerca del capital,
-El aeropuerto internacional y el megapuerto dentro de sus fronteras.
-Tenía un nivel económico que permitía un servicio de aseo mejor
-Había disposición a pagar por algo mejor.
-En los negocios como en los hogares hay conciencia de que el turismo y la
riqueza dependen de la limpieza de la playa, de las aguas, y de los de
demás áreas públicos
Fortalezas (interiores)
-Elementos que las compañías contratadas del servicio de aseo y el sector
público habían recibido (del exterior).
-Se establecieron diagnósticos y análisis del servicio y de los desechos que
las compañías como la administración pública podían combinar con sus
experiencias propias.
 P á g i n a | 662

Análisis Económico-Institucional

La teoría dice que:

La recolección de residuos sólidos de usuarios residenciales y CIC
(comercial industrial-colectivo) es un bien preferente.
El ciudadano no percibe todos los efectos externos negativos de la
producción de desechos sólidos, ni todos los efectos positivos de la
recolección
La limpieza de las áreas públicas es un bien público local,( es decir es
algo que pertenece y satisface a todos) en eso el papel del sector público
es fundamental, como el mercado falla en producir el nivel deseado por los
ciudadanos
El sector público puede contratar a operadores privados de realizar la
producción del bien público/preferente. La contratación se puede realizar a
través de una licitación donde las compañías dan ofertas para recolectar y
limpiar una zona en un período dado y ganará la compañía teniendo la
oferta con los costos menores cumpliendo con las exigencias. Los contratos
deben clarificar cobertura, rutas/horarios, instalaciones de
contenedores/zafacones, tipo de equipos/camiones, condiciones laborales,
y tratamiento de los desechos en el trayecto
Según la teoría económica, se asume que un operador privado tiene
incentivos más fuertes para reducir costos y ser dinámico/flexible/innovador,
debido a que los ingresos de operadores privados están más estrictamente
relacionados a los resultados del negocio que en el caso público
Además, Aunque la contratación lleva costos de transacción
(administración relacionada a la contratación), La Contratación es
considerada particularmente ventajosa en el caso del servicio de
 P á g i n a | 663

aseo, como tiene relativamente poca especificidad en la magnitud y los

activos, tratándose de niveles diferentes de equipos relativamente
uniformes la contratación también funciona mejor en cuanto a la eficacia
técnica si los períodos de contratos no son demasiado cortos.
Si entramos en los varios aspectos de calidad en el servicio de aseo, como
confiabilidad, frecuencia, tipo de recolección y cobertura espacial, el
análisis se hace más complicado. ¿Cómo asegurar que se cumpla con las
exigencias de calidad por el costo indicado? ¿Funciona la contratación en
la práctica como en la teoría ?
La Transparencia en la contratación es un elemento clave para asegurar
competitividad y control democrático, y esto exige cierta calidad y ciertos
conocimientos por parte de los funcionarios públicos, para producir buenos
contratos y sistemas de control.
También hacen falta ciertas habilidades gerenciales y supervisión interior
en las compañías contratadas . Una institución que se basa en sistemas
participativos podía dar un respaldo local al servicio y bajar los costos del
servicio
Es importante hacer mención que aunque la contratación lleva costos de
transacción, se han registrado reducciones en costos, relativo a una
operación pública Sobre todo si el mercado de la compañía es más grande
que lo que sería en el caso de operación pública, por ejemplo que la
compañía tiene contratos para más que una municipalidad, la compañía
podrá ofrecer un servicio a precios más bajos que una entidad pública
municipal (Hay economía de escala en el servicio de aseo, aunque no se
califica como monopolio natural)
...En el caso de la contratación, es el sector público el que se queda con la
 P á g i n a | 664

responsabilidad de fijar y recoger tarifas de los usuarios. Recubrir costos

por un servicio es difícil cuando no se puede suspender, así como en el
servicio de agua y de electricidad. El incentivo de pagar las tarifas depende
principalmente de la obligación impuesta y a la imparcialidad percibida. Es
prácticamente imposible introducir un sistema de pagos que depende
estrictamente de la producción de residuos sólidos, porque el usuario
siempre tendría la posibilidad de deponer los residuos sólidos ilegalmente
para disminuir/eliminar la tarifa.
Por tanto los investigadores comentaron que una institucionalidad débil
puede impulsar a tirar los desechos sólidos en sitios públicos pues, es un
reto asegurar la eficacia asignativa el grado de que las tarifas cubren los
costos del servicio, o bien, la suma pagada de la municipalidad al
contratista
Comparación con otras experiencias (las mejores)
El próximo paso es una comparación con otros (los mejores), que podrían
ser elegidos entre otras ciudades turísticas en países de desarrollo.
Además de mejores prácticas que podían ser identificadas en la literatura
especializada, luego de esto viene el proponer como las mejores
prácticas podían ser implementadas y monitoreadas.

Recomendaciones

En la recolección de residuos sólidos CIC (comercial industrial- colectivo)

y residenciales, había que incluir más elementos especificados en el
sistema de contratación. Además de estándares
 P á g i n a | 665

del equipo, había que exigir que los camiones recolectores no dejen
lixiviados,
-Que hubiese zafacones y contenedores,
-Que haya protección del suelo en sitios de almacenaje temporal o de
transferencia
-Se debía clarificar que se penaliza violaciones, de una manera
cuantificable y previsible, en conjunto con primas por excelencia en el
servicio.
-Había que involucrar a los representantes de la comunidad en la
elaboración de una contratación nueva.
-Se debía carnetizar a todos los particulares que operaban en Boca Chica,
informarles de una nueva política sobre donde botar residuos
recolectados

-Se necesitaba implementar Un arreglo transparente de premiación y

castigo pecuniarios
-Se necesitaba un control independiente de la calidad de la recogida,
incluyendo el trayecto y el destino.

-Se necesitaba La participación de representantes de los usuarios lo cual

iba a fortalecer la supervisión, además de mejorar la comunicación entre
productores y consumidores del servicio

-La información sobre la ejecución de los contratos debía ser pública,

Las violaciones de los niveles de servicio, especificado en el contrato,
debían tener efectos inmediatos al pago/subsidio a la operadora
 P á g i n a | 666

-Dado la calidad del servicio, parecía que los costos eran bastante altos,
en comparación con lo que se podía encontrar en otros países
latinoamericanos y asiáticos Por eso Un relleno sanitario nuevo más
cercano podía reducir los costos de transporte y unos problemas de
incentivos negativos.
- Por la economía de escala no era obvio que una separación del servicio
de aseo para Boca Chica (separado de Santo Domingo) bajara los costos
así que otra opción era utilizar una nueva estación de transferencia para
trasladar los desechos sólidos recolectados
a contenedores grandes (de tipo fijo compactador). Esto podría reducir los
costos del trayecto, y facilitaría el control como el uso de compactadores
complicarían deposito en otro lugar que el destino final
-Un relleno sanitario seguirá siendo el destino final más apto, en vez de
instalaciones de incineración, dado la composición de los desechos y el
nivel económico
-Puede ser que la población no estaba dispuesta a pagar por más que la
recolección y la limpieza de áreas públicos en la ciudad, no por
instalaciones. La elección entre una alternativa técnica básica (Alternativa
1) u otra más moderna/ecológica (Alternativa 2 o Alternativa 3) también
dependía del mercado de compostaje/ reciclaje, que se debía investigar
más profundamente. Además, existían valores relacionados a la salud
pública y la imagen de un municipio de turismo internacional
como Boca Chica.
-Se debía investigar si un sistema más moderna/ecológica podrá
aumentar las ganancias en el sector turístico.
Algunas cifras cambiaron para el año 2010
 P á g i n a | 667

-El número de hogares acerco a 30000, los investigadores estimaron una

producción de más de 4000 toneladas mensuales, incluyendo residencial
(domicilios/hogares) y comercial-industrial-colectivo (CIC).
Se estimó que menos de la mitad de esta producción llegó al relleno.
aproximadamente un 50% de la producción habían sido desechos
orgánicos, la descomposición ha sido bastante rápida. Pero en la
descomposición de desechos orgánicos producían lixiviados, que
representaban una amenaza grave al medio ambiente y a salud humana y
llevan a la diseminación de enfermedades contagiosas atraían insectos,
ratas y otros organismos que se encargan de difundir las enfermedades
contagiosas
La composición del suelo en Boca Chica facilita la filtración del agua, y los
lixiviados pueden haber contaminado las aguas subterráneas. La parte de
los residuos que deben haber estado acumulándose en Boca Chica son los
residuos sólidos de plástico, metal, y vidrio.
Además de estas previsiones tristes, se pudo verificar el interés
participativo y la disposición a pagar por un buen servicio de aseo y
recolección domiciliaria.
Por ende, se debía verificar los efectos al servicio de aseo del cambio de
Boca Chica de una sección en el Distrito Nacional a un municipio propio.

A pesar de esta investigación para el 7 de Marzo de 2020 aparecio en

la red de internet una noticia sobre elvertedero a cielo abierto la
Duquesa en Republica Dominicana
 P á g i n a | 668

Incendio del Vertedero de La Duquesa Fuente de las Imágenes Puntes Tejero

Suhelis Duquesa, el costo millonario de un proyecto que no avanzo
www.diariolibre.com 7-5-2020
En dicho artículo se expresó la decisión de cerrar el vertedero por la falta
de organización y anarquía del sitio, lo que costaría al estado 4 millones de
dólares, el congreso nacional llevaba 8 años legislando una ley de manejo
de Residuos Sólidos, lo que daría paso a una gestión y una cultura de
reciclaje, en República Dominicana existían para esa fecha 358 vertederos
a cielo abierto, pero existían presiones por parte de empresas en las
cuales el servicio actual generaba para ellas millones de dólares los
cuales no estaban dispuestos a perder.
 P á g i n a | 669

El negocio alterno que nación de este vertedero entre buzos , recicladores

informales , comercios y empresas recolectoras de desechos superaba los
5 millones de dólares anuales según el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
Entre todos los ayuntamientos pagaban más de 133 millones de pesos
unos 2 millones de dólares al año el gasto por pagar por el servicio de
traslado de desechos de los ayuntamientos iba alrededor de 60% de sus
presupuestos.
El vertedero era de 128 hectáreas de extensión y se vertían en el 4000
Ton de desechos diarios.
Pero aunque se trató de convertirlo en un relleno sanitario en 1996 la
gestión no avanzo en ese planteamiento según la dirección general de
aduanas Republica Dominicana exportaba unos 400 millones en
residuos a diferentes partes del mundo
Lo que se puede apreciar es que un plan de Benchmarketing podía ser
efectivo pero sin un apoyo de los entes gubernamentales para poner
orden, lamentablemente cualquier esfuerzo al respecto era inútil porque si
no era problema de la recolección era de su disposición , de no tener
planes a crear unos y no aplicarlos por parte de las autoridades.
Experiencias del Mercadeo y la Responsabilidad Social Empresarial
Serie de reportajes sobre El Diseño Desarrollo implantación y modelo
de RSE en Chile año 2008
El Modelo de Gestión de RSE era en 2008 un instrumento desarrollado
en el marco de un proyecto FONDEF por el Centro Vincular de la Pontificia
Universidad Católica de Valparaíso junto a la Asociación Chilena de
Seguridad, la Unión Social de Empresarios y Ejecutivos Cristianos y el
 P á g i n a | 670

Centro para el Ciudadano Corporativo del Boston College. Con esta

publicación, estas instituciones daban inicio a una serie dedicada a la RSE
(Responsabilidad Social Empresarial), con el objetivo de dar a conocer el
concepto, las principales tendencias y herramientas que permitieran su
adopción en la cultura empresarial.
Esto creaba un nuevo reto: obtener beneficios creando valor económico,
medioambiental, social y para los accionistas, pero también para la
sociedad en su conjunto.
Según esta publicación los consumidores exigían nuevas cualidades, los
inversores y accionistas consideraban las prácticas sociales y
medioambientales como indicador de buen gobierno, la sociedad civil
ejercía escrutinios sobre sus actividades y los reguladores empezaban a
crear marcos legislativos que incentivarían la RSE (responsabilidad Social
Empresarial).
En aquellos días las expectativas sobre su rol en la sociedad estaban
cambiando. Y para responder a ello, las empresas comenzaban a adoptar
un nuevo modelo de creación de valor.
La RSE era una herramienta para identificar, controlar y mejorar los
impactos económicos, sociales y medioambientales significativos de las
operaciones de una empresa sobre sus grupos de interés.
Para que la empresa usara de forma eficiente los recursos disponibles,
debía concentrarse en identificar y controlar los impactos significativos
sobre los que tenía capacidad de influencia.
En el ámbito de la RSE aún no existía una norma de referencia que
podía ser utilizada para implantar un sistema de gestión, en cambio
existían varios estándares relacionados, por esto la Organización
 P á g i n a | 671

Internacional de Estandarización (ISO) se dio a la tarea de desarrollar una

norma que sirviera de orientación mundial en este tema, llegando a la
propuesta de ISO 26000 de Responsabilidad Social que estuvo disponible a
fines del 2008, de esta forma se podía homologar los estándares existentes
y facilitar su implementación en las empresas, por esto las empresas
debían comenzar a adoptar la RSE y así anticiparse a las nuevas
exigencias del mercado.
En Chile, en el año 2002 la Comisión Nacional de Investigación Científica
y Tecnológica (CONICYT) seleccionó el proyecto FONDEF "Desarrollo de
un modelo de gestión de la Responsabilidad Social Empresarial como
herramienta para mejorar la competitividad de empresas e instituciones en
países emergentes", el cual fue desarrollado por el Centro Vincular de la
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso con el apoyo del Centro para
el Ciudadano Corporativo del Boston College, la Asociación Chilena de
Seguridad y la Unión Social de Empresarios y Ejecutivos Cristianos como
socios estratégicos.
El sistema de gestión se constituyó de acuerdo a los requisitos de las
normas ISO 9001 e ISO 14001, estándares internacionalmente reconocidos
para la implementación de sistemas de gestión de calidad y de gestión
medioambiental.
También adopto elementos del Modelo Chileno de Gestión de la
Excelencia, de alcance más integral que los modelos ISO, ya que abarcaba
la gestión empresarial en toda su extensión y en todos sus procesos, no
sólo aspectos específicos como la gestión de calidad o medioambiental.
El modelo diseñado cumplía el requisito principal de un sistema de gestión:
la existencia de un proceso sistemático y cíclico de mejora continua, que se
 P á g i n a | 672

efectuaba en cuatro fases: Planificar, Ejecutar, Comprobar y Ajustar la

gestión, asegurando con ello niveles de comportamiento cada vez mejores.
Las etapas se especifican a continuación:
• Planificar: Era la parte más importante y compleja del ciclo. Las demás
fases dependen de ésta.
• Ejecutar: Implicaba llevar a cabo lo que se decide en la fase de
planificación. Contempla una preparación profunda y sistémica de lo
previsto, una aplicación controlada del plan de acción y su respectiva
verificación.
• Comprobar: consistía en verificar los resultados, comparándolos con los
objetivos establecidos. Por tanto, contempla la verificación de los resultados
de acciones desarrolladas mediante el control de indicadores u otros
parámetros y el alineamiento con los objetivos.
• Ajustar: consistía en identificar lo que se debe mantener y lo que hay que
corregir. Contempla la comunicación a los grupos de interés y la
preparación de planes futuros.
El ciclo de mejora continua era muy eficaz en espacios panificables y
representaba una secuencia sistemática de mejora frente a situaciones
cíclicas, repetitivas, con márgenes de desviación reducidos y donde los
estándares de medida o indicadores estaban consolidados.
De esta manera, su presencia junto a un adecuado equilibrio y satisfacción
de las expectativas de los grupos de interés que de una u otra forma
participaban en una organización, hacían que el modelo de gestión de RSE
se transformara en una herramienta que habilitaba el éxito continuo.
 P á g i n a | 673

En este sentido, el modelo de gestión de RSE resultaba una herramienta

eficaz, pues se alinea a la política nacional de competitividad, a las Buenas
Prácticas Agrícolas (BPA) y a estándares internacionales como Global
Reporting Initiative (GRI) y Global Compact

El modelo de gestión de RSE trataba de combinar beneficios y principios,

y parte de la evidencia de que los resultados empresariales mejorarían si se
mantenían relaciones no oportunistas con los grupos de interés afectados
por la actividad empresarial, es decir, si se conocían sus expectativas y se
actuaba creando valor también para ellos, contribuyendo a un desarrollo
más sustentable.
Esta era la base de la Responsabilidad Social Empresarial que Vincular
define como: Un conjunto de políticas transversales y buenas prácticas
verificables, tanto internas como externas, alineadas a los valores y
principios organizacionales, cuya finalidad es contribuir al logro de los
objetivos estratégicos de la empresa mejorando su competitividad,
sustentabilidad y, simultáneamente, la calidad de vida de sus grupos de
interés.
Este modelo buscaba facilitar la adopción de principios de RSE, como la
identificación, control y optimización del impacto económico, social y
ambiental de las actividades, productos y servicios de una empresa sobre
sus grupos de interés.
Para ello se requería analizar la cadena de valor de la empresa e incorporar
buenas prácticas a lo largo de ella, a fin de obtener ventajas competitivas.
Los objetivos eran:
 P á g i n a | 674

Mejorar el conocimiento de la empresa sobre sus fortalezas y debilidades

en RSE, conocer expectativas y percepciones de sus grupos de interés, así
como las oportunidades y amenazas de su sector.
Facilitar el establecimiento de una política de transparencia informativa y de
diálogo con los grupos de interés e identificar las herramientas de
comunicación más adecuadas.
Mejorar la gestión de RSE mediante la formalización de sus políticas y
sistemas de gestión y la adopción de medidas de fortalecimiento de RSE en
áreas prioritarias de intervención seleccionadas en función de su impacto y
factibilidad.
Asegurar la coherencia de las actividades de RSE con la estrategia
empresarial, las expectativas de sus grupos de interés y las demandas de
su entorno.
Nuevo modelo de toma de decisiones
Para adoptar la RSE en la gestión regular de la empresa, el primer paso era
estar dispuesto a cambiar el tradicional modelo de toma de decisiones por
un modelo de RSE y responder ciertas preguntas y dilemas éticos claves.
1. Preparación
Implicaba identificar los beneficios que la RSE podía aportar, que la
gerencia y el personal comprendieran lo que se esperaba de ellos, se
comprometieran con el proyecto y se dispusiera de una buena planificación
que facilitara su ejecución y control.
Contemplaba:
• Presentación e inducción
• Compromiso, responsabilidades y planificación
2. Diagnóstico
 P á g i n a | 675

Buscaba facilitar la adquisición del conocimiento necesario para identificar

las áreas de intervención, las oportunidades de mejora de la empresa, para
elaborar un plan de acción.
Contemplaba:
Análisis interno
• Mapa de procesos
• Análisis de sistemas, políticas y prácticas
Análisis externo
• Percepción de los grupos de interés
• Benchmarking sectorial
Análisis FODA
3. Planificación Estratégica y Operativa
Su finalidad era que la empresa pudiese jerarquizar sus áreas de
intervención en función de sus líneas estratégicas, de su impacto y de sus
capacidades técnicas y económicas para llevarlas a cabo.
Estratégica:
• Misión y Visión
• Políticas
• Aspectos RSE
• Requisitos legales
• Áreas y ámbitos prioritarios de intervención y objetivos estratégicos
Operativa:
• Objetivos específicos, metas y planes de acción
• Responsabilidades
4. Implantación
 P á g i n a | 676

Su objetivo era que la RSE estuviese integrada en las decisiones y

operaciones diarias de la empresa.
Contemplaba:
• Formación y adaptación al cambio
• Desarrollo y control documental
• Implantación y registros
5. Comunicación
Buscaba cambiar el enfoque de comunicación hacia uno centrado en la
relación entre la empresa y sus grupos de interés, a través del diálogo
como proceso permanente y el desarrollo de reportes de sustentabilidad.
Contemplaba:
• Estrategia y plan de comunicación (interno y externo)
• Reporte de sustentabilidad
6. Seguimiento y Medición
Su finalidad era medir el avance de los procesos y la obtención de
resultados para asegurar que el sistema fuera eficaz y que se alcanzaran
los objetivos.
Contemplaba:
• Indicadores
• No conformidades y reclamos
• Auditoria interna
7. Revisión y Mejora
Su propósito era aprender de la experiencia para eliminar o mitigar las
debilidades detectadas y potenciar las fortalezas en el siguiente ciclo de
gestión.
Contemplaba:
 P á g i n a | 677

• Revisión por la dirección

• Ajuste y mejora

El Rol del estado en todo esto

El Estado tenia principalmente tres funciones en esta materia según este
autor; por un lado ser socialmente responsable con los funcionarios
públicos, ser un buen "empleador", ser también un buen consumidor y un
inversor responsable, por otro formular políticas públicas que dieran un
marco global al actuar de las empresas, y finalmente promocionar,
potenciar y fortalecer las acciones que realizaban los organismos privados.
Se discute una tercera función que se relacionaba con la regulación o
reglamentación de la responsabilidad social empresarial. Para que el
Estado jugara bien su rol de promotor de la responsabilidad social
empresarial, requería modernizar su modelo de gestión a fin de lograr un
funcionamiento articulado con las redes productivas y con la sociedad civil,
y así crear los incentivos necesarios para fomentar la responsabilidad social
en las empresas.
El Estado por una parte debía establecer códigos de buenas prácticas
laborales para sus funcionarios y funcionarias, y para fomentar la
implantación voluntaria de los planes de igualdad por las empresas y
corporaciones, una forma que era utilizada en otros países era el
establecimiento de medidas de fomento, especialmente dirigidas a las
pequeñas y las medianas empresas, que incluyeran apoyo técnico
necesario, o a través de capacitaciones -como las acciones del Código de
Buenas Prácticas de Género.
 P á g i n a | 678

También podía crearse un distintivo para reconocer a las empresas que

aplicasen medidas de responsabilidad social, como se pretendía con los
planes de igualdad de trato y de oportunidades, a fin de que pudieran ser
utilizados en el tráfico comercial de la empresa y con fines publicitarios,
este era el objetivo del programa iguala.cl, que había puesto en marcha el
gobierno de Michelle Bachelet, donde además de otorgar herramientas
para el desarrollo de buenas prácticas laborales a las empresas, coloca a
disposición de éstas y de las trabajadoras un conjunto de servicios
interactivos de información, orientación e intermediación laboral. Al cabo de
dos años las empresas que asumieran este compromiso voluntario podían
postular a un sello de equidad de género o sello iguala, el primero a la
empresa Orientcoop.
La agenda de responsabilidad social empresarial que proponía esta
publicación según los autores debía de formar parte de las políticas
públicas, y entre sus principales pilares estaban las siguientes misiones:
El Estado debía ser socialmente responsable en su relación con los
funcionarios que formaban parte de su fuerza de trabajo.
El estado debía promover la rendición de cuentas en las empresas
públicas, demostrando al resto de las empresas la importancia de las
prácticas de transparencia.
El Estado como comprador e inversor debía ser un consumidor
responsable, por lo que en los procedimientos de compras y contrataciones
públicas debía incluir requisitos en materia de responsabilidad social
empresarial.
 P á g i n a | 679

Tenía un rol fundamental en la información a los ciudadanos sobre la

responsabilidad social empresarial a fin de promover el consumo
responsable y desarrollo de una cultura de consumo.
También podía ayudar al consumo responsable aportando información
sobre las empresas, por ejemplo en materia laboral, ambiental, sanitaria y
tributaria, ya que podía ser una ayuda importante a que los consumidores
manejaran la información necesaria para premiar o castigar a las empresas
por sus comportamientos.
Era importante que generara incentivos para el desarrollo de las
actividades socialmente responsables, para lo que podía concretar políticas
de fomento productivo, para facilitar por ejemplo créditos o subsidios.
Facilitar la realización de acciones de responsabilidad social sobre todo en
pequeñas y medianas empresas, incentivando así que se asociaran para
desarrollar en conjunto sus estrategias socialmente responsables.
Lograr compromisos con asociaciones de empresarios y con
organizaciones de la sociedad civil con el objeto de implementar programas
de responsabilidad social empresarial, buscando una participación
equitativa de hombres y mujeres.
Fomentar la participación de las empresas en el diseño de estrategias
para el cumplimiento de los "objetivos del milenio".
El Estado debería también promover la investigación especializada en
materias de responsabilidad social empresarial dado que aún resulta
incipiente el esfuerzo investigativo en esta área.
También era importante que se incorporara un enfoque de responsabilidad
social empresarial a los programas educativos.
 P á g i n a | 680

El estado estaba específicamente llamado a regular la responsabilidad

social cuando se les daba uso publicitario.
Por otra parte, era importante el rol que cumplía el Estado en la
fiscalización y regulación de las empresas en múltiples materias, ya que no
todo era voluntario, e incluso medidas que en un comienzo eran de
responsabilidad social empresarial, podían terminar siendo exigibles
judicialmente.

Aspectos Psicológicos Y Económicos Que Influyen En La Conducta

Del Individuo Y Su Relación Con El Medio Ambiente

El hombre como ser pensante abrumado por la realidad innegable de

su estilo de vida moderno, carente de la más mínima expresión de
preocupación o sensibilidad, lo ha llevado a tratar de conocerse a sí misma.
Para ello en los últimos años, todas las ciencias que tratan de temas
sociales han tomado un auge importante. La conducta que ha adoptado el
ser humano con su estilo de vida y el acondicionamiento de sus
necesidades a las actividades cotidianas es tema de estudio frecuente.
Dentro de este orden de ideas, plantear solamente aspectos
psicológicos como factores determinantes de la cultura del individuo, sería
algo fuera de la realidad, en este mundo de cultura prefabricada de
consumo compulsivo. Es innegable que el deseo del hombre en adquirir
bienes para lograr su ambiente ideal, es algo natural. De este deseo innato
natural, es que se ha valido la industria para crear necesidades de compra
de artículos innecesarios para sobrevivir.
 P á g i n a | 681

Esta posición la apoyaba el Ing., Raymond Briceño (+) miembro de la

asociación civil de Bienestar y Ambiente (ABAM) en un reportaje para la
revista Ambiente en Enero de 1.981 en la que se expresa “ El rendimiento
de la contaminación es debido a los modelos de crecimiento económico y
las aplicaciones de los avances tecnológicos al urbanizar en forma
excesiva, creando necesidades que llevan al consumo y al capitalismo
industrial que da como resultado el consumo excesivo y a desechar los
productos ya utilizados”.
En esta forma la industria en la fabricación de dichos productos daña
irreversiblemente el ambiente y el equilibrio ecológico se rompe.
El capítulo a desarrollarse a continuación, trata de establecer tanto las
concepciones del hombre y su entorno basado en planteamientos
psicológicos, como también el establecer la influencia de los patrones
económicos en la comunidad que dan como consecuencia, el tratamiento
que el individuo le da a la naturaleza.

Teorías Del Comportamiento Del Consumidor

Las ciencias del comportamiento tienen mucho que ver a la hora de
comprender al mercado y a los consumidores por ello estas teorías son de
gran valor para conocer lo que motiva al individuo.
Comportamiento del consumidor: son los actos de los individuos
directamente comprometidos en la obtención y uso de bienes y servicios
económicos.
Un estudio racional implica:
-los problemas de macromercadotecnia (como una novedad satisface las
necesidades económicas de la gente)
 P á g i n a | 682

-los problemas de la micromercadotecnia (la administración de los

elementos específicos de una economía.
Los pensamientos o teorías que se toman como base para un estudio del
individuo son:
Teoría de la Percepción y Adquisición de Información:
Percepción: Es un proceso que se da por estímulos que rodean al
individuo
Ambiente de los estímulos: Es un conjunto ordenado de información que
el consumidor puede muestrear
Percepción Selectiva: Es cuando el individuo transforma la información y
la adapta a sus necesidades y deseos.
Esta teoría explica que el individuo recibe estímulos que se
encuentran en el ambiente de los estímulos al ser el individuo un ente
perceptor, los estímulos son identificados y buscados algunas ves por el
individuo y otras veces se imponen a él, entonces se utiliza la percepción
selectiva, pero cabe mencionar que mucha información recibida por el
receptor de manera aglomerada, lo conduce a no adquirir los productos por
saturación y hastió.
Teoría del Aprendizaje y procesamiento de la Información
Es el proceso a través del cual se modifica el comportamiento del
consumidor gracias a la información que recibe o a una experiencia directa.
La percepción junto al aprendizaje da como resultado el conocimiento, los
conceptos.
Teoría de la Motivación y de la Personalidad
Motivación: Es el proceso que alimenta de energía al comportamiento
humano y determina procesos como la percepción selectiva, el
 P á g i n a | 683

procesamiento de información y la dirección e intensidad del

comportamiento
La motivación tiene tres aspectos fundamentales:
1. La teoría de la Personalidad: La cual es la que influye en el
comportamiento del consumidor con sus aspectos que son valores,
necesidad y tendencias
2. La Psicografia: Es la teoría que estudia los estilos de vida del
consumidor con sus actividades, interese y opiniones
El Comportamiento poco Comprometido: Es aquel que no le interesa
que marca comprar solo adquiere lo que necesita y punto.
Teoría de las Creencias, actitudes e intenciones
En la cual, las variables internas hay que crearlas para convertirlas de
forma favorable hacia el producto.
Actitud: es un estado afectivo favorable o desfavorable hacia algún objeto.
Teoría de la Atribución
Se ocupa de conocer como los individuos hacen inferencias del mercado y
asigna causas a los acontecimientos.
Teoría de las Influencias Socio Culturales y ambientales
Aquí se explica que el individuo como un ser que se interrelaciona percibe
determinados mensajes, pero la influencia de interrelación entre otros
individuos y la sociedad en sí, determinan un poco la decisión de compra,
no porque se identifique y sienta la imperiosa necesidad de integrarse al
grupo, sino la que el individuo decide que es la mejor.
Teoría de la Influencia Ambiental
La sociedad influye en los individuos y los moldea con sus creencias,
valores, reglas, normas a esto se le llama cultura.
 P á g i n a | 684

Teoría del Aprendizaje y los Hábitos

Expresa que los conceptos que manejan los individuos son estímulos,
respuesta y que refuerzan la conducta.
Y se compone de dos teorías más:
1-Conductismo: que se divide en:
1.1-Condicional: el comportamiento se basa en estímulos repetitivos
1.2.-Instrumental: el comportamiento es una función de las acciones del
sujeto y de su apreciación de satisfacción.
2-Cognostivo.
Ve al aprendizaje como un proceso de resolver problemas., para esta teoría
establece que el mercadólogo debe tener en cuenta dos aspectos al
realizar el plan mercadológico, estos aspectos son:
-el asociar premios y castigos a los comportamientos que se quieren
cambiar
-someter a, los individuos a estímulos que pongan en marcha las
respuestas esperadas
Teoría de los Factores Afectivos
Acepta que el individuo actúa siguiendo sus sentimientos y emociones, el
deseo, el miedo, la atracción, el amor y la necesidad. Por tanto eso es lo
que se trata de modificar en su comportamiento.
Teoría de los Factores Racionales
Se les llama racionales o económicas, y expresan que el comportamiento
de compra se basa en un análisis meditado para gastar lo necesario, en
aquellas cosas que satisfagan máximamente.
 P á g i n a | 685

Con todo lo anterior se puede hacer un modelo conceptual del

comportamiento del consumidor, tanto real como potencial, de la siguiente
manera:
Factores de Tipo Interno:
-factores morales
-factores de aprendizaje de hábitos
Factores afectivos
Factores Racionales
Todos estos factores son afectados por tres tipos de variables:
1. Influencia Ambiental
2. Influencia Biológica
3. Influencia del Comportamiento.
Además se pueden establecer dos estrategias para modificar el
comportamiento:
1. Reglamentaria
Se puede influir en el comportamiento por medio del castigo o del premio
2. Voluntaria
Va dirigida al cambio de actitudes y costumbres, las actitudes a cambiar
son:
-morales: para esto se debe dar un proceso educacional, en el cual se les
enseñe las actitudes enfocadas a un objeto en particular
-sentimentales: Para este cambio se tienen que fortalecer y canalizar los
sentimientos morales, emocionales a favor del cambio, por tanto se tiene
que apelar al amor, el orgullo, el temor, el anhelo.
Se recomienda aquí enfocar el mensaje al corazón, es decir al amor ya
que es más efectivo, cualquier error puede acarrear efectos errados, por
 P á g i n a | 686

tanto se tiene que hacer con mucho cuidado y responsabilidad, estos

conocimientos ayudan tanto al mercadeo comercial como al social en lograr
de una manera más eficaz su trabajo.

HAROLD M, Proshonsky: Psicología Ambiental, el Hombre y su

Entorno Físico, México, 1.978
El individuo es un ser adaptable a los cambios que se realizan en su
medio o que se tienden a tratar de cambiar con estímulos que afectan a la
conducta, estos estímulos que son de contacto sostenido dejan de afectar
la conducta, y se conoce como “Control del Estimulo Eficaz” y vuelve
esos cambios en hábitos como producto final y es conocido como
“Discriminación de Estímulos Adecuados”.
Dentro de esta perspectiva, el aprendizaje es la variable a atacar para
obtener una conducta ambiental ideal, para ello los métodos que propone el
autor no son solamente verbales directos, sino también indirectos como
objetos o mensajes para la percepción, debido a que prometer, intimidar,
guiar o restringir una conducta y los pensamientos de los individuos es todo
un arte.
MARTINEZ, Carmen D: Crisis Ambiental y Reciclaje de los Desechos
Sólidos, Venezuela, Tesis U.C.V., 1993.
En este trabajo de investigación se explicaba como el individuo antes
de la Revolución Industrial tenía una relación de necesidad con la
naturaleza, solo tomaba de ella lo necesario. Al implementarse la
Revolución Industrial se dio el cambio en el estilo de vida de la comunidad,
de igual manera el concepto de la naturaleza cambio, convirtiendo en
 P á g i n a | 687

portadora de la materia prima para la elaboración de productos que luego

de su utilización generaría ganancias.

De este modo, surgieron los Enfoques Justificativos de la depredación

de la naturaleza, uno de ellos, el Enfoque Neoclásico el cual establece que
la relación de la depredación de los recursos naturales se da por ser esta,
propiedad comunitaria y el Enfoque de Economía de Cambrige que se
opone a la anterior y expresa la razón de la depredación en que los costos
de extracción, transporte, producción y mano de obra son lo que determina
su utilización, mientras más sencillo sea mayor será su utilidad.

La existencia misma de la naturaleza la condena frente al hombre por

no tener un título que lo otorgue dueño y por sus limitaciones de defensa a
tratar de no ser explotada y no poder regenerarse a tiempo, la convierten
en el gran fondo de dinero para los industriales y sus negocios.

MADEROS, Marcelo M: Aproximación a la Mercadotecnia Social en el

Marco de una Gerencia Social, Venezuela, Tesis U.C.V., 1994,
El planteamiento de esta obra daba como responsable de la pérdida
de valores y sensibilidad al conjunto de políticas neoliberales que habían
causado un mercado de competencia y una crisis económica nunca antes
vista, en varios países del mundo la misma había traído como
consecuencia: pobreza extrema, servicios públicos deteriorados, bajo nivel
de nutrición, aparición de la economía informal. Es por ello que el individuo
perdía interés en lo que le rodea, solo pensaba en satisfacer sus
necesidades más inmediatas como: comida, vestido, hogar, etc., perdía
 P á g i n a | 688

autoestima por la frustración y no intentaba modificar su conducta debido a

que no encontraba la forma de adaptar el ambiente a su estilo de vida.

En atención a la problemática, la teoría del intercambio de Emersón y

Cook, jugaba un papel importante el cual establecía que “Las personas
tienden actuar racionalmente a fin de que se produzcan beneficios en
términos de satisfacer sus necesidades, los beneficios dependen de los
beneficios que son capaces de recibir el intercambio”

Lo expuesto en este capítulo da una visión de la complejidad del hombre

como ser viviente, el aporte de los postulados psicológicos guiados a la
comprensión del individuo, su conducta e implicaciones futuras para el
medio ambiente, demuestra la contradicción que se da en su escala de
valores, ya que por una parte se observa que el individuo es solo un ser
que se orienta por el aprendizaje de estímulos y valores, los cuales lo lleva
a plantearse determinada conducta y por otro lado su sentido “biológico”
del cambio de su estilo de vida, lo lleva a perder toda racionalidad con el
mundo que lo rodea y de su delicado equilibrio vital con la naturaleza para
su propia existencia, aprendidas con anterioridad, pero que son sustituidos
por los factores económicos que inciden notablemente en su conducta.

Es por ello, que en la medida que se quiera dar conciencia de sus

actos para salvar el ambiente se debe tomar en cuenta los factores y
postulados planteados para cualquier propuesta de concientización.
 P á g i n a | 689

CASALTA C., Henry: Contextos Conductuales, Escuela de Psicología,

Venezuela, U.C.V., 1972

El plantear al hombre como ser que basa sus actividades en

costumbres aprendidas condicionadas por el medio era una realidad que
este libro apoya.

Plantea que la cultura es una serie de prácticas sociales y que las

consecuencias de esas prácticas se le ha denominado “cultura” al ser
aceptada y practicada por toda una comunidad se crean normas para
establecer las pautas de esas prácticas que son lo que se le ha
denominado como “El Contexto Cultural de un Pueblo”.
Por tanto, esa falta de consideración del ser humano por lo que tiene a
su alrededor y esa carencia de dar valor a su entorno natural, es una
expresión innata de lo que la comunidad en la que se desenvuelve le ha
enseñado.
Así el autor plantea que el contexto cultural de una comunidad es
permanente en el tiempo mientras se actúa y enseña actuar a los demás y
que solo cambia cuando cambia la conducta de los individuos. Por tanto
el hombre es la medida de las cosas.
 P á g i n a | 690

Marketing Digital
En estos últimos años la evolución de la comunicación ha sido muy
rápido y con avances tecnológicos, gigantescos, el adaptarse a estas
tecnologías, de las cuales en el país no se desarrolla un mercado tan
dinámico como en otras partes y es primordial hacerlo de una manera
rápida y eficaz.
El marketing digital es el auge a aprovechar.
Marketing digital
Martínez Gabriela https://www.mediasource.mx/blog/marketing-digital
Noviembre 14, 2019
El Marketing digital es una herramienta esencial en estos tiempos, para la
promoción de planes, búsqueda de clientes y la evolución en los
negocios.
El concepto es definido a través de numerosas tácticas digitales y canales,
para conectar con clientes en un espacio específico Difiere de la forma
tradicional de hacer marketing por los canales y métodos que utiliza; los
cuales permiten un sistema de organización y análisis con base en sus
campañas, para conocer cómo están funcionando, en tiempo real.
El marketing digital ayuda a monitorear aspectos como número de
conversiones, qué contenidos funcionan y cuáles no; cuántas personas
visitan el sitio web, interactúan con las redes sociales dispuestas para ello
y buscan en el vasto mundo.
El alcance de esta herramienta es muy extenso y cada vez más empresas
se anexan para poder interactuar en este mercado dinámico que requiere
de un seguimiento y mantenimiento constante tanto de una marca propia
 P á g i n a | 691

como de competidores potenciales y existentes.

Estadísticas del marketing digital Fuente de Imagen Martínez Gabriela

https://www.mediasource.mx/blog/marketing-digital Noviembre 14, 2019

Historia del Marketing digital

La mayoría divide la historia del marketing digital en dos fases: 1.0 y 2.0,
sin embargo hoy en día se puede hablar del 3.0 e incluso el 4.0.

Con la web 1.0, el marketing digital consistía básicamente en la adaptación

de lo que se hacía en medios tradicionales a plataformas digitales.

En la web 2.0, la comunicación con la audiencia cambió.

Aquí, con las redes sociales y los blogs, las marcas podían recibir
retroalimentación de lo que publicaban y de esta forma generar una
interacción más cercana.
 P á g i n a | 692

Philip Kotler propuso la definición del marketing 3.0 en donde las marcas
consideran a sus consumidores como seres humanos completos: con
necesidades, deseos y valores.

Por lo tanto, el comportamiento hacia las audiencias es personalizado,

dejando atrás simples datos estadísticos e incorporando una filosofía
enfocada a atender los deseos de los clientes.

Recientemente, el autor lazó un libro llamado marketing 4.0 en donde se

explica completamente el entorno digital como el terreno donde las mejores
estrategias de mercadotecnia se desenvuelven.

En esta etapa, las marcas dejan de comportarse como grandes

corporaciones controladoras y se comportan más amigables con los
consumidores.

Esto mediante la aportación de valor, más allá de solo bienes y servicios.

Según Kotler, el marketing 4.0 busca ganarse la confianza de los clientes.

Similar al Inbound Marketing, en esta filosofía se dejan atrás prácticas

intrusivas y se adoptan estrategias con contenidos que atraigan al
prospecto a la marca.

El Software de HubSpot es ideal para la automatización de acciones de

marketing y ventas.
 P á g i n a | 693

Estrategias de Marketing Digital

Content Marketing - Marketing de contenidos

Se basa en el diseño, creación y distribución de contenidos relevantes y
creativos para llamar la atención de las audiencias y, en determinado
momento, convertirlas en clientes.
Las personas no quieren comprar, quieren resolver sus problemas
Las personas no quieren comprar, quieren resolver sus problemas y
mejorar

El content marketing debe ir encaminado a insertar contenidos orientados a

las personas.

¿Cómo crear una estrategia de contenido efectiva?

Para quién se está creando contenido

No basta con determinar datos demográficos como edad o sexo, se debe

encontrar otro tipo de información que de lo suficiente para contar con una
radiografía más específica de la audiencia a la que se dirige.

Identifique qué les gusta, qué les llama la atención, por qué canales se
informan, cuáles son sus retos personales etc.

Todo desde una perspectiva ética que sirva solamente para crear
contenidos que les hagan sentido.
 P á g i n a | 694

Qué problema se va a resolver

Conociendo a profundidad al público objetivo, puede saber qué es lo que

más le causa problemas.

Se puede identificar en foros, redes sociales, grupos de Facebook, etc. el

tópico más común entre las personas a las que se dirige para así tener un
panorama más amplio.

El formato ideal

Entre los más populares están los vídeos, las infografías, los ebooks y las
checklists.

Los canales que se van a utilizar

Es una realidad que casi todo el mundo está en Facebook.

Desde los más pequeños hasta personas de edad avanzada consultan

regularmente la plataforma social más famosa del mundo.

No obstante, de acuerdo al perfil de cada persona, los canales en donde

más pasan tiempo son distintos.

Con qué frecuencia se debe publicar

No hay un momento exacto para publicar.

Se debe seguir a la audiencia a ser atendida hay programar los posts

con el fin de hallar la hora precisa en la que tu audiencia esté conectada.
 P á g i n a | 695

Se debe asegurara que los contenidos dela marca o empresa sean los
contenidos que la que se ha elegido audiencia quiera consumir.

De ser algo de utilidad para que sea compartido, es decir, que al verlo, el
público lo recomiende y se consiga un alcance mayor.

Email Marketing

El email marketing es quizás el más antiguo de los sistemas de comercio

electrónico que existen, su uso es tan útil que ha sustituido en muchos
aspectos al correo postal, dado su bajo costo.

La eficacia de una buena campaña de mailing radica en la personalización

y la consideración total del contexto de la persona que recibirá el correo.

Posicionamiento web o SEO

El posicionamiento web es vital a la hora de desarrollar una buena

campaña de marketing digital. El no aparecer entre los primeros resultados
de los buscadores, influye dramáticamente en el tráfico necesario hacia el
sitio web, lo cual se va a ver reflejado en facturación.

Tanto si se hace una campaña de posicionamiento web pagada en Google

AdWords, Se usa técnicas particulares de posicionamiento, o se combinan
ambas, el objetivo es lograr tráfico hacia el sitio web e incrementar la
penetración de la marca, ampliar el mercado y cerrar más ventas.
 P á g i n a | 696

Marketing en Redes Sociales

Por social media se entiende todas las plataformas existentes hoy en día
dentro de la web, donde se pueden intercambiar videos fotos y archivos,
hacer publicaciones e interactuar con amigos, familiares y colegas. Así se
tiene una amplia gama de opciones dentro de social media, entre las
redes sociales más conocidas por su uso prolífico están Facebook, que
cuenta con millones de usuarios a nivel mundial.

Por otro lado existe la posibilidad de publicar y compartir vídeos y

fotografías a través de YouTube e Instagram; igualmente se puede publicar
contenidos de calidad en blogs, compartir nuestros avances de campaña a
través de Twitter.

Comercio electrónico

La posibilidad de que los clientes tengan la oportunidad de hacer una

transacción online, según los estudiosos del marketing digital, constituye
una verdadera revolución dentro de lo que hasta ahora se conocía como
comercio.

15 años atrás, la masificación del comercio electrónico popularizada por

portales como Amazon o eBay era impensable antes de su existencia.
 P á g i n a | 697

Video Marketing

Se trata de una estrategia poderosa que se debe utilizar si se quiere

aumentar ventas. El video marketing consiste en utilizar elementos
audiovisuales en internet para alcanzar los objetivos ya marcados dentro de
la estrategia de contenidos.

Al ser una estrategia, todos los equipos de una empresa participan en su

creación para que genere resultados: ya no solo se enfoca en lo creativo,
se trata de que provoque una conversación, sea accionable y medible.

Bots

Los bots son como los juguetes de cuerda de las personas dentro del
marketing digital. Esto porque se trata de un software al que se programa
para que haga un conjunto de acciones determinadas que luego realizará
por sí mismo, sin necesidad de que se intervenga de nuevo.

No es necesario que se conozca de codificación, son fáciles de

programar, ejecutar y son una herramienta buenísima para optimizar
tiempo.

Con la ayuda de los bots se pueden llevar a cabo tareas tan sencillas
como tener una comunicación que se semeje a un chat en vivo con los
visitantes del sitio web

Personalizar la experiencia del usuario es mucho más fácil con los bots,
ya que a través de una serie de preguntas dirigidas al usuario, se puede
obtener información sobre sus preferencias.
 P á g i n a | 698

Aún mejor, se puede calificar a los leads, programando también una serie
de preguntas que indiquen en qué etapa del embudo de ventas se
encuentra el cliente.

Live Streaming

Estar presente para sus clientes en todo momento ha cobrado más valor
en los últimos años gracias a las herramientas de live streaming. Se trata
de una de las formas más novedosas para promocionar a la marca, difundir
su conocimiento y llegar así a clientes potenciales.

La plataforma número uno en la transmisión de video en tiempo real es

Facebook Live, que cuenta con millones de usuarios en todo el mundo
que interactúan tres veces más cuando hay live streaming que con videos
tradicionales. Instagram Live le sigue en importancia y es especialmente
popular entre los influencers ya que permite compartir

Personalización del marketing

La personalización del marketing no tiene que ver con colocar el nombre

Para usar todo el potencial de la personalización es de suma importancia

poder segmentar a tus contactos.

Esa es la clave de la personalización en el marketing ya que el objetivo es

apoyar a que el contacto avance en su proceso de compra mostrando
contenido relevante en el tiempo y momento correcto.
 P á g i n a | 699

Automatización del marketing

Inbound Marketing se sustenta en las necesidades del cliente, no es

invasivo sino interno.

La metodología consiste en atraer visitas, convertirlas en prospectos o

leads y después, mediante un proceso de nurturing encaminarlos hacia el
conocimiento del producto como la mejor alternativa a sus necesidades y
problemas.

La creación y distribución de contenidos relevantes para la audiencia hará

que los clientes ideales para la marca encuentren el producto o servicio sin
necesidad de pautar enormes cantidades de dinero en Google Ads o
Facebook Ads.

El marketing digital es el camino que TODAS las empresas están tomando

debido al gran potencial de éxito e incremento de ventas a un coste
relativamente bajo.

La importancia de mudar e integrar estrategias a plataformas online está

más que clara para todos.

Antes, hacer marketing digital era y es una ventaja sobre las demás
empresas, ya que no muchas lo estaban implementando en sus
estrategias: hoy es más que elemental contar con presencia online.
 P á g i n a | 700

Lo peor que le puede suceder a alguien o a algo es convertirse

en mito, ya que tarde o temprano caerá estrepitosamente,

cuando los demás descubran que es un simple mortal, o una

simple situación y quienes más dispuestos estaban a

ensalzarlo, más leña harán de ese árbol caído.

Hay que dejar su sitio a la razón. ¡Ojo! también la razón

puede mitificarse. ¡Qué carcas han quedado esos franceses

de peluca empolvada y los que vinieron tras ellos! Aunque

parezca mentira, qué difícil es pedirle al ser humano un

poco de sentido común.

La caída del mito Antonio Moya Somolinos11/04/2016

 P á g i n a | 701

Capítulo VI Posibles Esfuerzos Que Hacer en Caracas

Ciertas maneras de cambiar lo que somos a lo que podríamos ser

Algunas de las formas como se pueden aliviar ciertas consecuencias de

los diferentes tipos de contaminación mas no reducirlos al máximo sin
políticas rígidas que propongan un cambio de conducta en la sociedad
actual son las siguientes, son estos tips que a su vez se podrían utilizar
como base para presentar propuestas de leyes o planes concretos de
políticas dirigidas a lograr ese cambio de conducta de los ciudadanos de
una sociedad.
Cada uno de estos tips que a continuación se han considerado como
importantes para que el lector los analice y determine como ha sido toda
la tónica de este trabajo su viabilidad y efectividad. Estos se enfocan en
algunas costumbres de vida de las sociedades modernas y se pueden
adaptar a cualquier sociedad y caso. Acciones que se podrían hacer
Para una Buena gestión Domestica
Asumir responsabilidades
Actitud localista
La sencillez
Diversificación de opciones
La vida no violenta
Vivir con moderación
Acciones Positivas como mantenerse limpio sin emplear productos
químicos
Buscar ingredientes naturales
 P á g i n a | 702

Hay que ignorar las insensatas afirmaciones acerca de los revolucionarios

productos elaborados por el hombre y utilizar productos cuya seguridad sea
ya conocida, los fabricados con ingredientes naturales
Evitar los desodorantes
Estos alteran y dañan la flora bacteriana de la piel
Ni olemos tan mal ni estamos tan sucios como los publicistas quisieran
hacernos creer
La horticultura sin productos químicos:
La dotación almacenamiento y enterramiento de nutrientes naturales para
las plantas de este planeta , es un tema complicado y muy preocupante en
estos tiempos, por ejemplo el guano( la parte de esta dotación que fue
creada por aves piscívoras a lo largo de decenas de miles de años) fue
agotado por el hombre occidental en menos de cien años y simplemente
vertido como residuo de vuelta al mar de donde es irrecuperable, por lo
que se ha destruido prácticamente el suministro de peces de estas aves
con los que esta fuente potencial ha quedado destruida.
Puede llevar un tiempo lograr salvar un suelo que ha sido tratado con
químicos, existen 3 razones que son
1 es que el contenido de materia orgánica presente en ese suelo será bajo
2 será reducido el número de bacterias fijadoras de nitrógeno
3sera escaso el número de organismos vivos beneficiosos como los
depredadores pero se puede salvar con la aplicación de compost.
La pila de compst debe estar contenida entre paredes de ladrillo o
cemento o entre planchas de madera con orificios para la ventilación, los
palos y otros materiales estarán ubicados en la parte inferior para permitir la
circulación del aire.
 P á g i n a | 703

Todos los desperdicios vegetales del huerto o jardín o de otras fuentes

pueden emplearse deben ser depositados en capas sucesivas, el césped
debe mezclarse con otras materias gruesas para garantizar una
putrefacción correcta, las sobras de la cocina, cabezas de pescado, trozos
de carne, pero deben ser enterrados en el centro y lo más profundo posible
para que los perros y otros animales no los escarben o traten de romperlos.
Los materiales que se necesitan para lograr la pila de compost
generalmente se pueden obtener gratis, en parte por la gran cantidad de
vegetales mustios que se tiran a diario, hojas del parque, algas de una
vista a las costas, estiércol de caballo, toda persona que le gusta la
jardinería desarrolla una especial visión para estas cosas.
El nitrógeno es tan necesario para los suelos, que se incorpora a la pila
de compost durante la putrefacción de la misma pila, es absorbido por el
aire por unas bacterias adheridas a la materia orgánica, pero antes qué
que se pueda dar este proceso de fijación del nitrógeno, el horticultor
orgánico tiene que activar la pila para poner en marcha la descomposición,
la pila de compost necesita estar muy caliente para funcionar
correctamente. Este calor mata todas las semillas de malas hierbas, los
microorganismos dañinos y otras formas de vida indeseables, la materia
vegetal joven tiene el suficiente nitrógeno como para alcanzar este calor.
Por lo tanto es necesario añadir algo de nitrógeno, un ligero rociado de
cualquier sustancia altamente nitrogenada puede servir espolvoreándola
sobre 15 a 20 cm. de materia vegetal.
Se puede utilizar harina de pescado, excrementos de animales o humanos
u orina este es orgánico nitrógeno, pero existe otro nitrógeno llamado
inorgánico que es el realizado por las industrias.
 P á g i n a | 704

El estiércol verde
Esta es otra herramienta para mejorar el contenido orgánico del suelo, las
plantas de la familia del guisante son una excelente cosecha para este fin,
se entierran, se aradan, o se introducen en el suelo o alternativamente, son
arrancadas e incorporadas a la pila de compost en la etapa de floración
antes de la producción de semillas, cuando son aun jóvenes y verdes y
están repletas de nitrógeno.
Formas para hacer que una casa antigua resulte más eficiente
energéticamente
Aislar la buhardilla, es la forma más sencilla y rápida de ahorrar energía en
el hogar esta queda amortizada en tres años
Instalar acristalamientos dobles, instalar ventanas de acristalamiento doble
en una casa antigua es una forma bastante cara de ahorra energía, el
acristalamiento segundo normalmente puede ajustarse sobre las ventanas
ya existentes y permitiría un ahorro de energía casi igual
Aislar las paredes con cámara esta considera un ahorro de energía pero se
tiene que escoger los materiales con cuidado
Puertas y ventanas a prueba de corrientes, la lucha contra las corrientes en
una casa suele amortizarse en un margen de 2 años, se enecita una buena
ventilación
Aislar los depósitos y las tuberías la instalación de una cubierta de 10 cm.
sobre un depósito de agua caliente es la forma más efectiva de impedir una
pérdida de energía
Instalar termostatos en los radiadores se pueden logra que sean más
eficaces instalándoles termostatos y poniendo papel aluminio en las
 P á g i n a | 705

paredes a sus espaldas para reflejar el calor.

Como tener una despensa más sana
Compra productos frescos: Las frutas y las verduras son las menos
manipuladas, en su defecto se pueden emplear productos congelados o
aquellos que hayan sido enlatados sin azucares, sal o aditivos químicos
Escoger productos integrales: los cereales, el pan, las galletas, la pasta el
arroz son fuente abundante de d fibra.
Comer carne no grasa, el pescado, escoger siempre cortes magros
Escoger bebidas naturales: los zumos de frutas y verduras no suelen
llevar azucares, sabores o colores añadidos, los vinos y cervezas orgánicas
cultivadas y fermentadas sin productos químicos están en el mercado
Evitar el exceso de azúcar, escoger yogurt natural, las frutas secas o
frescas, los pasteles y galletas integrales
Evita el exceso de sal y saborizantes, de la amplia gama de encurtidos,
mermeladas salsas de tomate y otras salsas, que no contengan exceso de
azúcar o sal que carezcan de colorantes, saborizantes y conservantes.
Como evitar los riesgos químicos en el hogar
.utilizar materiales aislantes, la fibra de vidrio es una alternativa eficaz y no
toxica al aislamiento por plástico
.atención a los adhesivos muchos adhesivos de secado rápido no solo
producen vapor dañino para los pulmones, sino que además producen
sustancias que pueden absorberse directamente a través de la piel, los
adhesivos de látex son más seguros
Como eliminar los químicos domésticos de forma segura
Existen algunas localidades en las cuales las autoridades disponen de
prestaciones especiales para la eliminación de los residuos químicos
 P á g i n a | 706

Utilizar conservantes para la madera de baja toxicidad los tratamiento

térmicos pueden proteger la madera estructural de los hongos y los
insectos, de no ser así se debe especificar un conservante de baja
toxicidad normalmente tiene una duración de 10 años
Evitar los Fungicidas
Los ataques de los hongos tiene su origen en la humedad, el funguicida lo
que hace es erradicar los síntomas no curar la enfermedad, una inversión
más segura es instalar una ventilación adecuada o una cubierta a prueba
de agua.
Seguridad de los disolventes
Cuantos menos disolventes se usen más seguro será el hogar.
Buscar los productos más sencillos
Aplicar la prueba del sobre empaquetado
Se b debe cada vez que se pueda comprar el producto que este menos
empaquetado sea en el caso de los cosméticos,
Como reducir la contaminación con el convertidor catalítico
Este aparato se incorpora al vehículo y obliga a los gases del escape a
reaccionar entre sí, el resultado es que sus componentes quedan reducidos
en componentes inocuos. Al atravesar los gases del escape el entramado
en forma de celdas de abeja del convertidor, el platino actúa como
catalizador y produce reacciones entre los gases que no se habrían
producido en su ausencia.
Los convertidores catalíticos fueron desarrollados y ensayados por primera
vez en pruebas de fondo en carretera a comienzos de los 70, pero la crisis
del petróleo de 1973 hizo que el precio de los combustibles se disparan los
gobiernos europeos y las compañías automovilísticas se mostraron reacias
 P á g i n a | 707

a instalar estos convertidores al final. Ya que era una carga financiera para
el comprador.
En América no hubo tales inhibiciones en un intento de reducir los niveles
de contaminación atmosférica en las ciudades en 1975 las nuevas leyes
exigían a los fabricantes una reducción drástica en la emisión de los gases
de nitrógeno, monóxido de carbono e hidrocarburos, así es en EUA donde
más se ha puesto en vigor y con más dureza estas leyes. Especialmente en
el estado de California donde hoy es una ocena veces inferior a la
producida por los automóviles europeos.
El caso de que no se usen en todo el mundo es que el dinero un
convertidor catalítico añade de uno 5 a 100% al costo del automóvil,
requiere de gasolina sin plomo y un diseño ligeramente modificado del
motor.
Como suprimir la obsesión por la limpieza
Un importante paso en la búsqueda de la limpieza radica no en desarrollar
una resistencia ante los gérmenes sino contra los anuncios, eso resolvería
de golpe la mitad del problema
Limpian Desechos de campaña electoral en Sucre el universal 21-8-
2004
En este artículo se reseñó la actuación de la alcaldía de Sucre en un plan
para el retiro y limpieza de la propaganda `política de las calles y avenidas
y urbanizaciones de las zonas populares del municipio.
La Dirección de Desarrollo Social conjuntamente con el Instituto Autónomo
Municipal de Protección y saneamiento Ambiental Sucre) IMPAPSAS
fueron los entes encargados de realizar la tarea que consistió en el retiro
 P á g i n a | 708

de afiches, pancartas y demás propaganda además de la pintura de las

paredes.
Se concluyó por parte de expertos al final en que era necesaria la
formación del recurso humano, y que el problema para el futuro y para
el momento actual era el educativo.

Capitulo VII
Propuesta de Sensibilización de la Población Estudiantil de Caracas
en el tema de Reciclaje
La Propuesta de Sensibilización de la Conciencia en el Reciclaje como
herramienta y base de cambios conductuales en la población estudiantil
de Caracas era y es una propuesta que puede servir de ejemplo de
cómo se podría adaptar las teorías administrativas y de Mercadeo en un
Plan de mercadeo Social aplicable para lograr las bases de un cambio
de actitud hacia este y otros problemas que aquejaban a la ciudad en
aquel momento y continúan su accionar negativo en la ciudad capital.
El plan y el esquema de Sensibilización de Concientización fueron
propuestos en una tesis presentada en el año 2000, con la
participación del autor de esta recopilación y la colaboración en
desarrollo en la parte estadística de la compañera Chopite Ingrid.
Una de las razones de este deterioro de la calidad de vida del
venezolano es la crisis económica al elevarse esta disminuye el consumo
además la sociedad civil venezolana, no es organizada, todo se le delega al
estado. La sociedad latinoamericana en los 60 se veía como una sociedad
del futuro, su fracasó según expertos se debió al modelo de desarrollo mal
 P á g i n a | 709

implementado, el ser se volvió improductiva, su desarrollo mental y cultural

es bajo.

El mismo pretende exponer la tesis de que el individuo nace con

características de personalidad únicas, las cuales se van desarrollando con
la influencia del entorno en el que se desenvuelve, así todos estos tópicos
crean valores y una percepción de la vida tanto de su círculo social,
familiar como educativo que también viene cargado de información sobre
las reglas que prevalecen en la sociedad en la cual se va a desenvolver y
que son comunes entre personas de un mismo grupo social.
Así en la persona se modelan un proceso conductual, el cual al final
caracteriza a una sociedad por consiguiente a una región y por ultimo a un
país.
En este orden de ideas , la información debería ser o podría ser,
reforzada en los ámbitos de valores por el mercadeo social, unidos
ambos por la educación, llegarían al individuo desde su preparación
inicial. A su vez que podría ser reforzada este información a ser brindada
por campañas externas de mercadeo en ámbitos como la limpieza, el
cuidado del ambiente, el reciclaje y otros ámbitos importantes para mejorar
la calidad de vida .
En ese mensaje se debería centrar en la participación efectiva con un
reconocimiento público que conllevaría, a una autoestima, un
reforzamiento de valores, una participación total del individuo al verse
importante y capaz de resolver problemas de su comunidad y por ende a
buscar soluciones para un bienestar común. Esto al final debería llevar a
crearse en el niño , adolescente o adulto memorias individuales positivas
 P á g i n a | 710

que serían trasmitidas a sus iguales, se generarían conductos generales

que crearían la memoria colectiva positiva la cual, cerrando el ciclo serian
trasmitidas a nuevas generaciones.
La propuesta Mercadológica de Sensibilización en si
De esta observación se desprendieron las siguientes reflexiones: ¿Se
había tomado en consideración el potencial existente en la población joven
que se forma en las escuelas como herramienta para lograr inducir al
venezolano del mañana en la cultura del reciclaje y cuidado del ambiente?,
¿Existían organizaciones en las cuales el estudiante se pudiese integrar
para aprender a ejercer la cultura del reciclaje como una actividad más?,
¿Se han realizado campañas fuertes para dar a conocer el reciclaje como
una actividad más?, ¿Se conocían realmente los beneficios tanto
económicos, como morales y ambientales de tal actividad?, ¿Estaban
dadas las condiciones para un proyecto de sensibilización de esta índole?
Estas se presentan como preguntas validas a ser planteadas para
cualquier actividad de esta índole
Objetivos específicos para elaborar un plan general de
concientización en algún plantel educativo
Efectuar un diagnóstico del entorno ambiental de la U.E.N. a fin de conocer
sus debilidades y fortalezas.
Analizar los aspectos que influyen en los patrones de conducta de los
estudiantes Establecer la utilidad económica y ambiental del reciclaje en la
recolección y clasificación de desechos sólidos dirigido a los estudiantes de
la U.E.N.
Establecer planes de promoción para sensibilizar a la población estudiantil
de la U.E.N.
 P á g i n a | 711

Justificación de cualquier tipo de proyecto de estas características.

Es vital para las empresas optimizar sus recursos para sobrevivir, crecer
y obtener utilidades. En esto está implícito en los grandes beneficios que
aporta el reciclaje de desechos sólidos para la diversidad de industrias.
Es importante demostrar no sólo la aplicación del Mercadeo para otras
actividades y su efectividad, sino también en crear una nueva forma de
concebir la vida para la población, el cual se encuentra agobiada por tanto
residuo sólido además de incentivar a la población a participar y decidir
cómo quieren vivir. Para la sociedad es importante que la gente tome
decisiones e iniciativas propias que la ayuden a desarrollarse como
persona, como dueño y protector de todo lo que es público y tener
seguridad en sí misma y en todo lo que quieren para sí misma.
En las generalizaciones anteriores, reviste gran importancia determinar con
objetividad la opinión que posee la población acerca del reciclaje de
desechos sólidos.
A manera enunciativa: los posibles resultados obtenidos en el presente
proyecto beneficiarían:
Primero para la Mediana o gran Industria: Por medio de la disminución
de energía empleada para reprocesar materiales provenientes de
desechos, puede ser mucho menor que la requerida para fabricar el mismo
producto partiendo de materiales vírgenes. En el cada día crecientes costos
energéticos representaban un fuerte incentivo para el reciclaje, aunque
también incidían e inciden otros costos como el de la recolección y
 P á g i n a | 712

transporte, amén del costo del reciclaje propiamente dicho. En Venezuela

existían y existen mercados capaces de absorber todo el material que se
pueda recuperar. Observando la práctica del reciclaje se alargaría la vida
útil de los rellenos sanitarios, y se contribuirá a reducir los costos
municipales de recolección y disposición, así como también se contribuiría
conservar los recursos naturales no renovables, los cuales cada día
mermaban y merman su disponibilidad; también se aprovecharía evitar la
fuga de divisas.
Segundo para los municipios. La manera más eficaz de reciclar
desechos municipales se inicia con la separación de los materiales antes
de que estos lleguen a formar parte del flujo de desechos en un intento
para desacelerar el rápido agotamiento de los Rellenos Sanitarios, cada día
mayor número de municipalidades incitan a los ciudadanos a implementar
proyectos de reciclaje, los cuales hacen necesario el establecimiento de
programas de segregación de vidrio, metales, plásticos y papeles para su
comercialización y eventual reciclaje.
Tercero para el Mercadeo: El propósito de utilizar el Mercadeo para lograr
fomentar e implantar si fuese posible una nueva visión de la condición
humana en el planeta ya que muchos países lo han realizado entre ellos
México.

En Venezuela ha sido poco aplicado y con conceptos a veces no muy

claros, y no aplicado con mucha fuerza comunicacional, sin darle
importancia a las perspectivas de un crecimiento constante de la población
lo que conllevaba a pensar en la importancia de este proyecto al ser dirigido
 P á g i n a | 713

a los jóvenes estudiantes de la región capital y en un futuro a otras regiones

del país.
Las cifras que manejaba la OCEI(Oficina Central de Estadística e
Informática), en 1990 estimaron entre 4 y 6 millones de personas los
venezolanos que se encontraban entre 10 y 19 años, es decir una
población joven muy elevada, tomando en cuenta que Venezuela constaba
con una población total de unos 22 millones de habitantes
aproximadamente, cifras que iban aumentando en un 2% en el año 2000 y
que la OCEI proyecta en unos 13 millones de personas con 15 años o
menos para el año 2010, de los cuales 10 millones estarían formados en
los parámetros que se aplicaran en las escuelas, liceos, etc.
Las cifras estimadas en 1998 sobre la población del DTTO. Federal, que
eran de 3.006.618 personas ocupando 430.845 viviendas y que tenían a su
servicio 1.118 planteles educativos de los cuales 661 eran públicos y 457
eran privados.
Y por último las cifras ofrecidas por el INE heredero de la OCEI, decían
que en La Gran Caracas había

Distrito Metropolitano estudiantes 641.982

Curbanacion Altos Mirandinos estudiantes 12.639
Curbanacion Valles del Tuy estudiantes 171.981
Curbanacion Guarenas Guatire estudiantes 92.148
Total de Matricula Estudiantil La Gran Caracas 918.750
Cuadro de Población Estudiantil de la Gran Caracas Fuente de Datos Informes
Geoambientales de Dto. Capital y Edo Miranda realizados por el INE con datos del
censo 2011 Grafico realizado por German Vásquez Año Febrero 2020
 P á g i n a | 714

Todas estas cifras lo que planteaban era una visión muy alentadora en
cierto sentido de la gran cantidad de personas a las cuales se les podía
hacer llegar estos conocimientos ambientales y crear la idea del cuidado
del ambiente y de la utilización de productos reciclables y demostrar el
poder de la comunicación.
A pesar de que algunos medios de información digitales como
Panampost aseguraron que debido a la crisis migratoria que vivía el país
para el año 2019 se había marchado el 60% de la población estudiantil y
un 30 a 40% de los docentes se habían ido igualmente. (Fuente de
cifras:https://es.panampost.com/sabrina-martin/2019/08/06/vzla-poblacion-
estudiantil/6-8-2019)
Este proyecto debería aprovechar el capital humano, que no se ha ido
que permanece en el país y avocarla desarrollar ese instinto de identidad
y de que quedarse aquí todavía vale la pena, esto es todo un reto el cual
se podía afrontar pero con apoyo de políticas de estado distintas y un
cambio de paradigma de 360 grados en todo el concepto de formación
educativa.
Este proyecto debería aprovechar el capital humano, que no se ha ido
que permanecía en el país y avocarla desarrollar ese instinto de identidad
y de que quedarse aquí todavía vale la pena.
Por tanto lograr un avance que sea significativo, lograría colocar a la
profesión en una nueva perspectiva, en el cual no solo se podría ver la
necesidad e importancia de la actividad mercadológica en la empresa para
lograr captar un mercado y por tanto beneficios económicos y
reconocimiento de la calidad tanto del producto como de la misma
profesión, sino también como una herramienta fundamental para lograr
 P á g i n a | 715

enfocarla en otros beneficios no tan comerciales, y fomentar el uso de la

perspicacia y de la imaginación del mercadólogo.

Desde la perspectiva más general, los avances tecnológicos también son

un factor muy importante. Estos se realizan para lograr una mayor
efectividad en ciertos casos de la producción de artículos de consumo
masivo o para aumentar la calidad de los mismos.
El lograr imponer, el uso de artículos que necesiten de insumos
reciclables, en gran cantidad en una diversidad lo bastante grande puede
lograr cambiar, la perspectiva de los empresarios aumentaría la calidad de
los productos reciclables gracias a sus beneficios de ahorro de costos a
largo plazo. Esto ayudaría a fomentar la competencia, en este sentido de
igual forma, los consumidores pueden de esta manera cambiar también su
patrón de consumo al ofrecerles la mayoría de los productos con sentido de
reciclaje.
Toda esta promoción y utilización de insumos o productos reciclables en
algún mercado determinado o en el ámbito de parámetros de globalización,
aumentaría su demanda, por tanto los beneficios por la recolección de los
materiales reciclables, aumentaría significativamente cuestión que
favorecería a todo él circulo que integra todo el proceso de reciclaje.
Por último, se derivan inversiones tanto privadas como públicas en
mejorar los procesos de reciclajes auspiciando esto en el desarrollo de
nueva y avanzada tecnología en un beneficio común.

Explicación de los aspectos que deberían analizarse para la

aplicación de la propuesta de Mercadeo en un instituto educativo.
 P á g i n a | 716

La situación económica que afecta a Venezuela en el momento de la

propuesta de aplicación de un Plan de Mercadeo Social para un Plantel
Educativo, es de tal gravedad que se centra en todos los niveles de la vida
nacional del país, la educación por tanto no escapa a tal dilema, los
problemas causados por un insuficiente presupuesto en la educación,
impide no solo la buena paga a los profesores, sino además causa serias
dificultades en el mantenimiento y aseo de las estructuras educativas de la
nación. Además del déficit de educadores que le den un giro al rumbo de
la educación pública, es lo que crea para este momento una serie de
condiciones desfavorables tanto para el estudiante como la sociedad, ya
que ha determinado en el transcurso del tiempo una baja en la calidad de
la educación y de la formación social de los estudiantes en su compromiso
con su entorno.
Esto aunado a la concientización colectiva de falsos valores, que cada
vez los han llevado a la no integración en las actividades enrumbadas a
lograr objetivos comunitarios que al final va a favor de ellos mismos, sus
familias y la sociedad en sí.
Esta transformación del mercado venezolano con falsos valores en un
mercado comprimido, lleno de restricciones en el momento que se vive
donde el conseguir para comer es lo fundamental no ha modificado en su
totalidad ciertas características del venezolano, como la profunda creencia
en los valores morales de un país y sus ciudadanos.
Lo que se necesita es darle algo a este pueblo joven que les dé una
sensación de apoyo, de confianza, y de no resignación ante tantos
problemas que lo agobian y que se reflejan sin las personas saberlo en su
 P á g i n a | 717

psiquis y por tanto en ciertas conductas y respuestas a problemas que se

pudiesen resolver con algo de organización social.
Por tanto el elevar esos valores tanto morales que todavía mantenía y
mantiene el joven venezolano como la amistad y la cooperación, es la tarea
para que participe en la búsqueda de soluciones comunitarias, que crearan
un clima de armonía que conllevara a la estabilidad y a un aumento de la
calidad de vida.
Para este proyecto, se propone una unidad escolar como centro de
operaciones de un plan de promoción ya que sustentado a las bases
teóricas expuestas con anterioridad, es en el joven con su capacidad de
captación de mensajes, de una forma más fácil, por estar en esa etapa de
su vida de absorción de conocimientos , la que brinda al mercadólogo la
oportunidad de tener buena área de trabajo fácil de captar, pero no por ello
menos compleja, en su análisis, además por los matices de opiniones que
recibe y que lo llevaran en un futuro a formarse ciertas ideas y conceptos,
tanto morales como psicológicos y sociales que determinaran su conducta
futura y la que le transmitirá a su siguiente generación.
Es el, lograr que crea en el mensaje de cambio de conducta por el cual
tiene el poder de cambiar todo a su alrededor para mejor el objetivo de Plan
de Mercadeo y del mensaje en su contexto más general.
Por todo esto es que se propone un plantel educativo y a sus estudiantes
como objetivo de este plan de promoción, para sensibilizarlos con la
protección del medio ambiente, por medio del reciclaje de residuos sólidos,
para tratar de crear en ellos ese cambio de actitudes y complejos de la no
solución de los problemas comunes de una sociedad, por medio de su
participación activa.
 P á g i n a | 718

Análisis a realizarse
Situación de la Competencia en Un Plantel Educativo
Al analizar la competencia hay que ver que este análisis se debe hacer
desde el punto de vista de la consideración de los productos de la misma
dentro de la sociedad y como son visto y aceptado.
Es decir como son adquiridos por las personas en este caso los
estudiantes, y como se identifican con estos productos, es decir la
influencia de los mismos en los alumnos y su conducta cotidiana social,
cabe por tanto plantear que a pesar de que algunos productos, traen en sus
envases, la identificación de ser productos retornables y reciclables, no se
plantea por parte de las empresas ningunas otra acción, que cree esa
iniciativa de conducta de protección del medio ambiente, y por lo tanto de la
recolección de los envases de los productos ya utilizados para su
aprovechamiento, y no ensuciar el entorno de la unidad escolar.
Capacidad de Desempeño
Para el Mercadeo esta situación implica crear un sistema de inserción del
mensaje en los jóvenes de plantel educativo de manera directa, la
capacidad de lograr aunque sea de una manera media o poca de
respuesta por parte de los jóvenes en cuanto a un cambio de actitud ante la
situación a plantear, para lograr una participación en la solución de la
misma, depende de la ayuda que se obtenga no solo de las autoridades de
dicho plantel, sino además de 2 factores importantísimos, uno los
representantes de los alumnos de la institución educativa y por otra parte
 P á g i n a | 719

de la creación de ciertas tácticas que no choquen con los valores de los

jóvenes, además de que se adaptasen a su vida diaria.
Se buscaba por lo tanto de que consumieran los productos que
adquirían a diario y que eran de su preferencia, pero que tengan la
iniciativa de depositarlos en lugares que no afectaran la percepción externa
de la unidad educativa, que no lo afecten a ellos en términos de salud
pública y que no molesten a los negocios y personas aledañas a ellos
además de que sirvan de alguna manera para provecho de la institución.
Definición de la Estrategia de Posicionamiento
La estrategia a adoptar, en este sentido es lograr entrar en la mente de
los estudiantes, sin estorbarles en sus creencias y valores y costumbres.,
ya que de otra manera seria captado como una imposición, y que los
individuos a esa etapa de la vida rechazan de manera categórica, por su
carácter contestatario y de rebeldía, pero a su vez se debe de tener en
cuenta que la amistad y el compartir son actividades importantes para el
individuo en ese momento, al igual que la ayuda mutua y el carácter
servicial a causas justas y correctas.
Ya los productos que consumen estos jóvenes tienen un carácter especial
para cada uno de ellos y representaba algo en sus vidas superficial o no
pero están allí y se consideran arraigados es por esto que el plantear el
Posicionamiento de la idea del reciclaje de desechos sólidos como segundo
producto e idea era lo más aceptable en este proyecto.
Para lograr esto se tiene que buscar el hueco, es decir aquella
característica o actividad, que no sea atacado por los productos líderes, en
este caso la conservación del medio ambiente del liceo donde se consumen
estos productos. No hay que buscar un debate o controversia hay que
 P á g i n a | 720

seducir a los alumnos, es decir plantearles mejoras que se pudiesen lograr

y que sean tangibles para ellos, con reconocimientos, además de exponer
los riesgos de una mala conducción en el manejo de los desechos sólidos
en el liceo.
Es así como para el Mercadeo Social lo más importante para lograr tal
objetivo de concientización o sensibilización es la comunicación y en este
sentido la promoción en el liceo con ciertas tácticas que se presentan a
continuación que podrían lograr tal punto.
En el proceso de la comunicación los elementos que participan en el
mismo son muy importantes y por lo tanto se plantean su identificación de
una manera muy clara, así:
Emisor: El mercadologo que debe dar una idea clara de lo que busca, con
la promoción de la sensibilización de la comunidad hacia el reciclaje, por lo
tanto el preparar tanto al personal docente, como directivo y administrativo
para que sean portadores del mensaje a los estudiantes.
Codificadores: El cual se simbolizaba el mensaje, limpieza, dinero,
mejoras, participación, bienestar.
Mensaje: la concientización del reciclaje en los jóvenes como actividad
para proteger el medio educativo.
Medios: para mandar el mensaje a los alumnos los cuales, serán de una
forma directa e indirecta, por medio de charlas, pancartas, avisos,
señalizaciones de lugares de recolección, panfletos, discusiones en clase.
Descodificación: es como el alumno va a interpretar, los mensajes sobre
el cuidado del medio ambiente y de su unidad educativa.
Receptor: el alumnado
 P á g i n a | 721

Respuesta: cómo será la reacción del alumno a tales mensajes, si

comienza a depositar los desechos en los lugares de señalización y de
acuerdo a la clasificación estipulada, preocupación por la situación actual
de su unidad educativa, creando conciencia en sus compañeros de clase.
Retroalimentación: La respuesta directa al emisor, pidiendo participar o el
desinterés por el proyecto.
Plan Estratégico de Promociones
Los pasos a seguir a ser analizados son los siguientes:
Al analizar la situación del mercado en este caso, se debe constatar que
en el Plantel educativo, no se hayan realizado, ni desarrollado alguna
propuesta ya sea por parte de los educadores, de las autoridades del
plantel o de instituciones externas un plan de reciclaje de desechos sólidos,
entrevistar a algunos de los anteriores para identificar su noción o claridad
sobre el tema.
La población estudiantil normalmente es numerosa y por su edad tienden a
consumir muchos productos ya elaborados, dejando los envases de dichos
productos como latas, cartones, papeles o envoltorios plásticos en
cualquier parte dentro de la institución, es decir en las áreas tanto internas
no así en las parte externa ya que se realiza mantenimiento por parte de las
autoridades del municipio.
El Planten puede ubicarse tanto en una zona industrial como
residencial en una o de comercios lo que hay que estudiar es que zona
es donde compran y que compran e identificar estos puntos de compra
pero además no solo pueden adquirir algunos productos dentro de la
unidad educativa sino también fuera de ella, por consiguiente su traslado a
la misma es de una manera muy sencilla.
 P á g i n a | 722

El ambiente promocional: Muchas veces solo existen en los pasillos de

las unidades educativas mensajes a no ensuciar las paredes y no botar
basura en las áreas de estudio, a lo cual los estudiantes hacen la mayoría
de las veces caso omiso, por parte de los profesores y personal directivo,
al plantearles el proyecto promocional, quizás manifiesten su complacencia
y disposición a participar.
La actividad de la competencia en el caso por parte de los fabricantes
de los productos ofrecidos tanto dentro como fuera de la institución puede
ser nula en cuanto a la concientización del cuidado del ambiente
El problema a ser resuelto es la falta de sensibilización del estudiantado
para la conservación y mantenimiento del medio ambiente
Los objetivos de las promociones de sensibilización deben ser o
deberían ser:
Inducir a los estudiantes del liceo en la sensibilización del cuidado del
medio ambiente
Promover la participación comunitaria
Que conozcan las mejoras y posibilidades del reciclaje
Las audiencias a las cuales llega el mensaje son los estudiantes del liceo,
representante, directores, personal docente y administrativo.
La estrategia de promociones deberían ser de forma directa a todo el
personal de la comunidad educativa
Tácticas planes de acción que serán definidas y explicadas más adelante.
Definir que herramienta de difusión se utilizara: es importante definir
cuál de todas las herramientas de marketing se pueden utilizar que sean
las más efectivas, más baratas y de mayor alcance para lograr la difusión
requerida.
 P á g i n a | 723

En este punto el utilizar las redes sociales es fundamental, se debería

aprovechar esta herramienta social y utilizar el mercadeo.

Propuesta de Herramienta de Mercadeo a Utilizar en este Caso en

particular para maximizar El Proceso de Concientización y
Recolección de Desechos Sólidos en un Plantel Educativo

Luego de haberse presentado el sistema de actividades que se deben

poner en acción en un liceo y de haberse esperado, un periodo de
tiempo prudencial para realizar un análisis considerable exhaustivo y
objetivo del proyecto, se propone la aplicación de una herramienta del
Mercadeo que permita fundamentar la aplicación de ciertos cambios para
lograr la mayor eficiencia en las actividades que se han estado aplicando
en el proceso de concientización y recolección de desechos sólidos en la
Plantel Educativo
Para aplicar tal herramienta el tiempo que debe haber pasado para ello,
debe ser el necesario para que se haya establecido, el mismo plan de
concientización, en esa misma zona, es decir la calle la urbanización o el
municipio u otro municipio que tuviese las mismas características del
primer liceo. No solo pudiesen ser uno sería mucho mejor unos 3 o 4
casos. Pudiesen además ser de carácter público y privado para realizar
comparaciones de eficiencia y la capacidad de implementación y
aceptación del proceso en las diferentes formas de ofrecerse la educación.
La herramienta a utilizar en esta oportunidad debería ser el
Benchmarking, la cual como se ha mencionado anteriormente y que se
consideró la más óptima y más reciente para lograr el mejor resultado a
 P á g i n a | 724

menor costo y se adaptada a las consideraciones de la administración y

mucho más en los casos sociales.
Para comenzar a implementar esta práctica es esencial que se considere
de una manera sincera, clara y consciente de que se necesitaba un cambio
o se debe considerar un cambio para mejorar un procesó que pudiese estar
funcionando muy bien y que quizás adaptándole otros aspectos se pudiese
lograr un resultado mucho más alto en su eficiencia y resultados.
Principios
Para ello los principios que deben manejar los analistas de este proceso
son los siguientes:
- Si se va a comparar era para lograr un proceso de ganar -ganar, es
decir, los procesos deben garantizar que todos los actores del proceso que
se está aplicando en ese momento ganan a la hora de implementar ciertos
cambios .en éste caso, los alumnos con una mayor identificación y
experiencia en tal proceso, presentándoseles la posibilidad de entender
que no solo haciendo las cosas bien se pueden obtener los resultados
deseados sino que se pueden aumentar en su efectividad.
Analogía- en cuanto a la actividad que se está realizando y la gente que
participa en tales actividades a evaluar deben ser las mismas es decir en
este caso la recolección de desechos sólidos y sus diferentes etapas.
Medición: los liceos que se van a comparar deben ser aunque sea,
similares tanto en la cantidad de alumnos, como aspecto fundamentales en
cuanto a su problemática de aseo
Tipos de Benchmarking
Las formas de Benchmarking que se deben realizar en este proceso en
particular debería Ser, competitivo, es decir entre diferentes instituciones
 P á g i n a | 725

las cuales se conozca que han sido sumamente eficientes en este trabajo
y genérico ya que se debería realizar un Benchmarking genérico,
comparando los procesos específicos en cada liceo con los máximos
representantes de la actividad.
Consideraciones Iniciales
Al iniciarse el proceso de Benchmarking las consideraciones específicas
que se deberían tomar serían las siguientes:
Los analistas deben conocer que es lo que buscan, si están de verdad
satisfechos con los resultados obtenidos y si los resultados obtenidos han
llegado a las proyecciones esperadas o pudiesen ser superadas
Para comparar procesos no se puede realizar esto con cualquiera, es así
que en este caso, al haberse implantado el proyecto de concientización en
varias instituciones y revisar los resultados obtenidos en cada una, evaluar
cuál es la más eficiente y tomarla como elemento de comparación de las
demás.
El proceso de comparación debería de ser lo más específico posible, es
más, si se pudiese dar solo en aquellas etapas del proceso concientizador
que presentasen ineficiencia o defectos, identificarlos y determinar las
implicaciones de posibles cambios.
Requisitos
Que las autoridades de la institución estén dispuestas a colaborar en el
proceso o los procesos que implica esta herramienta, es decir, el proceso
de comparación que a nadie le gusta y los cambios que se darían después
de tal proceso.
-Que las personas que han realizado x actividad en este caso, los
estudiantes estuvieran dispuestos a aceptar tales cambios de la mejor
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manera para ello, es necesario utilizar, las herramientas de manejo de

normalización de cambios y mejora de la calidad en los alumnos
explicándoles, las razones que han llevado a implementar ciertas
modificaciones en los procesos, sin implicar con esto que los resultados
obtenidos no hayan sido eficientes.
-La concordancia de los objetivos principales, de la institución y del proceso
de concientización deben mantenerse en el proceso de modificaciones de
los procesos existentes.
-Se les debe motivar a los alumnos a no conformarse con los resultados
obtenidos si no el querer resultados más altos, con esto se lograra que ese
proceso que se dé por naturaleza en algunos en vez de ser conformistas
ante muchos aspectos de la vida, cuestión que ha llevado a sociedades
completas a quedarse en ciertas etapas del desarrollo, social, tecnológico
productivo y de calidad de vida, sea eliminado progresivamente de sus
mentes.
- Se tiene que haber dado en los analistas y en los individuos que participan
en el proceso de concientización una compresión total del mismo, es decir
que por realizar tal actividad se obtiene este resultado, que conlleva otra
actividad que da como resultado otra cosa que al finalizar todo el proceso el
resultado final es x.
-Por esto es que uno de los aspectos fundamentales tanto del
Benchmarking como de cualquier proceso de investigación, análisis y
evaluación, es sin duda la parte documentada del proceso que se debe
estudiar, que se va a comparar, o de los procesos a ser susceptibles de
cambios en el tiempo.
 P á g i n a | 727

Las Etapas Del Benchmarking a Considerar

1. Planificar:
-Se debe de formar un equipo, que pudiese estar integrado y es lo más
conveniente por personas de la institución y por personas de la empresa
que han aplicado el programa de concientización.
-Se deben de identificar por parte de estas personas donde se detectan o
son más claras las fallas, o diferencias fundamentales que representan un
nivel menor de productividad en consideración de los resultados esperados
o ya conocidos de otras instituciones
Se debe documentar el proceso que se ido realizando en el proceso de
concientización de la Unidad educativa y además se debe documentar el
proceso de Benchmarking que se comienza a aplicar.
-por último se debe de especificar las formas como se habrán de obtener
los datos, pudiendo ser por encuestas, entrevistas a directores del
planteles en proceso de Benchmarking.
2. Recolección de datos:
-Para comenzar a recolectar la información se debe primero que identificar
a cual liceo se iba a tomar como modelo según sus resultados en el
proceso a ser evaluado, además de solicitarle permiso a esa institución
para realizar la comparación correspondiente de la mejor manera para que
esta institución ceda los datos de una manera amigable y asegurarse que
los mismos serán completos.
- se tiene que establecer con la institución la forma como se van a
recolectar los datos que ella facilitara, si son documentados por esta, si
 P á g i n a | 728

además de ello se tomaran encuestas a las personas que han participado

en dicho proceso.
3. Análisis:
-se deben consolidar los datos, es decir verificarlos
-se tienen que comparar los datos del proceso que se han documentado,
con los que se han obtenido luego del proceso de recolección, para
realizar el análisis respectivo.
-Identificar las mejores prácticas del liceo que se ha escogido, pudiesen
ser, mayor recolección por zona, por temporada, mayor entusiasmo de
participación en el proceso, métodos de motivación e identificación de los
alumnos con el trabajo que se ha realizado, etc.
-Identificar el porqué, las razones o elementos o factores que han
participado para que ese esta unidad escolar haya logrado ese aumento en
la productividad en esa etapa del proceso y que ha incidido en el resultado
final del mismo.
4. Adaptación
-luego de haber identificado cual ha sido la manera en que el otro liceo ha
logrado los resultados en su proceso, debido al mejoramiento de ciertas
etapas del proceso o en las más esenciales, los integrantes del grupo de
evaluación y análisis, deben entender que es lo que tienen que hacer para
cambiar ciertos aspectos del proceso, y comprometerse a hacerlo.
-Luego se deben de especificar las pautas del plan de acción, como se
realizaría el proceso y ponerlo en práctica en el liceo correspondiente.
-controlar el plan de acción y monitorear los resultados obtenidos después
de cierto tiempo de haberse aplicado o estarse aplicando el plan.
 P á g i n a | 729

5. Obstáculos que se pueden presentar en el proceso

-Se puede presentar el caso que ciertas unidades, o personas que integran
el proceso, dentro de la Unidad educativa demostrar desinterés sea antes
del proceso de cambio porque no les interesa mejorar, es decir que son
conformistas. Durante el proceso de cambio o de Benchmarking por
considerar que no son capaces o como se dice coloquialmente “se les va
la fiebre”, es decir se les bajaba el entusiasmo por las consideraciones
iniciales y la investigación y análisis engorroso detallista y objetivo de los
procesos a ser consultados, quizás por toparse con ciertas fallas que no se
han considerado antes y que pudiesen menoscabar la autoconfianza de
algunos actores del proceso.
-que el objetivo o los objetivos del Benchmarking en la Unidad educativa
sean demasiado amplios y por lo tanto se genere un trabajo demasiado
grande para ser realizado por pocas personas o en un tiempo muy corto
para la necesidad que amerita el caso quizás que sean demasiados
factores que no se puedan controlar todos a la vez.
-El realizar el Benchmarking con cierto liceo que este del mismo calibre de
resultados que el liceo que realiza el proceso.
Lo Importante en este caso debería ser:
Que la Unidad educativa utilizara esta herramienta cuando tuviese un
liceo lo bastante eficiente en la práctica de la recolección de desechos
sólidos y que este implementado un buen proceso de concientización del
alumnado y con la demostración esencial de la identificación de los
mismos con su institución en cualquier parte, ocasión y circunstancia, como
 P á g i n a | 730

por ejemplo, que no estando en los alrededores del liceo realizaran un

proceso de rewind en su inconsciente que los llevara a practicar el proceso
de depositar los desperdicios sólidos que generan o que generan los que
comparten con ellos, en sus lugares adecuados.
Que los integrantes de la Unidad Educativa que realicen esta
investigación hayan realizado el análisis de tal manera que se justifica que
comparar su eficiencia con la eficiencia de otro liceo mucho más eficiente y
que esa comparación se basarse en aspectos específicos iguales, es decir,
la cantidad de basura recolectada, la participación de la ciudadanía, que
desarrollara cierto tipo de actividad en los alrededores del liceo etc.
Que de verdad las personas que integran el grupo de análisis conozcan
de verdad lo que están comparando y como se ha estado desarrollando esa
actividad en el tiempo, no solo con datos estadísticas, sino con vivencias
de la práctica y sus características que la hacen dar ciertos resultados.
-No crear competencias innecesarias con otros liceos que llevarían a
resultados innecesarios, imprecisos, y que generan cierta rivalidad entre los
integrantes de los liceos en proceso de Benchmarking, que resulte
contraproducente con las actividades a realizar.
Como ultima consideración la difusión de la propuesta a la población del
liceo debe contar con una difusión atractiva directa y de fácil expansión.
Para esto nada más idóneo que el marketing digital ya que asegura el
contacto directo, masivo y con las audiencias que se desean captar
además de generar la difusión que se requiere.
 P á g i n a | 731

Propuesta Plan De Sensibilización En Su Practica Teórica

La U.E.N. debe ser un plantel que estaba integrado por jóvenes que
es el mercado meta favorable para la difusión del mensaje de la
conservación del ambiente por medio del reciclaje, debido a que el
individuo (consumidor) captara cualquier mensaje y lo adaptara a su vida
por estar en los puntos en que se van creando los matices y las opiniones
que regirán de una manera u otra para futuras decisiones.
La capacidad de lograr por parte del Mercadeo Social una respuesta
positiva al mensaje sobre la conservación del ambiente por medio del
reciclaje de residuos sólidos, dependerá en gran medida de la creación de
tácticas que no choquen con la creencia, valores y costumbres que
constituyen el estilo de vida de los jóvenes. La adolescencia era pieza clave
en la conducta del individuo y que considera a todo lo impuesto por su
entorno como negativo.
Para lograr tal objetivo, se propone el Posicionamiento para trabajar la
mente del consumidor, como estrategia clave en el cual las promociones
juegan un papel fundamental como vía de comunicación para tal fin.
Con las promociones se buscaban tres (3) objetivos claves para la
sensibilización de los estudiantes de la U.E.N. que eran:
Interesar a los estudiantes de la U.E.N. en la conservación de las áreas de
la institución.
Promover la participación comunitaria de los estudiantes a favor de un bien
común, como fuente para la integración de acciones.
 P á g i n a | 732

Difundir de la mejor manera la información sobre los beneficios del reciclaje

para la comunidad.
La U.E.N puede en si presentar una situación de desinformación con
respecto al reciclaje de desechos sólidos por parte del alumnado, aunque
existan mensajes impresos en las paredes sobre el mantenimiento del
espacio y de los depósitos de basura.
La población estudiantil, por su edad y costumbres tiende a consumir
productos ya elaborados y posteriormente dejar los envases de dichos
productos por diversas áreas de la institución. Desperdicios como: latas de
aluminio, cartones de jugo, papeles envoltorios de alimentos.
Por parte del personal docente, y directiva se puede manifestar un interés
por la posibilidad por aplicar un plan de promoción para difusión del
reciclaje en la institución.
Por último cabe considerar, que la falta de interés de muchas empresas
que ofrecen sus productos en la institución por sensibilizar al estudiantado
para el mantenimiento de la misma.
De esta situación se puede estimar cursos de acción para un plan de
promoción estratégico:
Establecer la Idea.
La finalidad de la estrategia en si es presentar la promoción del reciclaje de
desechos sólidos, como una vía para mejorar la imagen interna y externa
de la institución, sino que además represente luego de la recolección y
clasificación de los desechos una alternativa de venta para obtener
beneficios lucrativos que estuviesen a favor de las necesidades de la
institución.
 P á g i n a | 733

Presentar el plan para su aprobación y aplicación a las autoridades de la

institución (Dirección y Dpto. Difusión Cultural).
Dialogar con los directivos de la institución acerca de la propuesta de
promoción y el logro de la meta pre – establecida para lograr el
reconocimiento de la actividad ante el personal directivo. Asimismo con la
ayuda de empresas recicladoras en la compra y donación de diversos
materiales y equipos para mejorar el nivel educativo de la institución
educativa.
Establecer que el plan sea administrado, coordinado y ejecutado por el
departamento de Difusión Cultural de la institución educativa.
Lograr integrar a todo el personal docente y administrativo de la institución,
para su participación en el plan, como difusores y estimuladores del mismo
hacia los estudiantes.

Actividades Del Departamento De Difusión Cultural.

Crear un mensaje, que manifieste la expectativa en los estudiantes sin
darles una información del contenido a lo que implica el plan. (Para
comenzar la promoción)
Se pueden colocar en lugares visibles como: pasillos, cantina, escaleras,
baños y en la cancha).
Dictar Charlas a los estudiantes sobre la variedad de enfermedades y
animales anti – higiénicos que son originadas por los desechos.
Convocar a una reunión a los padres y representantes para exponerles el
plan promocional del reciclaje para detectar su disposición en participar.
Dictar una segunda charla, sobre el reciclaje de desechos sólidos y sus
beneficios dirigidos a todo el personal que integran la institución educativa.
 P á g i n a | 734

Elaboración de afiches, carteleras, rotafolios alusivos al reciclaje. Deben ser

colocados en las diversas áreas de la institución como: paredes, escaleras,
salones, patios, cancha, baños, cantina, oficinas de dirección y
coordinación, entrada principal, áreas verdes y laboratorios.
Realizar talleres didácticos sobre el reciclaje, formas y ventajas para los
estudiantes de la institución.
Colocar envases ecológicos en todo el liceo y clasificarlos de acuerdo al
tipo de desecho
Plantear un concurso interno sobre el reciclaje, con beneficios en
calificación y será evaluado por los profesores de materias sociales.
Reunirse en todos y cada uno de los salones de clases, para presentarle
los beneficios del reciclaje.
Establecer una comisión que esté integrada cada cierto tiempo por alumnos
de los diferentes años y secciones de la institución. A cada sección le
corresponderá un turno que se hará por sorteo entre las diferentes
secciones. Esta comisión se encargara de:
La supervisión de la recolección y selección de los desechos sólidos.
De la difusión del proceso de reelección en los comercios cercanos como:
industrias, además de la solicitud y propuesta de incorporación a tal
actividad, por medio de la colocación de envases ecológicos, receptores de
los desechos sólidos, dependiendo del comercio.
La recolección semanal de los desechos contenidos en los envases
ecológicos.
La comisión tendrá distintivos que la identificasen, así se asumirá la
responsabilidad y el respeto hacia tal actividad.
 P á g i n a | 735

Las actividades de los profesores implican: una breve charla a los

estudiantes en algunas clases, buscando la opinión de las mismas con
respecto al proceso, algunas sugerencias de mejoramiento e ideas para
promocionar mejor el proceso.
La participación de los representantes en el proceso implica que en sus
hogares, representantes y alumnado deban de tratar en la medida de sus
posibilidades de recolectar sus desechos sólidos de forma clasificada, sin
importar el tipo de desechos (aluminio, vidrio, papel, etc.) para luego ser
trasladados a la institución educativa.
La directiva participara en dicho programa, contactando con empresas
recicladoras interesadas en los desechos obtenidos y lograr un mejor
precio, además con una comisión de padres y representantes, crear un
fondo en el cual se depositaran todos los beneficios obtenidos de la
comercialización de tales desechos para el final del periodo y comprar lo
necesario para la mejora de la institución.

Los estímulos que se pueden evaluar para ofrecer para tales actividades
son:
Reconocimientos que se ofrecerán a los directivos de la unidad educativa,
tanto dentro como afuera de la institución, como de manera pública por
periódicos, además de alguna placa o certificado de eficiencia.
A los alumnos que participan tanto en las comisiones de reciclaje como en
talleres y charlas se les dará un reconocimiento público al finalizar cada
campaña de recolección.
 P á g i n a | 736

A los de la sección que desempeñando de la mejor forma sus tareas en el

proceso de recolección tanto en hogares como en el ámbito de la comisión,
se les ofrecerá pases a sitios de interés colectivo.
A los padres que junto a sus hijos hubiesen contribuido con el logro de la
meta, se les dará un reconocimiento público en agradecimiento a su
participación.
A los alumnos ganadores del concurso se les premiara con certificados y
medallas por su participación.
A los profesores que hubiesen participado en el proceso de recolección de
una manera orientadora más que eficiente y reconocida por parte de los
alumnos se les entregara un certificado de reconocimiento por la labor
realizada
A los comercios que hubiesen participado en el proceso de recolección de
los desechos sólidos a la institución educativa de una manera efectiva. Se
les premiara con una placa.

Difusión por medio del Marketing digital (utilización de las redes

sociales)
Como hacerlo
La U.E.N debería tener una página oficial, para dar a conocer, en la
misma su historia, modelo de organización, instalaciones sitio donde se
ubica y es en esta página que estaría el sitio idóneo para difundir a nivel
de la comunidad educativa tanto estudiantil como familiares , allegados y
colaboradores las actividades del Plan de Sensibilización sobre Reciclaje
En este link por medio del de la Oficina de difusión cultural, relaciones
públicas O Coordinación estaría encargada de ingresar la información de
 P á g i n a | 737

: las actividades y programaciones del año, donde debería insertarse la

información sobre el Plan de Sensibilización sobre el reciclaje, dar detalles
como cronograma de actividad participantes duración de la actividad,
consideraciones y beneficios para el plantel y para quienes en él
participan.
No se aconseja utilizar WhatsApp ya que es una herramienta muy
personal y privada la cual primeramente se estaría violando la privacidad
de cada persona considerando que hay que agregar a la persona a datos
del telf. Para que pueda acceder a esta herramienta, pero si mandar
mensajes de texto en los cuales se les recuerde a la comunidad el inicio
de la actividad durante su duración para incentivar la participación de todos,
promover y anunciar aquellos salones o participantes que han
colaborado más, en que situación o monto va el periodo de recolección. Y
las negociaciones logradas en caso tal de darse con aquellas empresas
recolectoras de material reciclable.
También utilizar el email marketing, el cual debería llegarle a profesores,
padres y estudiantes para reforzar el mensaje de la actividad.
Es importante promover en las redes la actividad de la U.E.N, ¿en qué
sentido? contactando vía email, Facebook, Instagram a las empresas
cuyo negocio es el reciclaje de la oportunidad que se tiene en sus
instalaciones con el plan de recolección ofrecer el material recolectado,
poco a mucho lo importante es que se conozca la actividad la continuidad
del mensaje cada cierto tiempo debería desarrollar las bases de un
mercado de clientes interesados que en su momento buscaran
información de la recolección de material reciclado para su compra. y
 P á g i n a | 738

mientras tanto buscar alianzas con empresas grandes directas que

necesitan este material para sus planes de producción
El manejo delas redes sociales debería asignarse a la Coordinación de
promoción cultural, con la participación de estudiantes para la difusión
acertada de la información sin mayor intención que promover y dar a
conocer los resultados de la actividad en cada proceso. Posteando fotos
de las reuniones, de las instalaciones, del proceso de recolección del
material pop de promoción (afiches volantes , charlas, de los lugares de
almacenamiento para demostrar la limpieza, organización y efectividad de
la tarea y por ultimo del momento de la entrega del material ya recolectado
y los resultados finales y el destino de los ingresos sea para la institución
como para los estudiantes de darse el caso (muchas veces se utilizan
planes para reunir fondos para las promociones etc.)
Posibilidad de Implementar el ¨Proyecto a Nivel Nacional
Luego de realizar el presente proyecto y sus análisis por medio de los
cuales se determinaría la efectividad de los resultados obtenidos se
pudiese considerar a esta propuesta como un elemento importantísimo
para un sistema de administración de gerencia estratégica para implantar
este proyecto a nivel regional o tener las perspectivas de un posible
sistema nacional Para ello sería necesario diseñar un esquema general de
la propuesta ya vista desde un punto de vista más macro una propuesta de
tal diseño de trabajo podría ser el siguiente.
Para comenzar debería tener una visión estratégica macro como se
mencionó en los elementos conceptuales las características deberían ser
Proactiva ya que se estaría revisando de una manera continúa los
procesos en un periodo de tiempo determinado prudente para ello
 P á g i n a | 739

Preventiva En la cual los procesos serian establecidos para poder resolver

cualquier eventualidad en cualquier parte del proceso, sea este de manera
administrativa, operacional, de conceptualización, legal y de gestión.
En el caso de esta propuesta es muy importante que los todos los
elementos a actuar en tal proceso tengan una fuerte convicción de lo que
se va a realizar, ya que este proceso implica un esfuerzo grande de tiempo,
paciencia y perseverancia en el cual los resultados no se verían en una
gran magnitud en un tiempo corto sino a un mediano y largo plazo, por lo
que además de tener las personas la disposición al esfuerzo deben tener
de forma clara los conceptos que se deben manejar y como regla general
además, la continuidad de la acción en el tiempo de la manera y el
entusiasmo como se inició.
Los conceptos que se deberían manejar son los siguientes
La misión
Es tratar de masificar la concientización ciudadana en todos los niveles de
la vida cotidiana del país sobre el reciclaje y sus beneficios para lograr una
protección del ambiente, mejor aprovechamiento de los recursos y mayor
calidad de vida de los ciudadanos y una identificación con lo que son y son
capaces de hacer por ellos mismos.
La Visión
Lograr una participación de todos los actores de la vida nacional en planes
con enfoques de perpetuidad en el tiempo que sean capaces de mejorar
la calidad de vida del ciudadano común en término de su desarrollo moral,
intelectual de identificación nacional, participativo y practico en la búsqueda
de soluciones para el ambiente y el entorno urbano en que se desenvuelve.
 P á g i n a | 740

Y crear un concepto atractivo del reciclaje como punta de lanza para tal
objetivo.
Luego de esto se deberían de revisar los elementos para determinar los
análisis estratégicos pertinentes
Para comenzar:
Análisis ambiental se deberían de tomar en cuenta el ingreso per-cápita y
el desempleo
En el primero, y luego de analizar los datos de este trabajo de
recopilación se puede determinar que el ingreso per-cápita de los
venezolanos había y ha ido decayendo de forma gradual pero sostenida
en los últimos 20 años, evidenciándose en la desaparición y aparición de
ciertos aspectos en la vida cotidiana de los ciudadanos. Por ejemplo en el
casi desaparición de muchos integrantes de la clase social media para
convertirse en una clase social media baja y baja, con el aumento de la
pobreza en índices muy altos.
En cuanto a la aparición se ha hecho evidente la presencia de
indigentes en muchos casos entre edades muy jóvenes.
Con un creciente desempleo que ha generado actividades antes
impensables por el ciudadano venezolano, como la economía informal en
todos los aspectos imaginables y además con profesionales realizando
cualquier trabajo y ganado mucho menos de lo que sería su sueldo normal
por el solo hecho de tener que trabajar para obtener algún ingreso y no
decaer en su estilo de vida, en aumento de las personas que utilizan los
beneficios de la recolección de desechos de aluminio los llamados lateros.
(Que aunque parezca mentira en el año 2019 y comienzos del 2020 se han
visto mucho en la calle realizando el trabajo de recolección pero ahora ya
 P á g i n a | 741

no con el aluminio, que debido a los costos no se vende mucho, si no

con el plástico) El crecimiento de un sector de la economía este ha sido el
informal, ya sea por los despidos masivos en las empresas por falta de
ingresos que han tenido que despedir a sus empleados y estos han
conseguido en la economía informal una forma de sustento, no solo muy
lucrativa sino que además muy libre en el sentido de que no se tienen que
cumplir un horario, y hacer lo que diga un superior o jefe para ganar un
salario sino que en dicha actividad informal sea en el ramo de los
alimentos, del vestidos de artículos como la música, libros, arreglo de
uñas, tatuajes, venta de helados en un mes pueden obtener 4 veces lo
que se ganaban con su salario normal.
Pero aparte de esto se debe de tomar en cuenta que tal situación ha
conducido al aumento de una forma sustancial de la actividad de
recolección de desechos por parte de aquellas personas que se les
denomina indigentes o en todo caso de aquellas que han descubierto en la
recolección y recuperación de ciertos artículos una manera de mantenerse
y lograr ingresos luego de un proceso de restauración de ciertas piezas. Lo
que evidencia una forma de ingenio que no estaba presente en el
venezolano y que la ha descubierto de una manera casi fortuita o forzado
por las circunstancias. Además se ha evidenciado una depresión en ciertas
actividades comerciales lo que además ha impulsado la creación de nuevos
formas de negocios y alianzas para tratar algunas compañías de
mantenerse en el mercado, de adaptarse a él o de sobrevivir.
Los índices inflacionarios en los últimos años han subido de una manera
muy elevada determinándose por ciertos estudios y estadísticas
 P á g i n a | 742

internacionales que la nuestra en los últimos años había y ha sido una

economía con el mayor índice inflacionario de la región sudamericana.
El gobierno en los últimos año y como parte de su política de control de
la economía para evitar la fuga de capitales de una manera excesiva y casi
total impuso un control de cambio que se ha extendido a años no logrando
frenar un la fuga de divisas y creándose un mercado paralelo que ha
frenado un poco la economía y la condiciona a su característica diaria.
En cuanto a los clientes estos a través de los años y en consecuencia
de la crisis que afectaba y afecta al país han cambiado sus hábitos de
consumo, de forma paulatina pero evidente, una persona padre de familia o
sostén de hogar no compra en momentos de crisis un artículo caro en
precio como algún tipo de queso de determinada marca sino que ha
preferido o bajar el nivel del artículo es decir seguir comprando queso pero
de otra marca antes de dejarlo o sustituir el queso por otro artículo como
sucede con el jamón de pierna las personas ya no compran el jamón de
pierna que tiene 98% cero grasa sino el jamón más barato y en los casos
más extremos compran recortes o fiambre de jamón o mortadela u
bologna.
De igual manera en cualquier articulo o sea refrescos se prefiere comprar
malta antes de refresco y en el caso de las viviendas se han dado el cao
de movilizaciones a otras regiones o zonas más populares por no poder
pagar más los elevados alquileres y en muchos casos sin trabajo fijo.
Ha aparecido por lo tanto los clientes llamados sustitutivos los cuales han
preferido cambiar algunos aspectos de su sistema de vida para tratar de
mantener otros.
 P á g i n a | 743

Ambiente Operativo:
El Cliente al que se va a dar atención es la comunidad en este caso la
población joven de Venezuela y se puede ir un poco más allá, cualquier
persona de cualquier edad que desee información sobre la protección del
ambiente y sobre los beneficios del reciclaje.
Para este caso en particular el mensaje y las acciones a tomar deben estar
dirigidas a:
Padres de familia
Sostén de hogar (sea madre o padre solteros)
Población Joven de liceos tanto públicos como privados
Directivos de instituciones públicas y privadas
Personal docente de las instituciones tanto públicas como privadas
Instituciones o empresas tanto públicas como privadas
ONG´s
En este caso se ha incluido en esta lista a los proveedores que serían las
empresas privadas que venden sus productos en las instituciones
educativas.
Las características de los proveedores se pudiesen resumir en una
manera general en empresas que están de cierta manera comprometidas
con el ambiente ya que en sus productos por disposiciones de la ley
venezolana se encuentra el logo mundial del reciclaje.
Por lo menos las tendencias del mercado laboral en cuanto al reciclaje y
su actividad habían y han aumentado en los últimos años por la crisis
económica, la recesión de ciertas actividades económicas que han
provocado el desplazamiento de ciertos agentes productivos de otras
 P á g i n a | 744

ramas a entrar en este actividad y por la política de sustitución de

productos extranjeros por nacionales.
Por lo tanto la demanda tiende a aumentar y la actividad a perfeccionarse y
ampliarse de una manera gradual sostenida. Además de que se ha estado
buscando la diversificación de la economía por medio de la exportación de
la producción de productos reciclados hacia otros países.
Las regulaciones Gubernamentales: son un factor esencial para lograr
la efectividad de las operaciones que se desean realizar ya que están
dispuestas en la constitución nacional y demás leyes nacionales como
municipales y de gobiernos regionales, la obligatoriedad del estado en la
conducción o ayuda a cualquier ente para la trasmisión del conocimiento
en cuanto a lo del tema de conservación ambiental se refiere y todos los
aspectos afines a este.
Ambiente Interno
La Estructura Organizacional que se debería tener es lineal, con una
filosofía Mixta en la cual se dan las decisiones en los altos cargos
gerenciales y las decisiones medias y bajas en dichos niveles con una
participación de todos los presentes para así no solo regular la idea de la
participación ciudadana y la inclusión y el análisis de todos los que
participan en el proceso y la activada además de fomentar el manejo de la
información desde los inicios del trabajo hasta la más actual.
En cuanto a la formas de estrategia que se deberían tomar en el
momento de diseñar los planes de acción de las distintas etapas del
proceso de concientización y su difusión a nivel municipal o regional son
las siguientes:
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Estrategias Operativas Ya que se conoce que el proceso de

concientización esta netamente basado en. La participación activa de los
estudiantes de los institutos de educación, y luego de haberse realizado ya
una primera etapa de operaciones piloto con los resultados esperados o
siendo estos susceptibles de cambios para poder aumentar aún más la
capacidad de acción o para mejorar cualquier error que se hubiese
cometido.
Estrategias Financieras: En las cuales se determinen las posibilidades
de un crecimiento de la actividad de reciclaje de desechos de las
instituciones educativas así como también hacer estrategias para posibles,
recortes de presupuestos por algún error en el planteamiento, en la
ejecución de la actividad o faltad de apoyo de empresas o instituciones o de
las mismas instituciones en un periodo determinado al que se esperaba.
Todo lo anterior debería de incluir costos de operación actual, esperado y
planificado, además de costos de recursos humanos, material si se diera
el caso permisologia para tal actividad tiempo estimado de respuesta.
Estrategia de Comercialización en las cuales se determine la posibilidad
de aumentar la capacidad de comercialización para otras zonas de la
ciudad o el país. Y la posibilidad de cambiar las propuestas de
comunicación si las primeras hubiesen tenido un éxito, regular, bueno o
malo.

Estrategias de Desarrollo
Estrategias Financieras y de Comercialización Incluidas la estrategia
de Crecimiento a mediano y largo plazo se pudiese enfocar en dos
vertientes la primera en la capacidad de buscar un mayor financiamiento
 P á g i n a | 746

para lograr abarcar un mayor número de instituciones y por tanto de aulas

y en consecuencia de alumnos y sus representantes o por la vertiente de
encontrar mayores compañías en este caso pudiesen ser ubicadas en
municipios no solo las distribuidoras nacionales o compradores nacionales
de productos de desechos reciclables para así hacer más atractiva la
propuesta dándole un ámbito de generación de ingresos descentralizados
dándole oportunidades a las demás zonas de la geografía venezolana de
beneficiarse de esta activada convertirla en una generadora de empleos
tanto indirectos como directos e involucrar una mayor cantidad de entes a
la propuesta de concientización., además de disminuir los costos de
traslado de los desechos reciclables a otras zonas y por lo tanto obtener
una mayor oferta de compra a la hora de ofrecerlos. Y por lo tanto
mayores ingresos para la institución.
En cuanto a la comercialización de la idea de concientización sería una
estrategia guiada en ciertos aspectos en primer lugar como se inició en la
propuesta a los estudiantes, pero luego se debe enfocar en instituciones
públicas, Ong´s, gobiernos locales, y empresas privadas para logar un
apoyo determinante en tal proyecto además de hacerles ver que esta
propuesta está encaminada en lo que es el ámbito mundial de cuidado del
ambiente y por lo tanto daría una reputación e identificación de dichas
empresas, industrias, instituciones, con la protección del mercado por parte
de ella lo que generaría una impresión muy positiva para la posibilidad
de abrir nuevos campos de negocio y de acción en otros mercados tanto
nacionales como internacionales.
 P á g i n a | 747

Propuesta de Plan Mercadológico de Sensibilización

Gráfico de Propuesta de Plan Mercadológico de Sensibilización Al Individuo

Ideado en 19915 idea y diseño original de German F Vásquez R esquema realizado
y actualizado por German Vásquez 20-2-2020
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English Version
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La idea y el Esquema propuesto es original de German F Vásquez R el

que se diseñó 1995, proyecto cual se fue madurando mientras se
investigó para la tesis de grado, la cual tuvo distintos compañeros para
presentarse en el año 2001 .
El esquema final que se presenta tiene actualizaciones derivadas de
investigaciones posteriores al esquema original de la presentación de la
tesis, pero siempre manteniendo la base original de la idea. Basándose
en las situaciones que se han vivido en el país y los enfoques teóricos, y
prácticos que sobre el tema se han generado.
 P á g i n a | 750

Experiencias con Propuestas Similares Anteriores y Posteriores

Algunas experiencias similares que se han dado posteriormente luego de
la presentación del proyecto de investigación que se propuso en el año
2001 y que generaron resultados favorables fueron las siguientes:
Pascual Pilar “Campañas Sobre Reciclaje Para 14 Mil Planteles
Educativos” El Universal 25-5-1993
Este trabajo señaló las publicaciones que se editaron ese año, auspiciadas
por el Ministerio del Ambiente y la Fundación BIOMA, llamando a este
esfuerzo “Vamos A Reciclar Con Bioma”
Repartido de forma gratuita, el paquete constaba de un afiche, un
manual para educadores, un folleto de caricaturas y una guía de
actividades.
Dicha guía dedicaba 5 unidades para los estudiantes de kínder a 6ª
grado, y otras 5 unidades para estudiantes de séptimo a noveno año
además de educación media diversificada.
De esta forma el programa apostó por darles el papel
fundamental de medio de concientización a los maestros y profesores.
Y era de distribución gratuita,
 P á g i n a | 751

Fuente de la imagen: Pascual Pilar “Campañas Sobre Reciclaje Para 14 Mil Planteles
Educativos” El Universal 25-5-1993 material original foto tomada por German
Vásquez Rojas

Cañizales Migdalis “Reciclar Para Jugar” El Universal 23-5-98

La periodista reflejó en este artículo los esfuerzos que se lograron
hasta esa fecha por el programa, “Mundo del Reciclaje” de COTECNICA, el
cual creo 15 centros educativos afiliados al programa, con la proposición
de hacer 167 actividades de adiestramiento y elaboración de papel
reciclado y juguetes de plástico. Era dirigido a los niños ya que la psicología
que manejaba COTECNICA, fue la multiplicación del mensaje por la vía
más fácil, la comunicación directa, dentro de esta propuesta se sugirió, la
 P á g i n a | 752

creación de una materia de reciclaje como obligatoria para el programa

educativo.

El Programa Alquimia
Fue un programa que se desarrollo a fianles de la década de los 90 del
siglo XX , impulsado por Superenvases Envalic de empresas Polar,y
estuvo dirigido a el personal educativo y estudiantes del ultimo año del
ciclo diversificado.

Se realizo en los estados Carabobo, Anzoategui Miranda, Nueva Esparta

y Dsitrito Federal.

Este programa tuvo una propuesta inicial en el Liceo Andres Bello de

Caracas, promovida por el IMAU, pero no continuo por la descentralización
del IMAU.

El mismo establecio un concurso entre los diferentes liceos con premiuos

para el prim,ero hasta el tercer lugar por metas de recoleccion de
aluminio.Ademas de otorgar premios colectivos e individuales por la
misma actividad a los estudiantes.

Los premiuos eran de 300 mil hasta 100 mil bolívares por puesto
logrado de la institucion.

El primer puesto logro 11 mil kilos de latas.

 P á g i n a | 753

Reportaje Diario Últimas Noticias Fuente de Imagen 89 Toneladas de Aluminio Recicla El

programa Alquimia Sin Fecha

Reportaje Fuente de Imagen Molina Angela Planteles de Educacion Media Reciclan latas de
Aluminio de Diario de Caracas 15-4-1994
 P á g i n a | 754

Chacín Carmen Ponte de Manejo integrado de residuos sólidos:

Programa de reciclaje. Instituto Pedagógico de Caracas. 189 Revista
de Investigación Nº 63. 2008,
El Programa de Reciclaje de papel fue planificado en tres etapas, las
cuales se describen a continuación
Primera Etapa
1. Trabajo preliminar: Incluyó la decisión de establecer el proyecto y lograr
el apoyo institucional a través de la inclusión del personal ligado al
funcionamiento de las diferentes dependencias.
2. Estudio Piloto: Se realizó un estudio piloto para establecer las
características del proceso, los elementos fundamentales del mismo y las
posibilidades de operacionalización de los procesos involucrados en el
reciclaje. El piloto sirvió para observar la magnitud y organización del
proceso de reciclaje. Dentro del estudio se incluyeron aspectos
fundamentales tales como:
• Evaluación de los residuos
• Evaluación periódica de la cantidad y clase de residuos que cada
dependencia o departamento genera. Esto permitirá determinar
el material que se puede reciclar e identificar los volúmenes de
intercambio y beneficios.
• Informe del piloto a todo el personal.
Segunda Etapa
En ella se implementó el programa institucional de recolección
de papel. La misma incluyó la consideración de los siguientes aspectos
fundamentales:
Recolección y Separación de los residuos
 P á g i n a | 755

La recolección del papel se realizaba por departamentos en contenedores

identificados para tal fin. En el lugar que el Jefe del Departamento lo
dispuso se colocó un contenedor para papel. Semanalmente, un alumno o
persona encargada pasaba a recoger el papel, lo clasificaba, pesaba y
llevaba un registro de los kilos de papel recogido por departamento. El
papel recuperado se llevaba a un contenedor más grande que estaba en un
lugar seco y libre de contaminantes.
Sistema de Recolección
Los profesores y estudiantes depositaban el papel usado y reciclable en los
diferentes contenedores pequeños. En cada dependencia había por lo
menos un contenedor para papel. El papel era recolectado todas las
semanas, pesado y trasladado al contenedor principal. Paralelamente, los
miembros de la comunidad podían llevar residuos de papel a los
contenedores principales colocados en el área del estacionamiento debajo
de La Araña. En este sitio, el papel acopiado era transportado por la
empresa Repaveca, hasta el centro de acopio, ubicado en Palo Verde.
Los estudiantes del curso de extensión acreditable “Manejo de Desechos
Sólidos” y los becas trabajo llevaban el registro del papel recuperado por
departamento y los ingresos obtenidos semestralmente.
Estos ingresos eran donados a los departamentos correspondientes a
través de la Subdirección de Extensión quien se encargaba de informar y
llevar registro del uso.
Infraestructura para reciclar
Los pasos que se siguieron en esta fase fueron:
• Solicitud a la Dirección del Instituto de un área para colocar los
contenedores.
 P á g i n a | 756

• Tramitación y compra de los contenedores para trasladar y acopiar el

material reciclado.
• Posteriormente, la empresa recicladora suministró los contenedores
de cartón y de plástico para colocar en los Departamentos y en el
centro de acopio respectivamente.
RESULTADOS
El programa de reciclaje se diseñó con la participación del Jefe de la
Coordinación de la Oficina de Planificación y Presupuesto y se implementó
formalmente en el año 2000, con la anuencia de los jefes de departamento
con respecto a la colocación de los contenedores en sus respectivas
oficinas. En este sentido, todos los Coordinadores o Jefes de Sección
consultados manifestaron su acuerdo con el programa y la colocación de
los contenedores. Paralelamente, se consultó la opinión a las secretarias y
se obtuvo el mismo resultado. En consecuencia se colocaron los
contenedores en dieciocho (18) dependencias
Para el año 2000 los Departamentos o unidades que participan en el
programa de reciclaje eran los siguientes:
1 Administración y Finanzas
2 Asociación de Profesores del Instituto Pedagógico de Caracas
(APIPC)
3 Control de Estudios
4 Coordinación de Investigación
5 Coordinación de Posgrado
6 Departamento de Arte
7 Departamento de Biología y Química
8 Departamento de Idiomas
 P á g i n a | 757

9 Departamento de Matemática y Física

10 Departamento de Pedagogía
11 Departamento de Prácticas Docentes
12 Departamento de Tecnología
13 Departamento de Educación Especial
14 Unidad de Informática
15 Subdirección de Docencia
16 Subdirección de Extensión
17 Subdirección de Investigación
18 Unidad de Personal
Seis años después de haber iniciado el programa de reciclaje (semestre
2006 II), en el programa participaban veintinueve departamentos o
unidades, incrementándose 1.6 veces más la participación de las instancias
del Instituto. Es importante hacer notar que el programa contaba con el
apoyo de una beca trabajo y los estudiantes del curso de extensión
acreditable.
Los departamentos involucrados en esa fecha fueron:
1 Unidad de Admisión
2 APIPC
3 Apoyo Técnico
4 Departamento de Biología y Química
5 Caja
6 Departamento de castellano y Literatura
7 Centro de Investigaciones Mario Briceño Iragorri
8 Comisión Clasificadora
9 Unidad de Control Estudios
 P á g i n a | 758

10 Coordinación de Investigación
11 Difusión Cultural
12 Departamento de Educación Especial
13 Ejecución Presupuestaria
14 Finanzas
15 Departamento de Idiomas Modernos
16 Departamento de Matemática y Física
17 Departamento de Pedagogía
18 Departamento de Prácticas Docentes
19 Unidad de Registro y Control
20 Relaciones Públicas
21 Secretaría
22 Sindicato Administrativo
23 Departamento de Sociales
24 Subdirección de Docencia
25 Subdirección de Extensión
26 Departamento de Tecnología Educativa
27 Tesorería
28 Título
29 Unidad de Personal Sección Laboral
Desde que se inició el programa, la cantidad de papel reciclado se
incrementó, dependiendo del semestre.
Para el año 2000 semestre II, se recuperaron para enviar al centro de
acopio mil kilos (1 000 Kg) de papel lo que representó un ingreso de
ochenta mil bolívares (Bs. 80.000),
 P á g i n a | 759

Para el año 2005 la participación por dependencia se incrementó más del

doble, y se recuperaron dos mil trescientos diez kilos (Kg 2.310) lo que
representó un ingreso de seiscientos tres mil bolívares (Bs. 603.000).
Relación de cantidad de papel por Departamentos y Unidades
administrativas

(Kg/Bs) Semestre 2000

Departamento KG de papel BS
Administración y 50 4000
Finanzas
APIPC 90 7200

Departamento de 160 12800

Biología y
Química
Unidad de Control 30 2400
de Estudios
Coordinación de 80 6400
Investigación
Coordinación de 70 5600
Postgrado
Departamento de 50 4000
Educación
Especial
Informática 70 5600
Departamento de 50 4000
 P á g i n a | 760

Matemática
Departamento de 100 6400
Pedagogía
Departamento de 80 6400
Prácticas
Subdirección de 30 2400
Docencia
Subdirección de 20 1600
Investigación
Departamento de 70 5600
Tecnología
Unidad de Personal 50 4000
Total 1.000 80.000

Relación de cantidad de papel por Departamentos y Unidades administrativas

(Kg/Bs) Semestre 2000 Fuente de los Datos Chacín Carmen Ponte de Manejo
integrado de residuos sólidos: Programa de reciclaje. Instituto Pedagógico de
Caracas. 189 Revista de Investigación Nº 63. 2008. Fuente de la Imagen Cuadro
Realizado por German Vásquez en base a los datos presentados en la obra
consultada
 P á g i n a | 761

Relación de cantidad de papel e ingresos por departamentos.

Semestres 2005 II y 2006-I.
Semestre 2005 II Semestre 2006 II

Departamento KG de Total Kilos de Total

papel 300bs por papel 350bs por
cada Kg cada Kg
Unidad de 60 18000 0 0
Admisión
APIPC 20 6000 40 14000
Apoyo técnico 50 15000 60 21000
Dpto. de 320 96000 20 7000
Biología y
química
Caja 50 15000 70 24500
Dpto. de 70 21000 100 35000
castellano y
literatura
Centro de 50 15000 0 157500
investigaciones
Comisión 20 6000 0 45000
calificadora
Control de 100 30000 450 14000
estudios
Coordinación 50 15000 130 45500
 P á g i n a | 762

general de
investigación
Difusión 40 12000 125 0
cultural
Depto. De 50 15000 130 15750
educación
especial

Ejecución 60 18000 0 0
presupuestaria
Finanzas 53 15900 45 15750
Dpto. de 97 29100 150 52500
idiomas
modernos
Dpto. de 110 33000 130 45500
matemática y
física
Dpto. de 210 63000 150 52500
pedagogía
Dpto. de 90 27000 130 45500
prácticas
docentes
Unidad de 40 12000 80 28000
registro y
control
Relaciones 60 18000 0 0
 P á g i n a | 763

publicas
Secretaria 30 9000 70 24500
Sindicato 40 12000 0 0
administrativo
Dpto. de 120 36000 120 42500
ciencias
sociales
Subdirección 200 60000 150 52500
de docencia
Subdirección 60 18000 130 45500
de extensión
Dpto. de 110 33000 110 38500
tecnología
educativa
Tesorería 50 15000 120 42000
Titulo 70 21000 95 33250
Unidad de 30 9000 60 21000
personal
total 2310 603000 2790 976500
Relación de cantidad de papel e ingresos por departamentos Semestres 2005 II y
2006-I.Semestre 2005 II Semestre 2006 II Fuente de los Datos Chacín Carmen
Ponte de Manejo integrado de residuos sólidos: Programa de reciclaje. Instituto
Pedagógico de Caracas. 189 Revista de Investigación Nº 63. 2008. Fuente de la
Imagen Cuadro Realizado por German Vásquez en base a los datos
presentados en la obra consultada
 P á g i n a | 764

En los 7 años del programa se habían recuperado treinta y un mil ciento

treinta y un kilos de papel (Kg 31.181),
Relación de kilos de papel recuperados en el programa de reciclaje
(Semestre 2000 I semestre 2006 II
semestre Kilos de papel Variación anual
2000 I 665
2000II 1000 150
2001 I 1460 219
2001 II 1660 249
2002 I 2250 338
2002II 2300 345
2003 I 2950 443
2003 II 2837 426
2004 I 2260 339
2004 II 3500 526
2005 I 2800 421
2005 II 2310 347
2006 I 2399 360
2006 II 2790 419
total 31181
Relación de kilos de papel recuperados en el programa de reciclaje (Semestre 2000 I
semestre 2006 II Fuente de los Datos Chacín Carmen Ponte de Manejo integrado de
residuos sólidos: Programa de reciclaje. Instituto Pedagógico de Caracas. 189 Revista
de Investigación Nº 63. 2008. Fuente de la Imagen Cuadro Realizado por German
Vásquez en base a los datos presentados en la obra consultada

El flujo tradicional de los residuos, antes de iniciar el programa

 P á g i n a | 765

El flujo tradicional de los residuos, antes de iniciar el programa Fuente de la Imagen

Chacín Carmen Ponte de Manejo integrado de residuos sólidos: Programa de
reciclaje. Instituto Pedagógico de Caracas. 189 Revista de Investigación Nº 63. 2008
 P á g i n a | 766

Flujo luego del programa de los residuos en el IPC Incluyen el

proceso de recolección de papel para reciclaje

Flujo luego del programa de los residuos en el IPC Incluyen el proceso de recolección
de papel para reciclaje
Fuente de la Imagen Chacín Carmen Ponte de Manejo integrado de residuos sólidos:
Programa de reciclaje. Instituto Pedagógico de Caracas. 189 Revista de Investigación
Nº 63. 2008
 P á g i n a | 767

“ME GUSTAN MÁS LOS SUEÑOS DEL FUTURO QUE LA

HISTORIA DEL PASADO”

Fuente: THOMAS JEFFERSON 1743-1826) fue el tercer

presidente de los Estados Unidos de América, ostentando el cargo entre 1801 y 1809 y es

considerado uno de los Padres Fundadores.

https://www.muyinteresante.es/cultura/arte-cultura/articulo/15-frases-celebres-de-thomas-jefferson-

611404478705
 P á g i n a | 768

Parte III
Caracas a Futuro
 P á g i n a | 769

La Megaciudad
Luego de exponer todos los problemas de la ciudad, los esfuerzos que
se han dado, para tratar de mejorar la situación, los planes y propuestas,
es importante tener una visión a futuro de hacia dónde se dirige la ciudad
de Caracas que expectativas y proyecciones tienen los expertos de esta
metrópoli

A mediados de los años cincuenta Caracas alcanzo la cifra de un millón

de habitantes, ubicándose entre las principales metrópolis de América
Latina. Anticipándose a este hecho, pocos años antes un decreto
presidencial reconocía que la ciudad de Caracas, enclavada en el antiguo
Distrito Federal, se había desbordado hacia localidades vecinas
pertenecientes al estado Miranda y, seguidamente, con fines meramente
estadísticos y censales, se procedió a establecer sus nuevos límites
territoriales.
(La creación de la figura del Área Metropolitana de Caracas
(AMC,Decreto 647 del 11-10-1950), la declaración de la AMC respondió
al hecho de que para la época de su promulgación, la construcción
edilicia en el Distrito Sucre del Estado Miranda era superior a la
del Distrito Federal)
 P á g i n a | 770

Caracas dentro de la Región Capital

Caracas dentro de la Región capital Fuente de imagen: Barrios Sonia Metropolización

y desigualdades socio-territoriales en Venezuela Centro de Estudios del Desarrollo –
CENDES Fondo de Población de Naciones Unidas Primera edición 2008
El aumento de la población en la capital se puede observar en estas
cifras
Dinámica demográfica 1920-2001 (miles de habitantes)

Áreas Metropolitanas
Años Censales
1920 1936 1941 1950 1961 1971 1981 1990 2001

Caracas 118 259 354 705 1.360 2.158 2.586 2.686 2.763
 P á g i n a | 771

Región Capital. El marco físico-ambiental

Región Capital. El marco físico-ambiental Fuente de imagen: Barrios Sonia

Metropolización y desigualdades socio-territoriales en Venezuela Centro de Estudios
del Desarrollo – CENDES Fondo de Población de Naciones Unidas Primera edición
2008
A principios de los años setenta la conformación de barrios pobres
autoconstruidos los cuales para la fecha acogían alrededor de 860 mil
habitantes, lo que equivalía a casi 40% de la población caraqueña.
Lo que implicaba que muchas personas no solo vieron el hecho de que
ya no había espacio adecuado y con servicios para el asentamiento
sumado al hecho de riesgos de terreno y de seguridad personal lo que
llevo a buscar otras opciones.

Problemas
Los problemas que presento esta aglomeración de personas en un
territorio tan pequeño son los siguientes
La existencia de marcadas desigualdades socio-territoriales.
 P á g i n a | 772

Área Metropolitana de Caracas.

Población total y población en barrios pobres 1950-1990 (miles de
habitantes)
Años
Censales Población Total Población en barrios pobres (%)
1950 705 119 16,9
1961 1.360 292 21,5
1971 2.158 857 39,7
1981 2.586 1.045 40,4
1990 2.686 1.086 40,4

Según Morales Tucker (1969, p. 115), una encuesta llevada a cabo en

Caracas en los años sesenta revelaba que, debido a sus bajos ingresos,
50% de los grupos familiares estaba marginado de la oferta habitacional
pública y privada, teniendo además dificultad para satisfacer otras
necesidades elementales.
Se trataba de una población con hábitos rurales y sin la mínima
capacidad técnica para insertarse en el nuevo medio en que les tocaba
desenvolverse. De allí la importancia que atribuía a la educación y la
capacitación de este amplio segmento de la población capitalina
La insuficiencia y baja calidad de los servicios educativos y demás
servicios urbanos.
Se caracterizaban por “la insuficiencia del servicio, la mala localización de
las instalaciones y la utilización frecuente de edificaciones inadecuadas
contribuyeron al mantenimiento de marcadas desigualdades de acceso al
 P á g i n a | 773

mercado laboral, ya de por sí estructuralmente limitado, dificultando así la

movilidad social.
Adicionalmente la OMPU planto en términos generales, que Caracas se
caracterizaba por la insuficiencia y el deterioro cualitativo de los servicios
de asistencia social, abastecimiento de agua, recolección y disposición de
desechos sólidos, recreación y transporte
Las razones que se han estudiado como responsables de esta explosión
demográfica y expansión de la ciudad en el transcurso del tiempo son las
siguientes:
- Las limitaciones físicas que presentaba la ciudad-capital en cuanto a la
disponibilidad de terrenos planos, por estar asentada en una zona
montañosa interrumpida por una serie de valles ubicados a distintas
altitudes. El Valle de Caracas, representado por los cinco municipios que lo
conforman, abarca 77.000 hectáreas, de las cuales sólo 22.000 eran
planas fueron el detonante de demanda urbana
Al haber pocos demandantes de suelo urbano para actividades
industriales se desarrolló une je industrial en zonas vecinas mejor
posicionadas para esos fines

El explosivo crecimiento de Caracas se encauso en una enorme presión

sobre la tierra, los servicios, la infraestructura y el empleo urbanos,
superando los esfuerzos públicos y privados por atender a tales demandas
determino la búsqueda de otras zonas que brindaran tale servicios pero
cerca del centro de actividad comercial del país.

Al mismo tiempo, la menor atención dada a las restantes áreas urbanas y

 P á g i n a | 774

rurales del país, acentuó los desequilibrios territoriales preexistentes.

Los desequilibrios territoriales
Al comparar la situación de la Región Capital con las que presentaban las
demás Regiones Administrativas que integraban el territorio nacional, con la
parcial excepción de la Región Central donde se localizaban para los años
50 60 y 7º las ciudades de Maracay y Valencia. La distribución de ingresos
en la Región Capital era mucho más equitativa que en el resto del país: el
índice de analfabetismo era muy inferior al promedio nacional; allí se
localizaba 34,5% de los planteles de educación media y técnica y 50,0% de
los planteles de educación superior; y la proporción de viviendas precarias
o carentes de servicios de agua y de disposición de desechos sólidos
también se ubicaba por debajo del promedio nacional

El caso de la Caracas Metropolitana comienzos del siglo XXI

En los albores del siglo XXI, la Caracas Metropolitana –conformada por el

núcleo original, los municipios conurbados, los municipios de la corona
regional y los municipios en áreas de expansión engloba, según el criterio
adoptado, de 17 a 23 municipios.
El núcleo original, representado por la Ciudad de Caracas, abarca hoy día
nominalmente todo el municipio Libertador cuyos límites coinciden con los
del Distrito Capital. La mancha urbana correspondiente al Área
Metropolitana de Caracas (AMC) incorpora los cinco municipios sobre los
cuales se extiende el llamado Valle de Caracas:
Libertador, Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre. El área conurbada presenta,
además, importantes ramificaciones hacia algunos de los municipios
 P á g i n a | 775

circunvecinos, las cuales van a fueron tomadas en cuenta en el momento

de definir el área metropolitana censal en 1990.
El Valle sigue reteniendo más de 96% de la población metropolitana
urbana, usualmente se le identifica con el AMC
Propuesta de la Región Eco Metropolitana Sustentable de Caracas
(REMSCA)
El siglo XXI se presentó para la ciudad como un reto, ya que se
presentaron las restricciones físicas del Conurbado de caracas y al
supuesta y tan cacareada, justicia social del gobierno en el poder. Lo que
no entendió ni entiende según los expertos el gobierno o se hace el
desentendido , es que ya la capacidad había llegado su límite, que no se
puede garantizar ni el origen ni el tiempo de trayectoria cotidianos
confortables de una persona dentro de la ciudad porque está ya rebaso
todos los limites posibles de expansión en términos de cercanía con el eje
económico productivo central.
Caracas llego al tiempo cíclico temporal en el cual se repite las preguntas
y conceptos de la segunda década del siglo XX en la cual del damero
central desde su fundación, se pasó a la ciudad lineal, este-oeste.
El nuevo milenio y esta disyuntiva llevan a ver la ciudad según experto
como De lisio Antonio, como una ciudad de retroalimentación, en la cual la
huella ecológica de la expansión debe ser tomada en cuenta.
La ciudad está tomando territorios como los Valles del Tuy, La colonia
Tovar (Aragua) y las zonas de Miranda como Camatagua y Guárico, los
cuales están sirviendo de dotadores de recursos naturales ambientales y
producción de alimentos, como una vez lo fue hace más de 100 años los
valles del Tuy.
 P á g i n a | 776

Caracas del Siglo XXI Fuente de Imagen De Lisio Antonio caracas Evolución
Relacional Multipleja Cuadernos del Cendes www.ve.scielo.org Caracas Agosto
2011

Esto implica un territorio de 13695 Km2 lo que sextuplica lo que era

Caracas en las consideraciones de 1567 y 1920. Fechas de fundación y
primer periodo de expansión exponencial de la ciudad.
La teoría indica que una ciudad necesita un territorio 20 veces superior al
que conforma para poder abastecer su metabolismo
 P á g i n a | 777

Rangos de tiempo de desplazamiento entre las ciudades conurbanas de la Gran

metrópoli y el centro económico comercial. Fuente de Imagen De Lisio Antonio
caracas Evolución Relacional Multipleja Cuadernos del Cendes www.ve.scielo.org
Caracas Agosto 2011

Para el año 20011 fecha de realización de este trabajo consultado, se

estimaban en 40 mil hectáreas potenciales de urbanización que era
mucho más de lo que se había estimado para el año 2020 fecha de
redacción de esta recopilación lo que permite entender un poco el nivel
de expansión que ha tenido la ciudad ya que la mayoría de esas 40 mil
hectáreas ya estaban urbanizadas.
Las zonas de La colonia Tovar Municipio Trovar y el embalse de
Camatagua y los bosques Guariqueños que cubrían 1500 Km 2 de su
territorio que se sumaban a los 50 mil km 2 de la región capital que
daban según el autor la posibilidad de ser una eco región, y de zonas de
 P á g i n a | 778

distracción para la población de la Gran caracas en expansión y la

promoción de sumidores captadores del dióxido de carbono producido por
la ciudad.

Cuadro de Tipo de Ecosistemas Fuente de la Imagen: De Lisio Antonio caracas

Evolucion Relacional Multipleja Cuadernos del Cendes www.ve.scielo.org Caracas
Agosto 2011

El planteamiento de esta propuesta demás mencionaba, no solo la

saturación del espacio urbano caraqueño si no algo más grave y que 9
años después se evidencia de manera palpable, la importación a la ciudad
de caracas de recursos energéticos para su sustento, como está
sucediendo hoy en dia (Octubre de 2020), las malas políticas ya
mencionadas en el volumen II desarrollaron un sistema de cortes de
 P á g i n a | 779

energía de las ciudades del interior del país, para suministrar a la ciudad de
Caracas de energía, ciudades importantes en una época como Valencia,
Maracaibo, Barquisimeto, han sufrido los desmanes de esta política con
más de 12 horas continuas sin luz, cortes semanales, cada tres días de
más de 5 horas , todo se debe a que el centro de poder está en la capital,
por tanto como lo presentaba la propuesta de De Lisio en 2011 , se
enajeno a los demás estados para el bien de una sola ciudad.

Circulo Insostenible de satelizacion Fuente de la Imagen De Lisio Antonio caracas

Evolucion Relacional Multipleja Cuadernos del Cendes www.ve.scielo.org Caracas
Agosto 2011

La propuesta de era el Circulo Virtuoso de la Sostenibilidad.

Este círculo pretendía, realizar una sinergia territorial de uso de recursos
entre las distintas primero entre las ciudades dormitorios que
integraban la gran caracas y así se generara trabajo en las distintas
zonas y evitar los desplazamientos de masa de población de manera diaria
 P á g i n a | 780

a un solo centro ocupacional y posteriormente el uso compartido de

recursos con distintas ciudades del país en todos los ámbitos de recursos,
sobre todo el energético para evitar ese círculo de necesidad de la ciudad
capital , y prevenir en parte los problemas que para el año 2020 se
presentaron y se siguen presentando

Proceso de Metropolizacion Sostenible Fuente de la Imagen :De Lisio Antonio

caracas Evolucion Relacional Multipleja Cuadernos del Cendes www.ve.scielo.org
Caracas Agosto 2011

. De hecho la situación llego a tal nivel que ya la ciudad de Caracas

 P á g i n a | 781

estaba sufriendo apagones constantes por los cortes de energía que se

estaban implementando.

Orden Territorial

AM de Caracas: municipios y parroquias conurbados 2001

AM de Caracas: municipios y parroquias conurbados 2001 Fuente de imagen: Barrios

Sonia Metropolización y desigualdades socio-territoriales en Venezuela Centro de
Estudios del Desarrollo – CENDES Fondo de Población de Naciones Unidas Primera
edición 2008

Desde el punto de vista funcional, la Región Metropolitana de Caracas

(RMC) está integrada en primera instancia por El Valle y por los 12
municipios correspondientes al entorno regional inmediato, los cuales han
sido agrupados en cuatro sub-regiones o componentes funcionales: Litoral
Vargas, Altos Mirandinos, Guarenas-Guatire y Valles del Tuy.
Concurrentemente, tanto el Decreto Presidencial sobre Regionalización
Administrativa del 11 de junio de 1969 como el Decreto sobre
Regionalización y Participación Ciudadana del 14 de enero de 1980
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reconocían la existencia de una Región Capital (RC) conformada por los 23

municipios pertenecientes al Distrito Federal y al estado Miranda
La Caracas Metropolitana. Regiones y sub-regiones funcionales

La Caracas Metropolitana. Regiones y sub-regiones funcionales Fuente de imagen:

Barrios Sonia Metropolización y desigualdades socio-territoriales en Venezuela
Centro de Estudios del Desarrollo – CENDES Fondo de Población de Naciones
Unidas Primera edición 2008

A partir de la promulgación del Plan Nacional de Ordenación del

Territorio, en Octubre de 1998, se define un nuevo espacio funcional para
Caracas que comprende ahora, además de la Región Capital, los estados
Aragua y Carabobo
Todos estos cambios han conllevado a la región a incorporarse a la
tendencia mundial de metropolizar las ciudades creciente protagonismo a
las modernas regiones metropolitanas, también conocidas como ciudades-
región o ciudades dispersas.
La ciudad-de-ciudades
Entre los factores que impulsaban el proceso de reestructuración
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metropolitana, destacaban los siguientes:

a) la presente revolución tecno-productiva y organizacional, la cual requiere
el respaldo de un potente sector de servicios avanzados y el apoyo
estratégico de las nuevas tecnologías de información y comunicación (TIC)
b) la creciente desagregación y especialización del sector productivo, el
cual funciona ahora como un racimo de empresas y plantas ubicadas
crecientemente en las periferias metropolitanas y en otras regiones dentro y
fuera de los ámbitos nacionales
c) las facilidades de movilización de personas, carga, capitales e
información que ofrecen los nuevos sistemas de transporte y las TIC)
d) la búsqueda de tierras más baratas tanto para usos residenciales como
industriales y comerciales
En consecuencia,
A diferencia de un pasado reciente,
-Se han establecido fuertes relaciones de interdependencia entre la ahora
denominada ciudad metropolitana y las unidades productivas ubicadas
dentro y fuera de su área de influencia
inmediata. los núcleos urbanos circunvecinos aumentan su población,
fortalecen y diversifican su base económica y logran dotarse de algunas
centralidades (servicios y equipamientos urbanos de cierto porte) y de un
excelente sistema de transporte.
Por consiguiente, la unidad realmente representativa de la moderna
metrópolis de servicios es la región metropolitana y, más concretamente, la
red de ciudades que la identifica también llamada ciudad-de-ciudades
-La aparente pérdida de dinamismo demográfico del AMC puesto que su
verdadera dimensión
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poblacional y económica viene dada, antes de más nada, por su región

metropolitana (RMC), es decir, por una concentración poblacional de 4,3
millones de personas para el año 2001.
Sin embargo, cabe advertir que la metrópoli caraqueña sólo empezará a
funcionar como una verdadera ciudad-de-ciudades cuando empiece a
operar la moderna red de transporte que la conectará con los núcleos
urbanos de la corona regional en este caso el tren que iría desde Caracas
hasta Barquisimeto cuya construcción no ha finalizado a la fecha (año
2020)
Conformación de la gran ciudad-de-ciudades.
Propuestas de accesibilidad al Valle de Caracas

Conformación de la gran ciudad-de-ciudades. Propuestas de accesibilidad al Valle de

Caracas Fuente de imagen: Barrios Sonia Metropolización y desigualdades socio-
territoriales en Venezuela Centro de Estudios del Desarrollo – CENDES Fondo de
Población de Naciones Unidas Primera edición 2008
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Irremediablemente las ciudades se expandirán y en la medida en que las

áreas metropolitanas tradicionales se expandan hacia sus coronas
regionales, se crearan las condiciones para que éstas comiencen a
integrarse –primero funcionalmente y después desde un punto de vista
territorial– con áreas metropolitanas vecinas, dando lugar al surgimiento de
las denominadas megalópolis.
Que son las megapolis
Son constelaciones urbanas o metrópoli-de-metrópolis de ámbito regional
(Veltz, 1996).
Este proceso se lleva a cabo principalmente a lo largo de los grandes ejes
de transporte lo que determina, según las condiciones físicas existentes,
que estas megalópolis sean de tipo radial, como ocurre con Ciudad de
México; o de tipo axial, como se observa en el caso
del eje Caracas/La Guaira-Maracay-Valencia/Puerto Cabello, que une los
dos puertos marítimos más importantes del país
Eje Caracas-Maracay-Valencia

Eje Caracas-Maracay-Valencia Fuente de imagen: Barrios Sonia Metropolización y

desigualdades socio-territoriales en Venezuela Centro de Estudios del Desarrollo –
CENDES Fondo de Población de Naciones Unidas Primera edición 2008
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Como una de las expresiones más contundentes de las condiciones

económicas antes descritas, a mediados de los años noventa la ciudad
auto-construida y precaria (o ciudades dormitorio) seguían densificándose o
bien extendiéndose en diferentes puntos de la RMC.
Todas las previsiones apuntaban hacia el aumento de la población allí
asentada es decir pequeños barrios y barrios que se transformarían en
urbanizaciones y estas se unirían a la pequeña ciudad y esta pequeña
ciudad se convertirá en una ciudad.
Los ingenieros Baldó y Villanueva, quienes lideraron un ambicioso proyecto
de habilitación física de los barrios de rancho, advertían que:

“A partir de estructuras sumamente precarias de carácter provisional, (tales)

desarrollos tienden a permanecer y a consolidarse a lo largo del tiempo,
mientras las viviendas se convierten en el principal, si no único, patrimonio de
sus habitantes”…
Apoyando tales proyecciones, casi una década más tarde un informe de
la CEPAL ubicaba a Venezuela entre los seis países de América Latina que
se estima incrementarán sus niveles de pobreza para el año 2015, (Nótese
que este trabajo fue realizado en el año 2008 y ya para 2020 Venezuela
sufre una de las crisis más fuertes de la región) pese a un favorable
desempeño de su economía en años recientes.
Características de la metrópolis de Caracas
Las metrópolis dispersas enfrentaban para aquellos días (año 2008)
severos problemas de gobernabilidad en la medida en que van
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expandiendo su espacio funcional sobre ámbitos territoriales cada vez más

amplios.
Ello implicaba la coexistencia e interacción de autoridades locales y
supralocales de distinta naturaleza: gobiernos locales, gobiernos
metropolitanos, asociaciones y consorcios municipales, redes de
ciudades, entre otros.
( De echo en el transcurso del primer y segundo decenio del siglo XXI la
gobernabilidad y adjudicación de responsabilidades en el territorio de la
Gran caracas ha ido empeorando, tanto por la negatividad del gobierno a
descentralizar funciones municipales como a la intervención de las
funciones emanadas de las leyes imponiendo y estructurando instituciones
y organismos paralelos a los ya conformados; para favorecer un proceso
político, lo que ha contribuido al desorden a dobles funciones dobles
gastos patrimoniales, y pocas soluciones a los problemas que aquejan a
los ciudadanos de las distintas regiones que conforman el eje de la Gran
Caracas.)
En el caso de la Gran caracas la debilidad político-administrativa,
financiera y técnica de los gobiernos estatales y locales;
La ausencia de un sistema de planificación urbana y territorial que
abarcara y compatibilizara los diferentes ámbitos en que se desenvolvía la
vida metropolitana; la persistencia –entre los entes oficiales– de una visión
negativa respecto al proceso de concentración de población y actividades
en la Región Central, integrada desde ya un tiempo por el Distrito Capital y
los estados Aragua, Carabobo, Miranda y Vargas.
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La División Político Territorial de Caracas

Caracas siempre ha careció de una instancia de gestión y coordinación de
sus funciones metropolitanas, lo que dio lugar a una marcada
fragmentación institucional, política y administrativa.
Al final de la etapa señalada, la situación política del país condujo a la
instalación de una Asamblea Nacional Constituyente, lo que creó una
coyuntura favorable para tratar de revertir una situación que se estaba
haciendo inmanejable. La propuesta constitucional correspondiente fue
presentada por la Fundación Plan Estratégico Caracas Metropolitana-
FPECM en 1999. Allí se contemplaban dos ámbitos de gestión
metropolitana:
El Distrito Capital, que abarcaría todo el Valle de Caracas y contaría con
un gobierno a dos niveles, y el Distrito Metropolitano, con jurisdicción bien
sea sobre la RMC, bien sea sobre la Región Capital, sin menoscabo de los
niveles de gobierno existentes.
Se insistía, además, en la necesidad de evitar reformas aisladas e
inconexas dada la complejidad de la situación que se tenía entre manos
Como la creación del Distrito Capital implicaba afectar la integridad del
estado Miranda, se genera una fuerte oposición por parte de las respectivas
instancias de gobierno. Tratando de conciliar posiciones antagónicas la
Asamblea Nacional Constituyente decide, en forma apresurada, hacer
coincidir el Distrito Capital con el actual Distrito Federal y crear un Distrito
Metropolitano que cubriría únicamente el Valle de Caracas. Se violentaba
así la lógica que orientaba la propuesta original de la FPECM, generando
una situación confusa y ambigua que “más que contribuir con la
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gobernabilidad de Caracas constituye, per se, un serio obstáculo para su

realización
Carlos Mascareño indico que:
“…la descentralización de los noventa se ha desvanecido, a pesar de que
quedan varias de sus formas: gobernadores y alcaldes electos, mermadas
transferencias de recursos y competencias consagradas constitucionalmente.
Desde 1999 estamos asistiendo, paulatinamente, a un escenario de profunda
recentralización
del poder...”

Consecuencias de la Expansión

Planificación urbanística
El sistema de planificación urbana y a la visión anti-urbana que prevalecía
entre los entes centrales en el sector público sobre Caracas ha sido
prácticamente nulo.
Deterioro de Servicios Básicos

A finales de los años noventa la Fundación Plan Estratégico Caracas

Metropolitana reconocía, por un lado, que los servicios prestados por las
empresas privadas –energía eléctrica, telecomunicaciones, agua, aseo
urbano– habían mejorado su calidad de acuerdo a encuestas. Pero por
otro lado, denunciaba también las graves carencias en materia de salud,
educación y recreación que experimentan las demás comunidades de la
Región Metropolitana

Existía el deterioro y la insuficiente cobertura de los servicios públicos en la

ciudad-capital lo que
Reflejan la ineficacia de figuras institucionales que no habían podido
adaptarse a las exigencias de la descentralización y la modernización de la
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gestión pública; también ponían al descubierto la extrema debilidad de los

gobiernos locales dentro de la estructura político-administrativa
venezolana.
-bajo nivel de calidad de vida que ofrecía la ciudad-capital a la mayoría de
sus habitantes.
En lo que atañe a la prestación de servicios públicos se ha señalado que
Caracas estaba lejos de ser, como a primera vista pareciera, una metrópoli
superpoblada; se trataba en realidad de una pequeña metrópoli, cuyos
servicios básicos e infraestructura urbana
“… son insuficientes y deficientes en alto grado.
Particularmente el suministro de agua potable, los drenajes, el transporte
público, los servicios de salud y sanidad, los de educación pública, parques y
recreación, y los de prevención y seguridad pública”
En Caracas convivían dos realidades urbanas: la ciudad formal y la
ciudad marginal la cual ocupaba generalmente áreas de fuertes pendientes,
circunstancia que dificultaba dotar a las viviendas allí ubicadas con todos
los servicios básicos para un estándar de vida urbana aceptable
Desde una perspectiva técnico-económica, era evidente que los gastos
energéticos y los costos de provisión de servicios urbanos a residentes
dispersos eran mucho más altos que los correspondientes al modelo
concentrado.
Esto implicaba que finalmente sólo los sectores de ingresos medios y
altos podrán ser atendidos.
Además, la dispersión conlleva la subutilización y la obsolescencia de
inversiones públicas y privadas existentes en las áreas concentradas.
Había que corregir, entonces, la excesiva dispersión del suelo urbano y
facilitar la implantación de servicios urbanos para todos los
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ciudadanos.

En términos ambientales
La preocupación por la sustentabilidad se expresaba concretamente a
través del control de una urbanización despilfarradora de tierras agrícolas y
otros recursos naturales la dependencia hacia el automóvil como principal
medio de transporte.
Se buscaba con insistentemente que las áreas preservadas por motivos
ambientales, paisajísticos o estratégicos no tuviesen para la población un
carácter residual; es decir, que formen un todo continuo de gran presencia
territorial que estuviese a la disposición de ser tomada.

Vista sociocultural
La urbanización dispersa se estaba creando una anti ciudad ya que en la
ciudad del suburbio “no existen los lugares (…) donde se produzcan los
intercambios espontáneos que han sido base del surgimiento de nuevas
ideas y nuevos proyectos de civilización humana…”. ¿Cómo lograr, en
tales condiciones, la calidad de vida, la convivencia pacífica y la cohesión
social? (Ducci, 1998, pp. 90-91).
Aquí cobraba sentido la afirmación de que el objetivo principal de la
política urbana hoy día era HACER CIUDAD por último, en términos
político-institucionales,
“El desbordamiento de la ciudad sobre jurisdicciones cada vez más numerosas
estaba creando serios problemas de gobernabilidad y ello está ocurriendo justamente
en momentos en que se aseguraba que una de las principales causas de la
decadencia y del deterioro urbano era una gestión local ineficiente e inefectiva “
(Banco Mundial, 1999; UN/HABITAT, 2001).
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Escenarios 2015-2025
A escala metropolitana
Se preveía que las ciudades en las próximas décadas seguirán
dispersándose territorialmente a escalas cada vez más amplias. Tales
tendencias indicaban que se tendría que trabajar simultáneamente con las
categorías de áreas metropolitanas y regiones metropolitanas, para así
poder analizar e interpretar debidamente las realidades urbanas nacionales
y supranacionales
A escala del sistema urbano
La población urbana no-metropolitana, a su vez, se distribuía en 2008
entre 25 aglomeraciones de tamaño medio (100 mil a 500 mil habitantes); y
111 ciudades pequeñas (20 mil a 100 mil habitantes) (CEPAL/CELADE,
enero 2005). Evidencia de la presencia de un sistema urbano todavía
desequilibrado, al no contar con el número suficiente de centros poblados
de menor rango para atender a la demanda de servicios comunales de
similar jerarquía requeridos por los habitantes de sus entornos inmediatos.
Para los siguientes 10 años a partir del 2015 se requería según los
especialistas de:
Calificación de los recursos humanos. La inversión en la formación y
capacitación de recursos
Humano centrado en la transición hacia la nueva sociedad de la
información y del conocimiento para ello se debía
a) Garantizar una educación de calidad para todos (básica, media y
técnica), orientada a atender las necesidades fundamentales en materia de
lectura, escritura, cálculo; y de conocimientos, aptitudes y valores. Todo ello
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implicaría, tal como lo propone el PNUD (2002), el uso intensivo y extensivo

de las tecnologías de información y comunicación para proveer educación
en distintos lugares y situaciones sociales, particularmente en el caso de
los sectores excluidos.
b) Transformar la educación superior, con miras a mejorar el desempeño
de las instituciones respectivas y de adecuar la oferta educativa a las
nuevas realidades económicas y sociales. Aquí se incluiría los programas
de educación continua que abarcarían la capacitación empresarial
(aprender a emprender), laboral (actualización, reciclaje), comunitaria (la
cultura del desarrollo),
entre otros.
c) Fortalecer la relación Universidad-Sector productiva y otros
usuarios, con el propósito de impulsar no sólo la formación de científicos y
técnicos sino también la generación de proyectos pertinentes de
investigación básica y aplicada. Las instituciones de educación superior
juegan un papel decisivo en la difusión de las innovaciones tecnológicas y
organizacionales en el tejido productivo local/regional; y en la identificación
y mejor aprovechamiento de las potencialidades endógenas.
• Creación de un entorno adecuado para el sector productivo. La
implantación de industrias de base tecnológica exigía dotar de mayor
calidad los espacios destinados a funciones industriales. Se trata de
garantizar las infraestructuras y los equipamientos requeridos por las
actividades productivas modernas: soporte físico (parques industriales);
distribución de productos y de información (transporte,
telecomunicaciones); soporte tecnológico (incubadoras de empresas,
parques tecnológicos), entre otros.
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Especial atención debe ser dada a las micro-empresas y PyMI.

• Elevación de la calidad de vida. En este caso lo que se busca es
convertir las áreas metropolitanas en lugares atractivos para residir, invertir,
trabajar y visitar (turismo de ocio, turismo de negocios).
Por tanto era necesario, entre otras cosas:
Regular la localización de actividades y prever áreas de expansión urbana
mediante la actualización y sanción de los planes urbanos y territoriales.
Garantizar la suficiencia y calidad de las infraestructuras y servicios
urbanos, así como la formulación y ejecución de proyectos de vivienda que
abarquen a todos los segmentos de la población metropolitana, dando
prioridad a los estratos más pobres.
Fomentar la regeneración urbano-ambiental mediante la recuperación de
espacios públicos y áreas verdes, la contención de la urbanización
dispersa, la conservación del patrimonio histórico y físico-natural,
el saneamiento ambiental (acueductos, cloacas, drenajes, disposición de
desechos sólidos).
• Accesibilidad y conectividad urbanas. Dentro de una economía
crecientemente globalizada e informatizada, la accesibilidad a los entornos
regional, nacional e internacional juega un papel fundamental en la
promoción del desarrollo metropolitano, al facilitar toda clase de
intercambios y al permitir que diferentes localidades, a través de la
conformación de redes urbanas de variadas configuraciones –ciudad-de-
ciudades, metrópoli-de-metrópolis, ejes urbanos– logren
complementariedades económicas y compartan equipamientos y servicios
que de otra forma estarían fuera de su alcance.
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Para lograr la gobernabilidad de estas redes urbanas hay que trabajar a

partir de múltiples visiones territoriales y sectoriales superpuestas, lo que
implica la coexistencia e interacción de autoridades locales y supralocales
de distinta naturaleza: gobiernos metropolitanos, consorcios y asociaciones
municipales, entre otras
• Creación de institucionalidad para el desarrollo metropolitano. Por
las razones anotadas, las nuevas políticas de desarrollo territorial atribuyen
una relevancia estratégica a las estructuras institucionales y organizativas
de las concentraciones urbanas, en la medida en que dichas estructuras
condicionan fuertemente los procesos de desarrollo auto sostenido...
Ello implicaba, el establecimiento de normativas formales e informales que
garanticen la gobernabilidad de las áreas metropolitanas y reduzcan los
costos de transacción; por otro lado, la existencia o creación de relaciones
de cooperación entre actores que hagan posible la gestión coordinada de
los distintos niveles de la administración pública y del sector productivo
para evitar la duplicación de actuaciones, optimizar los recursos
económicos disponibles y lograr la formulación de estrategias coherentes y
consensuadas de desarrollo metropolitano.

El Agua en Caracas y su Destino en Perspectivas Futuras

Para la Región Metropolitana de Caracas (RMC), se prevé un ritmo lento
de crecimiento poblacional en los próximos 20 años, estimándose unos 5
millones 250 mil habitantes en 2031 (BID, 2013). Esta predicción contrasta
con estimaciones realizadas en la década de los ’80, que pronosticaban
para ese año, solo en el AMC, una población cercana a los 5 millones de
habitantes (Oficina Metropolitana de Planeamiento Urbano, 1981). Ante un
 P á g i n a | 796

menor crecimiento poblacional, y considerando que gran parte de la

infraestructura hidráulica ya había sido construida en décadas anteriores,
sería esperable que la gestión del agua hubiese tendido a mejorar a partir
de 1990. No obstante, ello no ocurrió
Debido a crisis sociales e institucionales. La crisis institucional que se
inició a finales de los 70’ tuvo su colofón en la tensión social y política
desencadenada a partir del estallido de 1989, el cual fomentó una agitación
política que se tradujo en dos intentos de golpe de Estado y en la
necesidad de reconfigurar el aparato político –institucional del país,
incluyendo la gestión del agua.
Respecto a la producción de aguas residuales, si no se implementan
medidas para reciclarlas, racionalizar el consumo de agua potable y
separar las aguas de lluvia, la producción del AMC al 2031 podría situarse
en 34,5 metros cúbicos por segundo (m3/seg.), mientras que en la RMC
podría alcanzar 57,5 metros cúbicos por segundo (m3/seg.). Por su parte, si
no se resuelve el tratamiento, la contaminación de las aguas de los cursos
naturales se mantendrá y ocasionará efectos nocivos irreparables en los
ecosistemas submarinos afectados por la descarga del río Tuy, siendo su
cuenca la que mayores efectos nocivos ocasiona en el Mar Caribe
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Calculos A Un Futuro Cercano

Un trabajo realizado en 2014 presento de manera específica la generación
de basura en Venezuela por estados y sus proyecciones para el año
2021 , tome por favor la consideración de que hace 9 años atrás las
predicciones de población no estimaban el gran éxodo que se ha dado en
el país, pero es interesante tener este enfoque para poder tener una
perspectiva del alcance que todas las propuestas que se presentaron en
este volumen tuvieran si tuvieran la oportunidad de ser aplicadas y
continuadas en el tiempo.
La generación de basura en la Región Capital en 2011 fue de:

RDS = Residuos y Desechos Sólidos.

TGP = Tasa de Generación Per Cápita (Kilogramos/diarios/habitante/residuos y
desechos sólidos.
LDF= Lugares de Disposición Final.
(*) TGP: Tasa de Generación Per Cápita (kilogramos diarios por habitante).
Resumen de Zona Capital Población, Residuos y Desechos Sólidos Año 2011
Tabla Realizada y Fuente de datos: Báez Unshelm Carlos Estudio Verde XIV
Estadísticas Sobre Los Residuos Y Desechos Sólidos En… Venezuela, Estimaciones
Y… Proyecciones 2011 – 2021 II Parte 2014
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RDS = Residuos y Desechos Sólidos.

TGP = Tasa de Generación Per Cápita (Kilogramos/diarios/habitante/residuos y
desechos sólidos.
LDF= Lugares de Disposición Final.
(*) TGP: Tasa de Generación Per Cápita (kilogramos diarios por habitante).
Resumen Zona Capital Población, Residuos y desechos Sólidos Año 2021
Realizada y Fuente de datos : Báez Unshelm Carlos Estudio Verde XIV Estadísticas
Sobre Los Residuos Y Desechos Sólidos En… Venezuela, Estimaciones Y…
Proyecciones 2011 – 2021 II Parte 2014

La data de generación de desechos en todo el país en 2011 fue la sigueinte

RDS = Residuos y Desechos Sólidos.

TGP = Tasa de Generación Per Cápita (Kilogramos/diarios/habitante/residuos y
desechos sólidos.
Tabla Zonas Estrategicas : Poblacion, Residuos y Desechos Solidos Año 2011
Fuente de datos : Báez Unshelm Carlos Estudio Verde Xiv Estadísticas Sobre Los
Residuos Y Desechos Sólidos En… Venezuela, Estimaciones Y… Proyecciones 2011
– 2021 II Parte 2014
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RDS = Residuos y Desechos Sólidos.

TGP = Tasa de Generación Per Cápita (Kilogramos/diarios/habitante/residuos y
desechos sólidos
-Tabla Resumen Realizada y Fuente de datos: Báez Unshelm Carlos Estudio Verde
XIV Estadísticas Sobre Los Residuos Y Desechos Sólidos En… Venezuela,
Estimaciones Y… Proyecciones 2011 – 2021 II Parte 2014
Desde 2014 ya se tenía una perspectiva de lo que el aumento de la
generación en la capital sería inevitable, de igual manera se previó para el
2021 que la zona Occidental conformada por los estados Lara Falcon y
Zulia sobrepasarían a la región central (Aragua ,Carabobo, Cojedes y
Yaracuy) que en 2011 había sido la región más generadora de desechos
del país y a la región capital en generación de residuos por la cantidad
de habitantes que tendrían, lo que determina que aunque la ciudad
siempre había sido el ejemplo en asumir actividades que se espacian
posteriormente a los demás estados, la mayor generación de desechos
se trasladaría en un futuro a otro lugar del país.
Lo que implicaba quizás un nuevo enfoque de la problemática y un
desarrollo más peligroso por ser el interior del pias poseedor de recursos
naturales importantes para la nación y que podrían estar en peligro de
deterioro ambiental irreversible.
 P á g i n a | 800

La presente obra fue un esfuerzo en tiempo , de recopilación de

información siendo parte el investigador ; de los testigos que
presenciaron la evolución de la sociedad venezolana, el amalgamiento de
costumbres y hábitos a otros intereses sociales, la trasformación de una
sociedad, proceso en el cual se ha pretendido y se pretende acabar con
tradiciones e historia para quitar vínculos con el pasado y crear héroes y
figuras que no son venezolanas y que tampoco son un ejemplo de
razonamiento sino de imposición a la fuerza ,sin dar una solución a las
viejas contradicciones y problemas de sistemas de gobierno fallidos; solo
demuestra el camino al que se conduce esta nación en el enfoque social
y por ende del ambiental. No ha habido soluciones sino un
empeoramiento ,este proceso de transformación ha llevado a la búsqueda
de un camino por una generación en otros destinos en el fin de un
periodo y comienzo de otro.
La obra tampoco no ha pretendido presentar ineptitud por parte de los
trabajadores del aseo en ninguno de los estados del país , lo que sí ha
demostrado por el contrario, es la actitud de dedicación y esfuerzo con el
que realizan sus labores sin herramientas, en contra de la falta de
conciencia de una ciudadanía y de la actitud inepta de las autoridades que
han manejado las instituciones y que además a veces han engañado a
los mismos para luego despedirlos de sus trabajos, con la perspectiva
política y no con visión de país de futuro, solo hay que remitirse a los
hechos y a los números para darse cuenta de esto.
 P á g i n a | 801

Lo único constante es el cambio, en todos los aspectos y son los cambios

los que deben al final moldear una sociedad futura mas no a la fuerza
sino al control, a la ley y una ejecución estricta de las normas.
Sin aplicación de la ley no hay orden sin orden existirá siempre la anarquía
y la anarquía conlleva a situaciones descontroladas que luego costaran
mucho volver a encausar.
La preparación de los ciudadanos debe ser vital, deben tener al alcance
de su mano de una manera fácil, toda la información de cómo se llegó a un
presente.
Lo único que se perfila constante, en el problema de la basura en el país
es el aumento de la utilización de recursos, a todo nivel por el hombre, y
en específico en este volumen el crecimiento de la ciudad que cada año
registra una expansión, un aumento de sus habitantes y de la generación
de residuos, la cual está agobiando a sus habitantes.
Se torna imprescindible algún tipo de política que logre sacudir hacer un
despertar de la conciencia en cuanto al tema ambiental y el manejo de
desechos por parte de la población y de las autoridades; como en otros
países, la formación es vital el alcance de la información veraz y racional
es imprescindible.
Esta al final es una guerra imposible ya que no abra ganador mientras el
ciudadano tenga que luchar contra sí mismo y su percepción de lo que lo
rodea y como quiere que vivir, como cree que merece vivir y si tiene
voluntad de cambio a ese estilo de vida o no.
La verdad no es perteneciente a nadie; solo los hechos crean la verdad,
la generación presente y futura tienen ese deber moral de crear las
condiciones para que los hechos sean distintos a lo que en este
 P á g i n a | 802

momento se vive en la capital , el fin es como el comienzo, se presentan

de la misma forma; con un paso , es la forma como se vea y se asuma ese
paso lo que hace la diferencia entre avanzar e integrarse o quedarse en
el proceso es de esta forma como al igual que en otros tiempos la
Transmutación del Valle puede reactivarse a ese ciclo vital de cambio,
para evolucionar .
 P á g i n a | 803

El Ocaso y el Surgimiento del tiempo Fuente de la Imagen Fotos tomadas por

German F Vásquez R Valles del Tuy (límite actual de la Gran Caracas 25-12-2019 /
Naguanagua (posible limite Futuro de la Mega Metrópoli) Octubre 2019
 P á g i n a | 804

Don francisco (fajardo) oyó a su madre doña Isabel

ponderar en distintas ocasiones la fertilidad de la tierra la
benignidad del clima lo apacible del temperamento, la
riqueza de las quebradas y las demás excelencias singulares
con que adorno la naturaleza esta provincia

Fuente de Texto: Polanco Alcántara Tomas Historia de

Caracas 1995
 P á g i n a | 805

Anexos
 P á g i n a | 806

I
La Violencia En Caracas

La trasgresión de las reglas en las ciudades se han considerado normal desde

el siglo XIX como lo hemos observado desde el volumen III de esta obra Este
país se enfrentó al fin del siglo XX a complejos procesos de cambios y profundas
crisis que devienen en el siglo XXI en un gran aumento de conflictos sociales y
políticos internos.

La violencia es uno de ellos la psiquis del capitalino ha devenido a exteriorizar

toda esa rabia , impotencia que está sufriendo en los últimos años con el estilo
de vida empobrecido paupérrimo y mediocre al que el sistema gobernante a
impuesto en la mayoría de la población menos en sus adeptos de más alto
rango jerárquico del gobierno.

Para que exista un nivel alto de violencia se requiere la presencia de dos

variables explicativas y, por tanto, la mayor incidencia de homicidios se produce
en los países que tienen un alto grado de urbanización (un porcentaje elevado de
su población viviendo en ciudades) y, al mismo tiempo, tienen muchos hogares
en condición de pobreza

Esto ubica a Venezuela como un país con una tasa de violencia que ha ido
creciendo desde alrededor de cuatro mil muertes violentas por cada cien mil
habitantes en 1990 a un poco más de trece mil en el año 2007

El fin de siglo venezolano está marcado por la división social y la lucha política.

La ciudad de Caracas puede considerarse como una ciudad partida en dos. La

zona Este donde viven las personas de mejores recursos económicos. Las clases
 P á g i n a | 807

medias y altas usualmente se residencian en esta parte de la ciudad que se creó

durante el proceso de expansión urbana de los años cincuenta. El Oeste es la
zona donde se concentra una población asociada a las clases populares o bajas.
El centro de la ciudad se ubica en esta zona.

No hay memoria de ciudad. Lo que fue, ya no es, y lo que es, no será. Por ello
en los textos de Torres la ciudad va perdiendo el tono referencial.

Tulio Hernández señala que:

“Como si se tratara de una dama entrada en años que ha extirpado sistemáticamente
de su rostro las inevitables señales de su experiencia y su vejez, Caracas se nos
ofrece a la vista como una creación exclusiva del siglo XX, como un territorio
específico de la modernidad y la posmodernidad periférica, interrumpido sólo
ocasionalmente por uno que otro, solitario, acorralado y, seguramente, hasta falseado
recuerdo del siglo XIX, y sólo en grado excepcional del XVIII o el XVII. Todo lo demás,
lo que en ella hoy existe como espacio o condición significativa, lo que para bien o
para mal la define y le asigna su personalidad, es el resultado de la acción humana
realizada en lo que va de siglo y, para ser más precisos aún, desde mediados de la
década de los años treinta en adelante. El tiempo anterior es sólo una ausencia, una
referencia académica, o una certeza histórica sin escenario especial de realización”
(“Caracas: odiada, amada, desmemoriada y sensual”).
En Caracas hay un continuo desmoronamiento de lo viejo por la
construcción de lo nuevo
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II

El Negocio de la Basura en Caracas (Año 2008)

Una empresa llamada PROACTIVA MEDIO AMBIENTE S.A. está metida

en el negocio de la basura en Venezuela. El 50% de su capital pertenece a
una empresa española de nombre Fomento de Construcciones y Contratas
(FCC) y el otro 50% pertenece a una de las mayores corporaciones del
mundo: la francesa Veolia Environnement S.A.

La Veolia Environnement S.A. es una transnacional que domina

mundialmente la prestación de los servicios de agua, residuos, transporte y
energía, está presente en los cinco continentes y en 84 países. Se anuncia
como la única operadora de servicios medioambientales integrados en el
mundo. Emplea alrededor de 300.000 personas y factura anualmente
28.000 millones de euros.

Fomento de Construcciones y Contratas (FCC) es uno de los primeros

grupos de construcción y servicios medioambientales de España.
Monopoliza en España la gestión de residuos y es el segundo operador
privado en ese pais en el sector del agua. Presente en 16 países. Emplea a
63.000 personas y factura anualmente más de 6.000 millones de euros.

El Grupo Proactiva Medio Ambiente es el de mayor presencia en

Latinoamérica en el sector de servicios medioambientales. En el año 2004
las ventas fueron de 180 millones de euros. Operan en varios países de
 P á g i n a | 809

América Latina (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Venezuela).

Explotan alrededor de 9 mil trabajadores en nuestros países.

En Latinoamérica Proactiva ha dejado a miles de pobres sin acceso al agua

potable y produce una gran contaminación vertiendo las aguas servidas a
ríos, lagunas y costas.

ASOCIACIONES DE EMPRESAS

Cotecnica, perteneciente a la familia Salas, cuando se inicia la privatización

del servicio de recolección de basura en la ciudad de Caracas, es
favorecida en el proceso de licitación. A fin de asumir la recolección de la
basura en gran parte de la ciudad de Caracas se asocia con la empresa
francesa Vivendi Environmental que es igual que decir Veolia
Environnement S.A.[4](Esta empresa francesa es dueña del 60% de las
acciones de Proactiva)

Estas asociaciones han estado llenas de conflictos. Cotecnica y Proactiva

se vieron enfrentadas en el año 2003 por desleatad de Proactiva, quien
favorecía a FOSPUCA, empresa donde también Proactiva es accionista en
60% de las acciones)

En el 2006, FOSPUCA plantea su separación como aliada estratégica de la

empresa española Proactiva Medio Ambiente, y se convierte en un grupo
100% venezolano.[5]

UN BUEN NEGOCIO

La empresa española de basura ha encontrado en Venezuela un buen

negocio. Miles de contenedores, camiones especiales, decenas
contenedores subterráneos y por su puesto la concesión de recolección y
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manejo de los sitios de transferencia y disposición final. Dos millones de

bolívares fuertes se gastaron los ilustres alcaldes para comprar a España
los contenedores subterráneos, esto como un pequeño ejemplo del
negocio.[14]

Erika Farías, siendo ministra del ambiente, anunciaba con bombos y

platillos, en octubre del 2006, la compra y entrega a la alcaldía del
Municipio Libertador de nuevos equipos de para la recolección de basura.
Se trataba de camiones compactadores de carga lateral, con capacidad
para comprimir hasta 12 toneladas de desechos sólidos; 50 contenedores
de 500 kilos cada uno, un camión de lavado a presión de agua, y 12
equipos para el barrido de aceras y bulevares. Aquí se irían apenas 15
millones de bolívares fuertes de los 141 que se destinarían para abordar el
problema de la basura.
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III
Reclamo de los Trabajadores de la Bonanza Año 2016
Los trabajadores de La Bonanza ya no aguantamos más las violaciones
laborales y las prácticas antisindicales, pues desde el 25 de junio del 2015,
es decir, hace un año, se inició la revisión, discusión y aprobación de las
cláusulas contractuales de la nueva Convención Colectiva, la cual, fue
paralizada después que se aprobó el 50% de las mismas, debido a que la
empresa Cotecnica, solicitó ante la Inspectoría del Trabajo una prórroga de
180 días, prorroga que se cumplió el pasado mes de diciembre del 2015, y
hasta la fecha ha sido imposible reanudar la discusión, debido a que la
empresa argumenta el incumplimiento por parte del Distrito Capital, al no
autorizar la actualización de las tarifas, desde hace tres (3) años, a pesar
que el anterior Jefe del Distrito Capital, Carlos Dugarte, el 28 de diciembre
del 2015, le fue notificado a la empresa que se le había aprobado la
actualización de tarifa e inexplicablemente, todo fue echado atrás al llegar
el nuevo Jefe del Distrito Capital Daniel Aponte

Hora “0” porque los trabajadores no obtenemos respuesta por parte de

ningún ente responsable, llámese Empresa Cotecnica, Alcaldía Distrito
Capital, Corporación de Servicios, ni de algún ente del gobierno, por la
desidia e indolencia ante las necesidades y el hambre de los trabajadores y
sus familiares que dependen de cada trabajador.

Por salarios dignos que cubra nuestra canasta básica y nos garantice las
tres comidas diarias, por una educación digna para nuestros hijos y por una
seguridad social digna que nos permita un nivel y calidad de vida que
merecemos.
 P á g i n a | 812

IV

Decisión de Tribunal sobre la Administración del Vertedero El

Limón en Los Teques

Copia Fiel de documento público hallado en Internet. Fuente:vlexvenezuela.com

Decision N° 4C-4457-de Tribunal Cuarto de Control Los Teques 10 de Mayo 2005

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Leyes en Favor del Orden de la Participación y en la

Lucha contra la Basura

La Participación en La Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela
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Fuente de Imágenes de Texto: Folleto encartado vivir La Democracia Participación

10 realizado por la Fundación Bigott y el Banco mercantil sobre la Participación
Ciudadana Diario Ultimas Noticias sin fecha. Consejo Nacional de la Cultura Fuente
de las Imágenes : Fotos Tomadas por German F Vasquez R 4-11-2020
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Ordenanza de Convivencia Ciudadana

Folleto encartado Vivir La Democracia Convivencia 2 realizado por La Fundacion

Bigott y el Banco mercantil sobre la Participación Ciudadana Diario Ultimas Noticias
sin fecha . Consejo Nacional de la Cultura Fotos Tomadas por German F Vasquez R
4-11-2020
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Folleto encartado Vivir La Democracia Convivencia 2 realizado por La Fundacion

Bigott y el Banco mercantil sobre la Participación Ciudadana Diario Ultimas Noticias
sin fecha . Consejo Nacional de la Cultura Fuente de Imágenes Tomadas por
German F Vasquez R 4-11-2020
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Ordenanzas en Favor de la Lucha Contra la basura en

Caracas
Ordenanza Reguladora de la Actividad de Generación , Almacenamiento,
Recolección, Transporte , Transferencia, Aprovechamiento y Tratamiento de los
Residuos y Desechos Sólidos En El Municipio Bolivariano Libertados Aprobada
1-8-2005
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Ordenanza Reguladora de la Actividad de Generación , Almacenamiento,

Recolección, Transporte , Transferencia, Aprovechamiento y Tratamiento de los
Residuos y Desechos Sólidos En El Municipio Bolivariano Libertados Aprobada
1-8-2005 Fuente de Imágenes Tomadas por German F Vásquez R 3-11-2020
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Reforma de la Ordenanza de Gestión Integral de la Basura de los

Residuos y Desechos Sólidos Gaceta Municipal 30-10-2019
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VI
Entrevistas A Asociaciones De Vecinos
IV.I Entrevista a Asociaciones De Vecinos
I ASOCIACIÓN DE VECINOS LA LAGUNITA
Muchos problemas, sobre todo con la recolección de la misma.
Anteriormente habían tres camiones asignados para recolectar pero desde
que se montó la alcaldesa, el gobierno nos quitó dos camiones y no se
sabe la razón.
¿Han comunicado estos problemas con la alcaldía? ¿Se han solucionado?
En varias ocasiones nos hemos acercado pero no hemos tenido respuesta
alguna por parte de ellos por lo que los problemas continúan pues no se
han solucionado.
¿Cada cuánto pasa el aseo? ¿Conoce cuantos camiones están asignados
para la recolección?
Debería pasar tres veces a la semana pero al tener un solo camión no se
cumple ese horario.
¿Qué proyectos se han puesto en marcha para el mejoramiento de estos
problemas?
El único proyecto que se ha puesto en marcha es pedir ayuda a la
gobernación de Miranda que nos ha ayudado.
¿Utilizan los divisores de basura reciclable y no reciclable?
No se han utilizado
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II ASOCIACIÓN DE VECINOS ORIPOTO

Olgamar Aguilera. Miembro de la asociación de vecinos de Oripoto.

¿Qué problemas ha tenido esta urbanización con la basura?

El principal problema es que los camiones no recogen la basura. Sólo se

recoge la de las vías principales y no la de las calles de sus alrededores y
al ser una montaña tiene muchísimas callesitas a la cual no le llega el
camión. Gracias a esto, los vecinos lanzan la basura en las calles
principales y eso siempre está lleno de la misma, ya que siempre está ahí
regada. Todo esto empezó desde que nombraron a la nueva alcaldesa
¿Han comunicado estos problemas con la alcaldía? ¿Se han solucionado?
Si se han comunicado. Ellos al principio pusieron otros camiones a parte
del principal que subían a esas calles pequeñas pero ya no los están
mandando más y el problema continúa.
¿Cada cuánto pasa el aseo? ¿Conoce cuantos camiones están asignados
para la recolección?
El aseo pasa los martes, jueves y sábado. Por los momentos hay un solo
camión asignado.
¿Qué proyectos se han puesto en marcha para el mejoramiento de estos
problemas?
Pedir ayuda a la gobernación para qué aporte otros camiones los cuales
lleguen a todas las calles de Oripoto ya que ese es el principal problema
que hay que solucionar urgentemente porque las calles siempre se ven
muy sucias y las entradas de las casas huelen demasiado a basura.
También volver a la alcaldía a decirle a la alcaldesa que se ocupe de
verdad de ese problema que nos afecta a todos.
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¿Utilizan los divisores de basura reciclable y no reciclable?

Aquí no se han utilizado esos dividores aunque es una propuesta que se ha
planteado en la asociación pero esto no ha llegado muy lejos, ya que hay
otras cosas que solucionar primero.

III Asociación De Vecinos La Campiña

Carlos Rodríguez. Miembro de la Asociación de vecinos La Campiña.
¿Qué problemas ha tenido esta urbanización con la basura?
El problema principal es cómo se está manejando la basura y la asociación
no puede tener un buen control de ello porque las zonas que son
residenciales, se convierten en zonas de oficinas y eso genera demasiada
basura ya que esos trabajadores al salir los viernes, van a las licorerías
cercanas y se va generando más basura que lo normal de una zona
residencial.
2, ¿Han comunicado estos problemas con la alcaldía? ¿Se han
solucionado?
Si se han comunicado estos problemas con la oficina de control urbano de
la alcaldía que es la que debería tener el control de lo que pasa control
causa-efecto de lo que está pasando y con el sindicato de trabajadores
pero es más que todo un problema cultural.
3, ¿Cada cuánto pasa el aseo? ¿Conoce cuantos camiones están
asignados para la recolección?
Los camiones pasan todas las noches y está muy bien sectorizado.
4. ¿Qué proyectos se han puesto en marcha para el mejoramiento de estos
problemas?
Logramos un acuerdo con PDVSA para que hiciera un trabajo de
compromiso social el cual haga una cooperativa de limpieza luego de que
pasa el aseo porque ellos son quienes afectan mayormente a esta zona. La
 P á g i n a | 838

alcaldía Libertador también tiene una cooperativa que pasa los siete días
de la semana.
¿Utilizan los divisores de basura reciclable y no reciclable?
No se han implementado estos divisores en este sector

IV .II Entevistas a Alcadia de Baruta

Entrevista realizada al abogado mercantil Álvaro Pérez Segnini Fecha: 11-

06-09

- ¿Qué es una cooperativa?

Bueno mira las cooperativas son una forma legal de negocio, pero en vez
de ser una compañía, o una empresa, donde por lo general hay un
presidente, vicepresidente, accionistas, etc., se conforma por un grupo de
personas que son todas iguales, o sea, todos son accionistas de la misma
cantidad. Las personas que las conforman son los dueños y reciben una
cantidad equitativa de ganancias, sin tener que rendirle cuentas a ningún
ente externo. Al igual que otros negocios, las cooperativas están hechas
bajo leyes.

- ¿Quién las organiza y cuántas personas son necesarias para

organizarlas?

Según la ley, para formar una cooperativa se requiere de un mínimo de 5

personas. No hace falta que alguien las organice, sino que ese grupos de
personas quiera asociarse por algo en común o para buscar algún tipo de
beneficios.

- Aunque no exista un presidente como tal, pues no son empresas, ¿se

organizan de algún modo tal de que alguno tome la batuta dentro del
grupo?

Bueno a la hora de la verdad, todos son asociados que ganarán la misma

cantidad del negocio que se propongan. Pero en muchos casos, sobre todo
 P á g i n a | 839

cuando suelen ser un grupo numerosos de personas, se puede constituir

una junta directiva que va a estar encargada de la organización y de
aprobar o no decisiones importantes y decisivas para el grupo. Esta junta
debe ser elegida por los mismos asociados y debe representar el interés de
la mayoría.

- ¿Qué beneficios trae el formar una cooperativa, en vez de montar una

empresa o crear una compañía?

Primero, que para crear na empresa se requiere de una gran inversión

porque por lo general al principio se realiza un gasto fuerte, con la idea de
generar ganancias y recuperar con el tiempo. Segundo, con las
cooperativas se pueden reducir los costos operativos. Otro beneficio
importante es que, como te dije antes, como no le debes nada a ningún
ente externo, aumentan los ingresos, ya que toda ganancia va dividida a los
asociados de la cooperativa.

- ¿Qué desventajas existen en una cooperativa?

En realidad, no existe una desventaja como tal entre las cooperativas, y las
compañías, o empresas, o cualquier otro negocio. Es una simple manera
de hacer negocios, como muchos otros tipos que también existen. Se trata
de que las personas elijan el tipo de negocio que mejor les convenga. Tal
vez algo que podría considerarse desventajoso es que muchas veces
cuesta encontrar fondos de inversiones, como por ejemplo, préstamos del
banco, y que los asociados deben poner buenos aportes económicos de su
propio bolsillo.
 P á g i n a | 840

Entrevista realizada a Karla Dalama Gil. Atención al Público en Alcaldía de

Baruta Fecha: 19-06-09

- ¿Conoces las cooperativas de basura?

Realmente no conozco de modo específico su trabajo pero te puedo contar

algunas cosas.

- ¿Qué sabes acerca de las cooperativas de basura?

Bueno mira sé que se organizan en grupos para recolectar basura en las

comunidades y además, buscan soluciones a los problemas de basura
dentro de su municipio.

- ¿La Alcaldía de Baruta tiene cooperativas?

Realmente, no sé. Lo que yo sé es que Baruta trabaja con Fospuca, que es

una entidad privada que se contrata para la parte de recolección de basura.
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Entrevista realizada a Ana Julia Clamens, Secretaria de Áreas Verdes en

Baruta. Fecha: 19-06-09

- ¿Qué son las cooperativas de basura?

Son organizaciones de personas, pueden ser voluntarios o vecinos, que

trabajan en torno a todo lo que tenga que ver con la basura.

- ¿Las cooperativas están regidas por la comunidad o por el municipio?

Ellas mismas se crean, es decir, se en teoría se reúnen vecinos de alguna

comunidad con la idea de generar soluciones al tema e basura que les
afecta, pero el municipio les da un incentivo. Por ejemplo, tengo entendido
que en el Municipio Libertador tienen cooperativas de barredores. Ellos van
de modo voluntario, se organizan y barren diferentes sectores. Una vez que
cumplan su trabajo, el Municipio les paga con ciertos beneficios y efectivo.

- ¿Existen cooperativas en todos los municipios?

Realmente, por ley, deben existir cooperativas de basura en cada

municipio. Pero esto no es algo que se cumpla y que se ponga siempre en
práctica. Se ha quedado un poco más en letras y palabras que en acciones.

- ¿Cómo surge la idea de crear cooperativas de basura?

La idea surge de los mismos vecinos, nace de las antiguas asociaciones de

vecinos, hoy en día, concejos comunales. Es una idea incentivada por la
misma gente, pues muchas veces los camiones recolectores de basura no
logran llegar a algunas zonas de difícil acceso, o no pasan la cantidad
suficiente de veces, y esto genera la acumulación de desechos y basura.
 P á g i n a | 842

Entrevista a Rafael Albertos, Concejal del municipio El Hatillo

Presidente de la Cámara de urbanismo en el municipio
Presidente de Copei Partido Popular en El Hatillo
Secretario Nacional por Copei de Asuntos Públicos y Municipales Por
Manuel Álvarez
¿Cómo está el tema de la basura en el municipio El Hatillo y en el área
Metropolitana?

El problema de la basura en el municipio se ha venido manejando con

compañías recolectoras. Anteriormente se trabajaba con una compañía que
era el IMAO, el ente administrador de la basura en toda el área
metropolitana. Posteriormente se fue sustituyendo esta compañía por
empresas privadas como SAVEMPE y COTECNICA. Son estas las
principales 3 compañías que trabajan en el área metropolitana en la
recolección y en llevar la basura a sus depósitos.

En este momento el municipio El Hatillo tiene problemas de basura, al igual

que la mayoría de los municipios en el área metropolitana justamente por
no tener dónde depositar la basura temporal. El procedimiento es el
siguiente: Los camiones de basura se introducen en la urbanizaciones,
ellos recolectan la basura, que no es reciclable y la depositan en el depósito
Las Mayas, en el municipio Libertador y de allí va para la Bonanza, el
relleno sanitario. ¿Qué ocurrió el año pasado? Que por una decisión de
orden político, se estipulo que solo se podía llevar la basura a este depósito
un día a la semana. Las Mayas es como un depósito pasajero para que los
camiones descarguen su basura y sigan recorriendo las urbanizaciones. De
las mayas la basura va a La Bonanza.
 P á g i n a | 843

¿Qué ocurre cuando solo se les da un día, o dos a los camiones para que
puedan depositar la basura en las mayas? ¿Bueno tenemos el problema de
colapso? Muchas veces los camiones tienen que hacer unas rutas, y no las
pueden cumplir porque solo tienen uno o dos días para retirar su carga de
basura. ¿Cuál entonces sería la decisión para este grave problema? Hay
que pensar en crear más depósitos en el área metropolitana o un depósito
por municipio. Sabemos que por ejemplo Baruta no tiene espacio para
hacer un depósito del tipo, Chacao menos, está sumamente urbanizado
pero El Hatillo tiene espacios donde sí se podrían crear depósitos
temporales de basura. Que por cierto con una buena técnica de reciclaje y
procesamiento no perturbaría el municipio y podría retenerse allí
temporalmente para aliviar la carga de los camiones y que estos hagan su
recorrido sin demoras.

¿Esa es una propuesta?

Si es una propuesta pero debe ser considerada por las voluntades políticas
y también las empresas, que en principio tienen que querer dedicarse a
ello. También los vecinos tendrían que apoyarlo porque hay gente que no
quiere tener plantas y depósitos de basura cerca de donde viven y es
lógico. Sin embargo esto es normal en muchos países civilizados del
mundo y que podrían y deberían tener más problemas de basura que
nosotros porque son más habitantes y hay más industrias, sin embargo
ellos han sabido resolver ese problema por su voluntad política y vecinal.
Mira, algo increíble, usted en esos países ve el tratamiento que le dan a
esas plantas, y ve que vive gente cerca, y ni siquiera se enteran de que hay
esos depósitos porque ni siquiera huelen. La técnica hoy por hoy esta tan
 P á g i n a | 844

bien llevada que es posible convivir con un depósito de basura cerca del
sector urbano, sin que cause contaminación ni malos olores ni ningún tipo
de molestias.

¿Qué políticas ambientalistas hay en El Hatillo?

Lo que hemos trabajado desde la comisión de urbanismo es el ámbito

normativo, legislativo, le hemos dado competencias al grupo autónomo
ambiental, creamos una ordenanza de vegetación, y para todo lo que es el
trato de especies arboláis. Imponemos multas a todo el que tale o dañe el
medio ambiente, ya que por ejemplo la tala tiene una técnica determinada
que en si cuida el medio ambiente,. Todo esto lo hemos logrado a través de
estas ordenanzas nuevas. También estamos trabajando en una nueva
ordenanza que regula el uso del grafiti, que aunque no parezca que es
contaminante es otro tipo de contaminación visual producto del uso
indiscriminado de pinturas toxicas expuestas sobre propiedad privada,
convirtiendo esto es un acto de vandalismo y no arte. Sobre todo cuando
rayan carros y averían propiedades públicas como bancos, exteriores de
viviendas, calles, etc. Hace poco apareció la plaza bolívar rayada, etc.
Estas ordenanzas imponen consecuencias graves a aquellas personas que
infrinjan la ley.

¿Qué problemas concretos tiene el municipio El Hatillo con respecto a

la basura?

Esto lo podemos abordar desde dos puntos.

Primero no hay cultura de reciclaje. Si nosotros empezáramos a dividir los

vidrios, de los plásticos y el material orgánico con el no orgánico podríamos
 P á g i n a | 845

empezar a avanzar muchísimo, sobre todo a favor de las posteriores

generaciones. En todas las ciudades y países del mundo donde se han
producido avances en el tema de la basura y el medio ambiente, es
justamente porque han sido implantadas por políticas públicas y voluntad
popular. La voluntad de la gente y su educación en el tema es lo más
importante; en esos países la gente desde los preescolares se les ha
enseñado a reciclar y la importancia de no votar basura en las calles, por
ejemplo. Pero es un cambio que viene desde la misma sociedad; desde el
kínder, a el bachillerato, vemos como se le enseña a la gente a ser más
aseada y amar su ciudad, a cuidarla y los países se ven favorecidos por
esto en su futuro inmediato. El verdadero problema nuestro es que no
hemos conseguido esto aquí. No tenemos ni las leyes ni la cultura de
reciclaje para conversar la ciudad. Un ejemplo de ello es que hace poco
conseguimos unos contenedores para botar vidrios, con un perro muerto
dentro. La gente los utiliza para botar todo tipo de cosas, papales,
plásticos…no les importa para que son. Entonces estos programas de
discriminación de materiales y su división para el reciclaje han sido de poco
éxito, pero no porque no sean buenos sino porque la gente no se los toma
en serio. Y allí es donde se puede aplicar la voluntad política, para impulsar
estos cambios.

¿Quién se encarga de la recolecta en El Hatillo?

SAVENTE, tiene muchos años trabajando para El Hatillo. Ellos se encargan

de recolectar la basura. ¿Cuáles son las limitaciones que tienen las
compañías?, ¿Cuáles son sus limitaciones? En primer término, los
sindicatos porque si hacen una huelga, con un solo día en que se deje de
 P á g i n a | 846

recolectar la basura el sistema cae. Los camiones están programados para

recoger equis cantidad de toneladas al día, cuando automáticamente entra
un paro de sindicatos o algún otro problema, ya la próxima vez que pase el
camión, recolecta menos basura, a veces no se la puede llevar toda porque
no cabe, su espacio es también limitado. Allí se ve que aunque pasan los
camiones la basura sigue en la calle, en bolsas o no…y parece a veces que
el camión no ha pasado, y si paso, solo no se pudo llevar toda la basura.

Y el otro problema con el que nos encontramos es que hay zonas en

municipios que no son de fácil acceso. Las calles no están bien
urbanizadas o son muy pequeñas y los camiones no llegan allí. Se intentan
enviar unidades más pequeñas o rusticas pero se dañan con facilidad, en
Venezuela hay problemas para que lleguen repuestos, sobre todo estos
que son más difíciles de conseguir que los de los carros comerciales y
tienes camiones que deben cubrir ciertas zonas, parados. Y en esas zonas
se puede acumular la basura hasta por diez y quince días porque no hay
modo de recogerla y los habitantes no paramos de generar basura, la vida
sigue y consumimos y generados desechos. Se estima que cada persona
puede generar al menos, como mínimo medio kilo de basura al día. De
manera que imagínese que pasa cuando uno de estos camiones falla en
hacer su trabajo un solo día.

Luego nuevamente repito el problema del depósito de Las Mayas cuando

no quieren recibir la basura por órdenes políticas. Colapsamos.
 P á g i n a | 847

¿Por qué rechaza la basura Las Mayas?

Porque se encuentra en el municipio Libertad, y con municipios como El

Hatillo, Chacao y Baruta, tiene cierta distancia. Nos pone la restricción de
colocar basura allí una vez a la semana cuando anteriormente era todos los
días.

¿Todas las empresas recolectoras son privadas?

Si, todas. En Libertad se hicieron unos intentos que por cierto no han sido
exitosos y seré un poco coloquial echando el cuento: cuando estaba el
gobierno de Freddy Bernal como alcalde, le quito la concesión a las
empresas recolectoras del momento, que eran las dos mencionadas
anteriormente. Y se les ocurrió crear un sistema mediante cooperativas.
Que las personas que manejaban los camiones, ahora fuesen los dueños
del camión, esto trajo una serie de consecuencias terribles, las personas no
organizaban bien las rutas y estas se vieron afectadas con colapsos de
basura. Es decir, cuando uno es empleado de una compañía, cumple su
horario y su trabajo o lo botan. Cuando uno es dueño de una empresa,
empieza a trabajar cuando quiere, sin horario, etc. El caso de San
Bernardino es uno famoso: los camiones dejaron de pasar, porque no les
dio la gana de pasar a diario, pasaban cada tres a cuatro días, y la basura
que se generaba era desproporcional, después no podían recolectarla. El
colmo fue cuando empezaron a pedirle dinero directamente a la gente para
recolectarles la basura, y la gente decía bueno pero ¿por qué tengo yo que
pagar más si yo le pago directamente a la alcaldía a través de mis
impuestos? Luego lo típico, se les averiaba el camión, un caucho y no
tenían dinero ni como comprar repuestos. Pero sobre todo el dinero; una
 P á g i n a | 848

empresa de las mencionadas si se les echa a perder algo, tienen con qué
pagarlo, tienen dinero de empresa, estas personas independientes no
tenían como cubrir gastos cuando se les echaba a perder su camioncito.
Esto genero un círculo vicioso en que la gente se obstinó y sacaba su
basura en la avenida Urdaneta, en medio de la calle. Por esa razón es que
se veía tanta basura allí, producto de este experimento.

El venezolano aún no tiene esa cultura de la cooperativa como tal. Pero

sobre todo trabajando entre gobiernos y cooperativistas porque por
ejemplo, las alcaldías a veces pagan tarde. Una cooperativa no aguanta
que se le pague tarde, esa gente necesita el dinero para sus necesidades
más inmediatas, entre las que está sobrevivir. Una empresa grande, mejor
organizada puede resistir dos a tres meses sin pago y continuar
laboreando.

¿Se podría decir que parte del problema de la basura entonces, es

culpa de las alcaldías por no pagar a tiempo?

No, acuérdate que independientemente que si la alcaldía paga o no la

compañía tiene un contrato y en ese contrato de concesión está cubierto,
inclusive la morosidad. No se puede decir que son las alcaldías las
culpables. Tampoco que son las compañías como tal, creo que sea parte
de este sistema que tenemos. Tenemos que trabajar todos en conjunto y no
individualmente como lo hemos hecho, tenemos que preguntarnos, como
abordamos el problema de la basura de modo integral, creando nuevas
formas integrándolas a nuestra realidad. Hoy tenemos la técnica y ejemplos
exitosos para seguirlos. Para crear centros buenos de reciclaje y control.
Hay países que generan muchísima más basura y pueden tranquilamente
 P á g i n a | 849

procesarla. Y hay partes como Nueva York donde la basura no solo se

recicla sino que se vende, forma parte también de los ingresos propios
suyos. En Venezuela lo que ha hecho falta es que el gobierno y los políticos
tengan una reflexión propia del tema y lo consideren un verdadero
problema, tanto como las ideologías; que se asuma como una política de
gobierno, en el plan y proyecto país.

¿Conviene que todas las empresas recolectoras de basura estén en

manos privadas?

Yo creo que sí, te voy a explicar por qué. Cuando uno tiene una empresa
privada, uno busca que la empresa sea lo más eficiente posible. Y esto
hace que el sistema de la empresa, o su misión, sea ser lo más productiva
posible. Para que una compañía sea productiva tiene que mostrar a su vez
eficiencia, sobre todo las empresas de servicios. En nuestro tema, las
empresas de basura lo que buscarían es tener más contratos, con más
municipios y la única manera que se los den es que demuestren su
eficiencia.

Si las empresas fueran del Estado, se politizaran. No se toma en cuenta el

factor productivo y las empresas fallan porque prácticamente no tienen
dolientes, no son de nadie así que nadie se hace responsable y no se le
quitan los contratos si no son eficientes porque sería del municipio.
Tampoco habrían controles, casi todas las empresas controladas por el
gobierno están en quiebra; ¿cómo pretenderíamos tener una empresa
recolectora de basura que es algo tan delicado si han fallado en todo lo
demás? Acuérdate que con un solo día en que algo salga mal, todo el
sistema colapsa.
 P á g i n a | 850

Hay un tema que si me ha llamado la atención en los últimos años, que es

el tema de la conciencia ecológica que se ha venido creando. Cada día hay
mayor conciencia y mayor preocupación y por cierto, cabe decir que el paso
primordial lo está dando es la empresa privada y no el Estado. Lo
observamos en cualquier cantidad de programas y comerciales
ambientales, de responsabilidad social que tiene la empresa privada:
Banesto, banco de Venezuela, Owen Illinois, Bayer, McDonald’s, en fin, las
empresas están dirigiendo sus esfuerzos en el tema. Hay jornadas de
concientización que salen de la empresa privada, creo que le llevan al
menos diez años al Estado en el tema ecológico y ambientalista. Y muchas
veces hablamos de la conciencia ecológica como si fuese algo efímero,
pero está muy ligado a nuestro bienestar, a nuestra vida diaria. Los países
más avanzados en conciencia ecológica, como USA, la gente tiene una
conciencia extrema con respeto al tema.

En Venezuela algunos automercados como plaza, tienen bolsas ecológicas

que se degradan, son biodegradables, en tres meses desaparecen. La
empresa privada está tomando los pasos correctos.

¿Y los partidos políticos también están tomando en cuenta el tema

ecológico?

Si, de hecho todos los partidos lo han metido en sus premisas. Bueno, casi
todos, al menos los más grandes o con conciencia más democrática. Los
que tienen un sentido de pertenencia del otro, por ejemplo nosotros, partido
socialcristiano hemos tomando muy en cuenta el tema, para nosotros el
tema de la ecología es tan importante como el tema de la persona porque
 P á g i n a | 851

somos parte de un ecosistema, parte de un mundo y hacerle daño a la

ecología es hacernos daño a nosotros mismos.

IV. III Entrevista A Fospuca Baruta, C.A.

Por Jessica Dos Santos

Pedro Fregona: “Fospuca está en crisis pero no ha cerrado porque los

dueños aún confían en que todo va a cambiar”

Pedro Fregona es el gerente general de Fospuca Baruta desde noviembre

de 2007, en una entrevista realizada en sus oficinas, nos comentó cuáles
son los problemas que atraviesa la compañía, cuál es el futuro de la
empresa y el proceso de recolección que se ha agraviado debido al cierre
de las puertas obligadas a esta recolectora en la planta de transferencia
ubicada en Turmerito, Las Mayas.

¿Con cuánta flota cuenta Fospuca?

Fospuca cuenta con 105 unidades compactadores, camiones, volteos,

cisterna, baldeadoras, hidrojets o limpiadores de aceras, motos de
desechos caninos y vehículos de supervisión.

¿Por qué el impedimento de Fospuca a la planta de transferencia de Las

Mayas?

La planta de transferencia fue negada para el paso de los camiones de

Fospuca en noviembre de 2005 por razones netamente políticas, en ese
vertedero que servía como estación donde simplemente los camiones
descansaban antes de dirigirse a La Bonanza, a parte del municipio Baruta
también estaba Libertador, Chacao, El Hatillo y Sucre.
 P á g i n a | 852

¿Qué originó la ausencia de la transferencia en las Mayas?

Originó que la flota de camiones en Baruta se tome más tiempo en ir a La

bonanza que en el mismo municipio recogiendo la basura, que el camión no
descanse en los 40 kilómetros que separa Las mayas del vertedero, que los
camiones tengan más que transportar que recolectar, pareciéndose más a
un taxi, hubiese ahorro de combustible, mano de obra, de los camiones los
repuestos y simplemente todo se redujo en una palabra: CAOS. Tanto es
así que un 40% es trabajo en el municipio y un 60% es el viaje que se
toman los chóferes para llevar la basura. Nos hemos visto en la necesidad
de repararlos por nuestras propias manos pero hemos salido perjudicados
por daños en las unidades.

¿Cómo han sufrido los camiones y como han solucionado esta

problemática debido a la falta de repuestos?

Los camiones han sufrido muchísimo. Hace poco compramos camiones

nuevos en enero y febrero de 2008 y hoy ya tienen 150 mil Km. A parte del
daño que causan por el excesivo uso y forzamiento de las unidades, el otro
problema que hay son los repuestos que brillan por su ausencia. ¡Cómo es
posible que Fospuca le pidiera a la empresa Scania que importa los
repuestos de los recolectores y la cotización llegó solo con un 7% de
disponibilidad de materiales! La fuerza que ejerce los camiones es bárbara,
por poco tiempo aguantan tanto peso por tanto tiempo de recorrido. Baruta
es un municipio que produce 400 toneladas métricas diarias de residuos
sólidos urbanos en sus 9300 Hectáreas, una gran cantidad.
 P á g i n a | 853

¿Cuántas unidades están operando y cuántas presentan problemas?

Según la semana pasada, es decir, del 8 al 12 de junio que le tuvimos que

enviar un informe al ministerio de ambiente, de 54 unidades, sólo 18
estaban en funcionamiento.

¿Cuáles son los problemas principales de la basura?

El principal problema de la basura es la educación y la cultura. Seguida de

los repuestos, la tarifa congelada desde septiembre de 2002, la inflación
acumulada de 200%. El incremento de la Unidad Tributaria en 300%, el
aumento del salario mínimo 405% , el dólar devaluado, la inmovilidad
laboral la competencia con las misiones de limpieza en la ciudad que ofrece
menor esfuerzo, financiamiento, la inflación, la tasa de interés en 28% , la
demagogia por parte del estado , la ausencia de iniciativa ecológica, entre
ellas las del reciclaje y la falta de responsabilidad en general por parte de
los ciudadanos , En fin…El problema de la basura ya recae en la mala
administración política del estado.

¿Por qué ahora con la facilidad de la transferencia de Las Mayas que

ventaja el municipio Libertador se sigue viendo un gran contraste con los
polos de la ciudad?

Es una pregunta difícil de contestar y me compromete, pero creo que es por

la misma falta de recursos económicos, la falta de repuestos, las tarifas
congeladas… son los mismos venezolanos pero los problemas nos han
afectado a todos. ¿Qué le pide FOSPUCA a la población y que espera que
cambie?
Yo creo que no sólo Fospuca si no los buenos ciudadanos esperan seamos
 P á g i n a | 854

cada vez más civilizados, que existan de verdad campañas impulsadas por
el estado y no por las empresas privadas, esperamos algún día tener un
galpón cerrado, con un sistema de rociado con desinfectante, sistema de
ventilación forzada, un sindicato óptimo , aunque con el sindicato
bolivariano no hemos tenido ningún inconveniente, Hay que aprender a ser
limpios porque si no la basura no nos va a dejar caminar y va llegar a
nuestras casas y lo principal. Si no hacemos una masa crítica, ¿cómo
vamos a surgir? Tenemos que crear conciencia, ser positivos y hacer que
las cosas vuelvan a su sitio. A pesar que Fospuca está en crisis pero no ha
cerrado porque los dueños aún confían en que todo va a cambiar.
 P á g i n a | 855

VII
Caracas y la Situación Ambiental por Confinamiento
preventivo por Covid 19- Octubre 2020
Caracas al igual que muchas ciudades del mundo cambio
involuntariamente el ambiente debidoa las medidas de restricción de
movimiento que implemento el gobierno para luchar contra la pandemia del
Covid-19.
Debido a eso, las aves que una vez fueron los dueños del aire del valle,
volvieron a sus dominios y visitaron la ciudad en su languezida espera de
normalidad

Guacamatas visitando a Humanos Fuente de la Imagen Twitter

@Ibonpereztv 24-4-2020
 P á g i n a | 856

BIBLIOGRAFIA
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Parte I Del fin al Comienzo 13

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I Consecuencias Colaterales de la crisis Administrativa en la Gestión de

Residuos Sólidos en Caracas

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II Reportajes Testimoniales Al Respecto 18

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Capitulo II
La Guerra Contra La Basura 24
Historia de los esfuerzos para la recolección de desechos en Caracas 1968 a
2020

Primera Etapa I 1960 -1995 24

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Caraqueños pasan hasta 4 días con la basura en la puerta 22-11-2005

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18-12-1997

-Recomiendan Cerrar Ventanas contra Efectos de Acumulacion de Basura Fuente de imagen: Diario
El Nacional 18-12-1997

-La Basura Se Multiplica Fuente de imagen: Diario El Nacional 19-12-1997

-En Los Altos de Paracotos es Difícil Respirar Fuente de imagen: Diario El Nacional 19-12-1997

-Militarizada Planta de Las Mayas para Enfrentar el Caos de la Zona Fuente de imagen: Diario El
Nacional 19-12-1997

-Incendio en La Bonanza Ser Controlado Hoy Fuente de imagen: Diario El Nacional 21-12-1997

-Fiscalía Solicita Evaluar Consecuencias de las Condiciones Ambientales de La Bonanza Fuente de

imagen: Diario El Nacional 23-12-1997

-Controlado Totalmente Incendio de La Bonanza Fuente de imagen: Diario El Universal 23-12-1997

 P á g i n a | 867

Mapa I 55
Plano de Caracas Crisis de la Basura de la Capital Diciembre 1997 - Enero
1998
Fuente de la Imagen:

1- mapa Área Urbana de Caracas Mapa de Lineas de Metro 1980 caracas-

antesyahora.blogspot.com 6 marzo 2008

2- Mapa de Google maps Ubicación de la Cortada de Maturín, ubicación del Municipio Cristóbal
rojas y Ubicación del relleno La Bonanza Fuente de la Imagen: Google Maps versión
predeterminada Año 2020

3- mapa de Plan general urbano 1970-1980 OMPU

Fuente de datos:

1-Gómez Margarita Suzuky. De la Hacienda La Dolorita a la metrópolis caraqueña: historia de una

exclusión. Revista Universitaria de Investigación y Diálogo Académico, Vol. 3, No. 1, 2007 UPEL,
Instituto Pedagógico de Miranda “J.M. Siso Martínez”. Venezuela

2- Recopilacion de Entrevistas, programas de television, de radio y Hemeroteca de ditintos

periodicos de la epoca, realizada por German F Vasquez R (consultar Volumen IV de esta
recopilacion)

Imagenes

1- Dibujo de botadero de basura : Alamy.es/basura-basura-basura codigo 2C8BERT

2-Imagen de basura acumulada: manejo Inadecuado de desechos. es .hesperian.org

3-Imagen de vertedero de basura: Basura historia y comic historiaycomic.com

4- Los Lateros O recoge latas Actores sin publico presentes en la Gran Caracas de finales del
Nuevo Siglo XXI

- Foto de latero con coche de bebe de latero 14-6-2005

-Foto de hombre con saco de latas 15-10-2019

5- Camión de Fospuca Años 80 Fuente de la Imagen https://fospuca.com

6-Foto de Barrio : Barrio El Valle tomada por German F.Vasquez R año 18-6-2016

7-Foto de botadero de basura de Sta Edugivis Figuera Roison Los Niños tambien buscan en el
Vertedero de Sta Eduvigis El Pan de Cada dia portal de noticias digital tal Cual Julio 29-2019

8-Trabajo y Acumulación de Desechos en Planta de Transferencia Julián Blanco Fuente de Imagen:

Análisis de la situación actual y planteamiento de una propuesta en la gestión de residuos sólidos
urbanos del municipio Sucre Edo Miranda Universidad Católica Andrés Bello Facultad de Ingeniería
escuela de ingeniería civil junio 2013 Rubén Hernández Duque Mateo Cestari Hernández
 P á g i n a | 868

9- Construcciones en el antiguo vertedero de Ojo de Agua año 2005 Fuente de Imagen Castañeda
Annie, M. Aguilar Antonio República Bolivariana de Venezuela Alcaldía del Distrito Metropolitano de
Caracas Dirección General de Protección Civil Coordinación Técnica de Riesgo Evaluación De La
Amenazas Geológico-Geotécnicas Y De Inundación Presentes En La Carretera Vieja Caracas- La
Guaira Fecha: 06/04/05

10-Vista de botaderos de basura improvisados EllJunquito site

11-Foto de Planta de Transferencia de Las mayas año 2001 Foto tomada por German F Vásquez
R

12-Basurero el limon fuente de imagen

Verdeblogspot.com Minamb continua saneamiento del vertedero El Limnon Los teques 21-7-2009

13- Maquinaria trabajando en Botadero La Bonanza Fuente de Imagen Abrizo Manuel Diario El
Universal 21-11-1996

14-figuras de contenedorees con basura y con basura desbordada pipotes de basura pipotes
caidos con basura tirada realizadas por German F Vásquez Rojas

15-Imágenes como Contenedores, pipotes, bolsas fueron creadas pro German F Vásquez R.
15-9-2020

Imágenes modificados incluyéndole las leyendas de los botaderos de basura fuente de la Imagen:
Antiguo basurero aislado ID MDE4KJ Alamy.es/dibujado-a-mano. Modificación y Diseño de montaje
elaborado por German F Vásquez Rojas 31-10- 2020/ 1-11-2020

1998
-Dos Empresas Aspiran A Manejar La Bonanza Fuente de imagen: Diario El Universal 1998

-Gobernación de Miranda Debe Asumir Total Control de La Bonanza Fuente de imagen: Diario
Últimas Noticias 4-2-1998

-Si Eliminan La Bonanza Subirán Las tarifas Fuente de imagen: Diario El Universal 11-3-1998

-La Vía del Detritus Fuente de imagen: Diario El Universal 11-3-1998

Dato Curioso (Detritus del Latín detritus se traduce como desgastado resultado de la
descomposición de una masa sólida en partículas) https//definiciondedetrito
htpps//es.mwikipedia.org.wiki

-La Solución Para La Bonanza es Reciclar Los Desechos Fuente de imagen: Diario El
Universal 17-3-1998

-Iniciaron Rescate de la Bonanza Fuente de imagen: Diario El Universal 29-4-1998

-Encarte en Factura El Mundo del Reciclaje Fuente de imagen: COTECNICA 4-1998

-Comienza la Lenta Recuperación de La Bonanza Fuente de imagen: Diario El Universal 08-7-1998

 P á g i n a | 869

-Terapia Para un Relleno Fuente de imagen: Diario El Universal 08-7-1998

-Boletín Informativo de Cotecnica en Sobre de Recibo Fuente de imagen: COTECNICA- 7-1998

-Caracas Cobrara Uso de Botadero de Basura Fuente de imagen: Diario El Universal 10-11-1998

1999
-La Bonanza si es ahora Un Relleno Sanitario Fuente de imagen: Diario El Universal 14-1-1999

Segunda Etapa: La Guerra no declara contra la Basura en Caracas 1999 66

Imagen
Solicitud de Alcalde de Caracas en 1997 de Mejora de Aseo Urbano Fuente de Imagen Ultimas
noticas 16-7-1999

Revisaran tarifas de basura / La Denuncia Grafica Fuente de Imágenes Ultimas noticas 16-7-1999

Año 2000

Estimaciones del Costo de la Guerra contra La basura en Caracas

Imágenes
-Alcaldía Mayor impulsará mancomunidad Fuente de Imagen El Nacional 1-8-2000

-Caracas Limpia es Posible Fuente de Imagen El Nacional 1-8-2000

-Caracas Sexta ciudad Más sucia de América Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 11-12-2000

Año 2001 Plan de Concientización Municipal y Luchas Internas de Poder

Imágenes

-Dos Mil Cien Toneladas de Basura Fuente de Imagen Así es la Noticia 7-6-2001

-Caracas Embasurada Fuente de Imágenes Ultimas Noticias 2-1-2001

-¿Una Ciudad Limpia es Importante para Ti? Diario Meridiano 3-11-2001

-Empresarios de la Basura Fuente de Imagen Ultimas Noticias 13-11-2001

-400 Mil Toneladas de Desechos este Año Fuente de Imagen Ultimas noticas 2 -11 -2001

-Mientras Renunciaba Me Allanaron la Oficina Fuente de Imagen El Nacional 4-11-2001

-Caracas Amaneció Repleta de Basura Fuente de Imagen Ultimas noticas 12 -2 -2001

 P á g i n a | 870

Año 2002

Inicio de la batalla entre aliados y cese al fuego por cumpleaños

Imágenes:
-Montañas de Desperdicios envuelven la Ciudad Fuente de Imagen El Universal 14-3-2002

-Nuevas Máquinas para Limpiar Caracas Fuente de la Imagen Ultimas Noticias 3-4-2002

-La Basura de Bernal Fuente de Imagen El Nacional 27-6-2002

-Demandaran a Fospuca y Cotecnica Fuente de Imagen Ultimas Noticias 6-6-2002

-Crearan Acuerdo de Recolección Fuente de Imagen El Universal 7-6-2002

-En Libertador Llaman a la Desobediencia Fuente de Imagen El Universal 7-6-2002

-Obreros de Cotecnica protestaron por Pago de reivindicaciones El Universal 27-6-2002

-Trabajadores de Cotecnica Protestaron por la Modificación de la Ordenanza Fuente de Imagen El

Nacional 27-6-2002

-La Ciudad de Se Llena de Propuestas Fuente de Imagen El Universal 20-6-2002

-Alcaldes proponen 5 Medidas para Mejorar Fuente de Imagen El Universal 20-6-2002

-Bernal Copia Experiencia de Brasil para salir de la Basura Fuente de Imagen Ultimas Noticias 6-
2002

Imágenes
-Tríptico “¿Qué Es y Que Hace La Comisión Permanente Del Ambiente?” Consejo Municipal Del
Municipio Libertador 1990 Fuente de la Imagen Foto tomada por German Vásquez 2019

-Tríptico Biblioteca Nacional Fuente de Imagen Daños y Delitos Ambientales Biblioteca Nacional
Fonacit 2002

-Tríptico de Fospuca Fuente de la Imagen Fospuca 2002

Año 2003

Una Guerra sin Avances en el campo de batalla pero no así

En las luchas internas de control

Imágenes
-Caracas Continua Fea Fuente de la Imagen El Últimas Noticias 3-4-2003

-Sobra Basura y falta Agua en Santa Ana Fuente de Imagen Diario Últimas Noticias 27-5-2003
 P á g i n a | 871

-Alcaldía Mayor Intervendrá Cotecnica Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 25-7-2003

-Inician Rescate de Sabana Grande Fuente de la Imagen Ultimas Noticias 14-10-2003

-El Hampa No Da tregua a Vecinos de Altagracia Fuente de la Imagen Últimas Noticias 20-10-2003

-Garantizan Estabilidad a Trabajadores del Aseo Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 21-10-
2003

-“Una Guerra que le Salió Cara a Caracas “Fuente de Imagen El Peatón 15-11-2003

-Cotecnica Se Alzó y Dejo La basura Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 17-11-2003

-11 parroquias de Caracas Amanecieron Embasuradas Fuente de Imagen Diario Últimas Noticias
17-11-2003

-Basura en la Vega Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 17-11-2003

-Ahogados en Basura Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 18-11-2003

-72 Horas sin Pasar una escoba en Caracas Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 18-11-
2003

-Caracas En peligro de Epidemia Fuente de Imagen Diario Abril 18-11-2003

-Sentido Pésame Fuente de Imagen Diario Abril 18-11-2003

-Breves de Ultima Hora Fuente de Imagen Diario Abril 18-11-2003

-Cotecnica Chacao Manifiesto Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 19-11-2003

-Comenzaron a recoger La Basura en caracas Fuente de Imagen Diario Últimas Noticias 19-11-
2003

-Lo bello y lo feo Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 26-11-2003

-Sabotaje golpista de Cotecnica Fuente de Imagen Panfleto Repartido en Caracas

-Alcaldía Operara Camiones de Cotecnica Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 26 -11-2003

-Basura en Libertador a la Deriva Fuente de Imagen Diario El Universal 2 -12-2003

-Cotecnica Recogió 965 Toneladas de Basura fuente de Imagen Diario El Universal 28-12-2003

-Manifiesto de Cotecnica a Municipio Libertador Fuente de Imagen Diario El Universal 31 -12-2003

Año 2004

Guerra de Poderes: El Afianzamiento Del Poder

Imágenes
-Catia Se Sepulta en escombros Fuente de la Imagen Diario El Universal 3-1-2004
 P á g i n a | 872

-2 Rostros de una Misma Ciudad Fuente de la Imagen Diario Ultimas Noticias 2-1-2004

-Cayapa Contra el chiquero en Catia Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 3 -1-2004

-Cayapa Contra La Mugre 3-1-2004 Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 3 -1-2004

Año 2005 Tercera Etapa Guerra Formal

El Año de la Guerra sin Cuartel en Todos Los Frentes 132
Imágenes
-Recolectores de Basura Restringieron el Servicio por Actos de Violencia Fuente de Imagen Diario
El Nacional 3 -1-2004

-Regalo de Reyes Para Bernal Fuente de Imagen Diario El Nacional 3-1-2004

-El basurero Sera por 4 meses Fuente de Imagen Diario Así es la Noticia 7 -1-2004

-Caracas estará 4 meses sin Empresa Recolectora Fuente de Imagen Diario Así es la Noticia 7 -1-
2004

-Desde el 20 el Aseo no Galopa por la Subida del caballo Fuente de Imagen Diario Así es la Noticia
7 -1-2004

-En 90 Días Caracas estará Limpiecita Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 7 -1-2004

-Hallazgos Malolientes Fuente de Imagen Diario El Nacional encarte feriado

-Dos Empresas venezolanas recogerán la basura Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 12 -1-
2004

-Nuevas Empresas para Fuente de la Imagen la Limpieza Diario El Universal 13 -1-2004

-Fospuca Sabenpe y Urbaser Limpiaran Caracas Fuente de Imagen Diario El Universal 13 -1-2004

-Seis Millarditos Cuestan Cooperativas de Basura Fuente Diario Así es la Noticia16 y 17 -1-2004

-Tres Empresas Limpiaran Caracas durante 6 Meses Fuente de Imagen Así es la Noticia 16 y 17 -1-
2004

-Inician Licitación para Concesión del Aseo Urbano Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 2-2-
2004

-Caracas convertida en un Basurero Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 1 -3-2004

-Vecinos Demandan Soluciones al problema de la Basura Fuente de Imagen Diario El Universal

8 -2-2004

-Vecinos Demandan Soluciones al problema de la Basura Fuente de Imagen Diario El Universal

8 -2-2004
 P á g i n a | 873

-Cerro Repleto de basura Amenaza con tapias 15 casas Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias
6 -7-2004

-Licitación de la Basura fue Pospuesta por cuarta Vez Fuente de Imagen Diario El Universal 14 -7-
2004

-Bernal Promete soluciones a la basura Fuente de Imagen Diario El Universal 26 -7-2004

-56 Mil Toneladas de Basura menos Diario Ultimas Noticias 26 -7-2004

-Seis Empresas Presentan Ofertas para Aseo de Libertador Fuente de Imagen Diario Ultimas
Noticias 26 -8-2004

-Centro y Oeste Embasurados Hasta el Cuello Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 14 -9-2004

-Apenas con Tres Camiones Cuenta Nueva Empresa de Aseo Fuente de Imagen Diario El Avance
2 -9-2004

-Ex Trabajadores de Fospuca Arreciaron Protesta en su Segundo Dia Fuente de Imagen Diario El
Avance 2 -9-2004

-Capital de la Basura Fuente de Imagen Diario El Universal 14-9-2004

Declaración Formal de Guerra a la Basura

-Vecinos Cambiaron trastos viejos por útiles escolares Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias

4 -10-2004

-TSJ Admitió Demanda Contra Cotecnica Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 15 -10-2004

-Habituados a Convivir con la Basura Fuente de Imagen Diario El Universal 1 -11-2004

-Navidad: Pedir,Dar,Comprometerse Fuente de Imagen Diario El Mundo 22 -12-2004

Año 2005 El Año de la Guerra sin Cuartel en Todos Los Frentes

Imágenes
-4 Toneladas de basura se Recogieron en Caracas Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 3 -1-
2005

-Bernal Pide a Baduel Barrer Caracas Fuente de Imagen 7 -1-2005

-Bernal Pedira una Ayudita al Ejercito para Limpiar Fuente de Imagen Ultimas Noticias

7-1-2005

-Problema de Estado Diario Fuente de Imagen Periódico Así es La Noticia 14 -15 -1-2005
 P á g i n a | 874

Acciones de Alcaldías contra la Basura

-Contra La basura Fuente de Imagen Diario El Universal 1-2005

-Utilice La Papelera Fuente de Imagen Diario El Universal 1-2005

-Chacao tiene vigilantes antibasura Fuente de Imagen Diario así es la Noticia 14-15 -1-2005

-Bernal promete para este año una Caracas “impecable” Fuente de Imagen Diario así es la Noticia
1-2005

Una Nueva Fuerza: Los Consejos Comunales en la batalla contra la basura I

-Bernal Asegura que Libertador si Paga a la Alcaldía Mayor Fuente de Imagen Diario El Universal

14-5-2005

El arma política en esta guerra La propuesta de la legalidad del Distrito

Metropolitano
-Vecinos Pasaran la Escoba Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 14-1-2005

-Barreto busca otro Sistema para Limpiar a Caracas Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 14-
1-2005

-Baruta Diversifica Sistema de Limpieza a Aseo Urbano Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias
4-4-2005

-Libertador Genera 2,3 Millones de kilos Diarios Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 24-4-
2005

-Todos Contra La Basura Fuente de Imagen Diario El Universal 27-6-2005

Acciones de la Alcaldía de Caracas contra la Basura

-El Aseo en la ciudad Ahora es ley.

-Plan Cambalache

-Atentos ante las lluvias

-Otra Cara para Caracas

-Por mi ciudad, tú ciudad

Imágenes
Testimonio Gráfico de la Guerra contra la basura en Caracas fuente de Imágenes tomadas por
German Vásquez en Junio 2005 (14-6-2005) en distintas zonas de la Ciudad Parroquia San Juan
Plaza la concordia, centro de Caracas y autopista Valle Coche
 P á g i n a | 875

-MinAmb inició plan “Que brille la Gran Caracas” contra la basura

Imagen
-Municipio a tres Guantes Fuente de Imagen Diario El Universal 27-6-2005

- Invitación a Asamblea Fuente de Imagen Alcaldía de Caracas 27-6-2005

-Nueva Ordenanza Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 24-7-2005

-Alcaldía Hace Diferencia entre El Habitante y la Ciudadanía Fuente de Imagen Diario El Universal
27-6-2005

-Sin Resolverse el Problema de la Basura en la Capital Fuente de Imagen Diario El Universal 27-6-
2005

-Sin Resolverse el Problema de la Basura en la Capital Fuente de Imagen Diario El Universal 27-6-
2005

-Castigo para los que Ensucien Fuente de Imagen Diario El Universal 1-8-2005

Tríptico informativo distribuido a la comunidad de Caracas Fuente de Imagen Alcaldía de Caracas

Año 2005

-Ordenanza informativo distribuido a la comunidad de Caracas Fuente de Imagen Alcaldía de

Caracas 2005

-Ordenanza informativo distribuido a la comunidad de Caracas Fuente de Imagen Alcaldía de

Caracas 2005

-Ordenanza informativo distribuido a la comunidad de Caracas Fuente de Imagen Alcaldía de

Caracas 2005

-Ordenanza informativo distribuido a la comunidad de Caracas Fuente de Imagen Alcaldía de

Caracas 2005

-Plan de la Alcaldía Metropolitana de Caracas

-Plan con los personas en estado de Indigencia

-Reubicación Buhoneril

-Batalla por la Planta de Transferencia de las Mayas

-Habilitan basureros paralelos Fuente de Imagen Diario El Universal Noviembre 2005

-Instalaran en las Mayas modernas Compactadoras Fuente de imagen Diario últimas Noticias 11-
2005

-Un Gentío vive dentro del Pipote de Caracas Fuente de Imagen: Diario ultimas Noticias 11-2005

-Ahogados en Desechos Fuente de Imagen Diario El Universal 22-11-2005

 P á g i n a | 876

-Basura que se Multiplica Fuente de Imagen Diario El Universal 22-11-2005

-Basural Prenavideño Fuente de Imagen Diario El Nacional 22-11-2005

-Un problema Sin Solución Fuente de Imagen Diario ultimas Noticias 22-11-2005

-Desbordadas de Basura calles y avenidas de Libertador Fuente de Imagen Diario últimas Noticias
22-11-2005

-Gastan Fortuna en Aseo Fuente de Imagen Diario El Universal 26-11-2005

-Normaran Manejo de Desechos en Centros de Salud Fuente de Imagen Diario de Caracas 9-11-
2005

-La ciudad Amaneció Embasurada Fuente de Imagen Diario El Universal 9-12-2005

-Enterraran la Basura Fuente de Imagen Diario Ultimas Noticias 13-12-2005

Mapa II 240
Plano de Caracas Gestión de Aseo Urbano 2000- 2005
Fuente de la Imagen:

1- mapa Área Urbana de Caracas Mapa de Líneas de Metro 1980 caracas-

antesyahora.blogspot.com 6 marzo 2008

2- Mapa de Google maps Ubicación de la Cortada de Maturín, ubicación del Municipio Cristóbal
rojas y Ubicación del relleno La Bonanza Fuente de la Imagen: Google Maps versión
predeterminada Año 2020

3- mapa de Plan general urbano 1970-1980 OMPU

Fuente de datos:

1-Gómez Margarita Suzuky. De la Hacienda La Dolorita a la metrópolis caraqueña: historia de una

exclusión. Revista Universitaria de Investigación y Diálogo Académico, Vol. 3, No. 1, 2007 UPEL,
Instituto Pedagógico de Miranda “J.M. Siso Martínez”. Venezuela

2- Recopilación de Entrevistas, programas de televisión, de radio y Hemeroteca de distintos

periódicos de la época, realizada por German F Vásquez R (consultar Volumen IV de esta
recopilación)

Imágenes

1- Dibujo de botadero de basura : Alamy.es/basura-basura-basura código 2C8BERT

2-Imagen de basura acumulada: manejo Inadecuado de desechos. es .hesperian.org

3-Imagen de vertedero de basura: Basura historia y comic historiaycomic.com

 P á g i n a | 877

4- Los Lateros O recoge latas Actores sin público presentes en la Gran Caracas de finales del
Nuevo Siglo XXI

- Foto de latero con coche de bebe de latero 14-6-2005

-Foto de hombre con saco de latas 15-10-2019

5-Camión de Fospuca Años 80 Fuente de la Imagen https://fospuca.com

6-Foto de Barrio : Barrio El Valle tomada por German Vásquez R año 18-6-2016

7-Maquinaria en el botadero de basura de Sta Edugivis Figuera Roison Los Niños también
buscan en el Vertedero de Sta Eduvigis El Pan de Cada día portal de noticias digital tal Cual Julio
29-2019

8- Construcciones en el antiguo vertedero de Ojo de Agua año 2005 Fuente de Imagen Castañeda
Annie, M. Aguilar Antonio República Bolivariana de Venezuela Alcaldía del Distrito Metropolitano de
Caracas Dirección General de Protección Civil Coordinación Técnica de Riesgo Evaluación De La
Amenazas Geológico-Geotécnicas Y De Inundación Presentes En La Carretera Vieja Caracas- La
Guaira Fecha: 06/04/05

9-Vista de botaderos de basura improvisados EllJunquito site

10--Foto de Planta de Transferencia de Las mayas año 2001 Foto tomada por German F Vásquez
R

11- Basurero el limon fuente de imagen

Verdeblogspot.com Minamb continua saneamiento del vertedero El Limnon Los teques 21-7-2009

12- Relleno Sanitario La Bonanza 27-7-2011 Fuente de Imágenes: Foto tomada por Germán
Vásquez Rojas

13 -Trabajo y Acumulación de Desechos en Planta de Transferencia Julián Blanco Fuente de

Imagen: Análisis de la situación actual y planteamiento de una propuesta en la gestión de residuos
sólidos urbanos del municipio Sucre Edo Miranda Universidad Católica Andrés Bello Facultad de
Ingeniería escuela de ingeniería civil junio 2013 Rubén Hernández Duque Mateo Cestari Hernández

14- Recolectores de cartón de manera aumentaron su presencia en todas las ciudades Fuente de la
Imagen: Foto tomada por German F Vasquez R 24-12-2019

15-figuras de contenedorees con basura y con basura desbordada pipotes de basura pipotes
caídos con basura tirada realizadas por German F Vásquez Rojas 15-9-2020

16 Imágenes modificados incluyéndole las leyendas de los botaderos de basura fuente de la

Imagen: Antiguo basurero aislado ID MDE4KJ Alamy.es/dibujado-a-mano. Modificación y Diseño de
montaje elaborado por German F Vásquez Rojas 31-10- 2020/3-11-2020
 P á g i n a | 878

Fase IV de la guerra Contra la Basura 242

Historia de los esfuerzos para la recolección de desechos en

Caracas 2006 al 2020

La Lucha por el Control Legal Político del Campo de Batalla de Caracas 242
Año 2006

Fuente Periodística

-Diario de Caracas Alcaldía Mayor Compro 22 Barredoras Mecanizadas 21-8-2006

-Diario Primera hora Freddy Bernal Dentro de 20 años se solucionara Problemas de Caracas
26-6-2006

-Diario Primera Hora Inspectores ambientales 12-9-2006

-Diario Quinto Dia Gámez Guillermo Dinero de PDVSA para la Basura Fuente de
Imagen 20 al 27 -1-2006

-Diario VEA Derrotada la Guarimba de la Basura 2008

El Universal
-Estrenan Desechos Patológicos 17-8-2006

-Ministerio Evaluara Emisiones de hornos 21-8-2006

-Libertador Recauda atrasos de Aseo urbano 2-11-2006

-Gastan fortuna en aseo 26 -11-2006

-Guillen Díaz Adriana Altamira y La Castellana desean Mejorar sus Parques 17-8-2006

-Poliszuk joseph Alcaldia Cobrara Impuestos en los 5 municipios 21-8-2006

-Poliszuk joseph Dinero adicional se Destinara a Expropiaciones 21-8-2006

Ultimas Noticias
-González Jorge En Caracas La guerra contra La Basura es 24 Horas 6-9-2009

-Ferreira Lorena Recolección de Basura va de Mal en Peor 5-10-2006

-Herrera Rivas Norma Plantean Mancomunidad para caerle en cayapa a la basura 28-7-2007

-López Margaret La Vega Quiere cayapa mensual contra la Basura

-Navas Maribel Olga Min del ambiente Coordinara acciones contra la basura 1-8-2007
 P á g i n a | 879

-Páez Carolina La Basura de verse como oportunidad 1-6-2008

-Rojas Gabriela Unidos Contra El Monstruo de la Basura 5-8-2007

Ultimas Noticias
-Buscan ´ponerle coto a la Basura 16-3-2007

-Unidos Contra El Monstruo de la Basura 5-8-2007

-Estamos Cumpliendo con lo prometido 9-11-2006

Periódico Ciudad Caracas Alcaldía creara cuerpo de vigilancia para basura 12-1-2010

Periódico Ciudad Caracas Equipo de Redacción Alcaldía creara cuerpo de vigilancia para basura
12-1-2010

Fuente Internet
-(ABN) Londres solucionará problemas de basura en Caracas a cambio de combustible Tomado de
Agencia Bolivariana de Noticias 14/09/06

-http://www.reciclaje.lsve.biz/articles.php?lng=&pg=7154Alcaldía del Municipio Bolivariano Libertador

/ 28-09-2006

-Octubre 2007 Diario digital aporrea 5-10-2007 Por Prensa- Ambiente

-http://www.radiomundial.com.ve/node/9702 Alcaldía de Caracas intervino a empresas de recolección

de desechos sólidos Oct 29, 2008

-http://www.abrebrecha.com/articulos.php?id=10936
Jorge Rodríguez: “Existe un récord de recolección de basura en Caracas”19 Diciembre 2008

- Noticia de la televisora de la Asamblea Nacional

http://www.antv.gob.ve/m8/noticiam8.asp?id=18159 Alcaldía de Caracas avanza en proceso de
recolección de basura ABN/Antv Noticias/NP Martínez Valentina 04 de Enero de 2009 POR

-http://www.csml.gob.ve/CONCERTAN SOLUCIONES AL PROBLEMA DE LA BASURA13 de marzo

de 2009 (Prensa-CSML)

-http://www.cadenaglobal.com/noticias/default.asp?NOT=213259&SEC=12 Multarán con BsF 220 a

quienes embasuren las calles (25 de abril de 2009) la Alcaldía de Libertador promete ser estricta con
las personas, locales y comercios que ensucien la ciudad.

-(ABN) Londres solucionará problemas de basura en Caracas a cambio de combustible Fecha

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diarios-en-la-vega/Caracas: Recolección de basura pasó de 19 mil a 53 mil kilos diarios en La Vega
6 febrero, 2018 21:49

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de-la-basura-en-caracas-16342 Redacción NotiVenezuela.com 4-10-2018

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@rosaesperanza618 8 noviembre 2018

-Maibort Petit @maibortpetit 13-10-2019

Año 2006

Participación integral de los Consejos Comunales II en la batalla contra la

basura en Caracas 243
Segunda Batalla de Planta de Transferencia de las Mayas 244
Imágenes
-Dinero de PDVSA para la Basura Fuente de Imagen Diario Quinto Dia 20 al 27 -1-2006

-Freddy Bernal Dentro de 20 años se solucionara Problemas de Caracas Fuente de Imagen Diario
Primera hora 26-6-2006

-Ministerio Evaluara Emisiones de hornos Fuente de Imagen diario El Universal 21-8-2006

-La Vega Quiere cayapa mensual contra la Basura Fuente de imagen diario Ultimas Noticias
Margaret López

-Alcaldia Cobrara Impuestos en los 5 municipios Fuente de Imagen diario El Universal 21-8-2006

-Dinero adicional se Destinara a Expropiaciones Fuente de Imagen diario El Universal 21-8-2006

-Altamira y La Castellana desean Mejorar sus Parques Fuente de Imagen diario El Universal 17-8-
2006

La Gestión de Recuperación de la Planta de transferencia de Las Mayas 249

-Inspectores ambientales Fuente de Imagen diario primera Hora 12-9-2006

-Recolección de Basura va de Mal en Peor Fuente de Imagen diario Últimas Noticias 5-10-2006

Refuerzos : Contingente de Universitarios contra el problema de la Basura en

Caracas 259
-Jackeline Farias y Freddy Bernal Fuente de Imagen Ministerio del ambiente ABN AGENCIA
Bolivariana de Noticias 9-10-2006 (revisar imagen)
 P á g i n a | 885

-Libertador Recauda atrasos de Aseo urbano Fuente de Imagen diario El Universal 2-11-2006

-Estamos Cumpliendo con lo prometido Fuente de Imagen diario Últimas Noticias 9-11-2006

El Año de Repetir Estrategias y Errores contra La basura en Caracas 262

Imágenes
-Buscan ´ponerle coto a la basura Fuente de imagen: Diario Ultimas Noticias 16-3-2007

-Buscan ´ponerle coto a la basura Fuente de imagen: Diario ultimas Noticias 16-3-2007

-Navas Maribel Olga Min del ambiente Coordinara acciones contra la basura Fuente de imagen :
Diario ultimas 1-8-2007

-Unidos Contra El Monstruo de la Basura Fuente de la Imagen Diario Ultimas Noticias 5-8-2007

Año 2008 270

Imágenes
-Derrotada la Guarimba de la Basura Fuente de imagen : Diario VEA -2008

-La Basura de verse como oportunidad Fuente de imagen: Diario últimas Noticias 1-6-2008

Oct 29, 2008

Status de Frente de Segunda Batalla de Las Mayas Reinauguración de Planta

de Transferencia de Las Mayas 273
Status del campo de batalla en Caracas y esfuerzos de las autoridades

Año 2009

Esfuerzos de la Nueva gerencia en la alcaldía de Caracas 274

Plan Caracas Libre de Basura

Imágenes
-Publicidad de campaña de Gestión de la Alcaldía de Caracas Plan Caracas Socialista Fuente de
imagen : Diario Ultimas Noticias

-Caracas la guerra contra la basura es de 24 horas Fuente de imagen : Diario ultimas Noticias 4-9-
2009

Status de la Guerra contra la basura en Caracas para el último trimestre del

2010 284
Imagen
 P á g i n a | 886

-Alcaldía creara cuerpo de vigilancia para basura Fuente de imagen: periódico ciudad caracas 12-1-
2010

Año 2011

Un Nuevo Participante en La Guerra contra La basura

Status de Frente de Segunda Batalla de Planta de Transferencia

de Las Mayas 286

Imagen
-Municipio Libertador Ahogado en Basura Fuente de Imagen
http://www.ecobar.net/2011/08/venezuela-municipio-libertador-ahogado-en-basura/comment-page-
1/#comment-12000

Año 2012

Un Año Sin Avances ni Retrocesos 288

Año 2013

Año de Acusaciones Reciprocas entre Autoridades Responsables de Conducir

La guerra Contra La Basura en Caracas 289
Imágenes
-Acumulación De Basura En El Barrio La Bombilla Petare Fuente De Imagen: Avn Propuesta De
Estrategias Para La Gestión Integral De La Basura. Municipio Sucre, Estado Miranda Autor: Lic.
Pedro Ramírez Pedro Ramírez Trabajo De Grado Que Se Presenta Para Optar Al Título De Magister
Scientiarum En Análisis Espacial Y Gestión De Territorio 2014

-Acumulación De Basura Cercano A Sectores Populares De Petare Sur Acumulación De Basura En

El Barrio AgriculturaFuente De Imagen: Avn, 2013 Avn Propuesta De Estrategias Para La Gestión
Integral De La Basura. Municipio Sucre, Estado Miranda Autor: Lic. Pedro Ramírez Pedro Ramírez
Trabajo De Grado Que Se Presenta Para Optar Al Título De Magister Scientiarum En Análisis
Espacial Y Gestión De Territorio 2014

-Acumulación De Basura En La Redoma De Petare Fuente De La Imagen: Fuente De Imagen: Avn,

2013 Avn Propuesta De Estrategias Para La Gestión Integral De La Basura. Municipio Sucre, Estado
Miranda Autor: Lic. Pedro Ramírez Pedro Ramírez Trabajo De Grado Que Se Presenta Para Optar Al
Título De Magister Scientiarum En Análisis Espacial Y Gestión De Territorio 2014

Año 2014

Situación de la Fuerza Laboral en la Guerra contra la Basura 291

 P á g i n a | 887

Mapa III 295

Plano de Caracas Gestión de Aseo Urbano 2006- 2014
Fuente de la Imagen:

1- mapa Área Urbana de Caracas Mapa de Lineas de Metro 1980 caracas-

antesyahora.blogspot.com 6 marzo 2008

2- Mapa de Google maps Ubicación de la Cortada de Maturín, ubicación del Municipio Cristóbal
rojas y Ubicación del relleno La Bonanza Fuente de la Imagen: Google Maps versión
predeterminada Año 2020

3- mapa de Plan general urbano 1970-1980 OMPU

Fuente de datos:

1-Gómez Margarita Suzuky. De la Hacienda La Dolorita a la metrópolis caraqueña: historia de una

exclusión. Revista Universitaria de Investigación y Diálogo Académico, Vol. 3, No. 1, 2007 UPEL,
Instituto Pedagógico de Miranda “J.M. Siso Martínez”. Venezuela

2- Recopilación de Entrevistas, programas de televisión, de radio y Hemeroteca de distintos

periódicos de la época, realizada por German F Vásquez R (consultar Volumen IV de esta
recopilación)

Imágenes

1- Dibujo de botadero de basura: Alamy.es/basura-basura-basura código 2C8BERT

2-Imagen de basura acumulada: manejo Inadecuado de desechos. es .hesperian.org

3-Imagen de vertedero de basura: Basura historia y comic historiaycomic.com

4- Recolectores de Plástico Actores sin público presentes en la Gran Caracas del nuevo Siglo XXI

Los recolectores de Latas fueron desapareciendo. Fuente de Imágenes fotos tomadas por
German F Vásquez R

- Foto de latero con coche de bebe de latero 14-6-2005 Foto de hombre con saco de latas
15-10-2019

- Foto de recolector de Plástico y lata 21.4.20919 Foto Tomada por German F Vásquez R

5-Camión de Fospuca Años 80 Fuente de la Imagen https://fospuca.com

6-Foto de Barrio: Barrio El Valle tomada por German Vásquez R año 18-6-2016

7-Maquinaria en el botadero de basura de Sta Edugivis Figuera Roison Los Niños también
buscan en el Vertedero de Sta Eduvigis El Pan de Cada día portal de noticias digital tal Cual Julio
29-2019
 P á g i n a | 888

9-Vertederon de Santa Edugigis Habitantes de Santa Eduvigis Piden ayuda con el vertedero Vargas
es noticia

10- Construcciones en el antiguo vertedero de Ojo de Agua año 2005 Fuente de Imagen Castañeda
Annie, M. Aguilar Antonio República Bolivariana de Venezuela Alcaldía del Distrito Metropolitano de
Caracas Dirección General de Protección Civil Coordinación Técnica de Riesgo Evaluación De La
Amenazas Geológico-Geotécnicas Y De Inundación Presentes En La Carretera Vieja Caracas- La
Guaira Fecha: 06/04/05

11- Terreno de Antiguo botadero de basura Ojo de Agua Cercado año 2009 Fuente de la Imagen
Valera Antonio En viejo botadero habrá casas de cultivo Ciudad CCS 14-10-2009

12-Vista de botaderos de basura improvisados EllJunquito site

13--Planta de Transferencia de Las Mayas sector Turmerito Fuente de la Imagen Foto tomada por
German Vásquez Rojas 7-7-2012

14- Basurero el limon fuente de imagen

Verdeblogspot.com Minamb continua saneamiento del vertedero El Limón Los Teques 21-7-2009

15 Hallaron cadáver de mototaxista decapitado en vertedero del Limón El Cooperante

16- Relleno Sanitario La Bonanza 27-7-2011 Fuente de Imágenes: Foto tomada por Germán
Vásquez Rojas

17-Botadero de Basura entre Charallave y Ocumare del Tuy

Fuente de la imagen la Voz valles del Tuy 3-6-2016

Denunciaron vertederos de basura de lata contaminación ambiental en los Valles del Tuy

17- Zona de transferencia de la Virginia Fuente de la Imagen: arrancan nuevamente recolección e

basura en Santa Lucia 14-1-2014 pazcastillo.blogspot.com

18 -Trabajo y Acumulación de Desechos en Planta de Transferencia Julián Blanco Fuente de

Imagen: Análisis de la situación actual y planteamiento de una propuesta en la gestión de residuos
sólidos urbanos del municipio Sucre Edo Miranda Universidad Católica Andrés Bello Facultad de
Ingeniería escuela de ingeniería civil junio 2013 Rubén Hernández Duque Mateo Cestari Hernández

19- Recolectores de cartón de manera aumentaron su presencia en todas las ciudades Fuente de la
Imagen: Foto tomada por German F Vásquez R 24-12-2019

20-figuras de contenedorees con basura y con basura desbordada pipotes de basura pipotes
caídos con basura tirada realizadas por German F Vásquez Rojas 15-9-2020

Imágenes modificadas incluyéndole las leyendas de los botaderos de basura fuente de la Imagen:
Antiguo basurero aislado ID MDE4KJ Alamy.es/dibujado-a-mano. Modificación y Diseño de montaje
elaborado por German F Vásquez Rojas 31-10- 2020/3-11-2020
 P á g i n a | 889

V Quinta Etapa Año 2015-2020 296

Status del campo de batalla de la Ciudad de Caracas contra la Basura

Año 2016 302

Comienzo de presión de la crisis económica en la guerra contra la basura

Situación de Protestas de la Fuerza Laboral en la Guerra contra la Basura

Año 2017 303

Status de la Guerra contra la basura Personal sin Herramientas para ir a la
Lucha contra La Basura y Una Concesión Menos

Una Concesión vencida

Status de Frente de La Segunda batalla de las Mayas 305

Imagen
-Manejo de la Basura Estación de transferencia (vertedero) de las Mayas

Fuente de Imagen Caracas: Vulnerabilidad de accesos y servicios públicos

Ing. Eduardo Páez-Pumar H Septiembre 2017

-Propuesta de Manejo de la Basura Estación de transferencia (vertedero) de las MayasFuente de

Imagen Caracas: Vulnerabilidad de accesos y servicios públicosIng. Eduardo Páez-Pumar H
Septiembre 2017

Frente de Segunda Batalla de Las Mayas: Reinauguración de Planta de

Transferencia de Las Mayas

Imagen
En Caracas la basura es hoy el símbolo de la decadencia Fuente de la Imagen
http://elestimulo.com/blog/en-caracas-la-basura-se-convierte-en-simbolo-de-la-decadencia-nacional/
22/11/201

Año 2018 308

Fin de la Segunda Batalla de La Planta de Transferencia de Las Mayas

Status del Campo de Batalla de Caracas

Actuación de los consejos comunales en 2018

Más herramientas para la Lucha contra La basura

 P á g i n a | 890

Status del Frente de la segunda batalla de la Planta de Transferencia de Las

Mayas

Crisis en el campo de batalla de Caracas

Status del campo de batalla de Caracas Parte II

La Fuerza de Trabajo Sin equipos

Aumento de Pago del servicio de aseo

Un Participante de la Guerra casi en Derrota

La Derrota total en un Frente que Nunca será Aceptada 322

Fin del frente de la Segunda Batalla de la Planta de Tratamiento de las Mayas

Octubre 2018

Imagen
-Escudo de la Alcaldía Metropolitana Fuente de Imagen

-https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_Metropolitano_de_Caracas

-Monumento de la Basura a Erika Farias Fuente de Imagen Noticiero Digital Tal Cual 26 -10-2018

Acción de los Concejos Comunales ante esta Crisis

Otra Nueva Ordenanza

Imagen
-Nueva Ordenanza Municipal de Gestión de desechos sólidos 30-10-2018 Fuente de imagen :
http://www.caracas.gob.ve/alcaldiaDeCCS/images/Descargas/Ordenanzas/ORD-M-94.pdf

http://www.caracas.gob.ve/alcaldiaDeCCS/images/Descargas/Ordenanzas/ORD-M-102.pdf

Crisis Económica y la Guerra contra La basura

Imágenes
-Demostración de Promoción de la Nueva ordenanza a la Ciudadanía por Twitter Fuente de la
Imagen @ErikaPSUV 15-11-2018

-Mensajes de Cta de Erika Farias Alcalde de caracas y la respuesta de algunos usuarios de la red
16-11-2018 Fuente de imagen: @ErikaPSUV @queen6218, Henry Alfredo, Dianni Azuje 16-11-
2018
 P á g i n a | 891

Status de Campo de Batalla de Caracas vía Twitter

-Status de Casco histórico de Caracas Fuente de Imagen Twitter : Dayana Krays @DayanaKrays 8
noviembre de 2018 @rosaesperanza618 noviembre 2018

Año 2019 329

Imagen
-Recolección de Basura Fuente de Imagen https://www.vtv.gob.ve/recoleccion-basura-caracas-
enero/ 2019

-Entrega de Contenedores Para La Recolección de basuraFuente de imagen : @henryckRangel

Mensajes de Cta de twitter de Ministerio de ecosocialismo de Caracas y la respuesta de algunos
usuarios de la red 10-5-2019

-Posteos del Portal El Chiguire Bipolar en Twitter con respecto a la Basura Fuente de imagen
Chiguierebipolar .com 2 JULIO 2019

-Visita de la Alcaldía de Caracas a empresa de reciclaje Reciven Fuente de imagen

http://noticias.ciudadccs.info/alcaldia-de-caracas-refuerza-sistema-de-recoleccion-de-basura/

-La alcaldesa Erika Farías inspeccionó empresa transformadora de desechos sólidos Reciven 18
octubre, 2019

-Caracas reproduce el drama de la basura por sus cuatro costad Fuente de imagen
https://cronica.uno/caracas-reproduce-el-drama-de-la-basura-por-sus-cuatro-costados/

- La Basura en Caracas Fuente de imagen https://www.lapatilla.com/tag/basura/

-Mesas Técnicas de Reciclaje y Aseo registran avances en varias parroquias de Caracas Fuente de
imagen https://albaciudad.org/2019/10/mesas-tecnicas-de-reciclaje-y-aseo-registran-avances-en-
varias-parroquias-de-caracas/ 30 octubre, 2019

Como se recolectaba la Basura en la ciudad de Caracas

-Como se recolectaba la Basura en la ciudad de Caracas Fuente de imágenes “Maibort Petit

@maibortpetit 13-10-2019

-Equipo de Recolección de Basura Trabajando en San Bernardino Fuente de la Imagen Foto

tomada por German Vásquez 23 y24 -12-2019 Sector San Bernardino Caracas

-Equipo de Recolección de Basura Trabajando en San Bernardino parte baja Fuente de la

Imagen Foto tomada por German Vásquez 23 y 24 de Diciembre de 2019

Año 2020 337

-Equipo de Recolección de Basura Trabajando en Autopista Valle –Coche Fuente de la Imagen
Foto tomada por Germán Vásquez 2020
 P á g i n a | 892

-Equipo de Recolección de Basura Trabajando en el Boulevard de El Cementerio Caracas

Fuente de la Imagen Foto tomada por Germán Vásquez 9-3-2020

-Situación de la Pastora en Octubre de 2020. Fuente de Imágenes Pérez Ferrer Oscar Página de
Facebook Gente de la Pastora Caracas 16-10-2020

Crónica del desarrollo de la luchas de los diferentes frentes en la Guerra

contra la basura en Caracas 340
Frente Patio de Transferencia Julián Blanco Petare 340
Fuente de internet
-Declaración de Alcalde Oscariz Fuente de imagen:consumid.org/detalle/1 25-2-2011

-Mesa de Trabajo en patio de sabenpe Julián Blanco Fuente de imagen: defensa.blogspot.com 8-6-
2011

-Acumulación de desechos y residuos en la estación de transferencia Julián Blanco.Fuente: Ramírez

Pedro Propuesta De Estrategias Para La Gestión Integral De La Basura. Municipio Sucre, Estado
Miranda Trabajo de grado que se presenta Para optar al Título de Magister Scientiarum en Análisis
Espacial y Gestión de Territorio 2014

-Punto de Acopio Fuente de Imagen: Análisis de la situación actual y planteamiento de una

propuesta en la gestión de residuos sólidos urbanos del municipio sucre Edo miranda universidad
católica Andrés bello facultad de ingeniería escuela de ingeniería civil junio 2013 Rubén Hernández
Duque Mateo Cestari Hernández

-Nos persigue porque tenemos una gestion invicta y con resultados Fuente de imagen: 15-10-2014
Pj en Noticias www.primerojusticia.org.ve

-Crece La Basura de Oscarz en Mariche Fuente de imagen: 5-11-2014 m.aporrea.org/internac crece

la basura de Ocariz en Mariche Fuente de imagen: 17-10-2014 miranda.psuv.org.ve/La orden del Tsj
hacia Ocariz responde a un mandato del pueblo Luis Figueroa

-Fuente de imagen: Cronica.uno Incendio en basurero de mariche pone al descubierto mal manejo
de los desechos Erick Mayora @esmayora

2011

Imágenes
-Declaración de Alcalde Oscariz Fuente de imagen:consumid.org/detalle/1 25-2-2011

-Mesa de Trabajo en patio de sabenpe Julián Blanco Fuente de imagen: defensa.blogspot.com 8-6-
2011

-Acumulación de desechos y residuos en la estación de transferencia Julián Blanco.

 P á g i n a | 893

Fuente: Ramírez Pedro Propuesta De Estrategias Para La Gestión Integral De La Basura. Municipio
Sucre, Estado Miranda Trabajo de grado que se presenta Para optar al Título de Magister
Scientiarum en Análisis Espacial y Gestión de Territorio 2014

-Lote de Basura y Actividades en Patio de Transferencia de Planta Julián Blanco Fuente de

imagen: maporrea.org internacional 8-6-2011

2013

Imágenes
-Punto de Acopio Fuente de Imagen: Análisis de la situación actual y planteamiento de una
propuesta en la gestión de residuos sólidos urbanos del municipio sucre Edo miranda universidad
católica Andrés bello facultad de ingeniería escuela de ingeniería civil junio 2013 Rubén Hernández
Duque Mateo Cestari Hernández

-Día de Operaciones en La planta de Transferencia Juan Blanco Fuente de Imagen: Análisis de la

situación actual y planteamiento de una propuesta en la gestión de residuos sólidos urbanos del
municipio sucre Edo miranda universidad católica Andrés bello facultad de ingeniería escuela de
ingeniería civil junio 2013 Rubén Hernández Duque Mateo Cestari Hernández

-Carga de RSU en Planta de Transferencia Julián Blanco Fuente de Imagen: Análisis de la

situación actual y planteamiento de una propuesta en la gestión de residuos sólidos urbanos del
municipio sucre Edo miranda universidad católica Andrés bello facultad de ingeniería escuela de
ingeniería civil junio 2013 Rubén Hernández Duque Mateo Cestari Hernández 2014

-Nos persigue porque tenemos una gestion invicta y con resultados Fuente de imagen: 15-10-2014
Pj en Noticias www.primerojusticia.org.ve

-Crece La Basura de Oscarz en Mariche Fuente de imagen: 5-11-2014 m.aporrea.org/internac crece

la basura de Ocariz en Mariche Fuente de imagen: 17-10-2014 miranda.psuv.org.ve/La orden del Tsj
hacia Ocariz responde a un mandato del pueblo Luis Figueroa

-Fuente de imagen: Cronica.uno Incendio en basurero de mariche pone al descubierto mal manejo
de los desechos Erick Mayora @esmayora

Frente Planta de Transferencia Las Mayas 347

1997

Fuente Periodística
-El Nacional Las mayas fue Militarizada 19-9-1997

-Ritz Marlene Militarizada Planta de las Mayas para enfrentar el Caos de la zona El Nacional 19-9-
1997

Siglo XXI

Año 2004
 P á g i n a | 894

-El Universal Construirán Nueva Planta de Basura Mediante Convenio con China Fuente de
imagen: diario El Universal 12-9-2004

-Ultimas Noticias Abrirán Nueva Planta de basura Fuente de imagen: diario el Últimas Noticias 19-9-
2004

Año 2005
-Delgado Bejarano Elkis Basura que se multiplica Ahogados en Desechos Universal 22.11.2005
cuerpo 4

-Ferreira Lorena caraqueños pasan hasta 4 días con la basura en la puerta Últimas Noticias 22-
11-2005

-Viloria Carlos Bernal no halla por dónde meterle la pala a la basura Últimas Noticias 23-11-2005
-Morillo Miriam Las Mayas Dejara de ser un Chiquero Fuente de imagen: diario Ultimas Noticias 23-
7-2005

-Ultimas Noticias Todo Controlado en Las Mayas según Alcaldía de Libertador Fuente de imagen:
diario Ultimas Noticias 20-12-2005

Imágenes
-Las Mayas Da Grima Fuente de imagen: diario Ultimas Noticias 23-7-2005

-Morillo Miriam Las Mayas Dejara de ser un Chiquero Fuente de imagen: diario Ultimas Noticias 23-
7-2005

-Viloria Carlos Fuente Bernal No Halla por dónde Meterle Pala a la basura de imagen: diario Ultimas
Noticias 23-11-2005

-Viloria Carlos Fuente Bernal No Halla por dónde Meterle Pala a la basura Fuente de imagen: diario
Ultimas Noticias 23-11-2005

-Ni los zamuros Aguantan Fuente de imagen: diario Ultimas Noticias 23-11-2005

Diciembre 2005
-Ultimas Noticias Todo Controlado en Las Mayas según Alcaldía de Libertador Fuente de imagen:
diario Ultimas Noticias 20-12-2005

Fuente de Internet
-http://cronica.uno/falta-pernil-los-caraquenos-tienen-basura-monton/MabelSarmiento
@mabelsarmiento 29 diciembre, 2017

-www.La patilla.com El partido un nuevo tiempo exigía la salida de la planta de tratamiento de las
mayas Año 2012

-aipop.org/web/caracas Aipop Caracas basura y más basura 12-1-2015

 P á g i n a | 895

-por prensa marea socialista Destruyen la planta de las mayas m.aporre.org 13-9-2014

-https://www.notivenezuela.com/noticia/ambientalista-papaterra-destapa-olla-podrida-del-negocio-de-
la-basura-en-caracas-16342

Redacción NotiVenezuela.com

-http://reportajebasurauma.blogspot.com/2009/06/vertedero-de-basura-la-bonanza-y-planta.html 22
DE JUNIO DE 2009 Vertedero de basura ¨La Bonanza¨ y Planta de Transferencia ¨Las Mayas¨

-http://www.noticierodigital.com/2018/01/especial-nd-seis-anos-despues-creacion-supra-caracas-
esta-la-ruina/

Especial ND: Seis años después de su creación, Supra Caracas está en la ruina 23 enero, 2018
Julio Materano / 23 ene. 2018

Año 2005

Año 2006

Año 2007

Año 2008
-Fuente de imagen: radiomundial.com.ve Alcaldía de caracas reinauguro Planta de Desechos sólidos
Las Mayas 16-11-2008

Año 2009 y 2011

Año 2012
-Reportes Ultimas Noticias Florantonia Singer Fuente de imagen: diario Ultimas Noticias 31-10-
2012

Año 2013 Nueva Administración

Imágenes
-Fuente de imagen: Sin Desechos Sólidos ni residuos este 2013 Planta de Transferencia de las
Mayas Psuv.com.ve 14-1-2013

2014

-Destruyen la Planta de Las Mayas Fuente de imágenes: Destruyen la Planta de Las Mayas
m.aporrea.org 13-09-2014

2016
-Desbordada de basura la Estación de transferencia de las Mayas Fuente de imagen: La Patilla
2016
 P á g i n a | 896

Año 2018 Comienzo de la Derrota Final

Fuente Periodística Internet

-Jorge Hernández Gobierno aprobó Bs 150 000 mil millones para eliminar Planta Las Mayas y
Crear 2 Mas similares Descifrado 11-1-2018

-Caraota Digital Vista de Planta de Transferencia de las Mayas 14-9-2018

-CronicaUno Fuente de imagen: Crónica Uno 2018 Promesa de mudar planta de transferencia de
Las Mayas no tiene Plan Concreto

-El Universal Avanzan en el desalojo y Clausura de la Planta de Transferencia de las mayas

www.Eluniversal.com 21.9.2018

-Minec Avanza en desalojo y Clausura de la Planta de transferencia Las mayas

noticiasmontana.com.ve (2019)

Imágenes
-Gobierno aprobó Bs 150 000 mil millones para eliminar Planta Las Mayas y Crear 2 Mas similares
a Esa Fuente de imagen: Descifrado 11-1-2018

-CronicaUno Fuente de imagen: Crónica Uno 2018 Promesa de mudar planta de transferencia de
Las Mayas no tiene Plan Concreto

-El Universal Avanzan en el desalojo y Clausura de la Planta de Transferencia de las mayas Fuente
de imagen: www.Eluniversal.com 21.9.2018

-Minec Avanza en desalojo y Clausura de la Planta de transferencia Las mayas Fuente de imagen:
noticiasmontana.com.ve (2019)

Año 2019 Final

-Condiciones en las que se encontraba La Planta de Transferencia de las Mayas en el 2020 Fuente
de la Imagen Foto Tomada por Germán Vásquez 31-1-2020

Frente Relleno Sanitario La Bonanza 365

Programa de TV
-Bravo Napoleón, ¿¡Qué Esconde Nuestra Basura!?,24 Horas, programa televisivo canal 4,
Venevisión, 18/6/1998.

-Pedro Prado Programa de Televisión Línea Abierta Televen Septiembre 2004 Relleno La Bonanza

Fuente Periodística
-MIPTUY “Hallan Cadáver de Recién Nacida en “La Bonaza” de Charallave” La Voz Diario de
Guarenas 6-10-2004
 P á g i n a | 897

Fuente Internet
-http://www.costadelsolfm.net/2018/07/15/los-costos-de-utilizacion-del-relleno-sanitario-de-la-
bonanza-deben-pagarla-los-usuarios/ Los costos de utilización del relleno sanitario de La Bonanza
deben pagarla los usuarios Fran Tovar15-07-2018 Regional0

-http://basuraclased.blogspot.com/2009/06/todo-sobre-la-bonanza.html martes, 16 de junio de 2009

-El relleno sanitario en los valles del tuy sin saber que estaba prohibido grabar, tomar fotos o audio,
había tener cartas autorizadas firmadas y selladas, por las oficinas centrales y la universidad,

-https://www.noticias24.com/actualidad/noticia/144947/bomberos-continuan-con-el-refrescamiento-
del-relleno-sanitario-en-la-bonanza/ Venezuela 24 / feb / 2010

-https://www.reporte1.com/incendio-en-relleno-sanitario-de-bonanza-mantiene-alerta-a-los-valles-del-
tuy/ Incendio en relleno sanitario de Bonanza mantiene alerta a Los Valles del Tuy Por Ricardo Rojas
- 6 abril2018

-http://www.eluniversal.com/caracas/13333/denuncian-que-pasan-hasta-16-dias-sin-recoger-la-
basura Denuncian que pasan hasta 16 días sin recoger la basura Alertan que aumentaron las tarifas
en 3.000% este mes Migdalis Cañizalez V. 25/06/2018

-https://www.lapatilla.com/tag/basura/ Seundo volumen https://www.lapatilla.com/tag/basura/ La

basura se ha convertido en un negocio “muy sucio” julio 08 2019

-http://www.2001.com.ve/en-la-agenda/209974/en-la-basura-todo-es-un-negocio.html 2019-07-08
Deisy Martínez

-Diario digital localizaron osamentas carbonizadas en relleno sanitario la Bonanza

www.Panorama.com.ve 5-11-2019

-Fernando Barrett Revolución Socialista contra el Tsunami de la basura 23-4-2011

-http://basuraclased.blogspot.com/2009/06/todo-sobre-la-bonanza.html martes, 16 de junio de 2009

Todo sobre la Bonanza

Fuentes Periodísticas

ABRIL:

Abril:
-“Breves de Ultima Hora” “Emergencia Sanitaria” 18-11-2003

El Nacional:
-B Delgado Claudia “Caracas Cobrara Uso de Botadero de Basura” 10-11-1998

-Calzadilla Tanoa L.

-“Cuatro Días Más Continuara Cerrado Relleno de la Bonanza”16-12-1997

 P á g i n a | 898

-“Solamente Abrirán la Bonanza para basura del Municipio Libertador” 17-12-1997

-“Emergencia Sanitaria en Caracas por Acumulación de basura” 18-12-1997

-“Gobernación de Miranda Interviene la Bonanza” 20-12-1997

El Nacional
-Reinoso Víctor Manuel “Fiscalía Solicito Evaluar Consecuencias de las Condiciones Ambientales
de la Bonanza” 23-12-1997

-Reyes R Ascensión “El Vertedero no Colapsara” 19-12-1997

-Risk Marlene:

- “Declarada Emergencia Sanitaria por Acumulación de Basura” 18-12-1997

- “Militarizada Planta de las Mayas para Enfrentar el Caso de la Bonanza” 19-12-1997

-“Recomendaron Cerrar Ventanas Contra Efectos de Acumulación de Basura”” 20-12-1997

-Tobías Mireya:

-“Alcaldes de Libertador Intervendrán la Empresa COTECNICA” 25-7-2003

El Universal:

-Abrizo Manuel “Alcalde Declara a Charallave en Emergencia Sanitaria” 21-11-1996

- “Iniciaron Rescate de la Bonanza” 26-4-1998

-Biord Lando Mariangela

-“Seiscientos Recogelatas Viven de Desechos Urbanos” 21-4-1996

-“Integrados Alcaldes del Tuy en Manejo de la Bonanza” 28-9-1996

-El Universal
- Alcaldes del Tuy Controlaran los Desechos con Mancomunidad de Aseo”14-8-1997

-“Malversan Fondos Para La Bonanza” 16-8-1997

-“Hacienda Niega Deuda Con MANCOSER” 16-8-1997

-“Controlado Totalmente Incendio de la Bonanza” 28-12-1997

-“Dos Empresas Aspiran A Manejar la Bonanza” 1998

-“COTECNICA Recoge 965 Toneladas de Basura” 28-12-2003

-“Integrados Alcaldes Del Tuy en la Bonanza 16-9-2001

-“Crearan Acuerdo de Recolección” 7-6-2002

 P á g i n a | 899

-Espinoza Elisa María

- “Iniciaron Rescate de la Bonanza” 26-4-1998

-Estacio Pedro “La Bonanza Ahora Es Un Relleno Sanitario” 14-1-1999

-Germinia Hercilia “Comenzó la Lenta Recuperación de la Bonanza” 8-7-1998

-Gómez Berenice: 19-8-1997 Cuerpo 4 Ultima Pág. 22-8-1997 Cuerpo 4 Ultima Pág.

-“Con Recursos de Alcaldía Auxiliaran a la Bonanza” 14-8-1997

-Gómez Lucy “Tuy Aliviadero de Caracas” 29-9-1996

-Marcano Rubén “Si eliminan La Bonanza Subirán Las Tarifas” 11-3-1998

- “La Solución Para La Bonanza Es Reciclar los Desechos” 17-3-1998

-Méndez Ángel “De La Bonanza, El Autismo y Los Zamuros” 14-9-1997

-Mendoza Mirna “Una Segunda Bonanza En Mariches” 1-6-1997

Ultimas Noticias

-Altuve Contreras Cesar “Al Borde del Colapso” 23-2-2002

-Batiz Cesar “Candela en Relleno Sanitario Asfixia a 11 Comunidades” 22-5-2003

-Blanco Patricia:

-Boon Lisset un gentío vive dentro del pipote de caracas 27-11-2005

Maurera Isidro:

-“Demanda de Administración de Relleno Sanitario La Bonanza”4-7-1996

“Norvis García Nuevo Director General de Alcaldía de Charallave” 9-7-1996

“Desaparecido Trabajador de la Bonanza” 30-8-1997

Navas Maribel Olga:

“Firmado Acuerdo de Mancomunidad del Aseo Urbano en los Valles del Tuy” 9-2-1997
“Gobernación de Miranda Debe Asumir Total Control de La Bonanza Dice Educador” 4-2-1998

Instalaran en las Mayas modernas compactadoras 2005

Ultimas Noticias:
“Gobernación de Miranda Debe Asumir Total Control de la Bonanza” 4-2-1998

Imágenes

Año 2010
 P á g i n a | 900

-La Bonanza Una Vecina de Cuidado Fuente de Imagen Diario ultimas Noticias Febrero- Marzo
2010

Año 2013
-Instalaciones de Relleno sanitario La Bonanza Fuente de Imagen: Análisis de la situación actual y
planteamiento de una propuesta en la gestión de residuos sólidos urbanos del municipio sucre Edo
Miranda universidad católica Andrés Bello facultad de ingeniería escuela de ingeniería civil junio
2013 Rubén Hernández Duque Mateo Cestari Hernández

-Segregadores Informales Fuente de Imagen: : Análisis de la situación actual y planteamiento de

una propuesta en la gestión de residuos sólidos urbanos del municipio sucre Edo Miranda
universidad católica Andrés Bello facultad de ingeniería escuela de ingeniería civil junio 2013 Rubén
Hernández Duque Mateo Cestari Hernández

2019
-Localizaron Osamentas carbonizadas en relleno sanitario La Bonanza Fuente de imagen: Diario
digital localizaron osamentas carbonizadas en relleno sanitario la Bonanza www.Panorama.com.ve
5-11-2019

-Camino Las Brisas del Tuy Fuente de imagen: Fotos tomadas por Germán Vásquez 26-12-2019

-Relleno La Bonanza Fuente de imagen: Fotos tomadas por Germán Vásquez 26-12-2019

-Operaciones en Relleno La Bonanza Fuente de imagen: Fotos tomadas por esta obra Germán
Vásquez 26-12-2019

-Operaciones en Relleno La Bonanza Fuente de imagen: Fotos tomadas por esta obra Germán
Vásquez 26-12-2019

-Operaciones en Relleno La Bonanza Fuente de imagen: Fotos tomadas por esta obra Germán
Vásquez 26-12-2019

Actuación de los participantes en esta guerra de casi 35 años 378

Fuente Internet
-https://www.notivenezuela.com/noticia/ambientalista-papaterra-destapa-olla-podrida-del-negocio-de-
la-basura-en-caracas-16342

-(https://www.elcambur.com.ve/elcambur/poder/vertederos-acumulacion-desordenada-de-burocracia-
culpas-y-oportunidades

-Vertederos: acumulación desordenada de burocracia, culpas y oportunidadesJeanfreddy Gutiérrez

25 noviembre, 2014)

-http://www.correodelcaroni.com/index.php/nacional/382-en-materia-de-gestion-de-los-residuos-y-
desechos-solidos-estamos-a-nivel-de-emergencia-sanitaria “En materia de gestión de los residuos y
desechos sólidos estamos a nivel de emergencia sanitaria “Luis Silva 13 Noviembre 2018
 P á g i n a | 901

-Fernando Barrett Revolución Socialista contra el Tsunami de la basura 23-4-2011 información de

periódico Informacion de Diario ultimas Noticias Febrero- Marzo 2010

El gobierno y las diferentes autoridades políticas

-La participación política

-La participación ciudadana

-Participación de los consejos comunales

-Enfoque y participación del matiz económico de empresarios y empresas

Datos a Considerar de Esta Guerra 387

--Gastos Por ente
-Cuadro de Gasto Gubernamental en la guerra contra la Basura entre Años 2000 y 2019 Fuente de
Datos las diversas publicaciones periodísticas, promociones de inversión por parte de las distintas
autoridades y publicaciones tanto en Internet como en impresas Cuadro realizado por Germán
Vásquez Enero 2020

-Maquinaria comprada o donada por y para de entes -Gubernamentales en la Guerra Contra La

basura

-Cuadro de Maquinaria comprada o donada por y para de entes Gubernamentales en la Guerra

Contra La basura Fuente de imagen: fuente de datos, En base periodística, en Medios impresos y
redes sociales cuadro Elaborado por German Vásquez Enero 2020

-Cuadro de Equipos Comprados durante el Periodo 2000-2019 para la limpieza de Caracas Fuente
de Datos: las diversas publicaciones periodísticas, promociones de inversión por parte de las
distintas autoridades y publicaciones tanto en Internet como en impresas Cuadro realizado por
German Vásquez Enero 2020

Resumen de Planes en la Guerra contra la Basura en Caracas Años

1989 al 2019
-Cuadro Planes contra La Basura Fuente de Imagen Cuadro elaborado por el autor German
Vásquez 2020 En base fuente de datos, periodístico, en Medios impresos y redes sociales
-Cuadro Planes ejecutados para la Limpieza de la ciudad entre años entre Años 2000 y 2019 Fuente
de Datos las diversas publicaciones periodísticas, promociones de inversión por parte de las
distintas autoridades y publicaciones tanto en Internet como en impresas Cuadro realizado por
Germán Vásquez Enero 2020 ( Se incluyeron 2 planes ejecutados por el IMAU en la década de los
80 porque fueron los únicos que se pudieron ubicar de forma rápida y por testimonios plasmados
en algunas publicaciones escritas por sus testigos presenciales. Algunos datos pueden faltar pero
la información es poca tanto en fuentes directas de entes gubernamentales al igual que otros
desaparecieron en el tiempo.)
 P á g i n a | 902

-Cuadro Planes No Ejecutados para la Limpieza de la ciudad entre años 2000 y 2019 Fuente de
Datos las diversas publicaciones periodísticas, promociones de inversión por parte de las distintas
autoridades y publicaciones tanto en Internet como en impresas Cuadro realizado por German
Vásquez Enero 2020

Empresas o Instituciones Públicas que se han encargado de la basura de la ciudad desde

1989 a 2019

-Cuadro Empresas o Instituciones Públicas que se han encargado de la basura de la ciudad desde
1989 a 2019Fuente de Datos las diversas publicaciones periodísticas, promociones de inversión por
parte de las distintas autoridades y publicaciones tanto en Internet como en impresas Cuadro
realizado por German Vásquez Enero 2020

Percepción del Servicio de Aseo a Nivel Nacional y en Caracas

Fuente de Internet

htpps://prodavinci.com Aseo Urbano ¿Cómo se valora el acceso y la calidad de

servicio en Venezuela? 14-9-2018

Imagenes
-Resultados en presentación gráfica: Fuente de Imágenes: htpps://prodavinci.com Aseo Urbano
¿Cómo se valora el acceso y la calidad de servicio en Venezuela? 14-9-2018

-Resultados en presentación gráfica: Fuente de Imágenes: htpps://prodavinci.com Aseo Urbano

¿Cómo se valora el acceso y la calidad de servicio en Venezuela? 14-9-2018

-Resultados en presentación gráfica: Fuente de Imágenes: htpps://prodavinci.com Aseo Urbano

¿Cómo se valora el acceso y la calidad de servicio en Venezuela? 14-9-2018

En Caracas para 2018

-Resultados de Percepción del Servicio de Aseo Urbano en Caracas en gráfica: Fuente de
Imágenes: htpps://prodavinci.com Aseo Urbano ¿Cómo se valora el acceso y la calidad de servicio
en Venezuela? 14-9-2018

Situación de aseo urbano en el 2020

Fuente de Internet
-Francisco Zambrano https://Runrún.es Caracas la ciudad donde más se trasladan los desechos a
botaderos improvisados 3-3-2020
 P á g i n a | 903

Imagenes
-Trabajo de Recolección de Basura en Caracas Fuente de la Imagen Portal de noticias Reyes Ivan
Así Trabaja Personal de Aseo Urbano en Caracas durante la Cuarentena Efecto Cocuyo 7-4-2020

Mapa IV 403
Plano de Caracas Gestión de Aseo Urbano 2015- 2020

Fuente de la Imagen:
1- mapa Área Urbana de Caracas Mapa de Lineas de Metro 1980 caracas-
antesyahora.blogspot.com 6 marzo 2008

2- Mapa de Google maps Ubicación de la Cortada de Maturín, ubicación del Municipio Cristóbal
rojas y Ubicación del relleno La Bonanza Fuente de la Imagen: Google Maps versión
predeterminada Año 2020

3- mapa de Plan general urbano 1970-1980 OMPU

Fuente de datos:

1-Gómez Margarita Suzuky. De la Hacienda La Dolorita a la metrópolis caraqueña: historia de una

exclusión. Revista Universitaria de Investigación y Diálogo Académico, Vol. 3, No. 1, 2007 UPEL,
Instituto Pedagógico de Miranda “J.M. Siso Martínez”. Venezuela

2- Recopilación de Entrevistas, programas de televisión, de radio y Hemeroteca de ditintos

periódicos de la época, realizada por German F Vásquez R (consultar Volumen IV de esta
recopilación)

Imágenes

1- Dibujo de botadero de basura: Alamy.es/basura-basura-basura código 2C8BERT

2-Imagen de basura acumulada: manejo Inadecuado de desechos. es .hesperian.org

3-Imagen de vertedero de basura: Basura historia y comic historiaycomic.com

4- Recolectores de Plástico Actores sin público presentes en la Gran Caracas del nuevo Siglo XXI

Los recolectores de Latas desaparecieron. Fuente de Imágenes fotos tomadas por German F
Vásquez R

-Foto de Mujer y Niña Trasladando saco de recolección de Plástico 12-4-2019

-Foto de hombre con saco de latas 15-10-2019

- Foto de recolector de Plástico y lata 21-4-20919

5 Camión de Fospuca Años 80 Fuente de la Imagen https://fospuca.com

 P á g i n a | 904

6 camión de basura de Supra Caracas Fuente de Imagen Foto tomada por German Vasquez 9-3-
2020

7-Foto de Barrio : Barrio El Valle tomada por German Vásquez R año 18-6-2016

8-Foto de botadero de basura de Sta Edugivis Figuera Roison Los Niños también buscan en el
Vertedero de Sta Eduvigis El Pan de Cada día portal de noticias digital tal Cual Julio 29-2019

9- Vertedero de Santa Edugigis Habitantes de Santa Eduvigis Piden ayuda con el vertedero Vargas
es noticia

10- Construcciones en el antiguo vertedero de Ojo de Agua año 2005 Fuente de Imagen Castañeda
Annie, M. Aguilar Antonio República Bolivariana de Venezuela Alcaldía del Distrito Metropolitano de
Caracas Dirección General de Protección Civil Coordinación Técnica de Riesgo Evaluación De La
Amenazas Geológico-Geotécnicas Y De Inundación Presentes En La Carretera Vieja Caracas- La
Guaira Fecha: 06/04/05

11-Señalizacion de botadero de basura de Ojo de Agua Google Maps Marzo 2020

12- Vista de botaderos de basura improvisados EllJunquito site

13- La Planta de Transferencia de las Mayas en el 2020 Fuente de la Imagen Foto Tomada por
Germán F Vásquez R 31-1-2020

14- Vista de vertedero de Basura El Limón Mafias planifican delitos en vertedero de basura el limón
el pitazo.net

15-Vista de Vertedero de basura El Limón Hallaron cadáver de mototaxista decapitado en vertedero

del Limón El Cooperante

16-Operaciones en Relleno La Bonanza Fuente de imagen: Fotos tomadas por Germán F Vásquez
R 26-12-2019

17- Foto de Recolector de cartón Fuente de la Imagen Foto tomada Por German F Vázquez R
24-12-2019

18- Vista de Botadero de basura de Mopia Santa Teresa Fuente de Imagen : Realizan Jornada
Especial de saneamiento en Mopia alcaldiaindependencia.wordpress.com 2012

19-Zona de transferencia de la Virginia Fuente de la Imagen : arrancan nuevamente recolección

de basura en Santa Lucia 14-1-2014 pazcastillo.blogspot.com

20-Trabajo y Acumulación de Desechos en Planta de Transferencia Julián Blanco Fuente de Imagen:

Análisis de la situación actual y planteamiento de una propuesta en la gestión de residuos sólidos
urbanos del municipio Sucre Edo Miranda Universidad Católica Andrés Bello Facultad de Ingeniería
escuela de ingeniería civil junio 2013 Rubén Hernández Duque Mateo Cestari Hernández

21-Vista de Botadero de basura de Filas de Mariches Fuente de la Imagen Red Social Twitter @
AMCermeliM 20-6-2018

22-Foto de vertedero d e basura de clavenillas Copeyplazaguarenasblogspot.com

 P á g i n a | 905

23-figuras de contenedorees con basura y con basura desbordada pipotes de basura pipotes
caidos con basura tirada realizadas por German F Vásquez Rojas

24--Imágenes como Contenedores, pipotes, bolsas fueron creadas pro German F Vásquez R.
15-9-2020

Imágenes modificadas incluyéndole las leyendas de los botaderos de basura fuente de la Imagen:
Antiguo basurero aislado ID MDE4KJ Alamy.es/dibujado-a-mano. Modificación y Diseño de
montaje elaborado por German F Vásquez Rojas 31-10- 2020/3-11-2020

Nota 404
Fuente de la imagen: https://blogs.20minutos.es/yaestaellistoquetodolosabe/el-curioso-y-
erroneo-origen-del-termino-caja-de-pandora/El curioso y erróneo origen del término ‘caja de
Pandora’ ALFRED LÓPEZ 02 DE MARZO DE 2015 Pandora

Gabriel Charles Dante Rossetti 12 de mayo de 1828 9 de abril de 1882

Parte II El Despertar de la Conciencia dentro de una

guerra utópica 405
Capítulo I

Soluciones Propuestas A Algunos Males de Caracas 407

Fuente de Internet

-https://www.monografias.com/trabajos53/economia-informal/economia-informal.shtml
https://www.monografias.com/trabajos53/economia-informal/economia-
informal.shtml2009 Aguilar José

La Informalidad 407
Propuesta para el Abastecimiento de Agua en Caracas 412
Fuente Bibliográfica
-Martínez Roger La gestión del agua potable y el saneamiento en el Área Metropolitana de Caracas,
Junio de 2013

Imágenes
-Modelo genérico de gestión del agua potable y saneamiento. Fuente de la imagen: La gestión del
agua potable y el saneamiento en el Área Metropolitana de Caracas Roger Martínez Caracas,
Junio de 2013

-Modelo genérico de gestión del agua potable y saneamiento

 P á g i n a | 906

Concientización Sobre El Uso Eficiente Del Agua

Fuente Bibliográfica
Ing. Hernández Pumar Eduardo Páez- Infraestructura Hidráulica Para Mantener La Continuidad De
Servicio En Agua Para Potabilizar, Riego Y Generación Eléctrica, Ante Fenómenos Naturales
Climatológicos Caracas, Marzo 2017

Esfuerzos en La Limpieza del Guaire

Fuente Bibliográfica
-Tomedes José Limpieza del Guaire 2006 MinCI Ministerio De Comunicación E Información Caracas,
04/09/2006

-MinAmb inició plan “Que brille la Gran Caracas” contra la basura 2005 Saneamiento del Río Guaire

Imágenes
-Reportaje Sanear al Rio Guaire ya no es una Utopia Todos Adentro 22 de Octubre 2005

-Reportaje Ayuda al Rio El Diario de Caracas 15 de Agosto de 2006

-Reportaje Un Nuevo rostro para la Ciudad capital a través del Guaire El Diario de Caracas 30-9-
2006
-Situación en el 2006 Proyecto de Saneamiento del Rio Guaire Fuente de Imagen: Gobierno
Bolivariano de Venezuela Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Proyecto Guaire Une a
Caracas 2006

-Estudios y fortalecimiento Institucional Proyecto de Saneamiento del Rio Guaire Fuente de

Imagen: Gobierno Bolivariano de Venezuela Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Proyecto
Guaire Une a Caracas 2006

-Cuadro de Indicadores Proyecto de Saneamiento del Rio Guaire Fuente de imagen Gobierno
Bolivariano de Venezuela Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Proyecto Guaire Une a
Caracas 2006

-Proyecto de Saneamiento del Rio Guaire Fuente de Imagen Gobierno Bolivariano de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Proyecto Guaire Une a Caracas 2006

-Obras de Prevención de Riesgos Proyecto de Saneamiento del Rio Guaire Fuente de Imagen
Gobierno Bolivariano de Venezuela Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Proyecto Guaire
Une a Caracas 2006
 P á g i n a | 907

Status de Ejecución del Proyecto de Saneamiento del Guaire año 2018

Limpieza del Guaire 2018

Fuente de Internet
-https://efectococuyo.com/la-humanidad/que-ha-pasado-con-el-proyecto-de-saneamiento-del-rio-
guaire-cocuyochequea/ 9 jul. 2018

Información casi inexistente

Dinero gastado

Logros

Cuentas claras

Imágenes
-Vista del Rio Guaire a la altura de la California Norte Fuente de la Imagen Foto Tomada por
German Vásquez 2-2-2020

Esfuerzos y Evaluación de la Gestión de Residuos Sólidos en Caracas año

2009 439
Fuente Bibliográfica
-Derecho al Ambiente Sano octubre 2009-septiembre 2010 26/11/2010, PROVEA Informe Anual

Esfuerzos de Responsabilidad Social en empresas 455

Fuentes Periodística
-Teoría Trabajo periodístico Sobre la Responsabilidad Social Periódico Universal Fuente de La
Imagen El Universal Responsabilidad Social 15-5-2006

Imágenes
-Trabajo periodístico Sobre la Responsabilidad Social Periódico Universal Fuente de La Imagen El
Universal Responsabilidad Social 15-5-2006

-Actividades de Responsabilidad Social en 2006 Fuente de La Imagen El Universal

Responsabilidad Social 15-5-2006

La prueba de la transparencia

Como se lee un balance social

Los 10 Principios
 P á g i n a | 908

Ciertos Esfuerzos de Responsabilidad Social en Venezuela y Aplicados en la

Ciudad de Caracas

Fuentes Periodísticas
-Camel Anderson Eduardo “Lo Social Como Motor de Autorrealización” El Universal 5-7-2004

Esfuerzos para el cuidado y la conservación del ambiente en Caracas

-Propuesta de Soluciones de Vitalis a los problemas de Caracas 2013

Fuentes de revistas
Fospuca "Fospuca En Accion" Revista Al Dia. Nº 107, Año 8 Noviembre De 2002

Fuentes periodísticas
-Guerrero Geobana, Pineda Lorena. “Caricuao Pide Ser Decretada Parroquia Ecológica Ultimas
Noticias 10-12-2003

-Aguirre Matheus Héctor” Recogen Basura en Lomas de Urdaneta “8-9-2003 Diario Ultimas Noticias

-Alfonso Sofía Carmen “Chacao Tiene Vigilantes Antibasura” 14-1-2005

-Ornelas Elizabeth Prometen atención diaria en aseo El Universal 27-6-2005

-Ornelas Elizabeth Alcaldía hace diferencia entre alcaldía y el ciudadano El Universal 27-6-2005

-El universal Baruta diversifica sistema de limpieza y aseo urbano 4-4-2005

-Vegas Tania “En Caricuao La Gente Cultivara, Hortalizas En El Patio De Su Casa” El Universal 18-
5-93

-Ultimas Noticias “Fospuca Instala 162 Papeleras en el Centro de Caracas” 18-1-99

-Alegre Día Mundial del Ambiente se celebró en parques de Venezuela

Inparques - Caracas, 09/06/2008El Universal

-Navas Maribel Olga Ultimas Noticias 21-3-2010 La Alcaldía del Hatillo

-Batiz cesar Recogieron 181 kilos de basura en Camuri Chico diario Últimas Noticias 19-9-2004

Imágenes
-Reportaje del diario Últimas Noticias Recogieron 181 kilos de basura en Camuri Chico 19-9-
2004

-Foto de reseña sobre el trabajo de recoleccion de desechos solidos en el dia de las playas
Fuente de Imagen: El Universal 18-9-2005

Fuente de Internet
 P á g i n a | 909

-Angie Rangel arangel@mci.gov.ve Arrojar desperdicios en la calle será penado en tres meses La
basura: un problema capital Fecha de Publicación Ministerio de Comunicación e información Fuente:
Entrevista al presidente de la Corporación de Servicios del municipio Libertador, Lic. Gustavo
Rosario. : 09/05/2005

Panfleto
-Alcaldía del municipio Bolivariano Libertador Invitación para Asamblea de Ciudadanos 16-6-
2005

Propuesta de Vitalis Para Caracas 2013

Propuestas para La Gestión de Residuos Sólidos en Caracas 477

Fuente Bibliográfica
-Fundación Educación Ambiental n°2 La Basura Félix Miguel Sánchez

Propuesta I

La Gestión de la Basura en Forma Integral 478

Gestión sana en el área de los desperdicios Variables Operacionales

Imagen
Cuadro de variables Operacionales Fuente de datos: Fundación Educación Ambiental n°2 La
Basura Félix Miguel Sánchez

Propuestas de Acciones en Caracas

Año 2013

Propuesta II 483
Fuente Bibliografica
Villalba Luisa La Gestión de residuos y desechos sólidos en el Área Metropolitana de Caracas
Caracas, Junio de 2013 Gestión de la basura

-Aspectos ambientales

-Aspectos ambientales

-En el ámbito institucional

-En el Ámbito Técnico

-En el Ámbito Económico

-En el Ámbito Legal

 P á g i n a | 910

-En el Ámbito Ambiental

-Las 3R

-Basura Cero

-Consumo Responsable

Propuestas alternativas de gestión de residuos y desechos sólidos en el AMC

Propuesta III 490

Fuente Bibliográfica
Calderón Fredery Pareja Alfaro Francisco Villalba Luisa Propuestas para el manejo integrado de
los residuos sólidos en el área metropolitana de Caracas (AMC) porlacaracasposible@yahoo.es
luisa.villalba@ciens.ucv.ve porlacaracasposible@yahoo.es Revista Politeia, N° 55, vol. 38. Instituto
de Estudios Políticos, UCV, 2015

-Diagnostico

-Recomendaciones

-Lineamientos de políticas y propuestas de acción

Propuesta IV El Reciclaje Una alternativa de solución para la Ciudad de

Caracas 496
Fuente Bibliográfica
-Ramírez Pedro Propuesta de estrategias para la gestión integral de la basura. Municipio sucre,
estado Miranda 06-04-2015

Oportunidad de negocio del Reciclaje en Caracas

Fuente Internet
-El Emprendedor Venezuela tendría potencial para posicionar la economía del segundo uso
Noviembre 30, 2017

-http://periodicoelemprendedor.com/ve/dinero/item/2828-los-modelos-de-negocios-m%C3%A1s-
atractivos-para-capitalizar-la-econom%C3%ADa-circular-en-venezuela.html

-Los modelos de negocios más atractivos para capitalizar la economía circular en Venezuela Febrero
23, 2018 Escrito por El Emprendedor

Nota Fuente: Afirmación realizada por expertos en la materia de reciclaje se le

escucho por primera vez a Raymond Briceño en entrevista realizada
personalmente en 1995 504
 P á g i n a | 911

Nota Fuente: Entrevista de Vanessa Davies a Tuy Alejandro Venezuela necesita un

plan para el manejo integral de la basura http://sinergia.org.ve/2016/04/15/alejandro-
luy-venezuela-necesita-un-plan-para-el-manejo-integral-de-la-basura/ 10 de Abril de
2016 505
Capitulo II

La Basura Selección desde su Origen 506

Propuestas

Fuentes Bibliográficas
-Calderón Fredery Pareja Alfaro Francisco Villalba Luisa Propuestas para el manejo integrado de
los residuos sólidos en el área metropolitana de Caracas (AMC) porlacaracasposible@yahoo.es
luisa.villalba@ciens.ucv.ve porlacaracasposible@yahoo.es Revista Politeia, N° 55, vol. 38. Instituto
de Estudios Políticos, UCV, 2015

Diagnostico

Composición de la basura en caracas

Fuentes Bibliográficas
-http://juanlinaresruiz.blogspot.com/2011/09/el-manejo-de-la-basura-en-venezuela.html

-El Manejo de la Basura en Venezuela Briceño Raymond, Apuntes Entorno al Reciclaje l997

-Fundación Educación Ambiental n°2 La Basura Félix Miguel Sánchez”

-Salvatierra Marisela. Venezuela y sus Problemas Ambientales. U.C.V.1990

-Desechos de Alimentos en Hogares del Área Metropolitana de Caracas. Escuela de Educación

U.C.V.1990

-Villalba Luisa La Gestión de residuos y desechos sólidos en el Área Metropolitana de Caracas

Caracas, Junio de 2013 Gestión de la basura Responsabilidades en cuanto a la Práctica de la
Separación de Desechos Solidos

Que se debería Saber

Nota 509
Composición de la basura en caracas

Gráficos
-Composición Anual de la basura en Caracas Año 1997 Fuente de Imagen: Grafico realizado por
Germán Vásquez Febrero 2020
 P á g i n a | 912

-Origen de Los residuos sólidos Fuente de la Imagen: La Gestión de residuos y desechos sólidos
en el Área Metropolitana de Caracas Luisa Villalba Caracas, Junio de 2013

-Comparación de la Composición de los Residuos urbanos en el Municipio Sucre Años 1998 y 2010
Fuente de Imagen: Grafico realizado por Germán Vásquez Febrero 2020

-Composición de los desechos Sólidos Urbanos en el Municipio Chacao Junio 2012 Fuente de
Imagen: Grafico realizado por Germán Vásquez Febrero 2020

-Composición de desecho Solido Urbano Recolectado en Dicho Relleno en el Año 2015 Fuente de
Imagen: Grafico realizado por Germán Vásquez Febrero 2020

-Aspectos técnicos Los aspectos técnicos comprenden las distintas etapas, de la Selección y
Separación.

Imágenes
--Organigrama de Aspectos Técnicos de la Recolección de Residuos Sólidos Fuente de la Imagen:
La Gestión de residuos y desechos sólidos en el Área Metropolitana de Caracas Luisa Villalba
Caracas, Junio de 2013

Posibilidad de enfoque económico de la separación selectiva de desechos en

Caracas

Fuente Bibliografica
-Díaz Pilar Organización es la clave para resolver los problemas que tiene la comunidad

Fuente Twitter

Reporte ya 29 de Noviembre de 2019 @ReporteYA

Fuente Internet
-Propuesta Traslado de Los Residuos y Desechos Sólidos en Caracas

-Solución Propuesta a la Planta de Transferencia de las Mayas (antes de ser Clausurada en 2019)

Imágenes
-Propuesta de Traslado de Residuos de Desechos desde Planta de transferencia Las Mayas
Fuente de imagen: Páez-Pumar H Eduardo Vulnerabilidad de accesos y servicios públicos Ing.
Septiembre 2017

-Tratamiento de Desechos en Chile Fuente de imagen: Páez-Pumar H Eduardo Vulnerabilidad de

accesos y servicios públicos Ing. Septiembre 2017
 P á g i n a | 913

Capitulo III 523

Los Esfuerzos para implementar el reciclaje en La ciudad de Caracas

Años 90

Fuentes Periodísticas
-Pascual Pilar “Campañas Sobre Reciclaje Para 14 Mil Planteles Educativos” El Universal 25-5-1993

-Vegas Tania “Organizan Exposiciones Sobre Reciclaje De Basura En Todo EL país “El Universal 4-
6-1993

-Molina Ángela “Planteles de Educación Media Reciclan Latas de Aluminio” Diario De Caracas. 15-4-
94

-Ultimas Noticias. “89 Toneladas de Aluminio Reciclo Programa Alquimia” 22-7-94

-Ultimas Noticias “Banco de Reciclaje inaugurado en la Floresta” 21-1-97

-Ultimas Noticias. “Suscriben Proyecto Piloto de Reciclaje para Papel y Cartón.”22-4-97

Tríptico

-UCV Reciclar es Educar tríptico 1996

Imágenes

-Proyecto Alquimia Fuente de imagen: “Planteles de Educación Media Reciclan Latas

de Aluminio” Diario De Caracas. 15-4-94

-Ultimas Noticias. “89 Toneladas de Aluminio Reciclo Programa Alquimia” Fuente de

imagen: ultimas Noticias 22-7-94

-Tríptico Fuente de imagen: UCV Reciclar es Educar tríptico 1996

Primera década Siglo XXI

Afiches
-FOSPUCA “V Exposición El Arte Por El Reciclaje” 17-9 –2000 al 15-10-2000

-FOSPUCA VII Exposición “El Arte Por El Reciclaje 2002”

Fuente Periodística
-Espinosa Elia Marías “Hacer Cultura Con Ingenio y desechos” 19-12-2003El Universal

-Brito Sandy Ultimas noticias / notuy salida endógena para los desperdicios 2-10-2005

- Brito sandy / notuy Lateros Pegan una en la Bonanza Ultimas noticias 2-10-2005
 P á g i n a | 914

-Pérez María Ana El Universal Construirán planta regional de separación de desechos sólidos El
Universal 7-11-2005

-El Universal Correo del Pueblo 28-11-2005 Conservación del Ambiente

-El diario de caracas, justicia ecológica 29-1-2006

-Hernández Maurin ni una basurita se verá en el ferrocarril ecológico notuy Últimas Noticias 5-10-
2006

Internet
-http://www.aporrea.org/actualidad/n84948.html Ministerio de Salud promueve formación de
cooperativas de recolección de basura Por: Agencia Bolivariana de Noticias Fecha de publicación:
11/10/06 María Teresa Rodríguez

Imágenes
-V Exposición de FOSPUCA Fuente de imagen: FOSPUCA “V Exposición El Arte Por El Reciclaje”
17-9 –2000

-Fospuca VII Exposición “El Arte Por El Reciclaje 2002 Fuente de imagen: FOSPUCA

-“Hacer Cultura Con Ingenio y desechos” Fuente de imagen: El Universal 19-12-2003

Año 2008

Imagen
-Publicidad en diario Ultimas Noticias Encarte de reciclaje Fuente de la Imagen Diario Ultimas
Noticias Material Original Foto tomada por German Vásquez 24-11-2008

2009

Fuente Bibliográfica

Problemas que enfrenta el Reciclaje en Caracas

Issu.com El Tsunami de la Basura 23-4-2011 El Reciclaje es Puro Sueño en Miranda año 2009

Imagen
El Reciclaje es Puro sueño en Miranda Fuente de Imagen Issu.com El Tsunami de la Basura 23-4-
2011

Esfuerzo institucionales y privados

-Excélsior Gama año 2009

-Díaz jeferson El IVIC presento propuestas para la salud ambiental:

-Ultimas Noticias 17-5-2009
 P á g i n a | 915

Año 2010
-Navas Maribel Olga en el Hatillo apuestan al proceso de Reciclaje 21-3-2010

Imagen
-En el Hatillo apuestan al proceso de Reciclaje Fuente de Imagen Diario Últimas Noticias 21-3-
2010

-Estación de Reciclaje instalada en el Municipio Chacao Año 2014 Fuente de Imágenes Fotos
tomadas por German F Vasquez R

Segunda Década de Siglo XX

2018

Fuente Internet
-Extraído de la página web de Corporación de Servicios Municipales Libertador

-https://es.comunicas.org/2018/04/17/ejemplo-de-organizacion-vecinos-de-baruta-enfrentan-reciclaje-
de-desechos-solidos/

-Ejemplo de organización: vecinos de Baruta enfrentan reciclaje de desechos sólidos

17 abril, 2018

-http://www.correodelorinoco.gob.ve/minec-impulsa-propuestas-sobre-reciclaje-forestacion-y-
formacion-ecosocialista/ Minec impulsa propuestas sobre reciclaje, forestación y formación
ecosocialista 21 Septiembre, 2018

2019

Imagen
Nestle y Multirecila firman alianza para reciclaje de residuos Plásticos Fuente de Imagen Twitter
masnoticias.com 15-10-2019

Empresas de Reciclaje en Caracas 548

-Guía tomada de Google 2020

-https://venezuelaverde.com

-http://www.alcicla.com.ve/quienes/

-www.yocuidomitierra.com 24-2-2017
 P á g i n a | 916

Nota

Fuente de la Nota Mario Moreno Cantinflas Película El Barrendero 1981

Fuente de Imagen: La Basura y el Sector Informal

Ciudadpedestre.wordpress.com 552
Nota Fuente Lugo, Jessica, Solano Marieva Hacia la Identidad del Caraqueño de principios del
siglo XX a través de una selección de sainetes venezolanos Caracas de antaño Universidad Central
de Venezuela Facultad de Humanidades y Educación Escuela de Artes Departamento de Promoción
Cultural Trabajo Especial de Grado para optar al título de Licenciada en Artes, Mención Promoción
Cultural Ciudad Universitaria, noviembre 2007

Nota Frase de Gil Grissom CSI Las Vegas 553

Capitulo IV 555
La Concientización Educativa como Estrategia contra la basura

La Memoria Colectiva

Fuente de Internert
www.wikipedia.com La memoria Colectiva

Esfuerzos para la concientización de selección de desechos desde su origen

Fuente Periodística
-La Sociedad de consumo es una sociedad de desechos Semanario Cultural de la República
Bolivariana de Venezuela Todoadentro Noviembre No tiene fecha de Publicación

Imagen
-La Sociedad de consumo es una sociedad de desechos Fuente de imagen Semanario Cultural de
la República Bolivariana de Venezuela Todoadentro Noviembre No tiene fecha de Publicación

Fuente Bibliográfica

-Fundación Educación Ambiental n°2 La Basura Félix Miguel Sánchez”

Imágenes
-Folleto encartado vivir La Democracia Participación 10 realizado por el Banco mercantil sobre la
Participación Ciudadana Diario Ultimas Noticias sin fecha .

-Mural realizado en la esquina de pelota en el centro de Caracas 2005 Foto tomada por German F
Vásquez R Año 2005
 P á g i n a | 917

-Llamado a los vecinos por sus Covecinos en La Pastora, para que colocaran la basura en los
horarios previstos Fuente de la Imagen Foto tomada por German F Vásquez R 28-7-2019.

Propuestas de Conciencia Ciudadana

Fuente Bibliográfica
-Lugo, Jessica, Solano Marieva Hacia la Identidad del Caraqueño de principios del siglo XX a través
de una selección de sainetes venezolanos Caracas de antaño Universidad Central de Venezuela
Facultad de Humanidades y Educación Escuela de Artes Departamento de Promoción Cultural
Trabajo Especial de Grado para optar al título de Licenciada en Artes, Mención Promoción Cultural
Ciudad Universitaria, noviembre 2007

Fuente Periodística
Negrón Marco “Primero Se Cambia La Mentalidad” 5-7-2004 El Universal

Esfuerzos Y propuestas Sobre la Concientización como un medio efectivo de

cambio cultural para el problema de La basura en caracas

Concientización sobre la Basura

Fuente Periodística
Barrios Asdrúbal “Columna” El Nacional. 20-5-93

Fuente Bibliografica
Issu.com El Tsunami de la Basura 23-4-2011 El Reciclaje es Puro Sueño en Miranda año 2009

Oportunidad en el sector Educativo 567

Fuente Bibliográfica

-Sänchez, Norka Opinión Del Escolar De 6° Grado De La Asistencia Del Personal De

Salud Promoviendo La Higiene Personal Unidad Educativa “Pedro Emilio Coll”.
Ruperto Lugo, Catia Caracas, 2008

Gráficos
-Matrícula escolar del distrito Capital de Caracas Por Parroquia Año 2011 Fuente de la Imagen
Grafico realizado por Germán Vásquez Febrero 2020

-Matrícula escolar del distrito Capital de Caracas Por Municipio Año 2011 Fuente de la Imagen
Grafico realizado por Germán Vásquez Febrero 2020

-Matrícula escolar de la Gran Caracas Año 2011 Fuente de la Imagen Grafico realizado por Germán
Vásquez Febrero 2020
 P á g i n a | 918

-Planteles Educativos de La Gran Caracas Año 2011 Fuente de la Imagen Grafico realizado por
Germán Vásquez Febrero 2020

Capítulo V
Propuesta de Mezcla de las teorías administrativas y el Marketing Para un
cambio de conciencia Social 578
Conceptos teóricos

TEORÍA BÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN

Fuente Bibliográfica

MELINKOFF, Ramón V: Los Procesos Administrativos, Caracas, Editorial Panapo,

1990

Gerencia y Administración Estratégica

Balanced Score Card

Grafico

- Score card Fuente de imagen: Grafico tomado de Curso de Gerencia Estratégica

GIDE 2004

Rightsizing
-Curso de Gerencia Estratégica GIDE 2004

La Organización Inteligente

-Burgos Riverol Isneida Thais Gestión De Conocimiento En Espacios

Organizacionales Del Sector Público. Lineamientos Para La Gestión. Universidad
Central De Venezuela Facultad De Humanidades Y Educación Comisión De Estudios
De Postgrado Área De Bibliotecología Y Archivología Maestría En Información Y
Comunicación Para El Desarrollo Caracas, 2009

Imágenes

-La organización inteligente. Diseñada por la autora de la investigación con elementos

tomados de CHOO, Chun Wei. (1999). La organización inteligente Fuente de la
Imagen: Burgos Riverol Isneida Thais Gestión De Conocimiento En Espacios
Organizacionales Del Sector Público. Lineamientos Para La Gestión. Caracas 2009

-Niveles de decisión. Diseñada por la autora de la investigación con elementos

tomados de MONTILVA C., Jonás A. (1995). Desarrollo de Sistemas de Información.
 P á g i n a | 919

2ª. ed. Mérida: Universidad de los Andes-Consejo de Publicaciones, p. Fuente de la

Imagen: Fuente de la Imagen: Burgos Riverol Isneida Thais Gestión De Conocimiento
En Espacios Organizacionales Del Sector Público. Lineamientos Para La Gestión.
Caracas 2009

Teoría de la Participación Ciudadana 595

La Participación Ciudadana (Los Consejos Comunales)

Fuente Bibliográfica

-Napoleón Herrera Carola Entre Crecimiento Y Transformación De La Metrópoli De

Caracas Entre 1936 Y 2010: La Disolución De La Centralidad Urbana En Tres
Tiempos

-Folleto encartado vivir La Democracia Participación 10 realizado por la Fundación

Bigott y el Banco mercantil sobre la Participación Ciudadana Diario Ultimas Noticias
sin fecha. Consejo Nacional de la Cultura

Imagen

-Cuadro de Organizaciones existentes en 1998 Fuente de la Imagen Folleto

encartado vivir La Democracia Participación 10 realizado por la Fundación Bigott y el
Banco Mercantil sobre la Participación Ciudadana Diario Ultimas Noticias sin fecha .
Consejo Nacional de la Cultura Datos de la Imagen :De Pacheco Gonzales Maleia
Rosa Entre el estado y Mercado : el sector sin fines de Lucri Revista Debates, IESA
Vol V n° 4 Abril Junio 2000 Consejo Nacional de la Cultura

-Teoría De Participación y Protagonismo Ciudadano

-Participación y Protagonismo videos de Misión Sucre Participaciones Especiales

PIU Marzo –Diciembre 2004

La Ordenanza de Convivencia Ciudadana

Fuente de Folleto

-Folleto encartado Vivir La Democracia Convivencia 2 realizado por el Banco

mercantil sobre la Participación Ciudadana Diario Ultimas Noticias sin fecha .
Consejo Nacional de la Cultura
 P á g i n a | 920

Estimación De La Aplicación Del Enfoque Mercadológico En La Conducta Del

Individuo 606
Fuente Bibliográfica
-GOMEZ L, ARGENIS: Un enfoque gerencial de la estrategia de mercadeo, Venezuela, Editorial de
la Universidad del Zulia, 1986,

Imagen
-Balance Score card Fuente de imagen: Grafico tomado de Curso de Gerencia Estratégica
realizado en 2004 en GIDE

El Mercadeo como Herramienta base

Fuente Bibliográfica
-GOMEZ L, ARGENIS: Un enfoque gerencial de la estrategia de mercadeo, Venezuela, Editorial de
la Universidad del Zulia, 1986, 250 Págs.

-Las Promociones de ventas (III), Ediciones Plus LTDA., Santa Fe de Bogotá, Colombia, 1992.

El Posicionamiento como Estrategia Básica

Fuente Bibliográfica
AL RIES Y JACK TROUT: Posicionamiento, México, Editorial Mc Graw Hill, 1986, 250 Pág.

Benchmarking

Fuente Internet
Benchmarking http://www.icas.net/icasweb/benchmarking.htm

Teoría Básica de Gerencia Social y Mercadeo Social

Fuente Bibliográfica
-STANTON W., Futrell: Fundamentos de mercadotecnia, 4ª edición, México, Editorial Mc Graw – Hill,
1.988.

-MADEROS, Marcelo M: Aproximación de la mercadotecnia social en el marco de una gerencia

social, Venezuela, Tesis U.C.V., 1994

-MOHANNAD, Naghi: Mercadeo social aplicado, México, 1984.

Algunos Aspectos del Mercadeo Comercial que cambian en el Mercadeo Social

Responsabilidad Social Empresarial Aspectos a tener en cuenta

Fuente de Internet Consultadas

 P á g i n a | 921

-http://www.rsc-chile.cl/noticias/215 González Natalia La Responsabilidad Social Empresarial, 23 de

Septiembre de 2008

-http://www.rsc-chile.cl/noticias/215 González Natalia, Marketing Responsable 23 de Septiembre de

2008

Ejemplos De La Utilización de herramientas Mercadológicas en el Servicio de

Aseo Urbano y La Concientización Empresarial
-Veisten, Knut; Arias, Pedro; Gomera, Wagner; Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo:
Un Ejemplo Dominicano Ciencia y Sociedad, vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp. 65-106
Instituto Tecnológico de Santo Domingo Santo Domingo, República Dominicana

Imágenes:
-Proceso de Comparación Fuente de la Imagen: Veisten, Knut; Arias, Pedro; Gomera, Wagner;
Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo: Un Ejemplo Dominicano Ciencia y Sociedad,
vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp. 65-106 Instituto Tecnológico de Santo Domingo Santo
Domingo, República Dominicana

-Costos operativos del sistema de servicio público de aseo Boca Chica 2000 Fuente de la Imagen:
Veisten, Knut; Arias, Pedro; Gomera, Wagner; Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo:
Un Ejemplo Dominicano Ciencia y Sociedad, vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp. 65-106
Instituto Tecnológico de Santo Domingo Santo Domingo, República Dominicana

-Cálculos del mapeo _ por hogar y por tamaño geográfico Fuente de la Imagen: Veisten, Knut; Arias,
Pedro; Gomera, Wagner; Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo: Un Ejemplo
Dominicano Ciencia y Sociedad, vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp. 65-106 Instituto
Tecnológico de Santo Domingo Santo Domingo, República Dominicana

-Gastos promedios por uso único de un modo, y gastos ponderados por todos modosFuente de la
Imagen: Veisten, Knut; Arias, Pedro; Gomera, Wagner; Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio
De Aseo: Un Ejemplo Dominicano Ciencia y Sociedad, vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp.
65-106 Instituto Tecnológico de Santo Domingo Santo Domingo, República Dominicana

-Presentación de la Producción de Residuos Sólidos y cantidades recolectadas “ahora” y Alternativa

0 y los escenarios propuestos de mejoramiento Alternativa 1 y Alternativa 2” Fuente de la Imagen
Veisten, Knut; Arias, Pedro; Gomera, Wagner; Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo:
Un Ejemplo Dominicano Ciencia y Sociedad, vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp. 65-106
Instituto Tecnológico de Santo Domingo Santo Domingo, República Dominicana

-Indicacion de la Regularidad de Recogida y numero de contenedores de plástico con tapa en la

situacion “actual” Alternativa 0 y las propuestas Alternativas 1 y 2 Fuente de la Imagen: Veisten,
Knut; Arias, Pedro; Gomera, Wagner; Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo: Un
Ejemplo Dominicano Ciencia y Sociedad, vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp. 65-106
Instituto Tecnológico de Santo Domingo Santo Domingo, República Dominicana

-Ilustracion de Tratamiento de Residuos Solidos Recogidos en la situacion “actual” Alternativa 0 y

Alternativas propuestas 1 y 2. Fuente de la Imagen : Veisten, Knut; Arias, Pedro; Gomera, Wagner;
 P á g i n a | 922

Rivas, Miosotis Benchmarking Del Servicio De Aseo: Un Ejemplo Dominicano Ciencia y Sociedad,
vol. XXXVI, núm. 1, enero-marzo, 2011, pp. 65-106 Instituto Tecnológico de Santo Domingo Santo
Domingo, República Dominicana

-Puntes Tejero Suhelis Duquesa, el costo millonario de un proyecto que no avanzo

www.diariolibre.com 7-5-2020

Imágenes
-Incendio del Vertedero de La Duquesa Fuente de las Imágenes Puntes Tejero Suhelis Duquesa, el
costo millonario de un proyecto que no avanzo www.diariolibre.com 7-5-2020

-Serie de reportajes sobre El Diseño Desarrollo implantación y modelo de RSE en Chile año 2008

-http://www.rsc-chile.cl/noticias/215, González Natalia, Modelo de gestión 23 de Septiembre de

2008 Serie de reportajes de la Misma fecha sobre la implantación y modelo de RSE en Chile

-Camila Alvear http://www.rsc-chile.cl/noticias/215 Rol del Estado

Aspectos Psicológicos Y Económicos Que Influyen En La Conducta Del

Individuo Y Su Relación Con El Medio Ambiente

Teorías Del Comportamiento Del Consumidor

Obra Bibliográfica Consultada

-HAROLD M, Proshonsky: Psicología Ambiental, el Hombre y su Entorno Físico, México, 1.978

-MARTINEZ, Carmen D: Crisis Ambiental y Reciclaje de los Desechos Sólidos, Venezuela, Tesis
U.C.V., 1993.

-MADEROS, Marcelo M: Aproximación a la Mercadotecnia Social en el Marco de una Gerencia

Social, Venezuela, Tesis U.C.V., 1994,

-CASALTA C., Henry: Contextos Conductuales, Escuela de Psicología, Venezuela, U.C.V., 1972

Avance del Mercadeo Digital

Fuente de Internet

Marketing digital

Martínez Gabriela https://www.mediasource.mx/blog/marketing-digital Noviembre 14,

2019

Imágenes

Estadísticas del marketing digital Fuente de Imagen Martínez Gabriela

https://www.mediasource.mx/blog/marketing-digital Noviembre 14, 2019
 P á g i n a | 923

Capitulo VI Posibles Esfuerzos Que Hacer en Caracas 701

Nota La caída del mito Antonio Moya Somolinos11/04/2016

Fuente Bibliografica
SEYMOUUR Jhon, HERBERT Gerardo “ Proyecto Para Un Planeta Verde” Primera Edición Gran
Bretaña Londres 1987

Capitulo VII 708

Propuesta de Sensibilización de la Población Estudiantil de Caracas
en el tema de Reciclaje
Fuente de Redacción
Rojas Vásquez Francisco German Redacción Propia del Autor de esta obra de Recopilación
basado en su Propuesta Mercadológica de Sensibilización

-La propuesta Mercadológica de Sensibilización en si

-Objetivos específicos para elaborar un plan general de concientización en algún plantel educativo

Justificación de cualquier tipo de proyecto de estas características

Fuente de Internet
Sabrina Martín

https://es.panampost.com/sabrina-martin/2019/08/06/vzla-poblacion-estudiantil/6-8-2019

Imagen
-Cuadro de Población Estudiantil de la Gran caracas Fuente de Datos Informes Geoambientales
de Dto. Capital y Edo Miranda realizados por el INE con datos del censo 2011 Grafico realizado por
Germán Vásquez Año Febrero 2020

Explicación de los aspectos que se analizarse en para la aplicación de la

propuesta de Mercadeo en un instituto educativo.

Análisis realizados Situación de la Competencia en Un Plantel Educativo

Propuesta de Herramienta de Mercadeo a Utilizar en este Caso en particular

para maximizar El Proceso de Concientización y Recolección de Desechos
Sólidos en un Plantel Educativo

Propuesta Plan De Sensibilización En Su Práctica Teórica

Imágenes
 P á g i n a | 924

-Gráfico de Propuesta de Plan Mercadológico de Sensibilización Al Individuo idea y diseño original

de German F Vásquez R en 1995 esquema realizado y actualizado por German Vásquez 20-2-
2020

English Versión
-Graphic of Proposal of the marketing process of sensitizationAnd awareness of the individual idea
and desing faith German F Vasquez R

Experiencias con Propuestas Similares Anteriores y Posteriores

Fuente Bibliográfica

-Chacín Carmen Ponte de Manejo integrado de residuos sólidos: Programa de reciclaje. Instituto
Pedagógico de Caracas. 189 Revista de Investigación Nº 63. 2008.

Fuente Periodística
-“Campañas Sobre Reciclaje Para 14 Mil Planteles Educativos” El Universal 25-5-1993

-Cañizales Migdalis “Reciclar Para Jugar” El Universal 23-5-98

Cuadros
-Relación de cantidad de papel por Departamentos y Unidades administrativas (Kg/Bs) Semestre
2000 Fuente de los Datos Chacín Carmen Ponte de Manejo integrado de residuos sólidos:
Programa de reciclaje. Instituto Pedagógico de Caracas. 189 Revista de Investigación Nº 63. 2008.
Fuente de la Imagen Cuadro Realizado por German Vásquez en base a los datos presentados en la
obra consultada

-Relación de cantidad de papel e ingresos por departamentos Semestres 2005 II y 2006-I.

Semestre 2005 II Semestre 2006 II Fuente de los Datos Chacín Carmen Ponte de Manejo integrado
de residuos sólidos: Programa de reciclaje. Instituto Pedagógico de Caracas. 189 Revista de
Investigación Nº 63. 2008. Fuente de la Imagen Cuadro Realizado por German Vásquez en base a
los datos presentados en la obra consultada

-Relación de kilos de papel recuperados en el programa de reciclaje (Semestre 2000 I semestre

2006 II Fuente de los Datos Chacín Carmen Ponte de Manejo integrado de residuos sólidos:
Programa de reciclaje. Instituto Pedagógico de Caracas. 189 Revista de Investigación Nº 63. 2008.
Fuente de la Imagen Cuadro Realizado por German Vásquez en base a los datos presentados en la
obra consultada

-El flujo tradicional de los residuos, antes de iniciar el programa Fuente de la Imagen Chacín Carmen
Ponte de Manejo integrado de residuos sólidos: Programa de reciclaje. Instituto Pedagógico de
Caracas. 189 Revista de Investigación Nº 63. 2008

-Flujo luego del programa de los residuos en el IPC Incluyen el proceso de recolección de papel
para reciclaje Fuente de la Imagen Chacín Carmen Ponte de Manejo integrado de residuos sólidos:
Programa de reciclaje. Instituto Pedagógico de Caracas. 189 Revista de Investigación Nº 63. 2008
 P á g i n a | 925

Nota Fuente :THOMAS JEFFERSON (1743-1826) fue el tercer presidente de los Estados Unidos
de América, ostentando el cargo entre 1801 y 1809 y es considerado uno de los Padres Fundadores.
https://www.muyinteresante.es/cultura/arte-cultura/articulo/15-frases-celebres-de-thomas-jefferson-
611404478705

Parte III
Caracas a Futuro 768
I La Mega Ciudad

Fuente Bibliográfica
-De Lisio Antonio La evolución urbana de Caracas. Indicadores e interpretaciones sobre el
desarrollo de la interrelación ciudad-naturaleza noviembre, 2001

-De Lisio Antonio Caracas Evolucion Relacional Multipleja Cuadernos del Cendes
www.ve.scielo.org Caracas Agosto 2011

-Barrios Sonia metropolización y desigualdades socio-territoriales en Venezuela Centro de Estudios

del Desarrollo – CENDES Fondo de Población de Naciones Unidas Primera edición 2008

-Martínez Roger La gestión del agua potable y el saneamiento en el Área Metropolitana de Caracas
Caracas, Junio de 2013

Imágenes
-Caracas dentro de la Región capital Fuente de imagen :Barrios Sonia Metropolización y
desigualdades socio-territoriales en Venezuela Centro de Estudios del Desarrollo – CENDES Fondo
de Población de Naciones Unidas Primera edición 2008

-Región Capital. El marco físico-ambiental Fuente de imagen :Barrios Sonia Metropolización y

desigualdades socio-territoriales en Venezuela Centro de Estudios del Desarrollo – CENDES Fondo
de Población de Naciones Unidas Primera edición 2008

-Caracas del Siglo XXI Fuente de Imagen De Lisio Antonio caracas Evolución Relacional Multipleja
Cuadernos del Cendes www.ve.scielo.org Caracas Agosto 2011

-Rangos de tiempo de desplazamiento entre las ciudades conurbanas de la Gran metrópoli y el

centro económico comercial. Fuente de Imagen De Lisio Antonio caracas Evolucion Relacional
Multipleja Cuadernos del Cendes www.ve.scielo.org Caracas Agosto 2011

-Cuadro de Tipo de Ecosistemas Fuente de la Imagen: De Lisio Antonio caracas Evolución

Relacional Multipleja Cuadernos del Cendes www.ve.scielo.org Caracas Agosto 2011

-Circulo Insostenible de satelizacion Fuente de la Imagen De Lisio Antonio caracas Evolución

Relacional Multipleja Cuadernos del Cendes www.ve.scielo.org Caracas Agosto 2011

-Proceso de Metropolizacion Sostenible Fuente de la Imagen :De Lisio Antonio caracas Evolucion
Relacional Multipleja Cuadernos del Cendes www.ve.scielo.org Caracas Agosto 2011
 P á g i n a | 926

-AM de Caracas: municipios y parroquias conurbados 2001 Fuente de imagen :Barrios Sonia
Metropolización y desigualdades socio-territoriales en Venezuela Centro de Estudios del Desarrollo
– CENDES Fondo de Población de Naciones Unidas Primera edición 2008

-La Caracas Metropolitana. Regiones y sub-regiones funcionales Fuente de imagen :Barrios Sonia
Metropolización y desigualdades socio-territoriales en Venezuela Centro de Estudios del Desarrollo
– CENDES Fondo de Población de Naciones Unidas Primera edición 2008

-Conformación de la gran ciudad-de-ciudades. Propuestas de accesibilidad al Valle de Caracas

Fuente de imagen :Barrios Sonia Metropolización y desigualdades socio-territoriales en Venezuela
Centro de Estudios del Desarrollo – CENDES Fondo de Población de Naciones Unidas Primera
edición 2008

-Eje Caracas-Maracay-Valencia Fuente de imagen :Barrios Sonia Metropolización y desigualdades

socio-territoriales en Venezuela Centro de Estudios del Desarrollo – CENDES Fondo de Población
de Naciones Unidas Primera edición 2008

II El Agua en caracas y su Destino

III Cálculos a un Futuro cercano

-Resumen de Zona Capital Población, Residuos y Desechos Sólidos Año 2011 Tabla Realizada y
Fuente de datos : Báez Unshelm Carlos Estudio Verde XIV Estadísticas Sobre Los Residuos Y
Desechos Sólidos En… Venezuela, Estimaciones Y… Proyecciones 2011 – 2021 II Parte 2014

- Resumen Zona Capital Población, Residuos y desechos Sólidos Año 2021 Realizada y Fuente
de datos : Báez Unshelm Carlos Estudio Verde XIV Estadísticas Sobre Los Residuos Y Desechos
Sólidos En… Venezuela, Estimaciones Y… Proyecciones 2011 – 2021 II Parte 2014

-Tabla Zonas Estrategicas : Poblacion, Residuos y Desechos Solidos Año 2021 Fuente de datos :
Báez Unshelm Carlos Estudio Verde Xiv Estadísticas Sobre Los Residuos Y Desechos Sólidos
En… Venezuela, Estimaciones Y… Proyecciones 2011 – 2021 II Parte 2014

-Tabla Resumen Realizada y Fuente de datos : Báez Unshelm Carlos Estudio Verde XIV
Estadísticas Sobre Los Residuos Y Desechos Sólidos En… Venezuela, Estimaciones Y…
Proyecciones 2011 – 2021 II Parte 2014

Imagen

El Ocaso y el Surgimiento del tiempo Fuente de la Imagen Fotos tomadas por German F Vásquez
R Valles del Tuy (límite actual de la Gran Caracas 25-12-2019 / Naguanagua (posible limite Futuro
de la Mega Metrópoli) Octubre 2019

Nota Fuente de Texto: Polanco Alcántara Tomas Historia de Caracas 1995

 P á g i n a | 927

Anexos 806
I La Violencia En Caracas

Fuente Bibliográfica
-Suárez F Belkis E. La Representación De La Ciudad Y El Discurso De La Violencia En La Literatura
Latinoamericana Contemporánea: Medellín, Caracas Y Río De Janeiro 2011

II El Negocio de la Basura en Caracas (Año 2008)

Fuente de Internet
-https://www.aporrea.org/actualidad/a57535.html La basura: las transnacionales Vs. los Consejos
Comunales Por: José Ferráz | Sábado, 24/05/2008

III Reclamo de Trabajadores de la Bonanza Año 2016

-Di Yesi Scarlet http://laclase.info/content/hora-0-en-relleno-sanitario-la-bonanza/ Publicado el: vie,
Jun 24th, 2016 :

IV Decisión de Tribunal sobre la Administración del Vertedero El Limón en Los

Teques
-Copia Fiel de documento público hallado en Internet. Fuente:vlexvenezuela.com Decision N° 4C-
4457-de Tribunal Cuarto de Control Los Teques 10 de Mayo 2005)

V Leyes en Favor del Orden de la Participacion y en la Lucha contra la Basura

La Participación en La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Imágenes
-Fuente de Imágenes de Texto: Folleto encartado vivir La Democracia Participación 10 realizado
por la Fundación Bigott y el Banco mercantil sobre la Participación Ciudadana Diario Ultimas
Noticias sin fecha. Consejo Nacional de la Cultura Fuente de la Imagen Fotos tomadas por German
F Vázquez R 4-11-2020

La Convivencia Ciudadana

Imágenes
-Folleto encartado Vivir La Democracia Convivencia 2 realizado por La Fundación Bigott y el Banco
mercantil sobre la Participación Ciudadana Diario Ultimas Noticias sin fecha . Consejo Nacional de
la Cultura Fuente de Imágenes Tomadas por German F Vázquez R 4-11-2020
 P á g i n a | 928

Ordenanza Reguladora de la Actividad de Generación , Almacenamiento,

Recolección, Transporte , Transferencia, Aprovechamiento y Tratamiento de los
Residuos y Desechos Sólidos En El Municipio Bolivariano Libertados
Aprobada 1-8-2005

Imágenes
Ordenanza Reguladora de la Actividad de Generación , Almacenamiento, Recolección, Transporte ,
Transferencia, Aprovechamiento y Tratamiento de los Residuos y Desechos Sólidos En El Municipio
Bolivariano Libertados Aprobada 1-8-2005 Fuente de Imágenes Tomadas por German F
Vasquez R 3-11-2020

Ordenanza de La Alcaldía de Caracas Año 2019

Fuente:
http://www.caracas.gob.ve/alcaldiaDeCCS/ordenanzas/contenido/descargas/ordenanz
as/ordenanzas

VI Diversas Entrevistas Sobre Los Consejos Comunales y Asociaciones de

Vecinos de Caracas y su accionar en el problema de la basura

Año 2009

I Asociación De Vecinos La Lagunita

Colón Maivi , Secretaria de la Asociación de vecinos, La Lagunita KATHEKAT 2009

II Asociación De Vecinos Oripoto

Olgamar Aguilera. Miembro de la asociación de vecinos de Oripoto.

III Asociación De Vecinos La Campiña

Fuente http://reportajebasurauma.blogspot.com/2009/06/entrevista-asociacion-de-
vecinos-la.html

IV Entrevista a la Alcaldía de Baruta

- Entrevista realizada al abogado mercantil Álvaro Pérez Segnini Fecha: 11-06-09

-Entrevista realizada a Karla Dalama Gil. Atención al Público en Alcaldía de Baruta Fecha: 19-06-09

- Entrevista realizada a Ana Julia Clamens, Secretaria de Áreas Verdes en Baruta. Fecha: 19-06-09
 P á g i n a | 929

Fuente de Internet

http://reportajebasurauma.blogspot.com/ MIÉRCOLES, 24 DE JUNIO DE 2009

Cooperativas De Basura

V Propuestas del Municipio El Hatillo en cuanto al tema de la basura

-Entrevista Por Álvarez Manuel a Rafael Albertos, Concejal del municipio El Hatillo Presidente de la
Cámara de urbanismo en el municipio
Presidente de Copei Partido Popular en El Hatillo
Secretario Nacional por Copei de Asuntos Públicos y Municipales

Fuente: http://basuraclased.blogspot.com/

-Entrevista A Fospuca Baruta, C.A.

Por Jessica Dos Santos

-Pedro Fregona: “Fospuca está en crisis pero no ha cerrado porque los dueños aún
confían en que todo va a cambiar” Fuente:
http://basuraclased.blogspot.com/2009/06/situacion-sobre-la-basura-en-el.html

VII Caracas y la Situación Ambiental por Confinamiento preventivo por Covid

19- Octubre 2020

Imagen

Twitter

@Ibonpereztv 24-4-2020

Curiosidades
Trabajos fusilados sobre los temas encontrados en la red:

-https://www.elcambur.com.ve/elcambur/poder/vertederos-acumulacion-desordenada-
de-burocracia-culpas-y-oportunidades

-Vertederos: acumulación desordenada de burocracia, culpas y

oportunidadesJeanfreddy Gutiérrez 25 noviembre, 2014 fusilado del de arriba
 P á g i n a | 930

Documentos Iniciales de esta Investigación 932

Imágenes

Recopilación de donde se planteó la Investigación por primera vez 1995 Fuente de la Imagen Foto
tomada por German F Vázquez R 6-11-2020

Solicitud original del Unico libro existente sobre Mercadeo Social en Caracas en 1995 Fuente de la
Imagen Foto tomada por German F Vázquez R 6-11-2020
 P á g i n a | 931

Documentos Iniciales de esta Investigación

Propuesta donde se planteó la Investigación por primera vez 1995 Fuente de la Imagen Foto
tomada por German F Vásquez R 6-11-2020

Solicitud original del Único libro existente sobre Mercadeo Social en Caracas en 1995 Fuente de la
Imagen Foto tomada por German F Vásquez R 6-11-2020
 P á g i n a | 932

Los cambios que ha sufrido el valle en su historia han sido claves para
la situación actual, esos cambios van desde el aspecto físico, del cual el
hombre se ha hecho cargo, para adecuar los espacios a sus necesidades
y exigencias, como los cambios de hábitos y costumbres , algunas de
esas costumbres han permanecido soportando el peso y la presión del
tiempo; otros ya han desaparecido, , la percepción de la identidad
nacional y regional ha sufrido por lo tanto lagunas de memoria en las
cuales se hundieron algunos hábitos y costumbres que hacían al
caraqueños una persona particular, esos hábitos deben redescubrirse
para revalorizar el sentir tradicional y así quizás crear un sentido de
pertenencia más sólido y por tanto más preocupación por su ciudad

Fecha de Finalización 7-11-2020 hora: 400 P.M (En Confinamiento Preventivo por
Pandemia de Covid-19)

German Francisco Vásquez Rojas

Para cualquier opinión o comentario sobre la obra por favor escribir a

germanfranciscorojasvasquez@gmail.com. O alpasopor88@gmail.com
Se prohíbe la reproducción Parcial o Total del contenido de esta obra sin la debida
autorización de su autor.

2020
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