Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
120 Guia Metodologica para Turismo Sostenible PDF
120 Guia Metodologica para Turismo Sostenible PDF
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
INDICE
Introducción
Estructura, contenidos
1. El Clúster de Turismo Sostenible del FOMIN.
1.1 El turismo sostenible, premisas básicas.
www.kaipachanews.blogspot.pe
3
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
Los procesos y conceptos relacionados con el desarrollo turístico son muy diversos y complejos.
Requieren de un conocimiento multisectorial e involucran componentes tan diversos como los
relacionados con las ciencias sociales, la gestión territorial, la formación de recursos humanos, las
finanzas, el mercadeo, etc. Esta gran complejidad aunada a la diversidad de conceptos y métodos
manejados por los proponentes y consultores requería de un esfuerzo de sistematización para
asegurar una respuesta precisa y coherente con las necesidades y barreras que enfrenta el sector
de las pequeñas y medianas empresas a nivel regional. La falta de sistematización y coherencia
metodológica representa una amenaza importante a la eficiencia de los apoyos otorgados por
instituciones cooperantes en este sector. En efecto, sin unas bases metodológicas claras es muy
posible que las iniciativas apoyadas por el FOMIN perpetúen vacíos, barreras y errores que enfren-
tan los pequeños y medianos empresarios en la región. Este guía se orienta a suplir esa necesidad
de guión o pauta metodológica, en los momentos iniciales de conceptualización de las acciones,
mediante la exposición de algunos elementos teóricos básicos, inicio de un proceso homogéneo
de identificación y diseño de proyectos de turismo sostenible para su incorporación al CTS.
Así, su objetivo es proporcionar de forma práctica elementos teóricos y conceptuales que orienten
a instituciones proponentes de proyectos del CTS, pero encuentra aplicación en las etapas inicia-
les de identificación y diseño en acciones fuera de esta familia de proyectos. Por eso, esperamos
sea valiosa para estudiantes y profesionales interesados en el sector, pues propone elementos de
reflexión sobre el desarrollo de iniciativas de turismo sostenible, esenciales en las tareas de diseño
de proyectos innovadores y generadores de verdaderas soluciones a las mencionadas barreras,
vacíos y limitaciones que enfrentan las empresas turísticas.
No pretende en modo alguno ser una pauta detallada acerca de cómo deben redactarse los pro-
yectos, sino ofrecer un marco de reflexión, un mínimo de elementos para ubicar una propuesta en
el marco de los objetivos del CTS, manteniendo un claro espacio para la originalidad y creatividad
inherentes y necesarias en el planteamiento de propuestas acerca del turismo sostenible.
www.kaipachanews.blogspot.pe
Estructura, contenidos.
Esta guía se ha concebido como herramienta de apoyo para la identificación y diseño de proyectos
de turismo sostenible en sus fases conceptuales más tempranas. Se compone de dos capítulos,
que representan sucesivas etapas diseño:
www.kaipachanews.blogspot.pe
1
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
¿Qué es el turismo sostenible? Es muy amplia y activa la discusión actual acerca de la sostenibilidad
de las actividades económicas en general, y del turismo en particular. Especialmente en América
latina y el Caribe, donde un vasto potencial para aprovechamiento turístico yace apenas identifi-
cado en sus líneas generales y muchas economías locales se basan en la explotación turística de
frágiles y vulnerables recursos.
Las premisas del CTS en todo caso, entienden la sostenibilidad de la actividad turística en el sen-
tido que le da la Organización Mundial del Turismo (OMT), es decir una modalidad de aprovecha-
miento turístico que satisfaga necesidades de orden económico, social y estético, respetando al
mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y
los sistemas de apoyo a la vida.
En realidad, los criterios de sostenibilidad para el turismo se enriquecen constantemente del avan-
ce en su discusión y el desarrollo de nuevos métodos y técnicas. Consciente de ello la OMT y el CTS
se adhieren a La Alianza para los Criterios Mundiales de Turismo Sostenible (Alianza GSTC, por sus
siglas en inglés), una coalición de 32 organizaciones trabajando juntas para promover una mejor
comprensión de las prácticas de turismo sostenible y la adopción de sus principios universales.
Esta es apoyada por Rainforest Alliance y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Am-
biente (PNUMA).
Rasgos clave en estos criterios son la participación activa de las poblaciones locales, la conserva-
ción de los atractivos naturales y culturales y del medio ambiente en general, la rentabilidad del
producto y el impacto económico positivo en la localidad, con miras a la diversificación de la oferta
y la mejora en la calidad de los productos turísticos.
6
www.kaipachanews.blogspot.pe
7
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
Téngase en cuenta, al mismo tiempo, que los objetivos y acciones propuestas deben brindar al-
ternativas al turismo masivo, orientándose hacia productos a la medida de los intereses de los vi-
sitantes individuales que deseen entrar en contacto con elementos implícitos en las tres premisas
anteriores. Así, el segmento del mercado objetivo del clúster busca experiencias y vivencias que
impliquen un uso óptimo de los recursos naturales y su conservación, que respeten la autentici-
dad sociocultural local y quiere participar en la viabilidad social y económica de las comunidades
anfitrionas. Estas experiencias deben ser proporcionadas por los productos y destinos a ser desa-
rrollados y activados en el marco de los proyectos.
Rasgos acordes con estas premisas deben identificarse en las ideas iníciales de la presentación y
descripción las acciones y de los objetivos generales y específicos en un proyecto del CTS.
www.kaipachanews.blogspot.pe
1.2.1 Descripción, premisas básicas.
El CTS representa un conjunto o familia de proyectos que son formulados en base a los criterios
de sostenibilidad ambiental, económica, social y cultural anteriormente descritos. Presentan ca-
racterísticas comunes que permiten un apoyo técnico centralizado para mejorar su ejecución así
como el registro y difusión de las mejores prácticas y conocimiento. En esta configuración, los
proyectos comparten un mismo objetivo y características técnicas similares, por lo que pueden ser
gestionados y supervisados como un grupo. El resultado es un
uso eficiente de los recursos del FOMIN, generando economías
de escala en su diseño y supervisión, y permitiendo que se com-
parta información y valiosas experiencias.
El objetivo de los proyectos de este clúster es hacer de la sos- Los objetivos y acciones
tenibilidad ambiental y social una ventaja competitiva para las propuestas deben
pequeñas y medianas empresas turísticas de propiedad local. complementar o brindar
Esta meta de aumento de la competitividad se materializa a alternativas al turismo
través de una mejor integración de los diferentes componentes masivo, dirigidas a un
del producto turístico (esencialmente infraestructura y los servi- segmento del mercado
cios prestados a los visitantes, como se abordará más adelante) que es sensible
y de una mayor colaboración entre los actores para diversificar y bien informado sobre
la oferta y llevar a cabo una promoción más efectiva. Por eso aspectos ambientales
serán prioridad el desarrollo y promoción de productos turís- y sociales.
ticos que contribuyan a la conservación del medioambiente y
del patrimonio cultural. En todos los casos, debe prevalecer la
innovación, el valor agregado o diferenciación, la sostenibilidad
financiera, y su potencial de replicación.
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
¿Cómo identificar estas características en una propuesta? ¿Dónde incluirlas durante su elabora-
ción? Los apartados siguientes presentan cómo la estrategia de actuación del CTS lleva implícitos
estos rasgos.
1.3 La estrategia de actuación del CTS.
¿Cómo se organizan las acciones en un proyecto típico del CTS? ¿Qué estrategia común subyace
en esto? A pesar de que cada propuesta responde a unas circunstancias muy específicas del área
de trabajo y las condiciones del turismo local, se ha concebido una estrategia de actuación que lle-
va implícita la experiencia acumulada durante la evaluación constante de los proyectos activados
a la fecha por el CTS, y otras iniciativas de turismo sostenible. Proporciona un marco base que debe
ser considerado y adaptado a las condiciones locales.
La estrategia se basa en la organización de las acciones en base a tres niveles de actuación (desti-
no, productos y servicios) cuya interacción y balance resulta esencial para el éxito de un proyecto.
Este apartado describirá en qué consisten estos tres niveles, su lógica y cómo interactúan las ac-
ciones que ellos involucran para evitar los errores típicos de los proyectos de desarrollo turístico
estudiados. Una propuesta para el CTS debe basarse en reflexiones sobre los tres niveles de acción,
aplicados al área de trabajo que quiere activarse para el aprovechamiento turístico.
10
www.kaipachanews.blogspot.pe
1.3.1 El esquema del turismo sostenible, los vacíos, los tres niveles de actuación.
Se ha mencionado que la meta final de las acciones del clúster, de aumento de la competitivi-
dad se materializa a través de una mejor integración de los diferentes
componentes del producto turístico, y de una mayor colaboración en-
tre los actores para diversificar la oferta y llevar a cabo una promoción
más efectiva. ¿Cómo se logra esto?
El FOMIN sólo apoyará
El estudio de numerosas iniciativas de turismo sostenible en la región, aquellos proyectos
apoyadas o no por el CTS, ha revelado fallas o vacíos de enfoque y que propongan
conceptualización que dejan de lado importantes elementos del es- soluciones innovadoras
quema óptimo de aprovechamiento turístico. Este esquema óptimo,
a los problemas y retos
basado en un concepto de destino turístico (que abordaremos más
existentes, con posibilidad
adelante) recoge los elementos que provocan y mantienen el turismo
de difundir y replicar
sostenible en una región dada.
buenas prácticas
Funcionando adecuadamente, el esquema de aprovechamiento logra y experiencias.
que pequeños y medianos empresarios locales, organizados y coordi-
nados, coloquen servicios integrados en sólidos productos turísticos,
diseñados para posicionarse eficientemente en el mercado bajo una
marca o denominación de destino que los distingue. Estos productos
implican el contacto de los visitantes con los atractivos en una secuen-
cia y tiempo determinados, para llevar a cabo una serie de actividades
que comprenden distintas modalidades de aprovechamiento turísti-
co. La base de este aprovechamiento es la presencia de servicios (transporte alojamiento, alimen-
tación, guía) a cargo de empresarios locales. Mecanismos de financiamiento a cargo de entidades
locales o fruto de alianzas institucionales, o de ingresos propios sostienen los emprendimientos.
Mecanismos de monitoreo adaptan los productos a las tendencias y demandas del mercado, para
sostener la competitividad, en un marco de estrecha relación con los operadores turísticos nacio-
nales e internacionales. Esta adaptación se lleva a cabo fácilmente porque los empresarios, aso-
ciados y coordinados, responden rápidamente a cambios en las preferencias o expectativas del
público. Mecanismos de promoción y mercadeo actúan a todos los niveles: promueven y venden
la región destino como un todo, y soportan a cada producto ofertado y los servicios que los com-
ponen
11
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
Aunque describe un óptimo teórico, el esquema descrito resume los requerimientos para la acti-
vación exitosa de una región como destino turístico. Si el proponente posee una percepción nula
o parcial de este esquema de aprovechamiento de turismo sostenible, el resultado son propuestas
con graves fallas, vacíos conceptuales o metodológicos, que comprometen su éxito.
Así, la concentración de los esfuerzos, por ejemplo, sólo en el desarrollo de productos turísticos en
detrimento de la construcción de eficientes redes o modelos de asociación comunitaria, hará
fallar el esquema por falta de prestatarios de servicios adecuadamente cualificados y organizados.
Ese proyecto presentará vacíos y se presentarán situaciones como la siguiente: una oferta de un
producto de cuatro días y tres noches de disfrute de observación de la naturaleza, visitas a sitios
arqueológicos y baños termales, con una publicidad de impecable factura, pero la realidad es que
servicios como el alojamiento deja que desear, los guías no son cualificados y la infraestructura
de los baños es deficiente por falta de organización y control de una asociación de empresarios
competente.
Por el contrario, sólidas redes sociales de potenciales empresarios de servicios turísticos, con so-
porte de micro financiamiento, verán mermado su mercado si sufren la carencia desarrollo y pro-
moción de sólidos productos turísticos y de la región destino que los abarca a todos. En un caso
semejante, empresarios locales habrán hecho un importante esfuerzo organizativo, se habrá in-
vertido en medios técnicos e infraestructura pero la situación será que no hay turistas, o éstos no
12
www.kaipachanews.blogspot.pe
saben qué hacer en la región o simplemente no saben que existen estos recursos, pues la región
no se ha presentado al mercado como un destino turístico coherente y competitivo. Peor aún, si
no se ha investigado adecuadamente el mercado y sus tendencias, puede ocurrir que los servicios
y la dotación de equipos e infraestructura, así como la inversión comprometida en ellos, se des-
perdicien.
Las restricciones impuestas por las condiciones geográficas.
El diseño de un proyecto CTS, para superar vacíos como los descritos y activar eficientemente un
esquema de aprovechamiento óptimo, supone pensar siempre en acciones que pueden ubicarse
en tres niveles:
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
Puede visualizarse la relación entre estos niveles de trabajo como una pirámide invertida (véase
Gráfico 3) concebida para mostrar que, a menudo, las acciones para apoyar el desarrollo de una
región como DESTINO turístico abarcan la totalidad del área de trabajo y suponen una visión de
conjunto. Pero, las acciones dirigidas para desarrollar PRODUCTOS
generalmente se concentran en secciones o segmentos de esta
región y, articulados coordinadamente, la abarcan en un esque-
ma que hace posible su aprovechamiento integral. Los SERVICIOS,
como se mencionó, son de índole más local, pero representan el
Una percepción nula basamento del esquema de aprovechamiento turístico, pues su in-
o parcial de este esquema teracción, apoyando itinerarios de visita, compone los productos
de aprovechamiento turísticos. A la vez, acciones de promoción y mercadeo actúan para
de turismo sostenible apoyar cada nivel: promueven al destino como un todo, informan
da como resultado y difunden los productos disponibles e informan y venden los ser-
propuestas con graves fallas, vicios asociados a ellos. Cada nivel dispone de acciones específicas
vacíos conceptuales de promoción y mercadeo, pues éstas varían al abarcarse el destino
o metodológicos. como un todo, productos o servicios individuales. Tiene, también
cada nivel, sus propias necesidades de información acerca de las
condiciones del mercado, la demanda y expectativas de los usua-
rios, información esencial para adaptarlos a las condiciones cam-
biantes del mercado turístico local y global.
Es esta relación crucial entre niveles de trabajo lo que un evaluador y diseñador de proyecto de-
ben tomar en cuenta: se deben concentrar recursos y esfuerzos equilibradamente en cada nivel,
según sean las condiciones locales, para garantizar la funcionalidad de los productos e impactos
sociales favorables. Su receta final, su proyecto con todas
las acciones que propone, combinarán elementos de los
tres niveles en distintas proporciones, siempre de acuerdo
a la situación en la zona de trabajo.
14
www.kaipachanews.blogspot.pe
15
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
Si se considera un espacio geográfico más grande, con más y más diversos atractivos, estos pue-
den agruparse todos bajo un solo concepto o marca y ofertarse como un sólo destino turístico. Así
múltiples combinaciones o itinerarios de visita que contactan a muchos atractivos, y múltiples
prestatarios de servicios, se disponen en una región destino. Es fácil ver como el desarrollo turís-
tico orientado hacia regiones destino aumenta la competitividad de cada ofertante de servicios,
cuando son parte de una atractiva y diversa oferta que se coloca eficientemente, en conjunto, en
el mercado.
www.kaipachanews.blogspot.pe
do elementos de las zonas rurales en su inmediata área de influencia en productos turísticos que
combinen aprovechamiento del entorno urbano y rural. Áreas silvestres protegidas, zonas arqueo-
lógicas, rutas de senderismo o de peregrinaje religioso pueden incorporarse como atractivos y
ubicar servicios convenientemente dispuestos para cubrir las necesidades de los visitantes. Las
posibilidades de aprovechamiento e interacción entre atractivos aumentan, por supuesto, si consi-
deramos espacios más extensos con más atractivos potenciales pero aumentan, al mismo tiempo,
los requerimientos organizativos y logísticos. La riqueza cultural y paisajística de América Latina y
el Caribe brinda muchas oportunidades para crear destinos de diferentes tamaños y cualidades.
Algunos de sus destinos turísticos son relevantes a nivel mundial y se ofertan con gran éxito.
Una región destino típica (véase Gráfico 5) presenta zonas donde se concentran los atractivos,
centros de servicios asociados a éstos y múltiples elementos de conexión que permiten el despla-
zamiento de visitantes entre ellos. Grupos de atractivos y servicios permiten crear itinerarios de
visitas que pueden ofrecerse como productos. Algunos centros de servicios ni siquiera tienen que
asociarse directamente a atractivos, al ubicarse sobre los ejes de conexión entre núcleos de atrac-
tivos ofrecen servicios a visitantes en tránsito. Algunas regiones destino se disponen a lo largo de
un itinerario de visitas tradicional para varios atractivos: el área de influencia de éste, los recorridos
que de él salen y los centros de servicios asociados se ofrecen como una ruta turística basada en
un elemento o tema distintivo. Es muy importante delimitar nuestra área de trabajo con criterios
17
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
claros. Pueden elegirse zonas urbanas, como hemos visto en el Gráfico 5, o un conjunto de muni-
cipios, una cuenca hidrográfica, el área de influencia de una ruta o itinerario, una zona apta para
actividades recreativas concretas (un conjunto de lagos, por ejemplo) el área de influencia de un
puerto o aeropuerto de interés como foco receptivo. Puede asociar-
se a una zona o foco de gran atracción turística, en pleno funciona-
miento, para canalizar flujo turístico ya existente hacia un área que
quisiéramos desarrollar.
¿Cómo están dispuestos ¿Cómo están dispuestos los elementos de interés turístico en mi
estos elementos en mi área área de trabajo y cómo puedo aprovecharlos para estructurar pro-
de trabajo y cómo puedo ductos? Esa es la cuestión clave de la planificación de un destino
aprovecharlos para turístico atractivo e interesante y un elemento esencial para cons-
estructurar productos? truir su propuesta al CTS. La cualidad de un destino turístico de ser
Esa es la cuestión clave interesante a los visitantes es más que la mera suma de los atrac-
de la planificación de tivos individuales. El interés proviene de múltiples combinaciones
un destino turístico de contacto con atractivos que se complementan entre sí en inte-
resantes y diversas experiencias de viaje, que los turistas recordarán
atractivo e interesante.
y comentarán. Una nueva visita a un destino correctamente dise-
ñado, proporcionará siempre nuevas experiencias. El logro de esta
cualidad y la flexibilidad de las combinaciones son buenas noticias
para los empresarios locales.
18
www.kaipachanews.blogspot.pe
La identificación temprana de productos potenciales.
Una identificación más detallada de los productos posibles es en sí misma una compleja opera-
ción técnica de estudio y planificación de destinos. Necesita fundamentarse en una línea base de
información ambiental y social de nuestra área de trabajo, además de la determinación del funcio-
namiento turístico actual de ella y del contexto geográfico donde se inscribe. Implica, en primer
lugar, un análisis de lo que podría ofrecer nuestra área de trabajo a los visitantes: sus atractivos,
sus recursos y potencial. Supone, a la vez poseer una imagen clara de la situación de la demanda
actual del mercado, lo que piden los visitantes al momento de planificar sus vacaciones. Esto es la
base de nuestra reflexión al diseñar nuestra propuesta al CTS ¿Cómo es la situación actual del área
de trabajo? ¿Qué acciones proponer para diversificar la oferta local y colocar ventajosamente los
servicios de los empresarios locales?
Conocer la ubicación de los atractivos que están bajo uso actual es esencial para atender estas
cuestiones. También la de otros elementos naturales y culturales que pudieran activarse eventual-
mente como atractivos, con el soporte en servicios adecuados. Elementos de apoyo como vialidad
y rutas de acceso, dotación actual de servicios turísticos, puntos de entrada y ejes de desplaza-
miento de los visitantes, también son muy importantes. Hablamos, claro está, de elaborar un mapa
del potencial de nuestra área de trabajo, del potencial en términos de productos turísticos capaces
de atender las demandas. Este mapa mostrará cómo se dispersan los atractivos y servicios actua-
les, y las zonas o puntos con potencial para ser atractivos. Podrán trazarse itinerarios de visitas y
19
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
actividades que estructuran posibles productos, revelando dónde sería necesario reforzar la pre-
sencia de servicios y elementos de apoyo, para activarlos. El mapa y los datos sobre posibles pro-
ductos catalogados que muestra, proporcionarán la base de la planificación del destino como un
todo, otorgando la flexibilidad que requiere la constante adaptación a las exigencias del mercado
que se tocará en el apartado siguiente.
Ya veremos que la planificación de nuestro destino turístico como un todo, con la determinación
de los productos turísticos potencialmente activables, tiene utilidad en los niveles de acciones
referentes a productos y servicios turísticos, que abordaremos más adelante. Por eso su proyecto
para el CTS debe contemplar acciones de nivel de destino, de recopilación de información y pla-
nificación de la región destino, en las etapas iniciales de ejecución: infórmese y planifique bien su
región destino y se ahorrará muchos dolores de cabeza al diseñar productos y servicios.
Derivados de estas etapas de planificación estarán los elementos que permitirán definir la estra-
tegia de promoción y comercialización del destino turístico que se pretende activar. Tanto los es-
tudios de demanda, en los segmentos que se adapten al perfil de nuestro destino, como los de
potencialidad turística ayudarán a definir el sello distintivo o marca
del destino y el segmento o segmentos del mercado que será el
objetivo de las acciones de promoción. Llevados a cabo de forma
adecuada presentarán la región como un conjunto muy diverso de
posibilidades de aprovechamiento turístico. Apoyarán también la
Su proyecto para el CTS
presentación de las acciones por parte de los entes ejecutores del
debe contemplar acciones
proyecto ante los socios y actores locales involucrados en el desa-
de nivel de destino,
rrollo turístico: empresarios, entes gubernamentales, medios de co-
de recopilación de
municación, operadores turísticos etc.
información y planificación
de la región destino como También derivados de esta etapa inicial de planificación del desti-
un todo, en las etapas no, estarán los elementos a considerar para delinear el plan inter-
iníciales de ejecución. sectorial de gestión del destino, que definirá la participación de los
distintos entes públicos y privados en el desarrollo turístico local.
¿Cómo se inicia el proceso de activación de una región destino? Un destino se activa al crearse y
ofertarse y venderse los productos adecuados, en respuesta a las condiciones de la demanda turís-
tica, pero eso es el tema del siguiente aparte…
20
www.kaipachanews.blogspot.pe
1.3.1.2 Pensar en términos de productos turísticos.
Las potencialidades de nuestro destino permiten establecer cuáles de estos nichos podemos abor-
dar, por eso es tan importante tenerlas identificadas en nuestro plan de destino, en nuestro mapa y
catálogo de productos potenciales. Si hemos pensado en términos de destino, esta tarea ya estará
hecha y no tendremos que reunir información a toda prisa para armar nuevos productos cada vez
que la moda, las condiciones o tendencias cambien. Pero su proyecto debe involucrar, además,
acciones más elaboradas de desarrollo de productos, un trabajo para especialistas, que supone
analizar la demanda constantemente y establecer su perfil.
21
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
Además, debe considerarse la cadena de valor que coloca los productos al alcance de los potencia-
les turistas y los comercializa (e identificar los actores locales que hacen este trabajo para coordinar
acciones). Esto comprende a los tour operadores, mayoristas y otras empresas de comercialización
de productos turísticos ¿Cómo se puede desarrollar el turismo en nuestra región si no se conoce,
se contacta y se establecen alianzas con la gente y las empresas que la “venden” como destino de
viajes? Por eso, debe considerar mecanismos de promoción del proyecto y sus productos hacia
esta cadena.
A la vez, muy importante, su proyecto debe contemplar mecanismos para recopilar información
que alimente el desarrollo de servicios cada vez mejor adaptados a las necesidades y expectativas
de los turistas, y eso nos lleva al tercer elemento de trabajo, la clave del aprovechamiento turístico:
los servicios.
Un comentario antes de continuar. ¿Ha notado usted que el concepto de producto es básico al
pensar en desarrollar un destino? La activación de un destino, lo hemos visto, supone la activación
de sus productos. Le será evidente que la importancia de los servicios es precisamente la de con-
formar el basamento de sólidos productos turísticos. Otra vez los productos…
22
www.kaipachanews.blogspot.pe
1.3.1.3 Pensar en términos de servicios turísticos.
Decíamos en un anterior aparte que si desarrolla usted sólidos productos, con el ojo puesto en
el horizonte de las condiciones del mercado, activará el turismo en su área de trabajo y la con-
vertirá en exitoso destino turístico. Es fácil entender por qué: si ofrece experiencias de visita que
llenen las expectativas de los visitantes, los pongan en contacto con espléndidos rasgos culturales
y naturales sobresalientes y bien manejados, el área de trabajo atraerá turistas. También es fácil
entender que si fallan cosas como el transporte, las comidas, la guiatura, la atención, las reservas
y la información, su destino turístico se deteriorará rápidamente. No importa lo espléndido de los
atractivos el esquema de aprovechamiento fallará. Pensar en servi-
cios turísticos implica estar conscientes de esto.
23
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
Esto sucede porque en la mayoría de los casos, beneficiarios aislados carecen de la perspectiva
adecuada para lograr que su empresa tenga éxito. ¿Cual es esta perspectiva? ¿Desde qué privile-
giado punto se obtiene? Esta perspectiva la ofrece el estudio conjunto del potencial turístico de la
región destino, las condiciones del mercado y el perfil de los productos que los turistas solicitan,
que cambia constantemente, como hemos visto antes. De este es-
tudio del potencial turístico de la región como un todo, acometido
al comenzar a planificarla como un destino, se desprenden los po-
sibles productos, los mejor posicionados (por su ubicación y con-
diciones) y los servicios existentes y necesarios para su activación.
La mayor parte de las veces, Se identifican también las comunidades en el área de influencia de
beneficiarios aislados, éstos y hacia ellas se enfocan las acciones de soporte financiero a
pequeños empresarios locales empresarios y construcción de redes y organizaciones de prestado-
de servicios turísticos, carecen res de servicios.
por sí solos de la perspectiva
y medios adecuados para Es por esto que un proyecto del CTS debe lograr una organización
lograr que su empresa de empresarios locales que actúe coordinadamente con los planifi-
tenga éxito. cadores del destino turístico, los desarrolladores de productos y los
encargados de la promoción y mercadeo. Deben proponerse meca-
nismos en los que redes de empresarios locales ofrezcan los servi-
cios que requiera un producto para activarse, de forma coordinada
y eficiente.
¿Qué significa esto? Pensemos en esta situación: se ha identificado un posible producto de cin-
co días y cuatro noches de recorrido por un parque arqueológico selvático, por ejemplo. Ha sido
diseñado para cubrir el interés de un segmento de visitantes por esos yacimientos y ruinas con
recorridos terrestres y fluviales. Este producto, al momento de ac-
tivarse, debe disponer de servicios a lo largo de todo el itinerario.
Convenientemente ubicados deben estar los puntos de alojamien-
to y alimentación, los centros de información, los comercios de re-
cuerdos. La coordinación de las reservas, la contratación de guías,
La red de servicios debe la disponibilidad de embarcaciones, cabalgaduras y conductores
ser capaz de sostener es una logística que debe estructurarse, para que cada prestatario
múltiples productos de servicio obtenga su beneficio y los requerimientos del producto
que tal vez involucren queden cubiertos. Tal es la tarea de la red de pequeños y medianos
la misma zona con empresarios locales del turismo.
sus propios itinerarios Cada elemento descrito supone definición de técnicas, criterios y
y temas de interés. estándares de calidad y precios, formación del personal involucrado
y mecanismos de monitoreo y control. La red de empresas locales
de servicios debe ser capaz de sostener múltiples productos que tal
vez involucren la misma zona con sus propios itinerarios y temas de
interés: grupos de observadores de aves, bañistas e interesados en
canotaje, naturalistas etc.
24
www.kaipachanews.blogspot.pe
Al mismo tiempo, las redes y organizaciones de empresarios deben participar en la mesa inter-
sectorial, junto a los demás factores, gubernamentales o privados, involucrados en la gestión y el
aprovechamiento turístico de la región destino. Lograr este fin es el
fruto de una operación de trabajo social, educación y formación téc-
nica muy compleja, pero es la clave de la sostenibilidad económica y
social del esquema de aprovechamiento turístico.
Las redes y organizaciones
Redes de empresarios con funciones claras. son en realidad el sustento
Las redes y organizaciones son es el resultado del desarrollo y aplica- social de las acciones.
ción de un modelo de asociatividad comunitaria turística que es en
realidad el sustento social de las acciones. Adaptado a las condicio- Su propósito es permitir
nes sociales y culturales locales, su propósito es contar con un mo- a las comunidades
delo de cooperación y participación que permita a las comunidades administrar y gestionar
administrar y gestionar actividades de operación turística, incluyen- actividades de operación
do la capacitación técnica y el manejo de recursos financieros. turística
25
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
No obstante, los centros alrededor de los cuales gira todo el esquema de aprovechamiento turísti-
co, que define el carácter de nuestra región destino, y define qué servicios son necesarios, son los
productos. ¿Con que productos puedo configurar mi región destino? es la primera cuestión que
se plantea el diseñador ¿qué servicios requiero para activarlos? es la siguiente, y por último la es-
cencia de toda la operación ¿cuántos empresarios implica ésto y cómo deben estar organizados?.
Con esta noción presente, el CTS ha postulado el ciclo o secuencia de desarrollo de productos
turísticos que se muestra en el Gráfico 6. Sobre la base de un análisis de las condiciones del mer-
cado, se acometen las acciones de planificación y desarrollo del destino, ubicando los elementos
que permitan una identificación de productos potenciales y de las necesidades en servicios que
supone su activación. Es entonces cuando se procede a fortalecer el destino, mediante la construc-
ción de la base financiera, empresarial y organizativa comunitaria local que prestará los servicios
y gestionará el aprovechamiento turístico.
26
www.kaipachanews.blogspot.pe
27
www.kaipachanews.blogspot.pe
2
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
Si un proyecto del CTS implica acciones en los tres niveles descritos (destino, productos y servicios)
para instalar un esquema de aprovechamiento turístico en un área dada ¿cómo se organizan en la
práctica las acciones que se propongan para cubrir estos tres niveles? Esta cuestión es particular-
mente compleja, dada la gran variedad de circunstancias que se presentan en cada zona donde se
pretende activar un proyecto de turismo sostenible.
La receta para diseñar el proyecto de turismo sostenible perfecto, y presentarlo en una brillante
propuesta no existe. La lógica y el sentido común perecen sugerir cómo avanzar en el proceso de
activación del turismo e indican las acciones necesarias. Tal y como comentábamos en el capítulo
anterior, errores de enfoque, o de percepción de la imagen global del esquema de aprovechamien-
to turístico, hacen que el planeamiento mismo de las acciones presente a menudo fallas y vacíos
que hacen que proyectos se inicien con problemas que comprometerán su éxito.
Por eso es importante reflexionar sobre qué acciones va incluir su propuesta y articularlas con ló-
gica. Un conjunto de acciones claro y consistente ayuda en la posterior fijación de objetivos, en la
construcción de cronogramas y en la estructuración de presupuestos concisos.
De la lectura de los apartes del capítulo anterior puede deducirse una secuencia de acciones, que
comienza con la planificación del destino, continúa con el desarrollo de productos y culmina con
configuración de los servicios, y redes de emprendedores, necesarios para activar y sostener a és-
tos. Tal secuencia lógica no es casual y en el CTS se ha aprovechado para organizar la forma como
deben estructurarse las acciones que se exponen en una propuesta. Esta parte de la guía expone
los rasgos de esta estructura de acciones.
En una propuesta al CTS típica deben presentarse las acciones, o sea las cosas que se plantea y
propone hacer, agrupadas en elementos. Cada elemento de propuesta agrupa una o varias accio-
nes según el nivel al que están dirigidas: destino, productos o servicios. Para explicar esto en este
apartado asumiremos un proyecto típico, que requiera un abanico muy amplio de acciones para
activar una región destino. Recuerde que este podría o no ser su caso.
28
www.kaipachanews.blogspot.pe
29
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
Entonces ¿es necesario que estén presentes en su proyecto todos los elementos y acciones que
aquí describimos? Debe pensarse en esta forma de presentar las acciones propuestas como una
herramienta metodológica variable que se adapta a las condiciones locales. Su valoración de las
condiciones actuales del turismo sostenible en su área de trabajo, y de las situaciones que deben
corregirse, resulta la mejor guía para decidir el peso que se dará a las acciones de cada grupo.
A continuación, se expondrán algunas acciones típicas que se incluyen en cada elemento, ya men-
cionamos que para esta exposición asumiremos un abanico muy amplio de acciones, su caso par-
ticular tal vez no implique activarlas todas, o incluir alguna acción que no contemplamos aquí.
Depende, claro está, de las condiciones de su zona de trabajo.
Basadas en el enfoque hacia destino que abordamos en el capítulo anterior, las acciones de este
grupo asumen el área de estudio como un todo, se orientan a proporcionar la base para planificar
el aprovechamiento turístico sostenible. Son acciones de captura y proceso de información perti-
nente al turismo y otros aspectos relacionados en su región destino, por eso se acometen al inicio
de del proyecto. Algunas de ellas acompañan todo el período de ejecución. De estas acciones
30
www.kaipachanews.blogspot.pe
resultará la imagen comercial del destino turístico y el perfil institu-
cional que deberán asumir los ejecutores, así como su papel en la
gestión del desarrollo turístico. Componentes de esta información
habrán sido recabados para la elaboración de la propuesta técnica, ¿Con que productos
pero se entenderá que la ejecución del proyecto requiere informa- puedo configurar mi región
ción con otro nivel de profundidad y actualización. destino? es la primera
cuestión que debe
1. Realización de estudios de línea base ambiental y social.
plantearse el diseñador
2. Compilación de información cartográfica y de datos perti de propuestas al CTS.
nentes al turismo GEOTUR.
7. Elaboración del informe sobre las líneas guías de la planificación del aprovechamiento
turístico sostenible de la región destino.
10. Elaboración del plan de promoción del proyecto entre actores y socios potenciales.
11. Elaboración del plan de gestión privado/pública de la región destino.
Con un enfoque hacia los productos turísticos, estas acciones aprovechan los insumos que gene-
ran la compilación de información y la planificación del destino turístico acometidas en el elemen-
to anterior. Resultan del trabajo conjunto de los planificadores y desarrolladores de productos
turísticos. Involucran una evaluación del potencial turístico del destino a la luz de las condiciones
y demandas actuales del mercado, que permite establecer los nichos, o modalidades de aprove-
chamiento que deben ser activadas.
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
Sobre la base de las acciones de desarrollo de productos, que han identificado las necesidades
en servicios, se inicia el proceso de organización de la gestión comunitaria de éstos. Se activan
acciones de sensibilización e identificación de beneficiarios, se activan los mecanismos de finan-
ciamiento. La capacitación técnica se basa en los estándares y criterios técnicos establecidos.
7. Asesoría legal para dar soporte un modelo de aprovechamiento comunitario del destino.
32
www.kaipachanews.blogspot.pe
Categoría Ítem a considerar en la propuesta
Premisas bási- Se contempla un uso óptimo a los recursos ambientales y promueve su conservación.
cas de turismo
Involucra elementos de organización de las actividades, gestión sanitaria, de energía y desechos que eventual-
sostenible y
mente puedan difundirse en las comunidades anfitrionas.
de afinidad al
CTS. Se contempla el respeto a la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, poniéndola en valor
como el principal activo del proyecto, promoviendo su conservación.
Se contempla diseñar las acciones propuestas a fin de asegurar unas actividades económicas viables a largo
plazo, con refuerzo de la capacidad local de organización y gestión comunitaria.
Se ha concebido el proyecto para brindar alternativas al turismo masivo, orientándose hacia productos a la
medida de los intereses de los visitantes.
Se plantea la sostenibilidad ambiental y social como una ventaja competitiva para las pequeñas y medianas em-
presas turísticas de propiedad local.
Se proponen y generan soluciones innovadoras a los problemas y retos existentes, que supongan un importante
efecto de demostración al resto de la región.
Se ha considerado el esquema de aprovechamiento turístico que se describe, basado una gestión comunitaria de
un destino turístico, capaz de colocar productos según las condiciones del mercado.
Se ha considerado el registro y captura de experiencia, a fin de incorporarlas a la base de conocimiento del CTS.
Enfoque Se concibe el proyecto para ser aplicado en un espacio geográfico dado, considerando la posibilidad real de
como destino estructurar posibles productos turísticos que diversifiquen y enriquezcan la oferta.
turístico
Se considera la funcionalidad turística actual y potencial
Se toma en cuenta la extensión del área de trabajo, sus condiciones geográficas, sus limitaciones y situación
social.
Se considera el desarrollo de una denominación, marca e imagen del destino como un todo.
Se considera la promoción de las acciones propuestas por el proyecto, para el destino como un todo, entre
potenciales beneficiarios y asociados.
Enfoque hacia Se consideran las condiciones actuales del mercado, los productos activados y la cadena actual de comercial-
productos ización.
turísticos
Se consideran productos potenciales y potenciales nichos a ser abordados.
Se consideran las tendencias y demandas actuales del mercado al formular la propuesta
Se consideran mecanismos de observación del mercado y de adaptación y desarrollo de productos a fin de
mantener la competitividad de la región destino.
Enfoque ha- Se contempla la generación de un catálogo de productos potenciales y la determinación por este medio de los
cia servicios servicios necesarios a ser activados
turísticos
Se considera la fijación de estándares mínimos a cubrirse por los prestatarios de servicios, sobre aspectos opera-
tivos y gestión sostenible de los recursos, de la energía, los desechos etc.
Se contempla la sensibilización, capacitación técnica y asesoría para la organización de redes de microempresa-
rios.
Se contemplan mecanismos de seguimiento y monitoreo de las condiciones del mercado, a fin de adaptar los
servicios a los nuevos productos y tendencias.
33
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
34
www.kaipachanews.blogspot.pe
35
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
Un agradecimiento especial al equipo técnico del Cluster de Turismo Sostenible del FOMIN
que amablemente leyó e hizo importantes aportes a esta guía:
Santiago Soler; Maritza Vela; Jessica Olivan Tellez; Norah Sullivan; Yves Lesenfants.
36
www.kaipachanews.blogspot.pe
Supervisión editorial y técnica
Yves Lesenfants
Textos y Gráficos:
Roberto Prato Ochoa
Diseño Grafico
Rafael Rodríguez Carrero
Fotografías
Yves Lesenfants
37
www.kaipachanews.blogspot.pe
IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN TURISMO SOSTENIBLE
GUÍA METODOLÓGICA
38
www.kaipachanews.blogspot.pe