CONTRIBUCION - PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍA

La normatividad colombiana referente a la participación en plusvalía la tenemos

consagrada en la Constitución política de 1991 en su art 82 consagró la posibilidad de los
municipios y distritos de participar en el incremento del precio de un bien inmueble fruto
del ejercicio de la función pública del urbanismo. Con base en lo anterior, la ley 388 de
1997 consagró expresamente la participación en plusvalías en su artículo 82. Después de
más de 20 años de la normatividad vigente ha sido poco lo que han realizado la ciudad de
Villavicencio y el municipio de Barranca de Upia como sujetos activos en la consagración
de ésta figura y su implementación. Esta situación ha conllevado a que se presente una falta
de recaudación de dineros generados por esta contribución “la participación plusvalía”,
aumentado así la inequidad y causando problemas de distribución de riqueza.

En adelante observaremos el tratamiento, puesta en marcha y beneficios que han tenido

tanto la ciudad de Villavicencio como el Municipio de Barranca de Upia en la
implementación jurídica y legal de la figura participación en plusvalía.

CIUDAD DE VILLAVICENCIO META

Una de las herramientas legales fundamentales utilizadas por el Gobierno Municipal para
potencializar el desarrollo de Villavicencio es a través de proyectos que tienen que ver con la
plusvalía (aumento del valor de un inmueble independiente de cualquier mejora realizada).

La contribución Participación en Plusvalía recursos de la Alcaldía que se generaron después de

aprobados los planes parciales a los promotores inmobiliarios, no recibimos el dinero
consignado en la Alcaldía, sino las obras aprobadas desde la Secretaría de Infraestructura y
desde Planeación para poder al cabo de la terminación de las obras. Esta figura le ha permitido
a los promotores inmobiliarios hacer trabajos anticipados dentro de lo que se conoce como
‘cargas generales’ y ‘cargas locales’, que facilitan dinamizar urbanísticamente el área a
intervenir y facilitar la inversión.
Lo que podemos deducir que la ciudad de Villavicencio ha hecho de esta herramienta un eficaz
recaudo de ingresos para su ciudad y serán reinvertidos en obras de infraestructura.

MUNICIPIO DE BARRANCA DE UPÍA[ CITATION Con16 \l 9226 ]

Según el estatuto tributario del municipio de Barranca de Upia Meta[ CITATION Con16 \l 9226
], dentro de su título XXIV – Participación en Plusvalía establece las condiciones y
mecanismos para el recaudo de esta contribución las cuales vamos describir a continuación
para que sean analizadas con las de la ciudad de Villavicencio Meta.

ARTÍCULO 295: ELEMENTOS DE LA PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍA

SUJETO ACTIVO: Municipio de Barranca de Upía

SUJETO PASIVO: Es la persona natural o jurídica, propietaria o poseedora de predios

ubicados en la jurisdicción del municipio, que ostente el derecho de propiedad o posesión,
quien responderá solidariamente por el pago de la participación en plusvalía. También
tienen el carácter de sujeto pasivo, las entidades oficiales de todo orden.

HECHOS GENERADORES. Son hechos generadores de la Participación en Plusvalía:

 La incorporación del suelo rural al suelo de expansión urbana o la consideración de

parte del suelo rural como suburbano.
 El establecimiento o modificación del régimen o la zonificación de usos del suelo.
 La autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación.
 Las obras públicas en los términos señalados en la ley.
 En los sitios donde acorde con los Planes Parciales se dé alguno de los hechos
generadores de que tratan los literales b y c, la administración municipal en el
mismo plan parcial, podrá decidir si se cobra la Participación en Plusvalía.
 Cuando se ejecuten obras públicas previstas en el Plan de Ordenamiento Territorial
o en los instrumentos que lo desarrollen.
MONTO DE LA PARTICIPACIÓN. El monto de la Participación en Plusvalía
corresponderá al determinado en el Esquema Básico de Ordenamiento Territorial o los
instrumentos que lo desarrollen.

La participación en la plusvalía a favor del municipio será del 30%; se exoneran los planes
de vivienda de interés social e interés prioritario.

ARTÍCULO 301: DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LA

PARTICIPACIÓN El producto de la participación en la plusvalía a favor del municipio se
destinará a los fines establecidos en el artículo 85 de la Ley 388 de 1997.

Para concluir hay que tener en cuenta que todos y cada uno de los ciudadanos debemos
comprender que el desarrollo urbano no comporta beneficios para todos, por el contrario,
en su proceso unos se ven beneficiados y otros en ocasiones pueden verse afectados, por
ese motivo el Estado debe intervenir y actuar para conjurar esas imperfecciones.

La contribución de plusvalía juega un rol muy importante en los ingresos de los municipios
con el fin a lograr el desarrollo de la ciudad y el municipio acorde a las necesidades de los
habitantes que permitan lograr una calidad de vida adecuada, se debe velar por fortalecer
las finanzas municipales.

Bibliografía

Concejo Muncipal de Barranca de Upia . (2016). Acuerdo No. 021 Estatuto Tributario.
Barranca de Upia.