ACCIÓN DE TUTELA

JHYNA GABRIELA MEZA GARCÍA

UNISANGIL
PROCESAL CONSTITUCIONAL
SAN GIL
2020
 DERECHOS QUE PROTEGE LA ACCIÓN DE TUTELA
La acción de tutela garantiza la protección de los derechos constitucionales
fundamentales. (Artículo 2° del decreto 2591 de 1991).
Dentro de los derechos fundamentales que se protegen encontramos, entre otros:
- Derecho a la vida (Artículo 11 CP/91)
- Derecho a la integridad personal (Artículo 12 CP/91)
- Derecho a la igualdad (Artículo 13 CP/91)
- Derecho a la personalidad jurídica (Artículo 14)
- Derecho al honor, la intimidad, la propia imagen y el habeas data (Artículo
15 CP/91)
- Derecho al libre desarrollo de la personalidad (Artículo 16 CP/91)
- Prohibición a la esclavitud (Artículo 17 CP/91)
- Libertad de conciencia (Artículo 18 CP/91)
- Libertad de cultos (Artículo 19 CP/91)
- Libertad de expresión e información (Artículo 20 CP/91)
- Derecho a la honra (Articulo 21 CP/91)
- Derecho a la paz (Artículo 22 CP/91)
- Derecho de petición (Artículo 23 CP/91)
- Libertad de locomoción y residencia (Artículo 24 CP/91)
- Derecho al trabajo (Artículo 25 CP/91)
- Libertad de escoger profesión u oficio (Artículo 26 CP/91)
- Libertad de enseñanza (Artículo 27 CP/91)
- Libertad personal (Artículo 28 CP/91)
- Derecho al debido proceso (Artículo 29 CP/91)
- Habeas Corpus (Artículo 30 CP/91)
- Derecho a doble instancia (Artículo 31 CP/91)
- Derecho de asilo (Artículo 36 CP/91)
- Derecho de reunión (Artículo 37 CP/91)
- Derecho de asociación (Artículo 38 CP/91)
- Derecho de sindicalización (Artículo 39 CP/91)
- Derechos políticos (Artículo 40 CP/91)

No obstante, lo anterior, también puede tutelarse la protección de derechos que si

bien de manera directa no son considerados derechos de primera generación
(fundamentales), su afectación o vulneración, por conexidad, afecta o vulnera de
manera directa derechos que si son constitucionales fundamentales.

PERJUICIO IRREMEDIABLE
  La acción de tutela puede ser invocada cuando el otro medio de defensa que
prevea el orden jurídico no presente la idoneidad y eficacia suficiente para la
plena y oportuna protección de los derechos fundamentales afectados o en
riesgo, o se está ante la amenaza de un perjuicio irremediable, el cual debe tener
las características de inminente, grave, y requerir medidas urgentes para su
neutralización. La existencia de este perjuicio irremediable que se cierne sobre
 los derechos fundamentales, debe ser acreditado, por el actor.
Frente a la procedencia excepcional de la acción de tutela cuando se esté frente a
un perjuicio irremediable, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha precisado
que únicamente se considerará que tal es la magnitud cuando, "dadas las
circunstancias del caso particular, se constate que:
- el daño es cierto e inminente, esto es, que no se debe a conjeturas o
especulaciones, sino que se halla sustentado en la apreciación razonable
de hechos reales y apremiantes;
- que involucra gravedad, desde el punto de vista de su incontrastable
trascendencia y de la naturaleza del derecho fundamental que lesionaría;
- de urgente atención, en el sentido de que sea necesario e inaplazable
precaverlo o mitigarlo, evitando que se consume una lesión antijurídica de
connotación irreparable".

NORMATIVIDAD QUE LE APLICA

Decreto 2591 de 1991. por el cual se reglamenta la acción de tutela consagrada
en el artículo 86 de la Constitución Política, El presidente de la República de
Colombia, en ejercicio de las facultades que le confiere el literal b) del artículo
transitorio 5 de la Constitución Nacional oída y llevado a cabo el trámite de que
trata el artículo transitorio 6, ante la Comisión Especial.
DECRETO 306 DE 1992: “Por el cual se reglamenta el Decreto 2591 de 1991"

TITULARES DE LA ACCIÓN, LEGITIMACIÓN POR ACTIVA,

a. Cualquier persona natural ante la vulneración o amenaza de sus derechos
fundamentales. Se trata pues del ejercicio directo de la acción que no
depende del cumplimiento de ninguna condición subjetiva (edad,28
formación, nacionalidad,29 origen raza).

b. Personas jurídicas a través de representante legal

c. Abogado titulado en calidad de apoderado judicial (en tal caso debe

adjuntar el poder correspondiente).

d. Agente oficioso que actúe en nombre de una persona determinada que no

esté en condiciones de promover su propia defensa, circunstancia que debe
manifestarse en la solicitud y acreditarse procesalmente
 e. Defensor del pueblo (como parte del Ministerio público colombiano) o los
personeros municipales,34 en nombre de cualquier persona que se lo
solicite, o en nombre de la persona que según su juicio se halle en
condiciones de desamparo o de indefensión, sin perjuicio del derecho que
les asiste a los interesados.

En este último caso, el defensor es, junto con el agraviado, la parte procesal de la
demanda. El defensor tiene adicionalmente el deber de representar a los
colombianos que residan en el exterior y cuyos derechos constitucionales
fundamentales estén siendo violados o amenazadas por una autoridad pública de
la República para interponer acción de tutela. El defensor del pueblo puede
delegar expresamente en los personeros municipales (nivel local) la facultad de
interponer las acciones de tutela pertinentes, o hacerse representar en dichas
causas.

PARTE ACCIONADA O LEGITIMACIÓN POR PASIVA,

El artículo 86 de la Constitución y su Decreto reglamentario (artículo 5o.), señalan
con total claridad que toda persona que vea afectados sus derechos
fundamentales —o de similar naturaleza— por la acción o la omisión de una
autoridad pública35 o —en determinadas condiciones—, por la conducta de un
particular o de una organización privada, podrá utilizar la acción de tutela. Por
tanto, son las autoridades públicas y los particulares —excepcionalmente— los
sujetos pasivos del amparo constitucional contemplado en la Constitución
colombiana.
A. Autoridades públicas

B. Particulares: Siguiendo la jurisprudencia de la Corte podemos decir que

los casos en los que procede la acción de tutela contra particulares son:43
1. Cuando aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud esté encargado de
la prestación de cualquier servicio público.44

2. Cuando la acción se dirija contra una organización privada, contra quien la

controle efectivamente o fuere el beneficiario real de la situación que motivó
la acción, siempre y cuando el solicitante tenga una relación de
subordinación o indefensión con tal organización.

3. Cuando aquél contra quien se entabla la acción viole o amenace violar la

prohibición a la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos.
 4. Cuando la entidad privada sea aquélla contra la cual infructuosamente se
hubiere hecho la solicitud en ejercicio del hábeas data.

5. Cuando se trate de un medio de comunicación al que se pida la rectificación

de informaciones inexactas o erróneas no rectificadas o rectificadas de
manera indebida.
6. Cuando el particular actúe en ejercicio de funciones públicas.

7. Cuando la solicitud sea para tutelar a quien se encuentre en situación de

subordinación o indefensión respecto del particular contra el cual se
interpuso la acción.45 La indefensión del menor se presume.

JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA,
De conformidad con el artículo 37 del decreto 2591 de 1991, son competentes
para conocer de la acción de tutela, a prevención, los jueces o tribunales con
jurisdicción en el lugar donde haya ocurrido la afectación o vulneración del
derecho fundamental.

CADUCIDAD DE LA ACCIÓN,
no existe vigente un término que establezca la caducidad de la acción, no
obstante, la Corte Constitucional vía jurisprudencial, estableció como requisito la
inmediatez, estableciendo que para interponer la acción de tutela se debe
observar un término razonable desde la ocurrencia del hecho que la origina.
El requisito de inmediatez, exige que el ejercicio de la acción de tutela debe ser
oportuno, es decir, dentro de un término y plazo razonable, pues la tutela, por su
propia naturaleza constitucional, busca la protección inmediata de los derechos
constitucionales fundamentales y por ello la petición ha de ser presentada dentro
de un marco temporal razonable respecto de la ocurrencia de la amenaza o
violación de los derechos fundamentales.

PROCEDENCIA E IMPROCEDENCIA,

IMPROCEDENCIA DE PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA

LA ACCIÓN DE
TUTELA
 Cuando la Condiciones necesarias Indicios de la existencia
acción de tutela de una situación de
no se soporta en fraude
hechos objetivos
(T-951/13). Actuación prima Decisión judicial  Se evidencia que
facie dolosa o evidentemente el fallo de tutela
 Cuando el gravemente culposa incorrecta fue proferido sin
accionante
verificar las
discrepa sobre La calificación puede Esta puede basarse en:
condiciones de
una basarse en:
 La existencia de procedibilidad del
interpretación
 La decisión de una mecanismo
sustantiva o
autoridad interpretación excepcional (T-
probatoria (T-
competente normativa 218/12, T-
373/14, T-
donde declare la contraria a los 399/13, T-272/14
093/18 y T-
conducta dolosa postulados y T-073/19)
470/18)
del juez (T- constitucionales
 Ausencia de
 Cuando se 218/12) y a la buena fe
certeza del
incumple con la judicial (T-
 La apertura de derecho
carga de 073/19).
investigaciones reconocido (T-
demostrar la
disciplinarias o  La afectación del 218/12, T-
existencia de
penales acerca patrimonio 399/13)
fraudulenta (T-
de la público (T-
072/18).  Protección de
configuración 218/12, T-
elevado número
del delito (T- 399/13, T-272/14
de peticionarios,
399/13) y T-073/19).
cuya situación
 La individual no
materialización alcanza a ser
del dolo en la examinada
sentencia dentro del
judicial (T- término de diez
218/12, T- días (T-272/14).
951/13, T-
 Tutela contra una
373/14, T-
entidad que, por
427/17 y T-
estar sumida en
470/18)
un estado de
cosas
inconstitucional
presenta una
limitada
capacidad para
ofrecer respuesta
 oportuna a las
demandas de
afiliados y
beneficiarios (T-
272/14).
 Cumplimiento del
fallo de tutela
que amenaza el
goce efectivo de
derechos
fundamentales
de terceros (T-
272/14).
 Reconocimiento
de una
prestación de
forma ilegal.

TRAMITE DE LA ACCIÓN,
1) Presente de manera verbal o escrita ante cualquier juez del lugar donde
ocurrió la violación o la amenaza del derecho la solicitud de tutela que
deberá incluir:
- Los datos de identificación
- Los hechos que lo llevaron a presentar la acción de tutela.
- Los posibles derechos vulnerados
- La solución que usted considera conveniente para proteger sus derechos
- Asegurar que no ha interpuesto una solicitud ante otra autoridad al mismo
tiempo, para proteger los derechos vulnerados.
2) Presentada la acción de tutela, el Juez analizará la situación, practicará
pruebas y decidirá dentro de los 10 días siguientes a la solicitud. De
encontrar que realmente existe una amenaza o violación a los derechos
fundamentales, dará órdenes expresas a los responsables para que se
supere la situación y se protejan los derechos.
 3) Si no se está de acuerdo con la decisión del Juez, a partir del momento en
que oficialmente le comuniquen la decisión, se tienen tres días para
presentar la impugnación, en la cual manifestará las razones de su
inconformidad. Basta que la persona manifieste o escriba la palabra
“impugno”

CONTENDIÓ DE LA SENTENCIA,

Dentro de los diez días siguientes a la solicitud, el juez dictará fallo, el cual debe contener:

 La identificación del solicitante

 La identificación del sujeto de quien provenga la amenaza o vulneración
 La determinación del derecho tutelado
 La orden y la definición precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer efectiva la
tutela
 El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, que en ningún caso podrá
exceder de 48 horas
 Cuando la violación o amenaza derive de la aplicación de una norma incompatible
con los derechos fundamentales, la providencia judicial que resuelve la acción
interpuesta deberá además ordenar la inaplicación de las normas impugnadas en el
caso concreto.
 El contenido del fallo no podrá ser inhibitorio