PAUTA
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Actualícese
Publicación:
Revista Actualícese
Edición 94 - agosto 2019
ISSN 2539-5408
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06 Actualidad en
Impuestos
06 Breves Tributarias 09 Gobierno incumplió plazo para reglamentar mecanismo
de obras por impuestos - El Ejecutivo tenía hasta el 28
08 Sello bancario para que la declaración de renta se de junio de 2019 para expedir la reglamentación sobre el
entienda como presentada - Si se está obligado a artículo 800-1 del ET
presentar la declaración de renta por medios litográficos,
no es necesario diligenciar el formulario 490 10 Firma de contador público en declaración de renta del
año gravable 2018 - Incumplir este requisito es causal
para que la declaración se entienda como no presentada y
16
procedan las sanciones a las que haya lugar
Actualidad
Contable
16 Breves Contables 20 Tratamiento contable y fiscal de los contratos de
mandato - Si el mandatario adquiere bienes y servicios
18 Consecuencias fiscales y contables de la medición de en virtud del contrato, solicitará las facturas a su nombre,
propiedades de inversión - La sección 16 establece pero aplicará las retenciones a que haya lugar según las
que deben medirse por su costo en el momento de su cualidades fiscales del mandante
reconocimiento inicial, y posteriormente, en cada fecha de
cierre, al valor razonable con cambios en resultados
22 Procedimiento para cambio de grupo en aplicación de
Estándares Internacionales - Una entidad puede verse
obligada a cambiar de grupo, o puede hacerlo de manera
voluntaria para lograr representar, de manera más fiable y
28
relevante, su situación financiera
Actualidad
Laboral
28 Breves Laborales 34 Responsabilidad de los copropietarios frente a las
obligaciones laborales de la propiedad horizontal
30 Pensión de invalidez: nuevas reglas para conteo de - Aunque los copropietarios pueden ser responsables
las 50 semanas - Para resolver el reconocimiento de su económicamente por las obligaciones laborales de la
pensión, el trabajador es libre de elegir entre acudir ante las propiedad horizontal, no pueden ser demandados
juntas de calificación de invalidez o ante un juez laboral 36 Traslado a Colpensiones de pensionado en un fondo
32 Pasos para realizar un correcto proceso disciplinario privado - A través de un proceso ordinario denominado
laboral - Se deben cumplir las pautas del “debido “nulidad de traslado”, se ha abierto la posibilidad de
proceso”, según lo dispone el artículo 29 de la que pensionados en el RAIS se trasladen al RPM, si
Constitución Política de Colombia cumplen ciertas condiciones
40
Actualidad
Comercial
40 Breves Comerciales
44
Actualidad en
Auditoría y Revisoría Fiscal
44 Breves en Auditoría y Revisoría Fiscal
Entrevistas Opinión
12 Reportaje - ¿Cómo cobrar honorarios justos? Estrategias 04 Predicciones para las donaciones
para que los contadores vendan mejor sus servicios
15 María Mercedes García - “El 13 % de los centros de 14 Normalización o penas privativas de la libertad
conciliación del país tienen aval para realizar trámites de
insolvencia”
24 Sobre el proyecto de reforma del Código de Comercio
26 Óscar Pardo - “En Colombia existe un desconocimiento
total de las leyes en el tema pensional”
38 Comunidad contable colombiana debe participar en los
39 Gustavo Cote - “En la Ley de financiamiento se aprobaron procesos liderados por el IASB
medidas que inciden negativamente en el recaudo”
42 Sanciones para el revisor fiscal por incumplir
43 Juan Miguel Villa - “Sistema pensional está llorando por
una simplificación” obligaciones profesionales
Más secciones
48 Consultorio en línea 50 Servicios para suscriptores
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 Opinión
PREDICCIONES PARA LAS DONACIONES
Juan Guillermo Pérez Hoyos
Contador público.
Director de Proyectos de Aserto Ltda.
D
esde un enfoque social, las entidades sin ánimo de lucro
–Esal– son organizaciones que trabajan persiguiendo
fines altruistas en lo humanitario, lo artístico, lo científico,
o apoyando comunidades vulnerables, siempre tratando de
dejar huella positiva en la sociedad. En el plano jurídico, las
Esal son organizaciones del derecho civil que no están hechas
para generarle enriquecimiento a sus constituyentes por la vía
de la distribución de excedentes, o por la del enriquecimiento
patrimonial, ni siquiera al momento de su liquidación.
Desde una perspectiva constitucional, las Esal son entidades que
se constituyen para desarrollar actividades en torno a los derechos
fundamentales allí, en la Constitución, plasmados. La relación
entre los derechos fundamentales presentes en nuestra Constitu-
ción Política de 1991 y las actividades meritorias definidas por el
legislador en la Ley 1819 de 2016 es clara y perceptible.
La esencia constitucional de las Esal las presenta ante ciertos
intereses políticos como una herida sangrante del abandono y
la falta de presencia del Estado. Esos intereses entienden que
una Esal de trabajo y desarrollo social refleja el abandono del
Estado respecto de su obligación de salvaguardar derechos
constitucionales. Pero esa esencia también ha sido su fatalidad;
les ha puesto un blanco en el corazón de su existencia, en la
fuente de sus recursos. Una simple mención que aparece de
manera espontánea en el texto de la Comisión de Expertos Tri-
butarios de hace cuatro años, la de pedir la no deducibilidad de
las donaciones dadas a entidades no lucrativas a cambio de un
breve reconocimiento como descuento tributario, hizo carrera
hasta desembocar en la reforma tributaria de 2016.
La mortandad de las Esal no se detiene, y en medio de ello se nota
la ausencia de un análisis con rigor que muestre lo que vemos en
el día a día: que sin padrinos poderosos sus recursos tienden a
cero, que sin dinero no funcionan ni pueden pagar por un acom-
pañamiento adecuado que les permita cumplir con los refinados
requisitos para mantenerse en el régimen especial de tributación,
y que su creciente desaparición es directamente proporcional a la
4 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019
Volver al menú
agudización de los problemas sociales, del desempleo y de todos
los indicadores de desigualdad social que le muestran al mundo lo
que aquí se quiere tapar.
Tal vez como acto de contrición, o tal vez sintiendo que los recur-
sos del presupuesto son más necesarios en otra faltriquera, la nueva
ley del Plan Nacional de Desarrollo le adiciona un artículo al
Estatuto Tributario –ET– (¿unidad de materia?) para consagrar un
programa de becas por impuestos. El asunto se trata de ofrecerle
a los contribuyentes unos estímulos tributarios del tipo de títulos
negociables para el pago del impuesto de renta, a cambio de los
dineros que ellos entreguen a Coldeportes en el marco de la cele-
bración de unos convenios de becas de estudio y manutención de
quienes la ley llama deportistas, talento o reserva deportiva.
Como el programa de becas por impuestos no se entendería si úni-
camente quedara sujeto a los regímenes generales de las donaciones
y de las deducciones, se esperaría que en su reglamentación se fijara
que los títulos recibidos por el contribuyente a cambio de donaciones
al programa de becas por impuestos tienen que soportar una relación
de uno a uno con los recursos donados, que el descuento procedente
se limitara al 30 % del impuesto a cargo del donante, y que el valor
de los títulos recibidos fuera libremente negociable con su simple en-
doso, negociación que no debería limitarse a la primera transacción
entre el donante original y el adquirente inicial.
Si la anterior llegara a ser la expresión de la nueva construcción
de becas por impuestos, bienvenida. Pero algo nos dice que
si este piloto funciona podría generalizarse, y así en un futuro
consolidarse un sistema de donaciones entregadas a organis-
mos públicos (léase politizados), para que ellos supuestamente
las transmitan a las Esal de su sector. Entonces puede resultar
peor el remedio que la enfermedad. No es sino ver el indica-
dor de corrupción de Transparencia Internacional para sentir
la desazón que produce el pensar que se estaría montando un
entramado para llevar las donaciones a zonas nebulosas. No es
pesimismo ni mal agüero, pero reviviendo nuestra historia…
Qué vaina.
PAUTA
 Breves Tributarias Volver al menú

Ajustes al RUT para reportar correo electrónico Ayuda Renta año

gravable 2018
D e acuerdo con lo establecido en los artículos 563, 565 y 566-1 del Estatuto

“
Tributario –ET–, modificados por los artículos del 91 al 93 de la Ley 1943
Ayuda Renta” es un programa
de 2018, a partir del 1 de julio de 2019 la Dian notificará todas sus actuaciones,
mediante el cual se pretende
de manera preferencial, al correo electrónico que el contribuyente reporte en
facilitar el diligenciamiento
su RUT. La Dirección de Impuestos publicó el pasado 2 de julio un proyecto
de la declaración de renta y
de resolución para reglamentar la materia, sin embargo es necesario que antes
complementario de las personas
ponga en funcionamiento, en el RUT, los mecanismos correspondientes,
naturales y asimiladas residentes
habilitando una casilla adicional para que el contribuyente o su apoderado
no obligadas a llevar contabilidad.
incluyan su dirección de correo electrónico. Es importante evidenciar que a la
Esta herramienta se encuentra
fecha en la que culmina la edición de esta publicación (1 de agosto de 2019) la
disponible de manera gratuita en
entidad continúa sin efectuar los respectivos ajustes, lo cual permite prever que
el portal web de la Dian y para
la aplicación práctica de la notificación electrónica de los actos administrativos
su descarga se deben seguir los
será aplazada.
siguientes pasos: 1) seleccione la
opción “Impuestos”; 2) haga clic
en la opción “Personas” y acto
seguido seleccione “Renta Personas
Zona especial de Beneficios tributarios Naturales AG 2018”; 3) en el
menú principal que se presenta
facturación electrónica vigentes en en la parte izquierda seleccione la
contratación laboral opción “Herramientas de Ayuda”;

A través de su portal web, la Dian 4) haga clic en la opción “‘Hágalo

habilitó una zona especial para
el tema de la facturación electrónica,
en la cual tanto facturadores
como compradores, y aquellos
que deseen realizar actividades
de factoring electrónico, pueden
encontrar información relacionada
con el modelo de operación de
la facturación, sus beneficios,
catálogo de participantes, manuales
y materiales de apoyo para el
cumplimiento de las obligaciones
asociadas.
C
on el objetivo de incentivar
la generación de empleo para
grupos vulnerables, se encuentran
vigentes ciertos beneficios
tributarios en contratación laboral,
por ejemplo la deducción del 200 %
sobre los salarios de trabajadores
en condición de discapacidad. A
propósito, actualmente cursa un
proyecto de ley para otorgar un
descuento tributario a quienes
contraten mujeres mayores de 40
años y hombres mayores de 50.
Usted Mismo’ Programa Ayuda
Renta Año Gravable 2018” y 5) lea
la descripción general del programa
y en la parte final del texto dé clic
en “Descargue aquí el Programa
Ayuda Renta año gravable 2018”.
Es preciso no pasar por alto que,
aunque el programa brinda una
orientación general, esta no exime
al declarante de aplicar, en cada
caso en particular, las normas
legales sobre la materia.

Rentas hoteleras exentas: Corte

Constitucional se pronuncia

M ediante la Sentencia C–235 de mayo 29 de 2019 la

Corte Constitucional declaró exequible el parágrafo 1
del artículo 240 del Estatuto Tributario –ET–, en el entendido
de que los contribuyentes que hayan construido hoteles
entre 2003 y 2016 podrán imputar como exentas sus rentas
obtenidas durante los primeros 30 años de operación. El fallo
de la Corte tiene efecto a partir del año gravable 2019, y entre
sus consecuencias se destaca que los recursos destinados al
Sena, ICBF y a las EPS se verán afectados (ver artículo 114-1
del ET).

6 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

 Volver al menú Breves Tributarias

Reglamentan Incentivo para el

deducción por
concepto de intereses
C on ocasión de los cambios
introducidos por el artículo 55
de la Ley 1943 de 2018 al artículo
118-1 del Estatuto Tributario (norma
de subcapitalización), a partir del
período 2019 la deducción de gastos
por concepto de intereses solo será
aplicable sobre deudas contraídas con
vinculados económicos (en Colombia
o en el exterior). De acuerdo con lo
anterior, y a través del Decreto 1146
de junio 26 de 2019, el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público estableció
los procedimientos para la determinación
del monto total del promedio de la deuda,
los intereses no deducibles y el contenido
de la certificación estipulado en la nueva
versión del parágrafo 1 del mencionado
artículo 118-1. En todo caso, no se puede
perder de vista que, para la procedencia
de la deducción, los intereses deberán
poseer relación de causalidad con la
actividad productora de renta.
desarrollo del campo
colombiano
T ras las modificaciones efectuadas
por el artículo 79 de la Ley 1943
de 2018 al artículo 235-2 del Estatuto
Tributario –ET–, se otorgó la posibilidad
de que las rentas provenientes de
inversiones realizadas en pro del
desarrollo del campo colombiano sean
consideradas exentas durante un período
de diez (10) años. Así, el Ministerio de
Hacienda expidió un proyecto de decreto
para reglamentar los requisitos sobre la
materia, entre ellos el plazo máximo que
tienen los contribuyentes para presentar
sus proyectos de inversión.
El Dato Del 6 de agosto al 17 de octubre de 2019 se
cumplirán los plazos para que las personas
naturales, conforme sus últimos dígitos del
NIT, presenten sus declaraciones de renta por el año gravable 2018.

Notificación electrónica de actos Prohibición de cambios

administrativos en composición
accionaria
A propósito de las modificaciones que ha generado la Ley de financiamiento
1943 de 2018, los medios electrónicos serán el mecanismo de notificación
preferente de los actos administrativos proferidos por la Dian, incluidos aquellos
que se emitan en procesos de cobro. En ese sentido, la Dirección de Impuestos E l 12 de junio de 2019 la Corte
Constitucional expidió un comunicado
de prensa con el extracto de su Sentencia
expidió un proyecto de resolución por medio del cual definiría el trámite interno
C–265, a través de la cual resolvió la
para la implementación de dicho mecanismo, los aspectos relacionados con la
demanda del Expediente D–12595
notificación electrónica y los términos y condiciones de la misma.
(radicado en febrero de 2018), declarando
exequible la norma del numeral 6 del
parágrafo 3 del artículo 240 del ET
(parágrafo creado con el artículo 100 de la
Ley 1819 de 2016). Esta norma impone una
Costo fiscal de bienes incorporales formados prohibición para las sociedades anónimas
que a la fecha del inicio de la vigencia de

E l 12 de junio de 2019 la Corte Constitucional expidió un comunicado de

prensa con el extracto de la Sentencia C–266, a través de la cual resolvió
la demanda del Expediente D–12790 (radicado en julio de 2018), declarando
la Ley 1819 de 2016 se hubieran acogido
a los beneficios de la Ley 1429 de 2010,
prohibición consistente en efectuar cambios
exequible la expresión “no obligados a llevar contabilidad” contenida en el en su composición accionaria, so pena de
artículo 75 del ET (modificado por el artículo 55 de la Ley 1819 de 2016). La perder su tratamiento preferencial y tributar
norma demandada establece un beneficio fiscal sobre los bienes incorporales en el impuesto de renta a la tarifa general
formados, únicamente para los contribuyentes no obligados a llevar contabilidad. para personas jurídicas.

ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 7

 Actualidad
IMPUESTOS
SELLO BANCARIO PARA QUE
LA DECLARACIÓN DE RENTA
SE ENTIENDA COMO PRESENTADA
Si se está obligado a presentar la declaración de renta por medios litográficos, no es
necesario diligenciar el formulario 490
P
ara la elaboración de la
declaración de renta por el año
gravable 2018, las personas
naturales residentes deberán prestar
especial atención a los casos en los
que estarán obligadas a presentar el
formulario 490 ante las entidades
autorizadas para recaudar, y cuándo
únicamente el 210, puesto que de ello
dependerá que la declaración adquiera
efectos legales, es decir, se entienda
como presentada.
El formulario 490
solo tendrá que ser
presentado por las
personas naturales
que cuenten con firma
electrónica y declaren
virtualmente a través
de los servicios
informáticos de la
Dian, o por aquellas
que presenten su
declaración de renta
sin pago y procedan a
realizarlo excediendo
la fecha límite
8 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019
El formulario 490 solo tendrá que ser
presentado por las personas naturales
que cuenten con firma electrónica y
declaren virtualmente a través de los
servicios informáticos de la Dian, o por
aquellas que presenten su declaración
de renta sin pago y procedan a reali-
zarlo excediendo la fecha límite para el
vencimiento.
No obstante, es de resaltar que cuando
las personas naturales no cuenten con
firma electrónica y presenten su for-
mulario 210 junto con el 490, deberán
asegurarse de que ambos documentos
sean sellados por el funcionario de la
entidad bancaria. Si el sello solo se im-
prime en el recibo 490, el formulario
210 se entenderá como no presentado;
situación ante la cual la Dian regis-
trará un pago sin declaración alguna
asociada.
Al respecto, no está de más recordar
que el parágrafo 1 del artículo 580-1
del Estatuto Tributario –ET–, modifi-
cado por el artículo 271 de la Ley 1819
de 2016, establece que las declaracio-
nes de renta que sean diligenciadas a
través de los servicios informáticos de
la Dian, así no hayan sido registradas
por la entidad bancaria, serán enten-
didas como presentadas, siempre que
se haya ingresado un recibo oficial
de pago atribuible a los conceptos y
períodos gravables contenidos en las
mismas. Sin embargo, esta disposición
solo aplica para aquellas declaracio-
Volver al menú
nes correspondientes a años gravables
entre 2006 y 2015.
De esta forma se entiende que, para
efectos de las declaraciones de renta del
año gravable 2016 y siguientes, no apli-
caría tal beneficio; y que aunque el con-
tribuyente haya procedido con el pago
del impuesto a cargo, deberá presentar
nuevamente la respectiva declaración
liquidando la sanción por extemporanei-
dad contemplada en el artículo 641 del
ET, junto con los intereses de mora a
los que haya lugar.
Adicionalmente, el contribuyente
deberá solicitarle a la Dian que el
pago realizado con el formulario 490
sea imputado a la declaración que se
presente extemporáneamente. Cabe
mencionar que la sanción (por extem-
poraneidad) podrá ser reducida en un
50 % o 75 % aplicando la norma del
artículo 640 del ET.
Por otra parte, es imperativo decir que
si las personas naturales se encuentran
obligadas a presentar la declaración de
renta presencialmente y por medios li-
tográficos, no es necesario que a su vez
diligencien el formulario 490, toda vez
que el pago del impuesto a cargo se
puede realizar diligenciando la casilla
980, “Pago total”, del formulario 210,
en el cual el funcionario de la entidad
bancaria deberá colocar el sello de
recibido con pago.
 Volver al menú
IMPUESTOS
GOBIERNO INCUMPLIÓ PLAZO
PARA REGLAMENTAR MECANISMO
DE OBRAS POR IMPUESTOS
El Ejecutivo tenía hasta el 28 de junio de 2019 para expedir la reglamentación sobre el
artículo 800-1 del ET
E
l artículo 71 de la Ley 1943 de
diciembre 28 de 2018 adicionó
el artículo 800-1 al Estatuto
Tributario –ET–, estableciendo una
nueva versión del mecanismo de “obras
por impuestos” contenido en el artículo
238 de la Ley 1819 de 2016 (artículo
reglamentado por los decretos 1915 de
noviembre de 2017 y 2469 de diciembre
de 2018), y cuya última modificación
se efectuó mediante el artículo 70 de la
referida Ley 1943 de 2018.
De acuerdo con lo indicado en el nuevo
artículo 800-1 del ET, tanto las personas
naturales como las jurídicas que estén
obligadas a llevar contabilidad, sean
declarantes del impuesto de renta en
el régimen ordinario o en el especial,
y siempre que hayan obtenido en el
año anterior ingresos brutos superiores
a 33.610 UVT ($1.114.373.000 para
2018), podrán suscribir convenios con
la Agencia de Renovación del Territo-
rio –ART– y ejecutar por cuenta propia
(sin comprometer más del 30 % de su
patrimonio contable) diversos tipos de
obras públicas (acueductos, escuelas,
puestos de salud, etc.) en los municipios
considerados Zomac (ver artículos del
235 al 237 de la Ley 1819 de 2016, y
Decreto 1650 de octubre de 2017).
El valor total cobrado al Estado por esas
obras (sobre el cual no se practicarán
retenciones en la fuente) será pagado
mediante la expedición de “títulos para la
renovación del territorio”, los cuales son
de libre negociación y el contribuyente
puede utilizar para costear hasta el 50 %
del impuesto de renta a cargo.
Sin embargo, para que todo lo anterior
fuese procedente, la norma debía regla-
mentarse antes del 28 de junio de 2019.
En la versión que rigió hasta el año
gravable 2018, solo las personas jurídicas
(del régimen ordinario o del especial)
que obtuvieran ingresos brutos superiores
a 33.610 UVT podían aplicar a dicho
mecanismo, solicitando dentro de los tres
meses siguientes al cierre del año fiscal
su vinculación al programa de obras por
impuestos. Si la solicitud era aprobada,
podían dejar de pagarle a la Dian hasta el
50 % del impuesto a cargo liquidado en
la declaración de renta. Para detraer di-
cho valor contaban con dos modalidades
especiales, las cuales podían generarles
complicaciones al momento de diligen-
ciar el formulario 110.
Se incumplió la fecha
límite para efectuar la
reglamentación
En relación con lo hasta aquí descrito, es
importante destacar que en el parágrafo 5
del nuevo artículo 800-1 del ET se dispo-
ne lo siguiente:
“Parágrafo 5. La presente
disposición será reglamentada, en su
integridad, en un término de 6 meses
contados a partir de la vigencia de la
presente ley.”
Actualidad
Se evidencia que el Ejecutivo contaba
con hasta el 28 de junio de 2019 (seis
meses desde la entrada en vigencia de
la Ley 1943 de 2018) para expedir la re-
glamentación sobre el artículo 800-1 del
ET. Sin embargo, ese plazo se incumplió.
Incluso a la fecha en la que culmina la
edición de la presente publicación (1 de
agosto de 2019) el Ministerio de Ha-
cienda sigue sin publicar el proyecto de
decreto sobre la materia.
Adicionalmente, los artículos 179 y
285 de la Ley 1955 de mayo 25 de
2019 (Plan Nacional de Desarrollo
2018–2022) dispusieron que la imple-
mentación del mecanismo de obras por
impuestos se extendería a otras regiones
especiales del país.
Con lo expuesto hasta este punto, se
evidencia que el Ministerio en cuestión
no está atendiendo con la suficiente dili-
gencia las reglamentaciones requeridas
con ocasión de los cambios introducidos
por la Ley 1943 de 2018. Lo anterior
es constatado, además, con el hecho de
que el nuevo impuesto al consumo de
bienes inmuebles (artículo 512-22 del
ET, creado con el artículo 21 de la Ley
1943 de 2018), el cual empezó a regir en
enero 1 de 2019, fue reglamentado por
el Decreto 961 de junio 5 de 2019. Lo
mismo ocurrió respecto al nuevo régimen
simple (artículos del 903 al 916 del ET,
modificados por el artículo 66 de la Ley
1943 de 2018), que a la fecha de edición
de esta publicación (1 de agosto de 2019)
sigue sin ser reglamentado.
ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 9
 Actualidad
IMPUESTOS
FIRMA DE CONTADOR PÚBLICO
EN DECLARACIÓN DE RENTA
DEL AÑO GRAVABLE 2018
Incumplir este requisito es causal para que la declaración se entienda como no
presentada y procedan las sanciones a las que haya lugar
L
a norma contenida en el
inciso segundo del numeral 6
del artículo 596 del Estatuto
Tributario –ET– menciona los casos
en que las declaraciones de renta de
personas naturales (residentes o no
residentes) del año gravable 2018
deben ser firmadas por un contador
público. En dicha norma se lee lo
siguiente:
“Artículo 596. Contenido de
la declaración de renta. La
declaración del impuesto sobre la
renta y complementarios deberá
presentarse en el formulario que
para tal efecto señale la Dirección
General de Impuestos Nacionales.
Esta declaración deberá contener:
(…)
6. La firma del revisor fiscal
cuando se trate de contribuyentes
obligados a llevar libros de
contabilidad y que, de conformidad
con el Código de Comercio y demás
normas vigentes sobre la materia,
estén obligados a tener Revisor
Fiscal.
Los demás contribuyentes y
entidades obligadas a llevar
libros de contabilidad, deberán
presentar la declaración de renta
y complementarios o de ingresos
y patrimonio, según sea el caso,
firmada por contador público,
vinculado o no laboralmente a
la empresa o entidad, cuando el
10 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019
patrimonio bruto en el último día
del año o período gravable, o los
ingresos brutos del respectivo año,
sean superiores a 100.000 UVT.”
De acuerdo con la norma expuesta,
si se trata de una persona natural o
sucesión ilíquida residente obliga-
da a llevar contabilidad, al menos
para efectos fiscales –por ejemplo
los comerciantes o productores de
los bienes exentos del IVA (artículo
477 del ET)–, deberá examinar si el
patrimonio bruto al cierre de 2018
que denunciará en el renglón 29 del
formulario 210, o la totalidad de los
ingresos brutos (rentas ordinarias y
ganancias ocasionales) del mismo
período (la suma de los renglones
32+38+43+54+67+70+71+72+77 del
formulario 210), es superior a 100.000
UVT ($3.315.600.000 por 2018).
Si se trata de una persona natural o
sucesión ilíquida no residente obligada
a llevar contabilidad por operaciones
efectuadas en Colombia, será necesario
evaluar si la suma de su patrimonio
bruto al cierre de 2018 (renglón 41 del
formulario 110), o la totalidad de sus
ingresos brutos (rentas ordinarias y ga-
nancias ocasionales) del mismo período
–los cuales se registran en los renglones
50 y 75 del mismo formulario–, es su-
perior a 100.000 UVT ($3.315.600.000
por 2018).
Si la condición se cumple, la persona
natural deberá incluir en la página 5 del
RUT (casillas 148 a 159) los datos del
Volver al menú
contador público que firmará la decla-
ración de renta. Además, si la persona
natural declarante debe hacerlo de forma
virtual, el contador que firmará tam-
bién requerirá del instrumento de firma
electrónica.
Al respecto, es preciso destacar que si
la declaración de renta del año gra-
vable 2018 se presenta sin la firma
obligatoria del contador público, podrá
calificar como no presentada (ver
literal “b” del artículo 580 del ET).
En todo caso, para que así sea, la Dian
debe detectar la irregularidad dentro
del período de firmeza de la declara-
ción (ver conceptos 52996 de junio 22
de 2006 y 38451 de junio 18 de 2003,
y el último párrafo de la Circular 0066
de julio de 2008).
De esta forma, si la administración de
impuestos cataloga tal declaración como
no presentada, el contribuyente debe-
rá presentarla nuevamente y liquidar
la sanción por extemporaneidad del
artículo 641 del ET, sanción a la cual se
le podrían aplicar las reducciones de las
que tratan el parágrafo 2 del artículo 588
del ET y el artículo 640 ibidem.
Para finalizar, es importante aclarar
que si la declaración de renta del año
gravable 2018 requiere firma de conta-
dor público, las declaraciones de 2019
correspondientes al IVA, impuesto al
consumo –INC– y retenciones en la
fuente también tendrán que consignar la
firma del profesional en mención (ver
artículos 512-6, 602 y 606 del ET).
PAUTA
 Reportaje Volver al menú

¿CÓMO COBRAR HONORARIOS JUSTOS?

ESTRATEGIAS PARA QUE LOS CONTADORES
VENDAN MEJOR SUS SERVICIOS
Todo contador público debe lograr un diferencial, y brindar un valor agregado a sus servicios. Así puede destacar entre
la competencia y atraer más clientes. Armando Ponce Bejarano ofrece una serie de recomendaciones para que los
profesionales contables cobren lo justo por sus servicios.

C
uando un cliente le dice a un contador que “sus 1. Determinar la estructura de los costos y el margen de
servicios están caros” lo que realmente le está diciendo rentabilidad esperada
es que no encuentra un diferencial que le haga querer
pagar más por lo que le ofrece. De esta forma piensa Armando Los contadores son profesionales expertos en el costeo de
Ponce Bejarano, contador público especialista en gerencia y los productos en las empresas, pero en muchas ocasiones
administración tributaria, y entrenador de neuroventas. no aplican este conocimiento a la hora de vender su propio
servicio profesional. “Según la experiencia, los conocimien-
“Para los contadores públicos, sobre todo los que comien-
tos manejados y el nivel de responsabilidad, un contador
zan su carrera como independientes, una de las dudas que
público debe determinar la estructura de costos fijos, costos
se generan es saber cuánto deben cobrar por sus servicios
variables y así establecer un margen de utilidad”, reco-
profesionales. Muchos lo que hacen es ver cuánto cobra la
mienda Ponce Bejarano.
competencia y entonces cobran más barato para ganar clien-
tes, lo que hace que los precios de los servicios contables se
2. Conocer a la competencia
vean cada vez más deteriorados”, afirma Ponce Bejarano.

Este contador público, entrenador en neuroventas, explica que ¿Qué ofrece?, ¿qué no ofrece?, ¿cuál es el alcance de sus
la profesión contable no es la única que se enfrenta a este reto. entregables? De esta forma el contador público comparará y
Es aquí donde las empresas vienen tomando decisiones de podrá ofrecer ese tan importante diferencial.
“pricing” respecto a sus productos, un concepto relacionado con
las estrategias que adoptan para asignarle precios a los mismos 3. Conocer a su cliente o potencial cliente
según tres metodologías: i) costo + margen de utilidad, ii) precio
de la competencia y iii) percepción del valor del cliente. Se trata de averiguar lo que necesita el cliente y a partir de
ello elaborar una propuesta para conquistarlo.
Ponce Bejarano opina que las estrategias anteriores tienen
sus pro y sus contra, porque si la decisión del precio de los 4. Preparar una propuesta de valor diferenciada
honorarios solo se va a basar en el costo más el margen, sin
tener en cuenta los precios de la competencia y sin contar
Una vez el contador público comprende lo que es más útil
con la percepción del valor del cliente, el contador público
para su posible cliente, se debe enfocar en ello. “Ya sabe
corre el riesgo de quedarse por fuera del mercado.
lo que él necesita, el precio y lo que ofrece la competencia.
La propuesta no necesariamente debe ser la más barata;
Para el especialista en gerencia y administración tributaria,
puede ser la más cara, pero si su cliente percibe valor, el
el contador público que cobre barato acabará con su renta-
precio puede pasar a un segundo plano”, sostiene Ponce
bilidad. Además, su imagen frente al cliente no será la de un
Bejarano.
consultor de calidad, sino la de un contador promedio, al que
si lo recomiendan será precisamente por “barato”. Así las
cosas ya sabrá, entonces, con cuál precio deberá comenzar 5. Aprenda a vender su propuesta de servicios
una futura negociación…
Un contador público puede tener la mejor propuesta de valor,
Ponce Bejarano entrega cinco recomendaciones para que los la más diferenciada; pero si no la sabe vender estará en apu-
contadores sepan vender sus servicios a un precio justo, y ros. Todo profesional debe saber transmitir su propuesta de
logren que su portafolio de clientes sea amplio: valor a los clientes.

12 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

PAUTA
 Opinión
NORMALIZACIÓN O PENAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD
Por Gabriel Vásquez Tristancho
Contador público, magíster en Economía.
Columnista de Vanguardia Liberal y socio de Baker Tilly Colombia
L
os asesores tributarios hemos convivido muchos años
con decisiones complejas por parte de los clientes; a
veces el corregir a tiempo y pagar impuestos y sanciones
adicionales resulta ser una alternativa saludable cuando hay
investigaciones en curso.
Algunas controversias con las autoridades tributarias pueden
salir adelante a favor del contribuyente, pero frente a otras no es
viable sostener una discusión seria con un juez o ante el mismo
Consejo de Estado.
En este escrito queremos resaltar un nuevo riesgo muy comple-
jo, y es el que se genera por no pagar un impuesto de normali-
zación e ir a la cárcel, así de simple. Veamos.
El impuesto de normalización tributaria consiste en términos
sencillos en incluir oficialmente en la declaración de renta acti-
vos omitidos y/o declarados por un valor inferior al comercial,
y eliminar pasivos inexistentes, pagando un impuesto adicional
del 13 % por dicha corrección. Ambas situaciones conducen a
justificar un incremento patrimonial.
La Ley 1943 de 2018, en los artículos del 42 al 49, estableció
las condiciones para iniciar el proceso de normalización en
cuestión, y recientemente el Gobierno mediante el Decreto 874
de mayo 20 de 2019 reglamentó esta opción, beneficiosa para el
contribuyente en mi opinión.
En épocas anteriores, las altas tasas impositivas de ganancias
ocasionales (38 % en algunos años) originaron estrategias elusi-
vas de impuestos consistentes en efectuar operaciones “cash out”
con empresas creadas fuera de la jurisdicción colombiana para,
en algunos casos, transar ventas de las compañías, y en otros,
efectuar traslados de patrimonios a herederos anticipando una
posible sucesión, capitalizaciones con primas en colocación de
acciones en cabeza de tales herederos pero no de los aportantes,
entre otras estructuras artificiales.
Para ilustrar lo dicho, pensemos en un contribuyente que tiene
una acción nominal de $1.000, pero el subyacente o los activos
que esta acción representa son de $10.000 mil millones (y no
14 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019
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estoy exagerando, es un caso real). En este evento se debería
liquidar el impuesto de normalización tributaria por una base
fiscal de $10.000 mil millones, y no por el valor nominal.
Adicionalmente deben liquidar y pagar el impuesto de normaliza-
ción tributaria los fundadores o constituyentes de fiducias creadas
en el país o en el exterior, y de sociedades intermedias creadas
para transferir patrimonios a posibles herederos, las cuales no son
reconocidas para efectos fiscales. Se entiende en estos casos que
los beneficiarios han recibido los activos siempre y cuando estos
últimos hayan sido incluidos en el proceso de sucesión.
Nuestra recomendación es revisar absolutamente todas las
estructuras que con anterioridad se diseñaron para transferir
subyacentes, o sencillamente para dejar capitales fuera de la ju-
risdicción de Colombia; esto con el objeto de evaluar el riesgo
de omisión de activos y de la presencia de aquellos que tengan
un menor valor, o de pasivos inexistentes.
El Código Penal de Colombia incluye un nuevo delito: “El con-
tribuyente que dolosamente omita activos o presente un menor
valor de los activos declarados o declare pasivos inexistentes,
en la declaración del impuesto sobre la renta, por un valor
igual o superior a 5.000 salarios mínimos legales mensuales
vigentes ($4.140.580.000), se someterá a penas privativas de la
libertad de 48 a 108 meses”.
Si la conducta dolosa descrita está entre 7.250 y 8.500 smmlv
(es decir, entre $6.003.841.000 y $7.038.986.000), la pena se
incrementa en una tercera parte; si es mayor a 8.500 smmlv se in-
crementa en la mitad, pero adicionalmente en este último caso no
se extingue la pena así se corrija y se pague tal omisión dolosa.
Repito, cárcel para los casos mayores a 7 mil millones, sin
posibilidad de no ir a prisión, pagando los impuestos, más las
sanciones, más los intereses de mora. “Sin plata y preso”.
Para el contribuyente, poner sobre la mesa su normalización tribu-
taria es realmente evitar un problema penal. El plazo para acceder
a esta oportunidad es hasta el 25 de septiembre de 2019.
 Volver al menú
“EL 13 % DE LOS CENTROS DE CONCILIACIÓN
DEL PAÍS TIENEN AVAL PARA REALIZAR
TRÁMITES DE INSOLVENCIA”
María Mercedes García,
directora de la Fundación
Liborio Mejía, afirma que
ha faltado socialización
alrededor de la insolvencia
para personas naturales,
pero también posibilidades
de acceso a ella, ya que solo
51 de los 400 centros de
conciliación del país tienen
aval para realizar este trámite.
D
urante la realización del V
Congreso de Insolvencia de
Persona Natural no Comerciante,
los cerca de 170 asistentes concluyeron
que un fortalecimiento real de la figura
de la insolvencia de persona natural
no comerciante en un país como
Colombia, con crecientes problemas de
informalidad y desempleo, implica la
difusión, la articulación institucional,
la responsabilidad de las entidades de
crédito, la educación financiera y la oferta
de servicios con estándares de calidad.
La Ley de insolvencia para personas ju-
rídicas es conocida y a diario se publican
noticias sobre empresas que se acogen
a ella. ¿Cuál es el panorama frente a la
Ley enfocada en las personas naturales?
En Colombia, la Ley 1564 de 2012 establece
que se pueden declarar en situación de in-
solvencia las personas naturales no comer-
ciantes que tengan obligaciones incumplidas
por al menos 90 días y con al menos dos
acreedores, o contra quienes cursen dos o
más procesos ejecutivos o de jurisdicción
coactiva. Las obligaciones en mora deben
alcanzar el 50 % del total de los pasivos.
Según las cifras del Ministerio de Justicia
y del Derecho, 3.784 personas se han
declarado en insolvencia desde 2013 en
nuestro país, cifra que equivale al 1,9 %
de los 195.000 deudores que, según la
Superfinanciera, cumplen las condiciones
para declararse en ese estado.
De acuerdo con los datos disponibles, en
los seis años que lleva en funcionamiento
la Ley de insolvencia en Colombia se han
registrado casos en 19 ciudades y munici-
pios, de los 1.101 que hay en el país. Los
casos se concentran en Bogotá (39 %), Cali
(32,14 %), Medellín (6,42 %), Barranqui-
lla (6,26 %), Cúcuta (6,08 %), Valledupar
(3,17 %) y Villavicencio (1,85 %). Estas
cifras no solo muestran que existen más
deudores en estas ciudades, sino que tam-
bién son evidencia de la falta de difusión y
acceso efectivo de los colombianos a este
mecanismo en la mayor parte del territorio
nacional.
Para los colombianos que no cono-
cen del tema, ¿qué tipo de beneficios
ofrece la Ley?
La Ley de insolvencia permite que los deu-
dores hagan un análisis integral de su situa-
ción, incluyendo aspectos económicos, pero
también familiares, laborales y sociales. Con
base en este análisis, el deudor presenta una
propuesta de pago, que incluye el universo
de sus acreencias. La propuesta responde a
la capacidad del deudor, y no a las expectati-
vas de los acreedores.
El proceso aumenta enormemente la
capacidad de negociación del deudor. Con
el inicio del trámite, se suspenden los pro-
Entrevista
cesos ejecutivos que tenga en su contra, y
se cierra la posibilidad para los acreedores
de iniciar nuevos procesos ejecutivos.
Generalmente se abre la posibilidad de
condonar intereses causados, se establecen
nuevas tasas de interés futuras y se blinda
jurídicamente el patrimonio del deudor.
Durante la audiencia, los acreedores y
deudores tienen la posibilidad de adelantar
la negociación para llegar a un acuerdo
viable para la mayoría.
¿Ha faltado por parte del Gobierno una
mayor socialización de la Ley para que
las personas conozcan sus beneficios?
Ha faltado socialización, pero también
posibilidades reales de acceso, debido a
que solo 51 de los 400 centros de con-
ciliación del país cuentan con el aval
para realizar trámites de insolvencia.
Estos centros ofrecen cobertura a me-
nos del 3 % del territorio nacional. Al
menos once departamentos del país no
cuentan con acceso a este mecanismo
de administración de la justicia, porque
si bien las 877 notarías del país están
autorizadas para realizar el trámite,
solo el 10 % del total de los casos de
insolvencia se ha adelantado ante una
notaría, y únicamente en ciudades prin-
cipales como Cali, Medellín y Bogotá.
¿Qué actores y entidades son llamados
a fortalecer la Ley de insolvencia para
personas naturales?
La competencia para realizar los trámites
la tienen los centros de conciliación y
las notarías. La insolvencia de persona
natural es concebida dentro de la legisla-
ción como un mecanismo alternativo de
solución de conflictos, por lo que se le ha
asignado a la Dirección de Métodos Al-
ternativos de Solución de Conflictos del
Ministerio de Justicia y del Derecho la
labor de formular, coordinar, divulgar y
fomentar políticas públicas para aumen-
tar los niveles de acceso a la justicia.
ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 15
 Breves Contables Volver al menú

¿Contabilidad en Excel es legal?

P ara llevar la contabilidad de una empresa, negocio o persona natural, además de
los lineamientos técnicos de las Normas de Información Financiera, se requiere
atender las reglamentaciones relativas a los libros, comprobantes y soportes de
contabilidad. Así, una inquietud recurrente entre las entidades y los contadores
públicos en ejercicio es si la contabilidad llevada mediante hojas de cálculo de Excel
cumple o no con los requerimientos expuestos. Sobre el particular, a través del
Concepto 991 de 2018 el Consejo Técnico de la Contaduría Pública –CTCP– explicó
que el artículo 128 del Decreto 2649 de 1993 permite que la contabilidad se lleve de
forma manual o mecánica. Sobre este último sistema la norma no precisa si se debe
realizar por medio de un software contable o a través de hojas de cálculo de Excel,
por lo que la elección reposa en cada organización. Lo que es necesario, de acuerdo
con el CTCP, es que la entidad se asegure de que en cualquier medio que elija
(software contable o Excel) puede cumplir con la totalidad de las normas relacionadas
con la contabilidad y los libros y comprobantes de la misma, y que garantice la
autenticidad e integralidad de la información.

Plusvalía en la Materialidad del Reconocimiento de

combinación de valor residual activos omitidos y
negocios pasivos inexistentes
E l valor residual es el monto
que se espera obtener por la

C uando una entidad adquiere

un negocio debe, entre otros
aspectos, medir el costo de la
combinación del negocio y el
valor razonable de los activos
adquiridos. La diferencia entre esas
dos mediciones a su vez podría
tener dos escenarios: 1. El costo de
la combinación es superior al valor
razonable de los activos adquiridos.
En ese caso la entidad debe reconocer
un activo intangible en sus estados
financieros y 2. El valor de los activos
adquiridos excede el costo pagado
por el negocio. En esta situación
se debe registrar una plusvalía
negativa; ocurre porque el proceso
de negociación se puede llevar a
cabo en condiciones ventajosas para
el adquiriente. Si la plusvalía sigue
siendo negativa al revaluar el valor
razonable de los activos, pasivos y
pasivos contingentes para asegurarse
de que no exista error en su medición,
como dicta el párrafo 19.24 del
Estándar para Pymes, la diferencia se
debe reconocer en resultados como un
ingreso por combinación de negocios.
realización del activo al finalizar
su vida útil. Una buena estimación S i para efectos contables un activo
fue omitido, o se incluyó un
pasivo inexistente, quiere decir que
del valor residual permite una
las cifras contenidas en los estados
distribución adecuada del importe
financieros que han sido publicados y
depreciable. Sin embargo, el
aprobados contienen incorrecciones,
párrafo 10.3 del Estándar para
y por ello se debe efectuar una
Pymes permite la omisión del
corrección de errores de períodos
cumplimiento de una norma
anteriores, de acuerdo con los
siempre y cuando su efecto no
lineamientos de la NIC 8 si se trata
sea material. Así las cosas, si el
de una entidad del grupo 1, o de la
valor residual de un activo es poco
sección 10 del Estándar para Pymes si
significativo, la entidad puede
se trata una entidad del grupo 2 (ver
ignorar esta variable al calcular el
Concepto 501 de 2019 del CTCP en
importe depreciable susceptible de
el que se especifica el tratamiento de
ser amortizado.
estas situaciones).
Tratamiento contable y fiscal de cuentas en
participación
L a Ley 1819 de 2016 establece que las partes en un contrato de cuentas en
participación deben reconocer, de manera independiente y proporcional, los
ingresos, costos, activos y pasivos originados en virtud del desarrollo contractual,
exceptuando los impuestos y retenciones que quedan en cabeza del socio gestor.
Este último debe expedir certificación (preferiblemente mensual) como documento
soporte para que los socios ocultos reconozcan las partidas en sus estados
financieros y presenten sus declaraciones tributarias.

16 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

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Contabilización de Tratamiento de bienes recibidos en dación de

facturas que incluyen
la figura de AIU
L a figura de administración, im-
previstos y utilidades –AIU–
tiene principalmente un propósito
tributario, debido a que la entidad
prestadora del servicio o que ejecuta
el contrato no puede reconocer
como ingreso la totalidad de la con-
traprestación recibida del cliente,
puesto que una parte es utilizada
para cubrir los costos en que se
incurre. Por esta razón, las normas
fiscales establecen bases gravables
y tarifas especiales para el impues-
to sobre las ventas, el impuesto de
industria y comercio y las corres-
pondientes retenciones en la fuente
propias de la facturación de los
servicios o contratos que incluyen la
figura del AIU, las cuales se deben
tener en cuenta para una correcta
contabilización. Por ejemplo, en los
contratos de construcción, el IVA se
genera a una tarifa del 19 % sobre la
parte correspondiente a los honora-
rios obtenidos por el constructor, o
en su defecto sobre la utilidad. Por
su parte, la retención en la fuente se
efectúa a una tarifa del 2 % sobre la
totalidad del valor del contrato (sin
incluir IVA). La entidad puede com-
putar el IVA como un mayor valor
del activo e imputarlo como gasto
deducible, o llevarlo directamente
como IVA descontable.
pago
E n ocasiones las entidades pueden llegar a acuerdos con sus clientes para
recibir bienes en dación de pago, con el fin de cancelar la cartera atrasada.
Este tipo de transacciones se asemejan a una permuta de activos. Al respecto,
y conforme al párrafo 17.14 del Estándar para Pymes, se exige que los bienes
recibidos en contratos de permuta sean medidos a su valor razonable en el
momento del reconocimiento inicial. Para su contabilización, se procederá
según la intención que se tenga sobre los bienes, así: como inventario, si la
entidad dispondrá para su venta de los bienes recibidos; como propiedad,
planta y equipo, si se utilizarán para los procesos productivos, de venta o de
administración de la entidad y como propiedad de inversión, si se reciben para
generar arrendamientos o plusvalías.
El Dato El Consejo de Normas Internacionales
de Contabilidad publicó un borrador de
exposición sobre los cambios propuestos a
la NIC 12 – “Impuesto a las ganancias”. En el documento se describen
modificaciones que buscan aclarar la forma como las empresas realizan
la contabilización del impuesto diferido sobre los arrendamientos y las
obligaciones de cierre.
Irregularidades comunes en el proceso de
convergencia
L
a convergencia a los nuevos marcos normativos de información
financiera, tarea que aún se encuentra pendiente en algunas entidades,
requiere de un proceso de conversión de las partidas de los estados
financieros a los nuevos lineamientos. Entre los problemas más recurrentes
al momento de la implementación de los nuevos marcos contables se
encuentran: 1) desorden en la información financiera y contable; 2) dineros
en la cuenta caja que no existen; 3) cuentas sin conciliar y 4) manipulación
de los costos de venta.

Reconocimiento de la venta de Registros en arrendamientos

un inmueble
P ara identificar el momento en el cual se debe reconocer
la venta de un inmueble en los estados financieros,
es necesario consultar el párrafo 23.10 del Estándar para
C uando se configuran las condiciones para la
Pymes. Entre otras condiciones, se requiere que la entidad
haya transferido al comprador los principales riesgos y
ventajas asociadas a la propiedad del bien. Además, dicho
comprador no puede mantener obligaciones relacionadas
con la gestión del activo.
financieros
contabilización de un arrendamiento financiero, el
arrendatario debe reconocer en sus estados financieros
el activo recibido en el contrato de arrendamiento y el
pasivo relacionado con el mismo contrato. Por su parte,
el arrendador debe dar de baja al activo entregado en
arrendamiento, y reconocer una cuenta por cobrar que se
extinga a medida que se reciban los pagos.

ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 17

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CONTABLE

CONSECUENCIAS FISCALES
Y CONTABLES DE LA MEDICIÓN
DE PROPIEDADES DE INVERSIÓN
La sección 16 establece que deben medirse por su costo en el momento de su reconocimiento
inicial, y posteriormente, en cada fecha de cierre, al valor razonable con cambios en resultados

E
n este editorial se aborda el proceso de elección del hasta que la propiedad esté en condiciones de uso, sin incluir
modelo de medición posterior para las propiedades de la estimación inicial de los costos de desmantelamiento, retiro
inversión en una entidad, así como los efectos contables y rehabilitación del lugar sobre el que se asienta.
y fiscales que se derivan de esa decisión.
En las mediciones posteriores se debe seguir utilizando el
modelo del costo (costo menos depreciación y deterioro). En
¿Qué son las propiedades de inversión? esa medida, en materia fiscal la entidad no puede utilizar el
valor razonable de la propiedad de inversión; así lo señalan los
Las propiedades de inversión son activos que una entidad man-
parágrafos 1 del artículo 69 y 6 del artículo 21-1 del ET. En
tiene con el ánimo de obtener rentas, plusvalías o ambas; entre
consecuencia, debe llevar la depreciación de la propiedad de
ellos clasifican, por ejemplo, los terrenos y edificios. Para el
inversión como un gasto deducible.
reconocimiento y medición de este tipo de bienes, las entidades
del grupo 2 deben atender los lineamientos de la sección 16 del
Estándar para Pymes.
En caso de que el valor de
¿Cómo se miden contablemente las la propiedad de inversión no
propiedades de inversión? se pueda medir de manera
La sección 16 establece que las propiedades de inversión de- fiable sin costo o esfuerzo
ben medirse por su costo en el momento de su reconocimiento
inicial, y posteriormente, en cada fecha de cierre, al valor ra- desproporcionado, la misma
zonable con cambios en resultados. En caso de que el valor de
la propiedad de inversión no se pueda medir de manera fiable sección 16 permite que se
sin costo o esfuerzo desproporcionado, la misma sección 16
permite que se utilice el modelo del costo con el que se miden
utilice el modelo del costo con
las propiedades, planta y equipo (ver sección 17 del Estándar
para Pymes).
el que se miden las propiedades,
planta y equipo
¿Cómo se miden fiscalmente las
propiedades de inversión? Consecuencias del uso del modelo de
La medición fiscal de las propiedades de inversión es regulada medición
por el artículo 69 del Estatuto Tributario –ET–, artículo mo-
dificado por el artículo 48 de la Ley 1819 de 2016. Según el A continuación se exponen algunas de las consecuencias deri-
artículo 69, en lo que respecta a la presentación y liquidación vadas de la utilización del modelo del valor razonable:
del impuesto sobre la renta, este tipo de activos debe medir-
se por su costo fiscal, el cual se obtiene de la sumatoria del • Cuando una entidad mide sus propiedades de inversión al
precio de adquisición más los costos directamente atribuibles valor razonable, los cambios en este valor deben llevarse a

18 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

 Volver al menú Actualidad

resultados, lo que implica que deba distribuirse un mayor

valor de utilidades entre los socios –aun sin que estas se
hayan realizado, porque el terreno o edificación no se ha
vendido a un tercero– o, en su defecto, que sea preciso
soportar una pérdida.
• Teniendo en cuenta que el mercado de bienes inmuebles en
Colombia, en general, suele llevar su precio al alza, lo más
probable es que siempre deba distribuirse un valor mayor
de utilidades entre los socios. Por ejemplo, si la entidad ha
tenido una disminución en ventas por sus operaciones, y
producto de esta estimación contable debe distribuir utilida-
des, podría enfrentarse a problemas financieros.
• Adicionalmente, es de considerar que las utilidades derivadas
del incremento del valor razonable de la propiedad de inversión
no estarán gravadas en cabeza de la sociedad, por no haberse
realizado, pero sí estarán gravadas en cabeza del socio.
Ejemplo
Suponga que el 1 de enero de 2018 una entidad adquirió una
propiedad de inversión con un costo inicial de $100.000.000,
y estableció entre sus políticas contables que los activos de ese
tipo se medirían al valor razonable conforme lo indicado en el
párrafo 16.7 del Estándar para Pymes.
Al cierre de 2018, la entidad contrató a un experto que valuó
la propiedad en $150.000.000, por lo que la primera debió
reconocer un ingreso por medición de propiedades de inversión
al valor razonable de $50.000.000. Ese ingreso de $50.000.000
incrementó la utilidad contable y, aunque no estaba gravado
fiscalmente, debió distribuirse entre los socios vía dividendos
en calidad de ingreso gravado.
En la siguiente tabla presentamos el estado de resultados en el que
se podrá observar cómo la utilidad contable excede a la fiscal:

Estado de resultados Escenario 1: modelo de valor razonable contable Escenario 2: modelo del costo fiscal (*)

Ventas $20.000.000 $20.000.000

Propiedades de inversión medidas al valor razonable $50.000.000 –

Total ingresos $70.000.000 $20.000.000

Menos: costos y gastos $10.000.000 $10.000.000

Utilidad antes de impuestos $60.000.000 $10.000.000

Menos: impuesto sobre la renta (33 %) $19.800.000 $3.300.000

Utilidad después de impuestos $40.200.000 $6.700.000

(*) Para este ejercicio no se tienen en cuenta las depuraciones adicionales que deben realizarse fiscalmente.

ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 19

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CONTABLE

TRATAMIENTO CONTABLE Y FISCAL

DE LOS CONTRATOS DE MANDATO
Si el mandatario adquiere bienes y servicios en virtud del contrato, solicitará las facturas a su
nombre, pero aplicará las retenciones a que haya lugar según las cualidades fiscales del mandante

L
os artículos 2142 y siguientes del Código Civil y retenciones a que haya lugar, teniendo en cuenta las cualida-
1262 y siguientes del Código de Comercio regulan des fiscales del mandate¹.
el contrato de mandato y establecen su tratamiento
desde el punto de vista legal. En este tipo contractual quien • Si el negocio por desarrollar es la colocación de dinero a inte-
encarga el negocio se denomina “mandante” y quien lo rés, el contrato de mandato debe expresar este hecho².
ejecuta “mandatario”.

Algunas de las características del contrato de mandato son: Ejemplo de operación en contrato de
• El mandatario es quien desarrolla el negocio, en nombre del mandato
mandante. Esto requiere, por ejemplo, que el primero relacione el
nombre del segundo en las facturas de venta y en los contratos. Supongamos que se suscribe un contrato de mandato en el que
• El riesgo del negocio recae en el mandante. el mandante transfiere $1.100.000 al mandatario para que este
último los preste con intereses en créditos respaldados por li-
• El mandatario recibe una remuneración que constituye para él branzas. El mandatario recibirá una remuneración del 10 % del
un ingreso gravado con el impuesto de renta, el impuesto de valor de los intereses efectivamente recaudados³.
industria y comercio y el IVA.
• Al ejecutar el negocio, el mandatario adquiere las cualida- Mandante
des fiscales del mandante. En consecuencia, el mandatario Código Cuenta Débito Crédito
debe recaudar los impuestos y estar sujeto a las mismas Cuentas corrientes comerciales
retenciones en la fuente en cabeza del mandante. 13109501 $1.100.000
- Contratos de mandato
• El mandatario debe elaborar una certificación mensual, en la 11 Caja / Bancos $1.100.000
que le soporte al mandante los ingresos, costos, impuestos y
retenciones generados en la ejecución del contrato. Mandatario
• El mandatario debe enviarle a la Dian una serie de formatos Código Cuenta Débito Crédito
especiales de información exógena, en los cuales informa lo Cuentas corrientes comerciales
230501 $1.100.000
relacionado con el o los contratos de mandato. - Contratos de mandato
11 Caja / Bancos $1.100.000
• Para clasificar los pasivos como “no corrientes” debe estipu-
larse mediante cláusula contractual que los recursos aporta-
dos por el mandante no serán requeridos en el corto plazo, El mandatario presta el dinero a un tercero, con una tasa de
salvo si hubiere una liquidación del contrato. interés del 2,5 % mes vencido y un plazo de 24 meses. El tercero
autoriza que se le paguen $100.000 al corredor comercial4.
• Se recomienda incluir una cláusula que especifique el proce-
dimiento y la forma de pago en caso de una liquidación del Mandatario
contrato de mandato.
Código Cuenta Débito Crédito
• El Código Civil permite que la compensación (comisión) se esta- Préstamos a particulares con
137010 $1.100.000
blezca antes o después de ejecutar el mandato (ver artículo 2143). garantía personal

• Si el mandatario adquiere bienes y servicios en virtud del 11 Caja / Bancos $1.000.000

contrato, solicitará las facturas a su nombre, pero aplicará las 238001 CXP - Agentes $100.000

1. Concepto 2100 del 11 de noviembre de 2008 de la Dian.
2. Artículo 2172 del Código Civil.
3. Esta remuneración se puede pactar para ser liquidada al final de cada año, o incluso después de termi-
nar el mandato, según el artículo 2143 del Código Civil.
4. El artículo 16 de la Resolución 000045 del 22 de agosto de 2018 establece que se debe informar sobre
los pagos o abonos en cuenta que constituyan “costo o deducción”. Dado que este pago no representa
costo ni deducción, no es necesario reportarlo, ni se informará a nombre de quién se giró el cheque.
En razón a esto, no hay inconveniente si el cheque es girado a nombre del corredor, pues se realiza por
autorización del prestatario, cliente o deudor.

20 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

 Volver al menú Actualidad

El mandatario paga al agente o corredor: puede prestarle ese dinero con cargo a la cuenta 230501 – Con-
tratos de mandato, para que el mandante proceda a realizar el
Mandatario respectivo pago.
Código Cuenta Débito Crédito
238001 CXP - Agentes $100.000
11 Caja / Bancos $100.000
Para clasificar los pasivos como “no
corrientes” debe estipularse mediante
El mandatario reconoce los intereses del primer mes:
cláusula contractual que los recursos
Mandante
aportados por el mandante no serán
Código Cuenta Débito Crédito
Cuentas corrientes comerciales requeridos en el corto plazo, salvo si
13109501 $27.500

415020
- Contratos de mandato
Actividades financieras $27.500
hubiere una liquidación del contrato

Mandatario Situación fiscal para las partes en la

Código Cuenta Débito Crédito
Préstamos a particulares con fecha de cierre
137010 $27.500
garantía personal
El mandante debe declarar como ingreso la suma de $27.500, y
Cuentas corrientes comerciales
230501
- Contratos de mandato
$27.500 puede deducir en la declaración de renta el pago por honorarios
y el IVA facturado por el mandatario (ver artículo 115 del ET).
El mandatario recauda el valor correspondiente a la cuota del
El mandatario debe declarar solo $2.750 por concepto de
primer mes:
comisión, y sobre este valor calcular y pagar el impuesto de
renta y los impuestos municipales. El IVA debe ser declarado
Mandatario
de acuerdo con las prescripciones del Estatuto Tributario y se
Código Cuenta Débito Crédito podrán imputar los IVA descontables.
11 Caja / Bancos $61.504

137010
Préstamos a particulares con
garantía personal
$61.504 Certificación del mandante sobre
operaciones en virtud del mandato
El mandatario cobra su comisión al mandante, correspondiente
al 10 % del interés efectivamente recaudado. Tenga en cuenta El mandatario debe expedirle una certificación al mandante, en
que, dado que la comisión se utiliza para generar un ingreso no la cual le informe acerca de las operaciones llevadas a cabo. Esta
gravado con IVA, para el mandante ese concepto constituye un certificación debe hacerse mensualmente, toda vez que el man-
mayor valor del gasto: dante necesitará contabilizar sus propios impuestos y retenciones.

Mandante
La certificación deberá contener al menos lo siguiente:
Código Cuenta Débito Crédito
Yo, (nombre del mandatario), identificado con C.C (núme-
511001 Honorarios - Mandato $2.750
ro de documento de identificación) de (lugar de expedición
511001 IVA no descontable $523
del documento de identificación), en mi calidad de repre-
236515 Retención en la fuente (11 %) $303 sentante legal de (razón social del mandatario), certifico
Cuentas corrientes que la entidad mantiene un contrato de mandato con (el
13109501 comerciales - Contratos $2.970
de mandato
nombre del mandante), en virtud del cual se generaron, en
nombre del mandante, las siguientes operaciones durante el
mes de diciembre de 2019:
Mandatario
Código Cuenta Débito Crédito • Ingresos por intereses: $27.500
415501 Ingresos por honorarios $2.750 Para dejar constancia se firma en (ciudad) el (día) de
240801 IVA generado $523 (mes) de (año).
135501 Retención en la fuente (11 %) $303
Cuentas corrientes comerciales Nota: no es necesario incluir las comisiones cobradas, el
230501 $2.970
- Contratos de mandato IVA generado ni las retenciones producidas en virtud del
contrato de mandato, pues el soporte que tendrá el mandan-
El mes siguiente el mandante debe pagar la retención en la te para la contabilización es la respectiva factura emitida
fuente por valor de $303. Si no tiene efectivo, el mandatario por el mandatario.

ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 21

 Actualidad Volver al menú

CONTABLE

PROCEDIMIENTO PARA CAMBIO

DE GRUPO EN APLICACIÓN
DE ESTÁNDARES INTERNACIONALES
Una entidad puede verse obligada a cambiar de grupo, o puede hacerlo de manera
voluntaria para lograr representar, de manera más fiable y relevante, su situación financiera

E
l marco normativo contable que
aplica cada entidad reportante
no es una elección libre de los
preparadores de información financiera.
En su lugar, cada uno de ellos debe
seguir lo establecido en el Decreto
2420 de 2015.
Algunas entidades clasificadas en el gru-
po 2 en el momento de la adopción por
primera vez de los Estándares Internacio-
nales pueden cambiar de grupo posterior-
mente, sea por iniciativa propia o porque
empiezan a cumplir los requisitos para
pertenecer al grupo 1.
De lo anterior se concluye que una
entidad puede verse obligada a cambiar
de grupo, o puede hacerlo de manera
voluntaria para lograr representar, de
manera más fiable y relevante, su situa-
ción financiera.
El artículo 1.1.1.6 del DUR 2420 de 2015
establece el procedimiento que debe
seguirse en los siguientes términos:
“Artículo 1.1.1.6. Aplicación para
entidades provenientes de los
grupos 2 y 3. Las entidades que
pertenezcan a los grupos 2 y 3 y
luego cumplan los requisitos para
pertenecer al grupo 1, deberán
ceñirse a los procedimientos
establecidos en este título para la
aplicación por primera vez de este
marco técnico normativo.
En estas circunstancias, deberán
preparar su estado de situación
Algunas entidades
financiera de apertura al inicio clasificadas en
del período siguiente al cual se
decida o sea obligatorio el cambio, el grupo 2 en el
con base en la evaluación de las momento de la
condiciones para pertenecer al
grupo 1, efectuada con referencia adopción por primera
a la información correspondiente
al período anterior a aquel en el
vez de los Estándares
que se tome la decisión o se genere Internacionales
la obligatoriedad de cambio de
grupo. Posteriormente, deberá pueden cambiar de
permanecer mínimo durante tres grupo posteriormente,
(3) años en el grupo 1, debiendo
presentar por lo menos dos sea por iniciativa
períodos de estados financieros
comparativos.”
propia o porque
empiezan a cumplir
Así las cosas, deben identificarse por lo
menos los siguientes aspectos:
los requisitos para
pertenecer al grupo 1
1. Si el cambio es voluntario u obliga-
torio.
2. La fecha de corte evaluada para deter-
Caso 1. Cambio
minar la obligatoriedad del cambio. voluntario de grupo
3. El año de preparación. Una entidad puede decidir pasar del
grupo 2 al 1. Esta situación debe
4. El año de transición. tratarse como un cambio de política
contable, por lo cual la entidad debe
5. El año de aplicación plena. documentar las razones que motiva-
ron dicha decisión. Las razones por
6. La fecha de preparación de los prime- esgrimir deben versar sobre el mejo-
ros estados financieros bajo Estánda- ramiento de la fiabilidad o relevancia
res Internacionales. de los estados financieros.

22 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

 Volver al menú
Algunas de las causas que pueden
conducir a que una entidad opte por
cambiar su grupo de aplicación de las
Normas de Información Financiera
pueden incluir decisiones relaciona-
das con el tratamiento de las siguien-
tes partidas:
a. Medición de activos intangibles
al valor revaluado: algunas en-
tidades mantienen activos intan-
gibles que cumplen los requisitos
para ser medidos por el modelo de
revaluación, de manera tal que su
aplicación proporcionaría una pre-
sentación más fiable de los estados
financieros.
b. Capitalización de costos por
préstamos como mayor valor
de algunos activos: algunas
entidades incurren en costos por
préstamos significativos rela-
cionados con la construcción o
desarrollo de activos aptos. En esa
medida, una entidad del grupo 2
podría argüir que los lineamien-
tos del Estándar para Pymes no
le conducen a información más
relevante, esto teniendo en cuenta
que sus resultados serían afecta-
dos por costos relacionados con
la construcción o desarrollo de
dichos activos aptos.
c. Reconocimiento de costos de
desarrollo como activos: el
Estándar para Pymes establece
que los costos de investigación y
desarrollo deben reflejarse en los
resultados del período en el cual
se incurrió en ellos. El Estándar
Pleno permite la capitalización de
activos por gastos de desarrollo.
Esta situación puede presentarse
en entidades que permanente-
mente se dediquen a desarrollar
nuevos productos, prototipos,
modelos de negocio, etc.
El año en el cual la entidad deci-
de realizar el cambio de grupo se
convierte en el período de prepara-
ción obligatoria, el siguiente será el
período de transición, y el período
posterior a este último corresponderá
al año de aplicación plena.
Caso 2. Cambios
obligatorios
Una entidad puede verse obligada a
cambiar la aplicación del Estándar
para Pymes por la aplicación del Es-
tándar Pleno en los siguientes casos:
a. Ha decidido iniciar un proceso para
cotizar en bolsa.
b. Está en proceso de convertirse en
emisora de valores.
c. Está en proceso de convertirse en
entidad de interés público.
d. Alcanzó un número de trabajadores
superior a 200, o un nivel de activos
superior a 30.000 salarios mínimos
mensuales legales vigentes –smmlv–,
y además cumple alguna de las si-
guientes condiciones:
• Es subordinada o sucursal de una
compañía extranjera que aplica el
Estándar Pleno.
• Es subordinada o matriz de una
compañía nacional que debe apli-
car el Estándar Pleno.
• Es matriz, asociada o negocio
conjunto de una o más entidades
extranjeras que aplican el Estándar
Pleno.
• Realiza importaciones o expor-
taciones que representan más del
50 % de sus compras o ventas,
respectivamente.
La obligatoriedad de realizar el cam-
bio se materializa en el año siguiente
a aquel en el que se han cumplido las
condiciones mencionadas, es decir,
en la fecha en la cual se publican los
estados financieros en los que se evi-
dencian tales condiciones.
Actualidad
El año en el cual se cumplen esas
condiciones se denomina “año de
evaluación”, el siguiente es el “año de
preparación obligatoria”, posterior-
mente viene el “período de transición”
y por último se surtiría el “año de
aplicación plena”.
Ejemplo 1. Suponga que una
entidad decide cambiar de grupo el
10 de abril de 2019. En este caso,
el calendario de transición sería el
siguiente:
2019: corresponde al año en el cual
se toma la decisión, es decir, cons-
tituye el período de preparación
obligatoria.
2020: año de transición.
2021: año de aplicación plena.
En consecuencia, si la decisión se
toma en 2019, los primeros estados
financieros bajo el Estándar Pleno
se presentarían al 31 de diciembre
de 2021.
Ejemplo 2. Suponga que una
entidad cumplió las condiciones
para aplicar el Estándar Pleno en
los estados financieros con corte al
31 de diciembre de 2019. En este
caso, el calendario de transición
sería el siguiente:
2019: año en el cual se cumplen
las condiciones para la aplicación
del Estándar Pleno.
2020: año de preparación obliga-
toria.
2021: año de transición.
2022: año de aplicación plena.
Si las condiciones para cambiar de
grupo se cumplen al 31 de diciem-
bre de 2019, los primeros estados
financieros bajo el Estándar Pleno
se presentarían al 31 de diciembre
de 2022.
ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 23
 Opinión
SOBRE EL PROYECTO DE REFORMA
DEL CÓDIGO DE COMERCIO
Rafael Franco Ruíz
Contador público, magíster en Administración Económica
y Financiera
L
a decisión de la Superintendencia de Sociedades, relativa
a tramitar ante el Congreso de la República una reforma al
Código de Comercio, ha originado diversas propuestas y
acciones, algo así como un despertar en la sociología profesional,
la presencia de “arzobispos”, “berbeos” y “galanes”.
Desde la orilla de los “arzobispos”, estos encuentran la oportu-
nidad de darle piso legal a los desarrollos ilegales que, a través
de la convergencia, buscan transformar la contabilidad en sim-
ples estados financieros ausentes de las acciones de las empre-
sas, que se convertirían en simples mecanismos de marketing
para dinamizar los mercados de valores.
Aplicando procedimientos propios de la sociodicea, buscan
eliminar el valor probatorio de la contabilidad y su capacidad de
rendición de cuentas, restando claridad a la información; claridad
que solo se alcanzará con la lectura de extensas explicaciones
técnicas sobre complejos métodos de valoración. Esto, por
supuesto, impide la comprensión de los no especialistas, y busca,
además, forzar la producción de información inútil para las orga-
nizaciones, pero rentable para los vendedores de estándares.
En la segunda versión de esta corriente abandonan el tema y se
dedican exclusivamente al de la auditoría financiera. El mismo
sector propone la eliminación de la revisoría fiscal y su sustitu-
ción por la auditoría financiera, desde luego sin abandonar las
prácticas de la sociodicea al conservar el nombre y cambiar la
esencia, la nueva edición de Babel.
La primera propuesta fue tímida, pretendió eliminar inhabilida-
des y solo permitir incompatibilidades, cercenar el mercado de la
actividad, adoptar el enfoque de auditoría por las iniciativas sobre
funciones e informes. Su segunda versión se radicaliza en sus ob-
24 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019
Volver al menú
jetivos, al tiempo que incorpora la “zanahoria” proponiendo una
ampliación modesta del mercado. Exhiben el garrote mediante
la opción de legalizar las Normas de Aseguramiento y abrir paso
definitivo y amplio a la auditoría financiera, iniciativa en la que
de revisoría fiscal solo se conserva el nombre.
En el otro extremo de la arquitectura sociológica de la profesión
aparece la propuesta, que intenta ser ignorada, de los “galanes”,
en la cual se abordan los dos temas descritos inicialmente, esta-
bleciendo precisiones.
En el aspecto contable se clarifica que la contabilidad no
puede ser objeto de regulación por cuanto es una disciplina
que solo debe ser objeto de investigación para falsar y crear
teorías, y lo que realmente se regula son sistemas contables,
aquí desde la limitación de la información pública, propia de
la información financiera.
La propuesta pretende definir los sistemas contables, fortalecer
el enfoque transaccional que permita el cumplimiento de otras
normas –estas sí derivadas de tratados internacionales–, como las
referentes a la prevención de la corrupción y el lavado de activos,
imposibles de aplicar en un enfoque de estados financieros.
Igualmente, esta segunda propuesta busca reivindicar y proteger
la fidedignidad de la información como principio fundamental
de los sistemas contables, al clarificar el sentido histórico del
actual artículo 52 del Código de Comercio, cuyo objetivo es y
ha sido dar carácter objetivo a la información al establecer su
verdad como correspondencia con la realidad, a diferencia de la
razonabilidad que solo implica coherencia con normas. Es una
propuesta reivindicatoria del valor probatorio de la contabili-
dad, base de la fe pública y garantía de las acciones estatales de
 Volver al menú
supervisión, fiscalización y coadyuvancia en la administración
de justicia.
En relación con la revisoría fiscal, la segunda propuesta para la
reforma comienza con la eliminación de un vacío legal que ha
permitido que cada quién le dé el significado de su convenien-
cia al concepto. La eliminación en mención tiene lugar al plan-
tear una definición de la revisoría fiscal no sacada del cubilete,
sino construida en más de 20 años de discusiones profesionales
y académicas muy amplias y rigurosas.
Esta definición determina claramente a la revisoría fiscal como
institución de vigilancia integral de la gestión de las organiza-
ciones, concepto muy distinto al de "evaluación especializada",
propio de la auditoría financiera, adecuada al marco legislativo
colombiano que establece un carácter preventivo de la fiscaliza-
ción organizacional, unas obligaciones de reporte y denuncia de
conductas censurables como el lavado de activos, contrabando
y posible comisión de delitos contra la administración pública,
el orden económico y social y el patrimonio económico.
Obligaciones como las mencionadas son imposibles de cumplir
con reglas de evaluación posterior y selectiva, que no serían
modificadas por la reforma al Código de Comercio. Intentar
realizar funciones de vigilancia con reglas de evaluación es un
imposible lógico.
El proyecto propone normas de estabilidad en el ejercicio del
cargo, garantía de independencia, complementadas con claras
reglas de inhabilidades e incompatibilidades que han permiti-
do la persistente violación de normas éticas, como ha sido la
constitución de varias sociedades profesionales por los mismos
socios e incluso con la misma marca para segmentar la con-
tratación de servicios de apoyo administrativo y de emisión de
dictámenes independientes; una conducta de simulación de la
auto revisión y el autointerés.
Se pretende democratizar los mercados de servicios profesio-
nales, hoy fuertemente concentrados en unas pocas sociedades
de contadores con la coadyuvancia del Gobierno, como puede
observarse en documentos como el otrosí del contrato sobre el
sistema integrado de transporte de Bogotá –SITP–; cuando los
transportadores son obligados a la contratación de firmas inter-
nacionales para los servicios de revisoría fiscal; los instructivos
del Ministerio de Hacienda para que en las empresas en que
el Gobierno tenga capacidad decisoria se designen igualmen-
te firmas internacionales; o la elaboración de pliegos sastre
en convocatorias públicas para proveer el cargo como puede
observarse en Ecopetrol. El mercado debe ser democrático,
un contador público no debe ser revisor fiscal de más de tres
entidades de cualquier naturaleza.
Se propone establecer derechos y atribuciones para los reviso-
res fiscales, una necesidad regulativa que ponga punto final a la
tradición de determinar tan solo funciones y sanciones consul-
tando la actualidad jurídica de la nación. Especial importancia
Opinión
se le reconoce a los informes de los revisores fiscales y a su
característica de incorporar fe pública en el caso de dictámenes
y atestaciones, los cuales, se reitera, solo se pueden basar en
información de hechos y en informes elaborados con base en
moneda transaccional, que por tanto tienen una relación directa
con los sistemas contables.
El asunto de las responsabilidades de los revisores fiscales se
expresa claramente en sus diversas modalidades patrimoniales
y punitivas, sin tratar de eludirlas por la minimización del al-
cance funcional, y desde luego se asignan no solo a las personas
naturales, también a las sociedades de contadores cuando los
primeros, los revisores, actúan por delegación de ellas.
Un asunto de capital importancia es resolver el problema jurídi-
co derivado de la adopción de Estándares de Aseguramiento en
lo relacionado con el concepto de “firma”, expresión vinculada
a la legislación nacional por el artículo 215 del Código de Co-
mercio, sin que exista una definición de ella en el mismo código
o en la legislación civil, por lo cual quedó sujeta a interpretacio-
nes, las cuales siempre la entendieron como sociedad comercial
y eventualmente civil.
En el derecho profesional internacional el concepto de "fir-
ma" se ha concebido como despacho abierto al público para la
venta de servicios propios de profesiones liberales, sin aludir al
problema de la propiedad que bien podría ser, como en efecto
ha sido en muchas ocasiones, una persona natural. El reconoci-
miento jurídico de esta expresión en el llamado DUR contable
genera un espacio de potenciales controversias, pues se puede
permitir que, designando personas naturales, estas deleguen en
otras iguales el ejercicio del cargo. Esta situación de potencial
conflicto se neutraliza en esta propuesta de reforma.
Este proyecto no establece reglas de trabajo, procedimien-
tos específicos. Hacerlo es una agresión contra el carácter de
profesión liberal de la contaduría pública. Existen diversas
definiciones de profesión liberal en el campo sociológico y
jurídico, pero todas ellas sintetizan que se trata de una actividad
social que actúa por el bien común con prevalencia del uso de
la inteligencia.
La inteligencia consiste en la capacidad de escoger, crear,
construir conocimiento, innovar y transformar, actividades en
las cuales el discernimiento del conocimiento y la creatividad
es determinante, asunto capitalmente diferente al de la aplica-
ción de reglas que solo instrumentalizan, castran la inteligencia
y someten al individuo a un estado de alienación que impide el
uso y aplicación del conocimiento.
La regulación de una profesión liberal no puede considerarse un
proceso de enajenación y castración del desarrollo de la perso-
nalidad, debe limitar su alcance a la determinación de objetivos
y características generales, permitiendo al conocimiento y a la
inteligencia la construcción y desarrollo de los medios necesa-
rios para hacerlo con los más elevados valores y contenidos.
ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 25
 Entrevista
“EN COLOMBIA EXISTE UN DESCONOCIMIENTO
TOTAL DE LAS LEYES EN EL TEMA PENSIONAL”
Para el gerente regional de la
firma TG Consultores, Óscar
Pardo, desafortunadamente
muchos colombianos solo se
preocupan por su pensión
cuando están próximos al
retiro. Para él, los subsidios
deberían estar destinados a
los estratos medios y bajos,
y ser controlados para los
estratos altos.
Ó
scar Pardo, experto en pensiones
y gerente regional de la firma
TG Consultores, recalca que
en Colombia no existe una educación
temprana frente al ahorro, pues la pensión
es justamente eso: un ahorro que se realiza
durante la vida laboral, que cubre también
los riesgos de invalidez y muerte.
¿Qué obstáculos afrontará el Gobierno
a la hora de discutir la próxima refor-
ma pensional?
Existen varios obstáculos, pero los más
importantes son el posible incremento en
la edad de retiro o de semanas cotiza-
das, y el tema de la financiación de las
pensiones en el régimen de prima media,
que actualmente están subsidiadas por el
Gobierno nacional.
26 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019
¿Los subsidios que entrega el régimen
público son lo que más le hace daño al
sistema pensional?
Desde mi punto de vista como experto en
pensiones, estos subsidios deben ser ma-
nejados de acuerdo con el ingreso de cada
pensionado. Los subsidios deberían estar
destinados a los estratos medios y bajos y
ser controlados para los estratos altos.
La informalidad laboral hace que mu-
chos colombianos no coticen a pensiones.
¿Qué se puede hacer para que los inde-
pendientes informales sean conscientes
de la importancia de hacerlo?
Hoy en día la cotización es obligatoria
para el trabajador independiente, y está vi-
gilada por la Unidad de Gestión Pensional
y Parafiscales –UGPP–. Lo más importan-
te es poder generar campañas por medio
de las cuales se sensibilice no solo a los
trabajadores independientes informales,
sino también a los jóvenes que inician su
vida laboral como dependientes o inde-
pendientes, para que conozcan y entiendan
la importancia de estar afiliados al sistema
de seguridad social, ya que con el aporte
a pensión no solo se cubre la contingencia
de la vejez; también los riesgos de invali-
dez y muerte –en el último caso protegien-
do a los beneficiarios del trabajador–.
¿Qué otros puntos se deben considerar
a la hora de discutir este tema?
El tema de la cobertura es un punto funda-
mental por discutir si se quiere avanzar en
la protección de un porcentaje más alto de
colombianos. Actualmente, en Colombia
es muy alto el número de nacionales inac-
tivos en el sistema de seguridad social, y
por esta razón se debe fortalecer el tema
de las pensiones familiares y los benefi-
cios económicos periódicos –BEPS–.
¿Qué opina de la posición de los fondos
privados que afirman que al 95 % de
los colombianos le conviene más pen-
sionarse con ellos?
Lo mejor para los colombianos es poder
buscar una asesoría seria que les permita
Volver al menú
determinar cuál es el régimen pensional
que más les conviene. Al respecto, el
Gobierno nacional expidió el Decreto
2071 de 2015, por medio del cual obliga
a los administradores de regímenes pen-
sionales a hacer uso de la doble asesoría
pensional, con lo que se busca que posi-
bles traslados de régimen se hagan con
pleno conocimiento de las consecuencias
y beneficios para cada afiliado. En ese
sentido, se debe tener en cuenta la edad,
semanas cotizadas, salario actual, nece-
sidades del núcleo familiar, entre otros
factores, por lo cual es preciso que cada
afiliado se asesore de forma individual.
Al margen de la competencia entre
el RAIS y el RPM, ¿los colombianos
deben ser más conscientes de la impor-
tancia de ahorrar para su vejez? ¿Por
qué no lo hacen?
Existe un desconocimiento generalizado
de las leyes que regulan el tema pensional,
y desafortunadamente muchos colom-
bianos solo se preocupan por ello cuando
están próximos al retiro, momento para
el cual muchas veces las posibilidades de
tomar medidas son reducidas en com-
paración con si lo hubieran hecho con
tiempo. Cabe recordar que antes de los 47
años para las mujeres, y de los 52 para los
hombres, es el momento de definir en qué
régimen pensional decidirán quedarse.
Otro factor clave en Colombia es que no
existe una educación temprana frente a
la importancia del ahorro, y la pensión es
justamente eso: un ahorro que se realiza
durante la vida laboral, y que cubre tam-
bién los riesgos de invalidez y muerte.
¿Qué estrategias se podrían imple-
mentar para que un mayor número de
personas le apuesten al ahorro pensio-
nal voluntario?
La educación pensional, la garantía de co-
bertura, la promulgación clara de las carac-
terísticas de las pensiones y la vigilancia del
Estado para evitar la evasión y la elusión son
determinantes para avanzar en ese objetivo.
PAUTA
 Breves Laborales Volver al menú

Licencias de trabajo y permisos para citas

médicas

L as licencias de trabajo son permisos que el empleador debe otorgarle

Prácticas ilegales para
al trabajador para que este último se ausente por cierto tiempo de
sus labores en la empresa y pueda destinar ese espacio a otros asuntos.
Se dividen en reglamentarias y no reglamentarias. Las primeras
constituyen permisos regulados por la ley, no negociables y de obligatorio
reconocimiento cuando el trabajador los solicita, sin lugar a descuentos
de nómina; las segundas son permisos que dependen del libre albedrío
del empleador, y pueden ser o no remunerados. Entre las licencias
reglamentarias se destacan la sindical, por maternidad, paternidad, grave
calamidad doméstica, luto, entierro de compañeros de trabajo, como
consecuencia del desempeño de cargos oficiales y para ejercer el derecho
al voto. Respecto a los permisos para asistir a citas médicas, a través del
Concepto 41022 de 2018 el Ministerio del Trabajo dispuso que no puede
exigírsele al empleado la reposición del tiempo en ello invertido, dado que
el derecho a la salud es conexo al derecho fundamental a la vida, ambos
protegidos constitucionalmente.

despedir a trabajador
discapacitado
A unque la Corte Suprema de Justicia
indicó que no es obligatorio acudir
ante el inspector de trabajo para solicitar
la autorización del despido de un
trabajador en condición de discapacidad
o debilidad manifiesta cuando esa
decisión se origine con ocasión de una
justa causa (Sentencia SL1360 del 11
de abril de 2018), algunos empleadores
recurren a artilugios ilegales para
efectuar el despido. Una de las prácticas
más comunes es hacerle firmar al
trabajador un contrato de transacción,
el cual no surte efectos legales cuando
en él se involucran derechos ciertos e
indiscutibles, esto en virtud del artículo
15 del CST. Otra modalidad consiste
en que el empleador, amparado en lo
estipulado en el numeral 2 del artículo
2.2.4.6.10 del Decreto 1072 de 2015, le
solicita al trabajador copia de su historia
clínica supuestamente para realizarle
seguimiento a su estado de salud, y ante
la negativa del empleado lo despide
argumentando que incumplió sus
obligaciones laborales (ver artículo 62
del CST). Dicha conducta es antijurídica
y vulnera derechos constitucionales;
además, existe la prohibición expresa
para las empresas de solicitar el historial
clínico de sus trabajadores.
El Dato
procesos administrativos sancionatorios contra empleadores, a través de
la suscripción de acuerdos.
Piso de protección
social para
trabajadores
E l artículo 193 de la Ley 1955
de 2019 (Plan Nacional de
Desarrollo 2018–2022) fijó una
serie de disposiciones referentes
al acceso al sistema de seguridad
social de los trabajadores de
tiempo parcial que perciban
ingresos inferiores a un (1) salario
mínimo mensual legal vigente.
En esa medida, se creó un piso de
protección social integrado por el
régimen subsidiado en salud, los
beneficios económicos periódicos
–BEPS– y un seguro inclusivo
que tiene como finalidad proteger
al trabajador de las contingencias
derivadas de su actividad laboral.
El Ministerio del Trabajo presentó un
proyecto de decreto mediante el cual busca
reglamentar la terminación anticipada de
Pago de salarios
aun sin prestación
del servicio
E n determinadas situaciones
el empleador puede poner
en riesgo sus finanzas por
negligencia o imprudencia, al
no prever casos en los cuales
le es imposible mantener una
relación laboral. Sin embargo,
debe continuar sosteniendo los
acuerdos laborales, toda vez que,
si a falta de capacidad económica
o de recursos no cuenta con los
materiales o elementos de trabajo
necesarios para las labores del
trabajador, como contratante debe
mantener su responsabilidad en
el pago de salarios (ver artículo
140 del Código Sustantivo del
Trabajo).

28 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

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Salario emocional como Suspensión del contrato por licencia

factor de productividad
D e acuerdo con el numeral 4 del artículo 51 del Código Sustantivo
U no de los mecanismos que pueden
implementar las empresas para contribuir
a la calidad de vida de sus trabajadores y,
por ende, al incremento de su productividad,
es el denominado “salario emocional”, que
a grandes rasgos es una forma de aporte al
bienestar personal, emocional y social de los
empleados. Algunos ejemplos son: días libres,
apoyo para estudios, espacios de socialización
y horarios flexibles.
del Trabajo –CST–, el contrato de trabajo se suspende con
ocasión de licencias (diferentes a las señalas en el artículo 57 del CST)
o permisos temporales concedidos por el empleador. Lo anterior trae
como consecuencia que el trabajador se ausente de sus labores, y que
el empleador no esté obligado a pagar salarios, cesantías, vacaciones,
aportes a pensión ni a la ARL. No obstante, sí deberá proceder con
el pago de primas y aportes a salud, tal como lo establece el artículo
53 del CST. El empleador deberá, adicionalmente, distribuir la carga
laboral del trabajador ausente entre sus compañeros o, en su defecto,
reemplazarlo, contratando a otro empleado durante el tiempo de la
licencia.

Solicitud de historia clínica del trabajador Retención ilegal

por parte del empleador de la liquidación
del contrato
C onforme al artículo 121 del Decreto Ley 0019 de 2012, le corresponde al
empleador realizar los trámites para el reconocimiento de incapacidades
y licencias de maternidad y paternidad. No obstante, llevar a cabo ese
procedimiento no es razón válida para solicitarle al trabajador o trabajadora
A la terminación del contrato de
trabajo el empleador tiene la
obligación de cancelarle al extrabajador
su historia clínica, máxime cuando la información contenida en ella posee
todas las acreencias laborales a las que
el carácter de reserva legal en virtud del derecho a la intimidad (artículo 15
haya lugar, como salarios, prestaciones
de la Constitución Política). Así lo señaló el Ministerio de Salud a través del
sociales, indemnizaciones y demás.
Concepto 75263 de 2012. No obstante, en algunas ocasiones el
contratante decide, por ejemplo, retener
sea de forma parcial o en su totalidad
la liquidación del trabajador, con el
Trabajador independiente en período argumento de compensar algún daño
de incapacidad o perjuicio causado por este último
a la empresa. Sobre el particular, el
artículo 149 del Código Sustantivo
S egún el artículo 3.2.1.10 del Decreto 780 de 2016, cuando un trabajador
independiente se encuentre en período de incapacidad o disfrutando de una
licencia de maternidad, solo deberá aportar el 4 % a salud, pues el 8,5 % restante
del Trabajo establece de manera
taxativa los descuentos prohibidos a las
acreencias de los trabajadores, y entre
estará a cargo de la EPS. El aporte a pensión deberá realizarse por el 16 % del ellos se encuentra la indemnización por
ingreso base de cotización –IBC–, según lo establece el inciso 4 del artículo citado. daños ocasionados a locales, máquinas,
materias primas o productos elaborados
por la empresa, o por pérdidas o averías
en los elementos de trabajo.
Inexequible norma sobre IBC de trabajadores
independientes
E l artículo 135 de la Ley 1753 indicaba, entre otros aspectos, la base
de cotización para trabajadores independientes, pero fue declarado
inexequible por la Corte Constitucional dada su falta de unidad en la materia
(artículo 158 de la Constitución Política). Sin embargo, el artículo 244 de
la Ley 1955 de 2019, por medio de la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2018–2022, integró nuevamente la norma al ordenamiento jurídico
antes de que se produjera la sentencia de la Corte. En esa medida, ¿es el
artículo 244 también una norma inexequible?

ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 29

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LABORAL

PENSIÓN DE INVALIDEZ: NUEVAS REGLAS

PARA CONTEO DE LAS 50 SEMANAS
Para resolver el reconocimiento de su pensión, el trabajador es libre de elegir entre acudir
ante las juntas de calificación de invalidez o ante un juez laboral

L
a pensión de invalidez es
una prestación económica
que se otorga a la persona
que sufra una pérdida de capacidad
laboral igual o superior al 50 %,
con ocasión de enfermedades o
accidentes de origen laboral u
origen común. Si se determina por
parte de la autoridad competente
que el estado de invalidez es de
origen común, el reconocimiento de
la pensión estará a cargo del fondo
de pensiones al que se encuentre
afiliado el trabajador; si se define
que es de origen laboral, el pago
estará a cargo de la ARL.

30 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

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La pensión de invalidez
también se puede
solicitar ante un juez
laboral
La regla general es que se acceda a la
pensión de invalidez a través de una de
las dos entidades citadas en el párrafo
anterior: fondo de pensiones o ARL.
No obstante, la jurisprudencia ordinaria
laboral y la constitucional han creado
excepciones para este proceder. Recien-
temente, la Sala de Casación Laboral de
la Corte Suprema de Justicia advirtió que
la calificación del estado de invalidez
(regulada a través de los artículos 41,
42 y 43 de la Ley 100 de 1993) como
requisito de procedibilidad no limita el
reconocimiento de dicha pensión, ni su
solicitud ante la jurisdicción ordinaria
laboral. Esto quiere decir que para resol-
ver el reconocimiento de su pensión el
trabajador es libre de elegir entre acudir
ante las juntas de calificación de invali-
dez o ante un juez laboral.
Obtención de pensión
de invalidez a través de
acción de tutela
La Corte Constitucional, en Sentencia
SU–588 de 2016, unificó las reglas que
deben cumplirse para efectuar el examen
de subsidiariedad de la acción de tutela
en el reconocimiento y pago de alguna
pensión de invalidez, a saber:
1. Si existe un medio de defensa idóneo
y eficaz para resolver el problema ju-
rídico y no existe riesgo de configura-
ción de un perjuicio irremediable, la
acción de tutela es improcedente.
2. Cuando no existan mecanismos de
defensa idóneos y eficaces para resol-
ver el asunto puesto a consideración,
la tutela será procedente de manera
definitiva.
3. El amparo de la tutela será proceden-
te de manera transitoria y excepcional
cuando aunque la persona disponga
de medios de defensa idóneos y efica-
ces exista riesgo de configuración de
un perjuicio irremediable; esto con el
fin de proteger los derechos funda-
mentales del accionante.
¿Se puede acceder a la
indemnización sustitutiva
y luego solicitar la
pensión de invalidez?
La Corte Constitucional en múltiples
oportunidades ha advertido que el previo
reconocimiento y pago de una indem-
nización sustitutiva no sirve de excusa
para exonerar al fondo de pensiones o a
la ARL del reconocimiento y pago de la
pensión de invalidez cuando concurran
los presupuestos legales y jurispruden-
ciales exigidos para tal efecto. En dichos
casos ocurre que, si el solicitante de una
pensión de invalidez ha recibido previa-
mente una indemnización sustitutiva,
puede acceder a la pensión siempre que
se descuente de esta el valor recibido a
título de la indemnización sustitutiva,
es decir, siempre que la indemnización
sustitutiva se le descuente del retroacti-
vo pensional.
Si el solicitante de una
pensión de invalidez ha
recibido previamente
una indemnización
sustitutiva, puede
acceder a la pensión
siempre que se
descuente de esta el
valor recibido a título
de la indemnización
sustitutiva, es decir,
siempre que la
indemnización sustitutiva
se le descuente del
retroactivo pensional
Actualidad
Novedades
jurisprudenciales
La Corte Constitucional advirtió a tra-
vés de la Sentencia T–240 de 2019 que
cuando la solicitud de la pensión de in-
validez sea presentada por una persona
con pérdida de capacidad laboral igual
o superior al 50 %, y a la que además
se le haya determinado una fecha de
estructuración que coincida con la de
su nacimiento u otra cercana a esta,
soportada en el primer síntoma o en el
diagnóstico; los fondos pensionales y
los jueces constitucionales no pueden
limitarse a realizar el conteo mecánico
de las 50 semanas cotizadas dentro de
los tres años anteriores a cualquiera
de esos momentos. Por el contrario,
los fondos y jueces deben efectuar un
análisis especial de cada caso, en el
que además de valorar el dictamen de
invalidez sea preciso tener en cuenta
otros factores, como por ejemplo las
condiciones específicas del solicitante
y de la patología que padece, así como
su historial laboral.
Este análisis de la Corte implica que
se flexibilice el estudio del requi-
sito de las semanas cotizadas en el
término perentorio de tres (3) años
establecido por la ley, y que quede
a discrecionalidad del juez constitu-
cional pero sujeto a las circunstan-
cias particulares del caso, además
de condicionado a algunas pequeñas
reglas respecto de la verificación
de pagos realizados después de la
estructuración de la invalidez:
1. Que hayan sido aportados en el
ejercicio de una efectiva y pro-
bada capacidad laboral residual,
que le permitió al trabajador
desempeñar sus funciones hasta
que llegara el momento de perder
totalmente su fuerza de trabajo.
2. Que no se hayan efectuado con la
finalidad de defraudar al sistema
de seguridad social en pensiones.
3. Se debe determinar el momento
a partir del cual se verificará la
observancia del presupuesto de
semanas de cotización establecido
en la Ley 860 de 2003.
ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 31
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LABORAL

PASOS PARA REALIZAR UN CORRECTO

PROCESO DISCIPLINARIO LABORAL
Se deben cumplir las pautas del “debido proceso”, según lo dispone el artículo 29 de la
Constitución Política de Colombia

L Caracterización del
a legislación laboral les otorga
a los empleadores la facultad
para imponerles sanciones a
sus empleados, siempre que estos
incurran en comportamientos que
infrinjan disposiciones normativas del
reglamento interno de trabajo. Dichas
sanciones se encuentran establecidas
en el Código Sustantivo del Trabajo
–CST–, y consisten en la suspensión
de las actividades laborales y en la
imposición de multas.
Conforme al artículo 112 del CST,
cuando la falta cometida por el
trabajador derive en la suspensión
de su trabajo, esta suspensión no
puede exceder los ocho días si es la
primera vez que se impone. En caso
de que el trabajador reincida en la
conducta, o cometa una de mayor
gravedad, la suspensión podrá ser de
hasta dos meses.
Por otra parte, según lo dictamina el
artículo 113 del CST, una multa –que
consiste básicamente en descuentos al
salario– puede imponerse cuando el
trabajador:
• Incumpla el horario de llegada
consignarse en una cuenta especial, y
estos recursos a su vez deben destinarse
a la entrega de premios o regalos para
los trabajadores.
No basta con que estas disposiciones
estén contenidas en la ley laboral, tam-
bién deben haber sido consignadas en
el reglamento interno de trabajo (el cual
debe encontrarse publicado de forma
visible; ver artículo 120 del CST). Con
el reglamento se busca que sea claro
cuáles son las faltas disciplinarias y
cuáles las sanciones correspondientes.
Cuando la falta
cometida por el
trabajador derive
en la suspensión
de su trabajo, esta
suspensión no puede
exceder los ocho
días si es la primera
vez que se impone.
En caso de que el
proceso disciplinario
Como se expuso, las sanciones mencio-
nadas deben ser impuestas a los trabaja-
dores mediante un proceso disciplinario,
el cual debe cumplir con las pautas del
debido proceso, según lo dispone el
artículo 29 de la Constitución Política de
Colombia, como principio general de las
actuaciones procesales.
Para complementar, se trae a colación la
definición de “debido proceso”, elabora-
da por la Corte Constitucional mediante
la Sentencia C–341 de 2014:
“La jurisprudencia constitucional ha
definido el derecho al debido proceso
como el conjunto de garantías
previstas en el ordenamiento
jurídico, a través de las cuales se
busca la protección del individuo
incurso en una actuación judicial o
administrativa, para que durante su
trámite se respeten sus derechos y
se logre la aplicación correcta de la
justicia”.
(El subrayado es nuestro)

pactado para el inicio de la jornada
laboral.
• Falte sin causa o motivo válido o
suficiente que lo respalde.
trabajador reincida A su vez, a través de la citada sentencia,
se señalan como elementos fundamenta-
en la conducta, les del debido proceso en materia disci-
o cometa una de plinaria, entre otros, los siguientes:

mayor gravedad, la • La publicidad, en el entendido de

En estos casos, el descuento por rea-
lizar no puede superar la quinta parte suspensión podrá ser que el trabajador debe conocer todas
las actuaciones y decisiones que se
de un día de salario. Además, debe de hasta dos meses toman dentro de su proceso.

32 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

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• El derecho a la defensa, y especial-
mente el derecho a la contradicción y
controversia de la prueba, que indica
que el empleado debe ser escuchado y
permitírsele aportar las pruebas que le
ayuden a sustentar su defensa.
• La presunción de inocencia, en el
entendido de que durante el proceso
debe tratarse al trabajador con respe-
to, sin acusaciones directas (siempre
deben formularse los cargos sobre la
presunción) ni discriminaciones.
• El principio de imparcialidad, puesto
que las decisiones dentro del proceso
disciplinario deben tomarse de forma
neutral, sin que sobre ellas influyan
intereses particulares del empleador.
Pasos por seguir para
llevar a cabo el proceso
disciplinario
En la legislación laboral no están seña-
lados de manera taxativa los pasos que
deben surtirse para llevar a cabo un pro-
ceso disciplinario dentro de una empresa.
Aunque el artículo 115 del CST, deno-
minado “Procedimiento para imponer
sanciones”, establece que el empleador
debe darle la oportunidad al trabajador
de ser escuchado para ejercer su defensa,
dicho artículo no garantiza que el debido
proceso se lleve a cabalidad.
Dado lo anterior, y ante la necesidad de
contar con pautas claras para llevar a
cabo un proceso disciplinario justo, la
Corte Constitucional mediante Sentencia
C–593 de 2014 precisó que deben cum-
plirse los siguientes presupuestos:
1. Notificar o comunicar al trabajador
que se ha dado apertura a un proceso
disciplinario en su contra. Haciendo uso
de este comunicado deben señalarse de
forma clara los motivos por los cuales
se inicia el proceso, y a su vez, la fecha,
lugar y hora en la cual el empleado es
llamado a presentar su defensa.
2. Cumplido el llamado, deben comuni-
cársele de manera verbal o escrita y
detallada las conductas de las que se
le acusa y las faltas disciplinarias que
se presume cometió. Resulta impor-
tante que se le explique al trabajador
en qué consiste un proceso discipli-
nario, y más aun que comprenda las
causas que llevaron al empleador a
adelantar este proceso.
Actualidad
3. Dar a conocer al trabajador todas
y cada una de las pruebas sobre las
cuales el empleador fundamenta su
necesidad del proceso disciplinario.
4. Otorgar e indicar al trabajador un
plazo (puede ser de entre tres y cinco
días) para que prepare su defensa y
pueda reunir y allegar al empleador
las pruebas que conformen su alegato.
5. Una vez surtida la diligencia, el
empleador debe emitir un pronuncia-
miento oficial donde se le informe al
trabajador la decisión tomada.
6. Brindar al trabajador las herramientas
para que pueda impugnar las decisio-
nes tomadas, por ejemplo a través de
los recursos de reposición y apelación.
7. Si se demuestra que el trabajador
efectivamente cometió la falta
disciplinaria, debe imponérsele una
sanción proporcional al proceder cas-
tigado. Por ejemplo, ante un altercado
entre compañeros de trabajo que deri-
vó en agresión verbal, la cual califica
como falta leve dentro el reglamento
interno, la empresa puede suspender
a los trabajadores por un término de
uno o dos días.
ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 33
 Actualidad
LABORAL
RESPONSABILIDAD DE LOS COPROPIETARIOS
FRENTE A LAS OBLIGACIONES LABORALES
DE LA PROPIEDAD HORIZONTAL
Aunque los copropietarios pueden ser responsables económicamente por las obligaciones
laborales de la propiedad horizontal, no pueden ser demandados
E
l siguiente análisis se abordará con base en un
cuestionamiento resuelto por el Ministerio del Trabajo
a través del Concepto 08SE2019120300000014382
de 2019, referente a la solidaridad que recae sobre los
copropietarios de una propiedad horizontal en lo que concierne
a las obligaciones laborales (salarios, aportes a seguridad social,
indemnizaciones, etc.) de los trabajadores de la misma.
Antes de profundizar en el caso objeto de estudio resulta impor-
tante precisar que en una propiedad horizontal los copropieta-
rios deben realizar una serie de pagos para el sostenimiento de
esta, además de cubrir las contingencias que puedan presentar-
se. Entre dichos pagos se encuentran:
• Cuotas ordinarias: también conocidas como “expensas
comunes necesarias”, contenidas en el artículo 29 de la
Ley 675 de 2001, son los pagos obligatorios que se efec-
túan a la entidad residencial en la cual se convive. Estas
expensas se destinan al funcionamiento, mantenimiento,
reparación y ejecución de las obras consideradas necesa-
rias por la administración de la copropiedad.
• Cuotas extraordinarias: son cualquier otro aporte que
sea obligatorio para los copropietarios, adicional a la cuota
ordinaria. Las cuotas extraordinarias deberán ser aprobadas
por la asamblea de copropietarios.
• Fondo de imprevistos: el artículo 35 de la Ley 675 de 2001
establece que una propiedad horizontal tiene la obligación
de constituir un fondo para atender obligaciones imprevis-
tas, haciendo uso del 1 % del presupuesto anual de gastos
comunes, además de otros valores que la asamblea conside-
re pertinentes.
Responsabilidad laboral de la propiedad
horizontal con sus empleados
Frente al caso en cuestión, debe tenerse como primera medida
que según el artículo 4 de la Ley 675 de 2001 la propiedad hori-
34 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019
Volver al menú
zontal es una persona jurídica de carácter civil y sin ánimo de
lucro, por lo que según aduce el Mintrabajo mediante el refe-
rido Concepto 08SE2019120300000014382 de 2019, puede
vincular a sus empleados través de un contrato de trabajo, sin
que por su condición de persona jurídica sin ánimo de lucro
haya lugar a ningún tratamiento especial en relación con lo
dispuesto en las normas laborales.
Así las cosas, a la copropiedad le asisten todas las obligacio-
nes propias del empleador, debiendo responder en igual medi-
da por cada uno de los deberes y garantías que se desprenden
de la relación laboral.
Por otro lado, se establece que las propiedades horizon-
tales pueden proceder a la contratación de trabajadores
independientes por medio de contratos por prestación
de servicios, así como también mediante terceros como
empresas de servicios temporales –EST– o cooperativas de
trabajo asociado –CTA–.
Esta solidaridad, contemplada
en el artículo 34 del Código
Sustantivo del Trabajo,
solo beneficia a aquellos
trabajadores que hayan sido
contratados para ejercer
actividades propias del objeto
social de la entidad, en este caso
las de la propiedad horizontal
Teniendo en cuenta lo hasta aquí descrito, en caso de que las
propiedades horizontales contraten personal por medio de las
modalidades mencionadas, esto es mediante el contrato por
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prestación de servicios, EST, CTA, empresas de vigilancia, etc.,
serán responsables solidariamente por las obligaciones labora-
les contraídas con ese personal en caso de que la contratación
no se realice conforme a la ley.
Esta solidaridad, contemplada en el artículo 34 del Código
Sustantivo del Trabajo, solo beneficia a aquellos trabajadores
que hayan sido contratados para ejercer actividades propias
del objeto social de la entidad, en este caso las de la propiedad
horizontal (por ejemplo un administrador). Por el contrario,
no aplica para aquellos trabajadores que sean contratados, por
ejemplo, para el mantenimiento de las zonas comunes.
En lo que concierne a la responsabilidad solidaria por parte de
la propiedad horizontal y de los copropietarios respecto a las
obligaciones laborales que contraen, el Mintrabajo precisó que
la copropiedad tendrá que:
1. Acudir al fondo de imprevistos para sufragar esa obligación.
2. En caso de que el fondo de imprevistos no tenga recursos
suficientes para tal fin, será preciso acudir al fondo en el que
se encuentren las cuotas extraordinarias, y cubrir con estas
Actualidad
las obligaciones laborales. Desde ese momento se exime de
su responsabilidad a los copropietarios.
3. Por último, en caso de que los copropietarios no paguen
cuotas extraordinarias y los recursos del fondo de imprevis-
tos no sean suficientes, estas personas serán responsables
económicamente por dichas obligaciones laborales. El
acuerdo de pago de estas obligaciones podrá llevarse a cabo
mediante una asamblea de copropietarios, o a través de la
figura que la administración considere pertinente.
Al respecto de estos tres puntos, es importante precisar que el
Mintrabajo aduce que en caso de que le sean cobradas cuotas
extraordinarias por ese concepto a los copropietarios, estos
quedan eximidos totalmente de las obligaciones laborales con-
traídas, y que por lo tanto las mismas quedan solo en cabeza de
la propiedad horizontal.
Por último, el Ministerio señala que, aunque los copropietarios
pueden ser responsables económicamente por las obligaciones
laborales de la propiedad horizontal, no pueden ser demanda-
dos. En caso de demanda, esta deberá ser formulada contra la
propiedad horizontal.
ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 35
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LABORAL

TRASLADO A COLPENSIONES DE
PENSIONADO EN UN FONDO PRIVADO
A través de un proceso ordinario denominado “nulidad de traslado”, se ha abierto la posibilidad
de que pensionados en el RAIS se trasladen al RPM, si cumplen ciertas condiciones

L
a cruzada de muchos afiliados
a fondos privados de pensiones
en Colombia para trasladarse al
régimen de prima media administrado
por Colpensiones durante los últimos
diez años de cotización con el fin de
adquirir la edad mínima de pensión,
ha pasado inexorablemente al
terreno judicial. Esto es así porque
administrativamente no se puede lograr
el traslado por prohibición expresa del
literal e) del artículo 2 de la Ley 797 de
2003, que advierte: “(…) el afiliado no
podrá trasladarse de régimen cuando
le faltaren diez (10) años o menos para
cumplir la edad para tener derecho a
la pensión de vejez”.
No obstante, por vía judicial, es decir, a
través de un proceso ante un juez laboral,
es posible lograr el traslado de un afiliado

36 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

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en el régimen de ahorro individual admi-
nistrado por fondos privados de pensio-
nes (Protección, Porvenir, Old Mutual,
etc.) al que le falten diez años o menos
para adquirir la edad mínima de pensión
(57 años para mujeres y 62 para hom-
bres). Este traslado al régimen de prima
media administrado por Colpensiones es-
taría aparentemente vedado para hombres
mayores de 52 años y mujeres mayores
de 47. Sin embargo, a través del proceso
ordinario denominado “nulidad de trasla-
do” se ha abierto la posibilidad de crear
una excepción a la regla, siempre que se
cumplan los siguientes requisitos:
• Haber iniciado cotizaciones en Col-
pensiones (antes denominado Seguro
Social) y encontrarse a menos de diez
años de adquirir la edad mínima de
pensión.
• Haber analizado y determinado que la
pensión que lograría en Colpensiones
sería más favorable que la pensión
que alcanzaría en el fondo privado
de pensiones al que actualmente se
encuentra afiliado. Este requisito se
materializa a través de la doble aseso-
ría pensional.
• Demostrar que cuando se produjo
el traslado de régimen no recibió
información completa, clara y pro-
fesional sobre las ventajas, desven-
tajas y los riesgos o consecuencias
del traslado. Este punto es esencial,
pues se trata del sustento probatorio
de la demanda, que le hace posible
al demandante alegar que el fon-
do privado de pensiones nunca le
advirtió sobre las desventajas que
le traería el traslado de régimen,
omitiendo la realización de una pro-
yección que le permitiera contar con
información completa sobre el valor
de la mesada teniendo en cuenta el
valor del bono pensional.
Otro hecho que puede manifestar, y
que en su momento ocurría con mucha
frecuencia, es que los fondos privados
usaban como estrategia de venta aducir
que Colpensiones (Seguro Social en ese
entonces) se iba a disolver y liquidar, lo
cual generaba pánico entre sus afiliados,
La Corte Suprema
de Justicia casó
la decisión de
segunda instancia
y declaró la nulidad
del traslado, pese
a que esta persona
ya se encontraba
pensionada, creando
así un precedente
judicial y abriendo la
puerta a que personas
con casos análogos
puedan trasladarse a
Colpensiones
muchos de quienes sin dudarlo se trasla-
daron a fondos privados; o como también
ocurrió, que los empleadores afiliaban a
sus trabajadores a fondos privados deli-
beradamente y sin consultárselo.
¿Puedo trasladarme a
Colpensiones, aunque me
encuentre pensionado en
el otro régimen?
Usted puede trasladarse a Colpensio-
nes aunque se encuentre pensionado
en el régimen de ahorro individual.
Esto debido a que la Sala de Casación
Laboral de la Corte Suprema de Justi-
cia profirió la Sentencia con radicado
31989 del 9 de septiembre de 2008,
con ponencia del magistrado Eduardo
López Villegas, en la que le exigió al
fondo de pensiones Porvenir trasladar a
la administradora del régimen de prima
media (Colpensiones) los valores de la
cuenta de ahorro individual del deman-
dante, declarando la nulidad del primer
traslado del actor al régimen de ahorro
individual.
Actualidad
En aquella oportunidad, la Corte anali-
zó el caso del señor Juan Rafael Vargas
Jaramillo, quien demandó a Porvenir SA
para que se declarase la nulidad de su
traslado de régimen pensional, bajo el ar-
gumento de que fue inducido al error por
un funcionario de Porvenir que le indicó
que su mesada pensional sería mayor
en el fondo privado y no en el régimen
en que se encontraba en ese momento,
que para la fecha era administrado por
el Instituto de Seguros Sociales –ISS–.
Así pues, ocurrió el traslado, y al cumplir
los requisitos exigidos para tal efecto se
pensionó con Porvenir, pero su mesada se
estimó realmente en $970.962, pese a que
el funcionario de la entidad demandada le
había asegurado que sería de $1.938.562
y que si no se trasladaba, en el ISS sería
de $1.618.615.
Frente al caso en cuestión la Corte Supre-
ma de Justicia consideró que:
“(…) Es evidente que el engaño
que protesta el actor tiene su fuente
en la falta al deber de información
en que incurrió la administradora;
en asunto neurálgico, como era el
cambio de régimen de pensiones,
de quien ya había alcanzado el
derecho a una pensión en el sistema
de prima media, su obligación era
la de anteponer a su interés propio
de ganar un afiliado, la clara
inconveniencia de postergar el
derecho por más de cinco años, bajo
la advertencia de que el provecho
de la pensión a los sesenta años, era
solo a costa de disminuir el valor
del bono pensional, castigado por
su venta anticipada a la fecha de
redención”.
Siguiendo el hilo argumentativo sobre
la obligación que tienen los fondos de
pensiones de advertirle la mejor opción
a los cotizantes, la Corte Suprema de
Justicia casó la decisión de segunda ins-
tancia y declaró la nulidad del traslado,
pese a que esta persona ya se encontraba
pensionada, creando así un preceden-
te judicial y abriendo la puerta a que
personas con casos análogos puedan
trasladarse a Colpensiones cuando ocu-
rra que sufrieron engaños al momento
de trasladarse a fondos privados.
ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 37
 Opinión
COMUNIDAD CONTABLE COLOMBIANA
DEBE PARTICIPAR EN LOS PROCESOS
LIDERADOS POR EL IASB
Por Hernando Bermúdez Gómez
Editor Contrapartida, Novitas, Registro Contable, Vademécum.
Tomado de Contrapartida – De Computationis Jure Opiniones
Número 4444, julio 8 de 2019
C
on el paso del tiempo el IASB ha refinado su forma
de proceder. Como se sabe, el punto de partida es
su agenda, la cual nos indica los asuntos que son
de su interés, separándolos de aquellos que pueden ser
resueltos por interpretaciones. “(…) Such projects include
research, standard-setting and maintenance. They also
include revisions to the IFRS Taxonomy (…)”. En nuestro
medio, algunos no han tomado nota del trabajo en materia
de taxonomía, que era una cuestión propia de la Fundación
IFRS, pero no del IASB.
En varias ocasiones hemos insistido en que es necesario que
la comunidad contable colombiana participe en los procesos
mundiales liderados por el IASB. En la actualidad, el CTCP,
como miembro del Grupo Latinoamericano de Emisores de
Normas de Información Financiera –Glenif–, se esfuerza por
participar en los grupos de trabajo que este último organiza,
para contestar las solicitudes de comentarios hechas por el
IASB. Sin embargo, según parece, la comunidad contable
colombiana no apoya en estas tareas al CTCP. Como míni-
mo, los profesores deberían estar al tanto de lo que el Glenif
manifiesta en cada oportunidad.
Una mirada al plan de trabajo del IASB nos hace pensar que
tanto el CTCP como numerosas instituciones de educación
superior en Colombia no han dispuesto los recursos nece-
sarios para seguirle el paso a su desarrollo. En cuanto al
primero, se trata de una problemática posición de las autori-
dades reguladoras al incumplir el artículo 11 de la Ley 1314
de 2009, a cuyo tenor “(…) la Junta Central de Contadores
38 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019
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y el Consejo Técnico de la Contaduría Pública contarán con
los recursos necesarios para el ejercicio de sus funciones
(…)”. Respecto a las segundas, se trata del reflejo de la poca
importancia que las citadas instituciones le otorgan a los pro-
gramas de contaduría, que de tiza y tablero apenas han pasado
a telones, proyectores y computadores.
Las autoridades universitarias no saben cuánto tiempo se
requiere para estar al día en la disciplina, ni cuánto esfuerzo es
necesario para permanecer actualizado en materia de Estánda-
res. Por lo general, se mantienen lejanas y todo lo hacen sobre
supuestos; tratan de someter a los profesionales a los mismos
comportamientos, cuando el camino de cada ciencia, de sus
tecnologías y prácticas, es diferente.
Así las cosas, los profesores no tienen más arma que escribir
sobre lo que acontece. De alguna manera, los escritos tocarán
la conciencia de las autoridades. Sin embargo, al menos en
nuestra disciplina, son muy pocos los escritos pensados para
mejorar la enseñanza, y algunos son impracticables.
El CTCP terminó convertido en un espejo del IASB, sin
aspirar a hacer sus propias investigaciones, sus análisis
sobre la aplicación, ni sus estándares sobre la micro realidad
colombiana. Aun así, a duras penas puede mostrar resulta-
dos, ya que, precisamente, no hay recursos para hacer más.
El Gobierno silenció a sus miembros tras los reparos que con
valor pusieron de presente al iniciar sus labores de norma-
lización. Esta es la forma típica de obrar de nuestro Estado:
callar al que le lleva la contraria.
 Volver al menú
“EN LA LEY DE FINANCIAMIENTO SE APROBARON
MEDIDAS QUE INCIDEN NEGATIVAMENTE EN EL RECAUDO”
Gustavo Cote, exdirector
de la Dian, afirma que el
balance entre las exigencias
de los compromisos de
gasto e inversión pública y
el dinero requerido para ser
atendidas permite afirmar
que las cifras del Gobierno no
cuadran, dejando en tela de
juicio la labor del ministro de
hacienda.
D
esde el punto de vista del
exdirector de la Dian, Gustavo
Humberto Cote Peña, el ministro
de hacienda, Alberto Carrasquilla, está
preocupado por la suerte del recaudo fiscal
para 2020 y años venideros, y reconoce la
existencia de dificultades fiscales.
Durante la presentación del marco
fiscal de mediano plazo el ministro Ca-
rrasquilla aseguró que no se está pen-
sando en una nueva reforma tributaria.
La realidad es que en materia de necesi-
dades de recursos fiscales esa afirmación
al final siempre resulta revaluada, sobre
todo cuando el balance entre las exi-
gencias de los compromisos de gasto e
inversión pública y el dinero requerido
para ser atendidas arroja el resultado de
que las sumas no cuadran.
Según el MFMP, el Gobierno le está
apostando principalmente al crecimiento
económico y a la labor de la Dian para
obtener recursos adicionales. Frente al
primer punto, hay que ver si al final de
2019 el comportamiento de la economía le
da la razón al ministro de hacienda, o si se
la da al director del Banco de la República,
quienes se enfrentaron alrededor de los
resultados publicados al respecto sobre los
primeros meses del año. A propósito del
segundo punto, hay que decir que la obten-
ción de efectos positivos en la lucha contra
la evasión no se da de un día para otro.
También hay que tener en cuenta que,
tratándose de promesas y su cumplimien-
to, el Gobierno no tiene buenos preceden-
tes. El país le ha oído decir al Gobierno
“no al fracking”, “no a volver trizas los
acuerdos de paz”, “apoyo a la Ley antico-
rrupción”, “apoyo a la reforma política”
y “no más mermelada”. En todos estos
temas, y en otros más, el resultado de la
evaluación es muy triste, pues hasta aho-
ra van quedando en “simples promesas
de baile”, como decían las abuelas.
No olvidemos que en la Ley de finan-
ciamiento se aprobaron varias medidas
tributarias que, según la opinión gene-
ralizada de varios expertos, incluidas
las calificadoras de riesgo, van a incidir
negativamente en la recaudación impo-
sitiva a partir de 2020. Lo anterior, sin
contar los efectos de las varias normas
tributarias introducidas en el Plan Nacio-
nal de Desarrollo 2018–2022. Luego todo
este panorama les resta certidumbre a las
palabras del señor ministro de hacienda.
Con el marco fiscal de mediano plazo se
busca bajar algunos gastos, vender bie-
nes públicos y racionalizar los subsidios
para cuadrar caja y así no pensar en más
impuestos. ¿Qué le parece la estrategia?
Cuando no hay más ingresos, los únicos
caminos para sortear una difícil situación
económica son los de disminuir gastos,
enajenar bienes y/o endeudarse. Dentro
de esta estrategia, frente a los gastos,
debe valorarse cuáles son prioritarios y
cuáles no. En el Estado ocurre lo mismo.
Entrevista
El camino del endeudamiento tiene la
limitación de la regla fiscal, sobre cuyo
cumplimiento las calificadoras de riesgo
están muy atentas; luego no hay mayor
maniobrabilidad. En términos de la opción
de reducción de los subsidios existentes,
creados para satisfacer algunas necesidades
de los sectores menos favorecidos de la
sociedad colombiana, y que no correspon-
den a meras dádivas sino que constituyen un
instrumento que permite imprimirle equidad
a la sociedad colombiana, en la que existe
una gran brecha social; hay que tener mucho
cuidado. Los destinatarios de esos subsidios
no pueden descalificarse porque sí.
Igualmente, en lo que corresponde a la
venta de activos, es de especial impor-
tancia identificar con claridad y dar a
conocer a la opinión pública a cuáles es
más conveniente darles dicho destino,
por ser poco rentables para el Estado, y
a qué van a estar destinados los recursos
que origine su enajenación. No tiene nin-
guna justificación prescindir de activos
rentables, como Ecopetrol, para feriar el
producto de sus enajenaciones en la fiesta
de los gastos burocráticos del Estado.
¿Cree que el Gobierno es consciente de
que el recaudo fiscal para 2020 y años
venideros no será suficiente, como han
afirmado las calificadoras de riesgo?
En la presentación del MFMP, el ministro
de hacienda reconoció de forma expresa
la existencia de dificultades fiscales y la
necesidad de adoptar medidas para supe-
rar problemas de equidad y de protección
a la vejez, entre otros; pero a su vez fue
claro al manifestar la preocupación que
tiene por defender los niveles prudentes
de la deuda pública y por mantener la
sostenibilidad fiscal. En este contexto,
al formular las estrategias de control al
gasto y buscar mayor recaudación por vía
de la factura electrónica, la acción de la
Dian y el sistema SIMPLE están justi-
ficando la incertidumbre generalizada
por la suerte del recaudo fiscal en 2020 y
años siguientes.
ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 39
 Breves Comerciales Volver al menú

Nuevos criterios para clasificar a las Herramienta

empresas de financiación
empresarial
E l 5 de junio de 2019 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
expidió el Decreto 957 de 2019, mediante el cual modifica el artículo
2 de la Ley 590 del 2000, redefiniendo los criterios de clasificación para
las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas. Dicha clasificación
E l Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo ha desarrollado una
herramienta de financiación para las
se realizará exclusivamente con base en los ingresos de actividades
micro, pequeñas y medianas empresas
ordinarias anuales de cada una y el sector económico en el que desarrollen
–mipymes–, con la finalidad de contribuir
sus actividades. Sobre el particular, por ingresos de actividades ordinarias a su desarrollo. A esta herramienta,
debe entenderse a las ventas brutas originadas en el curso normal de las denominada Bancóldex, el interesado
operaciones de la empresa. Adicionalmente, el decreto en cuestión dispone podrá acudir una vez su emprendimiento
que los ingresos evaluados serán los del año inmediatamente anterior, haya cumplido los requisitos de
con corte al 31 de diciembre. Además, para acceder a la acreditación del formalización empresarial. Bancóldex se
tamaño empresarial, las empresas deberán presentar un certificado en el cual concibe como un banco de segundo piso,
constaten sus ingresos, certificado que en el caso de las personas jurídicas es decir, como una institución financiera
estará a cargo del representante legal, el contador o el revisor fiscal (este que no trata de forma directa con sus
último, si aplica, de acuerdo con las indicaciones del parágrafo 2 del artículo clientes, sino que otorga créditos a través
13 de la Ley 43 de 1990). de otras entidades financieras.

Libros y actas Capital social en una sociedad por acciones

de inscripción
obligatoria E n Colombia existen tres tipos de sociedades por acciones, a saber: sociedades
anónimas –SA–, sociedades en comandita por acciones –SCA– y sociedades
por acciones simplificadas –SAS–. Ahora bien, el capital de una sociedad por

E l numeral 2 del artículo 19 del acciones está compuesto por varias partidas, entre ellas el capital autorizado, el
Código de Comercio –C.Cio– capital suscrito y el capital pagado.
establece que toda persona natural
o jurídica que se ocupe de manera
profesional de alguna o algunas de
las actividades que la ley considera
como mercantiles (artículo 20 del
Conservación de títulos valores
M
C.Cio) está obligada a inscribir
ediante el Oficio 220-040367 de 2019, la Supersociedades trajo a colación
en el registro mercantil las actas,
el artículo 60 del Código de Comercio, en el cual se estipula que los libros
libros o documentos respecto de y documentos del comerciante que sirvan de apoyo a la contabilidad deberán
los cuales la normatividad exija ser conservados (en papel o medios electrónicos) por un período de diez años,
esa formalidad. De esta manera, el contados a partir del último asiento o registro contable, o del último movimiento
numeral 7 del artículo 28 del C.Cio, realizado respecto de la obligación (pagos, acuerdos de pago, plazos, etc.).
modificado por el artículo 175 del Transcurrido ese lapso, el comerciante podrá destruir los documentos físicos.
Decreto 019 de 2012, determina
los libros que deben inscribirse de
manera obligatoria, a saber: los
de actas de asamblea y junta de
socios; de registro de accionistas
para las sociedades por acciones
y de socios para las sociedades de
La cifra Más de 37.840 millones
de pesos
responsabilidad limitada –LTDA– Costo de las multas que ha impuesto la Superintendencia de Industria
y afines. Incumplir con esta y Comercio –SIC– de 2010 a lo que va de 2019. Entre los hechos que
inscripción podría acarrear sanciones más le preocupan a la SIC se encuentran el incremento en los casos de
por parte de los órganos de control, suplantación de identidad y la falta de protocolos para la protección de
inspección y vigilancia. datos en las empresas de Colombia.

40 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

PAUTA
 Opinión
SANCIONES PARA EL REVISOR FISCAL POR
INCUMPLIR OBLIGACIONES PROFESIONALES
Por Carlos Sastoque
Contador público. Ex asesor del Consejo Técnico de la Contaduría y
de la Junta Central de Contadores
D
espués de leer mis lecciones anteriores, no debería quedar la
menor duda de que los revisores fiscales están obligados a
realizar una óptima planeación de su trabajo, con el objetivo
de no olvidar ninguna labor importante y cumplir cabalmente con
sus altas responsabilidades profesionales y sociales. De no atender
estos aspectos, podrían quedar expuestos al deber de responder
(económica, penal y disciplinariamente) por “los perjuicios que
causen a la sociedad, a sus asociados o a terceros, por negligencia
o dolo en el cumplimiento de sus funciones”, como lo expresa el
artículo 211 del Código de Comercio.
Adicionalmente, el artículo 216 del código citado dice que:
“El revisor fiscal que no cumpla las funciones previstas en la ley, o
que las cumpla irregularmente o en forma negligente, o que falte a
la reserva prescrita en el artículo 214, será sancionado con multa
hasta de veinte mil pesos, o con suspensión del cargo, de un mes a
un año, según la gravedad de la falta u omisión. En caso de reinci-
dencia se doblarán las sanciones anteriores y podrá imponerse la
interdicción permanente o definitiva para el ejercicio del cargo de
revisor fiscal, según la gravedad de la falta”.
Como se observa, estas sanciones pueden afectar notoriamente a
los revisores fiscales. Ahora bien, para complementar lo expues-
to, los artículos 23, 24, 25 y 26 de la Ley 43 de 1990 fijan las di-
versas sanciones que el Tribunal Disciplinario de la Junta Central
de Contadores –JCC– podrá aplicar a los revisores fiscales –y en
general a los contadores públicos– por el incumplimiento de sus
funciones. Gracias a la aplicación de estos artículos, a muchos re-
visores fiscales los han suspendido hasta por un año, y en algunos
casos les han cancelado definitivamente la tarjeta profesional. Lo
mismo les ha sucedido a firmas de contadores y de auditoría.
Alto riesgo para los revisores fiscales
Con todo esto, el riesgo a corto plazo de que exista un mayor
volumen de revisores fiscales sancionados por incumplimiento
42 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019
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de sus obligaciones profesionales (tales como la de hacer una
oportuna y adecuada planeación del trabajo) es alto.
Desde 2017, la JCC ha estado haciendo “visitas de inspección
in situ” a los contadores públicos, para verificar el cumplimiento
de sus obligaciones legales, entre ellas las Normas de Asegura-
miento de la Información –NAI–. Lo anterior quiere decir que
sin necesidad de que exista acusación alguna contra un contador
público por violaciones a la ética profesional, la JCC podrá de
oficio ordenar una visita de inspección. Por las experiencias que
viví como integrante y asesor de la JCC, estoy convencido de que
una de las primeras pruebas que les pedirán a los revisores fiscales
será la documentación disponible sobre la planeación de su trabajo
y evidencias válidas y suficientes de las labores realizadas.
En visitas hechas a firmas de contadores, y a contadores que ejer-
cen como revisores fiscales independientes, la JCC ha encontrado
que la mayoría no ha implementado el sistema de control de cali-
dad (ver los lineamientos de la NICC 1) ni el Código de Ética, y
además no cuenta con documentación que demuestre la existencia
de una planeación oportuna y adecuada de la revisoría fiscal, por lo
menos para un año completo. La JCC, en estos casos, ha trasladado
los resultados de estas visitas al Tribunal Disciplinario para que,
si lo considera conveniente, ordene la apertura de los respectivos
procesos que podrían culminar en sanciones.
Si en los últimos diez años han sido numerosas las sanciones
impuestas por la JCC a los revisores fiscales, ahora con mayor
razón aumentarán en cantidad y gravedad. Lo más aconsejable
es que los revisores fiscales comiencen ya mismo a hacer la pla-
neación de sus labores –si todavía no lo hacen– y a documentarla
adecuadamente. Mes a mes deberán aplicar los procedimientos
necesarios, basados en la planeación hecha, para que puedan lle-
gar al cierre del año, y a la presentación del dictamen e informe
sobre estados financieros ante la asamblea general de accionistas
o junta de socios, con evidencias válidas y suficientes. Así podrán
disminuir en alto porcentaje el riesgo de ser sancionados.
 Volver al menú
“SISTEMA PENSIONAL ESTÁ LLORANDO
POR UNA SIMPLIFICACIÓN”
El presidente de
Colpensiones, Juan Miguel
Villa, afirma en diálogo
con Actualícese que lo
más importante de un
sistema pensional es que
se pueda simplificar, y
que las personas puedan
tomar decisiones sencillas
respecto a la forma como
se protegerán cuando
ya no estén activas en el
mercado laboral.
J
uan Miguel Villa, presidente
de Colpensiones, afirma que
todos los colombianos deben ser
conscientes de que el Gobierno viene
estudiando lo que será una nueva reforma
pensional, pero que las decisiones que
en ese sentido se tomen no deben verse
influenciadas por tal expectativa.
“Si cambian las decisiones a futuro,
los derechos adquiridos se van a respe-
tar; esa es una de las premisas que la
ministra del trabajo, Alicia Arango, ha
repetido en varias oportunidades. Los
derechos adquiridos se respetan. Hoy no
se puede tomar una decisión con base
en la expectativa de una reforma que
eventualmente sucederá, sino bajo las
condiciones actuales, que es la realidad
del sistema y que en este momento están
vigentes”, advierte Villa.
Para el presidente de Colpensiones el
sistema pensional está “llorando” hoy por
una simplificación. Desde su punto de
vista, existen muchos parámetros que los
colombianos deben tener en cuenta a la
hora de elegir a qué régimen cotizar. “Si
el régimen de prima media que adminis-
tra Colpensiones, o el régimen de ahorro
individual que administran cuatro AFP.
Estos elementos pueden variar y pueden
hacer que la persona tome una decisión
sin tener en cuenta todas estas conside-
raciones”, explica.
Con lo anterior, y según Villa, entender
los regímenes existentes es una tarea
que tiene cierta complejidad. Colpen-
siones, por una parte, ofrece un bene-
ficio definido, en el que todo el mundo
aporta a un fondo común y lo que se
adquiere es un derecho pensional. Por
otra parte, en el régimen de ahorro
individual lo que se hace es acumu-
lar un capital, de manera que una vez
la persona decida retirarse tiene que
tomar decisiones sobre qué producto
quiere adquirir; si una renta vitalicia o
un ahorro programado, con las más de
siete variaciones que hay.
Juan Miguel Villa sostiene que lo más
importante de un sistema pensional
es que se pueda simplificar, y que las
personas puedan tomar decisiones
sencillas respecto a la forma como se
protegen, hoy de manera provisional,
y mañana cuando finalmente decidan
Entrevista
dejar de trabajar y cumplan con las
condiciones para pensionarse, o adquie-
ran un derecho pensional.
“Además, en Colombia hay unas condi-
ciones financieras muy complejas, para
las cuales nosotros no estamos muy
preparados. Al respecto, consideramos
que entre más elementos de decisión
se les ofrezcan a las personas, puede
ser más perjudicial para su bienestar”,
recalca Villa.
Sobre el tema de los requisitos para
pensionarse, el presidente de la entidad
dijo que ante la aprobación del Plan
Nacional de Desarrollo por la vigencia
2018–2022, ninguna condición para ad-
quirir el derecho pensional, como legal
y constitucionalmente está definido en el
país, ha cambiado.
“Los traslados entre Colpensiones y los
fondos privados, y viceversa, no han
cambiado. Las mujeres tienen exclusi-
vamente hasta antes de los 47 años para
poder efectuar los traslados y también
los hombres hasta antes de los 52 años,
es decir, 10 años antes de cumplir con
la edad de retiro mínima exigida en el
régimen de prima media”, confirma Vi-
lla –aunque bajo determinadas circuns-
tancias dicho traslado puede efectuarse
incluso si a un afiliado le faltan menos
de diez años para acceder a la pensión,
según jurisprudencia de la Corte Supre-
ma de Justicia–.
Finalmente, Villa también reiteró la im-
portancia de que los colombianos entien-
dan y reciban la doble asesoría como una
herramienta necesaria para que escojan
su mejor opción en el tema pensional.
ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 43
 Breves en Auditoría y Revisoría Fiscal Volver al menú

Recomendaciones para elaborar el informe Liderazgo en el

del revisor fiscal sistema de calidad de
firmas de auditoría
L a elaboración de informes es una de las principales tareas que requieren atender
los profesionales contables que desarrollen encargos de revisoría, puesto que estos
son el resultado de su trabajo, y a su vez reflejan la calidad y el profesionalismo con
el que se realizó. Resulta importante cuidar los siguientes factores: 1. Ortografía y L a estructura de los encargados de
asumir el liderazgo del sistema
de calidad de la firma de auditoría
gramática: cualquier falta ortográfica y/o gramatical afecta la imagen del profesional
que emite el dictamen y le resta peso a los hallazgos y conclusiones allí incluidas; 2. depende de la naturaleza y tamaño de
Claridad y consistencia: el informe debe redactarse en un lenguaje claro y simple, con la firma, no obstante, el párrafo 18 de
el objetivo de que los usuarios comprendan la situación de la entidad y los hallazgos la NICC 1 requiere que el presidente
encontrados; 3. Objetividad e imparcialidad: dan cuenta de que el revisor fiscal cumple ejecutivo o equivalente y el consejo
de forma profesional con el desarrollo de su encargo, al no privilegiar las actuaciones directivo de socios o equivalente
de ningún actor en particular; 4. Montos: al redactar los hallazgos encontrados en asuman la responsabilidad última
términos monetarios se logra atrapar la atención del usuario; 5. Evidencia: ningún del sistema. En firmas más pequeñas
hallazgo del que no se tengan soportes debe incluirse en el informe y 6. Mejoras: cada la responsabilidad debe asumirla
situación que requiera ser comunicada tendrá un valor agregado si se presenta junto a el socio director o el socio único o
la recomendación sobre cómo mejorarla, o reducir sus efectos. profesional ejerciente individual.

Avance de la
aplicación de la NIA
701 en Colombia
El Dato En el marco del proyecto de reforma al
Código de Comercio que actualmente
adelanta la Supersociedades, un grupo de
estudio conformado por contadores públicos en ejercicio, académicos y

E
ntre el 15 de marzo y el 30
de abril de 2019 el Consejo
Técnico de la Contaduría Pública
–CTCP– realizó dos encuestas
sobre la aplicación de la NIA
701 en Colombia: la primera,
dirigida a los contadores públicos
titulados o en formación, y a otros
profesionales interesados; y la
segunda, dirigida a los empresarios
o responsables de los asuntos
relacionados con el aseguramiento
E
de la información. Respecto a la
primera encuesta, y pese a que el
48,71 % de los encuestados dijo
que conoce las implicaciones que
trae la NIA 701, el 68,45 % de
ellos asegura no sentirse preparado
para iniciar con la aplicación
de sus requerimientos. De los
empresarios, por su parte, solo el
39,6 % conoce los requerimientos
exigidos por la NIA 701, y tan solo
el 23 % señala que su auditor o
revisor fiscal le ha dado a conocer
los nuevos requerimientos de la
norma.
representantes de las universidades presentó un documento con fecha del
27 de junio de 2019 que contiene una propuesta de reforma a los artículos
relacionados con los libros y papeles de comercio y el ejercicio de la
revisoría fiscal.
Grado de Manual de control de
apalancamiento calidad
financiero –GAF–
L a Guía de control de calidad para
pequeñas y medianas firmas de
l GAF es el más común de los
auditoría, de la IFAC, incluye el modelo
grados de apalancamiento, dado de un manual ilustrativo para firmas de
que muchas empresas obtienen recursos un solo socio, y uno para firmas de dos
para desarrollar su actividad a través de a cinco socios. Su tabla de contenido
este medio. Si bien es cierto que entre destaca las siguientes secciones:
más se endeude la empresa deberá pagar 1. Declaración de la política general;
unos intereses más elevados, también 2. Funciones y responsabilidades
lo es que a su vez estos intereses actúan generales de todos los socios y
como soporte, permitiendo que cuando empleados; 3. Responsabilidades del
se eleve la utilidad antes de impuestos liderazgo en la calidad de la firma de
e intereses –UAII–, consecuencia de un auditoría; 4. Requerimientos de ética
incremento en las ventas, así mismo lo aplicables; 5. Aceptación y continuidad
hagan las utilidades antes de impuestos de relaciones con clientes; 6. Recursos
–UAI–, y por tanto los beneficios a humanos; 7. Ejecución del encargo;
distribuir entre los socios. 8. Seguimiento y 9. Documentación.

44 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

PAUTA
 Volver al menú

Actualícese
EVENTOS
Nuestra conferencista
María Lucía Barrera,
abogada especialista
en derecho laboral y
seguridad social.

De izquierda a derecha: Cristian Saavedra,

Julián Ospina y Andrés Piñeros.

Nuestra capacitación presencial Taller para

liquidación de nómina y prestaciones sociales
en 2019, se llevó a cabo el 28 de junio en
Bogotá, con la conferencista María Lucía
Barrera.

De izquierda a derecha: Neify Duarte,

Jenny Cañón y Pilar Calderón.

En la hora del refrigerio disfrutamos

de una deliciosa hamburguesa.

“Los felicito por tan

importante tema” De izquierda a derecha: Jorge
Cardona y Rodolfo Castilla.

46 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

 Volver al menú

“¡Muy bien todo!”

De izquierda a derecha: Sofía Prada, Milena

Pantano, Julieta Tirano y Johanna Peña.

Siempre hay tiempo para realizar

preguntas durante la capacitación.

De izquierda a derecha: Lilian Calderón, Jenny Benavides,

Viviana Urrego, Marcela Cardona, Mireya Mosquera, Liliana
Oliveros, Claudia Forero, Luis Alejandro Cáceres e Iván Gutiérrez.

De izquierda a derecha: Alexandra

Daza y Carolina Morales.

Ellos se atrevieron a vivir la Todo listo para un gran almuerzo.

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ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 47
Consultorio en línea
Operaciones con entidades que no
aplican Estándares Internacionales
A continuación, daremos respuesta a la siguiente
inquietud: ¿qué implicaciones contables genera para
una entidad la realización de operaciones con otras
entidades que no están aplicando los Estándares
Internacionales, aun estando obligadas a ello?
R/ Para resolver esta pregunta, iniciamos aclaran-
do que en Colombia todas las entidades, sean
personas naturales o jurídicas, con o sin ánimo de
lucro, deben aplicar los marcos técnicos normativos
de información financiera recopilados en el DUR
2420 de 2015, que incluye los siguientes anexos:
• Anexo 1 con el Estándar Pleno para las entidades
clasificadas en el grupo 1.
• Anexo 2 con el Estándar para Pymes para las
entidades clasificadas en el grupo 2.
• Anexo 3 con la contabilidad simplificada para las
entidades clasificadas en el grupo 3.
• Anexo 5 para la contabilidad de las entidades que
no cumplen la hipótesis de negocio en marcha.
Cuando una entidad realiza negocios u operaciones
con otra que no aplica de manera adecuada el marco
de información financiera que le corresponde, no
tendría inconvenientes por el solo hecho de comprar-
le o venderle, pues no existen multas o sanciones que
castiguen ese proceder.
No obstante, una entidad puede requerir información
sobre la situación financiera y el desempeño de la otra,
para evaluar el otorgamiento de créditos y la asignación
de contratos, entre otros aspectos; y si esta última no
cumple adecuadamente con las normas contables, lo
más probable es que sus activos, pasivos, ingresos, cos-
tos y gastos no correspondan con la realidad, y que por
lo mismo no se pueda confiar en esa información.
48 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019
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Declaraciones presentadas sin firma
de contador público
A continuación, daremos respuesta a las
siguientes preguntas: ¿qué implicaciones fiscales
tiene el hecho de presentar las declaraciones del
IVA y de retención en la fuente sin la firma del
contador público? y ¿cuál es el plazo disponible
para hacer el proceso de corrección?
R/ Los contribuyentes que se encuentren obli-
gados a presentar las declaraciones del IVA
y retención en la fuente con firma de contador, de
conformidad con lo establecido en los artículos
602 y 606 el Estatuto Tributario –ET–, y que no
cumplan con tal requerimiento, se exponen a que
la Dian detecte esta irregularidad y dé como no
presentadas tales declaraciones, de acuerdo con lo
señalado en el literal d) del artículo 580 del ET.
Sin embargo, si la administración tributaria no se
pronuncia al respecto durante los tres (3) años que
tiene la declaración para quedar en firme, una vez
cumplido ese plazo el documento se entenderá
como válidamente presentado.
Por otro lado, si el contribuyente decide corregir
las declaraciones antes de recibir de parte de la
Dian la notificación por no declarar, tendrá que
volverlas a presentar con firma de contador. En
ese caso deberá liquidar la sanción por corrección
mencionada en el parágrafo 2 del artículo 588 del
ET, equivalente al 2 % de la sanción por extempo-
raneidad liquidada de conformidad con lo estable-
cido en el artículo 641 del ET, sin que esta exceda
el monto equivalente a 1.300 UVT ($44.551.000
por 2019). Así mismo, la sanción resultante podrá
ser reducida en un 50 % o 75 %, atendiendo las
indicaciones del artículo 640 del ET, siempre y
cuando el valor final por pagar no sea inferior a la
sanción mínima.
Es importante resaltar que dicha corrección debe-
rá realizarse dentro de los dos (2) años siguientes
al vencimiento del plazo para declarar, y antes de
que sea notificado el requerimiento especial o el
pliego de cargos en relación con la declaración
tributaria que se corrige.
Volver al menú
Responsables del régimen simple obligados a cobrar IVA
El artículo 4 de la Ley 1943 de 2018 adicionó el
parágrafo 3 al artículo 437 del ET, con el fin de
establecer los requisitos que deberán cumplir las
personas naturales que deseen figurar como no
responsables del IVA (antes “régimen simplificado”).
R/ Sin embargo, dicha norma expresa que aquellos
contribuyentes que opten por tributar bajo el nue-
vo régimen simple –creado mediante el artículo 66 de la
Ley 1943 de 2018– tendrían que figurar como responsa-
bles del IVA (antiguo “régimen común”).
Esto implica la obligación de cobrar en sus ventas el
5 % o 19 % por concepto del IVA, de acuerdo con la
tarifa que les sea aplicable, con excepción de los casos a
los que la norma alude, por ejemplo quienes desarrollan
actividades de tiendas, minimercados y peluquerías (ver
artículos 907 y 908 del ET).
No obstante, el proyecto de decreto mediante el cual se
pretende reglamentar tal régimen indicaría que los con-
Responsabilidad del administrador de una copropiedad
El siguiente caso de estudio se abordará frente a la
cuestión resuelta por el CTCP mediante el Concepto
0472 de 2019 referente a la responsabilidad del
administrador de una propiedad horizontal por la
presentación de estados financieros con errores.
R/ Resulta preciso mencionar que entre las funciones
del administrador contenidas en el artículo 51 de
la Ley 675 de 2001, y que se ajustan al tema objeto de
estudio, se encuentran las siguientes:
“Artículo 51. Funciones del administrador. (…)
4. Preparar y someter a consideración del Consejo
de Administración las cuentas anuales, el informe
Consultorio en línea
tribuyentes podrían ser no responsables del IVA siempre
y cuando así lo registren en el RUT. Además, requerirían
cumplir con los siguientes requisitos:
• Que en el año anterior o en el año en curso no hayan
obtenido ingresos brutos totales superiores a 3.500
UVT ($116.046.000 por 2018 y $119.945.000 por
2019).
• Que no tengan más de un establecimiento de comercio.
• Que no desarrollen actividades bajo franquicia, con-
cesión, regalías, autorización o cualquier otro sistema
que implique la explotación de intangibles.
• Que no sean usuarios aduaneros.
• Que no hayan celebrado en el año anterior o en el año
en curso contratos superiores a 3.500 UVT.
• Que los montos por consignaciones bancarias, depó-
sitos e inversiones no superen las 3.500 UVT.
para la Asamblea General anual de propietarios,
el presupuesto de ingresos y egresos para cada
vigencia, el balance general de las cuentas del
ejercicio anterior, los balances de prueba y su
respectiva ejecución presupuestal.
5. Llevar bajo su dependencia y responsabilidad, la
contabilidad del edificio o conjunto.”
Así las cosas, el CTCP determinó que la responsabili-
dad sobre los estados financieros recae también sobre
el administrador y el consejo de administración; no
solamente sobre el contador, quien en estos casos cumple
las funciones del auxiliar de la administración de la
copropiedad.
ACTUALÍCESE // Agosto de 2019 49
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SERVICIOS PARA SUSCRIPTORES

Agosto de 2019
GRABACIÓN EN LÍNEA CAPACITACIÓN PRESENCIAL

Paso a paso para la elaboración y presentación Desde cero a Facturar Electrónicamente:

de la declaración de renta de personas
naturales AG 2018
Conferencista: Alexander Cobo Barrera
Duración: 6 horas
Inversión para no suscriptores: $ 119.900*
Inversión Suscriptor BÁSICA (15 % Dcto): $ 101.915*
Inversión Suscriptor ORO (30 % Dcto): $ 83.930*
Inversión Suscriptor PLATINO (50 % Dcto): $ 59.950*
Novedades para 2019 y 2020
Conferencista: Hassan Mohamed Taleb
Duración: 8 horas
Inversión para no suscriptores: $ 499.000*
Inversión Suscriptor BÁSICA (15 % Dcto): $ 424.150*
Inversión Suscriptor ORO (30 % Dcto): $ 349.300*
Inversión Suscriptor PLATINO (50 % Dcto): $ 249.500*

Fecha Ciudad Lugar

15 de agosto Bogotá Hotel Tequendama
CAPACITACIÓN PRESENCIAL
29 de agosto Medellín Hotel Sheraton

Paso a paso para la elaboración y presentación

de la declaración de renta de personas
naturales por el año gravable 2018
Conferencista: Doris Gutiérrez Parra
Duración: 8 horas
Inversión para no suscriptores: $ 496.000*
Inversión Suscriptor BÁSICA (15 % Dcto): $ 421.600*
Inversión Suscriptor ORO (30 % Dcto): $ 347.200*
Inversión Suscriptor PLATINO (50 % Dcto): $ 248.000*
Actualización Tributaria: Ley 1943 de 2018, PND,
factura electrónica y régimen tributario especial
Conferencista: Jaime Hernán Monclou Pedraza
Duración: 8 horas
Inversión para no suscriptores: $ 499.000*
Inversión Suscriptor BÁSICA (15 % Dcto): $ 424.150*
Inversión Suscriptor ORO (30 % Dcto): $ 349.300*
Inversión Suscriptor PLATINO (50 % Dcto): $ 249.500*

Fecha Ciudad Lugar Fecha Ciudad Lugar

6 de agosto Bucaramanga Hotel Chicamocha 27 de agosto Bogotá Hotel Tequendama
14 de agosto Villavicencio Hotel Maria Gloria
*Los precios de las capacitaciones son antes de IVA.

CONVENIOS PARA SUSCRIPTORES

[Agenda]
Planeador Fiscal 2019 - 2020
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en el día a día. Planea tus días, guarda información de tus clientes, ten presente fechas
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Precio especial remate: $ 69.900

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50 ACTUALÍCESE // Agosto de 2019

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ofrecemos, en exclusiva, diversos formatos especializados,
que incluyen anexos y comentarios de nuestros expertos,
los cuales te servirán como prácticas herramientas de
trabajo: actas, calendarios, certificaciones, contratos,
liquidadores, guías, modelos y formatos. Por ejemplo:
✓✓ [Análisis] Cesantías y su retiro, Gobierno prepara
reglamentación
✓✓ [Análisis] Pensión de invalidez: nuevas reglas para
conteo de las 50 semanas dentro de los 3 últimos años
✓✓ [Análisis] Residencia fiscal: ¿cómo determinarla y qué
efectos tiene para las personas naturales?
✓✓ [Análisis] Empleadores: cuidado con el proceso
sancionatorio a través de la oficina de trabajo
✓✓ [Análisis] Obligaciones de los contratistas frente a los
derechos laborales de los subcontratados
✓✓ [Análisis] Tratamiento contable de activos que dejan de
ser usados
✓✓ [Análisis] Llevar o no contabilidad y su efecto en la
declaración de renta de personas naturales
✓✓ [Liquidador] Indicadores financieros de liquidez,
endeudamiento, actividad y rentabilidad
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de implementación de Estándares Internacionales, no te
puedes perder nuestros Especiales Actualícese:
• Cambios en procedimiento tributario con la Ley de
financiamiento
• Régimen del subsidio familiar
• IVA: cambios efectuados por la Ley de financiamiento
1943 de 2018
• Contratación de trabajador extranjero en Colombia
• Trabajadores por días, horas o jornada incompleta:
seguridad social y prestaciones sociales
• Enfermedad de origen laboral: generalidades y trámite
de reporte
• Representante legal en una sociedad comercial
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