ASIGNATURA: REGIMEN TRIBUTARIO NACIONAL Y TERRITORIAL

GRUPO No 2

UNIDAD 1 TALLER PREGUNTA 8

Presentado Por:

CHANBERLAYN PINZÓN SOLANO

LINDA PAOLA RICAURTE MAZA
MARISELA OYOLA MARTINEZ

Presentado a:

Docente. JOSÉ PLACIDO SILVA RUIZ

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (ESAP)

FACULTAD DE POSGRADOS
ESPECIALIZACION EN FINANZAS PÚBLICAS
ABRIL DE 2020
BOGOTÁ D.
 TALLER 1

PREGUNTA 8: Hoy 1º de septiembre del año 2, el concejo del municipio de Paysandú

expidió por iniciativa propia y sin consultar al alcalde, un acuerdo municipal con un único
artículo que dice “Créese un impuesto que gravará a los comerciantes y grupos musicales
que participen en las ferias y fiestas municipales”. Con otro acuerdo ordenó que las tarifas
del impuesto de industria y comercio, pasarían del 10 por mil al 18 por mil y los mayores
recaudos serían para financiar la actividad agrícola. Dicho acuerdo empezaría a aplicarse al
día siguiente de su promulgación. Al respecto.

a) Teniendo en cuenta la normatividad existente, explique y sustente debidamente las

siguientes preguntas ¿El concejo podría crear dicho impuesto y sin consultar al alcalde?
¿La nueva tarifa del impuesto de industria y comercio es legal, y la vigencia del acuerdo
que la modificó puede regir a partir del día siguiente?
Figura 1. Potestad de la creación de impuestos desde la constitución política 1

ARTICULO 287: Las entidades territoriales gozan de autonomía

para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la
Constitución y la ley. En tal virtud tendrán los siguientes ARTICULO 300: Corresponde a las
derechos: Asambleas Departamentales, por medio de
Numeral 3: Administrar los recursos y establecer los tributos ordenanzas:
necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Numeral 4: Decretar, de conformidad con la
Ley, los tributos y contribuciones necesarios
para el cumplimiento de las funciones
departamentales

ARTICULO 313: Corresponde a los

LOS TRIBUTOS EMANAN concejos:
NORMATIVAMENTE DEL CONGRESO Y SON Numeral 4: Votar de conformidad con la
ADMINISTRADOS TERRITORIALMENTE Constitución y la ley los tributos y los gastos
DENTRO DE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY. locales.

ARTICULO 150: Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:
Numeral 12: Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales en los casos
y bajo las condiciones que establezca la ley.

Respuesta: Inicialmente se parte de la afirmación “crear”, realizando una revisión de la

Constitución Política, se evidencia que los concejos municipales no tienen la facultad de crear
impuestos, tal afirmación iría en contra del principio de legalidad, pero sí de administrar su
aplicación desde los límites que otorga la ley, solo el congreso puede crear nuevos impuestos (Ver
Figura 1). Referente a la posibilidad del concejo municipal en la aprobación de acuerdos sin
consultar al alcalde, no es posible, al revisar la ley 136 de 1994 donde se expone el trámite en
relación a los debates en el concejo, en el Articulo 73 y en el articulo 76 referencia la sanción por
parte del alcalde, 5 días hábiles después de ser aprobado en segundo debate. Así mismo el alcalde
puede objetar el acuerdo como corresponde en los artículos 78,79 y 80 de la ley 136 de 1994, pero
si sus objeciones no son aceptadas por el concejo en pleno, el procedimiento a seguir es llevar el

1
Fuente: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991.html Constitución.
Elaboración propia.
acuerdo por parte del alcalde al tribunal administrativo de la jurisdicción, si este considera fundada
las objeciones del burgomaestre el acuerdo se archiva, si por el contrario las considera infundadas el
acuerdo deberá ser sancionado por el alcalde. De tal manera que no se puede aprobar un acuerdo
municipal sin consultar el alcalde, aunque si se puede aprobar un acuerdo municipal aun si este no
este de acuerdo si surte el trámite legal. Aunque el articulo 71 en el parágrafo 1 realiza una clara
referencia en cuanto a la potestad de alcalde de sobre iniciativas sobre tributos en el municipio entre
otros temas. Por lo tanto, si es posible la aprobación de una nueva tarifa de industria y comercio a
iniciativa del alcalde y aprobado por el concejo municipal, siempre y cuando más allá del
cumplimiento del proceso para el acuerdo se esté bajo la directriz de una norma. A partir de cuándo
rige un acuerdo municipal, según el decreto ley 1333 de 1986 o código de régimen municipal en su
articulo 116 una vez se publique, para lo cual existe un termino de 15 días a partir de la sanción a
menos que en el acuerdo señale una fecha posterior.

b) ¿Por qué es importante que en el acto de creación de un tributo se definan claramente

elementos como sujeto activo, sujeto pasivo (contribuyentes o responsables), hecho
generador, causación, período gravable, base gravable, tarifas, entre otros?

Respuesta: Por mandato constitucional según el artículo 338 “La ley, las ordenanzas y los acuerdos
deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las
tarifas de los impuestos” además del cumplimiento de las normas que reglamentan. Además,
sobre un criterio practico para poder aplicar la norma y recaudar el impuesto.

BIBLIOGRAFÍA

Constitución Política de 1991.

Ley 136 de 1994.

Decreto ley 1333 de 1986 o código de régimen municipal