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LA ADUANA NACIONAL
La Aduana Nacional es la institución encargada de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las
fronteras, puertos y aeropuertos del país, intervenir en el tráfico internacional de mercancías para los
efectos de la recaudación de los tributos que gravan las mismas y de generar las estadísticas de ese
movimiento, sin perjuicio de otras atribuciones o funciones que le fijen las leyes (Artículo 3 de la
Ley General de Aduanas).
El artículo 29 de la Ley N° 1990 señala: La Aduana Nacional se sujetará a las políticas y normas
económicas y comerciales del país, cumpliendo las metas, objetivos y resultados institucionales que
le fije su Directorio en el marco de las políticas económicas y comerciales definidas por el gobierno
nacional.
Asimismo, la Aduana Nacional como sujeto activo de la obligación aduanera tiene competencia y
atribuciones para la recaudación de los tributos aduaneros (artículo 25 de la Ley), la fiscalización y
control de dichos tributos así como la determinación de la deuda aduanera y la cobranza coactiva en
su caso. También tiene facultad sancionadora en las contravenciones aduaneras (Artículo 5 del
Reglamento a la Ley General de Aduanas).
Los ingresos propios de la Aduana Nacional de acuerdo a lo que establece el Artículo 29 del Decreto
Supremo N° 25870, son los siguientes:
a) Servicios especiales que preste, tales como provisión de precintos aduaneros, control de
tránsitos mediante tarjeta magnética, aforos físicos fuera de recintos aduaneros autorizados
sean de importación o exportación, servicio electrónico de registro informático y otros cuya
vigencia y aplicación se establecerá mediante resolución de la máxima autoridad normativa
de la Aduana Nacional.
f) El producto de las subastas públicas que realice de las mercancías en el porcentaje legal
establecido, o de los bienes de su patrimonio.
Dichos recursos, al igual que los fondos por donaciones, aportes extraordinarios y transferencias, se
sujetarán a los procedimientos de ejecución presupuestaria aprobados por el Ministerio de Economía
y Finanzas públicas.
De acuerdo al Artículo 296 del Decreto Supremo N° 25870 la Aduana Nacional ejerce la facultad de
control y fiscalización en el territorio nacional, sobre las siguientes personas naturales o jurídicas:
a) Importadores;
b) Exportadores;
c) Transportadores Internacionales;
d) Empresas de Inspección Previa a la Expedición;
e) Agencias Despachantes de Aduana y Despachantes de Aduana;
f) Concesionarios de Tiendas Libres (Duty Free Shops);
g) Concesionarios de Depósitos Aduaneros;
h) Concesionarios de Zonas Francas;
i) Usuarios de Zonas Francas;
j) Entidades bancarias contratadas por la Aduana Nacional;
k) Empresas Consolidadoras y Desconsolidadoras;
l) Empresas de Servicio Expreso (courier).
Surge entre el Estado y los sujetos pasivos, en cuanto ocurre el hecho generador de los tributos.
Constituye una relación jurídica de carácter personal y de contenido patrimonial, garantizado
mediante la prenda aduanera sobre la mercancía, con preferencia a cualquier otra garantía (Artículo
6° de la Ley General de Aduanas).
La obligación tributaria aduanera se origina al producirse los hechos generadores de tributos a que
se refiere el artículo 8 de la Ley, perfeccionándose éstos con la aceptación de la declaración de
mercancías por la administración aduanera.
Se produce cuando el hecho generador se realiza con anterioridad, sin haberse efectuado el pago de
la obligación tributaria.
En la obligación de pago en aduanas intervienen como sujetos pasivos el titular o consignatario de
las mercancías y el Despachante o Agencia Despachante de Aduana, como obligado y responsable
solidario (Artículo 7° Reglamento a la Ley General de Aduanas).
El pago de las obligaciones aduaneras debe ser efectuado por los sujetos pasivos indicados en la Ley
y en este Reglamento. Asimismo, podrán realizar el pago terceros vinculados o extraños a la
obligación aduanera, bajo derecho de repetición o subrogación, en su caso (Artículo 13° del D.S. N°
25870).
a) Por incumplimiento de obligaciones a que está sujeta una mercancía extranjera importada
bajo algún régimen suspensivo de tributos.
b) Por modificación o incumplimiento de las condiciones o fines a que está sujeta una
mercancía extranjera importada bajo exención total o parcial de tributos, sobre el valor
residual de las mercancías importadas.
c) El uso, consumo o destino en una zona franca de mercancías extranjeras, en condiciones
distintas a las previstas al efecto.
d) En la internación ilícita de mercancías desde territorio extranjero o zonas francas.
e) En la pérdida o sustracción de mercancías en los medios de transporte y depósitos
aduaneros.
Los cargos que surgieran de estas liquidaciones a favor del Estado, en caso de no cancelarse o ser
impugnados por los sujetos pasivos y siempre que no se evidencien indicios de delito aduanero,
constituirán contravención aduanera.
Por regla general, el plazo para el pago de las obligaciones aduaneras será de tres (3) días
computados desde el día siguiente hábil a la aceptación de la declaración de mercancías por la
administración aduanera (artículo 10° del D.S. N° 25870).
Todas las declaraciones de mercancías que se encuentren completas, correctas y exactas y que sean
aceptadas por la administración aduanera con la asignación de un número de trámite, están sujetas al
sistema selectivo o aleatorio, sin que requieran adjuntar la documentación soporte de despacho
aduanero, exceptuando los certificados o autorizaciones previas que requieran las mercancías.
Efectuado y acreditado el pago de los tributos aduaneros, cuando corresponda, se aplicará el sistema
selectivo o aleatorio que determinará uno de los siguientes canales para el despacho aduanero:
Para las importaciones realizadas por el sector público, el porcentaje máximo de las declaraciones
sujetas a canal rojo no será mayor al uno por ciento (1%) de las declaraciones de mercancías
aceptadas durante el mes anterior. La entidad pública y su máxima autoridad ejecutiva, son
responsables por las diferencias existentes entre la mercancía importada y la declarada. (Artículo
106° del D.S. N° 25870).
La resolución de la Administración Aduanera podrá ser impugnada conforme a las normas de la Ley
N° 2492.
El responsable del depósito aduanero o de zona franca sólo podrá entregar la mercancía al
consignatario o su representante que presente la declaración de mercancías con la autorización de
levante.
Cuando las leyes y demás disposiciones reglamentarias exijan la colocación de sellos, estampillas,
timbres fijos, fajas u otros distintivos para acreditar el pago de tributos aduaneros o permitir su libre
circulación en el país, las mercancías sólo podrán retirarse de los depósitos aduaneros o zonas
francas una vez cumplida dicha formalidad.
Para el caso de las entidades del sector público y las empresas donde el Estado Tenga participación
mayoritaria, la mercancía deberá ser retirada en un plazo máximo de diez (10) días hábiles
posteriores a la autorización de levante, vencido este plazo podrán retirar su mercancía previo pago
de una multa del uno por ciento (1 %) del valor CIF. (Artículo 115° del D.S. N° 25870).
Comete contravención aduanera quien en el desarrollo de una operación o gestión aduanera, incurra
en actos u omisiones que infrinjan o quebranten la presente Ley y disposiciones administrativas de
índole aduanera que no constituyan delitos aduaneros. (Art. 186 de la LGA).
La Administración Tributaria podrá ejecutar total o parcialmente las garantías constituidas a objeto
de cobrar las multas indicadas en el presente artículo. (artículo 187 de la Ley N° 1990).
Para que un acto, hecho u omisión sea calificado como contravención aduanera, deberá existir
infracción de la Ley, del presente reglamento o demás disposiciones administrativas, que no
constituyan delitos aduaneros.
Cuando por un mismo hecho se incurra en más de una contravención se aplicará la sanción mayor o
más grave. (Artículo 283° D.S. 25870).
Régimen de Reexpedición
CONTRAVENCION SANCION
1 Patrón de la Declaración
2 Proveedor
6ª Total de bultos
8 Importador
24 Naturaleza de Transacción
31b Descripción Comercial
33 Posición Arancelaria
34 País de Origen
37ª Régimen
37b Tratamiento arancelario
40 Documento de Embarque
41 Cantidad
44b Declaración Previa
54c Firma y sello del declarante
Declaración Jurada del Valor en Aduanas (DJVA)
CONTRAVENCION SUJETOS SANCION
Todo acto u omisión mediante el cual se incurra en hechos o actos tipificados como delito de
contrabando, defraudación aduanera u otros.
Las mercancías de las que se puede disponer sin restricciones desde el punto de vista aduanero.
Luego de haber cumplido con todas las formalidades para su permanencia y libre circulación en
territorio nacional.
El Directorio estará conformado por el Presidente Ejecutivo y cuatro directores. El quórum para las
reuniones de Directorio estará constituido por la mitad más uno de sus miembros, incluido el
Presidente. Las decisiones serán adoptadas por la mitad más uno de los miembros presentes. El
Presidente Ejecutivo será designado por el Presidente de la República de una terna aprobada por dos
tercios de votos de los miembros presentes en sesión de la Cámara de Diputados. Durará en sus
funciones cinco años y no podrá ser reelecto, sino después de transcurrido un período igual a aquel
durante el cual ejerció sus funciones. El Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional goza de caso de
corte. Los directores serán designados por el Presidente de la República de ternas aprobadas por dos
tercios de votos de los miembros presentes en sesión de la Cámara de Diputados. Cada director
durará en sus funciones cinco años, no pudiendo ser reelecto, sino después de transcurrido un
período igual a aquél durante el cual ejerció sus funciones. Serán sustituidos periódicamente, a razón
de uno por año. Los directores distintos del Presidente Ejecutivo podrán ejercer sus funciones a
tiempo parcial o a tiempo completo (artículo 35 de la Ley General de Aduanas).
La Zona Primaria comprende todos los recintos aduaneros en espacios acuáticos o terrestres
destinados a las operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito de las mercancías,
las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de la Aduana Nacional, puertos,
aeropuertos, caminos y predios autorizados para que se realicen operaciones aduaneras. También
están incluidos en el concepto anterior los lugares habilitados por la autoridad como recintos de
depósito aduanero, donde se desarrollan las operaciones mencionadas anteriormente.
Oficina Central:
DIRECTORIO
PRESIDENCIA EJECUTIVA
ASESORIA GENERAL
GERENCIA GENERAL
UNIDAD ASUNTOS
INTERNACIONALES
ADM. ADUANA ADM. ADUANA ADM. ADUANA ADM. ADUANA ADM. ADUANA ADM. ADUANA ADM. ADUANA
ZONA FRANCA ZONA FRANCA ZONA FRANCA FRONTERA AEROPUERTO FRONTERA AEROPUERTO
INDUSTRIAL EL INDUSTRIAL INDUSTRIAL VILLAZON COCHABAMBA YACUIBA VIRU VIRU
ALTO PATACAMAYA ORURO
ADM. ADUANA
ADM. ADUANA ADM. ADUANA ADM. ADUANA ADM. ADUANA ADM. ADUANA
ZONA FRANCA
FRONTERA FRONTERA FRONTERA TAMBO FRONTERA FRONTERA
INDUSTRIAL
GUAYARAMERIN CHARAÑA QUEMADO AVAROA CAÑADA ORURO
PUERTO SUAREZ
ADM. ADUANA
ADM. ADUANA AGENCIA ADUANA
AGENCIA ADUANA ADM. ADUANA ZONA FRANCA
FRONTERA EXTERIOR
EXTERIOR ARICA INTERIOR SUCRE INDUSTRIAL
KASANI MATARANI
WINNER
ADM. ADUANA
FRONTERA SAN
VICENTE
ADM. ADUANA
FRONTERA SAN
MATIAS