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Estado de excepción, cuarentena, medida, medidas y futuro del municipio de 1

Aguachica

Análisis local sobre estado de excepción, cuarentena, medidas y futuro del municipio de

Aguachica - César, ante el reordenamiento económico, social y ambiental

Autor (es)

Evis J. Rodríguez, Maggriory X. Vásquez, María C. Hernández, Yindry K. Tavera, Angie C.

Rangel, Martha V. Sedano, Yeraldin S. Vides, Yeny T. Cala, Kelly Y. Prada, Keilly Saravia,

Alicia M. Arrieta, Javier Rodríguez, Judith Gallardo, Leidy Valero

Universidad Popular del César

Facultad de Administración de Empresas

Administración de empresas

Aguachica – César

2020
Análisis local sobre estado de excepción, cuarentena, medidas y futuro del municipio de

Aguachica - César, ante el reordenamiento económico, social y ambiental

Autor (es)

Evis J. Rodríguez, Maggriory X. Vásquez, María C. Hernández, Yindry K. Tavera, Angie C.

Rangel, Martha V. Sedano, Yeraldin S. Vides, Yeny T. Cala, Kelly Y. Prada, Keilly Saravia,

Alicia M. Arrieta, Javier Rodríguez, Judith Gallardo, Leidy Valero

Docente:

Sandra del Pilar Otálvarez Martínez

Universidad Popular del César

Facultad de Administración de Empresas

Administración de empresas

Aguachica – César

2020
Tabla de contenido
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO............................................................................................................... 4
1.1 INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................4
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA...........................................................................................................5
1.2.1 Formulación de la pregunta de investigación...............................................................................7
1.3 JUSTIFICACIÓN......................................................................................................................................7
1.4 OBJETIVO GENERAL..............................................................................................................................8
1.4.1 Objetivos Específicos.....................................................................................................................8
1.5 HIPÓTESIS.............................................................................................................................................8
1.6 IMPORTANCIA DEL ESTUDIO................................................................................................................9
1.7 MARCO REFERENCIAL.........................................................................................................................10
1.7.1 Fundamentos teóricos................................................................................................................10
1.7.2 Estado del arte............................................................................................................................12
1.7.3 Marco conceptual.......................................................................................................................13
1.7.3.1 Pandemia.................................................................................................................................13
1.7.3.2 Virus.........................................................................................................................................13
1.7.3.3 Estado de excepción................................................................................................................14
1.7.3.4 Cuarentena..............................................................................................................................14
1.7.4 Marco legal.................................................................................................................................14
1.7.5 Marco contextual........................................................................................................................15
1.7.5.2 Demografía..............................................................................................................................17
1.7.5.3 Clima........................................................................................................................................17
1.8 DISEÑO METODOLÓGICO...................................................................................................................17
1.8.1 Tipo de investigación..................................................................................................................17
1.8.2 Población, muestra o unidad de observación.............................................................................18
1.8.2.2 Muestra...................................................................................................................................19
1.8.3 Técnicas e instrumentos de recolección de datos......................................................................19
1.8.4 Procedimiento de recolección de datos......................................................................................20
1.8.5 fases del estudio.........................................................................................................................21
DESARROLLO DEL INSTRUMENTO............................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
ANÁLISIS DE DATOS.........................................................................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
CONCLUSIONES.................................................................................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
HALLAZGOS GENÉRICOS...............................................................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
1.9 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.......................................................................................................23
1.10 ESTUDIO ECONÓMICO......................................................................................................................24
REFERENCIAS..................................................................................................................................... 32
ANEXOS............................................................................................................................................. 34

Tabla de ilustraciones
Ilustración 1 mapa de Aguachica.......................................................................................................................16
Ilustración 2 Cronograma de actividades..........................................................................................................23
Descripción del proyecto

1.1 Introducción

El presente trabajo está basado en una propuesta de análisis respecto a la situación actual que

presenta el municipio de Aguachica-Cesar con relación a la pandemia del SARS-CoV-2 o como

todos los lo conocemos COVID-19 (Ministerio de Salud y Protección Social , 2020). Durante la

realización del trabajo en desarrollo se dará a conocer la posición en la cual se encuentra el

municipio y las distintas medidas que ha adoptado para tratar de mitigar el impacto que esta

problemática está generando a nivel mundial.

Ante la situación actual se darán a conocer opiniones sobre cada decisión tomada por la

alcaldía de Primero Aguachica debido a la pandemia que nos ha envuelto durante los últimos

meses, dichas decisiones han sido a nivel político, económico, social y ambiental.

Es importante tener presente que durante la propuesta también se tendrán en cuenta los

decretos y decisiones que han sido emitidos a nivel local, departamental y nacional en relación

con esta pandemia. Estas medidas lo que buscan es la atenuación de la propagación o

esparcimiento de este virus en el territorio nacional.

Esta propuesta surge de las necesidades encontradas en el transcurso del desarrollo de esta

pandemia y las afectaciones que ha tenido para la comunidad en general, se realiza a partir del

conocimiento del estado actual de la situación en Aguachica-Cesar con base a la información

recolectada por cada miembro del grupo de trabajo, a partir de esto se diseña la propuesta que

tiene por objetivo el análisis local sobre el estado de excepción, cuarentena, medidas y futuro del

municipio de Aguachica Cesar, ante el reordenamiento económico, social y ambiental.


1.2 Formulación del problema

El municipio de Aguachica es uno de los tantos pueblos colombianos que ha tenido que

enfrentar la pandemia mundial, llamado COVID-19, virus que ha puesto en jaque mate a la

economía de muchos países y también la que ha cobrado la vida de miles de personas a nivel

mundial (El Heraldo, 2020). Esta pandemia obligó a los diferentes mandatarios de cada país a

tomar medidas necesarias para controlar su propagación, a su vez que estas políticas fueron

remitidas a las diferentes ciudades, pueblos o municipios que conforman una nación, para que así

todos unidos evitaran una propagación prolongada del problema que hoy en día nos aqueja.

Ahora, el alcalde del municipio de Aguachica departamento del cesar, en compañía de su

gabinete de trabajo expidió el decreto N°125 del 20 de marzo del 2020 en el cual declaró la

situación de calamidad pública en el municipio, con el objetivo de evitar la entrada y/o

propagación del virus al territorio municipal (Alcaldía de Aguachica , 2020). El artículo 58 de la

ley 1523 de 2012 define calamidad pública como:

Para los efectos de la presente ley, se entiende por calamidad pública, el resultado que

se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no

intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas,

los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los

recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o

ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones

normales de funcionamiento de la población, en el respectivo territorio, que exige al

distrito, municipio, o departamento ejecutar acciones de respuesta, rehabilitación y

reconstrucción.
Y a su vez el artículo 57 de la ley 1523 del 2012 establece la declaratoria de la situación de

calamidad pública:

Los gobernadores y alcaldes, previo concepto favorable del Consejo Departamental,

Distrital o Municipal de Gestión del Riesgo, podrán declararla situación de calamidad

pública en su respectiva jurisdicción. Las declaratorias de h <sic> situación de calamidad

pública se producirán y aplicarán, en lo. Pertinente, de conformidad con las reglas de la

declaratoria de la situación de desastre.

El país está siendo fuertemente azotado por la crisis generalizada a causa de esta enfermedad,

haciendo que su economía decaiga día con día, así pues, por la medida nacional adoptada para

controlar esta pandemia, a nivel territorial se entró en un aislamiento preventivo (cuarentena),

todo con el objetivo de poder evitar la entrada y salida del virus, atenuando los índices de

crecimiento en los casos de contagios y minorizando las posibles muertes posteriores de sus

habitantes.

El alcalde haciendo caso de lo pronunciado por el presidente de la republica Iván Duque,

decidió establecer en el municipio medidas preventivas para contribuir con la disminución de la

propagación del virus, una de ella es el cierre de las dos vías principales, las cuales dan acceso al

municipio, tales como: entrada del cerro de los chivos y la entrada por la vía del puente de Agua

Clara; otra medida preventiva es el pico y cedula por género, el uso obligatorio del tapabocas y

demás implementos de seguridad y los toque de queda.

Así pues, es necesario poner fin a las políticas de austeridad que vemos, redistribuir las

riquezas, refinanciar y desprivatizar el sector sanitario y dar prioridad a las necesidades sociales

del municipio. Todo esto también implica prohibir el despido de las personas afectadas,

garantizar el salario íntegro en caso de un paro parcial de la economía, poner fin al control de la

activación y
los subsidios sociales, los cuales a ayudan a las personas menos protegida a sobrellevar esta crisis

sanitaria.

1.2.1 Formulación de la pregunta de investigación

¿Cuál es el impacto de las medidas adoptadas por el gabinete del Gobierno Municipal en el

estado de excepción y cuarentena, ante el reordenamiento económico, social y ambiental?

1.3 Justificación

La presente investigación se enfocará en determinar el impacto sobre el estado de excepción,

cuarentena y el reordenamiento económico, social y ambiental del municipio de Aguachica, la

cual busca la generación de nuevas ideas para resolver los asuntos sociales, económicos y

culturales que sucedan en el Municipio.

Las razones que motivan a realizar esta investigación, es la de poder brindar información a la

comunidad sobre el impacto del estado de excepción en el municipio de Aguachica, ya que este

se ha fortalecido como punto de desarrollo geoestratégico para el sur del Cesar, además como un

referente de ordenamiento territorial para la región ya que cuenta con un desarrollo

socioeconómico importante y organizado, el cual permite el mejoramiento de la calidad de vida

de todos los habitantes del municipio y de los contiguos.

Se toma al Municipio de Aguachica Cesar como referencia, siendo este lugar el objeto de

estudio, todos los actores que puedan estar interesados en el desarrollo y bienestar del Municipio
deben estar involucrados en esta investigación la cual teniendo como base los distintos estudios,

decretos, resoluciones, decisiones políticas, económicas, sociales, que permitan y faciliten todos

los datos necesarios para la ejecución de dicha investigación.

1.4 Objetivo General

Analizar el contexto local sobre estado de excepción, cuarentena, medidas y futuro del

municipio de Aguachica cesar, ante el reordenamiento económico, social y ambiental.

1.4.1 Objetivos Específicos

- Identificar los actores que mayor impacto tienen por las medidas adoptadas en el estado de

excepción y cuarentena en el municipio de Aguachica – César.

- Plantear el diagnóstico de la situación actual del municipio frente al reordenamiento

económico, social y ambiental en el territorio nacional.

- Examinar la envergadura de las medidas propuestas por el ente local para subsanar las

secuelas de la pandemia del Covid -19.

1.5 Hipótesis

Las consecuencias económicas a causa del brote del virus se traducen en reducciones de las

horas de trabajo y salarios, aumentando exponencialmente el subempleo en el municipio.


1.6 Importancia del estudio

La investigación se enfocará en analizar el estado de excepción, cuarentena, medidas y futuro

del municipio de Aguachica Cesar, ante el reordenamiento económico, social y ambiental. La

pregunta para muchos es: ¿se están tomando las políticas necesarias para la pandemia en la que

se está viviendo?, la importancia de esta investigación es resolver esa y muchas más

interrogantes que vayan surgiendo en el proceso, así también, informar de manera clara y precisa

a toda la comunidad del municipio de Aguachica cesar los hallazgos encontrados.

A causa del COVID-19 se está obligando a suspender todo tipos de actividades, económicas y

políticas y esto genera incertidumbre en toda la comunidad; es importante observar la

responsabilidad social implementada por parte de la alcaldía y los demás entes municipales,

debido a que estos son los encargados de velar por el bienestar físico y psicológico de todos los

ciudadanos. En tiempo de cuarentena se ha comprobado que las personas experimentan diversos

tipos de comportamientos que crean un sin número de situaciones que terminan afectando la

convivencia entre estos, consecuentemente, por ello, se llegan a tener múltiples repercusiones de

toda índole en las personas.

Por esa razón, es importante ver cómo la alcaldía intenta implementar diferentes medidas que

salvaguarden la salud de todos sus habitantes, desde niños hasta los ancianos, siendo necesario

que este ente se encargue de crear los espacios, de buscar los canales y las metodologías

adecuadas para llegar a cada residente, tanto estudiante como trabajador (formal e informal),

brindando oportunidades a la mayoría de sus habitantes, manteniendo un equilibrio entre

economía y desarrollo, con el objetivo de lograr que cada ciudadano pueda vivir mejor esta

situación sanitaria.
1.7 Marco referencial

1.7.1 Fundamentos teóricos

1.7.1.1 Reordenamiento Económico:

Tras ser partícipes de una crisis económica y poder superar de forma paciente el punto de

quiebre, se pueden evidenciar 3 posibilidades graficas en la curva del porcentaje del PIB Vs.

Tiempo, estas son:

La recuperación económica da la forma V: este tipo de recuperación económica está

representada por que lo valores que decrecen proporcionalmente en línea recta a razón del

tiempo, luego llega a un punto crítico mínimo y empieza a tomar valores de recuperación

positivos, esto se da así cuando la forma de ‘V’ mantiene un comportamiento simétrico, en

algunos casos se puede evidenciar que este decrecimiento y crecimiento no se da de esta manera,

lo que indica que la velocidad de crecimiento puede tardar más en igualar los valores estables de

la economía o en caso contrario recuperarse en un tiempo menor al tiempo de decrecimiento.

La recuperación económica da la U: el comportamiento de recuperación de la forma “U”

decrece rápidamente, luego tiene un tiempo de receso y recuperación aumenta también

rápidamente.

La recuperación económica en forma de L: Este comportamiento grafico interpretado en la

recuperación de la economía es considerado, como el caso más drástico, ya que decrece

linealmente de forma acelerada y su recuperación puede tomar un largo tiempo.


1.7.1.2 Globalización:

La economía al encontrarse en un punto de quiebre o receso empieza arrojar valores negativos

en la escala de su crecimiento, causa de este declive está basada en que la economía al

encontrarse de forma conectada y al ser interdependiente de otras naciones, se genera no solo una

crisis local sino también una crisis económica global, otra causas está fundamentada en el

aislamiento preventivo obligatorio, esto es un golpe directo en contra de la economía de

cualquier lugar, ya que obliga a las personas a permanecer en sus casas sin producir bienes y

actualmente miles de personas se encuentran en un estado pasivo que se caracteriza por consumir

y no generar.

1.7.1.3 Teoría Keynesiana:

Teoría económica planteada por el Inglés John Maynard Keynes, publicada en el año 1936,

esta refuta la teoría clásica y aporta al análisis más claro, con actitud científica aplicado en los

problemas económicos actuales.

Esta teoría señala que la demanda agregada es el motor más importante para una economía,

además, Keynes indica que el libre mercado carece de comportamiento de auto equilibrio que

provee y asegura empleo.

Una de las características más sobresalientes de los Keynesianos es un conocimiento y la

posibilidad intervencionista para reducir la amplitud del ciclo económico, que están catalogados

como uno de los mayores problemas para los economistas. Esto en teoría se define que en vez de

tener en cuenta los desequilibrios presupuestarios del estado, Keynes promueve políticas fiscales

anticíclicas, que se comporta contrario al del ciclo económico.


1.7.2 Estado del arte

Título del Estudio Resumen Aportes

¿La crisis económica El artículo da una reseña Este estudio es útil al


condiciona la aparición de un
nuevo perfil de riesgo en acerca de las causas a las que aplicarlo a la crisis actual
viajeros internacionales?
(Roure & P.-Q.-C, 2020) pueden estar expuestos los generada por el COVID-19,

viajeros al trasladarse a ya que la principal forma de

diferentes países y la propagación de este virus fue

posibilidad de contraer la facilidad de trasladarse

alguna enfermedad. entre los países gracias a la

globalización.

Virus emergentes y La historia de la humanidad Datos importantes que la


reemergentes: un nuevo reto
para la salud mundial del siempre se ha visto en nueva enfermedad emergente
milenio (Cuestas &
Minnasian, 2020) situaciones embarazosas por COVID-19 y gracias a la

las diferentes crisis sanitarias, experiencia que la nación de

las enfermedades china ha aplicado para

provenientes de animales contener los malos efectos de

traen consigo lo imprevisto, esta.

lo inesperado junto con

devastadoras para la salud y

la

economía.
Letalidad del En este documento se realizó Este estudio fue útil ya que
COVID-19: ausencia de
patrón epidemiológico un estudio, en diferentes aporto datos importantes
(Figueredoa, 2020)
Título del Estudio Resumen Aportes

lugares donde se ha sobre el gasto y la inversión

notificado más de 200 casos que se requiere en el sector

del COVID- 19 y como salud de las naciones para

afecta a los gastos públicos y enfrentar esta pandemia.

la inversión de carácter casi

obligatorio a la

sanidad y la salud.

1.7.3 Marco conceptual

1.7.3.1 Pandemia:

Según la Organización Mundial de la Salud (2010), una pandemia hace alusión a la

propagación mundial de una nueva enfermedad, que en múltiples ocasiones ha sido producida

por un nuevo virus gripal, consecuentemente, esta es esparcida por la falta de inmunidad del

cuerpo humano para defenderse de la enfermedad.

1.7.3.2 Virus:

Un virus, entendido desde el campo de la medicina se puede decir que este es un

microorganismo simple, el cual, infecta las células del cuerpo y causa enfermedades. Se entiende

que no tienen vida propia, ya que estos solo pueden propagarse dentro de una célula infectada

(Instituto Nacional del Cáncer , s.f.)


1.7.3.3 Estado de excepción

Un estado de excepción aparece bajo el concepto de preservación del control contra un suceso

amenazador del sistema, con alteración de las reglas ya establecidas en un estado democrático, es

decir, otorga el poder a la rama ejecutiva para que ejerza acciones de maniobra mientras se

atiende la emergencia en cuestión. En la Constitución Política de Colombia lo define como la

“facultad estrictamente necesaria para repeler la agresión, defender la soberanía, atender los

requerimientos de la guerra, y procurar el restablecimiento de la normalidad” (Congreso de la

República, 1991)

1.7.3.4 Cuarentena

Este concepto se acuña principalmente a las personas que han estado expuestas a una

enfermedad de alto contagio, pero que de una u otra forma, no se encuentran en estado de

enfermedad. Estos individuos, son aislados del resto mientras se les procede a realizar los

estudios que indiquen señales de enfermedad y contagio. Es por ello, que lo recomendado es

permanecer el tiempo que sea necesario en sus casas, esto, como medida para evitar la

propagación de la enfermedad a otras personas (Publica, 2013)

1.7.4 Marco legal

1.7.4.1 Ley estatutaria 137 de 1994. Estados de excepción en Colombia: La presente Ley

estatutaria regula los Estados de Guerra Exterior, Conmoción Interior y Emergencia

Económica, Social y Ecológica. Los Estados de Excepción sólo se regirán por las disposiciones

constitucionales, los tratados o convenios internacionales sobre derechos humanos incorporados

al ordenamiento jurídico nacional, y las leyes estatutarias correspondientes.


1.7.4.2 Decreto 457 de 2020. Art.7 & 11: en el artículo 7 del presente decreto estipula que la

cadena de producción, abastecimiento, almacenamiento, transporte, comercialización y

distribución de medicamentos, productos farmacéuticos, insumos, productos de limpieza,

desinfección y aseo personal para hogares y hospitales, equipos y dispositivos de tecnologías en

salud, al igual que el mantenimiento y soporte para garantizar la continua prestación de los

servicios en salud.

Asimismo, el artículo 11 concreta que la cadena de siembra, cosecha, producción, embalaje,

importación, exportación, transporte, almacenamiento, distribución y comercialización de

semillas, insumos y productos agrícolas, piscícolas, pecuarios y agroquímicos – fertilizantes,

plaguicidas, fungicidas, herbicidas-; productos agropecuarios, piscícolas y pecuarios, y alimentos

para animales, mantenimiento de la sanidad animal, el funcionamiento de centros de

procesamiento primario y secundario de alimentos, la operación de la infraestructura de

comercialización, riego mayor y menor para el abastecimiento de agua poblacional y agrícola, y

la asistencia técnica. Se garantizará la logística y el transporte de las anteriores actividades.

1.7.4.3 Decreto N° 125 del 20 de marzo de 2020: Por la cual se declara la situación de

calamidad pública en el municipio de Aguachica – César.

1.7.5 Marco contextual

Siendo la segunda ciudad más poblada del departamento del César, el municipio de

Aguachica cuenta con una dinámica comercial relevante en el Magdalena medio, siendo este un

punto de encuentro multicultural y diverso en biodiversidad.


1.7.5.1 Ubicación, límites y división política

Aguachica está ubicada en el sur del departamento del César, Colombia, a los 8º 18’ 45” de

Latitud Norte y 73º 37’ 37” de longitud del Meridiano de Greenwich, entre la Cordillera Oriental

y el valle del Río Magdalena. Tiene una distancia de 301 km de Valledupar, la cual es la capital

del departamento del César. Asimismo, posee una extensión territorial de 976.26 km2 y en

cuanto a la porción superficial que ocupa en el departamento, esta es de 4,1%.

Ilustración 1 mapa de Aguachica

Fuente: Google Maps

Los límites territoriales se distribuyen de la siguiente manera: por el norte, limita con el

municipio de la Gloria (César) y el Carmen (Norte de Santander), por el sur con Puerto Wilches

(Santander) y San Martin (Cesar), por el Este con el municipio de Rio de Oro (Cesar), por el

Oeste con el municipio de Gamarra (Cesar) y Morales (Bolívar).


1.7.5.2 Demografía

La Población del municipio de Aguachica para el año 2018 según datos recogidos del

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (Dane) es de 95.878 habitantes

registrados. Por género, la distribución de los habitantes es bastante pareja: el 48,6% son

hombres y el 51,4% mujeres.

1.7.5.3 Clima

El Clima del municipio de Aguachica se caracteriza por ser cálido, con poco viento y por tener

una temperatura promedio de 32 °C, los rangos de temperatura van desde los 22 °C hasta picos

altos como los 40 °C, en el mes de julio se puede evidenciar los puntos críticos máximos de

temperatura y los valores críticos mínimos se alcanzan en el mes de octubre con una temperatura

de 22 °C.

1.8 Diseño metodológico

1.8.1 Tipo de investigación:

Esta investigación conlleva un enfoque mixto, ya que se tendrá la integración de los métodos

cuantitativos y cualitativos en el transcurso de la misma. Para el tipo cualitativo se opta por la

recolección de información no numérica que dé apoyo al análisis territorial, de competencias y

organizacional, con el fin de comprender el comportamiento del entorno; por otro lado, el tipo

cuantitativo trata de dar una visión objetiva trabajando con datos numéricos que provean de

suficiente soporte en cuanto a la veracidad de los resultados esperados al final de la investigación

(Sampieri, Fernández-Collado, & Lucio, 2006). Para la extracción de la información, se tomará


como base las fuentes secundarias procedentes de bases de datos, documentación oficial

gubernamental, así como de investigaciones recientes.

Del mismo modo, la investigación se abordará desde el tipo de investigación concluyente

descriptivo y aplicativo (Sampieri, Fernández-Collado, & Lucio, 2006), debido a que permite

hacer la descripción del fenómeno a estudiar, junto con el estado, factores y procedimientos que

este posee, asimismo, la investigación se hará desde el diseño no experimental, transversal

descriptivo, debido a que la información se obtendrá de una muestra especifica de la población

objetivo (Escobedo, 2019). En ese mismo contexto, con el “análisis local sobre estado de

excepción, cuarentena, medidas y futuro del municipio de Aguachica - cesar, ante el

reordenamiento económico, social y ambiental” se procura identificar los puntos de flexión que

tienen incidencia social, económica y ecológica, para posteriormente, prever un impacto a nivel

micro y macroeconómico.

1.8.2 Población, muestra o unidad de observación

1.8.2.1 Población

La población para estudiar para esta investigación serán las empresas del municipio de

Aguachica, indistintamente del sector al que pertenezcan, sin embargo, se hizo especial énfasis a

las empresas locales cuyo tamaño de facturación clasifican en micro y pequeñas empresas. Así

pues, para esta investigación se tuvo como población real a 746 empresas (Economista, 2020).
1.8.2.2 Muestra:

Para la recolección de la muestra, se aplicará el método de muestreo no experimental,

probabilístico simple, debido a que el tamaño para el muestreo es pequeño, se tiene información

de las variables y da una interpretación a los datos de manera clara y concisa.

n= Tamaño de la muestra

z= nivel de confianza deseado

p= Proporción de la población con la característica deseada (éxito)

q= Proporción de la población sin la característica deseada (fracaso)

e= nivel de error dispuesto a cometer

N= Tamaño de la población

Cálculo de la muestra:

Margen: 10%

Nivel de confianza: 90%

Población: 746

Tamaño de muestra (n): 199 empresas

1.8.3 Técnicas e instrumentos de recolección de datos

A través de las siguientes técnicas e instrumentos de recolección de datos se presentará el

desarrollo de la metodología para completar las fases planteadas:


Tabla 1 Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Fase Técnicas e instrumentos

Actores - Análisis documental

- Encuesta

Diagnostico - Análisis documental

Medidas locales - Entrevista

1.8.4 Procedimiento de recolección de datos

En la primera fase se realizará la implementación de una encuesta cuyo propósito es la de

conocer a todos los actores que han sido impactados de manera negativa y positiva en el

tiempo de crisis atravesado actualmente, asimismo, por medio de la implementación del

análisis documental se hará la revisión de toda aquella documentación que sea pertinente y

facilite la investigación.

Como segundo punto, se efectuará el análisis de información documental, haciendo

directamente el estudio de diferentes bases de datos, entre estas, la de la DANE, TerraData,

entre otras, las cuales servirán para determinar el diagnóstico del municipio, vislumbrando sus

características, comportamiento y valor, al igual que la incidencia que poseen estas dentro del

territorio, en aras de facilitar el proceso de detección y posterior subsanación de la

competitividad del municipio.


Ya finalmente, la entrevista a involucrados permite conocer de primera mano y a

profundidad cuáles son las medidas que durante este tiempo de trance ha tomado el gobierno

local, la incidencia de estas sobre el municipio, así como la proyección esperada a corto y

mediano plazo para la recuperación del territorio.

1.8.5 fases del estudio

Para la completa consecución del estudio a investigar se plantean tres fases, cada una

entrelazada a un objetivo específico. A continuación, se mencionarán cada una de las fases

que se irán desarrollando a lo largo del ejercicio, las cuales brindarán unas pautas concentras.

Tabla 2 Fases de la investigación

Objetivo Fase Descripción

específico

1 Actores En esta fase el resultado será evaluado por

medio de la identificación de los actores que más

han sido golpeados por la pandemia en el estado

de

excepción y cuarentena.
2 Diagnostico El resultado de esta fase se determinará en

cuanto al planteamiento del diagnóstico actual del

municipio frente al reordenamiento económico,

social y ambiental.
3 Medidas locales El resultado de esta fase se determinará en

cuanto a la examinación de las ventajas y

desventajas de las

medidas municipales adoptadas.


Estado de excepción, cuarentena, medida, medidas y futuro del municipio de Aguachica 23

1.9 Cronograma de actividades

Ilustración 2 Cronograma de actividades

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

TEMA Análisis local sobre Estado de excepción, cuarentena, medidas y futuro del municipio de Aguachica Cesar, ante el reordenamiento económico, social y ambiental.
(Decisiones políticas, económicas, sociales y ambientales, el plan de desarrollo y sus modificaciones).

PRIMERA ENTREGA ABRIL 29 DE 2020

ACTIVIDADES Plan desarrollo Decisiones Decisiones Decisiones Decisiones Decretos emitos a Decretos emitos a Decretos emitos a Resoluciones emitos
Historia del Covid 19
Pregunta de la Diseño de la Municipal y sus Politicas Economicas Sociales Ambientales nivel Local nivel Local nivel Nacional a nivel Nacional
Organizar el trabajo Encuesta Encuesta Modificaciones
EVIS RODRIGUEZ x x x x x
MARTHA SEDANO x x x x x
MAGGRIORY VASQUEZ x x x x
KELLY PRADA x x x x
ANYI RANGEL x x x x
MARCELA ARRIETA x x x x x
KAMILA TAVERA x x x x
JUDITHA GALLARDO x x x x
KEILLY SARABIA x x x x x
LEIDY VALERO x x x x x
MARIA C. HERNANDEZ x x x x
YENY CALA x x x x x
YERALDIN VIDES x x x x
JAVIER RODRIGUEZ x x x x x
1.10 Estudio económico

Para la puesta en marcha de la investigación se tendrán a la mano unas fuentes de financiación propia y de terceros, teniendo como
base la proyección un presupuesto que apoyará a obtener fácilmente tanto la información como las herramientas para el desarrollo del
estudio.
Tabla 3 Estudio Económico

Responsable

Horas Valor UPC Estudiante Total, Anual


Rol/Ítem Meses
mes hora ($) ($)
Efectivo Especie Efectivo Especie
Directora del
12 $ 15.000 2 $ 360.000 $ 360.000
proyecto (1)
Talento
Estudiante(s)
Humano
Investigador(es) 24 $ 5.000 4 $ 400.000 $ - $ 400.000
(13)
Bases de datos 4 $ 2.000 4 $ 16.000 $ 16.000
Equipo de
24 $ 2.000 4 $ 100.000 $ 100.000
cómputo (13)
Materiales Licencia de
2 $ 30.000 4 $ 60.000 $ 60.000
y Equipos software
Papelería - 4 - -
Elementos de
- 4 $ -
oficina
Imprevistos - 4 $- $-
Valor Total del Proyecto $ 936.000
Estado de excepción, cuarentena, medida, medidas y futuro del municipio de 25
Aguachica

Desarrollo del instrumento

El instrumento para la recolección de los datos en este experimento fue la encuesta, cabe resaltar

que, para la construcción de esta, se tuvo en cuenta la situación actual afrontada y las

limitaciones que conlleva el procedimiento de recolección de datos de forma presencial, por lo

cual, para el caso, la encuesta fue implementada de modo online entre la muestra objeto de

estudio, por esa razón, de acuerdo al establecimiento de la muestra con un 90% nivel confianza

se logró aplicar 149 encuestas al público objetivo. En concordancia, en el siguiente enlace1

encontrará el modelo del formato utilizado para la investigación.

Por lo tanto, a continuación, se procederá a mostrar el respectivo análisis de datos para los

resultados obtenidos.

Análisis de datos

Como parte del proceso investigativo, se revelarán a continuación los resultados del instrumento

que se empleó en el proceso a un total de 149 personas, asimismo, se hará el análisis de estos

para determinar la efectividad que tuvo en la investigación:

1
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSelP8b3TX6Fp97-tHgn9o0GgD1dyVVJQexzhE_Pnpsfi-
8Jdw/viewform?usp=sf_link
Ilustración 3 Perdida de empleo

Con los resultados de este gráfico, se pretendía comprobar si la medida de aislamiento

obligatorio había incidido negativamente en la situación laboral de los habitantes del municipio,

obteniendo así que más de la mitad de los encuestados (57%) respondió haber perdido su puesto

trabajo durante el tiempo que va de la cuarentena. De este modo, se pudo determinar que a pesar

de que dentro de los lineamientos adscritos por el gobierno nacional se encontraba la

permanencia de la fuerza laboral, la realidad es que las empresas del territorio se encuentran en

una encrucijada difícil de resolver y de la cual, el municipio en su plan aún no expone una

solución tangible.
Ilustración 4 Gestión del alcalde electo

En esta figura se puede apreciar que del 100% de los encuestados, aproximadamente el 53,7%

de ellos desaprueba la gestión del hasta ahora acalde del municipio frente a la contingencia

vivida, infiriendo así, que estos perciben poco eficaz las decisiones del mandatario para con los

intereses de los ciudadanos. Asimismo, la anterior premisa se contrasta con un 28,2% de

aprobación de la gestión y un 18,1% manifiesta no saber/ no responder acerca de las medidas

adoptadas por el alcalde.


Ilustración 5 Apoyo a medidas

Según los datos arrojados en esta gráfica, los participantes expresaron en un 42,3% el apoyo a

la entrega de paquetes de ayudas económicas a la población vulnerable de Aguachica, por lo que

esta es la acción que mayor aceptación tiene por parte de la comunidad en momentos de crisis.

Por otro lado, en la opción Todas las anteriores (36,9%) se evidencia el nivel de apoyo a las

acciones que estén en pro de prevenir el aumento de los casos de contagio por COVID-19.
Ilustración 6 Decisión "toque de queda"

De acuerdo con lo anterior, el 73,2% de los encuestados ve de buena manera y con total

aprobación la decisión de inmovilización obligatoria durante los horarios asignados para frenar

los casos de contagios, así como de una potencial emergencia sanitaria en el municipio, de lo que

se puede inferir que a pesar de mostrar cierto rechazo a las decisiones instauradas por el gabinete

municipal en lo corrido de la cuarentena, los ciudadanos aprueban firmemente las medidas que

estén dirigidas a parar la línea de contagio .


Ilustración 7 Conocimiento del plan de desarrollo municipal

Respecto a los resultados de esta gráfica, se aprecia que un 81,2% de las respuestas de los

encuestados dice no conocer el plan de desarrollo municipal del actual gobierno. Asimismo, solo

un 18,8% ha podido analizar las proyecciones estipuladas en el mencionado documento para

hacerle frente a la inminente crisis económica, social y ambiental que azotará a Aguachica en el

presente periodo.

Conclusiones

El aislamiento preventivo al que todo el país se vio sometido trajo consigo secuelas nefastas

que posiblemente sean muy difíciles de afrontar tanto por el gobierno nacional como por los

departamentales y municipales, por ello, en este estudio se comprueba que el cese de actividades

a consecuencia del brote del virus (Covid -19) ocasiona la disminución de horas de trabajo así

como el despedido de parte de la fuerza laboral que sostiene la economía del municipio de

Aguachica, dando como resultado, que las tasas de subempleo y pobreza crezcan
exponencialmente en los próximos meses. Asimismo, se evidenció una aversión parcial a todo

tipo de política que no cuente con el respaldo de la población del municipio.

Hallazgos genéricos

1. El instrumento diseñado para recaudar información de las opiniones de los participantes

de la prueba presentó una ligera falla en la estructuración inicial.

2. La logística empleada al momento de desarrollar la prueba tuvo pequeños percances.

3. La ciudadanía posee un gran desconocimiento de la hoja de ruta propuesta por el

dirigente de turno.

4. Las medidas preventivas diseñadas por el gobierno local no han sido acogidas en

su totalidad por los habitantes del municipio.

5. El municipio no cuenta con planes de contingencia alternos para casos de emergencia.

6. Los cambios abruptos decretados por el alcalde generaron desconfianza entre los distintos

actores que confluyen en el territorio.


Estado de excepción, cuarentena, medida, medidas y futuro del municipio de Aguachica 32

Referencias

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Autonoma de Mexico .
Anexos
Análisis local sobre estado de excepción, cuarentena, medidas y futuro del
municipio de Aguachica - César, ante el reordenamiento económico, social y
ambiental

Evis J. Rodríguez, Maggriory X. Vásquez, María C. Hernández, Yindry K. Tavera, Angie C. Rangel, Martha
V. Sedano, Yeraldin S. Vides, Yeny T. Cala, Kelly Y. Prada, Keilly Saravia, Alicia M. Arrieta, Javier
Rodríguez, Judith Gallardo, Leidy Valero
Universidad Popular del Cesar.
Aguachica, Cesar, Colombia.

I. OBJETIVO GENERAL
Analizar el contexto local sobre estado de excepción,
ABSTRACT cuarentena, medidas y futuro del municipio de Aguachica
cesar, ante el reordenamiento económico, social y
Este articulo redacta una propuesta de ambiental
análisis respecto a la situación actual que
presenta el municipio de Aguachica-Cesar con II. MARCO TEÓRICO
relación a la pandemia del SARS-CoV-2 o como Actualmente, el mundo entero tiene una gran
todos los lo conocemos COVID-19. Para ello, se problemática sanitaria, que ha volcado de mil y un formas
tomaron datos bibliográficos de apoyo, así como la vida como la solíamos llevar, esto se evidencia en todas
de fuentes primarias para concatenar las las áreas laborales, académicas, sociales y es un fenómeno
inferencias que se realizan al final del trabajo. La
común en todas las ciudades del mundo. Para el caso de
investigación se realizó desde un tipo de
este artículo, se analizará el estado actual de la ciudad de
investigación concluyente, la cual brinda
Aguachica y como esta crisis se ha visto reflejada en la
herramientas para la toma de decisiones que
pueden previsibles para el corto, mediano y largo economía local, la situación psicológica de la población;
plazo. conjuntamente, se analizarán las posibles estrategias para
la recuperación económica local y con ello determinar
cuáles serían las medidas que el municipio debe
Palabras Claves implementar para llevar este proceso por el mejor camino
1. SARS-CoV-2: (Severe acute respiratory syndrome hacia la recuperación económica, la reintegración laboral
coronavirus 2)
2. Pandemia: Enfermedad epidémica que se extiende a y la reintegración social.
muchos países o que ataca a casi todos los individuos
de una localidad o región. Es bien conocido que desde el pasado 14 de marzo de
3. Epidemia: Enfermedad que se propaga durante algún 2020, por órdenes nacionales para la prevención contra la
tiempo por un país, acometiendo simultáneamente a propagación del COVID-19, todo el territorio nacional de
gran número de personas. Colombia se estableció el Estado de excepción, es decir,
y según la Constitución Política de Colombia (1991) lo
define como la “facultad estrictamente necesaria para
repeler la agresión, defender la soberanía, atender los
requerimientos de la guerra, y procurar el restablecimiento cuanto a la veracidad de los resultados esperados al final
de la normalidad”. de la investigación (Sampieri, Fernández-Collado, &
Lucio, 2006).
Desde el 14 de marzo hasta la fecha actual, el estado
de Colombia ha experimentado y aplicado la Cuarentena
El instrumento para la recolección de datos para medir
y el aislamiento social obligatorio que dicta a todos los el nivel de satisfacción tomadas tanto por el gobierno
ciudadanos que deben permanecer en sus hogares y como nacional de Colombia como por la gobernación del Cesar
medida máxima, deben abstenerse de una vida social y por el mandatario Robinson Manosalva, además, de
activa por un tiempo definido, esto como medida de conocer los efectos colaterales para los aguachiquences
prevención. algunas medidas tomadas por las empresas de la región
como disposición para preservar la economía de la
En la ciudad de Aguachica el Estado de excepción y segunda ciudad del Cesar.
la cuarentena han sido acatados para su aplicación.
Referente a esto, la ciudad entró en un estado de
aislamiento que restringe la movilidad terrestre y aérea de
IV. DESARROLLO
personal particular, solo es permitido la distribución de Este estudio se reforzó por medio del análisis
alimentos e insumos de salud provenientes de las minucioso de fuentes externas cuyo propósito fue la de
diferentes ciudades de Colombia, permitiendo únicamente facilitar la percepción de los actores que han sido
impactados de carácter positivo o de manera negativa en
la entrada a entidades que cumplan los requerimientos que
el lapso de crisis atravesado actualmente, paralelamente,
el gobierno ha establecido para la movilidad terrestre.
por medio de la implementación del análisis documental
La recuperación económica se debe dar de forma lenta se hará la revisión de toda aquella documentación que sea
y haciendo uso de las medidas sanitarias actualmente pertinente y facilite la investigación de manera coyuntural.
vigentes, que son el uso de tapabocas, guantes y la
desinfección de los espacios laborales y desinfección del
personal, y, aunque, la ciudad actualmente se encuentre V. RESULTADOS
entre los territorios catalogados como NO-COVID
(debido a la recuperación y no propagación de los casos
registrados), sigue permaneciendo en las estadísticas de 1. ¿Usted o algún miembro de su familia, causa de
contagios, lo cual le permite al municipio la posibilidad de la cuarentena han perdido el empleo en el
reactivar su economía en muchos campos y aéreas último mes?
laborales lo cual se dará solo si el alcalde Robinson
Manosalva lo permite.

La reintegración social solo será permitida cuando el


presidente y el Gobierno Nacional, hagan su respectivo
anuncio, ya que actualmente el aislamiento social es la
única forma que tiene las naciones y la humanidad para
contener el virus.

Ilustración 1 Pérdida de empleo


III. METODOLOGÍA
El desempleo en el municipio ha aumentado, 6 de cada
10 personas ha perdido su empleo y 4 de cada 10 personas
Esta investigación conlleva un enfoque mixto, ya que aún conservan su empleo.
se tendrá la integración de los métodos cuantitativos y
cualitativos en el transcurso de la misma. Para el tipo La medida de aislamiento obligatorio aplicado en la
cualitativo se opta por la recolección de información no segunda ciudad del César ha dejado un impacto
numérica que dé apoyo al análisis territorial, de fuertemente negativo para la economía local y como si
competencias y organizacional, con el fin de comprender fuera poco el aumento de precio de muchos insumos de la
el comportamiento del entorno; por otro lado, el tipo canasta familiar se han visto reflejado como un golpe al
cuantitativo trata de dar una visión objetiva trabajando
con datos numéricos que provean de suficiente soporte en
bolsillo de los ciudadanos, estos hechos en una Gran porcentaje de la población está de acuerdo con
proyección a futuro de los próximos meses obligarán a las medidas tomadas por la gobernación local para retener
muchos ciudadanos a buscar nuevas alternativas de la propagación del COVID-19, aun cuando muchas de
trabajo y un evento critico llevara a muchos estas medidas no benefician a la economía del porcentaje
aguachiquences a la informalidad. de estos ciudadanos.

4. ¿Aprueba o desaprueba la decisión del alcalde de


2. ¿Aprueba o desaprueba la forma en que el señor declarar la inmovilización social obligatoria
alcalde Robinson Manosalva está enfrentando la (toque de queda) a partir de las 8 pm hasta las 6
contingencia actual am para prevenir que el brote del virus expanda?

Ilustración 8 Gestión del alcalde electo


Ilustración 10 Decisión "toque de queda"

Para este gráfico, se percibe que cinco de cada diez


personas en el municipio se encuentran en total Respecto a los resultados de esta gráfica, se aprecia
inconformidad con las decisiones tomadas por el actual que un 73,2% de las respuestas de los encuestados dice no
mandatario, el otro 50% se encuentra fragmentado y conocer el plan de desarrollo municipal del actual
prefieren no responder y un 30% está satisfecho con las gobierno. Asimismo, solo un 26,6% ha podido analizar las
decisiones que ha tomado el alcalde. proyecciones estipuladas en el mencionado documento
para hacerle frente a la inminente crisis económica, social
y ambiental que azotará a Aguachica en el presente
periodo.
3. De las medidas tomadas por el gobierno local
para hacer frente a la crisis de la salud pública a 5. ¿conoce el plan de desarrollo municipal 2023?
causa del Coronavirus-19. ¿Cuáles apoya?

Ilustración 5 Conocimiento del plan de desarrollo municipal

En esta gráfica, se aprecia que un 81,2% de las


respuestas de los encuestados dice no conocer el plan de
Ilustración 9 Apoyo a medidas desarrollo municipal del actual gobierno. Asimismo, solo
un 18,8% ha podido analizar las proyecciones estipuladas
en el mencionado documento para hacerle frente a la
inminente crisis económica, social y ambiental que Economista, E. (3 de Mayo de 2020). Empresite El
azotará a Aguachica en el presente periodo. Economista . Obtenido de
https://empresite.eleconomistaamerica.co/TamanoFactura
VI. CONCLUSIONES cion/pequenas/localidad/AGUACHICA/
Instituto Nacional del Cáncer . (s.f.). Instituto
El aislamiento preventivo al que todo el país se Nacional del Cáncer .
vio sometido trajo consigo secuelas nefastas que Obtenido de
posiblemente sean muy difíciles de afrontar https://www.cancer.gov/espanol/publicaciones/dic
cionario/def/virus
tanto por el gobierno nacional como por los
departamentales y municipales, por ello, en este
estudio se pudo comprobar que el cese de
actividades a consecuencia del brote del virus
(Covid -19) ocasiona la disminución de horas de
trabajo así como el despedido de parte de la
fuerza laboral que sostiene la economía del
municipio de Aguachica, dando como resultado,
que las tasas de subempleo y pobreza crezcan
exponencialmente en los próximos meses.
Asimismo, se evidenció una aversión parcial a
todo tipo de política que no cuente con el
respaldo de la población del municipio.
Complementariamente, se pudo evidenciar que,
pese a que haya un plan estipulado para el
municipio con el fin de llevarlo al tan anhelado
desarrollo, en ocasiones como esta las
posibilidades de llevarlo a cabo se quedan nulas,
ya que esta enfermedad marcó un antes y un
después en la forma en la que se mueve la
economía; las formas de hacer trabajo, así como
de la ampliación del espectro en la formulación
de nuevas formas de negocio.

X. BIBLIOGRAFÍA
Española, R. A. (s.f.). Diccionario de la Lengua
Española. Obtenido de Asociacion de Academias
de la Lengua Española.:
https://dle.rae.es/epidemia?m=form

Alcaldía de Aguachica . (20 de marzo de 2020).


Obtenido de
https://aguachicacesar.micolombiadigital.gov.co/sites/agu
achicacesar/content/files/000335/16715_decreto-125.pdf
Estado de excepción, cuarentena, medida, medidas y futuro del municipio de 39
Aguachica

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