Seguridad social en Colombia

Desde la independencia hasta 1940 se le conoce como aquella época denominada dispersión,
donde Colombia era conocido exactamente como la nueva granada, durante la independencia
los ciudadanos atravesaron campañas, guerras, junto con el libertador Simón Bolívar con el
Apoyo de diferentes generales, luego, ya independizados la situación en nuestro país era de
muchas víctimas, muchos militares fallecieron y otros muchos quedaron heridos, mutilados o
con alguna alteración en su cuerpo, para darle una solución se realiza una "atención",
inicialmente no había una organización establecida para ellos por lo cual se le denominó un
periodo de dispersión, como primera estancia en agradecimiento a la labor de los militares le
reconocen una pensión, en materia de salud los más preocupantes son aquellos que quedaron
en situación de invalidez ya que genera más impacto social ante la ciudadanía, entonces al
ver esto se originan los pisos militares conocidos como montepíos humanitarios donde se les
otorgaba una asistencia médica a todos aquellos soldados, aparte de que estando en esa
situación y como anteriormente el hombre era el único a cargo de las actividades económicas
para su familia, muchas de estas se vieron afectadas, el gobierno para solucionar esto creo las
prestaciones para satisfacer y/o otorgarles beneficios económicos a las viudas o huérfanos de
los soldados, de esta manera se comienzan a dar soluciones paulatinamente, de una manera
dispersa, sin una política atrás de ellas, para los soldados, sus familiares, magistrados,
servidores públicos, etc. Esta etapa se da en un tiempo en donde las medidas o decisiones que
planteaban el gobierno no salía de un plan o programa, simplemente atendían asuntos
coyunturales a espaciales trabajadores del país. En la época de los 40, exactamente en 1945
se marca un hito en la historia del país, se crea la caja nacional de prevención social,
conocida como CAJANAL cuyo objetivo era atender las contingencias de vejes, invalides y
sobrevivientes de los empleados y trabajadores del sector público: en 1946 se promulga la ley
90 con la cual se crea el instituto colombiano de seguros sociales ICSS, pasando de la etapa
de dispersión a una etapa de organización, segregando y dividiendo a los Colombianos entre
trabajadores para empresas públicas y trabajadores para empresas privadas, teniendo cada
uno su propia institución, cada empleador decidía si costeaba la protección de su empleado o
si se la pasaba al seguro social, ya que esta era de carácter voluntario, así, estas empresas
CAJANAL Y ISS fueron cubriendo paulatinamente el riesgo que cubrían y también la forma
en que lo harían de ahí fueron creciendo hasta ya cubrir la mayoría de los riesgos de manera
completa y autónoma. En 1960 para ir creando hospitales a nivel nacional, Gonzalo Arroba es
quien diseña la manera en que se asume financieramente el riesgo, organiza la metodología
basada en la acumulación de Capitales, se trata de que todas las personas en su vida laboral
deben hacer un aporte a estas
hacia el año de 1944 se establece la acción general para las relaciones laborales mediante el
decreto 23 80 que se expide en el gobierno de López Pumarejo quien aprovechando la
situación decide legislar en favor de los trabajadores posteriormente pasó a ser la ley sexta en
el año de 1945 ley que unificó y dispuso por primera vez los beneficios de la seguridad social
a cargo del empleador que después pasarían a ser la responsabilidad en seguro social en
general, este se convirtió en el primer antecedente inmediato esencial en la historia del país,
la política social en la que se basaron es de tipo alemán, es decir, la protección que se
brindaba era para los asalariados, para estos importantes cambios se vio la participación por
sectores como los obreros, gremios empresariales, sindicatos federales y el estado;
posteriormente en el año de 1946 con el ministro arraiga se crea el instituto colombiano de
seguros sociales mediante la ley 90 lo que se convirtió en lo más importante del siglo 20 en
cuestiones de seguridad social y que disponía transitoriamente las obligaciones de seguridad
social en cabeza aún del empleador, mientras el instituto se consolidaba para que asumiera tal
responsabilidad pues en principio contribuiría con los seguros de reparto y, después, con los
seguros económicos la ley 90 del 46, también disponían
obligaciones tales como la indemnización por accidente de trabajo, indemnización
por enfermedad profesional, auxilio por accidente profesional gastos del entierro, vacaciones
y cesantías, asistencia médica y hospitalaria, la importancia del instituto básicamente
radicaba en que las prestaciones de seguridad social no estuvieran dependiendo de la
solvencia del empleador además de que pequeñas empresas pudieran disfrutar también del
sistema y que el trabajador recibiera las prestaciones de la seguridad social como un derecho
y no como una dádiva gratuita. Los primeros afiliados fueron de 54 mil trabajadores y 7.100
empresas, con la apertura del instituto se evidenció el déficit de capital con el que contaba
pues aún no tenía los recursos necesarios para ofrecer las prestaciones económicas, que tenía
lugar , además, que la oferta de médicos existentes era muy baja en comparación de los
trabajadores que se afiliaron al sistema, por lo tanto se generaron disputas que dieron origen a
los primeros sindicatos de médicos en el país, por esas razones el primer instituto en ser
responsables de enfermedades profesionales y de seguridad de maternidad, por otro lado esta
ley también establece las asignaciones familiares y deja a tarea del instituto colombiano de
seguros, la organización de cajas de compensación para atender subsidios familiares, que en
primera medida era voluntario y posteriormente pasó a ser legal; ya para el año de 1957 con
el decreto 118 se dio la creación de él que era una entidad tripartita en la cual participarían
trabajadores, empleadores y gobiernos, a la cual se le llamó servicio nacional de aprendizaje,
sus funciones definidas en el decreto 164 del año del 57 eran brindar formación profesional a
los trabajadores jóvenes y adultos de la industria, el comercio, la agricultura, la minería y la
ganadería, además organizar y mantener la enseñanza teórica y práctica relacionada con
diferentes oficios, se estableció también un contrato entre el empleador, el Sena y el aprendiz
donde el empleador cuando tuviera de embajadores más de 20 trabajadores el 5% por ciento
de estos trabajadores serán aprendices del Sena, en principio con este decreto el 4 por ciento
de los recursos iban destinados al subsidio familiar y el 1% al Sena más adelante con la ley
58 del año 63 el 2% pasó a ser recurso del Sena, posteriormente con la ley 171 de 1961
llamada “la pensión sanción” que buscaba evitar que los trabajadores fueran despedidos
injustamente antes de cumplir los requisitos de la pensión patronal de jubilación, que se
causaba por los 20 años de trabajo con el mismo empleador, esto protegía que los
trabajadores que llevaban trabajando más de 10 años con el mismo empleador fueran
despedidos y si eso ocurría el empleador debía pagarle al trabajador una pensión igual como
si hubiera trabajado los 20 años efectivamente, esto fue un gran avance en cuestiones de
seguridad social, ya para los años de 1960 se crearon los seguros de riesgos profesionales y
seguro de pensión; en el año de 1964 mediante los decretos y 169 y 31 70 se crea el seguro de
riesgos profesionales en el cual se establece el pago del 100% de enfermedad de los primeros
180 días, y en el año de 1966 finalmente se crea el seguro de pensiones, para este momento la
sociedad va cambiando, ya viene una nueva constitución, En los años 80, una época de la
violencia donde fallecieron muchos candidatos a la presidencia, en materia de riesgos
naturales, el terremoto de Popayán, la avalancha de armero, la desmovilización del m19, la
toma del palacio de justicia, una década en crisis porque para este entonces solamente el 23%
de los colombianos tenían acceso a un servicio de salud en, todo este caos lleva precisamente
a una nueva constitución el año 91 y en esta constitución se consagran principios más
represivos, se consagra dentro de los derechos la seguridad social, la salud, la pensiones;
finalmente todo eso fructificó en lo que es la ley en 100 del 93 que es a través de la cual se
crea el sistema de seguridad social integral; ya conceptualizando a el siglo XXI, en el año
2015 el gobierno nacional legisla la ley 17 35 más conocida como el plan nacional de
desarrollo, en dicha ley existe el articulo 135 en el cual se indica que los trabajadores
independientes que devenguen un salario mínimo o superior a un salario mínimo en el mes
deberán realizar los aportes a seguridad social sobre el 40 por ciento del valor mensualizado
de dichos ingresos y adicionalmente se incluye que deben realizar las cotizaciones mes
vencida más aún llega también a indicar que para aquellos independientes que tienen un
contrato de prestación de servicios serán las entidades contratantes las que retengan el valor
de esos aportes y lo realicen en nombre de ellos como independientes para hacer realidad esto
en el sistema de seguridad social; en el año 2016 el ministerio de salud y protección social
genera una resolución, la 58 58, en la cual se crea un nuevo tipo de cotizante independiente el
cual está dirigido para aquellos trabajadores que laboran por cuenta propia y que pueden
afiliarse de manera voluntaria a una administradora de riesgos para estar cubiertos ante
cualquier eventualidad que les pueda suceder en medio de sus labores diarias, los aportes se
contemplan pago mes vencido, sin embargo, el ministerio de salud genera el decreto 1273 en
julio del 2018, en dicho decreto se contemplan básicamente los siguientes aspectos, primero
que el pago de todos los trabajadores que tienen calidad de independientes debe realizarse
mes vencido, que los contratantes que tengan a cargo contratistas que son trabajadores
independientes deben realizar la retención y pago de los aportes a nombre de estos, para todos
aquellos contratistas que están laborando para estas empresas contratantes se van a poder
hacer los pagos de manera fraccionada cuando existan novedades de ingreso o novedades de
retiro durante el mismo, teniendo en cuenta lo anterior y para dar cumplimiento en pila a lo
que estipula el decreto 12 73, se crea entonces la resolución 35 59 de agosto 2018, en la cual
el periodo de cotización de los trabajadores con calidad de independientes, van a poder
realizar sus pagos de manera vencida, teniendo en cuenta los ingresos percibidos en el mes
inmediatamente anterior, por otra parte, los contratistas van a poder realizar los pagos
únicamente por los días proporcionales cuando exista una novedad de retiro.
como conclusión vemos todas estas etapas que paso la seguridad social y todos los afectados
que se necesitaron para establecer con fundamentos lo que es hoy la seguridad social en
nuestro país, nos damos cuenta que son derechos importantes para el trabajador, que es
necesario que el gobierno y todas las entidades sigan mejorando esto para poder así prevenir
cualquier tipo de situación.

Bibliografía:
 Historia de la seguridad social en Colombia (Universidad Libre/ Revista)
 http://seguridadsocialco-unilibrecucuta4d.blogspot.com/2010/05/etapas-de-la-
seguridad-social-en.html
 https://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_Social_de_Colombia