ESCUELA EMPRESARIAL DEL PERÚ

DIPLOMADO:
LEGISLACIÓN Y RELACIONES
LABORALES
Tema: Fiscalización Laboral

Docente: Dr.Jorge Quijandria Ascencio

FISCALIZACIÓN LABORAL

Jorge Quijandria Ascencio

quijandriajorge@yahoo.es
www.jorgequijandria.com.pe
 CONTENIDO

FISCALIZACION LABORAL
1. SUNAFIL: Marco legal de acción.
2. Facultades del Inspector de Trabajo.
3. El inicio del procedimiento inspectivo.
4. El procedimiento sancionador.
5. Escala de multas vigentes.
I.- Marco Legal de Acción: Ley Nº 29981, Ley que crea la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral

CREACION Y FINALIDAD:

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil), es

un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de:

Promover
Supervisar y fiscalizar

el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de

seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica,
realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre
dichas materias.
I.- Marco Legal de Acción: Ley Nº 29981, Ley que crea la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral

INFORMACION PREVIA
I.- Marco Legal de Acción: Ley Nº 29981, Ley que crea la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral
I.- Marco Legal de Acción: Ley Nº 29981, Ley que crea la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.

AMBITO DE ACTUACION

1. Personas naturales o jurídicas.

2. Públicas o privadas.
3. Incluyendo a empresas pertenecientes al ámbito de la
actividad empresarial del Estado.
 Siempre que estén sujetos al Régimen Laboral de la
Actividad Privada.
 La inspección del trabajo no es competente para
inspeccionar el cumplimiento de derechos y
obligaciones del:
 Régimen Laboral del Sector Público.
 Contrato Administrativo de Servicios – CAS (excepto
de obreros
II.- Facultades de los Inspectores de Trabajo
Comprende a Inspectores auxiliares, inspectores de trabajo
y supervisores inspectores

Son autoridades públicas, cuyos actos merecen fe,

seleccionados por concurso público por razones de
aptitud.
(SUNAFIL no inspecciona microempresas)

Sus facultades son:

• Entrar libremente de día o de noche a cualquier centro de trabajo

• Practicar cualquier investigación, diligencia a fin de ver la materia
inspeccionada.
• Requerir la presencia del inspeccionado en su centro de trabajo o
en las oficinas públicas.
• Examinar cualquier documentación, programas informáticos y
documentos de seguridad social, planillas declaración de
impuesto a la renta y cualquier tipo de documento relativo al
cumplimiento.
• Adoptar medidas para exigir al empleador que cumplan sus
obligaciones.
III Tipos o modalidades de la actuación del Inspector,
durante la etapa de investigación

MODALIDADES DE ACTUACIÓN

Visitas de inspección a los

centros y lugares de trabajo.

Requerimiento de TOLERANCIA
comparecencia del sujeto 10 MINUTOS
inspeccionado.

Comprobación de datos o
Comprobación de datos o
antecedentes.
antecedentes.

Fiscalización electrónica
IV Procedimiento Actuaciones Inspectivas

El pasado 24 de diciembre, a través del Decreto Supremo 020-2019, el MTPE realizó cambios
mínimos a la legislación, como que ya se puedan realizar inspecciones laborales más de una
vez al año y que el plazo para emitir informes en caso de accidentes mortales de trabajo se
reduzca de 30 a 10 días.
IV Procedimiento Actuaciones Inspectivas
IV Procedimiento Actuaciones Inspectivas

Se ha aprobado la creación del Sistema Informático de Notificación

Electrónica de la Sunafil, en calidad de sistema web que permite la
transmisión y almacenamiento de la información de notificaciones
vía casilla electrónica.

• SUNAFIL asignará a cada administrado una casilla electrónica,

que constituirá un domicilio digital obligatorio.
• SUNAFIL comunicará al usuario cada vez que se le notifique un
documento a la casilla electrónica a través de las alertas del
Sistema Informático de Notificación Electrónica, en su correo
electrónico y/o mediante el servicio de mensajería (mensajes al
teléfono celular y similares).

¿Cuáles actuaciones serán notificadas por casilla electrónica?

Será objeto de notificación vía casilla electrónica todo documento

emitido en el marco de las funciones y competencias de la Sunafil,
que correspondan ser informadas al administrado, tales como, las
medidas inspectivas, el informe de actuaciones inspectivas, las
resoluciones emitidas en el marco del procedimiento administrativo
sancionador o en el marco del procedimiento de ejecución coactiva,
entre otros que sean necesarios para el trámite del procedimiento
y/o actuación de la Autoridad Inspectiva de Trabajo.
IV.- El Procedimiento Inspectivo
D.S. 008-2020-TR (modificaciones)

Primera Instancia Segunda Instancia

 IV.- El Procedimiento Inspectivo

Artículo 21.- Medida inspectiva de paralización y/o prohibición

de trabajos o tareas

21.1 A efecto de disponer la medida de paralización y/o prohibición

de trabajos o tareas, que alcance a uno o más procesos, el
Primera
inspector Instancia
del trabajo evalúa si la inobservancia
Segunda de Instancia
la normativa
en materia de seguridad y salud en el trabajo implica un riesgo
grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores o
si hubiese generado un accidente de trabajo mortal.
Para ello, verifica la existencia de un riesgo que puede resultar en un
daño grave para la seguridad y salud de los trabajadores y que,
consideradas las condiciones de trabajo de la unidad económica,
exista una alta probabilidad de que el riesgo se materialice. Para
dicho fin, el inspector del trabajo hace uso de los criterios para la
determinación del riesgo en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
21.2 La medida impuesta se mantiene hasta que el inspector del
trabajo verifique que el riesgo grave e inminente haya desaparecido.
Al subsanarse los incumplimientos y verificarse la eliminación o
mitigación del riesgo, la medida de paralización y/o prohibición de
trabajos o tareas es levantada por el inspector del trabajo.
21.3 La medida de paralización y/o prohibición de trabajos o tareas
puede extenderse hasta por el plazo máximo que duren las
actuaciones inspectivas.
IV.- El Procedimiento Inspectivo

INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS

Primera Instancia Segunda Instancia

Sub
Intendencia de Intendencia Tribunal de
Resolución en Regional en Fiscalización
SUNAFIL Laboral
SUNAFIL
IV El Procedimiento Inspectivo: etapas
IV Procedimiento Actuaciones Inspectivas
IV Procedimiento Actuaciones Inspectivas
IV Procedimiento Actuaciones Inspectivas
V Procedimiento Sancionador
V Procedimiento Sancionador
V Procedimiento Sancionador
V Procedimiento Sancionador
V Procedimiento Sancionador

REGLAS DE INSUBSANABILIDAD
Regla general: (Artículo 49° segundo párrafo)

Infracciones • Cuando los efectos de la afectación del

derecho o del incumplimiento de la obligación
Subsanables pueden ser revertidos.

Infracciones • Cuando los efectos de la afectación del

derecho o del incumplimiento de la obligación
Insubsanables no pueden ser revertidos.

Regla particular (48.1-D)

Numeral 25.7
Son (Disposiciones sobre Numeral 25.18 (Disposiciones
sobre trabajo forzoso y trata de
insubsanables trabajo de niños, niñas
personas)
y adolescentes)
VI Escala de multas

CALIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES

• Aquellas que tienen una especial trascendencia por la

MUY GRAVE naturaleza del deber infringido o afectan derechos de los
trabajadores especialmente protegidos por las normas
legales.

• Actos u omisiones contrarios a los derechos de los

GRAVE trabajadores o cuando se incumplan obligaciones que
trasciendan el àmbito formal.

LEVE • Obligaciones formales

VI Escala de multas
VI Escala de Multas

CUADRO DE MULTAS: GRAVEDAD Y TIPO DE EMPRESA

VI Escala de Multas
VI Escala de Multas
VI Escala de Multas
VI Escala de Multas
VI Escala de Multas
VII D.S. 007-2017-TR (29 mayo 2017)

Art 46.6 El abandono, o inasistencia a las diligencias

inspectivas.

Art 46.10 La inasistencia del sujeto inspeccionado ante un

requerimiento de comparecencia.

La rebaja en estos casos, será de hasta el 90%, siempre que el sujeto

inspeccionado acredite haber subsanado todas las infracciones advertidas
antes de la expedición del acta de infracción.
Art 46.6 El abandono, o inasistencia a las diligencias
inspectivas.

Art 46.10 La inasistencia del sujeto inspeccionado ante un

requerimiento de comparecencia.

La rebaja en estos casos, será de hasta el 90%, siempre que el sujeto

inspeccionado acredite haber subsanado todas las infracciones advertidas
antes de la expedición del acta de infracción.