UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

SANTA CRUZ DE SUCCHABAMBA

PLAN URBANO 2020 - 2030

Presentado por:

Docente:

Cajamarca, 2020
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA CRUZ
PLAN URBANO DISTRITAL DE SANTA CRUZ
ORDENANZA MUNICIPAL N° 001 – AL – MDSC/2019
SANTA CRUZ, 03 DE AGOSTO DEL 2019

El Alcalde la Municipalidad Distrital de Santa Cruz

Por Cuanto:
El Consejo Municipal Distrital de Santa Cruz

VISTO:
El Dictamen Conjunto N° 001 de la Comisión de Desarrollo Urbano, y el
INFORME N° 001 – 2019 – DDU/MDSC. Presentado por la División de
Desarrollo Urbano de la MDSC, presentado en la Sesión Ordinaria del Consejo
de fecha 01 de enero del 2019.

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo a lo dispuesto con el Art. 191° de la Constitución Política del

Perú, los Gobiernos Locales tienen autonomía económica, política y
administrativa en los asuntos de su competencia.

Que, de acuerdo a lo dispuesto por el inciso 5° del Art. 192° de la Constitución

Política del Perú, es competencia de las Municipalidades planificar el desarrollo
urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas
correspondientes.

Que, de acuerdo al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano D. S. N° 027 – 2003 – VIV, y el Reglamento Nacional de
Construcciones, la Municipalidad Distrital de Santa Cruz, ha formulado el “Plan
Urbano Distrital de Santa Cruz 2020 - 2030” señala el informe de la División de
Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Santa Cruz, y que la solicitud
a sido aprobada por la Comisión de Desarrollo Urbano.

Que, estando expuesto con las facultades conferidas en la Ley Orgánica de

Municipalidades N° 27972, se expide en lo siguiente.
ORDENANZA:

Artículo Primero. – Apruébese el PLAN URBANO DISTRITAL DE SANTA

CRUZ, que forma parte de la presente ordenanza.

Artículo Segundo. – Póngase en vigencia el PLAN URBANO DISTRITAL DE

SANTA CRUZ, contados desde la publicación de la presente Ordenanza, a 10
años, desde el 2020 al 2030 de acuerdo al Art. 12° del D. S. N° 027 – 2003 –
VIV, estando constituido por los documentos que se presentan a continuación.

Artículo Tercero. – Declarar de necesidad publica la correcta aplicación de lo

dispuesto en el PLAN URBANO DISTRITAL DE SANTA CRUZ, encargado a
la División de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Santa Cruz, en
coordinación con los demás órganos municipales y las dependencias relacionadas
con el manejo del Plan, la Instrumentación, ejecución, supervisión, y realizar los
estudios específicos y de detalle que serán necesarios para el cumplimiento y
promover el desarrollo urbano sostenible del Distrito de Santa Cruz.

Artículo Cuarto. – Encargar a las Áreas, Gerencias y Divisiones de la

Municipalidad Distrital de Santa Cruz la promulgación de las disposiciones que
sean necesarias para el mejor cumplimiento de la presente Ordenanza, así como
para la implementación del PLAN URBANO DISTRITAL DE SANTA CRUZ.

Por tanto:
MANDO SE REGISTRE, PÚBLIQUE Y CUMPLA
Dado en el Palacio Municipal de Santa Cruz a los 15 días del mes de enero
del
2019.

HELMER VILLOSLADA MONTEROS

ALCALDE
 ÍNDICE DE CONTENIDO

RESUMEN............................................................................................................. 13

ABSTRACT ...........................................................................................................
14

EQUIPO TÉCNICO .............................................................................................. 19

CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO .......................

21

1. CONCEPTO DE PLAN.................................................................................. 22

2. PRÓPOSITO DEL PLAN .............................................................................. 23

3. OBJETIVOS DEL PLAN URBANO DISTRITAL .......................................

24

3.1 OBJETIVOS GENERALES ....................................................................... 24

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ......................................................................

24

4. METODOLOGÍA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS PROPUESTOS

25

4.1 FASES ......................................................................................................... 26

1ra. Fase: INVESTIGACIÓN Y RECOLECCIÓN ..............................................

26

2da. Fase: DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS ...........................................................

27

3ra. Fase: PROPUESTA PRELIMINAR ..............................................................

27

4ta. Fase: CONSULTA CIUDADA, EXPOSICIÓN, EXHIBICIÓN Y

APROBACIÓN......................................................................................................
28

5ta. Fase: PROPUESTA FINAL ........................................................................... 28

5. MODELO DE DESARROLLO URBANO ................................................... 28

CAPITULO II: MARCO DE REFERENCIA....................................................... 31

1. REGION CAJAMARCA................................................................................ 32
 1.1 ASPECTOS GEOGRÁFICOS ....................................................................
32

1.2 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS ......................................................... 34

1.3 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES ............................................... 35

1.4 FUNCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA ........................
36

2. PROVINCIA DE SANTA CRUZ .................................................................. 36

2.1 DEMARCACIÓN POLÍTICA .................................................................... 36

2.2 UBICACIÓN ............................................................................................... 37

2.3 CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO............................................... 37

2.4 FUNCIÓN DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ ...............................

38

3. CIUDAD DE SANTA CRUZ ........................................................................ 38

3.1 DEMARCACIÓN POLÍTICA .................................................................... 38

3.2 UBICACIÓN ............................................................................................... 38

3.3 SANTA CRUZ EN EL CONTEXTO PROVINCIAL ............................... 39

3.4 PROCESO HISTÓRICO............................................................................. 39

CAPITULO III: SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA.................... 40

DIAGNÓSTICO .................................................................................................... 41

1. CARACTERIZACIÓN Y EMPLAZAMIENTO DE LA CIUDAD DE

SANTA CRUZ.......................................................................................................
41

2. EMPLAZAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA CIUDAD DE SANTA

CRUZ .....................................................................................................................
43

2.1 POBLACIÓN .............................................................................................. 43

3. ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS ............................................................

45

3.1 CONFIGURACIÓN URBANA .................................................................. 45

3.2 ORGANIZACIONES SOCIALES ............................................................. 45

3.3 POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) ........................... 46

3.4 ACTIVIDAD COMERCIAL ...................................................................... 47

3.5 ACTIVIDAD FINANCIERA ..................................................................... 47

3.6 ACTIVIDAD INDUSTRIAL...................................................................... 47

3.7 ACTIVIDAD TURÍSTICA .........................................................................
47
4. ASPECTOS FÍSICO – ESPACIALES........................................................... 48

4.1 CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS ................................................... 48

EXTENSIÓN Y LÍMITES .................................................................................... 48

MEDIO FÍSICO ..................................................................................................... 48

HIDROGRAFÍA .................................................................................................... 49

4.2 USO DEL SUELO....................................................................................... 49

A. USO RESIDENCIAL .................................................................................. 49

B. USO COMERCIAL..................................................................................... 49

C. EQUIPAMIENTO ....................................................................................... 50

D. USO AGRÍCOLA........................................................................................ 50

E. OTROS USOS ............................................................................................. 50

4.3 TENDENCIAS DE EXPANSIÓN URBANA............................................ 51

4.4 SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE .......................................................... 52

A. SISTEMA VIAL.......................................................................................... 52

A.1 VÍAS PRINCIPALES .....................................................................................

52

A.2 VÍAS COLECTORAS .................................................................................... 52

A.3 VÍAS SECUNDARIAS .................................................................................. 52

B. ESTADO DE LAS VIAS ............................................................................ 52

C. TRANSPORTE ........................................................................................... 52

4.5 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS ................................ 54

A. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO ............................................ 54

B. ENERGÍA ELÉCTRICA ............................................................................ 54

C. LIMPIEZA PÚBLICA ................................................................................ 54

D. SEGURIDAD CIUDADANA..................................................................... 55

4.6 EQUIPAMIENTO URBANO .....................................................................

55
A. EDUCACIÓN .............................................................................................. 55

B. SALUD ........................................................................................................ 56

C. RECREACIÓN ............................................................................................ 57

D. COMERCIAL – MERCADO ..................................................................... 57

4.7 ZONAS DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD DEL ÁREA URBANA 57

5. ADMINISTRACIÓN URBANA ................................................................... 58

5.1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA ................................................................ 58

5.2 GESTIÓN URBANA .................................................................................. 58

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SANTA CRUZ.......................................................................................................
59
 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla N° 01: Población de acuerdo a su género 42

Tabla N° 02: Área de especialización productiva 49

Tabla N° 03: Área de especialización productiva por orden de importancia 49

Tabla N° 04: Transporte Interno 52

Tabla N° 05: Transporte Externo 52

Tabla N° 06: Instituciones Educativas – Nivel Inicial 54

Tabla N° 07: Instituciones Educativas – Nivel Primario – Secundario 55

 ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico N° 01: Población de acuerdo a su género 42

Gráfico N° 02: Población por edades 43

Gráfico N° 03: Población por comunidades 43

Gráfico N° 04: Población Económicamente Activa 45

Gráfico N° 05: Usos del Suelo 50

 Índice de Gráficos

Gráfico N° 01: Población de acuerdo a su género 39

Gráfico N° 02: Población por edades 40

Gráfico N° 03: Población por comunidades 40

Gráfico N° 04: Población Económicamente Activa 4

Gráfico N° 05: Usos del Suelo 47

 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

RESUMEN

El presente estudio tiene como fin la elaboración de un plan estratégico que sirve
como una alternativa para la provincia de Santa Cruz, para enrumbarse hacia la
consecución de objetivos de largo plazo, teniendo como horizonte de desarrollo,
el año, 2030.

Ello involucra una mejora sustancial de las actividades económicas, utilizando

herramientas como el planeamiento territorial y la prospección de las principales
fuentes de desarrollo local y regional.

En la provincia de Santa Cruz existe una creciente demanda de proyectos de

desarrollo. A pesar de crearse políticas de Estado orientadas a fomentar su
implementación, no es posible ubicarla en el lugar expectante que se merece para
tener la oportunidad de lograr el desarrollo sostenible. Frente a esta situación se
requiere fortalecer las capacidades de los gobiernos provinciales, con el fin de
brindarle mayores y mejores herramientas de gestión que les permitan, de una
vez, proyectar el progreso de la provincia en un marco de modernidad y
sostenibilidad.

Los resultados obtenidos indican que, a pesar de las adversidades del entorno,
Santa Cruz cuenta con el suficiente potencial para ser una provincia bastante
competitiva y capaz de brindar bienestar a sus habitantes. Para ello, requiere
seguir un proceso estratégico que agregará valor a sus ventajas comparativas,
transformándolas en ventajas competitivas.

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 ABSTRACT

The purpose of this study is to elaborate a strategic plan that will serve as an
alternative for the Province of Santa Cruz, Cajamarca, in order to achieve long -
term objectives, with a development horizon for the year 2030. This involves
substantial improvement of economic activities using tools such as: territorial
planning and main sources prospecting of local and regional development.

The province of Santa Cruz is part of the Cajamarca Region where there is a need
for development and implementation of projects. Despite the creation of state
policies aimed to promote their implementation, it is not possible to locate this
province in the expectant place where it deserves to have the opportunity to
contribute to the sustainable development of the region. Facing this situation, it is
necessary to strengthen the capacities of the Provincial governments, in order to
provide them with greater and better management tools that allow them to project
the progress of the Province in a framework of modernity and sustainability.

The results indicate that, the Province of Santa Cruz, Cajamarca has the potential
to be a very competitive province and able to provide well-being to its
inhabitants.
 INTRODUCCIÓN

El concepto de Desarrollo Urbano se ha venido interpretando de manera

tradicional ya que analizaban por una parte los aspectos socio económico de la
población y por otra, el énfasis ha recaído de manera importante hacia el Diseño
Urbano destacándose únicamente las características físico – espacial en los
planteamiento y soluciones, esto es parcial y poco objetivo; sin embargo, esto es
lo que sucede en la mayoría de nuestras municipalidades.

Hay que tener en cuenta que antes del Diseño Urbano, es fundamental, el estudio
profesional y técnico de la Planificación Urbana para el desarrollo de un poblado,
un distrito y cualquier sociedad políticamente establecida, y para esto es
necesario conocer a profundidad las características generales que condicionan el
desarrollo de un asentamiento, a partir de este conocimiento será posible plantear
las hipótesis para crecer y desarrollar en forma planificada. Las autoridades
locales del Distrito de Santa Cruz así lo han comprendido y es por ello, que parte
de su iniciativa la formulación del presente Plan Urbano Distrital.

El Plan Urbano Distrital del Distrito de Santa Cruz es un estudio que convertirá a
Santa Cruz en un distrito que por lo menos guarde y cumpla las mínimas normas
de una ciudad Planificada. Con este estudio colocamos la primera piedra,
brindamos los alcances para la comprensión general del proceso que determina la
realización del Proyecto y para colocar a Santa Cruz en un distrito ordenado
moderno con visión de futuro y sobre todo que contenga y que se rija a un
estudio de Planificación Urbana.

En el presente documento detallamos a través de su contenido los méritos más

importantes y los alcances proyectados a que este estudio se refiere, el haber
cumplido con el procedimiento señalado por el D.S. Nº 001 - 2019 - VIV, la cual
señala que la Planificación Urbana, es realizado por un equipo multidisciplinario,
además debe ser democrático y participativo. Al haber logrado la plasmación de
las propuestas de los pobladores quienes nos orientaron y nos señalaron en lo
posible las vías, equipamientos, y áreas libres, y la cual fue aprobado en
Audiencia Pública de fecha 04 de octubre del 2019, por la población en general,
así hemos cumplido en realizar el Plan Urbano Distrital en forma totalmente
democrática y que es conocido por los pobladores.

Con este proyecto la Ciudad de Santa Cruz a través de su Gobierno Local podrá
orientar su inversión a la ejecución de proyectos prioritarios en el orden
estructural y socio - económico para brindar a sus pobladores una ciudad digna
ordenada donde puedan satisfacer sus necesidades y realizarse en sociedad; para
ello autoridades edilicias, políticas, instituciones públicas, privadas, población en
general y demás, todos de acuerdo a nuestro rol trabajando mancomunadamente,
seremos capaces de responder satisfactoriamente a la población.

El presente estudio se divide en OCHO CAPITULOS, partes integrantes para una

mejor compresión:

El Capítulo I, comprende el Marco Conceptual y Metodológico de desarrollo del

Proyecto, indicando el Concepto y Propósito del Plan, la Metodología propuesta
para la realización del Plan, las Fases y el Modelo de Desarrollo Urbano.

El Capítulo II, comprende el Marco de Referencia, donde se realiza el proyecto,

señalando sus condicionantes regionales y provinciales donde se encuentra la
ciudad de Santa Cruz, y donde se realiza el presente proyecto.

El Capitulo III, comprende las características donde se realiza el Proyecto y la

Situación Actual que atraviesa la ciudad estableciendo el Diagnostico Urbano,
donde se señalan los principales problemas de la ciudad, en sus aspectos físicos,
geográficos, sociales, económicos, servicios básicos y administrativos, que
atraviesa la ciudad de Santa Cruz en la actualidad.

Santa Cruz, Agosto – 2019

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANTA CRUZ

ALCALDE

José Marino Díaz Alarcón (2019 - 2022)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA CRUZ DE SUCCHABAMBA

ALCALDE

Helmer Villoslada Monteros

REGIDORES:

Andrés Chunga Imán

Pepe Caro Tequén

Nanzi Dolive Dávila Paz José

Nercy Alarcón Dávila Víctor

Manuel Gavidia Tenorio Luz

Angelita Alayo Corcuera Juan

Carlos Lozano Dávila

Abg. Oscar Benjamín

ASESOR MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SANTA CRUZ

Sr. Toribio Rodríguez Montalvo

DIVISIÓN DE DESARROLLO URBANO DE LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE SANTA CRUZ

Ing. Pedro Urcia Miranda

CIP. 52364
 EQUIPO TÉCNICO

CONSULTOR Y JEFE DEL PROYECTO

Arq. Luis Santos Aquino

C. A. P. N° 36251

PLANIFICADORES ASISTENTES

Arq. Roxana Mendoza Aguilar

C. A. P. N° 96584

Ing. Civil. Raúl Porras Barnechea

C. I. P. N° 95362

Econ. Luis Silva Costa

C. E. J. N° 625

Soc. Juan Emiliano Román Parés

C. S. P. N° 1254

AUXILIARES TÉCNICOS

Sr. Juan Dávila Mercedes

ASESOR LEGAL

Dr. Marco Rodrigo Bustamante Merino

ASESOR CONTABLE

Contadora María Aliaga Marín

SECRETARÍA

Sra. Zoraya Casas Ávila

MEMORIA DESCRIPTIVA
 CAPITULO I:
MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

1. CONCEPTO DE PLAN
El estudio del Plan se orienta a establecer, mejorar y modernizar los alcances
técnicos y socioeconómicos del Plan Urbano Distrital, enriqueciéndolos de
modo tal que incorpore los aportes conceptuales, metodológicos y
programáticos generados en el ámbito nacional.

Tales aportes se refieren a:

- Participación Ciudadana en la Formulación del Plan.

- Enfoque para la reactivación económica.
- Equipamiento Urbano de la zona.
- Planeamiento Ambiental y Desarrollo Sostenible.
- Estudio Vial y de Tránsito.
- Propuesta de Ciclovía.

El Plan Urbano Distrital de la Ciudad de Santa Cruz, se concibe como un

proceso técnico – normativo de gestión municipal e intermunicipal, que
permitirá al gobierno local la oportunidad de prever y promocionar las
acciones necesarias y adecuadas para conducir el proceso de desarrollo y
acondicionamiento de esta ciudad a un nuevo enfoque económico, contando
con la participación de la comunidad social y empresarial residente en ella,
permitiendo de este modo la reactivación económica y la disminución de los
índices de pobreza y analfabetismo de la zona. Así mismo, el gobierno local
y la comunidad pueden acceder a un proceso de promoción, y facilitación del
desarrollo urbano de la Ciudad de Santa Cruz, basándose en un modelo de
gestión democrática para la aprobación del mismo que cubra con las
necesidades de primera prioridad de la población.
2. PRÓPOSITO DEL PLAN
Los propósitos del Plan Urbano Distrital del Distrito de Santa Cruz son los
siguientes:

• Determinar los objetivos, estrategias y medios, políticas y metas para el

Desarrollo Urbano Sostenible del Distrito de Santa Cruz de acuerdo al
Plan de Desarrollo Urbano de Cajamarca 2016 – 2026.
• Formular y estructurar el Plan Urbano Distrital, en relación a la
zonificación de los usos del suelo urbano, estructuración urbana,
estructura vial y a la localización del equipamiento urbano, con el
propósito de adecuar la actual estructura urbana de la ciudad para
cumplir con los objetivos y metas de desarrollo urbano trazados para el
periodo
2020 – 2030, en escenarios urbanos futuros a mediano plazo.
• Determinar las áreas de expansión necesarias para albergar el
crecimiento poblacional de la ciudad a mediano plazo, sin intervenir ni
dañar las áreas de agricultura y ganadería de la zona local.
• Formular una oferta equilibrada de ocupación, densificación y
expansión del área urbana en función de la demanda futura que
requiere el crecimiento demográfico.
• Identificar, programar y priorizar las acciones y proyectos necesarios
para el desarrollo urbano sostenible de la ciudad, determinando las
condiciones y lineamientos generales para su implementación;
especialmente en cuanto a los requerimientos de inversión y estrategia
de financiamiento orientada al ordenamiento de la ciudad, al
mejoramiento urbano y de la calidad de vida ambiental de la población
residente.
• Formular las normas técnicas de edificación y habilitación urbana; así
como de la red vial propuesta, necesaria para la promoción y
facilitación de inversiones locales y la gestión municipal.
 • Asesor a la Municipalidad Distrital de Santa Cruz y profesionales en
planificación y de desarrollo urbano sostenible, gestión municipal para
promover la edificación y la habilitación urbana de áreas de expansión,
seguridad física de la ciudad y mejora de la red vial urbana.

3. OBJETIVOS DEL PLAN URBANO DISTRITAL

3.1 OBJETIVOS GENERALES

- Elaborar el Plan Urbano Distrital, como instrumento técnico –
normativo el cual permita una mejor orientación del desarrollo de la
ciudad.
- Evaluar las áreas en estudio para determinar el crecimiento
poblacional del área urbana del distrito.
- Revisar y formular normas de habilitación para la promoción y
control urbano.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Social

- Impulsar a la población a la formación de negocios y emprendimiento

independiente en búsqueda de mejorar la calidad de vida de la
población.

Económico

- Mejorar e impulsar la agricultura y ganadería de manera tecnificada.

- Impulsar, promover y publicitar el turismo de la zona.

Salud

- Implementar el Centro de Salud Referencial “Santa Cruz”

Educación
 - Implementar el C. E. Santa Cruz (Inicial, Primaria y Secundaria) con
el equipamiento básico.
- Ampliar y construir nuevas aulas del C. E. Santa Cruz.

Ambiental

- Fijar las normas técnicas urbanísticas básicas para la promoción y

cuidado del medio ambiente.

Tránsito y Vial

- Verificar si el Plano de la Ciudad vigente es apto de acuerdo a la

zonificación del uso del suelo, a la estructura vial y a la localización
del equipamiento urbano básico, con la finalidad de adecuarlo a las
actuales condiciones urbanas una ciudad modelo.
- Proponer la Ciclovía como Sistema de Medio de Transporte

4. METODOLOGÍA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS

PROPUESTOS
El proyecto se elaboró tomando como referencia los estudios y la
documentación vigente y de años anteriores que son reflejadas en este
estudio.

El proyecto cuenta con un conjunto de documentos técnicos y normativos

con la finalidad de promover y prever el desarrollo urbano sostenible de la
ciudad, mediante acciones de Acondicionamiento Territorial, las mismas que
deben de cumplir con el plazo propuesto.

En la elaboración del proyecto, se tomó como base el plano del

levantamiento topográfico de la ciudad brindado por la Municipalidad
Distrital de Santa Cruz donde se ejecutará la propuesta del Plan Urbano
Distrital.
Tomando en cuenta que el trabajo se refiere a un estudio físico de la ciudad
como prioridad para orientar el crecimiento ordenado, los alcances del Plan
Urbano Distrital son los siguientes:
- Recopilar información de estudios anteriores, levantamientos topográficos
existentes y planos básicos.
- Elaborar un Diagnóstico Urbano Físico – Social.
- Elaborar la Propuesta de vialidad para el tránsito vehicular del área de
intervención.
- Elaborar la Propuesta de requerimiento de equipamiento urbano de
educación, salud, recreación y comercio.
- Promover el desarrollo socio – económico mediante Proyectos de
Inversión.

El proyecto a alcanzar tiene un esquema de Expansión Urbana. Reglamento

de Desarrollo Urbano, donde la Municipalidad se encuentra con la
responsabilidad de promover el Plan Urbano para poder manejar y orientar la
expansión urbana.

4.1 FASES

1ra. Fase: INVESTIGACIÓN Y RECOLECCIÓN

- Recopilación y selección de información básica de la Provincia
de Santa Cruz – Cajamarca, el Distrito de Santa Cruz, las
instituciones y organismos gubernamentales, las instituciones
públicas, las instituciones privadas y datos del análisis de la
población y vivienda del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI) de manera virtual.
- Se trabajo con datos oficiales de fuentes como: Plano de la
Ciudad proporcionado por la Municipalidad Provincial de
Cajamarca, Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI), Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones,
entre otros.
- Determinar las variables de Planificación Urbana que influirá
en el proyecto y la población beneficiará dentro de cada uno de
los proyectos y acciones.
2da. Fase: DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS
- El diagnóstico y análisis se llevó a cabo prioritariamente en el
área de estudio según la información censal del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI) y de las Páginas
Web de los diferentes Ministerios, así como de los estudios
anteriores como tesis e investigaciones, que sirven como
antecedentes y, los estudios presentes para contrastar la
información.
- Se determinó las condiciones en la que se encuentra
actualmente en el ámbito social, económico, ambiental y
urbano, el espacio agrícola y ganadero existente, el
equipamiento urbano actual referido a la educación, salud,
recreación y comercio; así como la zonificación actual de los
usos del suelo y su estructura vial, sus normas y demás
aspectos referentes al diagnóstico físico – social urbano de la
ciudad de Santa Cruz.
- Se determinó la situación actual en la que se encuentra la
Ciudad de Santa Cruz.
- Se considera como factor principal a las costumbres e
idiosincrasia de la población para mantener la cultura y folclore.

3ra. Fase: PROPUESTA PRELIMINAR

La propuesta preliminar se realizó en base a la documentación y
acuerdos realizados en años anteriores, en base al Plan de
Desarrollo Urbano de Cajamarca 2016 – 2026.

En base a la información obtenida se procedió con las

siguientes actividades:

- Determinación de áreas de expansión urbana y etapas de

crecimiento en función del incremento poblacional y la
ampliación de las actividades económicas y sociales.
 - Mejora de la agricultura y ganadería tecnificada.
- Impulsar el turismo de la zona.
- Estructura vial y transporte.
- Equipamiento de educación, salud, recreación, comercio,
institucional, seguridad y servicios.
- Normas y reglamentos de zonificación y vías.

4ta. Fase: CONSULTA CIUDADA, EXPOSICIÓN, EXHIBICIÓN Y

APROBACIÓN
La Propuesta Preliminar se presenta a la población para la
Consulta Ciudadana – Exhibición. La exhibición se realizó en
un lugar visible de la Municipalidad de Santa Cruz, por un
periodo de 30 días, la población en general puede alcanzar sus
aportes, oposiciones, sugerencias e inquietudes. Sin embargo, el
periodo de exposición se puede ampliar durante 15 días de
acuerdo al Concejo Municipal, haciéndose un total de 45 días
de consulta, cuando no haya la aprobación de la mayoría de la
población.

5ta. Fase: PROPUESTA FINAL

- Formulación y Ejecución del Proyecto Definitivo.

5. MODELO DE DESARROLLO URBANO

El Plan de Desarrollo Distrital incorpora un modelo de Desarrollo Urbano
participativo, concertado, descentralizado y sustentable.

El proceso de planificación presenta un nuevo enfoque sistemático para la

toma de decisiones priorizando las acciones y proyectos. Es también una
nueva manera de orientar el manejo del cambio de la configuración del
futuro de manera amigable con los recursos naturales bajo la normativa
vigente.
La planificación participativa aparece como la mejor respuesta a la necesidad
de generar un espacio democrático y abierto a nivel local con la intervención
directa de la población.

El objetivo fundamental es impulsar la democratización de la gestión local

incorporando a la comunidad en la solución de sus propios problemas con la
promoción del turismo y reactivando la economía local propiciando el
fortalecimiento de la organización institucional municipal.

El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad es también un espacio de reflexión

colectiva al que serán convocadas distintas entidades e instituciones públicas
y privadas representativas del quehacer social, cultural, laboral, económico,
profesional y deportivo de la comunidad.

La concertación es la forma de establecer vínculos de interdependencia y de

concretar la dimensión espacial del desarrollo urbano. En el reconocimiento
de que el desarrollo no es posible abordarlo sino con un enfoque de
globalidad e independencia individual, en el que se hacen imprescindibles las
fuerzas y aportes de distintos grupos, de distintos niveles territoriales y de
distintos sectores para la realización de propósitos económicos y sociales. La
concertación requiere de un estudio para conocer los intereses del sector
público y los del sector privado, así como las relaciones que mantienen en
equilibrio la actividad económica y social de la zona.

Como expresión de la dinámica espacial, la descentralización hace objeto de

la planeación sea la provincia y la ciudad, no el sector, involucrándose dentro
del Plan de Desarrollo Urbano de Cajamarca 2016 – 2026. Ello significa que
los intereses sectoriales deben subordinarse a los intereses de la localidad y la
provincia y que cada sector debe contribuir a la obtención de propósitos
locales y provinciales que interpreten, reconozcan y contribuyan a recuperar
la imagen propia y afirmen el papel que le corresponde a cumplir a la ciudad
y su provincia en el mapa económico y en el mercado nacional.
La sustentabilidad del medio se asocia a un medio ecológico y ambiental y
está íntimamente relacionado con el uso responsable del medio ambiente
para el hábitat humano, la actividad económica y la explotación de recursos
naturales.

El Municipio constituye la unidad administrativa completa de tamaño más

pequeño, es también escenario territorial adecuado para lograr que el
protagonista sea el individuo, el sector privado y la comunidad.

La propia identidad de los individuos, sólo es posible alimentarla de una

manera concreta en el entorno municipal, en el escenario físico, familiar y
social de la localidad. Por ello el municipio es la raíz de la identidad local.
 CAPITULO II:
MARCO DE REFERENCIA
 MARCO DE REFERENCIA

1. REGION CAJAMARCA

1.1 ASPECTOS GEOGRÁFICOS

Cajamarca es uno de los veinticuatro departamentos que, junto con la
Provincia Constitucional del Callao, forman la República del Perú. Su
capital es la ciudad más poblada y es la homónima Cajamarca. Está
conformada por las Provincias de Cajamarca, Cajabamba, Celendín,
Contumazá, Cutervo, Chota, Hualgayoc, Jaén, Santa Cruz, San Miguel,
San Ignacio, San Marcos y San Pablo. Está situado en la zona norandina
del territorio nacional, presenta zonas de sierra y selva.

Límites:

Por el Norte : República de Ecuador.

Por el Sur : La Libertad.

Por el Oeste : Piura, Lambayeque y La Libertad.

Por el Este : Amazonas.

El departamento de Cajamarca tiene una extensión de 33,317.54 km2 y

alberga una población de 1’341,012 habitantes al 2017 siendo el quinto
departamento con mayor población del país.

Cajamarca es el departamento de la sierra peruana más plano y de menor

altitud de la Cordillera de los Andes a su paso por el país, aunque en los
valles yungas tanto costeros como fluviales presentan abismos de hasta
600 metros de profundidad, tiene 17 valles extensos y amplios, además
solo escasos cerros que llegan a 4 000 msnm o algo más, entre ellos el
cerro Rumi Rumi (4 496 msnm) en la Provincia de Cajabamba, que rara
vez se encuentra cubierto sino de escarcha o de granizo, mas no de nieve.
La altura
mínima corresponde a los pueblos de Nanchoc y La Florida con 420 y 455
msnm, respectivamente, ambos en la Provincia de San Miguel de
Pallaques. Además de las suaves pendientes, Cajamarca aporta con la
mayor cuenca hidrográfica del país al servicio de la ganadería y
agricultura, cuyas aguas vierten al río Marañón hacia el oriente y hacia el
Océano Pacífico al occidente.

Este departamento cuenta con diversas cuencas, la mayoría afluentes del

Río Marañón; y otras que desembocan en el Océano Pacífico; llegando
también a cubrir pequeñas porciones de costa en la parte más occidental de
la provincia de Contumazá.

Cajamarca por su altitud se encuentra en la Región Quechua (2 300 – 3

500 msnm) lo que determina que su clima sea templado, seco: soleado
durante el día, pero frío durante la noche. Su temperatura media anual es
de 15.6
°C, siendo época de lluvias de diciembre a marzo, que coinciden con el
cíclico fenómeno de El Niño, típico del norte tropical peruano. Sin
embargo, en sus diferentes regiones, algunas ciudades tienen clima
tropical. Además, la proximidad tanto hacia la costa como hacia la selva,
sin mencionar su cercanía a la Línea Ecuatorial, la hacen tener el mejor
clima de los departamentos de la Sierra Peruana. No tiene picos nevados,
pero cuenta con bosques subtropicales húmedos hacia la vertiente oriental,
subtropicales y tropicales secos hacia la vertiente occidental, siendo el
departamento de la sierra con mayor índice de deforestación.

Cuenta con diversas cuencas, la mayoría afluentes del río Marañón; y otras
que desembocan al Océano Pacífico; llegando también a cubrir pequeñas
porciones de costa en la parte más occidental de la provincia de
Contumazá. En el departamento existen dos cuencas hidrográficas:

- Cuenca del Marañón: Conformada por los ríos Chinchipe, Chamaya,

Llancano, Lunyhuy, Llanguat, Crisnejas, entre otros.
 - Cuenca del Pacífico: Conformada por los ríos Sangarará, Chancay,
Saña, Chilete -Tembladera (afluentes del Jequetepeque), el Chicama y
otros.

Los recursos naturales de este departamento son vastos y variados,

predominando los recursos agrícolas, como la flora y fauna en general.
Los recursos no renovables están constituidos principalmente por
minerales, cuya producción es significativa para el Producto Bruto Interno
del país.

1.2 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

En cuanto al crecimiento poblacional del departamento, se registra una
densidad de 43.7 hab/km2, habiendo zonas catalogadas con pobreza crítica
y extrema, evidenciando carencias de servicios básicos y de salud.

La dinámica de la actividad económica del departamento, se basa

fundamentalmente en actividades primario – extractivas (agricultura,
minería, pecuaria, extracción forestal, etc.), secundario (industria
manufacturera y construcción) y terciarias – servicios (comercio y
turismo).

La actividad agrícola se destaca la siembra de diversos productos como la

de papa, trigo, cebada, maíz, oca, olluco, mashua, arracacha, quinua,
cañihua, arroz, café, yuca, camote, paprika, caña de azúcar, chirimoya (el
distrito de San Juan, es el primer productor nacional) y algodón. Jaén es el
máximo productor de arroz y frutales del Perú. El Valle de Condebamba
se siembra caña de azúcar de la que se obtiene ron, aguardiente y
chancaca.

En Celendín es considerado un productor de lentejas, maíz y pastos,

además de tener una enorme riqueza forestal.
Cajamarca es el primer productor nacional vacuno con 724 478 cabezas de
esta especie siendo el 14% de la producción nacional; sin embargo,
prevalecen otras actividades como la producción ovino y caprino.
 La estación piscícola del distrito de Namora produce alevinos
de truchas y pejerreyes.

En cuanto a industria, principalmente destacan los productos lácteos

(queso, yogur y mantequilla). La artesanía de sombreros de paja de
Celendín es muy atractiva a nivel nacional.

La producción minera es la de mayor proporción en oro, plata, cobre,

plomo y zinc. La Minera Yanacocha extrae 102.3 toneladas métricas
anuales de oro, además de cobre, plata, plomo y zinc, representando
aproximadamente la mitad de la producción anual aurífera del Perú (INEI,
2005).

En la provincia de Santa Cruz se obtiene energía gracias a la Central

Hidroeléctrica de Carhuaquero.

1.3 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

RED VIAL

Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2017), el

departamento de Cajamarca cuenta con una red vial de 14 667,6 km., de
los cuales 1 738,9 km. pertenecen a la Red Nacional, 886,4 km. a la Red
Departamental y 12 042,3 km. a la Red Vecinal.

Cajamarca enfrenta retos de conectividad vial, en particular, de la red vial

departamental (la que permite unir las provincias del interior del
departamento). Así, de la red vial nacional, el 83,8% se encuentra
pavimentada, mientras que, de la red vial departamental, solo el 3,6%. En
tanto, de la red vial vecinal, el 0,3% cuenta con pavimento.

RED AÉREA

El departamento de Cajamarca cuenta con dos aeropuertos: Gral. FAP

Armando Revoredo Iglesias, situado en la provincia de Cajamarca, a 3,5
km de la ciudad de Cajamarca del distrito de Baños del Inca; y el
aeropuerto de
 Jaén (también conocido como Shumba), ubicado en el distrito de
Bellavista a 27 km de la ciudad de Jaén, el cual fue repotenciado e
inaugurado en 2016.

La repotenciación del aeropuerto de Jaén ha significado un hito importante

para la articulación de la zona norte de la región con la ciudad de Lima, la
cual contribuye al fortalecimiento y desarrollo del circuito turístico de nor
oriental (Jaén - Chachapoyas).

El flujo de movimiento aeroportuario del departamento pasó de 76,9 mil

pasajeros en el año 2007 a 472 mil pasajeros en 2017 lo que representó un
crecimiento promedio anual de 19,9 por ciento. Este dinamismo se explica
en parte por la puesta en marcha de la remodelación del aeropuerto de
Jaén, tras contribuir con un flujo de 121 mil pasajeros en el año 2017. En
cuanto a movimiento de carga, pasó de 373,8 a 774,8 toneladas de carga,
en los años de referencia.

1.4 FUNCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA

El departamento se encuentra en la zona norte y representa el mayor
porcentaje de ingresos del Canon Minero. Representa a nivel nacional la
Capital del Carnaval Peruano considerada por Ley del Congreso de la
República D. L. N° 27667 y celebrada durante los tres primeros meses del
año.

2. PROVINCIA DE SANTA CRUZ

2.1 DEMARCACIÓN POLÍTICA

Región : Cajamarca
Provincia : Santa Cruz
Capital Provincial : Santa Cruz de Succhubamba
Distritos:
• Santa Cruz (Capital de la • Andabamba
Provincia) • Catache
 • Chancaybaños • Saucepampa
• La Esperanza • Sexi
• Ninbamba • Uticyacu
• Pulán • Yauyucan

2.2 UBICACIÓN
La Provincia de Santa Cruz se localiza en la región Cajamarca, sierra norte
del Perú, en el flanco centro occidental de la Cordillera de los Andes que
atraviesa el territorio de esta región, ocupando parte de las cuencas de los
ríos Chancay y Zaña y de sus afluentes.
Coordenadas Geográficas:
6° 35’ 40’’ S
78° 50’ 46’’ O
Limites:
Por el Norte : Provincia de Chota
Por el Sur : Provincia de San Miguel
Por el Este : Provincia de Hualgayoc
Por el Oeste : Departamento de Lambayeque

2.3 CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO

La provincia de Santa Cruz de Succhabamba tiene una población total de
37 164 hab (INEI, 2017) bajo una superficie territorial de 1 417.93 km²
comprendido en la zona central de nuestro país, formado por cordilleras
montañosas, valles, ríos y lagunas; que contienen un potencial importante
de recursos naturales, sustento de las actividades socioeconómicas y de la
ocupación humana. El distrito de mayor superficie es Catache con 609.1
km2 y el más pequeño es Andabamba con 7.6 km2.
El territorio de la provincia de Santa Cruz presenta los siguientes aspectos
ambientales destacables:
 a) Los recursos naturales centrales se sustentan en las actividades
humanas. b) Las actividades productivas fundamentales son: la
agricultura y la ganadería; siendo accesorias la pesca, la piscicultura y
las actividades
extractivas.

2.4 FUNCIÓN DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

Santa Cruz es una provincia mediterránea articulada económicamente con
la región Lambayeque, como proveedor de alimentos agropecuarios, mano
de obra y materias primas, que el tipo y estado del sistema vial actual
contribuyen a reforzar.

3. CIUDAD DE SANTA CRUZ

3.1 DEMARCACIÓN POLÍTICA

Región : Cajamarca
Provincia : Santa Cruz
Distrito : Santa Cruz
Centros Poblados: Udima, La Florida, Catache, Calquis, Oyotún,
Chongoyape y Llama.

3.2 UBICACIÓN
El distrito de Santa Cruz es uno de los once que conforman la provincia de
Santa Cruz al norte del Perú.
Coordenadas Geográficas
6° 37’ 33’’ S
78° 56’ 42’’ O
Topográficamente se encuentra entre 2035 m. s. n. m. con una superficie
total de 102.51 km2 y una población total de 10 205 habitantes en toda su
extensión.
3.3 SANTA CRUZ EN EL CONTEXTO PROVINCIAL
El área urbana de la ciudad de Santa Cruz constituye el nexo y parte de la
Carretera Nacional 6B que cruza por el centro de la ciudad que constituye
a su vez, una de las calles principales. Desde el punto de vista jerárquico
de la Iglesia Católica forma parte de la Diócesis de Chiclayo, sufragánea
de la Arquidiócesis de Piura.

3.4 PROCESO HISTÓRICO

La ciudad de Santa Cruz es elevada a la categoría de distrito en el año
1870, en el gobierno del presidente José Balta. Al crearse la Provincia de
Hualgayoc, el 27 de agosto de 1870, se crea también el distrito de Santa
Cruz; pasando luego a formar parte de la Provincia de Santa Cruz, creada
mediante Ley del 21 de abril de 1950, en el gobierno del presidente
Manuel Odría.
 CAPITULO III:
SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA
 SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA

DIAGNÓSTICO

1. CARACTERIZACIÓN Y EMPLAZAMIENTO DE LA CIUDAD DE

SANTA CRUZ
La ciudad de Santa Cruz se encuentra en la provincia que lleva su mismo
nombre, siendo esta ciudad la capital de la Provincia, pertenece al
departamento de Cajamarca, al norte de nuestro país. El rango jerárquico, por
lo tanto, es el tercero a nivel regional.

Su tipología es de orden administrativo municipal y centro y sustento por la

producción extractiva, de procesamiento y turístico, en menor rango.

La ciudad se entra ubicada en la Cordillera de los Andes en la región norte de

nuestro país. La topografía presenta una pendiente moderada presentado altos
niveles de planicie no muy pronunciadas.

Actualmente tiene una extensión urbana de 102.51 km2 que alberga a 10 205.
La cual, la población femenina representa el 49.5% y la población masculina
es el 50.5%.

Es importante señalar que dentro del área urbana de la ciudad existen terrenos
dedicados a la agricultura y ganadería, así como terrenos abandonados sin ser
ocupados.

Del grafico anterior, podemos resaltar que el área destinada a la agricultura y

ganadería es considerable por lo que se debe de respetar y definir
previamente para el diseño de la población y el área de expansión futura.

La población económicamente activa (PEA), de la ciudad, se dedica al Sector

Primario, es decir, agricultura y ganadería en un 71.04%; al Sector
Secundario (Producción de derivados lácteos) en 7.65% y al Sector Terciario
(Comercio, Servicios y Transporte) en un 20.61%
PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA CIUDAD DE SANTA CRUZ:

Social

- Alto nivel de pobreza, sobre todo con respecto a Salud y Alimentación.

- Falta de liderazgo y emprendimiento empresarial para el comienzo en la
formación de negocios.
- Falta de electrificación al total de la población (36% de la población sin
electrificación)

Económico

- Mejorar e impulsar la agricultura y ganadería de manera tecnificada.

Salud

- Centro de Salud Referencial “Santa Cruz” sin equipos, máquinas y

medicinas necesarias para una emergencia.

Educación

- Centro Educativo Santa Cruz (Inicial, Primaria y Secundaria) sin aulas

que cubran la demanda de los estudiantes.

Ambiental

- Falta de normas técnicas urbanísticas básicas para la promoción y

cuidado del medio ambiente.

Tránsito y Vial

- Falta de pavimentación y asfaltado en vías, calles y veredas de la ciudad.

- Sistema vial no jerarquizado.
- Falta de propuestas viales – medioambientales.
2. EMPLAZAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA CIUDAD DE SANTA
CRUZ

2.1 POBLACIÓN
El estudio de la población se realizó en base a los datos que se publican en
la Página Web de INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática), la
misma que fue recolectada en base a Censos Nacionales, actualizados el
año pasado.
Tabla N° 01: Población de acuerdo a su género

TOTAL DE PERSONAS 10205

TOTAL DE MUJERES 5053
TOTAL DE HOMBRES 5152
Fuente: INEI

Gráfico N° 01: Población de acuerdo a su género

POBLACIÓN POR SEXO

MUJERES HOMBRES

51% 49%

Elaboración Propia

El análisis de la población manifiesta un crecimiento equilibrado de

hombres y mujeres a lo largo de la extensión de la ciudad.
 Gráfico N° 02: Población por edades

POBLACIÓN POR EDADES

POBLACION DE 0 A 14 AñOS POBLACION DE 15 A 64 AñOS
POBLACION DE 65 A MAS AñOS

14%
24%

62%

Elaboración Propia

La población que representa el 14% de personas mayores de 65 años y son

2 414 habitantes, el 24% de población son 2 414 con personas de 0 a 14
años, en su mayoría, estudiantes y el 62% es la población de 15 a 64 años.
Gráfico N° 03: Población por comunidades
PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE LAS
COMUNIDADES
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
CERRO COCHOPAMPA LA CORONILLA MAYOBAMBA
CHAMBAC
 El distrito de Santa Cruz tiene dos comunidades registradas, las mismas
que son Cerro Cochopampa La Coronilla Chambac y Mayobamba, éstas
tienen una población de 214 y 925 personas respectivamente, las que
están habitadas en 120 y 427 viviendas.

3. ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS

3.1 CONFIGURACIÓN URBANA

Santa Cruz se halla conformada y definida por la Carretera Nacional 3B
que forma parte de la estructura vial de la ciudad, siendo una vía principal
que circula dentro de la ciudad y que ingresa por el norte.
Se puede observar del mismo modo, considerables extensiones de siembra
destinados a la ganadería de diferentes animales vacunos y ovinos.
Santa Cruz se ve gravemente afectada por el estado actual de la economía
peruana ya que sus ingresos no cubren la demanda que ofrece una familia
en el Perú.
El flujo comercial es para beneficio de los pobladores con pequeñas
tiendas de abarrotes, comerciales y bodegas.

3.2 ORGANIZACIONES SOCIALES

3.2.1 Organizaciones Socioculturales y Gremiales
• Asociación de Padres de Familia del C. E. “Santa Cruz”
• Junta de Padres y Docentes de Qali Warma
• Juntas Vecinales por barrio.
3.2.2 Organizaciones Populares
• Comité de Vaso Leche
3.2.3 Organizaciones Religiosas
A pesar de que Santa Cruz pertenece al departamento de Cajamarca,
Santa Cruz pertenece a la Comunidad Eclesiástica de Lambayeque.
3.3 POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)
Según la información censal de 2017 la Población Económicamente
Activa de la ciudad de Santa Cruz asciende a 4 253 personas,
considerándola desde
6 años y más.

Puede observarse en el nivel de la ciudad, el sector Primario representa

74% la cual es la mayor actividad de la población, seguido por el sector
terciario de comercio y servicios representan el 18% de la P.E.A.;
mientras que el sector secundario representa el 8%. En cuanto a la
categoría de ocupación, los porcentajes mayoritarios de la P.E.A los
tienen, en primer lugar, los trabajadores obreros, en segundo lugar, los
independientes, y en tercer lugar los empleados, las otras categorías son
menores.

Gráfico N° 04: Población Económicamente Activa

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA

(PORCENTUAL)

8%

18%

74%

SECTOR PRIMARIO SECTOR TERCIARIO SECOTR SECUNDARIO

Elaboración Propia
3.4 ACTIVIDAD COMERCIAL
La ciudad de Santa Cruz es una ciudad cuya estructura económica muestra
preponderancia en la Actividad extractiva, por lo tanto, su actividad
Comercial y de Servicios no se encuentra bien desarrollada teniendo como
consecuencia la falta de esta actividad en la ciudad, limitándose a tiendas
de expendios en un mercadillo y que atiende solo en las mañanas, pero si
existen varios restaurantes. La comercialización de los productos
agropecuarios se realiza en forma directa con los comerciantes de dichos
productos

3.5 ACTIVIDAD FINANCIERA

El sistema financiero de la ciudad de Santa Cruz en realidad es de carácter
escaso en su propio contexto en la actualidad, ya que existen Cajeros y
Agentes de los Bancos más importantes del país, mas no, ninguna
instalación o sede de consideración.

3.6 ACTIVIDAD INDUSTRIAL

La actividad industrial de la ciudad de Santa Cruz se caracteriza por la
extracción de leche, la misma que se vende a la Planta Nestlé y Gloria de
la ciudad de Cajamarca. Esto de alguna manera sirve como sustento
económico a las familias Esta actividad en general presenta un desarrollo
sostenido como las demás actividades de la estructura económica de la
ciudad,

3.7 ACTIVIDAD TURÍSTICA

La actividad turística de la Ciudad de Santa Cruz es otra de las actividades
económicas que no se encuentran en desarrollo. Si bien, en la misma
Ciudad no se ubica un centro turístico de relevancia, a sus alrededores si
se presentan y deben de tener la correcta y adecuada promoción para su
desarrollo e impulso.
4. ASPECTOS FÍSICO – ESPACIALES

4.1 CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS

La ciudad de Santa Cruz se encuentra ubicada a 6° 37’ 33’’ de Latitud Sur
y a 78° 56’42’’ de Longitud Oeste, a una altura de 2035 msnm.
Santa Cruz se encuentra en una zona de baja sismicidad por la presencia de
la Cordillera de los Andes que recorre longitudinalmente a nuestro país y
que pasa por la sierra norte que alberga a nuestro departamento.
Se puede distinguir dos tipos de suelos, arcilloso y limo arcilloso.

EXTENSIÓN Y LÍMITES
Santa Cruz tiene un total de 102.51 km2 y una población de 10 205
habitantes en toda su extensión. Limita por el Norte con el distrito de Sexi
y Chancaybaños; por el Sur con el distrito de Pulán y Saucepampa; por el
Este con Catache y por el Oeste por el distrito de La Esperanza y
Yauyucán.

MEDIO FÍSICO
Topografía
la topografía de la zona urbana de Santa Cruz es moderadamente regular,
asentada sobre una superficie casi llana.
Fisiografía dentro del relieve andino
Dentro de las formas de relieve se encuentra en la Región Andina y de
acuerdo a la clasificación del Dr. Javier Pulgar Vidal en las Ocho Regiones
Naturales del Perú, se encuentra dentro de la Región Yunga (1 000 a 2 300
msnm).
Clima
El clima es subtropical húmedo con lluvias variantes en todo el año,
especialmente en verano (más de 1 000 mm anuales); en los meses de
noviembre a abril es húmedo, con precipitaciones. Las precipitaciones
 normalmente se consideran benéficas en zonas de contaminación
atmosférica, porque “lavan” el aire ambiental.
La temperatura es fría y puede llegar a 10° C (temperatura máxima), en el
mes de enero y de día, para bajar a 4º C (mínima), en el mes de junio por
las noches. Igualmente, la humedad relativa varía entre 5% (julio -
setiembre) y 72% (enero - marzo).

HIDROGRAFÍA
Su sistema hidrológico comprende una serie de ríos, riachuelos y
manantiales. Si bien los recursos hídricos son escasos, en su mayoría se
encuentran contaminados por desechos sólidos de la población.

4.2 USO DEL SUELO

La ciudad de Santa Cruz, con 10 205 habitantes en el área urbana,
distribuidos en 10251 Ha (área urbana) tiene una densidad muy baja de
0.99
Hab/ Ha. Considerando el área total que incluye áreas agrícolas.

A. USO RESIDENCIAL
El Uso Residencial ocupa una extensión de 3 260 Has, las cuales están
ocupadas por el 31.80%. Considerando solo el área ocupada del Uso
Residencial, se tiene una densidad bruta de 3.13 Hab/Ha.

B. USO COMERCIAL
El Uso Comercial ocupa el 5.85% (600 Has) del área de la ciudad,
donde se localiza en las calles principales y que suministra a todo el
distrito de la ciudad. Sin embargo, la actividad es netamente de
comercio de los pobladores.
 C. EQUIPAMIENTO
Son los locales dedicados a la educación, salud, recreación y
mercados, que no constituyen una zona, pero físicamente ocupan el
4.39% (450
Has) del área de la ciudad.

D. USO AGRÍCOLA
El área de uso agrícola se comparte con el uso agrícola y representa el
7.02% (720 Has) del área de la ciudad.

Tabla N° 02: Área de especialización productiva por distritos

SUB ESPACIO ZONA DISTRITO AGRICOLA

ANDINO
SIERRA CENTRO SANTA CRUZ x
CENTRO
Fuente: GURI Renom, Gobierno Regional de Cajamarca

Tabla N° 03: Área de especialización productiva por orden de

importancia

GRADO DE GRADO DE
SUB MERCADO
DISTRITO PRODUCCIÓN IMPORTANCIA IMPORTANCIA
ESPACIO PRINCIPAL
PROVINCIA DEPARTAMENTAL
Sierra Local,
Santa Cruz Agrícola 1 2
Centro Chiclayo
Fuente: GURI Renom, Gobierno Regional de Cajamarca

E. OTROS USOS
Está constituido por los equipamientos mayores (Cementerios,
Edificios Institucionales) y de servicios. Ocupa 120 Has.
 Gráfico N° 05: Usos del Suelo

USOS DEL SUELO

120

720

450

600
3260

USO RESIDENCIAL USO COMERCIAL EQUIPAMIENTO

USO AGRICOLA OTROS USOS

Elaboración Propia

4.3 TENDENCIAS DE EXPANSIÓN URBANA

Las tendencias de expansión urbana se están dando sobre los terrenos que
actualmente tienen un uso agrícola y ganadero, principalmente en la zona
noreste de la ciudad dando a la avenida que ingresa a la ciudad, así como
de la zona noroeste.
Existe una tendencia en la zona sureste y en los alrededores del coliseo de
la ciudad.
4.4 SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE

A. SISTEMA VIAL
El Sistema Vial de la Ciudad de Santa Cruz, tiene la característica
particular de conformarse a partir de los ingresos de la ciudad.

A.1 VÍAS PRINCIPALES

Son aquellas vías que concentran los mayores flujos en el nivel
urbano.

A.2 VÍAS COLECTORAS

Las vías colectoras son aquellas que recogen flujos urbanos hacia
las vías principales, comunicando barrios y todas las zonas de la
ciudad, así como del equipamiento urbano.

A.3 VÍAS SECUNDARIAS

Son aquellas vías que complementan el sistema vial y son las
calles restantes de la Ciudad de Santa Cruz.

B. ESTADO DE LAS VIAS

La totalidad de las vías no están pavimentadas en la Ciudad de Santa
Cruz lo que constituye una deficiencia pero que puede ser mejorada.

El crecimiento de la ciudad de Santa Cruz se organiza bajo vías no

pavimentadas, las mismas que se encuentran en mal estado, debido a
su bajo costo y a su flexibilidad con miras a la futura implementación
del sistema de alcantarillado.

C. TRANSPORTE
TRANSPORTE INTERNO

El transporte público de los pasajeros de la Ciudad de Santa Cruz se

realiza por medio de mototaxis únicamente.
 Tabla N° 04: Transporte Interno

FRECUENCIA N°
N° ORDEN DE
RUTA DE VIAJES / PASAJEROS
EMPRESAS IMPORTANCIA
SEMANA / VIAJE
Cajamarca –
6 12 32 8
Santa Cruz
Fuente: ETP del PVDP del Gobierno Regional de
Cajamarca

TRANSPORTE EXTERNO

La intensidad de flujos de transporte a otros distritos se da

principalmente por la ciudad que da a la carretera central, ambos
tienen un flujo esporádico.

Empresa de Transportes:

• Transportes Guerrero
• Transportes Pasamayo

Del mismo modo, en el terminal terrestre se puede encontrar con

diferentes combis que transitan cada hora a la ciudad de Cajamarca y a
los diferentes distritos con horarios establecidos.

Tabla N° 05: Transporte Externo

FRECUENCIA N°
N° ORDEN DE
RUTA DE VIAJES / PASAJEROS
EMPRESAS IMPORTANCIA
SEMANA / VIAJE
Santa Cruz
8 32 45 6
- Chiclayo
Fuente: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca
4.5 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS

A. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

AGUA POTABLE

La empresa a cargo del abastecimiento del agua es la Empresa EPS

SEDACAJ, sin embargo, existe un Comité de Agua Potable de la
Municipalidad de Santa Cruz, encargada de administrar la red de agua
potable a la población.

- Servicio a la Población: Por horas, por sectores

- Reservorio: 300.00 m3

ALCANTARILLADO

El total de la población no cuenta con un sistema de alcantarillado. La

población que cuenta con este sistema es el 63.25%

B. ENERGÍA ELÉCTRICA
La energía eléctrica de la Ciudad de Santa Cruz proviene de la
Empresa Hidrandina Sector Norte. Sin embargo, la población que
cuenta con este servicio es únicamente el 68%

• Nro. de usuarios: 8 503

• Energía Utilizada: 50 000 Kw

C. LIMPIEZA PÚBLICA
Si existe servicio de recojo de la basura en la Ciudad de Santa Cruz
por lo que la gente no bota la basura a campo abierto la cual cubre una
demanda al 100%. El problema radica en el depósito final de estos
residuos sólidos. Cuenta con:

• 1 camión recolector
• 2 obreros
 • 1 chofer

D. SEGURIDAD CIUDADANA
Existe un programa de Seguridad Ciudadana, la cual cuenta con un
conjunto de camionetas que circulan por la ciudad haciendo batidas y
cuidando la integridad de los habitantes.

4.6 EQUIPAMIENTO URBANO

A. EDUCACIÓN
La cobertura educativa en la ciudad de Santa Cruz, se encuentra casi
satisfecha, más allá de los que normalmente se presentan en ciudades
intermedias de nuestro país. Las Instituciones Educativas son las
siguientes:

Tabla N° 06: Instituciones Educativas – Nivel Inicial

NIVEL INICIAL

INSTITUCIÓN NRO. NRO.

AMBIENTES
EDUCATIVA ALUMNOS PERSONAL
SANTA CRUZ N° 418 86 8 5
SANTA CRUZ N° 419 82 5 4
SANTA CRUZ N° 420 15 1 3
SANTA CRUZ N° 421
51 7 2
“DIVINO NIÑO JESÚS”
SANTA CRUZ N° 428 18 1 5
Fuente: UGEL – Santa Cruz
 Tabla N° 07: Instituciones Educativas – Nivel Primario – Secundario

NIVEL PRIMERIO - SECUNDARIO

INSTITUCIÓN NRO. NRO.

AMBIENTES
EDUCATIVA ALUMNOS PERSONAL
N° 10603 511 18 20
JUAN UGAZ 614 28 32
Fuente: UGEL – Santa Cruz

Respecto a la educación para adultos, y educación especial, no existen

centros educativos ni tampoco programas de alfabetización.

En cuanto a los Centros de Educación Ocupacional y educación

superior no existe locales ni programas públicos, esto por la cercanía
que se tiene con la ciudad de La Oroya, a donde tienen que desplazarse
los alumnos a los institutos existentes

B. SALUD
EsSalud

La ciudad de Santa Cruz tiene un Comité Local de Administración de

Salud, que actualmente satisface la demanda de la población, sin
embargo, para la propuesta de equipamiento se debe de reservar un
área
mayor.
- N° Camas Actuales:
- Área Aproximada:
- Servicios:
o Medicina o Emergencia
General o Odontología
o Obstetricia o Laboratorio
o Enfermería Clínico
 o Farmacia
- Personal estable:
o 01 Médico General
o 03 Enfermeras
o 01 Obstetra
o 02 Técnicos de Enfermería
o 01 Técnico de Laboratorio
o 01 Farmacéutico

Las personas que son atendidas, la mayoría están afiliadas y

aseguradas.

C. RECREACIÓN
En la ciudad de Santa Cruz existe área determinada para áreas
deportivas (públicas y privadas). Sin embargo, es importante
considerar nuevas áreas de reserva para la recreación y considerar
áreas para futuros parques.

D. COMERCIAL – MERCADO
Actualmente existe en la ciudad de Santa Cruz un mercado que es
utilizado, realizando esta actividad en una infraestructura no adecuada,
se requiere de infraestructura para este equipamiento. Arroja un déficit
actual de 20 puestos de venta.

4.7 ZONAS DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD DEL ÁREA

URBANA La ciudad de Santa Cruz es vulnerable en una intensidad baja,
ya que su topografía no presenta grandes pendientes. Sin embargo, la
contaminación del medio ambiente y desagües no correctos podrían
convertirlos en verdaderos focos de infección debido a la eliminación de
desagües, en forma directa sin ningún tratamiento previo, poniendo en
riesgo de contaminación las áreas de cultivo. Si existe fuente
contaminante por ruidos, gases, etc.
5. ADMINISTRACIÓN URBANA
La Municipalidad Provincial, es la responsable de formular, aprobar, ejecutar
y supervisar el Plan Integral de Desarrollo Provincial, el Plan de
Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos de su territorio.

La Municipalidad Distrital de Santa Cruz formula el presente Plan Urbano e

incorpora la formulación de programas, define el control de usos de suelo y
edificaciones, como responsable de su ámbito territorial, y en cumplimiento
de la norma lo debe aprobar mediante ordenanza municipal para luego tener
un asidero legal en el control del desarrollo urbano de su localidad.

5.1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA

La Municipalidad tiene aprobada una estructura orgánica y manual de
organización y funciones, los cuales han sido elaborados con el objetivo
de funcionar ordenada y eficientemente, para que pueda responder a la
demanda de la población bajo su jurisdicción. Sin embargo, no se han
implementado totalmente por problemas presupuestales.

5.2 GESTIÓN URBANA

La Municipalidad ha iniciado la formación de diferentes oficinas
respaldadas por el presupuesto que brinda el Estado constituyéndose en
un instrumento técnico de apoyo a la gestión urbana, lo que demuestra la
preocupación por mejorar la gestión urbana.

La actual administración municipal ha iniciado un programa de

elaboración de estudios para la programación de sus acciones de
desarrollo, paralelamente a la culminación de las obras de la gestión
anterior, en el nivel de la ciudad.
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SANTA CRUZ