Capítulo 5: FORMACIÓN DE CAPITAL Y MARCO MACROECONÓMICO:

BASES PARA UN ENFOQUE NEO ESTRUCTURALISTA

Introducción
Es característico de las economías latinoamericanas en los años 80 es la baja
formación y utilización de la capacidad productiva del capital, esto explica el
deficiente crecimiento de la producción en esta época, por eso se tratara de
analizar en el capítulo el panorama, las estrategias y las políticas que influyen el
formación y utilización del capital.
En el lapso de tiempo de 1950 a 1980 la economía latinoamericana presentaba un
crecimiento económico bueno, un crecimiento del PIB del 5,5% y tasas de
inversión crecientes el problema a se da a inicios de los años 80 cuando todo
empieza a flaquear, tanto por las condiciones mundiales, general mete políticas
reductoras de la demanda.
Sección 1: enfoques conceptuales
El enfoque neoliberal se basa en la liberación de los mercados, esto como
estimulante del ahorro, la inversión y la productividad. Enfoque que dio resultado
en la época de crecimiento económico latinoamericano (1950-1980) pero que
ahora tiene decadencia, se busca por eso una nueva estrategia de desarrollo para
los años futuros, razón por la cual se plantean el marco de desarrollo neo
estructural con estrategias coherentes y eficaces. Ningún enfoque parte de cero,
todos tienen inicio en modelos antes establecidos, es por eso que cada enfoque
se parece a uno asado, así sucede con el enfoque clásico, neoclásico y
keynesiano, que surgieron de fenómenos sociales y económicos. Aunque el nuevo
enfoque parte de un anterior, este nuevo puede ser diferente en muchos aspectos,
puede contener interpretaciones y recomendaciones totalmente distintas al
enfoque inicial. El neoestructuralismo surgió de la problemática de América latina,
y tiene influencia del enfoque keynesiano y poskeynesiano, también se descansa
en la tradición estructuralista.
Para los estructuralistas en el ámbito de la formación del capital, se estableció que
es el capital el determinante del crecimiento, también se propone el aumento de
fuentes de financiamiento mediante entidades que conceden préstamos a largo
plazo, y se define a la inversión extranjera como un suplemento de la aceleración
de capital y progreso técnico, así mismo se toma a la inversión pública como un
factor de arrastre de la inversión privada, de integración nacional y de
encadenamientos regionales y sectoriales.
Diferentes autores contribuyeron en temas como el proceso de inversión, del
crecimiento tanto equilibrado como desequilibrado, del ahorro y consumo. Estos
planteamientos fueron recogidos por la CEPAL en sus afirmaciones acerca de
reforma fiscal y ahorro público. También se reconoció que las entidades
financieras a largo plazo son un limitante en la financiación de la inversión.
El estructucturalismo tuvo dos grandes falencias: primero el manejo de las
variables macroeconómicas a corto plazo y segundo es la debilidad de análisis en
las políticas a mediano plazo, como también se ve vacíos en la compresión de los
determinantes de la inversión, hay temas como: el comercio exterior, la definición
y regulación de las empresas públicas, los impulsos de la inversión la generación
de empleos, la inversión extranjera que se quedaron por fuera del análisis
estructuralista. Lo que debe ser analizando desde la rama económica en aspectos
importantes como los equilibrios macroeconómicos, la coordinación en el tiempo o
sea a corto y a largo plazo, la concentración del sector público y privado, la
construcción de estructuras productivas y la gestión de una mayor igualdad, es así
como aparece el enfoque neoestructural.
La diferencia entre el enfoque neoliberal y el neostructural puede resumirse en los
supuestos sobre el grado de integración de los mercados y la homogeneidad de
los productos y los factores. Estas diferencias en los enfoques causan una gran
diferencia en la distribución del ingreso.
Enfoque neoliberal: señala que el mercado fluye fácilmente y de manera
transparente, los desequilibrios que hay en este suceden por las intervenciones
estatales. Estos supuestos hacen subestimar los efectos negativos que causan en
la formación de capital y estos agudizan los procesos inflacionarios. La teoría
microeconómica se basa en el neoliberalismo.
Enfoque neoestructural: señala la importancia de la heterogeneidad de los
mercados externos, así también señala que hay diferenciación en los ciclos
económicos y esto hace que haya diferente respuesta a los estímulos en cada
región, esto significa que no haya equilibrios únicos sino múltiples. La
recomendación que hace el enfoque neoestructural es la regulación de los
movimientos del capital, en los tipos de cambio y en la política comercial.
Orientando los recursos hacia la inversión y promover la ventaja comparativa para
aprovechar la inversión e innovación.
Sección 2: la experiencia latinoamericana mas reciente
Entre los años 1959 y 1980 la economía latinoamericana creció en una tasa
promedio de 5,5%. El PIB de américa latina en 1980 se quintuplico respecto al
nivel alcanzado en 195, esto relacionado con las tasas de inversión de casi el 18
% que son tasas crecientes. A comienzos del periodo nombrado había una
situación de cuellos de botella asociado esto al bajo financiamiento externo. La
región mejoro en los años sesenta, mejoro su agricultura resultado de la
implementación de semillas y fertilizantes, aunque fue más el crecimiento del
sector manufacturero que creció alrededor del 7 % anualmente.
Pero la alta propensión a importar creaba dificultades en el crecimiento, esto hizo
que haya limitaciones en las oportunidades de inversión, países como Colombia,
Brasil y Chile implementaron políticas cambiarias incentivando la exportación.
1. El ajuste expansivo en los años setenta: como exportadora neta de
combustible la región se benefició con un aumento en el saldo de la cuenta
petrolera, los países petroleros en lugar de disminuir aumentaron el
endeudamiento externo. en esta década los países importadores de
petróleo enfrentaron un choque externo de varias maneras, países con uno
mejor acceso a los préstamos bancarios, y con la presencia por el
desarrollo bancario.
2. Ajuste recesivo de los ochenta: debido a la deuda acumulativa extranjera,
produjo una profunda crisis. La reducción en las fuentes de financiamiento
fue una cusa importante que bajo el nivel de producción de la actividad
económica, también con el deterioro de los términos de intercambio trajo
una inmensa reducción ella cuenta de divisas, afectando directamente a las
variables macroeconómicas mas importantes, como el desempleo y el
crecimiento económico.
Sección 3: ambiente macroeconómico e inversión productiva
El volumen y la calidad de inversión son afectados por el ambiente
macroeconómico, las naciones latinoamericanas comprenden estrategias
economías muy diversas para frenar la crisis presente en los años 80. , a
diferencia de los países industrializados que optaron por estrategias
macroeconómicas muy definidas y similares.
1. Adecuación de la demanda agregada: en el contexto en que se implanta las
políticas específicas de desarrollo productivo tiene a influencia decisiva en
el volumen de inversión, como también en la tasa de ocupación de los
recursos y en la estructura del consumo. Las políticas para evitar la
inflación influye en la macroeconomía y la tasa de utilización de los
diferentes factores productivos, estas medidas afectan en la tasa de
rentabilidad y la formación de capital.
2. Fuerzas productivas y financierismo: un rasgo característico de las
naciones prósperas es el predominio de las dimensiones productoras y no
del sector financiero. Se establece que el desarrollo es motivado por el
sector financiero, esto es un aspecto de políticas opuestas a las del
enfoque monetario y así as tesis de liberación y profundización financiera.

Sección 3: indicadores clave regulados adecuadamente

Hay precios que tienen influencia en el conjunto de la economía, entre ello se
ubica el tipo de cambio, la tasa de interés y la policía comercial.
a. Política cambiaria: las divisas son un componente estratégico,
influyente en la economía nacional, ello comprende el nivel de actividad
económica, el grado de autonomía de la autoridad monetaria y el
funcionamiento de la economía nacional.

b. La tasa de interés: es una variable muy significativa en el ámbito

macroeconómico, la propuesta de la ortodoxia es que esta se regule
sola por el actuar del mercado. Las experiencias que han dejado la
liberación demuestran que las tasas externas y las internas no se
igualan, estas últimas son muy inestables en comparación con las tasas
de interés internacionales. La inversión se ve afectada por las
fluctuaciones de la tasa de interés a préstamos de corto plazo esto
genera una alta propensión a las actividades especulativas, las
recomendaciones que hace el enfoque neoestructural son tasas de
interés reguladas en niveles positivos dirigida a prolongar los plazos de
operación y promover las asignaciones del crédito hacia actividades
consideradas productivas.

c. Política comercial y efectos macroeconómicos: el proteccionismo

excesivo se vuelve restringido en el campo de la inversión esa fue la
técnica predominante en América latina desde el comienzo de la década
de los años treinta.
Sección 4: oportunidades de inversión y desarrollo de ventajas
comparativas
Es necesario que América latina vuelva a participar en la economía mundial
para esto se requiere un esfuerzo sistémico de expansión de sus
exportaciones netas penetrando mercados con precios remunerativos y
promover el desarrollo económico de cada país latinoamericano, teniendo
en cuenta siempre las ventajas comparativas ya existentes.
Según el enfoque macroeconómico es importante distinguir dos grupos de
políticas indirectas que ‘pueden ayudar a que el mercado identifique cuales
son estas ventajas comparativas y a través de empresas actué para
materializarlas en productos vendibles al extranjero.
1. Intervenciones internas: algunas de las acciones que pueden ser
llevadas a cabo con el fin de identificar cuáles son las ventajas
comparativas pueden ser, observar la infraestructura pública como la
disponibilidad de agua, energía carreteras, vías puertos la localización
estos son factores determinantes de la conectividad con otras regiones,
un segundo grupo son los que componen la salud pública, la educación
y la capacitación técnica estos factores son influyentes en la
 productividad de cada región haciendo que se concentre por actividades
o aptitudes, un tercer grupo es la infraestructura a nivel investigativo
este es un factor muy relevante en la competitividad frente al resto del
mundo porque es el causante de la innovación y de la calidad en cada
producto y el ultimo agrupo citado en el libro descansa en las políticas
públicas que afectan la estructura de la demanda , entres estas están
los factores como la demanda estatal, el abastecimiento, políticas de
distribución de bienes y servicios al margen del mercado y acuerdos y
relación con otros países.

2. Políticas externas de promoción y precios relativos: la experiencia

que hay en América latina respecto al comercio exterior han sido
controlaos números instrumentos, estos instrumentos han sido utilizados
en diferentes economías, con diferentes combinaciones de políticas por
ejemplo el uso de las variables tasa de aranceles de importación y las
franquicias arancelarias a la exportación. l intervención gubernamental
en las relaciones exteriores han respondido en exceso a situaciones
circunstancias a protecciones en respuesta de las presiones de los
diferentes intereses creados de las diferentes industrias.

3. Identificación y adquisición de ventajas comparativas: cuando se

presentan distorsiones en los precios establecidos en ellos diferentes
mercados estas pueden ser corregidas por diferente política. Más allá
del sistema de precios existe otra característica de las economías en el
desarrollo esto proporción un papel activo y directo del sector público.

Las ventajas comparativas son en muchos casos compleja de y

difíciles de identificar porque contienen un componente que es mucho
más relevante que innato, es por eso que las economías en proceso de
desarrollo no constituyan una variable fundamental en el cambio de
visualización de las ventajas existentes .