CURSO GESTIÓN EN PROYECTOS MUNICIPALES

Relatora: Natalia Pantoja Lagos

natalia.pantoja@mail.udp.cl
CURSO GESTIÓN EN PROYECTOS MUNICIPALES

MÓDULO I

• Relatora: Natalia Pantoja Lagos

• natalia.pantoja@mail.udp.cl
Imagen
Atribuciones de la División de Desarrollo Urbano
(DDU)

Art. 4º LGUC:
Al Ministerio de Vivienda y Urbanismo corresponderá, a
través de la División de Desarrollo Urbano, impartir las
instrucciones para la aplicación de las disposiciones de
esta Ley y su Ordenanza General, mediante circulares,
las que se mantendrán a disposición de cualquier
interesado.

Circular Ord. N°0160 de fecha 12/03/2007 (DDU 180)

Las DDUS se clasifican en:

DDU GENERALES: Imparten instrucciones sobre la aplicación sobre disposiciones generales.

DDU ESPECÍFICAS: Imparten instrucciones de carácter particular orientadas a dar respuesta a las diversas consultas que ingresan permanentemente
a la División de Desarrollo Urbano, las que, por la especificidad y características de la materia consultada, tienen incidencia en situaciones puntuales,
que no constituyen la aplicación general de una determinada disposición, sino que responden a un aspecto específico cuya aplicación ha generado
dudas tanto en las Direcciones de Obras Municipales, Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo, revisores independientes,
profesionales competentes, así como diversos particulares.
https://www.minvu.cl/
Atribuciones de las Secretarías Regionales
Ministeriales de Vivienda y Urbanismo
(SEREMIS).

Art. 4° LGUC :
El MINVU, a través de las Secretarías
Regionales Ministeriales, deberá supervigilar
las disposiciones legales, reglamentarias,
administrativas y técnicas sobre
construcción y urbanización e interpretar las
disposiciones de los instrumentos de
planificación territorial.

¿Cuáles son los Instrumentos de Planificación

territorial aplicables a un proyecto?
Planificación Urbana Nacional:
Planificación Urbana Intercomunal: Plan
Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS).
Planificación Urbana Comunal: Plan Regulador FUENTE: http://transparencia.minvu.cl/IRIS_FILES/_T.ACTIVA/31190/8_5_2018_18_29_46_Estructura_Organica_SEREMI_de_V_y_U.pdf

Comunal.
Aplicación Art 55° LGUC

¿Cómo se realiza la tramitación de un Informe Favorable para las construcciones por Art. 55° y 116° de la Ley General de
Urbanismo y Construcción?

La tramitación del Informe Favorable se realiza a través de la aprobación del Servicio Agrícola Ganadero (SAG) y la Seremi
MINVU.

En la que respecta a la SEREMI MINVU se deberá ingresar la solicitud en la Oficina de Partes, adjuntando la siguiente
documentación:

-Certificado de Informaciones Previas (CIP) emitido por la Dirección de Obras Municipales (DOM).
-Documentación que acredite la calidad del propietario del predio.
-Memoria Explicativa del Anteproyecto de Edificación (no supere las 3 hojas y no se consideran las Especificaciones Técnicas.
-Proposición de dotación de Servicios Básicos (Agua Potable, Alcantarillado y Electricidad/Art. 2.1.19 OGUC)
-5 Copias de Planos del Anteproyecto de Edificación, firmadas por el Profesional Competente y Propietario/Representante Legal que contenga la
información indicada en los numerales 3,4,5,6,y 8 del artículo 5.1.5. de la OGUC. El cuadro general de superficies deberá incluir (indicativamente) las
superficies destinadas a patios, circulación, estacionamientos, u otros, ajenos al uso agrícola.

Puede ver una Guía de Presentación del trámite y el formulario de solicitud en el siguiente link: https://metropolitana.minvu.cl/pag-c/art-55-lguc/
Artículo 12º.- La Secretaría Regional correspondiente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo podrá resolver las reclamaciones interpuestas en
contra de las resoluciones dictadas por los Directores de Obras. El reclamo deberá ser interpuesto en el plazo de 30 días, contados desde la
notificación administrativa del reclamante, aplicándose en este caso el procedimiento previsto en el artículo 118.
Artículo 118.- La Dirección de Obras Municipales tendrá un plazo de 30 días, contados desde la presentación de la solicitud, para pronunciarse sobre
los permisos de construcción.
Dicho plazo se reducirá a 15 días, si a la solicitud de permiso se acompañare el informe favorable de un revisor independiente o del arquitecto, en su
caso.
Si cumplidos dichos plazos no hubiere pronunciamiento por escrito sobre el permiso o éste fuere denegado, el interesado podrá reclamar ante
la Secretaría Regional correspondiente del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. La Secretaría Regional Ministerial, dentro de los 3 días hábiles
siguientes a la recepción del reclamo, deberá solicitar a la Dirección de Obras Municipales que dicte su resolución, si no se hubiere pronunciado o
evacue el informe correspondiente en el caso de denegación del permiso. La Dirección de Obras Municipales dispondrá de un plazo de 15 días para
evacuar el informe o dictar la resolución, según corresponda. En este último caso y vencido este nuevo plazo sin que aún hubiere pronunciamiento, se
entenderá denegado el permiso.
Denegado el permiso por la aludida Dirección, sea expresa o presuntivamente, la Secretaría Regional, dentro del plazo de 15 días hábiles, deberá
pronunciarse sobre el reclamo y si fuere procedente ordenará que se otorgue el permiso, previo pago de los derechos municipales, que al efecto se
reducirán en el 50%, correspondiendo el pago previo de igual monto a la Secretaría Regional Ministerial, a beneficio fiscal. Sin perjuicio de lo anterior,
en caso de verificar una contravención del inciso quinto del artículo 116, dicha Secretaría deberá proceder conforme al artículo 15.
El interesado tendrá el plazo fatal de 30 días para deducir el reclamo a que se refiere este artículo, contado desde la fecha en que se denegare
expresamente el permiso o en que venza el plazo para pronunciarse.

¿Cómo realizo un reclamo contra la Dirección de Obras Municipales?

La Secretaria Ministerial de Vivienda y Urbanismo está facultada a través del Art. 12° y 118° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones a resolver las reclamaciones interpuestas en contra de las
resoluciones dictadas por los Directores de Obras Municipales. Los reclamos deben ser ingresados a través de una presentación (carta), dirigida al Seremi de Vivienda y Urbanismo, en un plazo de 30
días, contados desde la notificación administrativa por parte del interesado. En el caso de superar los 30 días señalados, igualmente se puede presentar dicho reclamo, el cuál será atendido a través del
Art. 4° de la LGUC.
¿Cuáles son los marcos normativos?

• La Ley General, que contiene los principios, atribuciones, potestades, facultades, responsabilidades, derechos, sanciones y
demás normas que rigen a los organismos, funcionarios, profesionales y particulares, en las acciones de planificación
urbana, urbanización y construcción.

• La Ordenanza General, que contiene las disposiciones reglamentarias de esta ley y que regula el procedimiento
administrativo, el proceso de planificación urbana, urbanización y construcción, y los standards técnicos de diseño y
construcción exigibles en los dos últimos.

• Las Normas Técnicas, que contienen y definen las características técnicas de los proyectos, materiales y sistemas de
construcción y urbanización, de acuerdo a los requisitos de obligatoriedad que establece la Ordenanza General. Las normas
técnicas de aplicación obligatoria deberán publicarse en internet y mantenerse a disposición de cualquier interesado de forma
gratuita.

https://www.minvu.cl/
Responsabilidades de los profesionales (TITULO I, CAPÍTULO 2 de la OGUC):

De los proyectistas:

Artículo 1.2.4. Los proyectistas serán responsables, en sus respectivos ámbitos de competencia, por los errores en
que hayan incurrido, si de éstos se han derivado daños o perjuicios.

El proyectista será responsable respecto de los cálculos de superficie edificada, de los coeficientes de constructibilidad
y de ocupación del suelo, porcentajes, superficies de sombra y demás antecedentes declarados, cuyo cálculo no
corresponderá verificar a las Direcciones de Obras Municipales.
De los Revisores Independientes de Arquitectura (Ley 20.071):
¿Cuándo un proyecto requiere Revisor Independiente de Arquitectura?
Para los casos de edificios de uso público. (Artículo

¿Qué entendemos por edificio de uso público?

El artículo 1.1.2. de la OGUC define como: aquel con destino de equipamiento cuya carga de ocupación total, es superior a
100 personas.
Es subsidiariamente responsable junto con el proyectista y se disminuye en un 30% el valor de los derechos municipales. (Artículo
116 LGUC y 5.1.14. de la OGUC)
Asimismo, cabe señalar que:
• Los tipos de equipamientos se encuentran estipulados en el artículo 2.1.33. de la OGUC:
• El Revisor Independiente de arquitectura deberá presentarse en el expediente de ampliación, Modificación de Proyecto, si las
hubiere, y su Recepción Final.
Artículo 2.1.33. de la OGUC: Las clases de equipamiento se refieren a los conjuntos de actividades que genéricamente se señalan en este artículo, pudiendo una
construcción tener aspectos de dos o más de ellas:

Científico, en establecimientos destinados principalmente a la investigación, divulgación y formación científica, al desarrollo y transferencia tecnológica y a la innovación técnica.

Comercio, en establecimientos destinados principalmente a las actividades de compraventa de mercaderías diversas, tales como: centros y locales comerciales, grandes tiendas, supermercados,
mercados, estaciones o centros de servicio automotor, restaurantes, fuentes de soda, bares, discotecas, y similares.

Culto y Cultura, en establecimientos destinados principalmente a actividades de desarrollo espiritual, religioso o cultural, tales como: catedrales, templos, santuarios, sinagogas, mezquitas; centros
culturales, museos, bibliotecas, salas de concierto o espectáculos, cines, teatros, galerías de arte, auditorios, centros de convenciones, exposiciones o difusión de toda especie; y medios de
comunicación, entre otros, canales de televisión, radio y prensa escrita.

Deporte, en establecimientos destinados principalmente a actividades de práctica o enseñanza de cultura física, tales como: estadios, centros y clubes deportivos, gimnasios, multicanchas; piscinas,
saunas, baños turcos; recintos destinados al deporte o actividad física en general, cuente o no con áreas verdes.

Educación, en establecimientos destinados principalmente a la formación o capacitación en educación superior, técnica, media, básica, básica especial y prebásica, y a centros de capacitación, de
orientación o de rehabilitación conductual.

Esparcimiento, en establecimientos o recintos destinados principalmente a actividades recreativas, tales como: parques de entretenciones, parques zoológicos, casinos, juegos electrónicos o
mecánicos, y similares.

Salud, en establecimientos destinados principalmente a la prevención, tratamiento y recuperación de la salud, tales como: hospitales, clínicas, policlínicos, consultorios, postas, centros de rehabilitación,
cementerios, y crematorios.

Seguridad, en establecimientos destinados principalmente a unidades o cuarteles de instituciones encargadas de la seguridad pública, tales como unidades policiales y cuarteles de bomberos, o
destinados a cárceles y centros de detención, entre otros.

Servicios, en establecimientos destinados principalmente a actividades que involucren la prestación de servicios profesionales, públicos o privados, tales como oficinas, centros médicos o dentales,
notarías, instituciones de salud previsional, administradoras de fondos de pensiones, compañías de seguros, correos, telégrafos, centros de pago, bancos, financieras; y servicios artesanales, tales como
reparación de objetos diversos.

Social, en establecimientos destinados principalmente a actividades comunitarias, tales como: sedes de juntas de vecinos, centros de madres, clubes sociales y locales comunitarios.
¿Qué tipos de proyectos u obras puede patrocinar los Revisores Independientes?

CATEGORÍA PROYECTOS Y OBRAS DE HASTA

TERCERA 2.500 M2
SEGUNDA 5.000 M2
PRIMERA TODO TIPO

Certificados de Inscripción Vigentes.

http://proveedorestecnicos.minvu.gob.cl/consultar-estado-de-vigencia/
De los Revisores de Cálculo Estructural e ITOS (Ley 20.703):

¿Cuándo un proyecto requiere revisor de cálculo estructural?

El artículo 5.1.25. de la OGUC estipula que los siguientes proyectos requieren Revisor de Cálculo Estructural:
• Edificios de uso público.
• Conjuntos de viviendas cuya construcción hubiere sido contratada por los Servicios de Vivienda y Urbanización.
• Conjuntos de viviendas sociales de 3 o más pisos.
• Conjuntos de viviendas de 3 o más pisos que no sean sociales.
• Edificios de 3 o más pisos cuyo destino sea uso exclusivo oficinas privadas.
• Edificios que deban mantenerse en operación ante situaciones de emergencia, tales como hospitales, cuarteles de bomberos, cuarteles policiales,
edificaciones destinadas a centros de control de empresas de servicios energéticos y sanitarios, emisoras de telecomunicaciones.
• Edificios cuyo cálculo estructural esté basado en normas extranjeras, las cuales deberán ser declaradas al momento de solicitar el permiso.

En el desempeño de sus funciones, el revisor del proyecto de cálculo estructural será subsidiariamente responsable con el
profesional competente que realizó el proyecto de cálculo estructural, debiendo verificar que los planos, la memoria de
cálculo, incluida en ésta el protocolo de inspección que se defina en la norma técnica, las especificaciones técnicas y el estudio
de mecánica de suelos, cumplan con todas las normas aplicables. (Artículo 116 bis A) LGUC).
Atribuciones de las Municipalidades.
Artículo 8°.- En todas las municipalidades se consultará el cargo de Director de Obras, que deberá ser desempeñado por un
profesional con título universitario. En aquellas comunas que tengan más de 40.000 habitantes, este cargo deberá ser
desempeñado por un arquitecto o ingeniero civil; en las demás comunas podrá serlo, además, un constructor civil. Para
desempeñar el cargo se requerirá, además, ser miembro activo inscrito en el Colegio Profesional respectivo. Ningún otro
funcionario municipal podrá ejercer estas funciones.
(…)

Atribuciones de las Direcciones de Obras (DOM)

Artículo 9º.- Serán funciones del Director de Obras :
a) Estudiar los antecedentes, dar los permisos de ejecución de obras, conocer de los reclamos durante las faenas y dar
recepción final de ellas, todo de acuerdo a las disposiciones sobre construcción contempladas en esta ley, la Ordenanza General,
los Planes Reguladores, sus Ordenanzas Locales y las Normas y Reglamentos respectivos aprobados por el Ministerio de la
Vivienda y Urbanismo;

b) Dirigir las construcciones municipales que ejecute directamente el Municipio, y supervigilar estas construcciones cuando se
contraten con terceros.
Artículo 116°.-
(…)
El Director de Obras Municipales concederá el permiso o la autorización requerida si, de acuerdo con los antecedentes
acompañados, los proyectos cumplen con las normas urbanísticas, previo pago de los derechos que procedan, sin perjuicio de
las facilidades de pago contempladas en el artículo 128.
Se entenderá por normas urbanísticas aquellas contenidas en esta ley, en su Ordenanza General y en los instrumentos de
planificación territorial que afecten a edificaciones, subdivisiones, fusiones, loteos o urbanizaciones, en lo relativo a los usos de
suelo, cesiones, sistemas de agrupamiento, coeficientes de constructibilidad, coeficientes de ocupación de suelo o de los pisos
superiores, superficie predial mínima, alturas máximas de edificación, adosamientos, distanciamientos, antejardines, ochavos y
rasantes, densidades máximas, estacionamientos, franjas afectas a declaratoria de utilidad pública y áreas de riesgo o de
protección.

La Dirección de Obras Municipales, a petición del interesado, emitirá un certificado de informaciones previas que contenga las
condiciones aplicables al predio de que se trate, de acuerdo con las normas urbanísticas derivadas del instrumento de
planificación territorial respectivo. El certificado mantendrá su validez mientras no se modifiquen las normas urbanísticas,
legales o reglamentarias pertinentes. Los certificados de informaciones previas que se otorguen respecto de los lotes
resultantes de subdivisiones afectas y loteos con urbanización garantizada mantendrán su vigencia mientras no se modifiquen el
plano de subdivisión, loteo o urbanización, o las normas urbanísticas legales o reglamentarias.