El Plan Bolonia: Espacio Europeo

de Educación Superior
La Educación Superior
CONTENIDO
1. Objetivos.

2. El EEES: concepto, dimensiones y trascendencia.

3. El EEES: proceso histórico.

4. El EEES en España.

5. Bibliografía.

Contenidos
• El EEES: concepto, dimensiones y trascendencia
• El EEES: proceso histórico
• El EEES en España
El EEES: concepto,
dimensiones y trascendencia
El  Espacio Europeo de Educación Superior (EEES)  es
un proyecto promovido por la práctica totalidad de
países europeos. Su finalidad principal es desarrollar un
proceso de convergencia y de refuerzo de la enseñanza
superior o universitaria en Europa, reestructurando el
sistema universitario hasta lograr la compatibilidad entre
diferentes países. Su total implantación finalizó en 2010.
Este proceso está en consonancia con diversas
iniciativas que la Comisión Europea y los países
miembros de la Unión, así como de otros países
europeos llevan a término para construir una Europa
del conocimiento. En este sentido, las instituciones
europeas trabajan en lo que se conoce como un espacio
europeo de investigación, que permite situar Europa
como un continente donde la investigación y el desarrollo
sean sus pilares, y en los últimos años ha promovido la
reflexión sobre diversos ámbitos como la educación a
lo largo de la vida, la formación de todos los niveles, la
cultura o la calidad de vida de los ciudadanos europeos.
El proceso hacia el  EEES  tiene como principales
referentes dos aspectos: por una parte, las declaraciones
institucionales de sus promotores y protagonistas, que
actúan como auténticos catalizadores; por otra parte, el
trabajo de adaptación y reforma que llevan a término las
propias universidades, las administraciones educativas
y gobiernos responsables, y las asociaciones y redes
universitarias.
Por todo ello, el EEES busca promover:
• El respeto a la diversidad educativa y cultural de
Europa.
• El fomento de la competitividad del sistema
universitario europeo en el ámbito internacional.
• La adopción de un sistema comparable de
titulaciones universitarias en Europa, facilitando así
la movilidad de los profesionales y estudiantes.
• La promoción de la calidad y excelencia como
valores de la educación superior europea.
El Plan Bolonia: Espacio Europeo de Educación Superior | 3
El EEES: proceso histórico
En cuanto a las tareas específicas, la mayoría de países y
universidades europeas han reformado sus sistemas de
educación superior para adaptarlos a los requerimientos
que establecen estas declaraciones.
En la actualidad, en Europa, la educación superior se rige
bajo lo determinando en el denominado Plan Bolonia.
Proceso de Bolonia  o  Plan Bolonia  es el nombre que
recibe el proceso iniciado a partir de la  Declaración de
Bolonia, acuerdo que en 1999 firmaron los ministros de
Educación de diversos países de Europa (tanto de la Unión
Europea  como de otros países como  Rusia  o  Turquía),
en la ciudad  italiana  de  Bolonia. Se trataba de una
declaración conjunta (la UE no tiene competencias
en materia de educación) que dio inicio a un  proceso
de convergencia  que tenía como objetivo facilitar el
intercambio de titulados y adaptar el contenido de
los estudios universitarios a las demandas sociales,
mejorando su calidad y competitividad a través de una
mayor transparencia y un aprendizaje basado en el
estudiante cuantificado a través de los créditos ECTS.
El proceso de Bolonia, pese a no ser un tratado vinculante,
condujo a la creación del Espacio Europeo de Educación
Superior, un ámbito al que se incorporaron países y que
serviría de marco de referencia a las reformas educativas
que muchos países habrían de iniciar en los primeros
años del siglo XXI.
Para muchos sectores de la sociedad, el Proceso
de Bolonia va más allá de lo firmado en Bolonia,
comprendiendo aspectos relativos a toda la reforma
universitaria que se consideran más importantes,
especialmente aquellos referidos a la financiación de
la universidad pública, y cuenta con muchos detractores,
cuya principal crítica es que el Proceso de Bolonia
solo apunta a la  privatización  y  mercantilización  de la
educación pública y la educación en general.
La Declaración de Bolonia tiene como precedente la
firma de la  Carta Magna de las Universidades  (Magna
Charta Universitatum) por los rectores de universidades
europeas el  18 de septiembre  de  1988  en Bolonia, que
proclama los principios básicos de la reforma:
• Libertad de investigación y enseñanza.
• Selección de profesorado.
• Garantías para el estudiante.
• Intercambio entre universidades.
La Declaración de la Sorbona (25 de mayo de 1998) fue
una reunión de ministros de Educación de cuatro países
europeos (Alemania, Italia, Francia y Reino Unido). El 19
de junio  de  1999, 29 ministros de Educación europeos
firmaron la Declaración de Bolonia, que da el nombre
al proceso y en el que se basan los fundamentos del
Espacio Europeo de Educación Superior (EEES), que ha
finalizado en el año 2010.

La principal reforma consistió en crear un Espacio Europeo
de Educación Superior competitivo y que sea atractivo
tanto para estudiantes y docentes como para terceros
países. El documento que tomaba como elemento
principal la unificación de las enseñanzas, creando el euro
académico materializado en el valor académico único para
quienes se adhirieran al proceso, es decir, el crédito ECTS,
que recogieron de la experiencia del programa Erasmus.
En reuniones posteriores, se perfilan más cambios y se
añaden más Estados, aunque el ritmo de implantación es
desigual entre los diferentes firmantes.
Los encuentros más importantes y los comunicados
resultantes son:
• Comunicado de Praga (19 de mayo de 2001)
• Comunicado de Berlín (19 de septiembre de 2003)
• Comunicado de Bergen (19 y 20 de mayo de 2005)
• Comunicado de Londres (18 de mayo de 2007)
El proceso de Bolonia propone la creación de espacio de
educación superior común bajo una serie de objetivos
comunes y concretos:
• Adopción de un sistema basado en dos ciclos
(grado  y  postgrado). El acceso al segundo ciclo
requiere que los estudios de primer ciclo se hayan
finalizado, con éxito, en un periodo mínimo de tres
años. La titulación obtenida  después del primer
ciclo será considerada  en el mercado laboral
europeo como a nivel adecuado de calificación.
• Establecimiento de un sistema de créditos
compatibles, similar al Sistema Europeo de
Transferencia de Créditos (European Credit Transfer
System, ECTS) o unidad de valoración de la actividad
académica que integra enseñanzas teóricas y
prácticas, otras actividades académicas dirigidas
y el trabajo personal del estudiante. El sistema de
créditos compatible ha de promover la movilidad
y permitir que se pueda transferir o acumular.
• Promoción de la cooperación europea para
garantizar la calidad de la enseñanza superior, con
criterios y metodologías comparables.
• Promoción de la movilidad de los estudiantes,
profesores y personal de administración y servicios
de las universidades y otras instituciones de la
enseñanza superior.
• Promoción de las dimensiones europeas
necesarias en educación superior, particularmente
dirigidas al desarrollo curricular, cooperación entre
instituciones, esquemas de movilidad y planes de
estudio, integración de la formación e investigación.  de resultados de aprendizaje y no en función del propio
En el Espacio Europeo de Educación Superior, la unidad
que mide  las asignaturas de Grado es el crédito  ECTS,
siglas de  European Credit Transder System  (Sistema
Europeo de Transferencia de Créditos).
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Este sistema de  créditos universitarios  sustituye
al sistema español tradicional en el que un curso
de 100 horas equivalía a 10 créditos de formación.
Anteriormente, el crédito evaluaba solo las horas lectivas
del profesor. En la actualidad, un crédito ECTS equivale a
25-30 horas de formación.
Los créditos universitarios (ECTS) definen y miden el
trabajo académico del estudiante en cada asignatura. Se
asignan por unidades de curso y se corresponden con
el volumen total de trabajo necesario que el estudiante
debe completar en un año de estudios. Los créditos no
solo implican exámenes y horas lectivas, sino que
también abarcan trabajos prácticos, seminarios, tutorías,
proyectos, periodo en prácticas, etc.
En el sistema estándar los créditos se reparten de
la siguiente manera:  60 créditos equivalen a un año
académico. 30 créditos, un semestre, y 20 créditos, un
trimestre académico. En horas, un crédito equivaldría a
48 horas de trabajo del estudiante, incluyendo horario
lectivo y trabajo individual.
Por lo tanto, un Grado contiene una carga lectiva de 240
créditos  y una duración de cuatro años. Los másteres
varían entre  60 y 120 créditos, con un año y dos de
duración.
La ventaja principal de los créditos ECTS es que se trata
de una medida estándar en todas las universidades de
Europa, con lo que resulta mucho más fácil comparar
la carga lectiva de cualquier titulación, facilitando, así
mismo, la movilidad de los estudiantes por todo el
territorio europeo y el reconocimiento y convalidación de
sus estudios.
En abril de 2008 el  Consejo Europeo  y el  Parlamento
europeo  aprobaron el denominado  Marco Europeo de
Cualificaciones para el aprendizaje permanente  (EQF-
MEC). El EQF es una recomendación a los Estados
miembros y estableció el año 2010 como fecha límite
para que los países realicen los ajustes entre sus
sistemas de cualificaciones y el EQF, y el 2012 como
fecha de aplicación completa.
El EQF es una herramienta para fomentar el
llamado aprendizaje permanente. Su objetivo es vincular
los diferentes sistemas nacionales de cualificaciones
mediante ocho niveles de referencia comunes a
toda Europa y que abarcan desde los certificados de
educación escolar hasta el doctorado.
Dada la diversidad de los sistemas educativos europeos,
el EQF define los niveles de referencia en términos
sistema de aprendizaje, como la formación o las
asignaturas que componen un grado. Los resultados de
aprendizaje se definen como “expresiones de lo que una
persona en proceso de aprendizaje sabe, comprende y es
capaz de hacer al culminar un proceso de aprendizaje” y
se clasifican en tres categorías:

• Conocimientos: teóricos y/o fácticos.
• Destrezas: cognitivas (uso del pensamiento lógico,
intuitivo y creativo) y prácticas (fundadas en la
destreza manual y en el uso de métodos, materiales,
herramientas e instrumentos).
• Competencia: responsabilidad y autonomía.
El EEES implica la instauración de nuevas metodologías
docentes, en detrimento de las tradicionales  clases
magistrales:
• Evaluación continua: seguimiento diario al trabajo
personal del alumno mediante evaluaciones
continuas. Para llevar a cabo la evaluación continua
se proponen principalmente dos herramientas: el
uso de todas las posibilidades que ofrece Internet y
las nuevas tecnologías TIC y las tutorías personales.
• Enseñanza práctica: intervención activa del alumno
a través de ejercicios, trabajo en grupo, prácticas
profesionales, etc.
El EEES en España
En España los títulos de Grado y Postgrado, establecidos
mediante Real Decreto, tienen la siguiente estructura:
• Título de grado, de 180 a 240 ECTS (de 3 a 4 años
lectivos). Excepciones: Arquitectura, Farmacia
(plan de formación 57: 343 ECTS), Odontología y
Veterinaria con 300 ECTS, Medicina con 360 ECTS
(6 años lectivos); estos títulos de grado de duración
excepcional son considerados equivalentes a un
título de máster.
• Título de máster, de 60 a 120 ECTS (de 1 a 2 años
lectivos).
• Doctorado, según cada universidad  el que se establece el sistema europeo de créditos
Se producirá una homogeneización y reducción del
número de titulaciones actualmente existentes, ​ así
como los másteres y un encarecimiento del crédito
de matrícula (subida de tasas).24 Los grados serán
más generales, mientras que los másteres serán más
específicos y estarán enfocados al mercado.
La encargada final de aprobar los planes de estudio
será la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y
Acreditación  (ANECA). La  Fundación Agencia Nacional
de Evaluación de la Calidad y Acreditación (conocida
como ANECA) es un organismo de carácter autónomo,
en forma de fundación estatal que fue creada por
el Consejo de Ministros del Gobierno de España el 19 de
julio de 2002, en cumplimiento de lo establecido en la Ley
Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre de Universidades
(LOU), en sus artículos 31 y 32.
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Las seis actividades que realiza la Fundación ANECA,
según sus estatutos:
• La evaluación y acreditación de las enseñanzas
conducentes a la obtención de títulos de carácter
oficial y validez en todo el territorio nacional;
• La evaluación y certificación de las enseñanzas
conducentes a la obtención de diplomas y
títulos propios de las Universidades y centros de
educación superior;
• Evaluación de las actividades docentes, investigadoras
y de gestión del profesorado universitario;
• Evaluación de sus complementos retributivos
y las demás evaluaciones que, en materia de
profesorado, le atribuye la legislación vigente;
• Evaluación de los centros que imparten enseñanzas
en España conforme a sistemas educativos
extranjeros;
• Evaluación de las actividades, programas,
servicios y gestión de los centros e instituciones
de educación superior, así como cualesquiera
otras actividades y programas que le atribuya la
normativa vigente y que puedan realizarse para
el fomento de la calidad docente e investigadora
por parte de las Administraciones públicas, sin
perjuicio de las competencias de los órganos de
evaluación externa que hayan creado las leyes de
las Comunidades Autónomas.
Bibliografía
1. LEY ORGÁNICA 6/2001, de 21 de diciembre, de
Universidades.
2. REAL DECRETO 1125/2003, de 5 de septiembre, por
y el sistema de calificaciones en las titulaciones
universitarias de carácter oficial y validez en todo el
territorio nacional.
3. REAL DECRETO 55/2005, de 21 de enero, por el
que se establece la estructura de las enseñanzas
universitarias y se regulan los estudios universitarios
oficiales de Grado.
4. DECLARACIÓN DE BOLOGNA: ADAPTACIÓN
DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL A SUS
DIRECTRICES.INTRODUCCIÓN (http://www.eees.es/
pdf/crue.pdf)