¿Por qué la gasolina en Colombia es tan cara siendo este un país exportador de

petróleo?

Integrantes:

Alfredo Chacón

Sergio Gómez

Lilibeth Restrepo

Yulieth Restrepo

Docente: Juan Carlos Tuiran Álvarez

Economía Colombiana

Universidad de Sucre

Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

Programa Administración de Empresas

Sincelejo, Sucre

05/07/19
1.1. Descripción del problema

En los últimos años de Colombia se ha buscado una diversificación productiva. Sin

embargo, la industria petrolera continúa teniendo un papel importante en la
economía colombiana, representado aproximadamente el 59% de las
exportaciones del país en 2018 según el DANE.

En estos años transcurridos el precio de la gasolina se ha disparado de forma

elevada y constante generando inconformidad en los habitantes del país teniendo
en cuenta que Colombia es un país productor y exportador de petróleo, se
esperaría que los colombianos tuvieran que destinar una proporción mínima de su
Producto Interno Bruto (PIB) per cápita diario para consumir un galón de gasolina.
Sin embargo, una persona en Colombia destina en promedio un 16,12% del PIB
per cápita para comprar un galón de gasolina.

El precio de un galón de la gasolina es el cuarto más caro en los países

latinoamericanos y la forma de fijación de este precio está determinada por el
precio internacional del petróleo, lo anterior nos lleva a evaluar si esta es la forma
más apropiada para establecer este precio en Colombia, teniendo en cuenta que
la gasolina es un derivado del petróleo se esperaría que los precios de la gasolina
estuvieran relacionados con los del petróleo de forma simétrica. Sin embargo, las
variaciones positivas y negativas del precio del petróleo tienen un impacto
diferente sobre el precio de la gasolina. Se manifiesta que cuando el precio del
petróleo sube, el precio de la gasolina sube significativamente, pero cuando la
cotización del petróleo cae, el precio de la gasolina no sufre una variación
importante. Lo cual afecta directamente el bolsillo de los colombianos y aumenta la
incertidumbre en la búsqueda de una explicación lógica basado en que somos
productores de petróleo cuartos en Latinoamérica, y se está pagando el cuarto
combustible más costoso del mundo.
1.2. Formulación del problema

¿Por qué la gasolina en Colombia es tan cara, siendo este un país exportador de
petróleo?

1.3. Sistematización del problema

- ¿Qué factores se tienen en cuenta al momento de determinar el precio de la

gasolina?
- ¿Existen impuestos relacionados con la gasolina?
- ¿El precio del petróleo a nivel internacional afecta de manera directa el
precio de la gasolina en Colombia?
- ¿Qué respuestas da el Estado a esta pregunta?
- ¿Cómo se podría reducir el precio de la gasolina?

2. Objetivos

2.1. Objetivo general

Identificar cuáles son las causas de que el precio de la gasolina en Colombia sea
tan alto siendo este un exportador de petróleo.

2.2. Objetivos específicos

- Describir cómo se establecen los precios de la gasolina en Colombia

- Reconocer el por qué el precio de la gasolina en Colombia es tan alto con
respecto a otros países siendo este exportador de petróleo
 - Entender el comportamiento del precio de petróleo con respecto a países
exportadores

3. Marco referencial

3.1. Antecedentes
Para el desarrollo de la siguiente investigación, se tuvieron en cuenta los
siguientes trabajos.

El ensayo titulado “¿Por qué la gasolina sigue subiendo en Colombia?”

desarrollado por Hernández (2011) el cual tenía por objetivo tratar de determinar
las causas por las cuales el precio de la gasolina en Colombia va aumentando año
tras año. Esta concluyo que el precio del petróleo tenia un impacto directo en el
precio de la gasolina, también diferentes “factores externos, razones económicas y
gravámenes gubernamentales” menciona que la gasolina no va a dejar de subir.

También se tuvo en cuenta la tesis llamada “Efecto de las variaciones de los

precios internacionales del petróleo sobre el precio de la gasolina en Colombia”
hecho por Bermúdez (2018), tenia por objetivo identificar el efecto que tienen los
precios internacionales del petróleo en el precio de la gasolina en Colombia, se
concluyó que en Colombia los precios del petróleo no tienen un efecto inmediato
sobre los precios de la gasolina.

3.2. Marco conceptual

- Brent: Tipo de petróleo que se extrae del mar del norte.

- Combustibles líquidos: son los materiales de generación de energía o
combustibles que pueden ser aprovechados para generar energía
mecánica, o energía cinética.
- Exportaciones: se define como el envío de un producto o servicio a un
país extranjero con fines comerciales. Estos envíos se encuentran
regulados por una serie de disposiciones legales y controles impositivos
 que actúan como marco contextual de las relaciones comerciales entre
países.
- Importación: son el transporte legítimo de bienes y servicios del extranjero,
los cuales son adquiridos por un país para distribuirlos en el interior de este.
- Gasolina: Líquido volátil, inflamable y de olor característico, que está
constituido por una mezcla de hidrocarburos y se obtiene por destilación
fraccionada del petróleo bruto; se emplea como combustible en los motores
de combustión interna y como disolvente.
- Petróleo: Aceite mineral compuesto por hidrocarburos. Se utiliza como
combustible tanto domestico como industrial.
- WTI: Tipo de petróleo que se extrae en Texas, Estados Unidos.

3.3. Marco teórico

El Banco de la republica expone que el sector petrolero tiene una estrecha

relación con el sector publico y el externo, en referencia al sector público, está
relacionado debido al que el gobierno capta ingresos a partir de tributos
relacionados con la participación de las utilidades del petróleo. Por otra parte, en
el sector externo se relaciona por el impacto del sector en nociones económicas,
como por ejemplo la tasa de cambio. (López, Montes, Garavito y Collazos, 2013).
También, además de estos efectos que tiene el petróleo, dentro de la economía
colombiana las variaciones de los precios de este van relacionados también con el
PIB, la tasa de desempleo y la tasa de inflación, esto dicho por Quero-Virla (2016).

Todo esto también sustentado primero a través de lo que propuesto por

Borenstein (1997), que fue uno de los primeros en analizar el efecto transmisor de
los precios del petróleo en los precios de la gasolina, en el cual concluye que
estos tienen una relación tanto mínima. También se logra probar la señal de que
los precios establecidos por los minoristas de la gasolina responden de manera
mas eficiente sobre las disminuciones del precio del petróleo.
También influyen en cierto modo los factores que utiliza el estado para fijar los
precios del petróleo, en la cual utiliza una formula que se basa en que el valor de
la gasolina esta sustentada casi al 50% al productor, en este caso Ecopetrol, el
7% a la compra del biocombustible utilizado para la mezcla de la gasolina, además
de esto se tienen dos gravámenes de impuesto sobre la gasolina, cada uno del
13%, terminando con el 10% en la distribución del mayorista y el 6% que es el
costo del transporte para el minorista. Siendo esta una de las posibles teorías que
se trabajaran a lo largo del trabajo, en el cual se explique el costo elevado de los
precios de la gasolina en Colombia.
4. ¿Por qué la gasolina es tan cara en Colombia?

La realidad en Colombia sobre la gasolina es que no se puede mantener estático

el precio de la gasolina aun cuando se están produciendo cambios favorables en
el mercado internacional de petróleo. La agencia Bloomberg hizo un estudio entre
61 naciones, en el cual Colombia apareció como el país latino donde los
conductores tienen que destinar mayor porcentaje de su ingreso diario por galón
de gasolina, lo cual afecta directamente el bolsillo de todos los ciudadanos que en
parte por cada hogar se tienen uno o dos vehículos de transportes.

Este cálculo muestra que el galón cuesta el 20 % del ingreso diario de una
persona. Por el contrario, en Venezuela, el galón solo equivale al 0,13% del
ingreso. Por otro lado, cabe aclarar que, según el Gobierno, sino existiera el
Fondo de Estabilización de Precios la gasolina sería más cara, porque el fondo
permite que cuando el precio del petróleo está muy alto, se amortigüe el costo en
el país. Para el 2019 el precio del galón estará en $9339, siendo la más cara de la
historia.

Esto es un poco contradictorio, cuando pensamos que Colombia es el cuarto

productor de petróleo de América Latina -con un millón de barriles diarios- el
precio de la gasolina en el país está entre los más altos de la región ($8646,86
para 2013). En Ecuador es de $4.406, Bolivia $5068 y Perú $5.653 por galón, sin
contar Venezuela donde el valor de la gasolina de este es demasiado pequeño.
Para el año 2019, según el ministerio de minas, Colombia llega a ser el cuarto país
con la gasolina más económica de América latina, pero sin tomar en cuenta que el
este precio de 3.02 dólares que maneja por galón, no es proporcional a las
exportaciones de barriles de petróleo que realiza. No tiene sentido que al
compararse con Corea, el cual es un país que no es exportador de petróleo, este
mantiene un costo de gasolina mucho menor siendo importadores de este.

Por lo cual miraremos tres afirmaciones de distintos entes y personas que nos
podrían dar respuesta a la incógnita: ¿Por qué el precio de la gasolina en
Colombia es tan alto siendo este un exportador de petróleo?

a. Alzas en los precios internacionales del petróleo afectan directamente

el precio de la gasolina en Colombia.

El petróleo representa aproximadamente 60% del costo de la gasolina Según Atil,

Lahiani & Nguyen (2014), por ende, se esperaría que los precios de este sean
acordes de forma proporcional al comportamiento de los precios del Brent. Sin
embargo, haciendo referencia a algunos observadores estos han afirmado
demostrando a través de investigaciones y estadísticas que ‘’los precios de la
gasolina reaccionan más rápidamente ante aumentos en los precios de referencia
del crudo que ante disminuciones’’ (Borenstein, Cameron, & Gilbert, 1997). Como
se mencionó anteriormente en el 2014, la cotización del Brent cayó en un 59,51%
en siete meses y la gasolina en el mismo periodo únicamente varió un 1,87%.
Después de la fuerte caída de los precios del petróleo en dicho año, estos
empezaron a recuperarse en julio del 2017, cuando el Brent cotizó a USD 48,48
dólares por barril. En un periodo de 7 meses el Brent incremento su cotización en
34,74%, en febrero del 2018 de USD 65,32 por barril. En cambio, el precio de la
gasolina tuvo un cambio de 5,66%, lo cual demuestra que, no solo los precios del
petróleo y de la gasolina no reaccionan proporcionalmente, sino que los aumentos
en el precio del petróleo tienen un impacto más fuerte sobre el precio de la
gasolina que las disminuciones. Por otro lado, Atil et al (2014) en sus
investigaciones sobre la transmisión asimétrica y no lineal presentados en los
precios del crudo a los precios de la gasolina y el gas natural, estos concluyen que
“no solo los precios de la gasolina responden asimétricamente a los movimientos
del precio del petróleo, sino que también hay un retraso temporal en su reacción a
los cambios en los precios del petróleo crudo Inmediato en el precio de la
gasolina’’ , por ejemplo, en julio del 2014 la cotización del Brent decreció en un
4,64% con respecto al mes anterior, pero los precios de la gasolina no tuvieron
una disminución sino hasta noviembre del mismo año. De igual forma entre enero
y febrero del 2015, el precio del Brent aumentó un 20,27%, y, No obstante, los
precios de la gasolina continuaron cayendo hasta junio del mismo año.

Según podemos ver en estos resultados, el precio de la gasolina no se ve

afectado en una manera tan drástica por lo precios del petróleo, por lo cual
consideramos las siguientes variables como las posibles, ya que los ponentes de
ambas se contradicen, dándole la razón una a la otra, y esta a su vez
negándosela.

b. Impuestos del Estado

Una de estas afirmaciones tiene que ver con que los precios internos se
relacionan al precio externo, En el país solo hay dos refinerías (la de
Barrancabermeja y la de Cartagena) las cuales no son suficientes para cubrir la
demanda de los consumidores de gasolina interna, por ende el 40% del crudo de
Ecopetrol, lo compra a precios internacionales siendo este un factor por el cual el
precio comercial de la gasolina sigue en aumento sin mencionar que el de las
refinerías nacionales no es de la misma calidad a la que se compra proveedores
externos. Por consiguiente, los impuestos para la gasolina son aproximados al
35% por ciento por galón entre el gravamen del IVA, el tributo global, y la
sobretasa a la misma. Si uno tiene $9339 por galón de gasolina (esta cifra en el
2019), aproximadamente el 35% son impuestos, es decir, que una parte
significativa se va para el Gobierno Nacional, fuera de la sobretasa, destinada a
las regiones. Del 35% de estos impuestos corresponde a IVA por ser este un
artículo comercial, aunque no todos están informados acerca de la definición y uso
del impuesto global, que se originó de una articulación en la que se solicitaba
inversión para la malla vial.

Hablando de la estructura de la cual se fija el precio de la gasolina, sin embargo,

es importante aclarar que del precio de un galón se divide así:
 • En el tema de los combustibles líquidos: El 35% en tributos y el 52%
que va dirigido al productor.
• Cerca del 88% se debe descontar el valor por cada galón.

Basado en esto, del valor restante debe quedar un porcentaje para el transporte
de crudo, otro para el mayorista y, finalmente, para que gane algo el minorista
(estación de gasolina).

El ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, dijo que con el impuesto Nacional

que recibe el Estado por cada galón vendido y que al año pueden ser $3 billones
se hace inversión social, por lo tanto, es poco probable (por no decir imposible)
que desaparezca ese tributo. Un dinero en inversiones sociales que a la final en
Colombia jamás son vistos como inversiones sociales o en vías de transporte.

Por ejemplo: En el Valle se recaudan al año $70.000 millones por sobretasa al

ACPM y a la gasolina. Juan Manuel Obregón, secretario de Hacienda del Valle
(2014), dice que estos recursos son importantes para la región y se invierten en
‘’vías, pensiones y pago de pasivos’’. A su vez este asegura que el costo del
combustible es caro no por los impuestos, sino por la decisión de pagar al
productor a los precios internacionales y no contentos con ello también existe un
margen de continuidad de $86,42 por galón, que se destinan a Ecopetrol para que
haga nuevas exploraciones.

c. “Inviabilidad” en reducción de costos de Ecopetrol y su venta en el

mercado

Según Fuentes de Ecopetrol el valor que reciben por cada galón de gasolina
apenas cubre los costos de producción. Pero por otro lado según un estudio de la
firma PFC Energy, hecho entre 31 países de América y Europa, el ingreso al
productor en Colombia es de los más baratos, ubicándose en la posición 25, es
decir, que solo 6 países tienen un ingreso menor. Si se obligase a Ecopetrol a
atender el abastecimiento nacional sin reconocerle a precios de mercado los
combustibles, se desestimularía la producción motivando la importación, que más
el margen de comercialización del importador, llevaría a encarecer el precio al
usuario aseguró la empresa.

La respuesta que brinda el estado ante la situación es clara: Los combustibles son
comprados a los productores: ‘’Ecopetrol y otras petroleras a un costo de
oportunidad, lo que significa que se les paga el equivalente a la remuneración que
ellos recibirían si vendieran esa misma gasolina o ACPM en la costa del Golfo en
Estados Unidos’’. Con base en ello se exponen las siguientes cifras; extraer un
barril de petróleo le sale a Ecopetrol un poco más de US$29 y el Gobierno le paga
US$99. Ahí arranca la irregularidad de este asunto. A pesar de ello, Julio César
Vera argumenta que la naturalidad de los mercados es así. Calcando este
ejemplo, si a un productor de papa le cuesta producir $50 la libra y el precio del
mercado está en $200, pues él absorbe la eficiencia y la ganancia. Es decir este
modelo es absorbido por todos los minoristas en Colombia haciendo que sea muy
costoso el precio de los combustibles absorbiendo la utilidad que le brinde el
mercado. Es una política que adoptó hace muchos años el Estado y que según el
consultor Vera, este es coherente con las leyes de los mercados para
comercialización de bienes como el petróleo.

Para seguir sustentando este punto se retomará lo dicho anteriormente por Juan
Manuel Obregón (secretario hacienda el valle) el cual aseguro por la decisión de
pagar al productor a los precios internacionales y no contentos con ello también
existe un margen de continuidad de $86,42 por galón, que se destinan a Ecopetrol
para que haga nuevas exploraciones. Lo que quiere decir que la petrolera ya no es
del todo pública, porque tiene accionistas privados y además obtiene ganancias al
año con las cuales puede reinvertir ($15 billones en 2012.) Por consiguiente, para
el senador Luis Fernando Velasco, este margen es considerado inconstitucional. A
estos costos se suman otros como:

• La tarifa de marcación que son $6,15 por galón

• Transporte por poliductos
• Margen de ganancia del distribuidor mayorista y del minorista
• Además de pérdidas por evaporación.
Correspondiente a esto el precio de la gasolina para septiembre tuvo un aumento
de, $153 más que enero de este año.

Continuando con la idea el senador Luis Fernando Velasco afirma que el petróleo
colombiano está lucrando a las firmas petroleras, beneficiando pocamente a
Colombia y considera que el país puede adoptar un precio interno que les
convenga más a los consumidores debido a que estos son muy altos. Rafael
Barrera Gallón, presidente de Fendi petróleo Nacional, considera que si el
Congreso opta por determinar una ley que establezca los precios con el costo de
refinación y no de la materia prima (crudo) habría disminución importante en el
precio de los combustibles, lo que sería lo más favorable y se impulsaría la
economía nacional, lo cual a final del caso no podría sonar demasiado lógico, es
decir, si se pactan precios de costo de refinación y no de materia prima podría
generar sobrecostos de refinación lo cual no cubriría el costo de compra de
materia prima que se realiza para la fabricación de productos de consumo.

5. Conclusiones

6. Referencias bibliográficas
- Bermúdez, Alejandra. (2018) “Efecto de las variaciones de los precios
internacionales del petróleo sobre los precios de la gasolina en Colombia”.
Pontificia Universidad Javeriana. Bogotá, Colombia. Tomado de:
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- Hernández, Esneider. (2011) “¿Por qué la gasolina sigue subiendo el

Colombia?. Universidad militar Nueva Granada. Bogotá, Colombia. Tomado
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- López, e., Montes, e., Garavito, a., & Collazos, m. M. (2013). La economía
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- Quero-Virla, l. (2016). Efectos macroeconómicos de las fluctuaciones de los

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- Severin Borenstein, a. Colin Cameron, & Richard Gilbert. (1997). “¿Los

precios de la gasolina responden asimétricamente a los cambios del precio
del petróleo crudo? Tomado de: http://ezproxy.javeriana.edu.co:2048/login?
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direct=true&db=edsjsr&an=edsjsr.2951284&lang=es&site=eds-live