GARANTÍAS

CONSTITUCIONALES
CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
Derecho Procesal Constitucional
 Defensa de la Constitución
 Protección de la Constitución

 Garantías constitucionales

 El amparo

 Exhibición personal

 Control de Constitucionalad de las leyes

y en casos concretos
 Corte de Constitucionalidad

 La Jurisprudencia y sus efectos

 De los Derechos Humanos (control no

Jurisdiccional)
 Garantías constitucionales
- Normas fundamentales
- Evolución (histórica)
- Exhibición personal
- Amparo
- Control de Constitucionalidad
de las leyes, reglamentos y
disposiciones de carácter
general; y en casos
concretos.
 Control de Constitucionalidad
 Está
expresamente consignada en la
Constitución (Art. 266 y 267 CPRG).
Es la garantía que tiene por objeto
hacer prevalecer la supremacía
constitucional por encima de
cualquier norma infra-constitucional.
 Control de Constitucionalidad

De las leyes, reglamentos y

disposiciones de carácter
general.
De leyes en casos concretos.

Art. 266 y 267 CPRG

 Control de Constitucionalidad
Origen:
 Caso Real Colegio de Médicos de Londres
contra Thomas Bonham. Reconocimiento
del Common Low como la condición del
fundamento del sistema constitucional
británico.
 Caso William Marbury contra James
Madison. Que la constitución es ley
superior y suprema, inalterable por
medios ordinarios, caso contrario serían
absurdos los intentos del pueblo para
limitar un poder ilimitable por naturaleza.
 Instauracióndel Tribunal
Constitucional concebido por Hans
Kelsen (1920 en Austria).
 Control de Constitucionalidad

1. Fundamento y conceptualización.
2. Perspectivas de la constitucionalidad
normativa
3. Modelos de control de
constitucionalidad normativa
 1. Fundamento y conceptualización

Se refiere al basamento o al porque

del control de constitucionalidad.

La buscar el porqué, o razón de esa

garantía, damos conceptos para su
entendimiento.
1. Fundamento y conceptualización

 Laconstitución es entendida como

expresión solemne y sistematizada
de valores, principios y derechos que
en un Estado se reconocen rectores
de la convivencia humana, además
de lineamientos básicos que
demarcan la organización de sus
instituciones y de sus autoridades de
gobierno.
 Fundamento y conceptualización
 Nexo existente entre el principio de
supremacía constitucional y la necesidad
de que sea ejercido control de
constitucionalidad sobre las normas
jurídicas infra-constitucionales (Art. 44,
175 y 204 CPRG)
 El Estado debe salvaguardar la vigencia
efectiva de la Constitución como norma de
normas jurídicas, siendo imprescindible e
indiscutible que éstas no sean proferidas
al margen constitucional.
 Fundamento y conceptualización
 Elcontrol de constitucionalidad
normativa, puede ser
conceptualizado como el sistema de
instituciones y procedimientos
destinados a verificar que los
preceptos mediante los cuales las
autoridades regulan los hechos y
actos que emanan de una
determinada comunidad jurídica,
constituyan desarrollo coherente de
los postulados constitucionales.
 2. Perspectivas de la
constitucionalidad normativa

La perspectiva, se refiere a cómo lo vamos a

ver el control de constitucionalidad para su
estudio.

Se refiere a la óptica, a la observación o cómo

vemos esa garantía constituciónal para su
estudio, trato y comprensión.
 Perspectivas de la
constitucionalidad normativa
 Formal y material
 Formal: Perspectiva por virtud de la cual, las
normas constitucionales regulan el
procedimiento de formación de la ley.
Persigue observar los valores de orden,
seguridad y legalidad (teleológico)
 Material: Perspectiva mediante la cual se
imponen a aquellas normas que vinculan el
contenido de leyes futuras. Pretende la
realización de valores como la libertada,
igualdad y justicia (teleológico).
 Perspectivas de la
constitucionalidad normativa
 Lainconstitucionalidad formal tiene
lugar si la norma jurídica ha sido
emitida por autoridad distinta de la
constitucionalmente prevista, o bien,
aún tratándose de la autoridad
competente, ésta no ha seguido los
parámetros constitucionales con
relación a la elaboración y/o
aprobación.
 Perspectivas de la
constitucionalidad normativa
 Lainconstitucionalidad material,
sustantiva o de fondo, radica en la
contravención sustantiva o de
contenido de una norma jurídica con
los principios y derechos
fundamentales recogidos a nivel
constitucional.
 3. Modelos de control de
constitucionalidad normativa

Los modelos se refieren a las clases de control

de constitucionalidad existentes de acuerdo a la
doctrina, la ley u la costumbre constitucional.

Entonces encontraremos los distintos modelos

o clases existentes en las distintas legislaciones
o sistemas jurídicos existentes.

Hasta llegar a lo que existe en Guatemala.

 Modelos de control de
constitucionalidad normativa
 DUFUSO O AMERICANO
– Lo llevan todos los jueces y tribunales
– Es un control descentralizado
– Es incidental (existe un proceso judicial principal)
– Con ocasión de aplicar la ley (en caso concreto)
– Con efecto de inaplicación
– Es ínter partes la denuncia
 CONCENTRADO O EUROPEO
 MIXTO

 CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
 Modelos de control de
constitucionalidad normativa
 DUFUSO O AMERICANO
 CONCENTRADO O EUROPEO
– Lo ejerce un Tribunal Ad hoc
– El Tribunal Constitucional no forma parte del
poder judicial
– Concentra la competencia de declarar la
inconstitucionalidad de leyes
– Se trata de un control abstracto
– Impugnan legítimamente la
inconstitucionalidad de la ley ciertos órganos
políticos.
– Efectos erga omnes, suponen la expulsión de
la ley del ordenamiento jurídico.
 Modelos de control de
constitucionalidad normativa
 DUFUSO O AMERICANO
 CONCENTRADO O EUROPEO
– Legislador negativo
– Control de constitucionalidad formal
– Judicial review
 CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
 LEGITIMACIÓN POPULAR
 MIXTO (los primeros dos)
 STARE DECISIS
 Conseil Constitutionel (Consejo
Constitucional francés)
– Jurisdiccionales o políticas
– Modelo intermedio: Jurisdiccional y político.
Control de constitucionalidad
normativa en Guatemala
Control reparador de
constitucionalidad normativa
 Control preventivo de
constitucionalidad normativa
Variantes atípicas de control
de constitucionalidad
normativa
 Control constitucional en Guatemala
Institución Modos de Autoridad Efectos de la Asidero
Procesal instauración Competente resolución normativo
constit.

Control Inconstitucionalida A instancia de Corte de Constitutivo y Art. 267 CPRG y

d de leyes, cualquier Constitucionalidad vinculante erga 133 LAEPyC
reparador de reglamentos y ciudadano auxiliado omnes
Constitucional disposiciones de por 3 abogados
carácter general
idad
normativa
Inconstitucionalida A instancia de Jueces de 1ª. Inst., Declarativo y Art. 266 CPRG y
d de leyes en caso cualquiera de las Trib. Col., CSJ (1ª. vinculante para las 116 LAEPyC
concreto partes … I.) CC (2ª. I.) partes

Control A instancia del Art. 272 inciso e)

Congreso, del CPRG y 163 e). 164
preventivo de Presidente o de la b) y 171 LAEPyC
Constitucional CSJ
No
idad
normativa
Opinión consultiva Del Congreso de la Corte de Vinculante Art. 272 h) CPRG y
República en caso Constitucionalidad 163 h) LAEPyC
de veto

Dictamen Es obligatorio que Vinculante para el Art. 175 CPRG y

el Congreso lo pida Congreso 164 a) LAEPyC
 En Guatemala
 Elcontrol de constitucionalidad
adquirió su forma actual con la
entrada en vigencia de nuestra
actual Constitución Política de la
República de 1985.
 Garantías constitucionales y defensa
del Orden Constitucional
(Constitución y Ley de Amparo) con
un sistema mixto adoptado
expresamente (Art. 263-272)
 En Guatemala
 El control de constitucionalidad es
precisamente la demanda sobre la
actividad normativa del poder público
 Ha quedado establecido que todos
los juzgadores de la República, desde
primera instancia hasta casación,
comparte la responsabilidad de
decidir las inconstitucionalidades en
caso concreto (en forma de acción,
incidente o excepción, particularizado
en una litigio judicial).
 En Guatemala
 La instauración del tribunal
constitucional autónomo, e
independiente, el monopolio que ejerce
en el control preventivo y el de acción
directa de inconstitucionalidad, son
características del modelo concentrado
o europeo.
 La potestad de la justicia ordinaria le
corresponde conocer y resolver las
inconstitucionalidades en caso concreto,
propio del modelo difuso o americano
 Mixto.
 Control reparador de
constitucionalidad normativa

Como su nombre lo indica, es utilizado

para corregir o recomponer
humanamente lo que ya existe, y que
por alguna razón se encuentra vigente,
pero que es contrario o violatorio al
orden constitucional.

Existe para el efecto 2 competencias.

 Control reparador de
constitucionalidad normativa

 Inconstitucionalidad
de leyes,
reglamentos y disposiciones de
carácter general.

 Inconstitucionalidad de leyes en caso

concreto.
 Inconstitucionalidad de leyes,
reglamentos y disposiciones de
carácter general.
Corresponde con exclusividad a la Corte
de Constitucionalidad, como intérprete
máximo y definitivo de la Constitución,
su conocimiento.
Realiza un análisis confrontativo entre la
Constitución y la ley, reglamento o
disposición, a partir de premisas
argumentativas.
 Inconstitucionalidad de Leyes …

 Base normativa y conceptos generales

 Legitimación

 Presupuestos de viabilidad

 Requisitos técnico-formales

 Variantes en su planteamiento

 Fases de su tramitación

 La decisión de inconstitucionalidad
 Base normativa y conceptos
generales
 Art. 267 CPRG y 133 LAEPyC
 Hace mención patente en la misión de la
Corte de Constitucionalidad, como
intérprete máximo y definitivo del
contenido de la Ley suprema.
 La labor intelectiva de evaluar la
compatibilidad constitucional, el tribunal
se valga de una metodología
estrictamente técnico-jurídica.
 El Tribunal Constitucional se ocupa de la
política con métodos jurídicos.
 Legitimación
Quiénes pueden promover la acción?
 Artículo 134 LAEPyC:

 Junta Directiva del Colegio de Abogados y

Notarios de Guatemala, por medio de su
presidente.
 Ministerio Público (por medio del Fiscal
General de la República de Guatemala).
Existe una fiscalía especial
 Procurador de los Derecho Humanos

 Cualquier persona con el auxilio de 3

abogados activos. Acción popular, artículo
135 inciso b) CPRG.
 Presupuestos de viabilidad
 Generalidad del objeto. Las normas, reglas,
disposiciones o directivas están expresadas
de modo abstracto e impersonal, teniendo
destinatario indeterminado.
 Vigencia de la norma. La norma debe formar
parte del ordenamiento jurídico, que esté
vigente.
 Infra-constitucionalidad de la norma. Para
asegurar la preeminencia de los postulados
constitucionales sobre disposiciones de
jerarquía normativa inferior.
 Presupuestos de viabilidad
 Carácter interno de la norma. Los Tratados y
Convenios internacionales no pueden
alegarse su inconstitucionalidad una vez
admitido y aceptado (pacta sunt servanda y
bonna fide).
 Pertenencia de la normativa que se denuncia
al bloque de constitucionalidad. Art. 44 y 46
CPRG (normas y principios superiores).
 Análisis confrontativo. Desarrollo
argumentativo en el que en forma razonada y
clara se expongan los motivos jurídicos por lo
que a juicio del postulante la preceptiva
cuestionada se contrapone a los postulados
constitucionales.
 Requisitos técnico-formales del
planteamiento
 Art.
135 LAEPyC y 5, 12 y 15 de las
DRC2013:
– Por escrito
– Designación de Tribunal (CC)
– Datos generales de identificación del
postulante
– Acreditarse la personería
– Lugar para recibir notificaciones
– Nombres y número de colegiado de los 3
abogados patrocinantes.
 Requisitos técnico-formales del
planteamiento
 Art.
135 LAEPyC y 5, 12 y 15 de las
DRC2013:
– Normativa contra la que se promueve
– Norma constitucional vulnerada
– Fundamento
– Lugar y fecha
– Firmas del postulante y de los abogados
– Doce copias legibles
– Disco compacto de versión electrónica del
escrito inicial…
 Variantes en su planteamiento
 Por
la naturaleza del vicio que se
denuncia.
– Material o de fondo
– Formal o interna corporis.
 Por la delimitación de la normativa.
– Total
– Parcial
 Por el tipo de normativa
– De leyes
– De reglamentos
– De disposiciones de carácter general.
 Fases de su tramitación
Art. 136-142 LAEPyC, DRC2013
– Admisión a trámite.
– Suspensión provisional de la norma
– Audiencia por 15 días al M. P., y
cualesquiera autoridad…
– Vista de los 20 días siguientes
– Sentencia dentro de los 20 días siguientes:
 Desestimatorio o denegatorio
 Estimatorio
 Publicación
 Pérdida de vigencia de la normativa
 ¿Decisión de constitucionalidad
o de inconstitucionalidad?

¿Cuál será la expresión correcta?

- Decisión de constitucionalidad

- Decisión de inconstitucionalidad
 ¿Decisión de constitucionalidad o
De inconstitucionalidad?
Artículos 266 y 267 de la Constitución…
Artículos 116 y 133 de la Ley de Amparo..
Literalmente está la expresión
inconstitucionalidad
Entonces la expresión correcta sería
decisión de inconstitucionalidad
Pero ambas expresiones serían
correctamente utilizadas, si se ubica en el
contexto de lo que se expresa o resuelve
 Aspectos a considerar en la decisión de
inconstitucionalidad
- Persigue proteger valores que afectan a
todos los miembros de una determinada
sociedad.
- No se dirige a satisfacer un interés
particular o sectorial.
- Procura el cumplimiento del instrumento
jurídico base y soporte de todo el
ordenamiento, no de cualquier ley,
decreto o código.
- Es un acto jurisdiccional de mayor
incidencia para el sistema jurídico.
Decisión de inconstitucionalidad
 Amplio margen de discresionalidad.
Ratio decidendi.
 Íntimamente ligada a la observancia
del principio de supremacía
constitucional. Piedra angular del
control de constitucionalidad
normativa.
 Entra en tensión con los principios
democráticos e in dubio pro
legislatoris (deferencia legislativa)
 Decisión de inconstitucionalidad
 Fuerzas motivadoras del intérprete:
– Conciencia jurídica formal o deseo de
respetar el contenido de la norma jurídica
constitucional.
– Conciencia jurídica material o deseo de
hacer justicia con la concepción propia de
la Constitución.
 En el caso de Guatemala, da amplio
margen a la decisión de acuerdo al
artículo 44 CPRG.
Decisión de inconstitucionalidad
 Acompañar a toda sentencia el ideal de
racionalidad:
– Respeto a las reglas de la lógica deductiva.
– Respecto a los principio de racionalidad
práctica (consistencia, relevancia, coherencia,
generalidad y sinceridad).
– No debe eludirse de alguna fuente de derecho
de carácter vinculante.
– No utilización de criterios éticos ni políticos, no
previstos en el ordenamiento jurídico.
 Inconstitucionalidad de leyes, r. d.
Suspensión Vista
provisional. 20 días de

•Calificación •Contravención •Ministerio •Dentro de •Dentro de

de requisitos. Notoria a Público 20 días 20 días de
•De omitirse preceptos •Autoridad •Agotada la celebrada la
alguno, constitucionale emisora audiencia. vista.
deberá s •Especialistas •Pública si lo •Art. 136
subsanarse •Amenaza de en la materia pide el LAEPyC
dentro de 3 gravámenes (Amicus postulante o
días. irreparables Curia) el Ministerio
•Art. 134, 135 •Art. 138 •Art. 139 Público.
y 136 LAEPyC LAEPyC •Art. 139
LAEPyC LAEPyC

Admisión a Audiencia Sentencia

trámite. 15 días. 20 días
 Buenas noches

Gracias por su atención