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15-09-2020
Antecedentes
● Es importante tener presente que el trabajo ha existido muy cercano al inicio de la
civilización, es decir la persona siempre realizó actividades con la finalidad de
procurarse algunos recursos, por ejemplo, el hecho de que la persona realizaba un
esfuerzo para procurarse el alimento de cada día.
● Pese a que el trabajo siempre ha existido, el concepto de trabajo para derecho laboral
es distinto,
● Importante recordar que el derecho del trabajo no es lo mismo que el trabajo
- El trabajo recién ocurre en este tránsito del estado liberal al social.
- El derecho de trabajo es protector.
● Al inicio del siglo XIX estábamos atravesando al menos por Europa un proceso de
industrialización bastante importante, la creación de la máquina de vapor suponía que
se usaba esta tecnología y por ello se necesitaba mucha más mano de obra porque los
procesos se estaban acelerando. Sin embargo, pese a que los empleadores gastaban
menos incluyo no solo es tema económico, sino también unas condiciones de trabajo
muy bajas, pobres y que eran nocivas para los trabajadores (trabajo infantil, en minas,
o trabajo donde las personas perdían la vida frecuentemente ya que no existían
condiciones, o legislaciones que prohibieran dichas conductas, esto era puesto que los
países estaban interesados en producir más y ser poderosos, por lo tanto, no ponían
limitaciones),
● En este contexto es que a iniciativa de PRIVADOS (ECONOMISTAS, PERIODISTAS,
INTERESADOS EN MEJORAR CONDICIONES DE TRABAJO)
- Edouard Ducpetiaux
- Jerome Blanqui
- Luis Villerme
Pero también los propios empresarios, que se dedicaban al sector textil en Inglaterra
- Robert Owen
- Charles Hindley
- Daniel Le Grand
Para esto en sus propias fábricas pusieron condiciones más favorables para los
trabajadores
❖ El derecho del trabajo nace colectivo, porque es una iniciativa que tuvieron un
conjunto de personas, es un derecho que surgió internacionalmente.
❖ En el año 1864 se crea una Organización importante de trabajadores que fue “La
Asociación Internacional de Trabajadores” y luego tuvo un sucesor “La Asociación
Internacional para la Protección Legal de Trabajadores”, esta última asociación tuvo
mayores logros:
- Conferencia de Berna y en ella se logró la aprobación de 2 convenios:
1. El que prohibía el trabajo nocturno de las mujeres en la industria, hoy
en día un tipo de regulación como ésta resultaría discriminatorio; en
ese entonces se trataba de proteger a las mujeres durante la
prestación de sus servicios, puesto que debían dedicarse al cuidado de
sus hijos.
2. El uso del fósforo blanco en la fabricación de cerillas, el fósforo blanco
era un elemento químico que era utilizado como insumo de guerra,
para generar explosiones.
Integrada por profesores universitarios, politólogos y personas involucradas en
la administración, el trabajo y la industria.
1. Función equilibradora, tiene por finalidad lograr un equilibrio en las condiciones del
trabajo, una posición media entre los intereses del trabajador y empleador
2. Función pacificadora, se procura dar trámite a todos los conflictos de naturaleza
laboral, buscar soluciones a estos intereses contrapuestos y todo lo que generan.
3. Función democratizadora, indica si es que se garantiza como estado un derecho
sindical adecuado y efectivo, van a mejorar la calidad de democracia.
SINDICALISMO EN EL PERÚ
● Guerra con Chile, trajo consecuencias complicadas para la sociedad, en nuestro caso
trajo una crisis económica bastante importante, en ese sentido se vio la forma de
resurgir en la economía, para ello se promovió creación de empresas (1883)
● Confederación de Artesanos Unión Universal, gremios de artesanos centralizados en
1886, de carácter mutualista, esto quiere decir define que se tenga por intención
generar algunas prestaciones en favor de los trabajadores. Ejemplo: si un determinado
trabajador agremiado no tenía trabajo, la confederación le pagaba una asignación.
● Nacimiento de la Federación de obreros panaderos Estrella del Perú, que tuvo un logro
bastante importante que fue conseguir el reconocimiento de las 08 horas de trabajo,
el 15 de enero de 1919 tras un paro de 3 días.
● Reconocimiento, en la constitución de 1933 se desarrolla los elementos que debían
constituir el derecho sindical en el país, el derecho de asociación, nace una de las
entidades más importantes, que es la Confederación general de trabajadores del Perú
en el año 1929 a iniciativa de José Carlos Mariategui. En el año 1936 también se creó el
registro sindical que hasta el momento se sigue manteniendo.
● Reactivación del sindicalismo en 1945, desarrollo económico por la Segunda Guerra
Mundial. El número de sindicatos se multiplicó, con difusión del pliego de reclamos,
negociación colectiva y huelga. (Santiesteban y Delgado)
● Represión del sindicalismo (1948-1956)
● Consolidación de la legislación (1961) Tras la ratificación del Convenio 87 de la OIT,
este convenio es fundamental de la OIT, regula los derechos fundamentales, sin
embargo, este no fue reglamentado adecuadamente, este se desnaturaliza.
Complicada reglamentación de los sindicatos. DS 009, posible desnaturalización
Tipos de fuentes:
17-09-2020
- Las relaciones colectivas de trabajo, una ley que es la que va a conducir esencialmente
este tipo de ordenamiento. La ley de relaciones colectivas de trabajo cuyo texto único
ordenado ha sido aprobado por El D.S N°010-2003-TR del sector el trabajo, maneja un
esquema bastante simple que está dividido en el desarrollo de tres puntos:
1. La libertad sindical, tiene a su vez una subdivisión:
- A nivel individual se subdivide en la en la libertad sindical positiva y
negativa
En esta connotación vamos a poder definir en virtud a este
reconocimiento el derecho de los trabajadores de afiliarse a una
organización sindical y también el derecho de no afiliarse o de
retirarse de la organización sindical
2. Negociación colectiva
Todo este procedimiento desde el hecho en que se presente un pliego de
reclamos hasta el punto en que éste se suscribe pasando por distintas etapas
que pueden ser la negociación directa, la conciliación la mediación
eventualmente el arbitraje, un arbitraje voluntario un arbitraje potestativo
hasta que nosotros logramos un convenio colectivo o un laudo arbitral . ¿Y
cómo es que este laudo arbitral va a desplegar sus efectos? toda esta
normativa se encuentra resumida en la Negociación colectiva
3. La huelga
Normas reglamentarias
De otro lado tenemos la acción colectiva que básicamente está referida como es que
van a actuar estos sujetos, como es que eventualmente una organización sindical
puede participar hoy iniciando una negociación colectiva presentando un pliego de
reclamos también se analizará cómo es que eventualmente un sindicato puede ejercer
una acción de defensa en favor de un trabajador afiliado a la organización sindical
19-09-2020
● Los empleadores y trabajadores sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen
el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, así como el de
afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de observar los estatutos de las
mismas. (Convenio 87 de la OIT)
● Un derecho para constituir organizaciones para la defensa de un grupo de
trabajadores es el ejercicio de la libertad sindical.
● Cuenta con 2 aspectos:
- Aspecto orgánico: Consiste en la facultad de toda persona de constituir
organizaciones con el propósito de defender sus intereses gremiales.
- Aspecto funcional: La facultad de afiliarse o no afiliarse a este tipo de
organizaciones.
LOS SINDICATOS
- Autonomía estatutaria
- De gobierno, sin injerencia de nadie.
- De acción sindical
- De negociación y contratación colectiva
- Federativa, que a las organizaciones sindicales se les permite eventualmente
constituir órganos de mayor entidad, mayor importancia y que agrupan a
mayor cantidad de organizaciones a su vez.
¿Puedo como organización sindical establecer alguna normativa interna que
esté contraria al ordenamiento legal, amparándose en el principio de
autonomía estatutaria?
22-09-2020
TIPOS DE SINDICATO
LOS SINDICATOS
- Aquí los trabajadores que están afiliados van a tener que definir en sus
estatutos que va a ser de naturaleza regional, debido a que estaremos
en otras provincias de la región
- Si esta escala puede implicar muchas ciudades del país se colocará de
naturaleza nacional, este tema generará impacto en las competencias
de los órganos de la autoridad administrativa del trabajo.
Ejemplo: Cuando en un procedimiento de negociación colectiva, se
llega a un punto en el que ya no se puede negociar el trato directo
porque alguna de las partes decide ponerle fin, llegaremos a un
procedimiento administrativo de conciliación
- Regional
- Nacional
Tenemos la ley de seguridad y salud en el trabajo, una de las tantas
obligaciones en materia de seguridad a los empleadores el hecho de que
constituyan un comité de seguridad y salud en el trabajo que sea
mensualmente y que este es el encargado de ver pues que exista una debida
protección y no existan los riesgos laborales.
Separación o expulsión: Para esto deberá haber algunas causales determinadas en el estatuto
de la organización sindical.
Retención de cuotas sindicales: Son aquellas que asumen los trabajadores afiliados a la
organización sindical que son retenidas por el empleador mensualmente o con la periodicidad
que la organización haya definido y este dinero es entregado a fin de mes en un sobre cerrado.
24-09-2020
Los Sindicatos:
● Cuando se habla de un sindicato de empresa se exige que por lo menos este sindicato
afilie a 20 trabajadores para poder constituirse una organización sindical, sin embargo,
no es bastante simple hay centenas de empresas que tienen más de 20 trabajadores,
pero no llegan a constituir una organización sindical.
● Los sindicatos de otra naturaleza como por ejemplo los de gremio o los de rama de
actividad van a requerir un número mayor de afiliados por lo menos 50 trabajadores.
● Cuando estos números se llegasen a considerar prohibitivos, muy limitantes de la
libertad sindical la norma establece que cuando no se alcance el número mínimo de
trabajadores afiliados lo que se puede hacer es elegir a dos delegados, los cuales serán
representantes del empleador y ante la autoridad administrativa del trabajo.
● La norma establece algunos pisos para que a partir de ellos se pueda construir una
organización sindical en cuanto al número de afiliados, pero también reconoce una vía
auxiliar que es la elección de delegados cuando no se alcance el número mínimo.
● Esta organizada internamente en dos entes, órganos internos, que son la asamblea
general y la junta directiva, la asamblea general está integrada por los miembros de la
organización sindical, es decir aquel trabajador afiliado a la organización sindical y
eventualmente este va a ser el órgano supremo máximo de la organización sindical, es
el que va a ser llamado a modificar el estatuto del sindicato, y la junta directiva que
asume la representación legal del sindicato, va a actuar con el control de la asamblea
general y también con las directivas y lineamientos que establece el estatuto de la
propia organización ese será el límite que tiene el miembro de la junta directiva, los
que conforman la junta directiva son el secretario general que va a tener el liderazgo
de la organización sindical hablando de la representación, también lo conformara un
secretario de organización que tendría que ver temas relacionados a la inclusión y
exclusión de los miembros de la organización sindical, también un secretario de
defensa que tendría que revisar todos estos temas de índole legal o la gestión de
algunos temas de esta naturaleza ante las autoridades que correspondan, es el que va
al poder judicial, el que hace un seguimiento.
● La junta directiva es elegida en los términos del estatuto del sindicato y tiene que
haber una votación, en algunas circunstancias en las que las organizaciones sindicales
denuncian algún tipo de injerencia del empleador y se puede presentar una serie de
cuestionamientos en el proceso de nombramiento de miembros de la junta directiva
26-09-2020
Hablo sobre guía, no avanzo mas
29-09-2020
FUERO SINDICAL
✓ Importa limitaciones al poder de dirección del empleador respecto de
determinados trabajadores.
✓ El fuero sindical garantiza a determinados trabajadores no ser despedidos ni
trasladados a otros establecimientos de la misma empresa, sin justa causa
debidamente demostrada o sin su aceptación.
✓ Establecer protección especifica para evitar que determinados trabajadores no
sean despedidos.
AMPARADOS POR EL FUERO SINDICAL
- Los miembros del sindicato en formación (desde la presentación de la
solicitud hasta 3 meses después)
- Los miembros de la junta directiva de los sindicatos, federaciones,
confederaciones, delegados de las secciones sindicales.
- Delegados.
- Candidatos a dirigente o delegados (30 días antes y 30 después del acto
electoral)
- Miembros de la comisión negociadora del pliego (Hasta 3 meses después
de concluido el procedimiento)
LICENCIA SINDICAL
• Tiene una regulación aparentemente simple, pero en la practica el goce de esta
licencia puede ser complejo, en principio es aquella licencia que esta considerada
como un supuesto de suspensión en el contrato de trabajo.
• La ley de relaciones colectivas de trabajo reconoció la posibilidad de que los
miembros de una organización sindical tengan derecho a concurrir actos de
concurrencia obligatoria a dirigentes por 30 días naturales por año y con ello se
establecía que estos días iban a ser retribuidos por el empleador. El exceso se
considera licencia sin goce de haberes.
¿A qué se considera actos de concurrencia obligatoria?
- Inherentes a la función sindical, tales como convocados por autoridad
judicial (Cuando existe una audiencia programada para un caso en el cual
el sindicato va a presentar una demanda en contra de su empleador, igual
te tendrán que retribuir por estar en esta situación de la autoridad
judicial), policial administrativa, acordados por las partes en CC y
reuniones de la ORGANIZACIÓN SINDICAL
¿Quiénes serán de acuerdo a ley los que tengan derecho a esta licencia
sindical?
- Secretario general
- Secretario adjunto
- Secretario de defensa
- Secretario de organización
• Existe la posibilidad de hacer un control posterior por parte del empleador, en la
medida que se defina que no hizo una actividad inherente, pero podría llegar a ser
muy invasivo.
• Es muy importante que estos 30 días al año, sean días que debe gozar cada dirigente,
eventualmente se tendrá la posibilidad de compartir licencia sindical entre dirigentes.
Es decir, se podrá ceder, pero solo a los dirigentes antes mencionados.
• Es posible que ocurran algunos movimientos al interior de esta organización como son:
NEGOCIACIÓN COLECTIVA
• Comprende a todas las negociaciones que tiene lugar entre un empleador, un grupo
de empleadores o una organización o varias organizaciones de empleadores y una
organización o varias organizaciones de trabajadores.
• Cuando hablamos de negociar, estamos hablando de discutir términos, estos deben
estar relacionados en lo que respecta al derecho laboral colectivo y en concordancia
con el convenio 154 de la OIT:
- Fijar condiciones de trabajo y empleo.
- Regular las relaciones entre empleadores y trabajadores.
- Regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una
organización o varias organizaciones de trabajadores.
• Solo están obligados a negociar aquellas empresas que hubieron cumplido por lo
menos un año de funcionamiento. Este año se debe computar desde el momento de la
fecha efectiva de realización de actividades.
• Tienen fuerza vinculante, para las partes que la adoptaron. Obliga a:
- Quienes la suscribieron (Organización sindical y empleador)
(Organizaciones sindicales y organizaciones de empleadores)
- Aquellos en favor de quienes se suscribió.
- A trabajadores que se incorporen con posterioridad a las empresas.
• Esencialmente un convenio colectivo contiene disposiciones en favor de los
trabajadores, ¿pero eventualmente tendrá un convenio colectivo cláusulas que les
vinculen a los trabajadores, es decir que les generen alguna obligación?, Si como por
ejemplo clausulas de organización sindical en donde se comprometan a garantizar que
trabajaran con mucho cuidado en sus funciones para no generar accidentes de trabajo
- Modifica de pleno derecho los aspectos de la relación de trabajo sobre los que incide,
los contratos individuales quedan adaptados a aquella
- Rige desde el día siguiente al de la caducidad de la convención anterior, o si no la
hubiere, desde la fecha de presentación del pliego, excepto las estipulaciones para las
que señale plazo distinto.
- Rige durante el periodo que acuerden las partes. A falta de acuerdo, su duración es de
1 año.
- Continúa rigiendo mientras no sea modificada por una convención colectiva posterior,
sin perjuicio de aquellas clausulas que hubieren sido pactadas con carácter
permanente o cuando las partes acuerden expresamente su renovación o prorroga
total o parcial.
- Continua en vigencia, hasta el vencimiento de su plazo, en caso de fusión, traspaso,
venta, cambio de giro del negocio y otras situaciones similares.
- Debe formalizarse por escrito en tres ejemplares, uno para cada parte y el tercero para
su presentación a la autoridad de trabajo con el objeto de su registro y archivo.
01-10-2020
recordemos que estábamos hablando la clase pasada general sobre el capítulo de negociación
colectiva que tenemos a la ley de relaciones colectivas de trabajo, las cuales se dividen en tres:
1. Libertad sindical habla sobre los sindicatos constitucional filiación entre otros
2. Negociación colectiva en esencia para lo cual existe una organización sindical negociar
mejores condiciones
3. Huelga
• Los convenios colectivos básicamente tienen la estructura de un contrato se celebran
entre las organizaciones sindicales y las los empleadores o el conjunto de empleadores o
sindicatos de empleadores normalmente se negocia nivel de empresa así que serán los
sindicatos de empresa los que cierren convenios colectivos con los empleadores de la
empresa en sí. en este contexto es importante que revisemos las cláusulas son los tipos de
cláusulas que podemos encontrar en un convenio colectivo tenemos cláusulas normativas
obligacionales delimitadoras.
• Cuando hablamos de las cláusulas normativas estamos hablando de aquellas cláusulas que
en efecto introducirse modificar los términos del contrato de trabajo individual por
ejemplo a través de algunas prestaciones específicas me permito extender el caso de la
asignación por sepelio cuando un familiar directo de un trabajador fallece el empleador le
pagará una asignación por sepelio equivalente a una UIT o por ejemplo el incremento de
sueldo tienen incidencia directa sobre el contrato de trabajo individual sobre la relación
que existe entre el trabajador y el empleador este contrato, vínculo.
• Tenemos otro tipo de cláusulas como la que indican el pago de bonificaciones
designaciones entre otros estas normativas que se integran directamente en el contrato
individual de trabajo luego de ellos tenemos las cláusulas obligacionales que son aquellas
que vinculan a las partes que lo han suscrito es decir en este caso el sindicato y el
empleador esos son las cláusulas obligacionales y cómo se podrían ver en la realidad las
cláusulas obligacionales por casos como por ejemplo la extensión de la licencia sindical hay
un derecho de los dirigentes sindicales para poder tener 30 días al año para concurrir a
actos de presencia obligatoria asistir 110 en el PJ asistir a una comparecencia sunafil entre
otros y claro por supuesto también tenemos que revisar o podríamos ver que una cláusula
será la que tienda este periodo de 30 días para que sea si no ahora digamos 60 no O
definitivamente que esta licencia sindical se extienda de forma permanente para algunos
trabajadores dirigentes sindicales cosa que ya nadie te acepta hoy en día pero
eventualmente existió este tipo de cláusulas que vinculan al sindicato con el empleador no
afectan directamente a los trabajadores afiliados como el caso de las cláusulas normativas
otro ejemplo el caso que se establece un día de licencia el día anterior a la negociación a la
reunión de negociación o de trato directo por ejemplo no imaginé no trabajador que tiene
turno noche y y termina su turno A las 6 de la mañana tiene que estar 8 de la mañana en
punto negociando con el empleador en el convenio colectivo, se puede pactar que las
próximas negociaciones los trabajadores miembros de la comisión negociadora van a tener
un día previo de licencia para descansar un día antes del día que se tiene que preparar
para la reunión de negociación directa esa es una cláusula obligacional vincula el sindicato
y el empleador.
• Las cláusulas delimitadoras son aquellas que deben establecer un ámbito de aplicación del
convenio colectivo por ejemplo es muy común ver que se diga este convenio colectivo será
de aplicación a todos los trabajadores afiliados y no afiliados a la organización sindical
siempre que tengan una condición de obrero o se puede decir que se aplicará a todos los
trabajadores de la empresa que hayan superado el período de prueba o se puede indicar
que aplicará para todos aquellos trabajadores que hayan tenido al menos un año de
afiliación al sindicato ese tipo de circunstancias pueden ser colocadas en un convenio
colectivo y claro está será una cláusula de carácter delimitador ahora es muy importante
también tener el presente que existen algunas condiciones específicas para el caso de las
negociaciones a nivel de gremio o rama de actividad para que se pueda negociar a nivel de
gremio actividad como por ejemplo el m de los estibadores o la rama de actividad de la
construcción civil es importante que se cumplan dos requisitos primero que representen a
la mayoría absoluta de empresas y de trabajadores de la actividad porque Claro si yo por
ejemplo soy una empresa constructora que me veo obligada a negociar con una
organización sindical de rama de actividad que no tiene presencia a nivel nacional que no
tiene una difusión bastante grande o no tiene fila 2 de diversos lugares y que claro son
muy pocos este convenio colectivo no podría ser aplicable de forma general cómo es la
lógica de un convenio De rama de actividad para que tengamos una idea mencionemos
cada año se celebra un convenio De rama de actividad un convenio colectivo de trabajo de
rama de actividad con el sindicato de conducción civil y este convenio aplica a todos los
trabajadores de la construcción civil a nivel nacional es de amplificación y claro
evidentemente algunas restricciones como por ejemplo el valor de la obra no todas las
obras obligan al empleador o constructora a respetar los límites que establece el convenio
colectivo pero claro si tiene determinado valor de obra y que eventualmente súper el
monto establecido de la ley en el convenio colectivo este convenio colectivo estés donde
estés como empresa constructora te aplica si es que no lo cumples entonces digamos que
te fiscalizará sunafil o irán los trabajadores del sindicato al PJ.
• Cómo es que nosotros hacemos eso, que sea de aplicación general se tiene que
representar al momento de la negociación a la mayoría absoluta de las empresas y
trabajadores de la actividad es decir la mayoría de empresas constructoras absoluta de
trabajadores de construcción civil debería está representada para que sea de aplicación
general ese convenio colectivo mayoría absoluta y claro tiene que convocar a todas las
empresas es sumamente importante que ellos se tenga presente porque si no no
podríamos llegar a poder negociar este nivel de rama de actividad con carácter general.
Qué pasa por ejemplo con esta empresa qué tiene un convenio colectivo digamos a nivel de
empresa una empresa constructora digamos que tiene un convenio colectivo con un sindicato
de empresa y que a su vez por imperio del convenio colectivo de rama de actividad también
tiene que cumplir el convenio colectivo de rama de actividad aquí tenemos que hacer un
análisis y claro en lo laboral recordemos qué siempre que hay un conflicto entre las normas
aplicables al trabajador se tendrá que preferir aquella norma que sea más favorable para ellos
en un principio si es que hay un conflicto entre un convenio colectivo de rama de actividad y
también un conflicto colectivo a nivel de empresa cosa que no debería ser se aplicará la
disposición en particular más favorable, ahora porque no debería ser porque en principio si es
que el empleador ya está negociando doble De rama de actividad no tendría por qué negociar
nivel de empresa de acuerdo recuerden eso sí negocias arriba ya no tienes que negociar abajo
y si negocias abajo es también una potestad tienes que hacerlo en armonía o congruencia está
arriba y solamente podría regular aquellos aspectos que no se han tratado en el convenio
colectivo de rama de actividad todo lo que no se ve arriba puedes eventualmente otorgar
me estás dando me celes mensuales y nunca recibí cts nunca tuve gratificaciones legales así
que todo esa plata que yo nunca cobré me la pagas ahora que se declara la desnaturalización y
que de inmediato me pagues todos sus beneficios laborales que yo no he percibido ese es el
efecto real que dice el pleno cómo para qué para un poco la balanza lo que dice es que si es
que eventualmente tú como trabajador logras la vida judicial que se te reconozca como
trabajador y no como un locador de servicio que era lo fraudulento entonces vas a tener
derecho a que tendrás derecho además de todos los beneficios sociales que no se te han
pagado que están en la ley se te desea ocasiones gratificaciones legales tendrás derecho a
reclamar los beneficios que pueden derivar del convenio colectivo del sindicato al que tú
hubieras afiliado eso es lo que dice el pleno jurisdiccional ya no sé solamente dame los
beneficios si no dame los beneficios de este sindicato de este convenio colectivo de este
sindicato hay que yo me hubiera afiliado si es que hubiera sido un trabajador en planilla ya que
no me reconociste como trabajador me hubiera afiliado a este sindicato si hubiera sido
trabajador entonces me pagas también esta cantidad de dinero que se deriva de
esta fecha para Corte suprema de manera para equiparar un poquito la balanza con el
trabajador eso es lo que establece básicamente, pero quedémonos con algo hoy es posible
extender un convenio colectivo de acuerdo a la Corte suprema si es afectada la libertad
sindical que sí los sindicatos van a terminar siendo más pequeños porque yo no encontrarse
razón de ser al hecho de afiliarse.
03-10-2020
NEGOCIACIÓN COLECTIVA
Conciliación:
HUELGA
● Dentro lo que refiere el derecho laboral colectivo tiene una connotación distinta.
● Art 72 LRCT : Es la suspensión colectiva de trabajo acordada mayoritariamente y
realizada en forma voluntaria y práctica por los trabajadores, con abandono del centro
de trabajo.
- Ejercitar o no ejercitar el derecho de huelga
- Convocar dentro del Marco de la constitución y la ley en ese contexto también
cabe ejercitar el atributo de su posterior desconvocatoria.
- Establecer el petitorio de reivindicaciones y adoptar las medidas necesarias
para su desarrollo dentro del Marco Previsto en la constitución y la ley.
- Determinar la modalidad de huelga, esto es si se lleva a cabo a plazo
determinado o indeterminado (Contenido esencial del derecho STC N° 26-
2007-PI/TC).
Características Esenciales
1. Alternativa al arbitraje, cuando fracasa la negociación es posible someter a arbitraje.
- No puedes estar en huelga cuando ya estás en arbitraje o viceversa, hay uno o
el otro.
2. Supone el agotamiento de la negociación directa
- Durante la huelga se puede llegar a conversar y cerrar el conflicto.
3. Realizada en forma pacífica.
4. Prohibición de modalidades irregulares de huelga ¿Sanciones?
- No está permitida la huelga de brazos caídos, ya que es ilegal y en esos casos
se puede sancionar incluso con el despido
5. Celebración de acuerdo o expedición de laudo bajo presión por modalidad irregular de
huelga, son nulos.
6. Suspensión del vínculo laboral
- No olvidar que existen 2 tipos de suspensión: Perfecta (el trabajador no
trabaja y no recibe sueldo) e imperfecta (trabajador no labora no recibe
sueldo).
- Esta modalidad es perfecta (no se le da sueldo debido a que no hay prestación
de servicios efectiva).
7. Intervención del MTPE en caso de prolongación o gravedad.
06-10-2020
La huelga es un derecho que se ejerce en armonía con el interés social, en definitiva, no se debe
ejercer este derecho restando al restringiendo de manera ilegítima los derechos también del
empleador o en general generan un impacto negativo en la sociedad motivo por el cual está es
un derecho que tiene que ejercerse cumpliendo determinados requisitos o supuestos que son
en esencia aspectos meramente formales era muy frecuente que uno hubiese resoluciones de
improcedencia de huelga.
1. En principio se tiene que entender que la huelga tendría por efecto generar una defensa
de los derechos e intereses socioeconómicos y profesionales de los trabajadores, en
definitiva no podría impulsar una medida de huelga por un tema político, sería muy
complicado que una organización sindical desde un motivo político justifique la
declaratoria de huelga, por ejemplo de un sindicato de empresa, aquí se debería tener
mucho cuidado dejando constancia cuál es el real motivo por el que se declara la huelga
siendo este un tema muy importante ya que incluso se podría dejar un pedido de huelga
como improcedente.
2. Se establece que esta decisión sea optada de la forma que expresen los estatutos, aquí
se debería observar que la norma interna de la organización sindical en caso haya
establecido un procedimiento específico para la declaratoria de huelga, éste debería
haberse cumplido. Ésta es una revisión que debería hacer la autoridad administrativa
del trabajo, pero sin embargo la norma también es clara en establecer que debería
declararse la huelga, cuando se representa la voluntad mayoritaria de los trabajadores
comprendidos en el ámbito es decir que al tener mayoría el estatuto de la organización
sindical no puede establecer un procedimiento que contravenga este criterio que ya
establece la norma así que el estatuto puede mejorar, definitivamente establecer un
control mayor sobre la declaratoria de la huelga.
3. Pero de ninguna manera puede afectar el cómputo a nivel de votos para efectos de
declarar la huelga en los términos de la norma. Todo esto debe constar en un acta
refrendada.
4. El acta refrendada es dada por un notario, un juez de paz y será definitivamente ésta, la
que contenga la votación, la decisión, los fundamentos y todos aquellos hechos que
normalmente se colocan en un acta, que es básicamente un documento que contiene
una sucesión de hechos que finalmente permiten inferir una conclusión, esta conclusión
debería ser la que se ha aprobado, cómo sería la de acatar una medida de huelga.
5. Ésta en principio, la medida de huelga, adoptada y toda la documentación que la
sustenta debe ser finalmente comunicada al empleador y a toda la autoridad de trabajo
en paralelo, deberían estar éstos debidamente enterados sobre ésta circunstancia y
clara, debería indicarse en ésta acta en principio cuál va a ser la extensión de la medida
de huelga, cuánto tiempo se va a extender o si se estableciera que sea una huelga
indeterminada o un supuesto de medida de huelga indefinida, qué es el máximo de los
casos, debiendo comunicarse al empleador y a la autoridad de trabajo. Es un momento
importante, que hay un plazo específico para hacerlo y será de 5 días útiles en el general
de los casos o 10 días tratándose de servicios públicos esenciales. Nosotros tenemos
reconocidos por ley algunos servicios públicos esenciales que van a tener por efecto
establecer algunas disposiciones, sobre todo a nivel de declaratoria de huelga, por el
hecho de que como tienen importancia para la sociedad, no pueden verse detenidos
por una medida de huelga o no podría verse afectada la continuidad de estos servicios
públicos así que básicamente son los servicios de telecomunicaciones, saneamiento,
electricidad que están establecidos en un listado taxativo. El artículo 83 de la ley de
relaciones colectivas de trabajo que habla sobre los servicios esenciales, se establecen
los servicios de forma clara. El Decreto Supremo 44-2020 PCM establece un listado de
actividades que se iban a considerar como esenciales las que permitían de forma
excepcional a los trabajadores que se dedicaban a estas transitar por las vías. Para la
construcción de este decreto supremo se ha tenido referencia bastantes servicios
públicos esenciales, como el de limpieza y saneamiento, los servicios de electricidad,
agua, desagüe, gas combustible, sepelio, comunicaciones, telecomunicaciones, son
supuestos que se han mantenido en esta lista. La ley establece definitivamente que debe
haber un tratamiento especial entorno al ejercicio del derecho de huelga porque claro
estos servicios detenidos en sociedad iban a generar un perjuicio en el nivel colectivo
entonces por ello es que se establece que los servicios públicos esenciales cuando vean
efectivamente acatado o aprobado una medida de huelga deberían estar con mucho
tiempo de anticipación enterados del ejercicio del derecho de huelga.
6. Y por último es requisito que se entienda válidamente convocada la huelga que la
negociación colectiva no haya sido sometida a un arbitraje, son excluyentes, no puedo
estar en huelga y estar tramitando un proceso de arbitraje cuando fracasa la negociación
directa o fracasa la conciliación ante el ministerio de trabajo y promoción del empleo
eventualmente lo que toca es decidir entre la huelga o el arbitraje se van a excluir el uno
con el otro se debe tener en consideración.
Esto nos impide que, durante la huelga, los empleadores, el empleador con los
sindicatos puedan llegar a tener un acuerdo plasmado en el convenio colectivo es decir
el ejercicio de huelga no impide la negociación, y que durante la huelga las partes
eventualmente pueden someter la controversia a arbitraje, así que definitivamente la
exclusión está al momento de optar por la huelga o por el arbitraje, pero eso no significa
que en el camino no se puede cambiar de posibilidad. Es decir que durante la huelga se
puede someter al arbitraje.
Uno de los requisitos que eventualmente está incompleta, es el acta referendada ya que
normalmente se suele olvidar mencionar algunos de los puntos que se requieren demostrar por
ejemplo la votación esto es sumamente importante y en lo que las organizaciones sindicales
podrían equivocarse eso determina definitivamente la improcedencia, pero si se declara la
procedencia de huelga y se desestima el pedido del empleador lo que ocurre es que se puede
presentar un recurso de apelación para que sea resuelto por la segunda instancia, esto es lo que
genera encontrar un pronunciamiento sobre la procedencia o improcedencia de esta medida.
La huelga es un derecho que se debe de ejercer en armonía con el interés socia,l de otro lado es
importante tener en cuenta que la huelga impide retirar bienes del centro de trabajo con esto
se procura evitar que el empleador encargué a otras personas la producción de su empresa con
lo cual se desnaturaliza haría por completo la finalidad de la huelga digamos que x aprueba la
medida de huelga y la cato como organización sindical con la finalidad de que me falta de mano
de obra accede algunas condiciones que yo propongo y si permito que retire los bienes de centro
de trabajo y produzca en otro lado entonces finalmente estoy desnaturalizando esta actividad.
Esquirolaje.
Representa la actividad mediante la cual el empleador tanto de forma interna como de forma
externa reemplaza los trabajadores que están en huelga interna en la medida de que podría
valerse de trabajadores de la propia empresa de otras áreas para suplirlos, y externa en la
medida de que eventualmente el empleador a través de algún método contractual que puede
ser incluso aunque está limitada esta posibilidad de tercerización o de intermediación laboral
poder suplir estos trabajadores por lo cual el empleador no tendría un impacto realmente
generado por la ausencia de los que están acatando la medida de huelga entonces esta es la
conducta que engloba el esquirolaje tanto interna como externa y es una conducta sancionada
a nivel de inspección de trabajo y es sumamente complicado además que luchar contra una
circunstancia de esta naturaleza es también muy costoso que una empresa se haga responsable
de realizar esta conducta porque las multas en materia laboral pueden estar duplicadas incluso
en la medida que exista una afectación de intereses colectivos digamos que la multa se hace
más fuerte de lo que debería hacer por regla general cuando se afecta un derecho de esta
naturaleza entonces es muy costoso y sumamente importante que se aconseje a los
empleadores que no incurran en estas conductas, por el hecho que desnaturaliza el ejercicio del
derecho de la huelga cosa que no es una circunstancia muy adecuada éticamente (ética
empresarial) que lo que estás haciendo es cometer una infracción que incluso te puede llevar a
quebrar con una multa de sunafil es sumamente importante tener esta circunstancia presente.
El ejercicio del derecho a la huelga no afecta el cómputo de la CTS, (la compensación por tiempo
de servicio en buena cuenta es un beneficio social que tiene por intención generar un fondo de
dinero para el caso de desempleo para que cubra una contingencia, depositados en mayo y en
noviembre).
Una medida de huelga podría derivar en ilegal por los siguientes motivos:
1. Que se materialicen pese haber sido declarada improcedente, por ejemplo el sindicato
que presentó comunicó la huelga al empleador y a la autoridad administrativa del
trabajo y no cumple con un requisito fundamental como por ejemplo el acta refrendada
se declara improcedente, se materializan es decir tenemos trabajadores acatando la
medida de huelga pese a que está definitivamente fue declarado improcedente
entonces aquí lo que puede hacer el empleador, es enviar una solicitud a la autoridad
administrativa del trabajo para que se declare la ilegalidad de la huelga.
2. Cuando se produce violencia sobre bienes o personas, dejando constancia de ello a
través de la autoridad policial o eventualmente con un juez de paz o con un notario
público, normalmente se llama a un notario porque él tiene la disposición de quedarse
bastante tiempo y de hacer un seguimiento por el tiempo que le puedas pagar, dejando
constancia de todo lo que se solicit, que se aprecia, que el notario deje constancia de
todo aquello que uno le muestre. En nuestro ordenamiento legal no se permite acatar
la huelga con un comportamiento distinto al regulado dañando bienes o personas
derivando ello a la ilegalidad de la medida.
3. Por incurrir en alguna modalidad de huelga no permitida:
a. el trabajo a desgano.
b. la huelga de brazos caídos; tienes a todos los trabajadores acatando la medida
de huelga, marcan la asistencia, corre el reloj, se les paga el sueldo, pero llegan
se sientan y no hacen nada.
c. trabajo ha determinado ritmo.
Aquí el empleador también puede solicitar la concurrencia de la autoridad policial o el
notario público, para dejar constancia de que las personas no estarían trabajando, se
debe tratar de documentar las circunstancias de manera precisa.
(Una forma de protesta de los empleadores qué es el locked out o el cierre patronal,
consiste en que el empleador se retira del centro de trabajo cierra el centro de trabajo
y los trabajadores no tienen donde prestar servicios, es algo que puede ocurrir pero que
no está regulado en nuestro ordenamiento jurídico, que incluso la autoridad
administrativa de trabajo puede sancionar lo con el cierre no autorizado del centro de
trabajo, eventualmente que la autoridad administrativa de trabajo sunafil te obliga a
pagar remuneraciones por el tiempo que cerraste sin autorización pero más allá de eso
no existe una previsión legal sobre esta circunstancia.
Terminación de la huelga
08-10-2020
Arbitraje:
Ej. En plena negociación el empleador llama a todos los trabajadores afiliados al sindicato y les
decide que la junta no quiere aceptar el acuerdo, y que es culpa de la comisión negociadora
que no quiso aceptar. No se tiene un listado de actos de mala fe RM 284-2011 como que el
hecho de que el empleador se niegue a recibir el pliego, no entregar el informe sobre la
información económica y financiera al sindicato, hostilizar a los trabajadores de la junta
directiva o comisión negociadora.
El arbitraje voluntario: el RDCT dice que se establece un acta de compromiso como el nombre
de las partes, monto y costas de los árbitros, lugar del arbitraje, tipo de arbitraje. No será
posible de que el árbitro decida sobre su propia competencia.
N cuanto a la elección del árbitro puede ser unipersonal o único, ad hoc, institucional en cuyo
caso se deriva, el arbitraje que hace la autoridad del trabajo que se activa cuando se prolonga
o se ha tornado riesgosa o violenta y podrá resolver con el carácter de laudo arbitral
Las partes por regla general pueden designar a sus propios árbitros, ocurre en el plazo de 5
días, sino lo hace le corresponde a la autoridad administrativa va que tiene un listado de
árbitros que pueden resolver en materia colectiva. Eventualmente puede existir una
sustitución de árbitros, los reemplaza los del listado de la autoridad de trabajo. Siempre hay 3
árbitros y el presidente se designa de acuerdo a los 2 árbitros designados. El arbitraje podía ser
más flexible porque pueden establecer algunas reglas. Hay un supuesto en el cual el arbitraje
se puede extender mucho tiempo, lo que puede hacer el sindicato es solicitar a la autoridad de
trabajo que elabore un dictamen financiero de la empresa y esta información será de carácter
contable derivados a una parte especializada para que se pronuncie sobre la capacidad
económica de la empresa. Este dictamen cuando se esté a en un arbitraje es fundamental al
momento de emitir un laudo.
Cuando se habla de un arbitraje de naturaleza colectiva se tiene algo muy especial que cuando
el laudo se emite es como una sentencia. El arbitraje luego de la instalación del tribunal
arbitral y los siguiente es que los árbitros soliciten un proyecto de convenio colectivo o sea la
idea final de lo que debería ser y cuando los árbitros sean llamados a resolver la controversia
lo que pueden hacer por regla general es tomar una de las propuestas de las partes la
presentada por el sindicato o el empleador, eso es por esencia lo que define al arbitraje. Ya
que lo que se busca es que las partes propongan lo real. Existe una regla excepcional que
eventualmente justificándolo el tribunal puede decir que elige la propuesta del empleador
pero que atenuara en ciertos puntos como que accederá en las remuneraciones pero quitara la
asignación por vacaciones, tiene que estar justificado porque si no puede ser nulo. Un laudo
puede ser cuestionado o anulado a nivel de PJ porque el tribunal no se había pronunciado
sobre el dictamen económico, solo ocurren cuando hay una vulneración de carácter formal
como que una de las partes no haya sido notificada con el nombramiento de un árbitro o que
no se haya llevado de acuerdo a las reglas de las partes (como que el laudo sea motivado y las
partes lo habían pactado) y eso podría anular el laudo en el PJ.
El arbitraje se tiene formalmente iniciado con la aceptación de los árbitros. Se concede 5 días a
las partes para que emitan su propuesta de convenio colectivo y se dan 30 días para audiencia
como correr traslado, que aclaren sus propuestas. El laudo se emite después de 5 días después
de los 30 para las actuaciones. Lo único que le queda a las partes es cuestionar el laudo
respecto a aspectos formales DL 1071. Se suspenda para que se emita el dictamen financiero
(cuál es la situación de la empresa para poder ofrecer a los trabajadores) si es que aún no lo
tienen.