ORIENTACIONES TÉCNICAS

TIPOLOGÍA DE PROYECTOS DE PREVENCIÓN SITUACIONAL DEL DELITO Y LA

VIOLENCIA (REP-IL-EQUIP-AC-CTV)

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN TERRITORIAL

2015

1
 ÍNDICE

1. MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................. 4

1.1. Seguridad Urbana y Prevención Situacional ................................................................ 4

1.2. Marco Referencial para la Prevención Situacional en Entornos Urbanos............................. 5

1.2.1. Desde la criminología ambiental ...................................................................... 5
1.2.2. Desde el urbanismo y la inseguridad ................................................................. 6

1.3. Focalización territorial y factores de riesgo físico ........................................................ 6

1.3.1. Lugares con alta concentración delictual ........................................................... 7
1.3.2. Lugares con alta percepción de inseguridad ........................................................ 7
1.3.3. Lugares con alto nivel de vulnerabilidad físico-espacial ......................................... 8

1.4. Principios orientadores para intervención en Prevención Situacional ............................. 10

1.4.1. Integralidad de los proyectos ........................................................................ 10
1.4.2. Territorialidad y actividad humana ................................................................. 10
1.4.3. Participación ciudadana y articulación comunitaria ............................................. 11
1.4.4. Accesibilidad y movimiento peatonal ............................................................... 11
1.4.5. Vigilancia Natural ...................................................................................... 11
1.4.6. Configuración de usos ................................................................................. 12
1.4.7. Sentido de mantención ................................................................................ 12

2. COMPONENTE TRANSVERSAL: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA ........................................... 13

2.1. En el diseño de la intervención .............................................................................. 14

2.1.1. Reunión informativa y organización de la comunidad ........................................... 14
2.1.2. Marcha Exploratoria de Seguridad (MES) ........................................................... 14
2.1.3. Taller participativo para definición de la propuesta de intervención ........................ 16
2.1.4. Actividad para validación de la intervención ...................................................... 17

2.2. En la ejecución de la intervención .......................................................................... 17

2.3. En el uso y mantención de la intervención ............................................................... 17

2.3.1. Plan de acción comunitario ........................................................................... 17
2.3.2. Plan de manejo ......................................................................................... 17

3. TIPOLOGÍAS DE INTERVENCIÓN SOCIOESPACIAL ............................................................ 19

3.1. RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS .................................................................... 21

3.1.1. Subtipología Senderos peatonales seguros ......................................................... 21
3.1.2. Subtipología Plazas ..................................................................................... 23
3.1.3. Subtipología Otros espacios públicos ............................................................... 25
3.1.4. Estándares técnicos para la recuperación de espacios públicos ............................... 25

3.2. ILUMINACIÓN PEATONAL ...................................................................................... 32

3.2.1. Estándares técnicos para iluminación peatonal ................................................... 32

3.3. CONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO PÚBLICO ..................................... 36

3.3.1. Subtipología Equipamiento Deportivo/Recreativo ................................................ 37
3.3.2. Subtipología Paraderos de Locomoción Colectiva ................................................ 40
3.3.3. Subtipología Protección de equipamientos públicos y comunitarios .......................... 45

2
3.4. SISTEMA DE ALARMAS COMUNITARIAS ...................................................................... 47
3.4.1. Características técnicas de los sistemas de alarmas ............................................. 48
3.4.2. Funcionamiento general del sistema ................................................................ 50
3.4.3. Medidas de autocuidado en áreas residenciales .................................................. 51

3.5. SISTEMA DE TELEPROTECCIÓN ............................................................................... 52

3.5.1. Componentes principales del sistema .............................................................. 53
3.5.2. Características técnicas generales .................................................................. 53
3.5.3. Implementación del sistema.......................................................................... 54

3.6. Medidas de gestión urbana.................................................................................... 54

3.6.1. Mantención de la vegetación en el espacio público .............................................. 55
3.6.2. Gestión de propiedades en abandono .............................................................. 55
3.6.3. Tratamiento de muros ciegos ........................................................................ 56
3.6.4. Plan de limpieza urbana .............................................................................. 57
3.6.5. Normas para la ocupación del comercio en el espacio público ................................ 57
3.6.6. Ordenamiento de instalación de comercio en la vía pública ................................... 58
3.6.7. Ordenamiento de la publicidad en el espacio público ........................................... 59
3.6.8. Mejorar la gestión de construcción de obras urbanas ............................................ 59
3.6.9. Gestión de rutas peatonales .......................................................................... 60
3.6.10. Consolidación de esquinas ............................................................................ 61
3.6.11. Gestión de tránsito vehicular ........................................................................ 62
3.6.12. Gestión del transporte público ....................................................................... 63

4. FORMULACIÓN DE PROYECTO DE PREVENCIÓN SITUACIONAL ........................................... 65

4.1. PROBLEMÁTICA A INTERVENIR ................................................................................ 65

4.2. OBJETIVOS, FOCALIZACIÓN, EQUIPAMIENTO Y COBERTURA ........................................... 65

4.2.1. Objetivo general ........................................................................................ 65
4.2.2. Objetivos específicos .................................................................................. 66
4.2.3. Focalización territorial ................................................................................ 66
4.2.4. Población objetivo ..................................................................................... 66

4.3. METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN ........................................................................... 66

4.3.1. Líneas de intervención, etapas y actividades ..................................................... 66
4.3.2. Carta gantt metodología .............................................................................. 68
4.3.3. Coordinación de Redes ................................................................................ 69

4.4. COMPOSICIÓN MÍNIMA DE EQUIPO EJECUTOR ............................................................. 69

4.5. ANTECEDENTES TÉCNICOS DEL PROYECTO ................................................................ 70

4.5.1. Planimetría .............................................................................................. 70
4.5.2. Especificaciones técnicas ............................................................................. 71
4.5.3. Itemizado presupuestario ............................................................................. 71
4.5.4. Certificados y cartas de compromiso ............................................................... 71

3
 1
1. MARCO CONCEPTUAL

1.1. Seguridad Urbana y Prevención Situacional

La política de seguridad urbana contribuye a garantizar la seguridad en el espacio

público, promoviendo la revalorización de la ciudad como escenario y soporte físico para
el desarrollo y cohesión social de las comunidades.

En este contexto, la Prevención Situacional es un enfoque que pretende disminuir las

oportunidades para la comisión de delitos y la violencia, y reducir la percepción de
inseguridad de la población en determinados espacios urbanos, a través de estrategias
orientadas a modificar ciertos factores y condiciones de riesgo físico espaciales,
generando además la creación o regeneración de espacios públicos de calidad, seguros,
integradores, que acoja la diversidad de funciones y usuarios.

En este contexto, las intervenciones urbanas de seguridad se enfocan principalmente a:

- Reducir oportunidades para cometer delitos, incrementando el esfuerzo y

percepción de riesgo para el potencial infractor.

- Reducir la percepción de inseguridad de la población en determinados espacios

urbanos.

- Facilitar el control social de la comunidad sobre espacios urbanos comunes.

Así, la prevención situacional se logra a través de estrategias de manejo de condiciones

físicas y medioambientales que facilitan la ocurrencia de delitos y percepción de temor
mediante:

- Observación de atributos espaciales que puedan favorecer la oportunidad de

delito y la percepción de temor.

- Identificación de posibles lugares en los cuales se cometen determinados

delitos.

- Modificación de circunstancias espaciales que impactan en mayor o menor

medida en las relaciones sociales y perceptivas generadas en ese espacio.

1
Documento elaborado por la Unidad Técnica de Prevención Situacional de la Subsecretaría de
Prevención del Delito del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

4
1.2. Marco Referencial para la Prevención Situacional en Entornos Urbanos

El marco referencial adoptado para la Prevención Situacional aplicada en el contexto

nacional, considera antecedentes teóricos y conceptuales de la criminología ambiental
desarrolladas en las últimas décadas a nivel internacional, como también el aporte de
urbanistas que han abordado la temática de inseguridad en los centros urbanos, entre las
que destacan:

1.2.1. Desde la criminología ambiental

a) Teoría de las ventanas rotas (Wilson y Kelling, 1966): Explica el miedo, desorden
social y falta de control social; plantea el desorden social y las incivilidades físicas y
sociales como causas del temor, lo que redundaría en una reducción del control
social y luego en el delito. Hace referencia también a la teoría de la desorganización
social de Hunter (1978) que establecía cierta relación entre incivilidad, miedo al
delito y también de manera independiente a la anterior, con el crimen, lo cual
explicaría el fenómeno contradictorio de altos niveles de temor y bajos índices de
delitos.
b) Teoría de las actividades rutinarias (Cohen y Felson, 1979): Plantea tres elementos
interrelacionados para que se cometa un crimen, un autor motivado (el victimario),
un blanco atractivo (las personas o la propiedad) y la ausencia de guardianes
habilitados (otros que ejerzan un control natural sobre el lugar). La convergencia de

5
 estos tres elementos en el tiempo y el espacio, ya sea por factores físicos o sociales,
facilitan o limitan la ocurrencia de hechos delictivos.
c) Teoría de elección racional (Clarke y Cornish, 1985): Explica el comportamiento
criminal como el resultado de una elección racional; por tanto, las posibilidades de
reducir los hechos delictivos se focalizan en el análisis del proceso de decisión del
probable agresor, estableciendo estrategias que reduzcan las oportunidades de
cometer un delito en un contexto determinado.
d) Teoría de patrones: Señala que existe un lugar y tiempo preciso en que se producen
los delitos, atendiendo a los movimientos y actividades diarias de víctimas y
victimarios. Esto significa que la oportunidad de delinquir depende del que una
persona con inclinaciones delictivas seleccione blancos atractivos de delitos, en el
contexto de los desplazamientos habituales de los habitantes.

1.2.2. Desde el urbanismo y la inseguridad

a) Jane Jacobs y “Vida y muerte de las ciudades americanas” (1961): Plantea una
postura opositora a la planificación racionalista de la época, proponiendo que la
ciudad debe contar con medio ambientes abiertos, mixtos y permeables. Propone
además que los habitantes puedan pasar y ocupar todos los espacios, justificando
que ese mayor dinamismo contribuye en aumentar los ojos que miran a la calle y de
este modo se acrecienta el control social.
b) Oscar Newman y el “espacio defendible” (1972): Basándose en estudios empíricos a
las viviendas públicas de altura en San Luis, Estados Unidos, propone la teoría del
espacio defendible, planteando que la relación de los factores físicos y sociales
influyen en la comisión de delitos. Este arquitecto plantea además que los
residentes de un conjunto habitacional que controlan las zonas que se encuentran a
su alrededor, incluyendo el espacio público, pasillos, aéreas recreativas, escaleras,
entre otros (Newman, 1972), aumentan el control social del espacio, disminuyendo
los delitos.
c) C.Ray Jeffery y la “prevención del delito mediante el diseño medioambiental”
(CPTED; 1972): Este concepto fue ocupado en 1972 y trata sobre el espacio y las
condiciones que facilitan o restringen la posibilidad que se efectúe un delito; junto
a esto plantea que es posible disminuir la probabilidad de estos, a través de la
modificación de las características del entorno físico mediante estrategias basadas
en el diseño ambiental y la inclusión de principios básicos como vigilancia,
territorialidad, control de accesos y participación comunitaria. En este sentido, el
medio ambiente urbano puede influir en el comportamiento criminal particular y
general de dos maneras: físicamente (proporcionando el entorno en donde las
personas se desenvuelven) y socialmente (proveyendo las relaciones sociales a la
que responden los individuos).
d) Bill Hillier y la “sintaxis espacial”: Plantea que una alta densidad poblacional en las
aceras, pese a que puede causar el anonimato para el delito a personas, contribuye
a evitar delitos que afectan a las viviendas. A la vez critica a la postura de Jacobs
sobre los espacios abiertos, mixtos y permeables, refiriéndose a esta como una
solución abierta, ya que en lugar de contribuir a evitar el crimen, lo facilitaría;
como también la solución cerrada de Newman, pues no necesariamente tener el
control de un espacio y una densidad baja de peatones por la acera es sinónimo de
una disminución de las tasas delictuales.

Focalización territorial y factores de riesgo físico

6
Las intervenciones en Prevención Situacional deben ser orientadas a territorios con las
siguientes características y responder a los siguientes criterios de focalización:

1.2.3. Lugares con alta concentración delictual

Lugares en que exista una alta concentración de delitos de mayor connotación social
(DMCS) específicamente contra las personas en el espacio público y delitos contra la
propiedad, como viviendas, comercio o vehículos, entre otros (se excluyen delitos
relacionados a homicidio o violación, pues las estrategias de prevención situacional son
limitadas en disminuir su ocurrencia). Para este caso, es necesario contar con
información delictual de las policías referidas a denuncias y detenciones, estadísticas
comunales de seguridad ciudadana y mapas de concentración delictual.

1.2.4. Lugares con alta percepción de inseguridad

Referida a la sensación personal o colectiva de temor a ser víctima de un delito o

incivilidad. Ésta pueda afectar las condiciones de seguridad de determinados grupos
etarios y de género, y sobre los cuales pueda ser efectiva la intervención a desarrollar.

Para ello se debe recurrir al levantamiento de información cualitativa y cuantitativa,

que dé cuenta de los índices de temor de las personas en ciertos espacios. En este
sentido, es necesaria la aplicación de al menos un instrumento perceptivo, como
encuesta de percepción de temor o marcha exploratoria de seguridad.

Elementos que inciden en la percepción de inseguridad de los habitantes2:

a) Control visual del entorno

- Deficiente iluminación
- Vegetación no balanceada y/o no mantenida
- Obstrucción de visibilidad por elementos físicos
- Lugares trampa o espacios recovecos

b) Control social

2
Elementos y categorías de percepción de inseguridad elaborados por la Unidad de Prevención
Situacional del Delito

7
 - Falta de vigilancia natural
- Espacios abandonados, descuidados o anónimos
- Falta de consolidación de espacios públicos
- Falta de sentido de territorialidad y pertenencia

c) Desorden Social

- Acumulación de basura
- Graffitis en muros
- Consumo de alcohol
- Venta y consumo de droga
- Vandalismo, peleas callejeras o acción de pandillas
- Ocupación del espacio público por grupos negativos

d) Soporte Social

- Falta de espacios de uso comunitario

- Falta de articulación y organización comunitaria
- Conflictos comunitarios y/o sociales
- Falta de participación ciudadana

1.2.5. Lugares con alto nivel de vulnerabilidad físico-espacial

Lugares con alto nivel de deterioro y abandono de espacios públicos, sitios eriazos,
deficiente iluminación, cierros opacos al espacio público, entre otros y que a la vez
presentan condiciones sociales que facilitan la acción delictual y la percepción de
temor.

Factores de riesgo físicos

Espacios con estas características presentan factores de riesgo físicos (elementos

físicos o de uso del espacio público) que en su relación con las personas, facilitan la
ocurrencia de delitos y percepción de temor, haciendo más vulnerables sus espacios y
usos frecuentes presentes en él, afectando las condiciones de vivir, trabajar y
desplazarse de manera segura. Los principales factores de riesgo físico3 se refieren a:

3
Elementos y categorías de factores de riesgo físicos elaborados por la Unidad de Prevención
Situacional del Delito. Algunos factores de riesgo de contexto habitacional citados en modelo de
triple riesgo delictivo. Redondo Illescas, S. España, 2008.

8
a) De configuración urbana

- Elementos geográficos en medio de la trama barrial tales como cursos de agua,

zonas de derrumbes, quebradas, cerros u otros, que dejan zonas de bordes sin
uso y actividad, desconectan y segregan áreas dentro del barrio.
- Elementos urbanos relevantes tales como línea férrea, autopista, límites
comunales, pasos bajo nivel, entre otros, que desconectan y segregan áreas
dentro del barrio.
- Edificaciones industriales sin regulación y abandonados en medio de barrios
residenciales.
- Estructura vial desconectada del barrio con el resto de la ciudad.
- Vías de circulación peatonal discontinuas o con cierres de pasajes.

b) De usos de suelo

- Sectores urbanos con usos de suelo que implican escasa presencia de personas
(exclusivos para comercio, servicios, productivos, industriales).
- Zonas con alta densidad poblacional.
- Lugares de alta concentración de turistas.
- Zonas que congreguen mayor cantidad de población joven, adulto mayor, mujeres
y desempleados (agentes de riesgo social a problemas delictivos, tanto de ser
victimizadas como de ser victimarios).

c) Del espacio público

- Lugares y/o ambientes físicamente deteriorados, descuidados o en abandono, sin

mantención, tales como sitios eriazos, terrenos sin destino y/o uso definidos.
- Elementos o mobiliario urbano que obstaculice el espacio público.
- Carencia de infraestructura y/o equipamiento urbano, o el existente en desuso o
cerrados, tales como quioscos, paraderos, etc.
- Lugares sin o escasa iluminación o visibilidad.
- Sectores con vegetación sin mantención, descuidada y que obstaculice la
iluminación.
- Lugares trampa o espacios recovecos, oscuros, sin alternativas de rutas y
recorridos.
- Cierros de propiedades con panderetas cerradas (muros opacos) y en largas
extensiones, que dan al espacio público o sitios eriazos con falta de delimitación
y cierres desprotegidos.

d) Del contexto habitacional:

- Edificaciones o agrupaciones habitacionales que generan fondos de sitios o

fachadas sin actividad hacia los espacios públicos.
- Espacios de copropiedad sin equipamiento o espacios residuales entre bloques.
- Propiedades descuidadas y abandonadas.
- Invisibilidad exterior-interior y viceversa de viviendas urbanas.
- Bloques de departamentos sin control de accesos.
- Carencia de servicios urbanos en el barrio.
- Falta de soporte comunitario y de espacios de desarrollo social.

9
Espacios urbanos con estas condiciones hacen que las personas dejen de transitar,
pasear, permanecer, recrearse y en definitiva desincentiven el “uso y ocupación” de
ellos, por tanto el espacio pierde “vigilantes naturales”4, elementos esenciales que
permitirían inhibir ciertos delitos de oportunidad, modificar ciertos comportamientos o
patrones antisociales y aumentar la sensación de seguridad de los espacios urbanos.

1.3. Principios orientadores para intervención en Prevención Situacional5

Las intervenciones en prevención situacional se sostienen sobre ciertos principios

básicos sociales y espaciales que inciden directamente en la situación delictual y de
temor en un territorio. La inclusión de estos principios es un factor determinante para
modificar la situación de inseguridad en el lugar. Entre ellos están:

1.3.1. Integralidad de los proyectos

Integra la visión de desarrollo de una comunidad. La incorporación de la realidad social

vinculada al espacio físico que ocupan las personas permite generar estrategias de
prevención certeras que acogen la visión de desarrollo de la comunidad. Al respecto,
para definir posibles líneas de intervención, son componentes esenciales la observación
de la diversidad de la población, distinguiendo tanto grupos etarios, género, rutinas y
costumbres en el espacio público, como también las redes y dinámicas de
organizaciones sociales y actores claves en el territorio, relacionadas a una
identificación de lugares que generan alta percepción de temor e inseguridad, como
también de aquellos de alta concentración delictual.

1.3.2. Territorialidad y actividad humana

Alude al reforzamiento territorial y al sentido de afecto que establece el habitante con

su entorno inmediato y por el cual lo cuida. Al respecto, intencionar la ubicación
deliberada de actividad humana mediante la transformación de las condiciones
espaciales y la instalación de elementos urbanos en áreas potencialmente inseguras,
puede contribuir al desplazamiento de algunos tipos de delitos y de grupos negativos
que hacen uso del espacio público, al lograr una recuperación en la ocupación de ellos
por parte de la comunidad.
4
Se refiere a las personas que por su actividad o simplemente por su presencia, vigilan el
entorno de manera inconsciente y ejercen un control visual natural sobre su entorno, teniendo la
posibilidad de ver y ser vistos, ahuyentan extraños y tienen mayores posibilidades de auxilio
frente a un acto delictual.
5
Los principios orientadores para intervenciones en prevención situacional son de elaboración
propia de la Unidad de Prevención Situacional del Delito de la Subsecretaría de Prevención del
Delito del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

10
1.3.3. Participación ciudadana y articulación comunitaria

La comunidad se hace parte de las distintas etapas del proceso, dado que el habitante
es el mayor conocedor en la sensación de seguridad e inseguridad urbana respecto de su
espacio, y este conocimiento intuitivo es un factor clave en el diseño de una estrategia
situacional. Él reconoce los lugares que le generan amenaza o inseguridad. El habitante
urbano (vecinos, escolares, comerciantes, entre otros) debe hacerse parte en las
distintas etapas del proceso, participando en el diagnóstico, elaboración de la
estrategia, ejecución y posterior evaluación del proyecto.

1.3.4. Accesibilidad y movimiento peatonal

Provee mejores posibilidades de control sobre el espacio inmediato. Los espacios que
cuentan con condiciones de acceso convenientes para el tránsito peatonal y rutas
peatonales definidas, claras y orientadoras, favorecen la percepción de seguridad y
pueden aportar en la prevención de ciertos delitos de oportunidad en el espacio
público, pues ellas permiten un tránsito continuo y expedito para el peatón,
entregándole mejores posibilidades de control sobre su espacio inmediato, y facilidades
para el acceso a auxilio, al reducir posibles obstáculos a su desplazamiento y proveer de
lugares con campos visuales amplios y despejados.

1.3.5. Vigilancia Natural

Es posible ejercer un control social informal. El control visual que puedan ejercer las

11
personas producto del mejoramiento de las relaciones visuales establecidas al interior
de un espacio público, o entre éste y uno privado, y viceversa, permiten inhibir ciertos
delitos de oportunidad, modificar comportamientos o patrones antisociales y aumentar
la sensación de seguridad, toda vez que permite una vigilancia natural del lugar por
parte de quienes lo ocupan cotidianamente, a la vez que promueve el contacto entre
los usuarios de un determinado lugar.

1.3.6. Configuración de usos

Un espacio que acoge los distintos tipos de usos y respeta la diversidad de la población,
contribuye a la cohesión social de la comunidad, pues genera una mayor interacción
social entre sus habitantes; a la vez que ayuda a mantener un espacio con altos niveles
de actividad y ocupación, evitando su deterioro y abandono.

1.3.7. Sentido de mantención

Los habitantes desarrollan sentido de pertenencia, identidad y valoración por el espacio

común. En los lugares en los cuales los vecinos y actores locales tienen un rol
preponderante en el orden, cuidado y limpieza de su espacio público más próximo, los
apropia y empodera respecto a evitar malas prácticas en él, reduciendo las
posibilidades de ocupación por parte de grupos negativos y previniendo posibles
conflictos, que puedan degenerar en espacios deteriorados propicio para el anonimato y
una alta concentración de delitos.

12
2. COMPONENTE TRANSVERSAL: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

Considera la participación de diversos actores locales involucrados en distintas etapas

del proceso de implementación de una intervención, asegurándoles un rol protagónico
como coproductores de seguridad.

Las actividades principales de participación son:

- Elaboración del diagnóstico, en el cual se determina la problemática específica del

sector.
- Definición de líneas de intervención, en donde se establecen posibles alternativas
de solución.
- Ejecución del proyecto, en donde se participa del desarrollo de las actividades
propuestas.
- Seguimiento y evaluación, en donde se verifica la correcta ejecución del proyecto
y se evalúan los resultados comprometidos por la intervención.

Una estrategia de Prevención Situacional se sustenta en que la comunidad participe

activamente en las distintas etapas del proceso, ya sea diagnóstico, diseño,
implementación y evaluación de la intervención. A continuación se presentan las
actividades que comprenden el proceso de participación comunitaria para proyectos
situacionales, que permitirán levantar la imagen objetivo de la intervención, así como
también validar el proyecto con la comunidad y promover el uso del espacio público
intervenido.

Los actores involucrados en este proceso pueden ser diversos, según sea el entorno
urbano a intervenir o las actividades de participación a realizar. La multiplicidad de
aconteceres en los espacios públicos existentes, que cuentan además con
equipamientos, servicios, diversión, esparcimiento y otros, implica a una amplia gama
de actores. Es necesario identificar y vincular los distintos niveles de temor y exposición
al delito de la población, como también a la existencia de posibles factores protectores
que puedan ser ejercidos en favor de los sectores más vulnerables. Al respecto, es
posible distinguir algunos grupos, tales como:

- Organizaciones sociales y comunitarias, que corresponden a juntas de vecinos,

clubes deportivos, agrupaciones culturales, entre otras, son las con mayor
representatividad y las más frecuentes de encontrar en el territorio. Dada la
diversidad de las organizaciones es posible incorporar las variables género y grupo
etáreo, pues hay agrupaciones de adultos mayores, jóvenes, niños y mujeres, sobre
cada una de las cuales difiere la percepción de temor y los tipos de delitos de los
cuales son víctimas sus participantes.

- Instituciones y actores de nivel barrial, entre las que están las iglesias y sus
comunidades religiosas, las instituciones educacionales y sus comunidades
escolares, jardines infantiles y universidades; el comercio de barrio visto en
negocios de abarrotes, kioscos de diarios, servicio de telefonía e Internet y ferias
libres; como también el transporte público local de taxis, microbuses y colectivos.
Este segmento, el cual está expuesto a distintas condiciones de riesgo que las
anteriores, pueden tener un rol importante al funcionar como un aglutinador y

13
 fuente de seguridad para el sector, toda vez que en su mayoría son reconocidos
como espacios de interacción cotidiana, alternativas de auxilio y vigilancia natural.

- Gremios y grupos relacionados a servicios y comercio, categoría donde es posible

identificar a quienes ejercen distintas actividades comerciales y de servicios en
sectores residenciales consolidados a los cuales concurre un número importante de
población, la cual puede estar expuesta a determinados delitos en ese espacio
público o presentar una alta sensación de inseguridad en él. En este caso, el
involucramiento de ellos en las condiciones de seguridad de su entorno, es un
factor que impacta directamente en la reducción de determinados delitos de
oportunidad y en la sensación de seguridad de sus usuarios, lo que influye
favorablemente en el desarrollo del sector.

2.1. En el diseño de la intervención

La información será levantada a partir de la aplicación metodológica de un proceso

participativo, el cual debe considerar la información y organización de la comunidad, la
realización de marchas exploratorias, talleres de seguridad y elaboración de imagen
objetivo para la definición de soluciones a las problemáticas detectadas desde la
comunidad para el sector específico de la intervención.

2.1.1. Reunión informativa y organización de la comunidad

Como actividad básica se debe convocar a la comunidad para hacer una presentación
general del área de intervención, así también de los alcances, objetivos del proyecto,
población beneficiaria, problema que se pretende resolver y descripción de conceptos
generales de Prevención Situacional.

2.1.2. Marcha Exploratoria de Seguridad (MES)

Luego de haber informado a la comunidad respecto al proyecto se sugiere realizar

Marcha exploratoria de seguridad (MES), la cual consiste en un recorrido realizado en el
lugar de la intervención que hace un grupo representativo de la comunidad organizada y
dirigida por el coordinador o encargado del proyecto y su equipo ejecutor, para
identificar, analizar y evaluar, mediante un listado de preguntas, los elementos
relacionados a los factores de riesgo físico espaciales y/o elementos que se identifiquen
como problemáticos o que provoquen sensación de inseguridad en ese lugar
determinado.

14
a) Definición del área a recorrer

Es necesario delimitar el tamaño del área que se va a recorrer. En este sentido ésta
debe enfocarse al sector definido y focalizado para la intervención.

b) Convocatoria

Se deben conformar uno o dos equipos de no más de 15 personas en promedio,

considerando la posibilidad de organizar por más de un grupo de exploración, sobre todo
si el espacio a recorrer posee grandes dimensiones. Entre los participantes se debe
incluir a miembros de organizaciones sociales, representantes habituales del lugar, entre
otros, que puedan reflejar opiniones y necesidades de seguridad. Si el objetivo
específico de la intervención lo requiere se puede convocar a grupos específicos como
mujeres, jóvenes, niños, dueñas de casa, comerciantes, trabajadores, estudiantes, entre
otros necesarios para el éxito de la información a recoger.

Se debe considerar principalmente realizar una marcha exploratoria de seguridad

nocturna, momento en que se acentúan las características problemáticas de los lugares.

c) Ámbitos de evaluación

El listado de preguntas que deben aplicarse en la MES, deberá reconocer y analizar en

terreno aspectos como iluminación, aislamiento visual y auditivo, rutas de acceso,
circulación y escape, lugares trampa, estado de la infraestructura existente, usos
actuales y/o nuevos usos, mantención, señalización, conflictos comunitarios y/o
sociales.

Los puntos anteriores serán usados como pautas para las particularidades de la
intervención. Esta herramienta busca además facilitar la propuesta de soluciones
concretas y viables para el mejoramiento urbano que se pretende.

d) Realización de la marcha

Ésta debe considerar un tiempo estimado de ejecución de entre 1 y 1 ½ hora

aproximadamente, donde:

i. Introducción a los participantes (1/2 hr. aprox.)

- Presentación del facilitador y de los participantes.
- Explicación del objetivo del recorrido y la forma de trabajo.
- Se reparte un cuestionario a cada participante y se explica brevemente los factores

15
 que se evaluarán y los tipos de respuesta que deben colocar.
- Se pregunta a los participantes si han tenido malas experiencias en el lugar y qué
cambios les gustaría observar en dicho lugar.

ii. Recorrido (1/2 hr aprox.)

El facilitador conducirá el recorrido ayudando a responder el cuestionario de manera
ordenada y correlativa, así es posible que todos los participantes vayan respondiendo
y evaluando las mismas preguntas al mismo tiempo. El facilitador debe:

- Dar tiempo para que las personas respondan las preguntas del cuestionario.
- Estimular la conversación entre los participantes.
- Recoger y anotar los comentarios que hagan los participantes, puesto que ayudará a
organizar los resultados de la experiencia.
- Anotar otras preguntas que surjan de la experiencia, aunque no se puedan
responder inmediatamente.

iii. Organización de resultados

El facilitador y su equipo técnico podrán organizar los resultados de la información
obtenida acerca de factores particulares, o bien agrupar la información por la
totalidad del espacio recorrido. Además resultaría relevante organizar la información
graficándola en un mapa o plano de estudio del sector focalizado.

Ver anexo “Formulario Marcha Exploratoria de Seguridad”.

2.1.3. Taller participativo para definición de la propuesta de intervención

Con el fin de incorporar conceptos de diseño urbano seguro en el proyecto, se debe

individualizar a los posibles usuarios y determinar sus necesidades programáticas; este
taller puede ser realizado también una vez concluida la actividad anterior de MES. Para
ello se convocará a un taller de trabajo con un número de participantes que no supere
las 20 personas. Esta reunión debe ser dirigida por un facilitador y plantear los objetivos
claros para:

- Analizar y discutir los problemas de seguridad que se presentan en el recorrido

por lugar.
- Priorizar los problemas de seguridad, ordenándolos por importancia,
detectando desde los más complejos hasta los más simples. Es relevante que
las diferencias de opinión entre los participantes se puedan resolver más por
consenso que por votación, especialmente si hubiera que decidir cuál es el
problema principal que se quiere resolver.
- Propuestas de alternativas de solución: el facilitador deberá expresar los
elementos observados con la finalidad de proponer ideas, soluciones y
necesidades que la comunidad podrá traducir en una imagen objetivo o idea
rectora de lo que se desea para su barrio y/o lugar de intervención.
- Elaboración de imagen objetivo: deberá ser traducida gráficamente en un
plano o mapa conceptual del lugar que contenga toda la información relevante
resultado de los procesos participativos e intenciones de los vecinos para sus
lugares.

16
2.1.4. Actividad para validación de la intervención

Para la validación de la intervención se deberá realizar una presentación a la comunidad

de la imagen objetivo y/o anteproyecto, elaborada en base a la información obtenida en
las etapas anteriores, con el fin de validar la propuesta de intervención, asegurando
también en concertar a la comunidad en torno a acuerdos en el futuro cuidado y
mantención del área verde.

2.2. En la ejecución de la intervención

Durante la etapa de ejecución la empresa a cargo deberá realizar a lo menos dos

reuniones coordinadas con la comunidad con el fin de informar el avance de las obras.

También se podrá incorporar en el proyecto la ejecución de intervenciones

participativas tales como plantación de árboles, mosaicos, u otra técnica artística
ejecutada por la comunidad, que agregue valor y sentido de pertenencia al lugar
mediante la intervención en muros ciegos u opacos al espacio público, pavimentos, etc.

2.3. En el uso y mantención de la intervención

Además de las actividades anteriormente descritas, para promover el uso y la

mantención del área intervenida se deberá realizar alguna de las actividades descritas:

2.3.1. Plan de acción comunitario

Considerar en el proyecto la ejecución de actividades programadas coordinadas por la

comunidad o el municipio que fomenten el uso de la intervención, tales como clases de
acondicionamiento utilizando máquinas de ejercicios, campeonato de básquetbol, clase
de mosaico, exposiciones de artesanos del barrio, etc.

2.3.2. Plan de manejo

Considerar un plan de manejo del medioambiente natural y construido mediante

procedimientos y acuerdos entre los vecinos, en el cuidado de los siguientes aspectos de
mantenimiento:

- Definir un protocolo de acción al existir deficiencias en el alumbrado público o

acumulación de basura.

17
- Promover la limpieza frecuente de pavimentos, paredes, mobiliario urbano y otros
bienes públicos.
- Establecer medidas de control de fecas de mascotas en las áreas verdes y
pavimentos.
- Remover en corto tiempo rayados y señales de vandalismo en muros u mobiliario
urbano.

18
3. TIPOLOGÍAS DE INTERVENCIÓN SOCIOESPACIAL

La identificación de la situación de inseguridad en un lugar permite plantear diferentes

líneas de intervención situacional, donde la modificación de las circunstancias espaciales
junto al componente comunitario, contribuyen a disminuir las oportunidades para la
comisión de delitos y la violencia, y reducir la percepción de inseguridad de la
población, convirtiéndose en un soporte para la recuperación y consolidación de las
relaciones sociales existentes en él, las que son vitales para la sustentabilidad de la
inversión en el tiempo.

De este modo, se han identificado cinco tipologías de proyectos de prevención

situacional que se enfocan principalmente en espacios públicos, ubicados en bienes
nacionales de uso público que son de libre acceso para toda la comunidad, los que en
general corresponden a las áreas verdes y sus equipamientos, o a los espacios de
circulación para las personas que se ven afectados por DMCS específicamente contra las
personas en el espacio público y delitos contra la propiedad, como viviendas, comercio o
vehículos, entre otros.

El tipo de intervención debe ser coherente al problema delictual y de inseguridad

existente; en este sentido, las distintas tipologías de intervención abordan
preferentemente los siguientes tipos de delitos, inseguridad e incivilidades:

19
 DELITOS /INSEGURIDAD/ TIPOLOGIAS DE PREVENCIÓN SITUACIONAL
Iluminación Recuperación Equipamiento Alarmas Sistemas
INCIVILIDADES
peatonal espacio público público comunitarias teleprotección
Hurto

Robo con Intimidación

Robo con Violencia

Delito de robo por sorpresa

Lesiones

Robo con fuerza

Percepción de inseguridad

Incivilidades

Estrategias manejo condiciones físicas y ambientales que facilitan ocurrencia de delitos y percepción de temor.

Soporte y medio de prueba visual en eventuales procesos judiciales.

La prevención del delito mediante el diseño del espacio urbano y la recuperación de los
espacios públicos deteriorados constituye un eje central de desarrollo de la
intervención, pues la subutilización de espacios públicos a nivel de barrio es uno de los
problemas de seguridad más importantes a nivel local, debido a que su deterioro y
abandono facilitan la comisión de delitos de oportunidad y acrecientan la percepción de
temor e inseguridad en la comunidad.

Los espacios públicos, equipamientos y sistemas de protección a intervenir e instalar,

deben abordarse intentando fomentar su construcción, mejoramiento y recuperación,
mediante un diseño integral que se traduzca en:

a) Diseño que incentive distintas zonas con diversidad de funciones y usuarios, como
áreas lúdicas para niños, adultos, mujeres; áreas para practicar deportes; áreas de
esparcimiento y recreación; áreas para espacios ciudadanos; áreas de ejercicio al aire
libre y ciclovías, entre otras, con adecuado mobiliario y equipamiento urbano como
escaños, basureros, quioscos, paraderos, bebederos, luminarias, entre otros, que se
integre al diseño general del proyecto.

b) Diseño con campos visuales y elementos físicos despejados, que integre rutas
claras y orientadoras para recorridos y circulaciones, sin obstáculos o elementos que
entorpezcan el tránsito peatonal, generando y prolongando circuitos y enlaces físicos y
virtuales hacia y desde los accesos naturales del espacio.

c) Diseño espacial que busque aumentar las relaciones visuales y de interacción de

los habitantes en su entorno. Espacios donde se ejerza control visual natural sobre ellos,
permitiendo a las personas ver y ser vistas, lo que contribuye a un mayor control social
de los espacios públicos, inhibiendo los patrones antisociales y aumentando la sensación
de seguridad.

d) Diseños con sentido de mantención y afecto de los ciudadanos con su entorno.

20
Espacios en los cuales la comunidad, autoridades y diversos actores locales tienen un rol
preponderante en el orden, cuidado y limpieza de su espacio más próximo. Alude al
sentido de afecto que hace al habitante cuidar su entorno, generando con ello la
sustentabilidad de las intervenciones.

e) Diseño que incentive la participación y articulación comunitaria, que contribuya a

la creación de ambientes seguros, así como también a la sensación de agrado de habitar
los espacios. La creación de alianzas entre la comunidad y las autoridades permiten la
creación de un entorno más seguro. Por tanto es clave promover la articulación
comunitaria relevando las actividades de participación en las actividades de
recuperación de espacios públicos; involucrar a la comunidad en la generación de
estrategias de intervención pues esto potencia las redes sociales y lazos afectivos con el
espacio y sus vecinos; y favorecer el control social por sobre lo que ocurre en el entorno.

3.1. RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS

Esta tipología considera la intervención en un bien nacional de uso público, orientado a

consolidar y/o recuperar espacios a través de la implementación de mobiliario urbano,
iluminación, vegetación, equipamiento para actividades y usos diversos, con tal que
aporten en la reducción de:

- Espacios como facilitador ambiental para la ocurrencia de delitos y alta

percepción de temor de la población.
- Espacios descuidados, sin mantención, que propicien el anonimato.
- Espacios con obstáculos visuales que se conviertan en potenciales lugares trampa.
- Espacios sin uso y destinos definidos, carentes de control social por
desocupación, despoblamiento y/o por falta de actividad.
- Comunidad sin espacios para el funcionamiento y encuentro social.
- Mobiliario urbano en el que su ubicación genere espacios de reunión no deseados,
actos de vandalismo, consumo de drogas u otros efectos nocivos para el barrio,
así como también que obstaculice desplazamientos peatonales y campos visuales
en un espacio público.

3.1.1. Subtipología Senderos peatonales seguros

Esta subtipología considera la intervención, habilitación, y/o mejoramiento de un bien

nacional de uso público (B.N.U.P) utilizado como rutas de desplazamiento con alto
tránsito peatonal, entre un punto de origen y otro de destino, como por ejemplo, desde
sectores de concentración residencial y/o equipamiento urbano hacia paraderos de
transporte público u otros recursos físicos, y que presenten características que inciden
en la percepción de inseguridad o faciliten la oportunidad para delitos, según se indica
en el punto 1.3 de focalización territorial mencionadas en las presentes orientaciones
técnicas.

Podrá considerar dentro de las obras a ejecutar reparación de pavimentos, iluminación

peatonal, ordenamiento de mobiliario, equipamiento, ciclovías y vegetación urbana,
como también señalética orientadora. Su intervención deberá considerar:

a) Control visual y campos visuales despejados

21
La localización y delimitación de los senderos peatonales deben ser acorde con las rutas
ya existentes en las aceras. Además se debe procurar dar continuidad a las rutas
peatonales y de ciclovías existentes en el barrio. Los senderos peatonales deben
permitir el fácil acceso desde diferentes sectores del barrio al lugar de destino,
permitiendo un reconocimiento a distancia tanto de otros peatones como del espacio
público en general. En este sentido, se deberá considerar el estado de las rutas
peatonales en horario nocturno, manteniendo buenos niveles de iluminación sobre ellos
y una vigilancia natural desde las viviendas a una distancia máxima de 75 m.

b) Superficies continuas y despejadas

Las rutas deben estar compuestas por una materialidad que permita identificar
claramente su delimitación y deben promover aquellas superficies que presentan un
mayor grado de reflexión de la iluminación. Los senderos peatonales deben ser
proyectados sin obstaculizadores físicos ni visuales, (principalmente el mobiliario
urbano no debe ubicarse en la banda peatonal) ya que deben permitir el fácil
desplazamiento de las personas.

c) Accesibilidad universal

Promover que los senderos no presenten desniveles. En caso que el terreno no lo

permita, incorporar rampas como alternativa a las escaleras, que promuevan la
accesibilidad universal, permitiendo el desplazamiento a personas con movilidad
reducida.

22
3.1.2. Subtipología Plazas

Considera la intervención en un bien nacional de uso público destinado a área verde y

conformado por un terreno no menor a 1.000 mts2., con características de sitio eriazo o
área verde en evidente estado de deterioro (80% deterioro en su conjunto); que sea un
espacio central dentro del barrio y predominantemente abierto, rodeado de a lo menos
dos calles en su costado, y conformado por edificaciones de uso residencial que permita
el control visual y vigilancia natural desde las viviendas próximas.

Para lo anterior, se deberán definir e incorporar espacios que permitan distintos usos,
como el tránsito peatonal y la permanencia de personas, actividades deportivas,
recreativas o socioculturales. En este sentido, se deberá considerar:

a) Espacios de tránsito y permanencia

Esta zona incorpora los elementos mínimos que debe tener un espacio público de esta
tipología, tales como áreas de permanencia, senderos peatonales, luminarias, escaños y
basureros, entre otros, por lo que se considera como base para la recuperación.

b) Espacios socio-culturales

Este espacio se plantea como una explanada que potencie la realización de actividades
comunitarias, culturales y/o artísticas en el espacio público. En este sentido, se debe
incorporar un área para este tipo de uso, con tal de incentivar la realización de
actividades sociales masivas y promueva el control visual del área verde. Este espacio
libre puede incentivar la realización de otras actividades recreativas que se

23
complementen con otros equipamientos proyectados. Se debe prever que este espacio
evite desniveles que conformen muros ciegos o lugares trampa.
.

c) Espacios recreativos

Este tipo de zona promueve el uso lúdico del espacio por parte de distintos grupos
etarios tales como niños, jóvenes y adultos a través de la instalación de juegos
infantiles, areneros, circuitos de máquinas de ejercicios, tableros de ajedrez, entre
otros.

d) Espacios deportivos

Este espacio busca incentivar las prácticas deportivas al aire libre y deportes
emergentes de distintos grupos etarios tales como niños, jóvenes y adultos; entre ellos,
multicanchas, canchas de skate o mesas de ping-pong entre otros.

24
3.1.3. Subtipología Otros espacios públicos

Se orienta a consolidar y/o recuperar bienes nacionales de uso público con

características de microbasurales o sitios eriazos en evidente estado de deterioro,
constituidos por espacios residuales y/o intersticiales (entre edificaciones), como
también franjas de terreno del tipo platabandas o bandejones, a través de la instalación
de mobiliario urbano, iluminación, pavimentos, vegetación y equipamiento recreativo,
que asegure diversidad de actividades y usos. Deberá considerar:

a) Espacios para el tránsito y la permanencia

Deberá incorpora mobiliario y obras que permitan la permanencia y el tránsito de los

peatones, considerando senderos peatonales, luminarias, pavimentos escaños y
basureros, entre otros.

b) Espacios recreativos

Debe promover el uso lúdico del espacio por parte de distintos grupos etarios tales como
niños, jóvenes y adultos a través de la instalación de juegos infantiles, circuitos de
máquinas de ejercicios, tableros de ajedrez, entre otros.

3.1.4. Estándares técnicos para la recuperación de espacios públicos

a) Iluminación peatonal y de área

Ver “3.2. Iluminación peatonal”

25
b) Mobiliario urbano

La ubicación de escaños o basureros y/o cualquier otro tipo de mobiliario urbano, debe
responder al uso del espacio público, incentivando su uso y otorgando fluidez al tránsito
peatonal, dispuestos de tal forma que su ubicación no interfiera en el desplazamiento y
vigilancia natural de las personas, cuidando de darles buena orientación y ubicación
dentro del espacio. Los principales criterios técnicos para la instalación de mobiliario
urbano se refieren a:

i. Instalar mobiliario urbano en zonas donde su uso esté asegurado, considerando

materiales de alta durabilidad, fácil mantención, reparación y resistencia al
vandalismo.

ii. Agrupar mobiliario urbano de pequeña escala (escaño, basurero) en puntos que
cuenten con vigilancia directa de a lo menos dos viviendas a menos de 75 mts. de
visibilidad de distancia.

iii. Evitar adosar el mobiliario urbano a muros o fachadas desde el espacio público,
ya que puede facilitar escalar hacia el interior de la propiedad.

iv. Disponer de manera conjunta escaño y basurero para evitar falta de aseo y
mantención del lugar.

v. Bicicleteros: En el caso que se quiera potenciar el acceso al espacio público con

bicicleta, instalar equipamiento para su estacionamiento seguro. Deben ubicarse
en un área cercana a escaños y/o a equipamientos tales como juegos infantiles,
circuitos deportivos, multicanchas, dado que son lugares que concentran la
presencia de personas y se puede ejercer un control visual sobre ellas. Así
también deben estar señalizados y demarcados de modo de no obstaculizar las
actividades ni el desplazamiento en vías de circulación.

26
c) Plantación de especies vegetales

Se recomienda incorporar criterios de prevención situacional en el diseño paisajístico de

la intervención, referido a:

i. Vegetación balanceada: Considerar un plan de diseño de todas las especies

vegetales proyectadas, que asegure su cuidado y mantención y no se transforme
en un factor desfavorable para la seguridad.

ii. Poda y mantención: Realizar poda y mantención de la arborización existente

retirando el follaje que impida el paso de la iluminación peatonal existente.

iii. Manejo de alturas: Una altura adecuada de tronco despejado para un árbol
corresponde entre los 2.20 y 2.5 mts. como mínimo, con tal que permita campos
visuales despejados de una persona y optimice los niveles de iluminación de la
calle. En relación a la disposición de follaje y especies arbustivas, ésta no debe
sobrepasar los 60 cm de altura, considerándolo también como factor para la
mantención y poda.

iv. Relación vegetación-iluminación: Cuidar la relación, ubicación y distancia entre

vegetación e iluminación con tal que esta última no se vea obstruida y genere
bolsones de oscuridad.

v. Confinar áreas verdes a ras de suelo: Se recomienda que el diseño de los

elementos urbanos que contribuyen a la protección de las áreas verdes
proyectadas - tales como jardineras y tazas de cimentación – sea lo más simple

27
 posible, sin resaltes ni zócalos, con poca o casi nula proyección en altura desde el
nivel de suelo, para permitir un fácil control visual de su entrono inmediato y la
libertad de desplazamiento en espacios de circulación.

vi. Confinamiento de árboles: Instalar rejillas o alcorques en las bases de los

receptáculos para árboles a fin de ampliar el espacio de circulación en las
veredas.

vii. Separar línea de iluminación de línea de arborización: Se debe mantener

distancia entre línea de colocación de postes para luminarias, paralelo a línea de
troncos de árboles proyectados; por lo cual se sugiere tener una distancia mínima
de 8 metros entre elementos.

viii. Considerar especies arbóreas libre de frutos: Se recomienda proyectar especies

arbóreas que no generen semillas frutosas, para evitar que en su proceso de
maduración caigan sobre el pavimento, manchando la superficie de éste y
dificultando el desplazamiento sobre acera, de modo de minimizar la necesidad
de mantención, limpieza y percepción de seguridad que el espacio público debe
brindar a sus ocupantes.

28
d) Juegos infantiles en áreas recreativas

i. La instalación de los juegos infantiles y áreas recreativas deben tener una

distancia adecuada de las viviendas para evitar conflictos entre ambos usos y
potenciar la vigilancia natural.

ii. Las zonas de juegos para menores de 12 años se deben ubicar a una distancia
máxima de visibilidad de 75 metros desde a lo menos dos viviendas.

iii. Los juegos o equipamientos recreativos deben considerar los distintos grupos
etareos, de manera de asegurar la utilización del espacio y la presencia de
personas en todos los horarios del día. En este sentido, se debe considerar zonas
de juegos distintas y separadas por grupos etarios: para niños menores de 6 años,
jóvenes de 6 a 12 años y jóvenes mayores a 12 años.

iv. Se recomienda la instalación de escaños alrededor de las áreas de juegos para

permitir la vigilancia sobre todo en los equipamientos de juegos para niños,
siendo optativo en el caso de los juegos para jóvenes y adultos.

v. Evitar que las áreas de juego enfrenten directamente una vía de alto tráfico
vehicular.

vi. Considerar instalaciones recreativas resistentes al vandalismo y de fácil

mantención.

29
 vii. Para evitar el deterioro de los equipamientos de juegos se recomienda recubrir
las superficies con pintura anti grafitis y rayados.

viii. Considerar estructuras que permitan el control visual y privilegien la

transparencia de los elementos.

e) Espacios deportivos

i. En caso que la recuperación de espacio público considere la habilitación de una

multicancha, esta deberá estar equipada para la realización de distintos
deportes, tales como básquetbol, vóleibol y baby-fútbol, siempre que el tamaño
del terreno disponga de las dimensiones para que sea de competición.

ii. Cuando el espacio disponible no es suficiente para la instalación de una

multicancha con medidas normativas (competicion), es posible proyectar un
espacio para la práctica de actividades deportivas con fines recreativos. En este
caso se recomienda la construcción de media multicancha que permita la
práctica de actividades como básquetbol y fútbol.

iii. El equipamiento debe ser de libre acceso por lo que los cierres perimetrales no
deben considerar puertas con llave. Considerar protecciones laterales sólo en
sector de arcos para evitar la salida de balones y posibles accidentes. Estos
cierros o vallas deben ser transparentes con el fin de permitir el control visual
del espacio. Se debe evitar adosar la estructura a muros o fachadas que permitan
escalar.

iv. Considerar la instalación de iluminación que permita la utilización de este

equipamiento tanto de día como de noche.

f) Equipamiento para práctica de skate

i. Resguardar que el diseño de la rampa sea lo más transparente posible, evitando

la conformación de lugares trampa.

ii. Se recomienda utilizar rampas que se instalen a nivel de suelo y no generar

desniveles que disminuyan el control visual y permitan la acumulación de agua.

30
 g) Mobiliario para ping pong y ajedrez

i. La instalación de estos equipamientos debe estar asociada a la ubicación de

luminarias y presencia de árboles que otorguen protección solar.

ii. Se recomienda la instalación de escaños alrededor del área de las mesas de ping
pong con el fin de potenciar la ocupación de este espacio.

h) Señalética

i. Se debe promover la instalación de señalética que permita identificar la localización

dentro del área determinada y principalmente que refuerce la orientación e
identidad del espacio a intervenir.
ii. Verificar el estado de la señalética en las calles que circundan el área a intervenir,
ya que la identificación de los nombres de las calles permite mejorar la sensación de
seguridad de la comunidad.

iii. En el caso de las áreas verdes que incorporen circuitos deportivos, éstos deben
contar con señalética que explique la manera correcta de utilización de cada una de
las máquinas.

NOTA: Como condición obligatoria en esta tipología se debe incluir iluminación

peatonal o de área, además de las zonas de uso para tránsito y permanencia,
dado que son elementos mínimos que debe tener un espacio público.

31
3.2. ILUMINACIÓN PEATONAL

Esta tipología considera la intervención en un bien nacional de uso público, orientado a

consolidar y/o recuperar espacios a través de la implementación de mobiliario urbano,
iluminación, vegetación, equipamiento para actividades y usos diversos, con tal que
aporten en la reducción de:

- Espacios como facilitador ambiental para la ocurrencia de delitos y alta percepción

de temor de la población.
- Espacios descuidados, sin mantención, que propicien el anonimato.
- Espacios con obstáculos visuales que se conviertan en potenciales lugares trampa.
- Espacios sin uso y destinos definidos, carentes de control social por desocupación,
despoblamiento y/o por falta de actividad.
- Comunidad sin espacios para el funcionamiento y encuentro social.

Mobiliario urbano en el que su ubicación genere espacios de reunión no deseados, actos

de vandalismo, consumo de drogas u otros efectos nocivos para el barrio, así como
también que obstaculice desplazamientos peatonales y campos visuales en un espacio
público.

3.2.1. Estándares técnicos para iluminación peatonal

Uno de los principios fundamentales para considerar la importancia de la iluminación en

la Prevención Situacional radica en el buen control visual del espacio por parte de las
personas que viven y recorren los espacios públicos. Una buena iluminación permite el
uso del espacio público de modo más intenso, especialmente de noche, por
consiguiente, un mayor apoderamiento del espacio público por parte de la comunidad.

Así, las luminarias apropiadas al uso y dimensiones del espacio colaboran directamente
en la reducción de los delitos de oportunidad y la percepción de temor, ya que el
delincuente tiende a evitar ser visto, y el usuario del espacio público siente mayor
control sobre éste si es capaz de observar con un campo visual profundo y despejado.

El alumbrado público es una intervención tangible en un medio ambiente construido,

aun cuando no constituya un obstáculo físico frente a la delincuencia. Sin embargo,
puede actuar como catalizador para estimular la reducción de la delincuencia a través
de un cambio en las percepciones, actitudes y comportamientos de los residentes y los
potenciales delincuentes.

La evidencia otorga a la iluminación pública un valor importante basado en un efecto

disuasivo por una mayor visibilidad del entorno, el fomento del uso del espacio público
e intensificación de la vigilancia natural, y mayor confianza de la comunidad por un
entorno mejorado.

Los sistemas de iluminación deberán considerar el carácter y las particularidades de

cada sector o zona a iluminar. Las fuentes de luz deberán ser concordantes en cuanto al
tipo y ubicación según las zonas, que serán definidas según intensidad, uniformidad,
color, niveles de encandilamiento, y su finalidad será proteger a las personas que se
desplazan por aceras y paseos peatonales, proteger las propiedades, y favorecer la

32
orientación visual (posibilitando la visualización y focalización de objetos dentro de
escenarios iluminados) principalmente en espacios públicos.

Los principales criterios técnicos para la instalación de iluminación peatonal, se refieren

a:

i. Iluminación homogénea: Cuidar que la iluminación sea uniforme en los

pavimentos, que evite el efecto “cebra” y un constante ajuste visual producto de
los cambios de intensidad lumínica. La alternancia de áreas iluminadas y áreas
oscuras puede provocar incomodidad y hacer menos visible y reconocible el
entorno. Incluso la visión puede ser mejor con una baja iluminación pero de alta
uniformidad.

ii. Niveles óptimos de iluminación: Se requiere instalación de lámparas que

promuevan los haces de luz vertical que ilumine el semicilindro de la cara para
apoyar al peatón, así se logra el reconocimiento de otra persona desde una
distancia mínima de 5 mts. y reaccionar ante una situación de riesgo. Los
peatones deben desplazarse de manera segura de modo que puedan percibir
posibles obstáculos.

iii. Color de iluminación: Se recomienda la utilización de luz blanca, ya que no

distorsiona los colores y permite mayor nitidez de las formas, principalmente
facciones de rostros, identificación de los colores reales, como por ejemplo de
automóviles, vestimentas, entre otros. La evidencia indica un mejoramiento
promedio de 15% en el reconocimiento del entorno. Algunas de las lámparas que
tienen este tipo de color de luz son el Led, Haluro metal, Fluorescentes, entre
otras.

33
iv. Iluminación de áreas: Además de la iluminación peatonal, se sugiere
complementar con iluminación de área tipo “gaviota” o proyectores en las zonas
recreativas, deportivas o socio-cultural, la cual permite un control visual de toda
el área, facilitando el control social informal de los peatones y vecinos que
rodean el sector.

v. Altura de instalación: Para iluminación peatonal considerar una altura de

instalación adecuada que esté preferentemente entre los 4 y 6 mts.

vi. Contaminación lumínica: La sobre iluminación no es recomendable para las

estrategias de Prevención Situacional ya que se pone en vitrina a la víctima,
además de generar contaminación lumínica.

vii. Óptica de corte “lleno” (full cut-off), considerar luminarias que dirijan
exclusivamente la luz al suelo (llamado control óptico y referido a la distribución
de la luz), focalizada a 45° hacia el suelo, lo que permite distinguir nítidamente
los elementos existentes. Evitar la instalación de faroles tipo globo, pues otorgan
una luz difusa.

Luz Difusa Luz Focalizada

La iluminación peatonal blanca y focalizada a 45° hacia

el suelo permite distinguir nítidamente los elementos
existentes.

34
viii. Niveles de encandilamiento: El encandilamiento afecta la habilidad de una
persona para ver aun cuando la iluminación es clara, ya que reduce la visibilidad
y rendimiento visual. Éste puede controlarse dirigiendo correctamente la luz
hacia abajo y permitiendo solo el 10% de la luz fuera de la línea de la vista.

ix. Eficiencia energética: Incorporar alumbrado con autonomía energética que

asegure su funcionamiento independiente ante interrupciones del servicio
tradicional y en situaciones de riesgo con un sistema UPS o similar. Se sugiere la
utilización de tecnologías LEDs, por su bajo costo de mantención durante el
ciclo de vida del producto, su larga vida útil (100.000 hrs. aprox.) y
principalmente su reducido consumo energético equivalente a un 50% a 80%
menos que la luminaria tradicional. Con lo anterior, se reduce además el riesgo
de robo de cables.

x. Relación entre alumbrado público y vegetación: Gran parte de los problemas de

ineficiente iluminación se generan por la falta de sincronía entre la masa vegetal
(árboles, arbustos) y las luminarias. Para ello se debe calcular un
distanciamiento adecuado entre el follaje del árbol y la instalación de
luminarias y/o el despeje de la masa vegetal para favorecer la función lumínica.
Una alternativa es generar líneas de iluminación y arborización separadas por al
menos 8 metros de distancia, lo que hace difícil que la iluminación sea
obstaculizada por los árboles. Del mismo modo, considerar un distanciamiento
máximo de 12 mts. lineales entre cada punto cuando se instale de manera lineal.
senderos
peatonales

8 mts.

2.2 mts. 4 mts.

0.6 mts.
sin sombra

35
 Las intervenciones de iluminación deberán priorizar su beneficio en el PEATÓN,
como se señala en las presentes orientaciones.

3.3. CONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO PÚBLICO

Esta tipología considera el mejoramiento de la seguridad en equipamientos públicos

(escuelas, centros de salud, entre otros), construcción o mejoramiento de equipamiento
comunitario deportivo y recreativo, como también infraestructura de pequeña escala
referida a paradas de transporte público o refugios peatonales; todos orientados a
consolidar y/o recuperar espacios para el uso de la comunidad, tales como:

- Recuperación y/o mejoramiento de espacios públicos de uso social como

equipamiento deportivo, artístico o cultural, que garantice uso y actividad.

- Mejoramiento del entorno donde se emplaza el equipamiento comunitario, referido a

áreas verdes, juegos infantiles e iluminación entre otros.

- Construcción o reparación de redes de paraderos y refugios peatonales.

- Mejoramiento de la seguridad en equipamientos públicos y comunitarios tales como

sedes sociales, clubes deportivos, juntas de vecinos, escuelas o consultorios entre
otros.

Así, en el sentido anterior, se debe prevenir:

- Espacio como facilitador ambiental para la ocurrencia de delitos y alta percepción de

temor de la población.
- Espacios descuidados, sin mantención, que propicien el anonimato.
- Espacios con obstáculos visuales que se conviertan en potenciales lugares trampa.

36
- Espacios sin uso y destinos definidos, carentes de control social por desocupación,
despoblamiento y/o por falta de actividad.
- Infraestructura comunitaria en desuso y con falta de mantención.
- Infraestructura comunitaria que, por su disposición y emplazamiento dentro del
barrio, facilite lugares trampa o recovecos hacia el espacio público.
- Mobiliario urbano en el que su ubicación genere espacios de reunión no deseados,
actos de vandalismo, consumo de drogas u otros efectos nocivos para el barrio, así
como también que obstaculice desplazamientos peatonales y campos visuales en un
espacio público.
- Infraestructura de transporte público sin mantención o en estado de deterioro.
- Elementos que incidan en la percepción de inseguridad de los habitantes ante la
espera de transporte público en condiciones desfavorables del espacio público.

3.3.1. Subtipología Equipamiento Deportivo/Recreativo

Todos los proyectos de esta tipología deben considerar iluminación peatonal y/o de
área, según corresponda, de acuerdo a lo señalado en el punto 3.2. “Iluminación
peatonal”.

a) Equipamiento socio-cultural

Este espacio se plantea como una explanada que potencie la realización de actividades
comunitarias, culturales y/o artísticas en el espacio público.

- Se recomienda incluir un espacio o explanada que incentive la realización de

actividades comunitarias masivas y promueva el control visual del área verde.
- Este espacio libre también puede incentivar la realización de otras actividades
recreativas que se complementen con el equipamiento deportivo y recreativo
proyectado.
- Se recomienda que esta zona no cuente con desniveles que conformen muros ciegos
o lugares trampa.
- En el caso que la recuperación del área verde no incorpore multicancha se
recomienda instalar aros de básquetbol en la explanada para complementar el uso
de la zona.

b) Equipamiento recreativo

37
Este tipo de zona promueve el uso lúdico del espacio por parte de distintos grupos
etarios tales como niños, jóvenes y adultos a través de la instalación de juegos
infantiles, areneros, circuitos de máquinas de ejercicios, tableros de ajedrez, entre
otros.
En este contexto se recomienda lo siguiente:

- La instalación de la zona recreativa debe tener una distancia adecuada de las

viviendas para evitar conflictos entre ambos usos y potenciar la vigilancia natural.
- Ubicar las zonas de juegos para menores de 12 años a una distancia máxima de
visibilidad de 75 metros desde a lo menos dos viviendas.
- Que la zona contenga equipamiento para los distintos grupos etarios, de manera de
asegurar la utilización del espacio y la presencia de personas en todos los horarios
del día.
- Considerar zonas de juegos distintas y separadas por grupos etarios: para niños
menores de 6 años, jóvenes de 6 a 12 años y jóvenes mayores a 12 años.

- Se recomienda la instalación de escaños alrededor de las áreas de juegos para

permitir la vigilancia sobre todo en los equipamientos de juegos para niños, siendo
optativo en el caso de los juegos para jóvenes y adultos.

- Evitar que las áreas de juego enfrenten directamente una vía de alto tráfico
vehicular.
- Considerar instalaciones recreativas resistentes al vandalismo y de fácil
mantención.
- Para evitar el deterioro de los equipamientos de juegos se recomienda recubrir las
superficies con pintura anti grafitis y rayados.
- Considerar estructuras que permitan el control visual y privilegien la transparencia
de los elementos.

38
c) Equipamiento deportivo

La presente zona busca incentivar las prácticas deportivas al aire libre y deportes
emergentes de distintos grupos etarios tales como niños, jóvenes y adultos. Las
recomendaciones para esta zona son:

i. Multicancha

- La multicancha debe estar equipada para la realización de distintos deportes,

tales como básquetbol, vóleibol y baby-fútbol. Cuando el espacio disponible no
es suficiente para la instalación de una multicancha con medidas normativas y la
comunidad solicita un espacio para la práctica de actividades deportivas con
fines recreativos, se recomienda proyectar la construcción de media multicancha
que permita la práctica de actividades como básquetbol y fútbol.

- Considerar protecciones laterales sólo en sector de arcos para evitar la salida de

balones y posibles accidentes. Estos cierros o vallas deben ser transparentes con
el fin de permitir el control visual del espacio. Se debe evitar adosar la
estructura a muros o fachadas que permitan escalar.
- Considerar la instalación de iluminación que permita la utilización de este
equipamiento tanto de día como de noche.

ii. Rampa Skate

- Resguardar que el diseño de la rampa sea lo más transparente posible, evitando

la conformación de lugares trampa.
- Se recomienda utilizar rampas que se instalen a nivel de suelo y no generar
desniveles que disminuyan el control visual y permitan la acumulación de agua.

39
iii. Mesa de ping pong y tableros de ajedrez

- La instalación de estos equipamientos debe estar asociada a la ubicación de

luminarias y presencia de árboles que otorguen protección solar.
- Se recomienda la instalación de escaños alrededor del área de las mesas de ping
pong con el fin de potenciar la ocupación de este espacio.

3.3.2. Subtipología Paraderos de Locomoción Colectiva

Esta tipología considera la intervención de infraestructura y equipamiento utilizado en

la espera de transporte público, sea éste urbano o interurbano, con el propósito de
mejorar refugios que presenten características de focalización territorial mencionadas
en punto 1.3 de las presentes orientaciones técnicas.

Esta intervención está orientada a ser aplicada en puntos de parada que cuente con una
o más de las siguientes condiciones:

- Ausencia de infraestructura de refugio (paraderos), en puntos que requieran de

espera prolongada de transporte público.
- Cercanía a equipamiento de uso público como establecimientos educacionales,
hospitales, consultorios, servicios públicos, etc.
- Ubicación en zonas de periferia urbana o en sectores de concentración residencial
alejados de la trama urbana.
- Refugios en estado de deterioro, abandono, descuidados, cercano a sectores
residenciales o concentración de equipamiento urbano.

Imagen objetivo de punto de parada recuperado

40
Campo de aplicación:
Podrá considerarse su aplicación para proyectos a ser presentados en todo el país, con
excepción de la provincia de Santiago y comuna de San Bernardo, ya que la habilitación
de esta infraestructura es propia del Directorio de Transporte Público Metropolitano.

a) Habilitación y/o reparación de Refugios

Consiste en la implementación o mejoramiento de uno o más refugios de puntos de

parada de transporte público, ubicados dentro de un barrio o sector residencial o
aledaño a equipamiento urbano; donde cada refugio cuente con vigilancia natural de a
lo menos dos viviendas ubicadas a no más de 75 m, de éste.

Podrá considerar dentro de las obras a ejecutar: habilitación y/o mejoramiento de la

infraestructura de refugio e iluminación autónoma en el punto de parada,
implementación de señalética orientadora (que indique recorridos y horarios de
funcionamiento del transporte público al cual sirva el punto de parada a intervenir). En
este sentido, se debe prevenir:

i. Elementos que incidan en la percepción de inseguridad de los habitantes ante la

espera de transporte público en condiciones desfavorables del espacio público,
tales como:

- Cercanía al comercio nocturno, sin un pertinente control visual nocturno.

- Consumo de alcohol en refugios.
- Insalubridad alrededor de paradas, producto de acumulación de basuras o
incivilidades.
- Rayados en infraestructura de transporte.
- Microtráfico.

ii. Lugares que presenten problemas de consolidación del espacio público, tales
como:

- Vegetación no mantenida, veredas deterioradas.

- Iluminación peatonal deficiente o inexistente.
- Veredas deterioradas.
- Obstaculizadores visuales para el desplazamiento (Quioscos, teléfonos
públicos en desuso, letreros publicitarios).
- Lugares trampa, referido a rincones y disposición de mobiliario urbano que
dificulte el control visual en el desplazamiento o que sirva de ocultamiento.
- Presencia de fachadas o muros ciegos al espacio público.
- Sitios eriazos.
- Deficiente estado de cámaras de televigilancia.

iii. Problemas de uso y ocupación del espacio público, tales como:

- Alta congestión peatonal.

- Presencia de comercio ambulante.

41
 - Expansión del comercio establecido.
- Ubicación desfavorable de paradas.

b) Infraestructura de paradas

- Procurar transparencia de paramentos verticales de refugio, de modo de facilitar el

control visual hacia los costados de la acera y detrás de éste; evitando superficies
planas, lisas y/o propensas a ser rayadas o con pegatinas.

- Agrupar mobiliario asiento - papelero en todos los refugios y/o puntos de parada,
resistente al vandalismo y no inflamable; procurando un diseño que facilite su
mantención y limpieza cotidiana.

- Disponer información de parada en marquesina de cubierta, tanto en los costados

como al frente de ésta; de modo de facilitar su identificación tanto para
conductores como pasajeros. Su ubicación en altura disuadirá estar al alcance de
rayados y pegatinas, protegiendo superficies con elementos que faciliten su
limpieza.

- Dispone señalética de fácil lectura que permita la fácil identificación de la parada y

las líneas de buses que la alimentan, para lo cual se recomienda disponer de
identificación en costado de marquesina de cada parada.

- Soportes señaléticos en paradas: en cada parada de buses y colectivos, colocar

soporte con despliegue de información gráfica de la localización de la parada
respecto a estaciones de Metro, parada de taxis, colectivos y lugares de mayor
interés en el sector, asegurando su iluminación y soporte antivandálico, de fácil
limpieza anti grafitis.

- En caso de aceras angostas y avenidas con alta frecuencia de buses, reemplazar

refugio con tótem de parada que disponga de iluminación autónoma y señalética de
información de recorridos, con diversas tipologías según la frecuencia y cantidad de
recorridos.

42
- En cuanto a iluminación, establecer criterios de colocación de iluminación
autónoma tanto por medio de franja LED fijada a cubierta como luminaria peatonal,
dependiendo del sector en donde se emplazará y su cercanía a unidades
habitacionales o actividades que permitan otorgar vigilancia natural a la parada
para evitar acciones de vandalismo que deterioren la funcionalidad del sistema.

- Eficiencia energética: Incorporar alumbrado con autonomía energética que asegure

su funcionamiento independiente ante interrupciones del servicio tradicional y en
situaciones de riesgo con un sistema UPS o similar. Se sugiere la utilización de
tecnologías LEDs, por su bajo costo de mantención durante el ciclo de vida del
producto, su larga vida útil (100.000 hrs. aprox.) y principalmente su reducido
consumo energético equivalente a un 50% a 80% menos que la luminaria
tradicional. Con lo anterior, se reduce además el riesgo de robo de cables.
Incorporar iluminación con dotación autónoma de energía para los refugios, de
modo de asegurar provisión de luz bajo la cubierta de éste.

c) Localización de parada.

Respecto a la localización de puntos de parada, hay que considerar las actividades

propias del sector en que éstas se implementen, de modo de contribuir al ordenamiento
del espacio público así como minimizar la ocupación indebida de los refugios por
elementos negativos y su vandalización. De este modo, se propone:

- Ubicar puntos de paradas cercano a intersecciones de calles con presencia de

tránsito vehicular y peatonal.
- Ubicar puntos de parada frente a predios construidos, con edificaciones de dos pisos
o superior, que puedan ejercer control visual informal sobre refugio.

43
- Disponer en puntos de parada, superficie de pavimento con conexión directa hacia
aceras o rutas de desplazamiento peatonal definidas en el sector, procurando
accesibilidad universal.
- Mantener una distancia mínima entre infraestructura de refugio y edificaciones
contiguas de 1,5 m., permitiendo el libre desplazamiento de peatones en acera,
facilitando el flujo peatonal, evitando servir de soporte para el ingreso a pisos
superiores de edificaciones contiguas como facilitador de escalamiento.

d) Área de influencia alrededor de parada.

Al momento de implementar un punto de parada es necesario considerar todas las

variables del entorno inmediato que pudiesen influir en la seguridad de los usuarios, los
desplazamientos cortos y el adecuado funcionamiento y utilización de la infraestructura
de transporte.

i. Arborización: La presencia de árboles y arbustos cercanos a paradas debe

permitir el control visual del espacio público alrededor del punto de parada,
procurando un distanciamiento adecuado que facilite el control visual de los
usuarios en espera.

ii. Iluminación peatonal: Implementar luminarias peatonales que complementen la

iluminación nocturna de recorridos peatonales hacia puntos de parada,
facilitando el desplazamiento nocturno y contribuyendo a mejorar la percepción
de seguridad de los usuarios del transporte público.

44
iii. Comercio nocturno: Incrementar la iluminación en refugios y procurar
transparencia en el diseño de aquellos cercanos a actividad nocturna alrededor
de zonas de paradas, contribuyendo a la vigilancia natural de los usuarios y
disuadir la ocupación indebida de la infraestructura de transporte por grupos
negativos.

iv. Sitios eriazos y muros ciegos: En las cercanías a paradas se recomienda

intervenir cierros, de modo de dotar de transparencia visual desde y hacia el
predio que enfrenta a éstas, propiciando sentido de pertenencia del lugar y
preocupación por el cuidado del espacio público alrededor.

3.3.3. Subtipología Protección de equipamientos públicos y comunitarios

Los equipamientos públicos y comunitarios, como escuelas, centros de salud, sedes

sociales y deportivas, son espacios de reunión barrial y vecinal, en donde se gestionan o
administran diferentes actividades de tipo comunitarias. Estas deben considerar los
siguientes requisitos técnicos de prevención del delito y la violencia:

a) Mejoramiento del entorno

Asociado a la localización y relación del equipamiento con su entorno.

- Accesos y rutas peatonales al equipamiento: Las circulaciones y accesos con

dificultades para el desplazamiento, como deficiente iluminación, visibilidad y
ubicación, desincentivan el tránsito peatonal y disminuyen el control social del
lugar.

- Accesos vehiculares y estacionamientos en superficie: La ubicación de vehículos

dentro y fuera del equipamiento con deficiente iluminación, dificulta el control
visual y social de los peatones sobre el lugar, favoreciendo la acción de posibles
infractores. En relación a lo anterior, se debe contar con iluminación, señalización y
fácil acceso en la entrada vehicular.

- Mobiliario urbano para entorno del equipamiento: La ubicación de escaños o

basureros y/o cualquier otro tipo de mobiliario urbano, debe responder al uso del
espacio público, incentivando su uso y otorgando fluidez al tránsito peatonal,

45
 dispuestos de tal forma que su ubicación no interfiera en el desplazamiento y
vigilancia natural de las personas, cuidando de darles buena orientación y ubicación
dentro del espacio.

- Escalamiento: Ocultar o empotrar ductos de aguas lluvias e instalaciones, rejas,

peldaños o nichos de agua que puedan servir para trepar.

- Iluminación peatonal y/o de área: ver 3.2.

b) Fachadas y cierros perimetrales

Fachadas con diseños irregulares u ornamentación, facilitan la oportunidad para un
delito, al presentar características arquitectónicas que permiten el escalamiento y
la intrusión a la sede. A su vez, cierros perimetrales con muros opacos e iluminación
deficiente, impiden un control visual y una vigilancia interior – exterior, facilitando
la oportunidad para el delito y aumentando la percepción de inseguridad de los
peatones. Se debe tener en cuenta:

- Considerar fachadas que tiendan a ser planas, evitando volúmenes que impidan la
visibilidad u ornamentación que sirva de escalamiento.

- Incorporar iluminación en la fachada, permitiendo al usuario poder observar

fácilmente lo que ocurre desde el interior de la sede al exterior.

- Privilegiar cierros trasparentes, de preferencia sobre un 50% en su longitud, que

aumente el control visual de los residentes sobre su entorno inmediato.

- Evitar diseñar cierres perimetrales que proporcionen volúmenes o puntos de

escalamiento que impidan la visibilidad o genere espacios que sirvan de
ocultamiento.
- Considerar muros de fácil limpieza y mantención en la entrada.

- Proteger las superficies de los cierros perimetrales con tratamiento antigrafiti.

- Considerar punto de iluminación en los cierros mediante focos y lámparas de luz

blanca, a una altura mínima de 2,5 metros fuera del alcance de la mano.

- Dejar un espacio de 4 metros alrededor del cierre sin obstáculos visuales,

peatonales, de generación de sombra o escalada.

- Considerar lámparas con sensor de movimiento o control de encendido en la noche.

c) Puertas y ventanas

La falta de iluminación y de elementos constructivos que configuren los accesos de

puertas y ventanas, los hacen poco legibles e inseguros y de fácil intrusión, dotando al
espacio de características que facilitan el delito.

- Instalar ventanas a la altura del ojo humano, permitiendo observar desde el interior
hacia el exterior.

46
- Asegurar que el acceso principal sea visible desde el exterior.

- Instalar mirilla o ventana en la puerta de acceso principal, que permita identificar a

los visitantes mientras se mantiene la puerta cerrada.

- Considerar un punto de iluminación de color blanco en la puerta de acceso principal

para iluminar el rostro del visitante sin generar sombra; se debe considerar luz
blanca y lámparas con sensor de movimiento y control de encendido en la noche.
Éstas deben quedar fuera de alcance, a una altura mínima de 2,5 metros.

- Contar con al menos una ventana libre de obstáculos visuales que permita controlar
el entorno.

- Considerar tragaluces con vidrios laminados o con hojas móviles proyectadas al

interior.

- Considerar puertas con un mayor estándar de seguridad evitando aquellas que sean
huecas privilegiando las de materiales más resistentes a golpes.

- Contar con rejas de protección en ventanas.

- Proteger los accesos de puertas y ventanas, mediante cerraduras y pestillos de

seguridad.

3.4. SISTEMA DE ALARMAS COMUNITARIAS

Este sistema está orientado a contribuir a la disminución de la ocurrencia de delitos

contra la propiedad, espacios públicos cercanos a viviendas y la percepción de temor e
inseguridad en áreas residenciales de alta concentración delictual, aumentando las
posibilidades de ayuda cercana en caso de victimización.

Esta intervención es por naturaleza un sistema solidario de participación ciudadana para

la prevención de actos delictuales que involucran a las personas y sus bienes en sectores
residenciales, en el que se combina la participación activa del vecino, el accionar de la
Policía y/o autoridades locales (municipio).

Este sistema tiene como objeto la conexión de un grupo de viviendas a un sistema de

“aviso” ante eventuales actos delictuales en la propiedad, en el espacio público
próximo a ésta u otro tipo de emergencias.

La elección del sistema a instalar deberá ser definida con los vecinos/as
beneficiarios/as, en consideración al anexo técnico referido a este ítem. Ello
conlleva a que no existe un sistema único ni estandarizado de sistemas de
alarmas, sino más bien un sistema que se acomode a la realidad territorial y a
los problemas que se requiere solucionar.

Se reconocen al menos dos criterios generales de intervención que deben utilizar los
vecinos para la instalación, asignación y uso efectivo de las alarmas:

47
a) Participación ciudadana

Este tipo de intervención busca promover la participación de los vecinos en la adopción

de medidas de seguridad. Esta participación debe ser promovida en asambleas y busca
que la organización vecinal establezca roles y defina las funciones que cada vecino
tendrá al instalarse el sistema de alarmas comunitarias. En este sentido será necesario
la organización mediante la creación de “Comités de Seguridad”, los que deben definirse
territorialmente de manera acotada para asegurar el eficiente funcionamiento del
sistema (ver condiciones y acciones específicas descritas en componente de
implementación).

b) Concentración del sistema

Para el uso adecuado y eficiente del sistema los vecinos deben tomar en cuenta que la
asignación de alarmas debe ubicarse en pasajes, calles, manzanas, villas o poblaciones
completas. Por consiguiente hablamos de “vivienda protegida”.

3.4.1. Características técnicas de los sistemas de alarmas

El sistema debe considerar a lo menos cuatro elementos fundamentales para su

funcionamiento:

a) Transmisor inalámbrico tipo llavero o pulsador fijo o teléfono

- Transmisor señal momentánea a equipo autónomo receptor, Mínimo dos señales.
- Batería alcalino mínimo de 12VCC.
- Para el caso de pulsador fijo se debe considerar conexión a la red eléctrica.

b) Equipo central receptor autónomo

- Receptor señal de pulsadores
- Corte automático en caso de falla con salida de alarma audiovisual.
- Alimentación Energía Eléctrica 220 VCA
- Carga de batería permanente
- Batería de respaldo 12V/4AH, ante corte Energía Eléctrica
- Gabinete metálico

48
 220 VCA

c) Equipo audiovisual 15 -30 w

- Sirena Electrónica mínimo 15 Watt (2 tonos, ondulante y continuo). Se sugiere 30
W.
- Baliza electrónica estroboscópica (que funciona solo con tono de alarma real)
- Gabinete metálico protección

d) Placa de advertencia
- Estructura metálica resistente al agua, óxido, hongos, fuego, etc.
- Instalación a la vista incluida
- Considerar una placa por vivienda protegida
- Medidas mínimas: 27 x 28 centímetros

49
3.4.2. Funcionamiento general del sistema

El sistema de alarmas consiste en la instalación de una serie de equipos electrónicos

interconectados desde cada casa, mediante un transmisor inalámbrico (control remoto)
o pulsador fijo o mediante la activación a través de llamadas telefónicas, a un equipo
central ubicado estratégicamente en el área a cubrir, que será el que emite el o los
sonidos de alerta en caso de ser activados. Es posible encontrar tres variantes al
sistema:

a) Pulsador inalámbrico
De tipo llavero, que funciona mediante un sistema inalámbrico, que al pulsar el botón
activa el equipo central receptor que emite el sonido. Dado que la tecnología
inalámbrica tiene un alcance de transmisión mayor que varias viviendas (entre 10 y 20),
cada una con pulsadores inalámbricos, puedan compartir un único equipo central de
recepción que emita el sonido y que esté ubicado estratégicamente.

Para este caso, el equipo central receptor inalámbrico no debería cubrir más de 100
metros lineales, pues el alcance entre el transmisor (control remoto) y el equipo central
receptor fluctúa entre 40 y 60 metros, según exista interferencia de radio frecuencia o
no.

Por ejemplo, si tenemos un pasaje de 100 metros lineales de largo y 10 viviendas por
cada lado, el receptor debería instalarse en la casa 5 (más o menos 50 mts. desde cada
punto extremo) o también en un poste destinado a ello. Así la cantidad de viviendas
contará solo con el control inalámbrico, que tendrá ese alcance.

Es recomendable que el aviso desde cada casa, por medio de este control remoto,
utilice 2 tonos o sonidos y sea usado según el tipo de acción que sea necesario:

- Tono 1: Situación disuasiva

Este tono debe ser usado en caso de existir acciones sospechosas, como por ejemplo el
deambular de personas extrañas en el entorno cercano a las viviendas, acercamiento de
personas a vehículos, entre otras similares. El tono será identificado específicamente
para esos usos por los vecinos organizados, previo acuerdo entre ellos, por lo que no
necesariamente tendrán que salir a la calle, pues ya la acción propia de este sonido
debería ahuyentar a los extraños.

- Tono 2: Situación de alarma real

Este tono debe ser usado en caso de emergencia real de delitos en alguna vivienda o en
el espacio público cercano, y el sonido de transmisión será identificado por los propios

50
vecinos como un procedimiento de riesgo de emergencia real. Junto a este tono debe
activarse la baliza electrónica señalada anteriormente.

b) Pulsador fijo
Conocido también como botón de pánico, funciona mediante un sistema eléctrico que
activa el sistema de alerta. Éste se debe unir a través de una red eléctrica en todo el
tramo a cubrir, conectado al equipo central receptor que será el que emitirá el sonido.
Este equipo central puede ser ubicado en el deslinde de dos viviendas para compartir
su uso (2 viviendas, cada una con un pulsador fijo, comparten un único equipo central
receptor).

NOTA:
 A todos los sistemas se les adicionará un equipo audiovisual como una
sirena electrónica con baliza incorporada (luz), en complemento al
equipo central receptor.

 La solución y tipo de sistema a implementar deberá ser el adecuado

según la problemática y condiciones específicas del sector de la
intervención, considerando para ello objetivos específicos, población
objetivo, condiciones tipológicas de la vivienda y rango de intervención
que se requiere abordar.

 En la etapa de licitación, los oferentes deben incluir los ítems de

mantención preventiva y correctiva, así como también incluir la
capacitación a los operadores del sistema (incluir ítem en Bases).
También se recomienda indicar que la empresa a cargo de la instalación
deberá realizar actualizaciones o modificaciones ante cualquier falla
detectada en el equipamiento durante el periodo de la garantía (mínimo
12 meses), a simple petición de la Unidad Técnica y quedará estampado
en el libro de servicios. El plazo para esto será un máximo de 24 hrs., sin
costo adicional para la Municipalidad.

3.4.3. Medidas de autocuidado en áreas residenciales

Los vecinos también pueden colaborar en la prevención de actos delictuales, adoptando

algunas medidas simples y de bajo costo, con el propósito de hacer más sustentables las

51
intervenciones de alarmas comunitarias. Las Medidas de autocuidado en áreas
residenciales apuntan a mejorar las condiciones de seguridad de las viviendas mediante
el manejo de un espacio, situación o elemento en particular de manera adecuada. Para
lo cual se recomienda que los vecinos realicen las siguientes acciones:

a) Vegetación
- Podar árboles y arbustos para aumentar la visibilidad, despejando accesos,
antejardín y exterior de la vivienda.
- Mantener los árboles despejados hasta una altura de 2.2 metros y conserve los
arbustos a menos de 60 cm.
- Mantener ordenado, limpio y cuidado el frente de la vivienda, sacando la basura
en un recipiente apropiado para ello.

b) Iluminación
- La iluminación externa refuerza la iluminación pública y da mayor visibilidad al
acceso, instale luces de apoyo en el antejardín, puerta de acceso, balcón y
terraza.
- Para iluminar prefiera lámparas de luz blanca y luminarias con sensor de
movimiento y control de encendido en la noche. Estas deben quedar fuera de
alcance, a una altura de 2,5 metros.
- En los estacionamientos, use iluminación permanente y procure que el automóvil
sea visible desde el interior de la vivienda.

c) Cierros perimetrales
- Instale cierros (panderetas o portones) con materiales transparentes como rejas
o mallas, en a lo menos la mitad de la superficie de los muros frontales y
laterales, que le permitan ver las casas de sus vecinos y a quienes transitan por
la calle.
- En caso de que los muros exteriores sean rayados, límpielos; de lo contrario, es
probable que continúe siendo víctima de vandalismo.

d) En el interior de la vivienda
- Ubique su living o comedor en el frente de la casa, así tendrá vista constante
hacia la calle.
- En la puerta de acceso, instale mirilla o ventana que permita saber quién está
del otro lado.
- Instale elementos de cierre y aseguramiento en puertas y ventanas (chapas y
pestillos) que controle los accesos y dificulten el ingreso.

e) Modifique elementos que faciliten escalamiento

- Oculte o empotre ductos de aguas lluvias e instalaciones, rejas, peldaños o
nichos de agua o gas que puedan servir para trepar al interior de la vivienda.

3.5. SISTEMA DE TELEPROTECCIÓN

Las intervenciones de sistemas de televigilancia responden a una estrategia que aborda

el tema de la prevención de una manera más integral, como instrumento de apoyo a la
gestión de seguridad y control en los territorios, dirigidos principalmente a aumentar la
cobertura y ayuda en la vigilancia formal en zonas con condiciones de riesgo, además de

52
ser utilizado como soporte y medio de prueba visual en eventuales procesos judiciales.

El sistema debe captar, almacenar y proveer imágenes de resolución necesaria para ser
utilizada como medio preventivo, de prueba, soporte y ayuda en la vigilancia de los
sectores donde se ubicarán las cámaras territoriales.

Focalización territorial

Es importante señalar que la ubicación de los sistemas de televigilancia podrá ser solo en
sectores de alcance comunal, ya sea centros cívicos, zonas comerciales, ejes
estructurales de alto flujo peatonal, zonas de equipamiento público de gran escala, entre
otros de similares características, y no podrán ser ubicados en medio de zonas
residenciales o a nivel barrial.

3.5.1. Componentes principales del sistema

El sistema de televigilancia deberá contar con al menos 4 subsistemas:

a) Sistema de cámaras de CCTV: las cuales mediante un sistema de transmisión

inalámbrico emiten y reciben datos hacia una central de monitoreo y control. Cada
una de estas cámaras tiene un sistema de respaldo de energía y una interfaz de
transmisión/recepción. La distribución de las cámaras debe ser definida conforme a
las zonas primarias a controlar.

b) Sistema de transmisión de datos: los que son enviados por las cámaras hacia el
centro del control y monitoreo con el fin de realizar acercamientos, paneos u otra
instrucción afín.

c) Sistema de control y monitoreo: el cual concentrará y visualizará las imágenes

enviadas por las diferentes cámaras de CCTV instaladas. Este sistema contará con
equipos de concentración de datos, monitoreos para visualización y consolas de
control. La administración y operación del sistema de monitoreo estará ubicado en
el lugar donde trabajarán el o los operadores que dirigirán el sistema de
televigilancia.

d) Sistema de grabación: el cual tendrá la capacidad necesaria para cumplir con los
requerimientos mínimos. Todos los equipos del sistema de grabación deberán ser
montados en rack e instalación central. Se deberá contar con la posibilidad de
grabar en forma digital las imágenes de cada una de las cámaras, con la calidad
necesaria para identificar el rostro de una persona, leer la patente de un vehículo a
una distancia mínima de 150 mts. Esta grabación de respaldo debe mantenerse por
un tiempo de al menos 15 días.

3.5.2. Características técnicas generales

a) Posibilidad de ampliación del sistema: el sistema instalado deberá ser capaz de

soportar una ampliación de sus capacidades, en el mediano plazo, instalándose
equipos de tecnología modular, de modo de evitar la obsolescencia de los

53
 componentes por la necesidad de controlar un mayor número de dispositivos.

b) Funcionamiento: el equipamiento instalado en los puntos de video-vigilancia, la

transmisión de la señal, el software utilizado para el control y gestión de los puntos,
equipamiento y software utilizado para la grabación digital, deberán operar las 24
hrs. del día y los 365 días del año sin interrupciones.

c) Actualización y garantías: la empresa deberá realizar actualizaciones o

modificaciones ante cualquier falla detectada en el software o en el equipamiento
durante el periodo de la garantía (mínimo 12 meses), a simple petición de la Unidad
Técnica y quedará estampado en el libro de servicios. El plazo para esto será un
máximo de 24 hrs.

d) Capacitación de operadores: en la etapa de licitación, los oferentes deben incluir

los ítems de mantención preventiva y correctiva, así como también incluir la
capacitación a los operadores del sistema (incluir ítem en Bases).

3.5.3. Implementación del sistema

a) Elementos de infraestructura complementarios: considerar en la implementación

del sistema todos los elementos de infraestructura complementarios al sistema
propiamente tal (en caso de ser necesario obras de remodelación sala, mobiliario,
iluminación, protección equipos, etc.) para la habilitación de sala de control y
operación.

b) Control y monitoreo del sistema: identificar a quién corresponde el control y

monitoreo del sistema, comprometiendo los aportes necesarios en la contratación
de personal calificado para la operación del sistema, en caso de que no lo realice
directamente Carabineros de Chile.

c) Coordinación con Carabineros: generar una coordinación y articulación con la

institución local de Carabineros, (comisarías, tenencias, etc.) para verificar la
factibilidad y viabilidad técnica y de operación del sistema (según sea el caso). En
este sentido, se debe comprometer el trabajo coordinado entre municipio y
carabineros para la operación del sistema, mediante convenio de colaboración u
otro documento que formalice el trabajo conjunto (según sea el caso).

d) Planificar actividades comunitarias: Se debe considerar reuniones, talleres o

entrega de información entre otros, para involucrar a los vecinos y locatarios de
establecimientos comerciales en la gestión del territorio, mediante la promoción de
medidas de seguridad y de gestión del espacio público en áreas comerciales que
complementen la intervención.

3.6. Medidas de gestión urbana

Las medidas de gestión urbana tienen como propósito hacer más sustentables las
intervenciones de prevención situacional, mediante la incorporación de medidas de
mejoramiento de la gestión y uso del espacio público, que permitan elaborar acciones
conjuntas que mejoren las condiciones de utilización de éste por parte de actores

54
locales y autoridades, tanto dentro como alrededor de las áreas de recuperación de
espacios públicos a ser intervenidos.

3.6.1. Mantención de la vegetación en el espacio público

Se recomienda incorporar criterios de prevención situacional en la mantención de los

espacios públicos en las zonas de recuperación, referido a:

a) Plan de diseño balanceado: considerar un de todas las especies vegetales

proyectadas, que asegure su sustentabilidad y no se transforme en un factor
desfavorable para la seguridad.

b) Altura de tronco despejado: corresponde entre los 2.20 y 2.5 m. como mínimo, con
tal que permita campos visuales despejados de una persona y optimice los niveles
de iluminación de la calle.

c) Altura de arbusto: En relación a la disposición de follaje y especies arbustivas, esta

no debe sobrepasar los 60 cm de altura, considerándolo también como factor para la
mantención y poda.

d) Habilitar alcorques: aplicar en las bases de los receptáculos para árboles a fin de
ampliar el espacio de circulación en las veredas. Una buena medida es utilizar
mortero de pega y gravilla, pues a diferencia de las rejillas, no existe atractivo para
el robo, es de menor costo y fácil reparación.

e) Poda y mantención de la arborización existente: retirando el follaje que impida el

paso de la iluminación peatonal existente.

f) Relación armónica entre vegetación e iluminación: cuidar la ubicación y distancia

entre vegetación e iluminación con tal que esta última no se vea obstruida y genere
bolsones de oscuridad.

3.6.2. Gestión de propiedades en abandono

Se recomienda gestionar con los dueños de estas propiedades, su terminación y

habilitación, a fin de evitar su deterioro y abandono. En este sentido, se recomienda:

a) Identificar las propiedades que presentan condiciones de abandono, de acuerdo al

catastro de demoliciones que tenga el municipio y así poder ubicar al propietario

55
 mediante el rol de la propiedad.

b) Regulación de cierres perimetrales, que promueva el cumplimiento del artículo

2.5.1 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción en relación a sitios
eriazos y propiedades abandonadas, las que deberán tener cierros levantados en su
frente hacia el espacio público, siendo responsabilidad del propietario levantarlo y
mantenerlos en buen estado. Así mismo, sus accesos y salidas principales deben
estar debidamente señalizadas.

c) Notificar a los propietarios, una vez identificadas las propiedades abandonadas -con
y sin edificaciones- y sus respectivos propietarios, el Alcalde deberá notificarlos
respecto de las mejoras o reparaciones que deban ejecutarse en ellas, relativas a
cierro, higiene y mantención, otorgando un plazo prudencial para ello. Vencido el
plazo señalado, si no se hubieren realizado las obras ordenadas, el Alcalde,
mediante Decreto Alcaldicio fundado, podrá declarar como “propiedad abandonada”
los inmuebles que se encuentren en tal situación, de conformidad a lo establecido
en el artículo 58 bis del Decreto Ley Nº 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales.

d) Las Municipalidades podrán intervenir en las propiedades abandonadas, con o sin

edificaciones, que hayan sido declaradas como tales, sólo con el propósito de su
cierro, higiene o mantención general. El costo que las obras impliquen para el
municipio será de cargo del propietario, pudiendo el municipio repetir en contra de
éste. En todo caso, el afectado por la declaración de abandono de su propiedad, si
varían las circunstancias que la motivaron, siempre conservará el derecho para
requerir a la respectiva Municipalidad, que ponga término a la referida declaración
de abandono.

e) Definir los perímetros con cierros transparentes, que den condiciones de visibilidad
desde y hacia áreas vecinas.

f) Ubicar un control y/o guardia de acceso, u otro tipo de sistema de vigilancia para el
lugar.

g) Dotar de iluminación de gran escala, al interior de predio en abandono, intencionar

actividades complementarias al estacionamiento (lavados de autos, grabados de
patentes, u otros similares) que otorgue la existencia de vigilantes naturales.

3.6.3. Tratamiento de muros ciegos

Se sugiere mejorar la superficie de los muros exteriores de los edificios aledaños a las
zonas de recuperación, dándoles una terminación lisa y no porosa, que facilite su
mantención y limpieza; junto a ello se sugiere incorporar elementos que otorguen valor
visual como murales por ejemplo, que disuadan a terceros de su rayado; la
incorporación de iluminación en las superficies aumenta su nivel de exposición y
visibilidad.

a) Intervención de superficies: implementar una intervención del tipo, mosaico,

vegetal u otra técnica artística ejecutada por la comunidad juvenil y vecinal, que
agregue valor y sentido de pertenencia al lugar.

56
b) Limpieza: considerar la limpieza y eliminación de pegatinas.

c) Iluminación: considerar algún tipo de iluminación durante la noche que disuada a

terceros de actuar sobre él.

3.6.4. Plan de limpieza urbana

A fin de dar un tratamiento a los muros que han sido dañados por rayados o pegatinas,
se recomienda la ejecución de un plan de limpieza urbana orientado a acciones simples
y concretas como limpieza de rayados, desmanche y retiro de pegatinas y adhesivos en
diversos elementos y mobiliario urbano, y limpieza de pavimentos entre otros, que
otorguen mayor percepción de cuidado y orden social en el espacio público. Para eesta
intervención se deberá considerar lo siguiente:

a) Limpieza de rayados en fachadas: muros opacos y mobiliario urbano.

b) Pintura de fachadas y muros: que no pueden ser desmanchadas por la limpieza.

c) Desmanche y retiro de pegatinas y adhesivos en muros: mobiliario urbano, postes,

papeleros, cajas de teléfono y otros elementos existentes en el espacio público.

d) Limpieza de pavimentos en vías de desplazamiento.

e) Limpieza de zócalos de edificios históricos y limpieza de monumentos.

f) En plazas debe considerar limpieza y barnizado de escaños: pinturas de elementos

metálicos, limpieza y pintado de postes de luminarias, limpieza y repintado de
jardineras.

3.6.5. Normas para la ocupación del comercio en el espacio público

A fin de homogenizar y mantener un orden visual y urbano en torno a recuperación de

espacio público, se debe considerar reglamentar la ocupación del espacio circundante.
Para ello se recomienda la elaboración y /o aplicación de protocolos, normas u
ordenanzas municipales que regulen el uso y ocupación del espacio público por parte
del comercio ambulante autorizado y del comercio establecido en su expansión hacia la
calle, tendientes a controlar usos inadecuados que impacten negativamente en las vías
de circulación peatonal y por ende en la seguridad de los ocupantes. En este sentido se
recomienda considerar:

a) Regular la ocupación de aceras, con la instalación de mesas, sillas y quitasoles,

restringiéndolas exclusivamente a los límites del frente del establecimiento.

57
b) Renovar cada 6 meses los permisos de ocupación de espacio público, estando la
renovación sujeta al buen cumplimiento de la ordenanza, al estado material y aseo
del mobiliario.

c) Establecer horarios de ubicación y retiro del mobiliario en la acera, restringiendo su

instalación en horarios de alta congestión peatonal que pueda reducir o entorpecer
el desplazamiento seguro de los peatones.

d) Instalar mobiliario en base a elementos móviles, para facilitar su rápido retiro, no

autorizando su permanencia fuera del horario de atención.

e) Prohibir la instalación de otros elementos, como tarimas, cortinas, cubre pisos,

alfombras, rejas o jardineras que sean ajenas al diseño original del espacio público.

f) Determinar características de diseño del mobiliario, a fin de hacerlos unitarios en

cuanto a forma y materialidad, otorgando calidad visual y confort ambiental al
espacio público. Cada local sólo podrá contar con un solo diseño de mobiliario,
evitando mezclar distinto tipo de mesas, sillas o quitasoles. En este sentido, el
mobiliario no podrá contener publicidad a fin de mantener su uniformidad.

g) Instruir a propietarios el mantener aseada el área autorizada, al inicio y término de

la jornada, como también en perfecto estado de conservación el mobiliario
instalado.

h) Considerar elementos de sujeción o aseguramiento, para carteras, mochilas y bolsos

en mesas o sillas, para evitar hurtos a clientes.

i) Prohibir objetos de ornamentación que puedan ser utilizados como proyectiles,

tales como ceniceros, floreros u otros. En caso de ser necesario, fijar al mobiliario
urbano para evitar su fácil retiro.

3.6.6. Ordenamiento de instalación de comercio en la vía pública

Es relevante la reorganización del comercio estacionado en vía pública en las áreas

focalizadas a intervenir, de manera de generar un modelo de ocupación de espacio
público, que implique el traslado o mejora de las instalaciones existentes,
modernización de quioscos y carros. Por ello se recomienda:

a) Controlar la ampliación del comercio establecido, y quioscos hacia el espacio

público inmediato, instruyendo a sus propietarios para que eviten la instalación de
elementos que puedan obstruir visual y peatonalmente la vía, como exhibidores de
diarios, dispensadores de bebidas, sombrillas, mesas y sillas.

b) Reubicación de los comerciantes ambulantes que utilicen la vía pública, hacia algún
tipo de infraestructura más definitiva que otorgue condiciones de seguridad para las
personas que usan este comercio, como para los mismos comerciantes; impulsando
un proyecto que implique la gestión de un modelo de negocios y/o alianza publico
privada entre instituciones y comerciantes.

58
c) Empadronar el total de las actividades comerciales en la vía pública, ya sea
formales e informales, la identificación de las patentes vigentes y obsoletas, retorno
a sus lugares de origen de aquellas desplazadas irregularmente y caducación de
patentes de aquellos comerciantes que no cumplan con la normativa vigente.

d) Eliminar todos aquellos elementos que no pertenecen a los proyectos originales, a

saber, telas, cubiertas, toldos, alambres, cajones, entre otros, que no permiten la
trasparencia visual y que entorpecen la libre circulación de las personas que
impiden el correcto accionar policial, despeje de veredas y eliminación de "cuellos
de botella", lugares propicios para la acción de los delincuentes, principalmente en
esquinas y mitad de cuadra con fachadas que se retranquean.

e) Difundir el correcto cumplimiento de la ordenanza del espacio público, entre los

comerciantes estacionados mediante instructivos que reflejen de modo de informar
con exactitud aquellas conductas y actividades que serán penalizadas.

f) Responsabilidad en el uso del espacio, difundir a la comunidad que el municipio

exige al comercio establecido y apostado en vía pública, obligaciones deben ser
cumplidas por todos.

3.6.7. Ordenamiento de la publicidad en el espacio público

A fin de homogenizar y mantener un orden visual y urbano en lugar donde se aplicará la

recuperación de espacio público, se debe considerar reglamentar la publicidad en el
espacio público. Para ello se recomienda la elaboración de ordenanzas municipales que
regulen la publicidad en el espacio público por parte del comercio establecido a fin de
mantener la homogeneidad del barrio y entregar un carácter unitario al peatón. En este
sentido se recomienda considerar:

a) Publicidad sólo adosada en fachadas del local comercial, la que deberá instalarse
sólo en paños de muros llenos y lisos. Del mismo modo la superficie a ocupar no
podrá sobrepasar el 30% de la fachada total.

b) Considerar sólo un cartel o panel por local comercial, el que deberá ser instalado al
inicio de la atención y removido al finalizar la jornada.

c) Establecer estándares de diseño para la publicidad de los locales comerciales,

evitando el uso de neón o similares, como también publicidad con pinturas sobre
fachadas o paneles sobre la techumbre.

3.6.8. Mejorar la gestión de construcción de obras urbanas

Se recomienda solicitar mejorar en las prácticas habituales durante la ejecución de

obras de infraestructura o mejoramiento urbano a empresas constructoras y contratistas
que desarrollen faenas en zonas de alto tránsito peatonal como son las cercanías a
estaciones de Metro y paradas de buses, con tal de evitar convertirlas en un blanco
atractivo para el robo y reducir el impacto peatonal y vial en el uso cotidiano del
espacio público. Para ello se recomienda:

a) Incorporar iluminación en cierros y accesos, alumbrando adecuadamente sectores

59
 que puedan ser de fácil acceso o servir de ruta de escape a infractores. Al mismo
tiempo esto ayuda a la labor policial y de vigilancia natural por parte de los
transeúntes.

b) Evitar acumulación de materiales y escombros en la vía pública, que puedan

generar lugares trampa o servir como elementos para agredir a terceros o a la
propiedad.

c) Generar rutas peatonales seguras entorno a la obra, que cuente con iluminación y
señalética para orientar correctamente a los peatones, como también anchos de
veredas que eviten pasadizos o lugares trampa. En el mismo sentido es posible
considerar señalética disuasiva indicando que el lugar de obra ha implementado
medidas de seguridad.

d) Promover la vigilancia natural de quienes rodean el área de construcción,

difundiendo entre los comerciantes y vecinos del sector números de contacto del
plan cuadrante o encargado de seguridad de la obra, a fin de informar sobre
movimientos sospechosos.

e) Instalar sistema de CCTV, para disuadir a terceros de actuar negativamente en las

cercanías de las obras de ejecución, principalmente en accesos y zonas de difícil
vigilancia.

f) Considerar guardias de seguridad, que puedan alertar oportunamente a las policías

ante cualquier situación de riesgo o delito en el sector.

g) Transferir medidas de prevención a inspectores municipales, y de servicios públicos

a cargo de la inspección de la obra con tal de incorporarlas en los protocolos de
supervisión.

h) Instruir a los trabajadores, para reportar acciones o personas sospechosas en torno

a la obra.

i) Mejorar los controles de materiales, entrada y salida de trabajadores y proveedores

externos. En el mismo sentido, coordinar la entrega de materiales en horarios que
aseguren su inmediato bodegaje y reduzcan la oportunidad de hurto, como también
promover contar con la menor cantidad de insumos en bodega.

3.6.9. Gestión de rutas peatonales

El alto nivel de congestión peatonal en determinadas horas del día y en un número

reducido de calles alrededor de una recuperación de espacio público, genera blancos
atractivos para los robos contra las personas y hurtos. A fin de aminorar este efecto, se
debe disminuir la congestión en estas calles, para lo cual se recomienda:

a) Habilitar y consolidar vías peatonales alternativas, que no cuenten con un uso

intenso y que se encuentren disponibles para su ocupación, reduciendo en parte el
flujo de peatones por las calles estructurales, favoreciendo con ello el desarrollo de
nuevos ejes comerciales.

60
b) Favorecer el tránsito de personas en los paseos peatonales existentes, en ellos es
necesario controlar la expansión del comercio establecido en la vía pública, retirar
elementos y mobiliario urbano que actualmente dificulta el tránsito peatonal, con
tal de facilitar el desplazamiento de los transeúntes.

c) Hacer difusión de las vías, una vez que estos pasajes cuenten con altos estándares
de diseño urbano seguro, se deberá difundir y promover su existencia y uso,
mediante una campaña en el espacio público que incentive su ocupación como “ruta
alternativa segura”.

d) Generar un plan de señalética indicativa y orientadora, en las principales vías de

desplazamiento y de puntos de referencias o hitos urbanos relevantes en el barrio.

3.6.10. Consolidación de esquinas

Las intersecciones de algunos ejes viales con otras vías o paseos peatonales son los
puntos de mayor ocurrencia de delitos; las cuales presentan factores de riesgo físico
concentrados en los 20 primeros metros de cada cuadra. En ellas se aprecia una alta
congestión peatonal, gran cantidad de comercio ambulante, quioscos autorizados y
paletas publicitarias, todos elementos que dificultan la visibilidad, el desplazamiento y
también sirven de ocultamiento para el delincuente. Al respecto se recomienda:

a) Tratamiento de suelo: Debe considerar el rebaje del nivel del suelo de las esquinas,

61
 favoreciendo el desplazamiento expedito de los peatones.

b) Retiro de obstáculos peatonales y visuales: Debe considerar el traslado de todo tipo

de elemento permanente o no permanente en los 20 metros desde el cruce de
calles, a fin de dotar a estas esquinas de puntos de alta visibilidad y accesibilidad.
Estos se refieren a paletas publicitarias, kioscos, carros ambulantes, mobiliario
urbano, teléfonos públicos, entre otros.

c) Instalación de señalética: Se recomienda instalar señalética que delimite el área

exclusivamente peatonal y refuerce el control social por parte de la población.
Junto a esta señalética se sugiere incorporar trabajo de pavimentos, como
aplicación de color, adhesivos u otros elementos gráficos que delimiten la zona de
intervención, a fin de indicar usuarios que circulan por estas esquinas (peatones,
comerciantes ambulantes o automovilistas) la existencia de restricciones en su
ubicación.

d) Iluminación de esquinas: Se debe considerar alumbrado según los estándares

especificados anteriormente, con tal de garantizar un nivel de iluminación mínimo
de seguridad que haga reconocible a estas esquinas como “puntos seguros” en horas
de oscuridad.

e) Iluminación de fachadas: En los casos que sea posible, se recomienda gestionar la

iluminación de las fachadas circundantes, con tal de reforzar la iluminación pública.

Ejemplo: Propuesta de Esquinas Peatonales para Santiago Centro.

3.6.11. Gestión de tránsito vehicular

62
a) Catastro actualizado de autorizaciones en estacionamientos, cuya finalidad es
conocer cantidad y ubicación de estacionamientos reservados y puntos de
carga/descarga que se encuentren autorizados; así como las zonas de prohibición de
estacionamiento. Esto permitirá una claridad al momento de realizar una inspección
de tránsito. Esta medida debe ser coordinada por la Dirección de Tránsito de la
Municipalidad respectiva.

b) Autorizaciones de estacionamientos en calzada, verificar la existencia de

estacionamientos que se encuentren fuera de norma en las vías cercanas a las zonas
a intervenir, proveyendo posibles lugares alternativos de estacionamientos
autorizados. Analizar, como primera prioridad, los estacionamientos de los
comerciantes establecidos del barrio. En este sentido, son necesarias
reconsideraciones para estacionamientos declarados como reservados,
principalmente aquellos ubicados en vías de alto flujo vehicular.

c) Reordenar flujos vehiculares, haciendo una completa revisión del sentido del
tránsito de las calles del sector, principalmente en donde se evidencia una mala
accesibilidad y conexión desde otras áreas de la ciudad hacia el barrio o sector a
intervenir.

3.6.12. Gestión del transporte público

Para sectores con concentración de actividades vespertinas y/o nocturnas, es necesario

dotar de servicios de locomoción que permita el traslado seguro durante la noche,
ayudando a facilitar el desplazamiento, evitando largas esperas de pasajeros, la
desocupación del espacio público cercano a sectores residenciales aledaños; evitando el
deambular de personas después de la hora de cierre del comercio y servicios. Para
ello se sugiere:

a) Implementar un sistema de paradas diferidas y diferenciadas, estableciendo

paraderos según tipo de transporte (taxi colectivo y microbuses) y según destino del
recorrido; a fin de descongestionar puntos de atochamiento peatonal y reducir la
congestión a lo largo de la calle.

b) Segregar vías identificando mediante demarcación vial, en las zonas exclusivas de

parada de transporte público. Del mismo modo localizar filas exclusivas para
paradas de taxis y colectivos, fiscalizando el aparcamiento de vehículos
particulares que las bloqueen.

c) Capacitación a taxistas y choferes de buses nocturnos: mediante coordinación con

los operadores del transporte público, para prevenir y actuar adecuadamente ante
situaciones de violencia o agresión.

d) Evaluar la entrega de nuevas patentes de taxis asociadas exclusivamente a

recorridos nocturnos.

e) Ubicar paradas de taxis inmediatamente fuera de locales nocturnos: o lo más cerca

posible de ellas, a fin de reducir el número de clientes circulantes por la calle.

63
64
4. FORMULACIÓN DE PROYECTO DE PREVENCIÓN SITUACIONAL

4.1. PROBLEMÁTICA A INTERVENIR

Para identificar la problemática a intervenir es preciso realizar un diagnóstico que

considere la concentración delictual, los factores de riesgo físico y la percepción de
temor que la comunidad tiene de su entorno. Y que permita relacionar el problema con
el territorio focalizado.

Se deberá justificar con:

- Datos o índices de victimización y sus fuentes asociadas, la problemática de

seguridad pública que se pretende abordar. Utilizar información delictual de las
policías referidas a denuncias y detenciones, estadísticas de seguridad ciudadana
comunales y a nivel de barrio.
- Descripción de las actividades desarrolladas con la comunidad para recoger
información cualitativa relativa a la percepción de inseguridad del territorio a
intervenir.
- Descripción de los factores de riesgo físico presentes en el territorio a intervenir.

Además se deberá caracterizar la intervención considerando:

- Descripción de la intervención: Caracterizar la intervención de manera precisa y

acotada: recuperación de espacios y equipamiento público mediante el
mejoramiento de calzadas, mobiliario urbano, equipamiento deportivo,
comunitario, arborización, áreas verdes, juegos infantiles; instalación y/o
mejoramiento de alumbrado público peatonal; instalación de sistemas de
alarmas, según sea el caso. Incorporar la superficie a intervenir en mts2.
- Principios orientadores de prevención situacional: Referirse a los principios
orientadores de prevención situacional y cómo se aplican y relacionan con el
diseño de la intervención.
- Plan de gestión del proyecto: Referirse a todas aquellas gestiones que se
realizarán para el cuidado, mantención y sostenibilidad de la intervención.
Ejemplo: gestionar con la Municipalidad respectiva el compromiso de mantención
de áreas verdes y/o espacios deportivos, coordinar entre los vecinos un plan de
vigilancia del espacio intervenido, etc.

4.2. OBJETIVOS, FOCALIZACIÓN, EQUIPAMIENTO Y COBERTURA

4.2.1. Objetivo general

Cualquiera sea el tipo de intervención, el objetivo principal debe apuntar a:

“Disminuir factores de riesgo del espacio público para reducir las oportunidades
que facilitan la comisión de delitos en entornos urbanos y la percepción de temor e
inseguridad de las personas.”

65
4.2.2. Objetivos específicos

Toda intervención situacional tendrá los siguientes objetivos específicos (mínimos)

asociados a cada componente de intervención.

a) Elaborar un proyecto integral, resultado del consenso de un proceso participativo

y técnico con distintos actores y niveles de participación.
b) Disminuir los factores de riesgo físicos mediante la ejecución de acciones de
intervención en lugares y/o barrios específicos.
c) Conocer el efecto que la implementación del proyecto específico genera en los
habitantes del sector intervenido.
d) Objetivo Local (los que se estime necesarios según la/s intervención/es) que
resulte coherente y consistente con las definiciones conceptuales específicas
desarrolladas de la intervención.

4.2.3. Focalización territorial

Se deberá definir el sector específico de intervención, considerando lo recomendado en

el punto 1.3. Focalización territorial y factores de riesgo físico de este documento.

Se deberá realizar una descripción general del sector a intervenir considerando

antecedentes generales como límites físicos, superficie a intervenir, equipamiento,
centros urbanos, instituciones existentes, datos geográficos relevantes, conformación
histórica, usos principales e información general relevante. Además se deberá incluir un
mapa que indique el terreno o sector a intervenir.

4.2.4. Población objetivo

Se deberá realizar una breve descripción de:

a) Beneficiarios directos: total de personas que viven en las viviendas conectadas

al sistema de alarmas comunitarias (AC), total de personas que utilizarán el
espacio recuperado (EP), total de personas que utilizarán las vías que se
iluminarán (IL) o las vías donde se instalen cámaras de tele vigilancia (CTV),
según corresponda de acuerdo a la tipología.

b) Beneficiarios indirectos: total de personas que utilizan las áreas de influencia de

los proyectos, circundantes a las áreas intervenidas propiamente tales.

c) Descripción de la población objetivo: identificar, describir y cuantificar la

población objetivo y perfil de los beneficiarios que será beneficiada por la
intervención. Considerando datos socioeconómicos, sociodelictuales e históricos
del grupo beneficiado. Se deberá complementar la información con el Rango
Etario de la población beneficiada diferenciada por género.

4.3. METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN

4.3.1. Líneas de intervención, etapas y actividades

66
Se deberá identificar y describir las principales líneas de trabajo necesarias para llevar a
cabo el proyecto tanto en la etapa de diseño como en la de ejecución de la
intervención.

Objetivos Líneas de Etapas Actividades

específicos Intervención
1. Elaborar un Diseño y - Participación - Reunión informativa
proyecto integral, participación comunitaria - Marcha exploratoria
resultado del comunitaria - Diseño de la - Taller participativo
consenso de un intervención - Desarrollo y revisión
proceso de proyecto
participativo y - Proyecto con Visación
técnico con DUS
distintos actores y - Validación del proyecto
niveles de con la comunidad
participación. - Evaluación ex - ante
2. Disminuir los Intervención Socio - Licitación de - Elaboración de Bases
factores de riesgo espacial obras - Publicación de Bases
físicos mediante la - Ejecución de - Adjudicación
ejecución de obras - Firma de Contrato
acciones de - Participación - Entrega de Terreno
intervención en comunitaria - Ejecución de la Obra
lugares y/o barrios - Reunión avance de
específicos. obras con la
comunidad.
- Elaboración de plan de
acción comunitario
- Recepción de la Obra
3. Conocer el Evaluación - Involucramiento - Intervención
efecto que la de la participativa
implementación comunidad - Inauguración
del proyecto - Evaluación de - Evaluación ex - post
específico genera la Intervención. - Entrega de informe de
en los habitantes cierre
del sector
intervenido

67
4.3.2. Carta gantt metodología

a) Carta Gantt Presentación de antecedentes técnicos

IV. CRONOGRAMA
MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diseño y participación comunitaria
Reunión informativa
Marcha exploratoria
Taller participativo
Desarrollo y revisión de
proyecto
Proyecto con Visación DUS
Validación del proyecto
con la comunidad
Evaluación ex - ante
Intervención Socio espacial
Elaboración de Bases
Publicación de Bases
Adjudicación
Firma de Contrato
Entrega de Terreno
Ejecución de la Obra
Reunión avance de obras
con la comunidad.
Elaboración de plan de
acción comunitario
Recepción de la Obra
Evaluación de la Intervención.
Intervención participativa
Inauguración
Evaluación ex - post
Entrega de informe de
cierre

68
4.3.3. Coordinación de Redes

El proyecto debe considerar en todos los casos:

a) La coordinación con las contrapartes técnicas municipales (direcciones o

departamentos), y con los actores sociales relevantes involucrados en la
intervención.

b) La coordinación con las instituciones que intervengan en las acciones sociales de

prevención.

c) La definición de alianzas estratégicas para la implementación, seguimiento y

sostenibilidad del proyecto, tales como: unidad de mantención y seguimiento del
sistema de alarmas; comités de seguridad ciudadana; unidad o grupos encargados
del uso, mantención y ornato de áreas verdes, equipamientos y espacio público,
comercio, servicios públicos asociado a la inversión; etc.

4.3.4. La importancia de las comunicaciones

Todo proyecto de la subsecretaría de prevención del delito debe contener un

componente comunicacional, el cual debe ser desarrollado y orientado hacia los
objetivos específicos de cada proyecto. Dicho componente comunicacional se
fundamentaba en la premisa de que las comunicación en nuestra sociedad, son
herramienta poderosa para influir en las personas6 y desde la perspectiva del delito en
que el concepto de seguridad es un tema de la sociedad en su conjunto7.

Por lo tanto, debe desarrollarse el componente comunicacional de acuerdo a los

objetivos de los proyectos, para contribuir en el proceso, es necesario que se revisen las
Orientaciones Técnicas para Proyectos Comunicacionales.

4.4. COMPOSICIÓN MÍNIMA DE EQUIPO EJECUTOR

El equipo ejecutor de la intervención debe conformarse, como mínimo, por:

a) Coordinador(a) técnico de la intervención: los proyectos de Intervención

Situacional deberán considerar en el equipo ejecutor propuesto, a lo menos un
(1) profesional del área de la construcción y un (1) profesional del área social,
que colaboren en la ejecución del proyecto. Uno de estos profesionales podrá ser
designado como coordinador del proyecto

El profesional del área de la construcción debe proporcionar el apoyo técnico

necesario en la supervisión de la ejecución y la respectiva recepción Municipal

6
Dastres, Cecilia y Muzzopappa, Eva; La Comunicación como Estrategia para Orientar a la
Ciudadanía frente a la Violencia y la Criminalidad. 2004. Centro de Estudios en Seguridad
Ciudadana (CESC).
7
Ruiz, Juan Carlos y Vanderschueren, Franz; Base Conceptual de la Seguridad. 2007.
Consolidación de los Gobiernos Locales en Seguridad Ciudadana: Formación y Prácticas.

69
 del proyecto, así como también en las actividades de participación comunitaria
descritas en las orientaciones técnicas de cada tipología. En tanto el profesional
del área social deberá organizar y coordinar el proceso participativo del
proyecto, apoyar directamente las labores comunitarias traspasando
conocimientos y estrategias a las organizaciones comunitarias que apoya, generar
estrategias y plan de mantención y/o control ciudadano del proyecto una vez
ejecutado.

Al mismo tiempo el profesional que sea designado como coordinador del proyecto
será responsable de la coordinación técnica entre el equipo ejecutor, las redes
de apoyo institucional, municipal y los vecinos; también estará a cargo de la
elaboración de la sistematización de la intervención, velar por la correcta
ejecución administrativa y financiera del proyecto y coordinar la evaluación ex
ante y ex post de las intervenciones.

b) Unidad Técnica Municipal. Equipo multidisciplinario de profesionales,

conformado por Departamentos Municipales (SECPLA, DOM, como mínimo),
encargado de supervisar directa o indirectamente (según sea el caso),
inspeccionar y recepcionar la intervención. Para el trabajo conjunto con esta
Unidad Técnica, debe considerarse la participación de:

- Arquitectos y/o asesor urbanista de Secretaría de Planificación Comunal

(SECPLA), Dirección de Obras Municipales (DOM).
- Inspectores técnicos de obra, pertenecientes a DOM.
- Unidad de vinculación con actores locales. A ésta pueden integrarse
miembros del Área Social municipal o DIDECO, encargada de la participación
ciudadana en la gestión de la intervención.
- Unidad de mantención y seguimiento de la inversión, que asegure la
mantención y evite el deterioro en caso de proyectos de infraestructura.

4.5. ANTECEDENTES TÉCNICOS DEL PROYECTO

Además de los antecedentes requeridos según bases, tanto en formato papel como en
formato digital (CD), se debe incluir los siguientes antecedentes técnicos propios del
proyecto, en formato PDF y DWG cuando corresponda:

4.5.1. Planimetría

Los planos deberán ser presentados en una escala legible y en todos ellos se debe indicar
a través de un cuadro la simbología de cada uno de los elementos existentes y
propuestos para una mejor comprensión de proyecto. Adjuntar archivos en formato PDF
y DWG.

a) Plano de ubicación y emplazamiento, señalando el área a intervenir, nombre de

calles, norte, entorno cercano, entre otros.

b) Planos de planta de situación existente, identificando norte, nombre de calles,

todos los elementos existentes, tales como: luminarias tanto viales como
peatonales, árboles, quioscos, escaños, basureros, juegos infantiles, máquinas de

70
 ejercicio. Paraderos, jardineras, etc. Así como también identificar los factores de
riesgo físico (basurales, muros ciegos, luminarias en mal estado, etc.).

c) Plano de situación propuesta, identificando claramente los elementos propuestos y

los que se mantienen (luminarias, pavimentos, mobiliario urbano, equipamiento,
árboles, etc.) y todo lo necesario para el correcto y adecuado entendimiento del
proyecto (paisajismo, pavimentos y/o texturas de suelo, cotas, niveles, etc.) así
como también los elementos del contexto (muros ciegos, viviendas próximas, calles
con sus respectivos nombres, quioscos, paraderos, etc.) Se deberá indicar además,
un cuadro resumen de las superficies (m2) a intervenir.

d) Planos de cortes, elevaciones y detalles del proyecto propuesto. Se solicita indicar

niveles a modo de referencia.

4.5.2. Especificaciones técnicas

Se deberán describir todas las partidas necesarias para la correcta ejecución de las
obras indicadas en la planimetría del proyecto. En el inicio de este documento. Se
deberá detallar las características técnicas de cada una de las partidas y sub-partidas a
ejecutar, tales como: pavimentos, escaños, basureros, juegos infantiles, iluminación,
sistema de riego, etc.

4.5.3. Itemizado presupuestario

Se debe presentar presupuesto detallado concordante con la planimetría, las

especificaciones técnicas y con el monto indicado en el ítem “INFRAESTRUCTURA” del
“Formato de Presentación de Proyectos”. El presupuesto debe contemplar todas las
partidas necesarias para ejecutar el proyecto, debiendo especificar cantidades en; UN,
ML, M2 y/o M3, cuando los elementos sean cuantitativos, evitando la utilización de
cantidades globales (GL).

4.5.4. Certificados y cartas de compromiso

Todos los proyectos deben considerar:

a) Acta que certifique que los vecinos del sector donde se realizará la intervención
están en conocimiento y de acuerdo con el proyecto presentado, firmado por la
comunidad beneficiada por la intervención.

b) Certificado de Bien Nacional de Uso Público emitido por la Dirección de Obras

Municipales, comodato o certificado de Dominio Vigente que acredite la tenencia
del terreno, según corresponda. Además este documento debe indicar el destino del
uso del suelo del terreno (área verde o equipamiento) donde se emplaza el
proyecto. Este documento no se solicitará para el caso de alarmas comunitarias.

c) Carta de compromiso de mantención firmado por el Alcalde o por la institución

responsable de la Intervención. Este documento no se solicitará para el caso de
alarmas comunitarias.

d) Plan de mantención. Se deberá indicar y detallar cada una de las acciones

71
 necesarias para el proceso de mantención del espacio público, así como las medidas
de gestión necesarias para su implementación, tales como: pintura y reparación de
equipamiento y mobiliario urbano, cambio de lámparas, cambio de equipo eléctrico,
limpieza de las luminarias, poda de árboles y arbustos, plantación de flores, riego
(como se realizará), corte de césped, etc. e indicar cada cuanto tiempo se hará
dicha mantención.

e) Certificado de Factibilidad de empalme eléctrico, emitido por la empresa de

electricidad correspondiente (Chilectra, Chilquinta, CGE, etc.) para proyectos que
considere inversión en iluminación.

f) Plan para la operación y mantención de alarmas comunitarias. Se deberá indicar y

detallar cada una de las acciones necesarias para el proceso de instalación,
operación y mantención del sistema de alarmas, así como las medidas de gestión
necesarias para su implementación, Tales como: vistas a terreno preventivas
(verificación de voltajes, integridad de cables y conectores, funcionamiento de la
central de alarmas, etc.), coordinaciones entre vecinos, simulacros, etc. e indicar
cada cuanto tiempo se hará dicha mantención.

g) Plan para la operación y mantención de Sistemas de Teleprotección. Se deberá

indicar y detallar cada una de las acciones necesarias para el proceso de operación y
mantención del sistema de televigilancia, así como las medidas de gestión
necesarias para su implementación tales como: identificar a quien corresponde el
control y monitoreo del sistema, cuantas personas realizarán esta función,
cronograma de vistas a terreno preventivas (verificación de voltajes,
impermeabilización de gabinetes, integridad de cables y conectores, funcionamiento
de la estación de televigilancia, tanto a nivel de software como de hardware, etc)

h) Carta de compromiso de operación y mantención de CTV emitido por Carabineros de

Chile o bien por la institución a cargo de la operación. Este documento debe indicar
que carabineros estará a cargo del monitoreo y operación de las cámaras, en caso
de ser otra institución a cargo de esta función se debe señalar en el documento que
las imágenes sólo serán utilizadas como medios de prueba ante un hecho delictual o
de violencia, cuando la autoridad lo solicite.

i) Certificado que señale que el lugar donde se instalarán las cámaras de Televigilancia
corresponde a centro cívico y/o zona comercial y/o eje estructural de alto flujo
peatonal y/o zona de equipamiento público de gran escala, firmado por el Director
de Obras o Asesor Urbano.

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