DERECHO PENAL DEL ENEMIGO EN EL DERECHO COMPARADO

El presente capitulo tiene como objetivo principal en la presente investigación, demostrar

cómo el Derecho penal del enemigo se manifiesta en la legislación de otros países, en virtud
que en años recientes se han dado una serie de sucesos en diferentes países que han
cambiado la perspectiva tradicional del Derecho penal y que pretende sancionar peligros,
dentro de estos hechos que han marcado a la comunidad internacional podemos mencionar
los ataques terroristas en los Estado Unidos de Norte América ocurridos el once de septiembre
del año dos mil uno, los atentados terroristas ocurridos en Madrid, España en dos mil cuatro y
los actos terroristas ocurridos en Londres, en el año dos mil cinco, y que como respuesta a
estos sucesos, muchos países han cambiado su normativa penal para prevenir hechos futuros,
lo cual claramente podría encuadrar dentro de las características del Derecho penal del
enemigo. 3.1 El Derecho penal del enemigo en los Estados Unidos de Norte América Se ha
decidido tratar en primer término sobre la manifestación del Derecho penal del enemigo en
los Estados Unidos de Norte América, en virtud que a partir de los atentados terroristas del
once de septiembre del años dos mil uno, cambio por completo la perspectiva del derecho
penal en éste país y en muchos otros, ya que a raíz de estos atentados, se implementó una
serie de leyes que pretenden combatir a sujetos que representan un peligro para la sociedad.
Es aquí donde la teoría manejada por Jakobs tiene relevancia, porque al principio este filósofo
alemán criticó el criminalizar a una persona en el estadio previo a la lesión del bien jurídico
tutelado, pero después cambió de parecer y la planteó como una posibilidad, a lo cual muchos
doctrinarios del derecho penal criticaron fuertemente por contener una serie de violaciones y
limitaciones de derechos y garantías, pero a raíz de los atentados terroristas se da la
declaratoria de guerra al terrorismo y en ese contexto se da la aprobación de la denominada
Ley Patriota el 26 de octubre del año 2001. La Ley Patriota es la principal ley creada con un
corte de Derecho penal del enemigo y tiene por objetivo ampliar la capacidad de controlar el
combate al terrorismo, mejorando la capacidad de las distintas agencias de seguridad
estadounidenses al coordinarlas y dotarlas de mayores poderes de vigilancia contra los delitos
de terrorismo. La Ley Patriota, también promulgó nuevos delitos y endureció las penas por
delitos de terrorismo. Esta ley ha sido fuertemente criticada por diversos sectores que
protegen los derechos humanos en virtud que restringe libertades y garantías de carácter
constitucional. Proporciona a los funcionarios federales una mayor autoridad para rastrear e
interceptar comunicaciones, tanto para imponer el cumplimiento forzoso de la ley como para
contrarrestar la creciente inteligencia extranjera. En un primer nivel prohíbe escuchar de
manera electrónica conversaciones telefónicas, conversaciones frente a frente o
comunicaciones por ordenador y otras formas electrónicas en casi todos los casos. Sin
embargo, proporciona a las autoridades de manera restringida un proceso definido para una
vigilancia electrónica que se utilice como último recurso en casos graves. En un segundo nivel
se permite el acceso forzoso para cumplir la ley, las grabaciones telefónicas, el correo
electrónico que se conserva en almacenamiento y similares, generalmente de conformidad
con una orden judicial o bajo una notificación en algunos casos, pero en conexión con
cualquier investigación criminal y sin los niveles extraordinarios de aprobación o restricción
que marca la interceptación. La Ley Patriota le confiere al Secretario del Tesoro poderes
reguladores para combatir la corrupción de las instituciones financieras estadounidenses que
tengan como objetivo el lavado de dinero extranjero. Según la ley federal, el lavado de dinero
es el flujo de efectivo o de otros objetos de valor que provienen de o pretenden facilitar el
cometido de un delito. Es el movimiento de los frutos e instrumentos del crimen. Esta ley
Busca fomentar la detención de terroristas extranjeros y acabar con estos desde el interior del
país. La Ley aligera algunas de las restricciones en casos de reunión de inteligencia extranjera
dentro de los Estados Unidos y ofrece a los organismos de inteligencia estadounidenses un
mayor acceso a la información que se descubre durante una investigación criminal. Establece
nuevos delitos, nuevas penas y procedimientos de contraespionajes terroristas tanto
nacionales como internacionales. La Ley incluye un número de nuevos crímenes relacionados
con el lavado de dinero, así como penas corregidas y aumentadas para crímenes recientes.
Esta Ley: a) Prohíbe el lavado (en los Estados Unidos) de lo recaudado por crímenes
extranjeros por violencia o corrupción política; b) Prohíbe el lavado de lo recaudado por el
crimen cibernético o apoyo a una organización terrorista; c) Aumenta las penas por
falsificación; d) Fomenta una acción judicial por lavado de dinero en el lugar donde ocurra el
delito tipificado.

La Ley establece como nuevos delitos federales los ataques terroristas en medios de
transporte público, los ataques con armas biológicas, el encubrimiento de terroristas, el
solventar económicamente el material de los terroristas, el comportamiento ilícito relacionado
con el lavado de dinero antes mencionado, la realización de negocios que afecten el comercio
nacional y extranjero mediante la comisión premeditada de actos terroristas y la incitación a
cometer fraude en instituciones de beneficencia. La Ley crea dos tipos de decomisos y modifica
un gran número de procedimientos relacionados con la confiscación. La ley permite la
confiscación de todas aquellas propiedades de individuos o empresas que planeen o participen
en algún acto de terrorismo nacional o internacional; asimismo, permite la confiscación de
cualquier propiedad que se utilice para facilitar el terrorismo nacional o internacional o que
sea resultado de éste sin necesidad de autorización judicial. (Castellanos Venegas, 2014) Entre
otros ajustes procesales diseñados para facilitar las investigaciones de delitos, la Ley: a)
Aumenta las recompensas por información en casos de terrorismo; b) Extiende las excepciones
a la Posse Comitatus Act; c) Autoriza órdenes de allanamiento imprevistas o repentinas; d)
Permite la aplicación nacional e internacional de órdenes judiciales en casos de terrorismo; e)
Facilita el acceso gubernamental a información confidencial; f) Permite al Fiscal reunir
muestras de ADN de los prisioneros declarados culpables de algún delito federal de violencia o
terrorismo; g) Extiende las leyes que fijan términos de prescripción aplicables a crímenes de
terrorismo; h) Aclara la aplicación de leyes penales federales en bases y residencias
estadounidenses del personal de gobierno de USA en el extranjero; i) Ajusta programas
federales sobre indemnización y asistencia a las víctimas. Por lo anterior podemos ver que la
Ley Patriota ha sido la causante del gran impulso al derecho penal del enemigo, a nivel
internacional.