La fórmula para potenciar la competitividad de las regiones

Las Agendas de Competitividad e Innovación impulsadas por el Plan Nacional de

Desarrollo buscan gestionar proyectos que promuevan el desarrollo económico, la
productividad y el bienestar de los trabajadores colombianos.

Colombia es un país extenso: cuenta con 32 departamentos compuestos por

1.122 municipios que tienen 40 millones de hectáreas cultivables a lo largo y
ancho de todo el territorio nacional. No en vano muchos repiten ese adagio de que
“estamos llamados a ser la despensa de alimentos para el mundo”. (Puede
leer: En las regiones se esconde la clave para el desarrollo económico)

Y aunque esa frase parezca utópica, desde hace varios años entidades como el
Sistema Nacional de Competitividad, creado en el Plan Nacional de
Desarrollo, trabaja por gestionar proyectos que fomenten el crecimiento
económico, la productividad y promuevan mejoras en el bienestar de los
colombianos.

En búsqueda de estrategias para aumentar la productividad en lugares que

cuentan con un suelo explotable, pero que no tienen la infraestructura y las
herramientas para fomentar proyectos de desarrollo, nacieron las Agendas de
Competitividad e Innovación, gestionadas por las comisiones regionales. Una
iniciativa del gobierno y del sector del comercio del país que buscaron la fórmula
para suplir esa necesidad: el trabajo directo desde las regiones.

Sin embargo, hay una cuestión que abre el debate: ¿qué significa realmente la
competitividad y por qué se aborda tanto esta temática en planes de desarrollo
territorial? De acuerdo al viceministro de Desarrollo Empresarial del Ministerio De
Comercio, Industria y Turismo, Saúl Pineda Hoyos, “la competitividad es la
capacidad que tiene una región para desarrollar sus políticas públicas y generar
organismos de cooperación entre sus instituciones públicas, privadas y
académicas para alcanzar un determinado nivel de calidad de vida de sus
habitantes”. En otras palabras, las Agendas de Competitividad e
Innovación buscan incentivar la construcción de un territorio sostenible
económicamente a través de sus proyectos productivos.
Todo a través de una hoja de ruta. Inicialmente las Comisiones de Competitividad
e Innovación, que están encargadas de hacer las agendas, identifican los
proyectos en los que la región puede ser competitiva en relación con otros
departamentos. Y por último hallan los elementos necesarios para poder llevar a
cabo los proyectos productivos. Es allí donde la infraestructura, la seguridad, la
eficiencia del gasto y la sostenibilidad ambiental son claves. “Las agendas
permiten reducir las brechas de competitividad en relación con aquellos
departamentos que tengan niveles de competitividad un poco más altos”, agrega
Pineda. (Le puede interesar: Un proyecto que busca reparar la economía local)

¿Y cuál es la fórmula de las comunidades locales para generar productividad?

Una pregunta que se respondió hace un par de meses en el marco del Comité de
regionalización. Se detectarán proyectos de desarrollo en los departamentos de
Vichada, Vaupés, Guainía y Guaviare. La mayor parte de las iniciativas comunes
en esos territorios son actividades de ecoturismo y de cultivo de productos como el
marañón, caucho, cacao, yuca y maíz, que son un buen material con alto potencial
de exportación.

A pesar de que los procesos de crecimiento son una apuesta que se lleva
realizando hace algunos años, ahora se tiene un componente que antes no había
cobrado tanto protagonismo: el potencial específico que tienen las regiones. “En
este momento hablamos de agendas departamentales, de competitividad e
innovación de manera mucho más concreta. Es un proceso que viene de atrás y
que simplemente adquiere una mayor fortaleza institucional porque les da a esas
agendas integradas una nueva visibilidad”, señala Pineda.

En todo el proceso, el papel de entidades como Confecámaras, la cooperación

de la Unión Europea y la Red ADELCO ha sido de gran apoyo. Con la visión
de Desarrollo Económico Local (DEL) nueve departamentos han plasmado en la
construcción de sus agendas elementos fundamentales como la valorización de
los recursos existentes en un territorio determinado, la incorporación de diferentes
agentes económicos, sociales e institucionales, motivando la escucha,
cooperación y negociación entre esos actores. Además, de la planificación con los
lineamientos que se establecen desde las políticas locales, departamentales y
nacionales; la promoción de estrategias que promueven actividades económicas
que tienen un fuerte sustento en los componentes social y ambiental; la
construcción de una visión de mediano y largo plazo; y aportes en la recuperación
y capitalización del valor de las particularidades, potencialidades e identidades
territoriales.

En otras palabras, las iniciativas con enfoque DEL deben reconocer el

potencial aprovechable, sostenible y competitivo en un enfoque
territorial, así como involucrar a los diferentes grupos poblacionales en una lógica
de procesos. Busca salvaguardar las dimensiones del territorio, potencializando
cadenas de valor de manera sustentable, con inclusión socio productiva,
fomentando el arraigo, trabajo digno, vinculación de la mujer en esquemas de
gobernanza participativos, entre otras cosas. (Lea: Así avanzan los proyectos que
fortalecen el desarrollo de la economía)

Este ha sido un proyecto que fue guiado por un imperativo: la relación directa con
las comunidades. ¿Acaso hay alguien más idóneo para entender una zona que el
mismo campesino que creció allí? “Es claro que las agendas se construyen
desde lo local, pues el objetivo principal es construir territorios más
sostenibles, más influyente y más competitivos. Ese proceso se hace siempre
con un profundo respeto por las dinámicas territoriales”, cierra el viceministro
Pineda.

¿Cuántas agendas hay en Colombia?  

Se han construido 17 Agendas Integradas de Competitividad e Innovación, de las

cuales 11 ya fueron socializadas en el Comité de regionalización. Nueve cuentan
con   enfoque de Desarrollo Económico Local.  

¿Qué es el eje transversal en las agendas? 

Son los proyectos en los que se necesitan recursos para aumentar su

competitividad. Por ejemplo, elementos de tecnología o infraestructura.   

¿Qué es el eje sectorial en las agendas? 

Son los proyectos que el departamento priorizó porque considera que los
resultados tienen mayor competitividad, de acuerdo con la Política de Desarrollo
Productivo. 

¿Cuáles son los elementos que se utilizaron para la construcción de las

agendas? 

– La valorización de los recursos existentes en un territorio determinado.

– Incorporación de diferentes agentes económicos, sociales e institucionales,

motivando la escucha, cooperación y negociación entre esos actores. 

– Planificación con los lineamientos que se establecen desde las políticas locales,
departamentales y nacionales.

– Promoción de estrategias que promuevan actividades económicas que tengan

un fuerte sustento en los componentes social y ambiental.

– Construcción de una visión de mediano y largo plazo, consensuada, la cual

establece el horizonte que determina y da sentido a las acciones estratégicas en el
corto plazo.

– Aportes en la recuperación y capitalización del valor de las particularidades,

potencialidades e identidades territoriales.