ARTICULO 332

El artículo 332 superior determina que la propiedad del subsuelo está en cabeza del Estado.
Así mismo, el artículo 334 señala que el Estado, por mandato de la ley, intervendrá en la
explotación de los recursos naturales para racionalizar la economía con el fin de mejorar la
calidad de vida de los habitantes del territorio.
El artículo 332 superior establece que el Estado es propietario de los recursos naturales no
renovables. Esta expresión, y en particular la palabra “Estado” contenida en ella, puede ser
interpretada de maneras diferentes. Por ejemplo, Es posible concluir que dicha norma se
refiere exclusivamente a las entidades territoriales, o, por el contrario, que es atinente
únicamente a las autoridades de nivel central. Esta cuestión ya ha sido resuelta por la Corte
Constitucional, quien en su jurisprudencia ha establecido que el artículo 332 se refiere al
Estado como a un ente que representa a todos los colombianos y a los distintos niveles
territoriales.
ARTICULO 336
La lectura del artículo 336 de la Constitución Política permite inferir una clara distinción
entre la aplicación exclusiva y la aplicación preferente de los recursos provenientes de
monopolios rentísticos. Así, la misma disposición constitucional establece una destinación
exclusiva a los recursos provenientes de los monopolios de suerte y azar dirigido a la salud,
otorgando por el contrario un margen de disposición a las entidades territoriales respecto de
los recursos derivados del monopolio de licores, aspecto que igual se deduce de la
exposición de motivos como pasa a señalarse a continuación.
El establecimiento de un monopolio como arbitrio rentístico significa que el Estado se
reserva la explotación de ciertas actividades económicas, no con el fin de excluirlas del
mercado, sino para asegurar una fuente de ingresos que le permita atender sus obligaciones
de interés público. Dineros que tienen la característica de ser públicos y que son distintos a
los tributos a pesar de que se establezcan con el propósito de aumentar los ingresos del
Estado y tengan fuente legal.

ARTICULO 338
el artículo 338 de la Constitución Política prevé expresamente que la competencia para
crear, modificar y eliminar los tributos y fijar sus elementos estructurales le corresponde al
Congreso de la República, a las asambleas departamentales y a los concejos municipales o
distritales. Según la jurisprudencia constitucional, a nivel departamental o municipal, solo
las asambleas departamentales y los concejos municipales tienen la competencia para crear
impuestos y definir sus elementos, así como para completar la definición de los mismos
incluida en la ley que autoriza su creación. En este sentido, en ningún caso, el Legislador
podría deferir a los gobernadores o a los alcaldes la competencia para crear impuestos o
definir alguno de sus elementos, so pena de desconocer el principio de legalidad tributaria.

El principio de legalidad en materia tributaria se encuentra consagrado en el numeral 12 del

artículo 150 y en el artículo 338 de la Constitución Política: el primero consagra una
reserva en el Congreso para “establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente,
contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley”,
mientras que el segundo exige a la Ley, en algunos casos en concurrencia con las
ordenanzas y los acuerdos, la determinación de los elementos de los tributos. Este principio
se funda en el aforismo “nullum tributum sine lege” que exige un acto del legislador para la
creación de gravámenes, el cual se deriva a su vez de la máxima según la cual no hay
tributo sin representación, en virtud del carácter democrático del sistema constitucional
colombiano e implica que solo los organismos de representación popular podrán imponer
tributos. Históricamente este principio surgió a la vida jurídica como garantía política con
la inclusión en la Carta Magna inglesa de 1215 del principio "no taxation without
representation", el cual es universalmente reconocido y constituye uno de los pilares del
Estado democrático.
ARTICULO 339
Plan Nacional de Desarrollo en Colombia
Es la hoja de ruta que establece los objetivos de gobierno, fijando programas, inversiones y
metas para el cuatrienio. Permite evaluar sus resultados y garantiza la transparencia en el
manejo del presupuesto.
El Plan Nacional de Desarrollo es un pacto por la Equidad. Este PND busca alcanzar la
inclusión social y productiva, a través del Emprendimiento y la Legalidad. Legalidad como
semilla, el emprendimiento como tronco de crecimiento y la equidad como fruto, para
construir el futuro de Colombia.

Legalidad

Seguridad efectiva y justicia transparente para que todos vivamos con libertad y en
democracia. Consolidación del Estado Social de Derecho, para garantizar la protección a la
vida, honra y bienes de todos los colombianos, así como el imperio de la Ley.

Líneas

 Seguridad, autoridad y orden para la libertad

 Imperio de la ley y convivencia
  Alianza contra la corrupción
 Colombia en la escena global
 Participación ciudadana

ARTICULO 340
Consejo Nacional de Planeacion en Colombia
El Consejo Nacional de Planeación (CNP) es la instancia que cumple la más importante
función dentro de la planeación participativa, toda vez que en él confluyen los repres
entantes de las entidades territoriales y de los distintos sectores que integran la sociedad
civil, convirtiéndose en el espacio real de participación ciudadana en todas las fases y
procesos planificadores del país.
El CNP fue creado por disposición constitucional la cual le otorga carácter consultivo y
establece que su principal función será servir de foro para la discusión del Plan Nacional de
Desarrollo, lo que implica emitir concepto en la fase de elaboración de dicho Plan y,
posteriormente, realizar seguimiento y evaluación periódica sobre su ejecución."
ARTICULO 345
DEL PRESUPUESTO
PRINCIPIO DEL GASTO PUBLICO

Las dispociones generales de este artículo son un conjunto de instrucciones que entran a
regular anualmente la ejecución y el control sobre los presupuestos que se le otorgan a las
entidades y organismos del sector público.
Hablemos de: qué es el presupuesto?, es un documento contable que se realiza bajo la
figura de acto legislativo, en donde se presenta un estado estimativo de los gastos e ingresos
de la nación para un año determinado.
Surge la pregunta de: a quien le corresponde la preparación y redacción del presupuesto?
Le corresponde al poder ejecutivo y el que desempeña el papel principal en su preparación
es, el ministerio de hacienda.

Tenemos que:
El principio de legalidad del gasto público que se encuentra en el artículo 345 de la
constitución política de Colombia, “no es otra cosa que la concreción en el campo fiscal
del principio de legalidad de la actuación pública en general, que es la piedra del toque
del Estado de derecho, el cual encuentra sus bases constitucionales en los artículos 1°, 3°,
121 y 122 de la Carta Política.El Decreto 2094 de 1992 no hace otra cosa que desarrollar
este precepto, como quiera que legaliza mediante una norma con fuerza de ley una adición
y una erogación presupuestal” así lo ha manifestado la corte constitucional en sentencia C-
073/93.
La Constitución Nacional con este art. se refiere a que cuando el país se encuentra en
tiempo de paz, solamente los concejos distritales y municipales podrán imponer
contribuciones fiscales o parafiscales.

Los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos activos que son El estado (nación,
departamento o municipio) y pasivos que son (los contribuyentes), los hechos y las
bases gravables, los Hechos Generador serían : La situación de facto que genera el
tributo y la Base Gravable sería: La parte de la situación de facto que genera el tributo
y a la que se aplica la tarifa. y las tarifas de los impuestos que se ve reflejada en el
monto del porcentaje que se aplica a la base gravable. Ejemplos de impuestos son el
Impuesto de Renta, el Impuesto a las Ventas – IVA-, el Impuesto de Timbre, el
Gravamen a los Movimientos Financieros, el Impuesto de Industria y Comercio y su
complementario de Avisos y Tableros, el Impuesto al Patrimonio, el Impuesto de
Registro.

Manifiesta así mismo que los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la
tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes, como recuperación
de los costos de los servicios que les presten o participación en los beneficios que les
proporcionen; pero el sistema y el método para definir tales costos y beneficios, y la
forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las ordenanzas o los acuerdos.
Los acuerdos que regulen contribuciones en las que la base sea el resultado de hechos
ocurridos durante un período determinado, no pueden aplicarse sino a partir del
período que comience después de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o
acuerdo.

ARTICULO 347
Proyecto de ley que busca que se adopte una disciplina que limite los gastos a los ingresos
que legalmente se encuentren garantizados, propiciar y generar fuentes de crecimiento
económico sostenido, lo cual se dificulta por las precarias condiciones del ahorro interno.
Pero esta situación no justifica que sigamos acudiendo a la vía del ahorro externo a través
del endeudamiento, pues simplemente estamos ahondando el hueco fiscal sin propiciar
nuevos proyectos de inversión, limitándonos a incrementar dicha deuda. La participación
externa debe darse en términos de proyectos de inversión, mientras que el ahorro interno
puede incrementarse mediante programas de ajuste fiscal como: racionalizar la tributación
nacional, fortalecer la territorial y recortar efectivamente el gasto público improductivo.
Estos son los factores que ayudarán a impulsar un verdadero crecimiento económico.