Practica N° 05: Los Retos de la Extensión Agrícola
Ha cambiado la Extensión Agrícola?
Los últimos 10 años se han
generado muchos cambios en la forma de llevar a cabo la extensión agrícola. Los cambios de la tecnología agrícola son considerados “bienes públicos”. Diferencia fundamental entre las maneras en las que se organiza la extensión y lo que se hace. Se ha valorado el conocimiento practico de los agricultores?
En este contexto, desde hace
dos décadas se reconoce más la validez del conocimiento y práctica de los agricultores como; selección de variedades, la conservación del suelo y el agua. Prioridad de los gobiernos; asegurar el suministro adecuado de alimentos (seguridad alimenticia, asunto de política y económica). Prioridad de los gobiernos? Incremento de los servicios existentes de investigación y extensión agrícola. Creación de nuevos servicios en aquellos lugares donde no existían. La investigación y extensión dependían de diferentes instancias. La percepción de los investigadores, era que la extensión solamente existía para difundir los resultados de sus investigaciones. Cambios en el extensionista?
La extensión “existía para
transferir nuevas tecnologías a las masas”. Potencial de los agentes de extensión para llevar a cabo otras actividades, como los censos y estadísticas, y como la de recolectar tributos. Apartándose, de la extensión como su principal objetivo. Los propios agricultores sentían antagonismo hacia los servicios de extensión. Nuevos cambios en el servicios Extensión?
Para reforzar los servicios de
extensión nacionales, en las décadas 1970 y 1980 se emprendieron dos tipos de iniciativas: 1. La promoción de enfoques de investigación de “sistemas” agrícolas, los que se centraban en comprender y mejorar los sistemas existentes, sin apoyar su total reemplazo. Reconocer que los agricultores desarrollan sistemas complejos de manejo de cultivos y de animales, adaptándolos a las diferentes condiciones agro-ecológicas y socioeconómicas. Desarrollar opciones de cambios técnicos que fueran relevantes para estos agricultores. Esencial hacer cambios cimentándose en una buena comprensión de cómo los agricultores veían y manejaban sus sistemas agrícolas. La extensión no estaría restringida a funciones de difusión, primordial de retroalimentación Información dirigida a los sistemas de investigación sobre las innovaciones adoptadas o rechazadas por los agricultores. En la práctica quedó atrás por su alto costo La imposibilidad de mover los “campos de las innovaciones” a una escala mayor, y La resistencia de muchos científicos a cambiar su forma convencional de operar. 2. El Banco Mundial (BM) en el año 1980, promovió el sistema conocido como Capacitación y Visitas (CyV). Hacia fines de la década de 1990, el BM perdió interés en los programas de CyV., y abandonó muchos países. La intención era que el sistema de CyV, administrara los recursos públicos para la extensión, Tuvo profundos efectos en los métodos de extensión y en la interacción entre agricultores y el personal de extensión. El enfoque de CyV no estaba actualizado, la extensión debería estar financiada exclusivamente con fondos estatales, y que debería ser un servicio público sin la participación de otro sector. En segundo lugar, el personal de extensión no debería emprender ninguna actividad colateral, como por ejemplo, la venta de insumos. Con la desactivación del CyV, se incrementaron las réplicas e iniciativas locales, creación de grupos para probar e intercambiar tecnologías, por los propios agricultores, instituciones locales, la Iglesia. En la extensión se introdujo el concepto de “recuperación de costos”, y Se entregó la extensión al sector privado, a agricultores inclinados al comercio de insumos o las veterinarias. Se iniciaron iniciativas como:
Crean asociaciones entre varias
agencias, de forma que el Estado reduzca gastos. Diseminan la extensión hacia áreas donde no es probable que sean viables los servicios, exclusivamente, del sector público, y generar una repuesta positiva a las necesidades y oportunidades locales. Organizaciones comunales (Asociaciones de Agricultores), Organizaciones No Gubernamentales. Iniciativas para colocar fondos en manos de los agricultores para que “contraten” servicios de extensión de la fuente que prefieran. Canalización de fondos de extensión agrícola a través del Estado Peruano, Cooperación Internacional, para los grupos atender a los agricultores. Daniel Werner, asesor agrícola israelí Prioridades emergentes
Los países en desarrollo tienen que
enfrentar dos nuevos grupos de condiciones con importantes impactos en la extensión. 1. La globalización, especialmente con relación al comercio de ‘commodities’ agrícolas. Muchos, sobreestiman los beneficios potenciales de la globalización para los países en desarrollo (países sin salida al mar, y África), y subestiman las amenazas que conlleva. Los Nuevos Mercados 2. Los aspectos de producción, procesamiento y comercialización deben estar orientados por los requerimientos del mercado, y las pautas de la extensión tienen que estar conformadas de acuerdo a ello. El enfoque no seria distinto para los agentes de extensión que trabajaban en exportación para las grandes compañías privadas en Francia, Luxemburgo, Bélgica, Suiza, Andorra y las Islas del Canal de la Mancha. Si surgen amenazas, se necesitan incluir políticas de desarrollo rural para superarlas. En agricultura; identificar cómo pueden apoyarse y estimularse los mercados internos y los sistemas de producción, y de acuerdo a eso, se deberán diseñar estrategias de extensión. Panorama internacional; que afecta la extensión, la creciente preocupación entre los donantes para que el apoyo se oriente hacia la reducción de la pobreza. Entonces?; la extensión puede contribuir a la reducción de la pobreza (o no y necesariamente, cómo lo haría). La extensión puede contribuir a la reducción de la pobreza?
Sí, pero sólo si los pobres no
son vistos únicamente como agricultores (o productores) sino también como trabajadores y consumidores. Los consumidores pueden beneficiarse con alimentos de menor precio, y las implicancias de la extensión son claras en esto. La consecuencia de que la extensión apoye más a los “pobres como mano de obra”, en comparación con el pasado, no es tan evidente. Preguntas? ¿En qué momento determinados tipos de trabajadores están siendo subempleados? ¿Qué actividades (dentro o fuera del sector agrícola) pueden ser promovidas para ofrecer empleos durante estos períodos? Sólo en base a preguntas como éstas es que la extensión puede diseñarse para que ofrezca algo apropiado, para verificar su adopción y hacer las necesarias modificaciones de rumbos. Cambios en técnicas y en enfoques? La Capacitación y Visitas (CyV), enfoque lineal de “transferencia de tecnología”, no es apropiada para enfoques participativos de aprendizaje experimental. Participación; enfoques consultivos para que se orienten adecuadamente las recomendaciones de la extensión Enfoques de empoderamiento; que apoyen los derechos de los agricultores, y derecho como ciudadanos, el fin en sí mismos. Enfoques de Agricultor a Agricultor (campesino a campesino) en América Latina, donde los agricultores mismos son capacitados para promover el aprendizaje entre ellos, y para formular demandas para los sistemas externos. Enfoques de aprendizaje experimental, como por ejemplo, las escuelas de campos de agricultores. Se enfatiza la importancia del aprendizaje en instalaciones prácticas en el campo, en vez de hacerlo a través de módulos didácticos en aulas Han sido usados ampliamente, por ejemplo, en el Manejo Integrado de Plagas. Enfoques de “sistemas blandos”, tales como el Sistema de Conocimiento e Información Agrícola, para pensar en el marco institucional que apoya a la extensión, e identificar los papeles jugados por los diferentes actores, en los distintos entornos. Cambios en los patrones de extensión?
La extensión tendrá un papel primordial
para identificar cómo reunir lo mejor que pueden ofrecer los agricultores; para el diseño tecnológico, su adaptación, difusión; y lo mejor de los sistemas tecnológicos. Será más difícil en áreas mal integradas a los mercados, donde vive la mayor parte de los pobres del área rural. Estas áreas se caracterizarán por la imposibilidad, de reclutar y retener agentes del sector público en las comunidades o aldeas. El problema puede afrontarse alentando a crear pequeñas empresas para el suministro de insumos, por ejemplo, o a generar las capacidades necesarias para asesorar a los lugareños. Colocando en los pueblos un equipo fuerte de personal de extensión y especialistas de alto nivel, e incrementando la capacidad del productor para obtener provecho de este equipo. Esto acarreará no sólo problemas logísticos para los pueblos, sino cambios psicológicos en los trabajadores del sector público para que acepten esas mayores demandas, visiten los pueblos cuando sea necesario, y construyan vínculos con el sector privado que generen asesoramiento adecuado para los cambios del mercado. La tarea se presenta compleja, sin embargo, es una tarea donde la extensión tendrá que dar el paso necesario para que, en el futuro, continúe teniendo un papel influyente e importante. Nuevo reto para la Extensión Agrícola Covid 19 El Gobierno estima pérdidas por S/ 1,611 millones en el sector agropecuario este año por efecto de la cuarentena. Sector agropecuario experimentó un crecimiento de 0.6% en abril de 2020. La expansión del coronavirus (Covid-19), pandemia que a nivel global, ha obligado a las agroexportadoras y empresas de la industria alimentaria a adaptarse y seguir más protocolos de seguridad. Sin embargo, aún persiste la incertidumbre en el sector, principalmente por cómo responderá el mercado externo.