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j,.DESj::jU6ClÓ[fc6£N£ll<^L. ~ ^ I
1. CERTIFICADO DE
INCLUSIÓN EN EL BANCO DE 297067 /80101600
PROYECTOS
/CÓDIGO UNSPSC
2. FECHA DE ELABORACIÓN 12 de Marzo de 2019
DEL ESTUDIO PREVIO. INSTITUTO
3. NOMBRE DEL JOSE ANTONIO ONTIBON DEPARTAMENTAL DE
FUNCIONARIO QUE ELABORA CRUZ ACCIÓN COMUNAL DE
Y APRUEBA EL ESTUDIO CUNDINAMARCA
PREVIO.
4. DEPENDENCIA OFICINA ASESOR DE
SOLICITANTE. GERENCIA
5. TIPO DE CONTRATO. CONTRATO
INTERADMINISTRATIVO

Que mediante Decreto Ordenanza 0252 del 09 de septiembre


de 2016, se estableció el Estatuto Orgánico del Instituto
Departamental de Acción Comunal De Cundinamarca, como
un establecimiento público del sector descentralizado del
Orden Departamental, con personería jurídica, autonomía
administrativa y financiera y patrimonio independiente, adscrito
a la Secretaría de Gobierno.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 4 del


Decreto Ordenanza No. 0252 del 09 de septiembre de 2016, el
instituto Departamental de Acción.Comunal de Cundinamarca:
tendrá como misión la ejecución de la política departamental
de acción comunal y la gestión de proyectos de fomento a la
participación comunitaria; de acuerdo con la política
establecida por la Secretaría de Gobierno y el Gobernador del
Departamento y en cumplimiento de las disposiciones
constitucionales y legales que regulan la materia.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 5 del


Decreto Ordenanza No. 0252 del 09 de septiembre de 2016, son
objetivos del Instituto Departamental de Acción Comunal de
Cundinamarca los siguientes:
6. DESCRIPCIÓN DE LA
NECESIDAD. • Atender todo lo relativo a la ejecución de la política de
acción comunal; la financiación de los proyectos
comunitarios y su promoción.
• Promover una efectiva cooperación público
comunitaria y de apoyo al nivel local para solucionar las
demandas de las comunidades organizadas y de las
Juntas de Acción Comunal convocando los distintos
sectores de la Administración Departamental y de las
municipalidades para tal efecto.
• Servir como órgano asesor del Gobierno Departamental
y en especial de la Secretaría de Gobierno, para la
formulación de la política de promoción y
fortalecimiento de las juntas de acción comunal.

Que el Decreto Ordenanza No. 189 de 2016 "Por e( cual se


establece el manual específico de funciones del Instituto
Departamental de Acción Comunal y Participación Ciudadana
del departamento de Cundinamarca", entre las funciones del
gerente general del IDACO prevé: "suscribir los actos
administrativos y celebrar los contratos y¡o convenios que sean
necesarios para el cumplimiento de las funciones y lo ejecución
de los programas del instituto, conforme a las disposiciones
legales, reglamentarias y estatutarias".

Instituto Departamental de Acción Comunal de Cundinamarca


Sede Administrativa. Calle 26 51-53. Torre Salud Piso 3.
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Que mediante Ordenanza No 006-2016, se adopta el Plan de


Desarrollo Departamental 2016-2020 “Unidos Podemos Más”,
que tiene como objetivo articular las diferentes perspectivas de
los actores del desarrollo económico, social y ambiental del
territorio a nivel urbano y rural, con una estructura ecológica
sustentable que soporte y viabilice el ordenamiento del territorio
para aprovechar la vocación productiva del mismo, territorios
ordenados y seguros, con una visión de largo plazo en
educación, recurso hídrico y compatibilidad con el clima, un
tejido social fuerte, reconociendo a la familia como soporte del
mismo, a la mujer con su rol protagónico en la promoción de
emprendimientos sociales innovadores, un reconocimiento
diferenciado de las diferentes poblaciones y minorías para
promover la multiculturalldad enfocando sus intereses y
expectativas en torno a necesidades básicas existenciales,
impulsando crecimiento verde, economía creativa para la
competitividad sostenible, dando pasos agigantados en la
integración y gobernanza como una manera de apropiar el
territorio, empoderar su gente y tomar decisiones que nos lleven
a trabajar por el mismo lado, contando con los diferentes
instrumentos de gestión para su eficaz implementación en la
elaboración y uso, generando oportunidades, creando riqueza
colectiva con el fin de pasar del reino de la necesidad al reino
de la libertad y la felicidad y enfocarse en la medición de seis
activos de la región: capital humano, natural, institucional,
cultural, de conocimiento y de infraestructura.

Que en el Capítulo V Integración y Gobernanza del Plan de


Desarrollo “Unidos Podemos Más” que tiene como objetivo
elevar la capacidad de respuesta de las personas,
comunidades e instituciones ante los desafíos del entorno para
la toma de decisiones de calidad involucrando la participación
del gobierno departamental, las otras entidades
gubernamentales, la sociedad y sus grupos organizados y la
empresa en un proceso abierto, transparente e incluyente, se
encuentra el programa REDES DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA PARA LA GESTIÓN LOCAL, que busca promover,
proteger y garantizar modalidades del derecho a participar en
la vida política, administrativa, económica, social y cultural,
atender los requerimientos de las organizaciones de acción
comunal mediante la coordinación de la oferta institucional a
nivel territorial y nacional que permitan fortalecer la estructura y
funcionamiento de los organismos de Acción comunal de
manera que obtengan reconocimiento y mayor visibilidad en la
sociedad, además promover la participación ciudadana, el
fortalecimiento de la democracia participativa, la organización
y participación de los miembros y los líderes y lideresas regionales
de organizaciones sociales y comunales, residentes en viviendas
acogidos al régimen de Propiedad Horizontal; grupos
poblacionales: Niños, Niñas, adolescentes y jóvenes, mujeres,
personas con discapacidad, campesinos, víctimas, LGBTI,
indígenas, afrocolombianos, raizales, palenqueros, ROM y
Organizaciones Sociales Basadas en la Fe, comprometidas en
construir y promocionar la participación ciudadana, así como
una cultura de paz estable y duradera.

Que en las estrategias del programa REDES DE LA


PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA GESTIÓN LOCAL, se
contempla potencializar las organizaciones comunales de los
municipios de Cundinamarca con generación de
oportunidades, herramientas y capacidades de gestión para
que ejerzan efectivamente su derecho a la asociación y a la
participación y las de vincular las mismas al desarrollo de su
comunidad a través de la realización de obras de impacto
social y comunitario como la remodelación y embellecimiento
de parques y plazoletas institucionales de los municipios del
Instituto Departamental de Acción Comunal de Cundinamarca
Sede Administrativa. Calle 26 51-53. Torre Salud Piso 3.
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departamento, construcción, terminación y adecuación de


salones comunales, construcción placa huellas, placas
polideportivas, adecuación y mantenimiento de vías terciarias,
y otras de beneficio comunitario, a través de las juntas de acción
comunal.

Que en el Artículo 57 C. Subprograma Organismos de


Participación Comunitaria. Determina potencializar las
organizaciones comunales de los municipios de Cundinamarca
con generación de oportunidades, herramientas y
capacidades de gestión para que ejerzan efectivamente su
derecho a la asociación y a la participación, en donde el
IDACO tiene como Meta de Producto. (489): Realizar siete (7)
convocatorias dirigidas al fortalecimiento de las organizaciones
comunales de Cundinamarca, para adelantar obras de
¡moacto social v comunitario durante el cuatrienio.

Que la meta 489 tiene como objetivo fortalecer v dinamízar las


organizaciones comunitarias con estrategias y planificación de
acciones a través de convocatorias de participación, donde
tiene como actividades: 1. Efectuar el diseño, administración y
logística de los procesos de convocatoria dirigidos a
organizaciones comunales del Departamento, 2. Desarrollar los
procesos de convocatorias dirigidos a organizaciones
comunales del Departamento, 3. Desarrollar los procesos de
sensibilización y coordinación en el alistamiento previo ai
desarrollo de las obras de impacto social y comunitario, 4.
Ejecutar y entregar las obras de impacto social y comunitario.

Que el Instituto Departamental de Acción Comuna! de


Cundinamarca, ha desarrollado este programa como un
escenario enfocado a la participación ciudadana y
comunitaria, trascendiendo los niveles de invitación, consulta y
delegación, propiciando las condiciones necesarias para
estructurar un trabajo mancomunado y de mutua cooperación
(Estado - Sociedad) entre las Juntas de Acción Comunal y el
Instituto Departamental de Acción Comunal, mediante la
planificación y ejecución de las obras a desarrollar en sus
respectivos territorios, ejerciendo de este modo autoridad y
control sobre los recursos y decisiones que se tomen durante el
proceso.

Que el programa requiere que las Juntas de Acción Comunal


junto con sus comunidades establezcan una organización y
movilización de tal manera que identifiquen sus necesidades,
propongan sus soluciones, exponiendo sus capacidades y
fortalezas, definiendo sus aportes e involucrando en la ejecución
a sus habitantes de la unidad territorial beneficiada. Para
efectuar el cumplimiento de esta serie de demandas es vital
materializarlo por medio de trabajo social y comunitario,
fomentando la solidaridad, cooperación, sentido de
pertenencia, arraigo, reconocimiento y libertad entre otros.

Que el Instituto Departamental de Acción Comunal de


Cundinamarca - en el ámbito de las competencias que lo
asisten, evidencia la necesidad de contratar una entidad
especializada en la administración y gerencia de proyectos, en
lo posible de carácter público, con un alto grado de experiencia
en esta materia con el propósito de garantizar las metas y
objetivos trazados en el proyecto denominado: “DESARROLLO
COMUNAL A TRAVÉS DE OBRAS DE IMPACTO SOCIAL Y
COMUNITARIO EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA”.

En este sentido y para la correcta ejecución y seguimiento del


proyecto de DESARROLLO COMUNAL A TRAVÉS DE OBRAS DE
___________ UMPACTO social y COMUNITARIO EN EL DEPARTAMENTO DE
Instituto Departamental de Acción Comunal de Cundinamarca
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CUNDINAMARCA, y específicamente a la META 489, el Instituto


Departamental de Acción Comunal se encuentra adelantando
la “CONVOCATORIA No. 002\2019 - PARA EL DESARROLLO
COMUNAL A TRAVÉS DE OBRAS DE IMPACTO SOCIAL Y
COMUNITARIO EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA”,
publicada en la página web:
http://www.cundinamarca.qov.co/wps/portal/Home/Secretaria
sEntidades.qc/idaco/ldacoDesplieque/asservicioalciudadano/
cservicioalciuda convocatorias ,desde el día 11 de marzo del
2019, para ejecutar obras de impacto social, tales como: Placa
Huellas, Senderos Peatonales, Mejoramiento de Viviendas,
Poiideportívos, Obras de Arte Vial, Escenarios Comunales.

La convocatoria en mención contempla las siguientes fases:

• FASE I: VIABILIDAD DOCUMENTAL Y ADMINISTRATIVA.


• FASE II: VISITA DE VERIFICACIÓN Y INSPECCIÓN EN
CAMPO.
• FASE III: EJECUCIÓN

FASE I: VIABILIDAD DOCUMENTAL Y ADMINISTRATIVA.

Con el fin de dar inicio al proceso el Instituto Departamental de


Acción Comunal, se encuentra en proceso de recepción de
documentación desde el día 11 al 2ó de marzo del presente
año, y se adelantarán las siguientes actividades:

Registro en recepción por radicado mercurio.


Verificación de documentación mediante lista de
chequeo a la totalidad de los proyectos radicados "se
debe adjuntar los resultados en medio magnético (CD)
con la matriz de evaluación de proyectos"
Evaluación de la metodología a los proyectos viables
con documentación completa "se debe adjuntar los
resultados en medio magnético (CD) con la matriz de
evaluación de la metodología de los proyectos"
Publicación de resultados de proyectos habilitados para
la fase 2.

FASE II: EJECUCIÓN VISITA DE INSPECCIÓN Y VERIFICACIÓN EN


CAMPO.

Durante el desarrollo de la fase II se realizarán visitas de


inspección y verificación en campo con ayuda de los
profesionales del Instituto en la cual se adjuntará ficha de
verificación con los resultados en medio físico.

FASE III: EJECUCIÓN

Para la fase de EJECUCION, se hace necesaria la contratación


de la Gerencia Integral, para el desarrollo del proyecto
Desarrollo Comunal a Través de Obras de Impacto Social y
Comunitario", para lo cual se acude a los antecedentes
históricos de la entidad que dan cuenta que estos proyectos,
algunos similares y otros idénticos se han realizado a través del
FONDO DE PROYECTOS DE DESARROLLO DE CUNDINAMARCA -
FONDECÚN, para lo cual debe tenerse en cuenta lo siguiente:

El FONDO DE PROYECTOS DE DESARROLLO DE CUNDINAMARCA-


FONDECÚN, es una Empresa Industrial y Comercial del sector
descentralizado del departamento de Cundinamarca, con
personería jurídica, autonomía administrativa y financiera y
patrimonio independiente, vinculada a la Secretaría de

Instituto Departamental de Acción Comunal de Cundinamarca


Sede Administrativa. Calle 26 51-53. Torre Salud Piso 3.
Bogotá. D.C. Tel. (1) 749 1001 www.cundinamarca.qov.co/wps/portai/idacQ @enaccioncomunal
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Planeación, que cumple actividades de orden técnico en


desarrollo del objeto que le está fijado en el Decreto Ordenanza
No. 0264 de 2016; con la posibilidad de celebrar contratos de
distinta naturaleza jurídica, todos ellos encaminados a la
gerencia, estructuración, supervisión v ejecución de provectos
de desarrollo, con transparencia y objetividad, a través de su
manual de contratación aue se riae oor derecho orívado.

En cumplimiento de sus funciones, Fondecún promueve,


estructura, gerencia, ejecuta, evalúa y supervisa proyectos de
desarrollo financiados con recursos de fuentes nacionales o
internacionales en todo el territorio nacional.

En la gerencia de proyectos, Fondecún cuenta con


herramientas legales y organizacionales que lo convierten en
facilitador de los programas y proyectos estratégicos de
desarrollo nacional o territorial que permiten el cumplimiento de
las metas fijadas en los planes de desarrollo y en aliado
estratégico en las asociaciones público privadas.

Así las cosas, Fondecún, ofrece su infraestructura técnica,


financiera, administrativa, jurídica y de talento humano
profesional y técnico al servicio de los proyectos en sectores
importantes como: Transporte, Agua Potable y Saneamiento
Básico, Vivienda, Agricultura y Desarrollo Rural, Industria,
Desarrollo Institucional, Ordenamiento Territorial y gestión de uso
del suelo. Ciencia y Tecnología, Medio Ambiente, Social (Salud,
Trabajo, Bienestar Social, Educación y Recreación) y
Comunicaciones, entre otros.

La Gerencia de Proyectos que ofrece Fondecún al sector


público y privado se fundamenta en un servicio idóneo y
especializado, orientado a hacer el mejor uso de los recursos
disponibles, para alcanzar exitosamente la ejecución de sus
proyectos y la entrega oportuna de los resultados esperados.

En el Contrato Interadministrativo de Gerencia Integral de


Proyectos, Fondecún se compromete con una entidad pública
o privada a ejecutar el objeto del mismo; dicho objeto puede
referirse, entre otros, a los estudios necesarios para la ejecución
de proyectos, estudios de diagnóstico, prefactibilidad,
factibilidad para programas y proyectos específicos, así como
las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión, e
igualmente los que se celebren con el objeto de realizar la
supervisión, asesoría, gerencia de obra o de proyectos,
dirección, programación y la ejecución de diseños, planos,
anteproyectos y proyectos, entre otros.

Cabe precisar, que Fondecún dentro del ejercicio de la


gerencia, pondrá a su disposición un equipo administrativo y
técnico. No obstante, la supervisión técnica, administrativa y
financiera deberá ser financiada con recursos del Contrato
Interadministrativo, por lo cual frente a esta situación Fondecún
también está obligado a gerenciar en conjunto con el IDACO
las personas naturales y/o jurídicas que con este fin se contraten.

Por lo expuesto, se ha dejado ampliamente descrita la


necesidad que le asiste al IDACO y la viabilidad de satisfacerla
a través de la Gerencia que en el proyecto ejerza Fondecún,
para lo cual el profesional de Planeación, emitió concepto
favorable para gastos de inversión, viabilizando la presente
contratación, habida cuenta encontrarse articulado al
programa ‘Vesarrollo comunal a través de obras de impacto
\
social y comunitario en el Departamento de Cundinamarca",
que se encuentra actualizado ante la oficina de Planeaciórí
_____________Departamental. ___________________
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Por lo anterior el Instituto Departamental de Acción Comunal de


Cundinamarca, envío carta de intención al Fondo de Desarrollo
de Proyectos de Cundinamarca - Fondecún, el día 05 de
febrero del año en curso, indicando la necesidad de recibir una
propuesta para ser analizada, la cual fue contestada el día 07
de febrero del año en curso, en la que Fondecún entregó una
propuesta con las características solicitadas. Así las cosas y una
vez analizada la propuesta presentada, se determina ejecutar
el proyecto con Fondecún.

Suscribir Contrato Interadministrativo entre el Instituto


Departamental de Acción Comunal de Cundinamarca - IDACO
y el Fondo de Desarrollo de Proyectos de Cundinamarca -
Fondecún, para adelantar la Gerencia Integral del proyecto
denominado “Desarrollo comunal a través de obras de impacto
social y comunitario en el departamento de Cundinamarca
2019".

Las actividades a desarrollar en la EJECUCIÓN de cada uno de


los proyectos son las siguientes:

a] Realizar la Gerencia Integral en la EJECUCIÓN de los


proyectos aprobados por el IDACO

b) Fondecún deberá garantizar con el personal idóneo


para realizar las visitas de supervisión técnica para
lo cual se solicitan: (ingenieros civiles y/o arquitectos
con experiencia laboral mínima de un (1) año),
quienes en conjunto con el personal del IDACO
realizarán seguimiento a la ejecución de los
proyectos.

c) Gestionar la marcación de la cuenta bancaria para


el manejo y exoneración de gastos financieros de
los recursos del contrato interadministrativo,
7. DESCRIPCION DEL OBJETO A
allegando la certificación para proceder a realizar
CONTRATAR. CARACTERÍSTICAS
el desembolso de los recursos.
DEL BIEN, OBRA O SERVICIO A
CONTRATAR.
d) Efectuar comités QUINCENALES informando el
(ESPECIFICACIONES TÉCNICAS).
estado de las obras en los componentes técnico.

e) Presentación de informes de gestión técnicos según


visitas de campo realizadas durante la ejecución
del proyecto.

f) Entregar informes digitales semanales al supervisor o


apoyo que se designe, con la consolidación de los
avances de las visitas técnicas a cargo de la
gerencia de Fondecún.

9) Entregar registro fotográfico del antes, durante y


después en original ordenado en carpetas
identificando proyecto, municipio y Junta de
Acción Comunal visitada.

h) Entregar copia digital de los contratos suscritos con


JAC y su acta de inicio en los cinco días siguientes
de su suscripción, con el fin de cargar esta
información en el aplicativo de obra y así generar el
código QR.

i) Entregar el diseño de las vallas informativas de obra


con la siguiente información: (Código QR, Contrato
Interadministrativo, Número de contrato, valor, JAC,
Tipología, entre otros).__________________________
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j) Entregar un informe con una descripción técnica


del antes, durante y después de cada obra, para
alimentar las plataformas de obra que el IDACO
solicite, el cual requiere;

• Registro fotográfico en calidad de 600 x 600 pixeles.


• Coordenadas exactas de las obras.
• Logros y dificultades de cada obra.

k) Una vez ejecutado el Contrato Interadministrativo


se debe allegar la certificación financiera y copia
de la consignación, correspondiente a los recursos
sin ejecutar y los rendimientos financieros
correspondientes a dichos recursos.

I) Para la liquidación de los rendimientos financieros


que se generen con ocasión del presente contrato,
se tendrá en cuenta lo estipulado respecto a ello en
la ley para la fecha de liquidación del contrato.

PARÁGRAFO: Los presupuestos requeridos para la ejecución de


las obras serán realizados por el personal del IDACO con el
acompañamiento del personal técnico contratado en la
gerencia de Fondecún, previo a la finalización de la FASE II
VISITA DE VERIFICACIÓN Y INSPECCIÓN EN CAMPO.

Para la elaboración de los presupuestos se debe tener en


cuenta lo siguiente :

1. Cartilla de precios del ICCU


2. Análisis de precios unitarios
3. Cantidades de obra a ejecutar
4. Informes de visita de verificación

PARÁGRAFO: Los diseños tipo utilizados para ejecutar las obras


serán tomados de entidades Nacionales, Departamentales y
Distritales como el Departamento Nacional de Planeadón
(DNP), Instituto de Infraestructura y Concesiones de
Cundinamarca (ICCU) e Instituto Distrital de Recreación y
Deporte (IDRD).

Las posibles obras a ejecutar en los proyectos viabilizados en la


Convocatoria N° 002 del 2019 son:

Construcción de Placa Huella:

Esta obra de impacto social se desarrolla por medio de


la Junta de Acción Comunal a través de contrato y bajo
la supervisión de un profesional Idóneo en el área de la
construcción.

Específicamente, la placa huella se utiliza en el


mejoramiento de vías terciarias afectadas en su
superficie, con continuas suspensiones del tránsito
vehicular, en tramos con pendientes longitudinales
iguales o mayores al 10%.

La placa huella consiste en una configuración de


placas de concreto hidráulico, separadas entre sí por
piedra pegada. Es necesario tener en cuenta que la
técnica de placa huella está basada para ser funcional
en condiciones de bajo tránsito de vías terciarias.

_____________________ Obras de arte Vial:____________________


Instituto Departamental de Acción Comunal de Cundinamarca
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Alcantarillas (Box Culvert y Bateas): Esta obra de


impacto social se desarrolla por medio de la Junta de
Acción Comunal a través de contrato y bajo la
supervisión de un profesional idóneo en el área de la
construcción.

Se define como obras de arte vial para la conducción


de aguas (alcantarillas, box culvert y bateas) a la
estructura cuya función es evacuar el flujo superficial
proveniente de cursos naturales o artificiales que
interceptan la carretera. El tipo de obra de arte en un
proyecto vial influye directamente en los costos de
construcción y de mantenimiento, por ello, es muy
importante tener en cuenta la adecuada elección de
su ubicación, alineamiento y pendiente, a fin de
garantizar el paso libre de! flujo que intercepta la
carretera, sin que afecte su estabilidad. La ubicación
óptima de las alcantarillas depende de su alineamiento
y pendiente, la cual se logra proyectando dicha
estructura siguiendo la alineación y pendiente del
cauce natura!.

Construcción de Polídeportívo:

Esta obra de impacto social se desarrolla por medio de


la Junta de Acción Comunal a través de contrato y bajo
la supervisión de un profesional idóneo en el área de la
construcción.

En términos generales esta obra se debe realizar en


predios correspondientes a entidades, asociaciones de
carácter público o comunitario, para la construcción de
la placa del polideportivo se debe generar un replanteo
o descapote superficial de! terreno, estabilización y
nivelación de la capa a construir, la cual se generará
por medio de maquinaria (Vibro compactadora,
niveladora, rana, entre otros.), montaje o instalación de
formaletas, fundida de capa de concreto con los
refuerzos en acero necesarios, después del tiempo de
fraguado del concreto se realizará la demarcación de
la placa utilizando las medidas correspondientes a los
diseños establecidos para baloncesto, microfútbol y
voleibol y la instalación de la cancha múltiple móvil.

Adecuación de Salones Comunales

Esta obra de impacto social se desarrolla por medio de


la Junta de Acción Comunal a través de contrato y bajo
la supervisión de un profesional idóneo en el área de la
construcción.

Esta obra se sebe realizar en predios correspondientes al


municipio, dentro de las obras características de una
adecuación de un salón comunal están enmarcadas
las siguientes actividades: demolición de pisos o placas,
desmontes de cielos rasos y/o aparatos sanitarios,
pañete, pintura, ornamentación, puntos eléctricos, red
sanitaria, instalaciones sanitarias, estas obras se podrán
adelantar siempre y cuando se cumplan con la
normatividad técnica vigente en la materia.

Mejoramiento de Vivienda.

Esta obra de impacto social se desarrolla por medio de


la Junta de Acción Comunal a través de contrato y bajo
Instituto Departamental de Acción Comunal de Cundinamarca
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la supervisión de un profesional idóneo en el área de la


construcción.

Consiste en la ejecución de actividades constructivas o


de adecuación, que le permita al hogar beneficiario
superar o subsanar la carencia o deficiencia en la
solución de vivienda, que radique en poseer pisos en
tierra o materiales inapropiados y/o en extremo
deterioro.

Que de acuerdo a lo expuesto en el ítem de la necesidad, para


la ejecución de estas obras el Instituto Departamental de Acción
Comunal de Cundinamarca, contratará con el Fondo de
Proyectos de Cundinamarca Fondecún, la Gerencia del
Proyecto y a su vez, Fondecún tiene previsto suscribir con las
Juntas de Acción Comunal (JAC), contrato para el desarrollo y
ejecución de cada obra de impacto social.

PARÁGRAFO: En la ejecución de cada uno de los contratos,


Fondecún, en ejercicio de la Gerencia del Proyecto dispondrá
los siguientes recursos:

RECURSO HUMANO:

1. Un (1) profesional designado por la Gerencia General


de Fondecún que ejerza la supervisión del contrato
interadministrativo.

2. Equipo de Contabilidad y presupuesto encargado de la


administración del recurso, cuentas de cobro, pagos y
demás documentos financieros que surjan de la
ejecución de los contratos suscritos con cada una de las
juntas de acción comunal, del cual como mínimo harán
parte dos (2) profesionales en Contaduría Pública,
administración de empresas o áreas afines, quienes ya
hacen parte del equipo de trabajo (empleados y/o
contratistas) del Fondo.

3. Equipo Jurídico encargado de la etapa precontractual


y contractual de cada uno de los contratos suscritos con
las organizaciones comunales, del cual como mínimo
harán parte dos (2) Profesionales en Derecho o áreas
afines con experiencia en el desarrollo de proyectos de
obra de impacto social, quienes hacen parte del
equipo de trabajo (empleados y/o contratistas) de
Fondecún.

A cargo de los recursos de! Contrato Interadministrativo estarán


la supervisión técnica, administrativa y financiera y para lo cual
Fondecún también es obligado a ejercer gerencia en relación
con las personas naturales y/o jurídicas que se contraten de
manera derivada, se hace necesario el siguiente equipo:

4. Un (1) profesional en Ingeniería civil, designado como


coordinador de supervisión.
5. Equipo de mínimo seis (ó) Profesionales en Ingeniería,
arquitectura y/o afines al área de la construccián,
encargados de la etapa de ejecución en cada uno de
los contratos suscritos por Fondecún.

Fondecún al realizar la Gerencia del Proyecto, se compromete


a la optimización de los recursos con un manejo, control y
supervisión de los contratos firmados con las Juntas de Acción
Comunal y los contratos derivados de las personas naturales a
contratar, por lo que deberá entregar los informes solicitados en
-________________________ el presente estudio en los numerales de 7 “DESCRIPCIÓN DEL
Instituto Departamental de Acción Comunal de Cundinamarca

Boootá. D.C. Tel.


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OBJETO A CONTRATAR. CARACTERÍSTICAS DEL BIEN, OBRA O


SERVICIO A CONTRATAR. (ESPECIFICACIONES TÉCNICAS)." Y 9
"OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.”

GERENCIA INTEGRAL DEL PROYECTO DENOMINADO


“DESARROLLO COMUNAL A TRAVÉS DE OBRAS DE IMPACTO
8. OBJETO DEL CONTRATO.
SOCIAL Y COMUNITARIO EN EL DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA 2019”.

1. CUMPLIMIENTO DEL OBJETO CONTRACTUAL: El contratista


deberá tener una disponibilidad permanente y
prioritaria al IDACO para la ejecución del objeto
contractual, sin límite de tiempo, ni actividades, de
forma tal que el objeto del contrato comprende todas
aquellas actividades requeridas por la entidad siempre
y cuando estén relacionadas con el ejercicio de su
actividad y dentro del plazo de ejecución.

2, INFORME FINANCIERO: Se deberá remitir al supervisor del


contrato previa solicitud del mismo, el cual debe
contener como mínimo la siguiente información:

a) Valor del contrato


b) Valor reintegrado si hubo lugar a ello
c) Valor contratado
d) Valor pagado por concepto de ejecución de los
contratos derivados
e) Saldo por pagar en virtud de los contratos derivados
f) Saldo en caja de los contratos.

Este informe debe venir acompañado de los documentos


soporte y certificado por el funcionario competente.

8.1. CONDICIONES DE LA 3. EXCLUSIÓN DE RELACIÓN COMERCIAL: Queda excluida


PRESTACIÓN DEL SERVICIO. y por lo tanto no existirá cualquier figura o vínculo jurídico y
relaciones de carácter laboral entre el o los contratistas o
subcontratisías de Fondecún con el IDACO.

Fondecún se obliga a exigir al (los) contratista (s) el


cumplimiento de las normas legales vigentes y el pago de
todos los salarios y prestaciones sociales de manera
oportuna respecto de las relaciones que se establezcan con
tos trabajadores o empleados que se encuentren vinculados
para la ejecución del proyecto.

4. SUPERVISOR DEL CONTRATO: El Gerente designará la


supervisión del contrato, quien autorizará los desembolsos
que se hagan a Fondecún, previa revisión de los respectivos
soportes.

El supervisor ejercerá sus funciones de acuerdo al Manual de


Supervisión de Contratos.

5. MODIFICACIÓN, ADICIÓN O PRÓRROGA: El presente


contrato podrá ser modificado, adicionado o prorrogado,
previo acuerdo por escrito por las partes, de conformidad
con las normas vigentes.

6. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES: Las partes


declaran bajo juramento, el cual se entiende prestado con
la firma del presente documento que no se hallan incursos

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IDACO t'ÍM'WVMÍT.i
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en alguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad


consagradas en la ley, para su celebración.

7. CAUSALES DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO: Serán


causales de terminación del presente contrato las siguientes:

a) de común acuerdo entre las partes en forma anticipada.


En este caso se procederá a su liquidación mediante acta
en la cual se hará constar las actividades desarrolladas, las
obligaciones contraídas, los gastos pagados, así como los
pendientes por reconocer y pagar de conformidad con las
obligaciones y/o prestaciones ejecutadas a la fecha de la
terminación aprobada por la parte y el IDACO procederán
a hacer los reembolsos de recursos que se acuerden hubiera
lugar, b) por vencimiento de su plazo de ejecución o por el
agotamiento de los recursos sino es adicionado o
prorrogado con antelación a estos eventos, c) por el
cumplimiento del objeto del contrato interadministrativo, d)
por el incumplimiento de las obligaciones contraídas por
Fondecún bajo el presente contrato.

Hasta el 10 de diciembre de 2019, contado a partir de la


8.2. PLAZO DE
EJECUCIÓN DEL CONTRATO. suscripción del Acta de Inicio previo cumplimiento de los
requisitos de perfeccionamiento y legalización.

Departamento de Cundinamarca: La ejecución de las visitas y


obras que den a lugar en cumplimiento del objeto presente
contrato interadministrativo, se realizarán en zonas urbanas o
rurales de los 116 municipios del Departamento de
Cundinamarca: sin embargo, el IDACO entregará un listado con
los municipios beneficiados para la ejecución de obras de
impacto social y comunitario, previo visto bueno del comité
evaluador y supervisión.

Los municipios de Cundinamarca son los siguientes:

MUNICIPIO PROVINCIA MUNICIPIO PROVINCIA


Chocontá Almeidas La Palma Rionegro
Machetá Almeidas Pacho Rionegro
Manta Almeidas Paime Rionegro
San
8.3. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL Sesquilé Almeidas Rionegro
Cayetano
CONTRATO.
Suesca Almeidas Topaipí Rionegro
Tibirita Almeidas Villagómez Rionegro
Villapinzón Almeidas Yacopí Rionegro
Agua de Alto Sabana
Cajicá
Dios Magdalena Centro
Alto Sabana
Girardot Chía
Magdalena Centro
Alto Sabana
Guataquí Cogua
Magdalena Centro
Alto Sabana
Jerusalén Gachancipá
Magdalena Centro
Alto Sabana
Nariño Nemocón
Magdalena Centro
Alto Sabana
Nilo Sopó
Magdalena Centro
Alto Sabana
Ricaurte Tabio
Magdalena Centro

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Alto Sabana
Tocaima Tenjo
Magdalena Centro
Bajo Sabana
Caparrapí Tocancipá
Magdalena Centro
Bajo Sabana
Guaduas Zipaquirá
Magdalena Centro
Puerto Bajo Sabana
Bojacá
Salgar Magdalena Occidente
Sabana
Albán Gualivá Cota
Occidente
Sabana
La Peña Gualivá El Rosal
Occidente
Sabana
La Vega Gualivá Facatativá
Occidente
Sabana
Nimaima Gualivá Punza
Occidente
Sabana
Nocaima Gualivá Madrid
Occidente
Quebradan Sabana
Gualivá Mosquera
egra Occidente
San Sabana
Francisco
Gualivá Subachoque Occidente
Sabana
Sasaima Gualivá Zipacón
Occidente
Supatá Gualivá Sibaté Soacha
Utico Gualivá Soacha Soacha
Vergara Gualivá Arbeláez Sumapaz
Villeta Gualivá Cabrera Sumapaz
Gachalá Guavio Fusagasugá Sumapaz
Gachetá Guavio Granada Sumapaz
Gama Guavio Pandi Sumapaz
Guasca Guavio Pasca Sumapaz
Guatavita Guavio San Bernardo Sumapaz
Junín Guavio Silvania Sumapaz
La Calera Guavio Tibacuy Sumapaz
Ubalá Guavio Venecia Sumapaz
Magdalena Tequendam
Beltrán Anapoima
Centro a
Magdalena Tequendam
Bituima Anolaima
Centro a
Magdalena Tequendam
Chaguaní Apulo
Centro a
Guayabal Magdalena Tequendam
Cachipay
de Siquima Centro a
Magdalena Tequendam
Pulí El Colegio
Centro a
San Juan de Magdalena Tequendam
La Mesa
Rioseco Centro a
Magdalena Tequendam
Vianí Quipile
Centro a
San Antonio
del Tequendam
Medina Medina
Tequendam a
a
Paratebuen Tequendam
Medina Tena
o a
Tequendam
Cáqueza Oriente Viotá
a

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IDACO
i r.i V ci Páginas: 13 de 25

Carmen de
Chipaque Oriente Ubaté
Carupg
Choachí Oriente Cucunubá Ubaté
Fómeque Oriente Fúquene Ubaté
Fosca Oriente Guachetá Ubaté
Lenguazaqu
Guayabetal Oriente Ubaté
e
Gutiérrez Oriente Simijaca Ubaté
Quetame Oriente Susa Ubaté
Ubaque Oriente Sutatausa Ubaté
Une Oriente Tausa Ubaté
El Peñón Rionegro Ubaté Ubaté

De conformidad con lo consagrado en el artículo 5 de la ley


1 ] 50 de 2007, y en atención a las consideraciones expuestas en
el presente estudio y relacionadas con las condiciones de
prestación del servicio, la complejidad y alcance de la
contratación, se hace necesario realizar una contratación
directa, de acuerdo a lo señalado en el literal h del numeral 4
del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.4. Del
Decreto 1082 de 2015.

El Instituto Departamental de Acción Comunal de


Cundinamarca, contrata directamente con la persona jurídica
que este en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y
cuente con la idoneidad y experiencia directamente
relacionada con el área de que se trate.

Dentro del contexto mencionado y realizado un estudio


preliminar, se estableció Fondecún, es “uno empresa
especializada en la estrucfuracióm gerencia y administración de
proyectos de inversión, orientados al cumplimiento de políticas
y metas organizacionales, a través de procesos eficientes,
efectivos y transparentes que garonfízon la satisfacción de
nuestros clientes, contribuyendo de esto manera al desarrollo
8.4 EXPERIENCIA DE QUIEN socioeconómico del Departamento de Cundinamarca y del
PRESTA EL SERVICIO DE país’' (Declaración de la Misión).
CONFORMIDAD CON EL OBJETO
DEL CONTRATO. El éxito de Fondecún radica en el conocimiento y definición de
las necesidades y expectativas de los clientes mediante el
manejo eficiente y transparente de recursos públicos destinados
a la ejecución de proyectos, toda vez que muchos de los
contratos interadministrativos se suscriben con entidades
púdicas del orden nacional, departamental y/o distrital, las
cuales han encontrado en Fondecún un aliado estratégico para
el cumplimiento de sus fines.

Los siguientes proyectos, muestran la experticia de Fondecún en


la Gerencia Integral de los proyectos:

Proyecto: Denominado Desarrollo comunal a través de obras de


impacto social y comunitario en el Departamento de
Cundinamarca 2016
Aliado: IDACO.
Valor; $ 4.022.547.000
Alcance: Fortalecimiento de noventa y ocho (98) Juntas de
Acción Comunal seleccionadas por el IDACO a través del
mejoramiento de zonas comunales tales como vías, obras de
arte viales, polideportivos, mejoramientos de vivienda, salones
comunales y senderos peatonales.
Año de ejecución 2015-2016.

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Proyecto; Denominado mejoramiento vías terciarias en los


municipios de Apulo, El Colegio, Girardot, La Peña, Nariño, VIota
y Caparrapi, en el Departamento de Cundinamarca 2016
Aliado: ICCU.
Valor: $ 3.500.000.000
Alcance: Fortalecimiento de setenta y seis (76) Juntas de Acción
Comunal a través del mejoramiento de vías terciarias en el
Departamento de Cundinamarca
Año de ejecución 2016-2017.

Proyecto: Denominado Desarrollo comunal a través de obras de


impacto social y comunitario en el Departamento de
Cundinamarca 2017
Aliado: IDACO.
Valor: $ 4.920.000.000
Alcance: Fortalecimiento de noventa y dos (92) Juntas de
Acción Comunal seleccionadas por el IDACO a través del
mejoramiento de zonas comunales tales como vías, obras de
arte viales, polideportivos, mejoramientos de vivienda, salones
comunales y senderos peatonales.
Año de ejecución 2017.

Proyecto: Denominado Desarrollo comunal a través de obras de


impacto social y comunitario en el Departamento de
Cundinamarca 2017
Aliado: IDACO.
Valor: $$ 6.014.800.000
Alcance: Fortalecimiento de ciento dieciséis (116) Juntas de
Acción Comunal seleccionadas por el IDACO a través del
mejoramiento de zonas comunales tales como vías, obras de
arte viales, polideportivos, mejoramientos de vivienda, salones
comunales y senderos peatonales.
Año de ejecución 2017-2018.

Para estimar el valor del contrato, se tuvo en cuenta:

1. Cartilla de precios Instituto de Infraestructura y


Concesiones de Cundinamarca ICCU. Página web
http://www4.cundinamarca.qov.co/enlinea/iccu/bibli
Oteca/L!STA%20DE%20PRECIOS%202016/LISTA%20DE%20
PRECIO$%20ICCU%202016.pdf

2. Análisis de precios unitarios APU según Instituto de


Infraestructura y Concesiones de Cundinamarca ICCU,
incluidos en los presupuestos anexos al presente estudio
previo.

8.5 ANÁLISIS QUE SOPORTA EL 3. Cuota de Gerencia según propuesta del Fondo de
VALOR ESTIMADO DEL Proyectos de Cundinamarca Fondecún 7%.
CONTRATO
4. Estimado de obras de impacto social (supervisión
técnica, administrativa, financiera y social.

CONCEPTO VALOR

Estimado de obras de impacto


social (supervisión técnica, $ 2.382.000.000
administrativa, financiera)
Cuota de Gerencia del proyecto $166.740.000

TOTAL DEL PROYECTO $ 2.548.740.000

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IDACO
«T ir ■ V ffr-U il Páginas; 15 de 25

De acuerdo a las necesidades del Instituto, para el desarrollo del


proyecto denominado "Desarrollo comunal a través de obras de
impacto social y comunitario en el departamento de
Cundinamarca 2019", se estima un valor total de DOS MIL
QUINIENTOS CUARENTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS
CUARENTA MIL PESOS M/CTE ($2.548.740.000), amparado según
Certificado de Disponibilidad Presupuestal N° 2019000093 de
marzo 20 de 2019, expedido por el jefe de presupuesto de la
entidad, Doctor Justo Pastor Giraldo, PRODUCTO: Obras de
Impacto social y comunitario dirigidas al fortalecimiento de las
organizaciones comunales de Cundinamarca, FUENTE; Recursos
propios. RUBRO: GR: 4:4-02-0348941-0100.

Teniendo en cuenta la descripción de la necesidad, el objeto y


alcance de la contratación, las condiciones de la prestación del
servicio y las condiciones de idoneidad y experiencia, el IDACO
considera procedente realizar la contratación para la Gerencia
Integral del proyecto “Desarrollo Comunal a Través de Obras de
Impacto Social y Comunitario en el Departamento de
Cundinamarca”, con el Fondo de Desarrollo de proyectos de
Cundinamarca - Fondecún, teniendo en cuenta que dentro de
sus objeto se encuentra el de ser agente en cualquiera de las
etapas del ciclo de proyectos de desarrollo mediante la
preparación, financiación y administroción de estudios y
ejecución de proyectos de desarrollo en cualquiera de sus
etapas, además de desarrollar, celebrar y ejecutar actos,
negocios y operaciones inherentes a la prestación de servicios
8.6. RESULTADO ANÁLISIS DEL relacionados con la ejecución de proyectos de desarrollo.
SECTOR/VENTAJAS DE REALIZAR
LA CONTRATACIÓN Como conclusión de lo anterior y considerando el objeto del
contrato, su alcance y actividades asociadas, se selecciona a
una persona jurídica con la idoneidad y experiencia en la
gerencia integral de proyectos, que ya cuenta con la
experiencia de suscripción de contratos con las Juntas de
Acción Comunal y la dinámica propia del acto jurídico con esta
clase de entidades sin ánimo de lucro, así como la
infraestructura administrativa para llevara cabo la ejecución del
contrato.

Para finalizar, cabe mencionar que Fondecún ha venido


adelantando con el IDACO este tipo de Contratos (vigencia
2016, 2017 y 2018), con resultados exitosos, lo cual se evidencia
en las obras realizadas, las cuales han sido recibidas a
satisfacción por las comunidades beneficiadas.

Además de las obligaciones establecidas en el ítem “8.1.


CONDICIONES DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO”, Fondecún
deberá responder con las siguientes obligaciones:

1. Cumplir con el objeto del presente contrato.


2. Prestar al IDACO la asesoría, asistencia técnica y
administrativa necesaria para la ejecución de! proyecto
9. OBLIGACIONES DEL "Desarrollo Comuna/ a Través de Obras De Impacto Social y
CONTRATISTA. Comunitario en el Departamento de Cundinamarca".
3. Fondecún deberá cumplir las siguientes obligaciones de
carácter técnico, así:

COMPONENTE DOCUMENTAL Y ADMINISTRATIVO:

a)
Entregar QUINCENALMENTE al IDACO un informe
administrativo en medio magnético una vez
perfeccionado el contrato, que deberá contener
__________________________________información de los avances técnicos.________________
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c
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tDACO
tnidÁÍMi'-Snutvuíi Páginas: 16 de 25

b) Entregar copia de los contratos suscritos con JAC y su


acta de inicio en los cinco días siguientes de su
suscripción, para que el IDACO realice el cargue de
esta información en el aplicativo de obra y así generar
el código QR.
c) Presentar un balance mensual de la contratación
realizada para el cumplimiento dei objeto contractual.
d) Entregar copia de las cuentas de cobro realizadas por
la Junta de Acción Comunal.
e) Entregar el Balance de los pagos realizados a las Juntas
de Acción Comunal.
f) Relación de cuentas por pagar o radicadas para pago.

COMPONENTE TÉCNICO:

a) Realizar la revisión de la documentación de las Juntas


de Acción Comunal para que las mismas se encuentren
aptas y cumplan todos los requisitos técnicos y jurídicos
para iniciar la firma del contrato.
b) Generar la revisión de presupuestos de obra entregados
por IDACO. Una vez realizada la primera visita o
inspección de obra, el supervisor definirá si se requiere
modificación o ajuste en las cantidades de obra sin
afectar el monto inicialmente establecido.
c) Entregar un informe con una descripción técnica del
antes, durante y después de cada obra, para alimentar
las plataformas de obra que el IDACO solicite. Esté
informe además requiere:
• Registro fotográfico en calidad de 600 x 600 pixeles.
• Coordenadas exactas de las obras.
• Logros y dificultades de cada obra.
d) Elaborar los trámites y documentos pertinentes para que
las organizaciones comunales radiquen las cuentas
para los pagos parciales que sean requeridos en la
ejecución de las obras.
e) Entregar de manera mensual al IDACO un informe
técnico en medio físico y magnético una vez
perfeccionado el contrato, que debe contener la
siguiente información:
• Cronograma de actividades de obra,
• Avance de obra con las memorias de cálculo
• El informe realizado por el profesional respectivo y
aprobado por el supervisor.
f) Realizar un comité técnico mensual, en el cual deben
hacerse participes por Fondecún, el supervisor general
del contrato ¡nteradministrativo, los profesionales a
cargo del control e inspección de las obras y por IDACO
el supervisor del contrato interadministrativo y el
profesional encargado de la revisión técnica designado
por la Gerencia General. Esto con el fin de verificar el
avance de las obras y/o complicaciones o retrasos en
la ejecución de las mismas.
g) Presentar al IDACO, informes de gestión mensual sobre
el avance de ejecución del Contrato. El informe de
gestión incluye aspectos precontractuales,
contractuales, post contractuales, y de ejecución
presupuestal. El informe será elaborado de acuerdo con
el modelo de informe diseñado por Fondecún para tal
fin, será entregado dentro de los diez (10) días
calendario siguientes al vencimiento de cada mes
calendario, excepto el informe de gestión final que será
entregado dentro de los treinta (30) días calendario
siguientes al vencimiento de! Contrato.
h) Toda la información requerida y/o comunicación será
única y exclusivamente mediante correos electrónicos

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IDACO
•e.Kr.iUS'a^otvf.
'VAJS
Páginas; 17 de 25

institucionales, con ei fin de garantizar la


confidencialidad de la información.
i) Gestionar la marcación de la cuenta bancaria para el
manejo y exoneración de gastos financieros de los
recursos del contrato interadministrativo, allegando la
certificación para proceder a realizar el desembolso de
los recursos.
j) Adelantar bajo su exclusivo riesgo y responsabilidad de
trámites contractuales a que haya lugar para adelantar
los procesos de selección y contratación de las
personas naturales y jurídicas que se requieran para
ejecutar el proyecto objeto del presente contrato.
k) Manejar adecuadamente los recursos del contrato,
únicamente para el objeto acordado.
l) Una vez ejecutado el contrato interadministrativo se
debe allegar la certificación financiera y copia de la
consignación, correspondiente a los recursos sin
ejecutar y los rendimientos financieros.
m) Atender las instrucciones que se dé al contratista por
parte del supervisor en ocasión del cumplimiento del
objeto contractual.
n) Garantizar que en la contratación derivada se
constituya una garantía de cumplimiento que
contenga los siguientes amparos:
• cumplimiento,
• calidad de las obras;
• salarios y prestaciones sociales, en la cual se contemple
al IDACO como beneficiario.
• Responsabilidad extracontractual.
o) Hacer efectivas las garantías de previo cumplimiento de
las actividades propias establecidas en el Estatuto
Anticorrupción, en caso de ser necesario, en ios
contratos que se celebren en desarrollo del objeto del
presente contrato, así como iniciar las acciones
contractuales y legalmente establecidas de manera
oportuna a los contratistas por incumplimiento parcial o
total de los contratos derivados que suscriban para la
ejecución del proyecto.
p) Llevar el control administrativo y financiero de los
recursos destinados, para los efectos del presente
contrato.
q) Manejar los recursos en una cuenta bancaria
independiente.
r) Elaborar con el IDACO, el Plan Operativo en el que se
especifiquen las tareas, actividades, productos y metas
del proyecto.
s) Desarrollar las actividades administrativas, técnicas,
jurídicas y financieras requeridas para desarrollar el
objeto del proyecto.
t) La obligación que asume Fondecún en el presente
CONTRATO se limita al monto de los recursos entregados
para la ejecución de! objeto del CONTRATO. En el
evento de presentarse durante la ejecución o con
ocasión de la misma, circunstancias que impliquen el
reconocimiento y/o pago de sumas de dinero
superiores a las entregadas a Fondecún en virtud del
presente CONTRATO, Fondecún notificará al IDACO
para acordar las medidas a que haya lugar. Lo anterior,
sin perjuicio de las responsabilidades contractuales que
correspondan a Fondecún en su condición de gerente
del proyecto, de acuerdo con el presente CONTRATO.
u) Suscribir junto con el IDACO el Acta de Inicio y el Acta
de Liquidación del CONTRATO.
V) No utilizar en ningún caso los recursos objeto del
proyecto para otros fines diferentes a los señalados en
_______________________ ___________ el alcance del mismo.____________________
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IDACO
•ctiT» 'it UM m »i ci
Páginas: 18 de 25

w) Reintegrar al IDACO los recursos de capital no


ejecutados que resulten al vencimiento del contrato,
incluyendo los rendimientos financieros.
x) Guardar reserva de la información que llegase a
conocer con ocasión de la ejecución del contrato, al
igual que no compartir ningún tipo de información que
repose en los computadores de la entidad con ningún
propósito.
y) Cumplir con los procesos y procedimientos adoptados
por la entidad en relación con el Sistema de Gestión de
Calidad.
z) Cumplir y verificar según corresponda la afiliación y
pago oportuno y completo de los aportes al sistema de
seguridad social integral en Salud, Pensiones y ARL.
aa) Las demás que se deriven de la naturaleza del presente
contrato que sean indispensables para cumplir su
objeto.

1. Girar a Fondecún los recursos para la ejecución del


proyecto, hasta por el valor mencionado en la cláusula
"VALOR DEL CONTRATO" y en la cláusula "FORMA DE
DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS".
2. Ejercer la supervisión del CONTRATO, con el fin de constatar
la correcta ejecución, el cumplimiento del objeto y las
obligaciones de Fondecún; para el efecto deberá designar
la persona que desempeñe las labores de supervisor del
contrato.
3. Verificar la afiliación y pago oportuno y completo de los
aportes ai Sistema de Seguridad Social Integral en Salud,
Pensiones y ARL.
4. Suministrar al contratista la información necesaria para la
ejecución del contrato.
5. Responder por la ejecución de los trámites y soportes
presupuestóles y contables de ley necesarios para
vinculación y entrega de los recursos del Contrato.
6. Entregar toda la información necesaria para adelantar ios
proyectos como los diseños, permisos, presupuesto,
especificaciones técnicas y documentos técnicos,
antecedentes, fichas técnicas y demás documentos
9.1. OBLIGACIONES DEL relacionados con el proyecto para ejecutar el objeto del
INSTITUTO. contrato.
7. Informar a Fondecún la cuenta bancaria para el reintegro de
ios recursos no ejecutados y rendimientos financieros, en un
término no superior a 30 días contados a partir del
vencimiento del plazo del contrato.
8. Suscribir las actas de recibo de bienes y/o servicios objeto del
contrato interadministrativo dentro de los cinco días
siguientes a la entrega que haya efectuado Fondecún.
9. Atender y responder oportunamente los requerimientos
realizados durante la fase de ejecución de los proyectos por
parte de Fondecún.
10. Revisar y aprobar los informes que realice Fondecún en
desarrollo del contrato.
11. Atender oportunamente las sugerencias de Fondecún como
Gerente del proyecto.
12. Liderar la interacción con otras entidades relacionadas con
el objeto del contrato, en caso de requerirse.
13. Designar un representante al comité operativo.
14. Autorizar a Fondecún para que en todos los trabajos
materiales que se ejecuten y reciban en virtud del contrato,
se den los respectivos créditos o menciones a Fondecún.
15. Gestionar, con el apoyo de Fondecún, la exención de
gravámenes a los movimientos financieros - GMF de los
recursos aportados ante la Dirección General de Crédito

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IDACO Páginas: 19 de 25

Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y


Crédito Público.
16. Adoptar las medidas necesarias para mantener el equilibrio
económico del contrato de acuerdo con lo previsto en la
ley.
17. Suscribir el Acta de Liquidación del presente contrato una
vez exista acuerdo sobre la misma.

La entidad considera pertinente realizar la liquidación del


contrato el cual se podrá efectuar de mutuo acuerdo entre las
partes dentro de los CUATRO (4) MESES siguientes al vencimiento
del plazo de ejecución o dentro de los CUATRO (4) meses
siguientes a la expedición del acto administrativo que ordene la
terminación.

En aquellos casos en que EL CONTRATISTA no se presente a la


liquidación previa notificación o convocatoria que le haga la
Entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su
contenido, la Entidad tendrá la facultad de liquidar de forma
unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes de conformidad
9.2. PLAZO DE LIQUIDACIÓN DEL con lo dispuesto en el Artículo 141 del Código de Procedimiento
CONTRATO. Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado


la liquidación, la misma podrá ser realizada en cualquier tiempo
dentro de los dos (2) años siguientes al vencimiento del término
a que se refiere los Incisos anteriores de mutuo acuerdo o
unllaíeralmente: sin perjuicio de lo previsto en el Artículo 141 del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.

EL CONTRATISTA podrá hacer observaciones a la liquidación por


mutuo acuerdo y en este evento la liquidación unilateral solo
procederá en relación con los aspectos que no hayan sido
objeto de acuerdo.

En relación con este aspecto, la Ley 1150 de 2007, contempla


como una de las causales de Contratación Directa, los contratos
interadministrativos, así: “Artículo 2°. De las modalidades de
selección. La escogencia del contratista se efectuará con
arreglo a las modalidades de selección de licitación pública,
selección abreviada, concurso de méritos y contratación
directa, con base en las siguientes reglas: (...) 4. Contratación
directa. La modalidad de selección de contratación directa,
solamente procederá en los siguientes casos: (...) c) [Inciso 1°
modificado por la Ley 1474 de 2011, artículo 92.] Contratos
interadministratlvos, siempre que las obligaciones derivadas del
mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad
9.3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos.
DE LA MODALIDAD DE
SELECCIÓN. Sobre la posibilidad de suscribir Contratos Interadministratlvos, el
Consejo de Estado ha dicho lo siguiente: “En éste sentido, el
literal cj del mencionado artículo contempla la figura de los
contratos interadministrativos, a través de los cuales la
administración puede contratar directamente con entidades
estatales. No obstante, si bien la administración tiene la
posibilidad de celebrar éste tipo de contratos, sin acudir a
licitación o concurso público, tal libertad no es absoluta, toda
vez que en la selección del contratista se "deberá garantizar el
cumplimiento de los principios de economía, transparencia y en
especial el deber de selección objetiva, establecidos en la Ley
80 de 1993". En efecto, en la contratación, ya sea de manera
directa o a través de licitación o concurso públicos, la
administración está obligada a respetar principios que rigen la
contratación estatal y, especialmente, ciertos criterios de
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Boaotá. D.C. Tel. ni 749 1001 www nundinamarra nov/ /^nAA/r,o/r\/%r+ot/¡H
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selección objetiva a la hora de escoger el contratisfa al que se


le adjudicará el contrato. Respecto a la contratación directa,
en interpretación de la norma precitada, la Sala observa que,
con anterioridad a la suscripción del contrato, es deber de lo
administración hacer un análisis previo a la suscripción del
contrato, análisis en el cual se deberán examinar factores tales
como experiencia, equipos, capacidad económico, precios,
entre otros, con el fin de determinar si la propuesto presentado
resulta ser la más ventajosa para lo entidad que contrata".

De lo anterior se concluye que las entidades estatales están


facultadas para suscribir directamente contratos
interadministrativos, enmarcadas en los límites previstos en el
artículo 92 de Ley 1474 de 2011 —modificatorio de la Ley 1150 de
2007.

De acuerdo con lo expuesto, la suscripción de un Contrato


Interadministrativo para contratar el desarrollo del proyecto
mencionado es viable siempre que las obligaciones que se
deriven de este contrato tengan relación directa con el objeto
de la entidad ejecutora (contratista) y sin perjuicio del análisis
previo de conveniencia y necesidad que la entidad contratante
realice.

NOMBRE DE FUNCIONARIO JOSE ANTONIO ONTIBON


9.4. INTERVENTORÍA/ CRUZ
SUPERVISIÓN.
DEPENDENCIA ASESOR DE GERENCIA

^ ~|^APÍTULOÍP||CRIPCIÓN FÍNANCIERÍH
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD
FECHA: 20 de marzo de 2019
PRESUPUESTAL 201900093
RUBRO:GR4:4-02-0348941-0100
10. VALOR ESTIMADO DEL
PRODUCTO: Obras de impacto VALOR: DOS MIL QUINIENTOS
CONTRATO, INCLUYENDO
social y comunitario dirigidas a el CUARENTA Y OCHO
FUENTE Y RECURSOS.
fortalecimiento de las MILLONES SETECIENTOS
organizaciones comunales de CUARENTA MIL PESOS M/CTE
Cundinamarca ($2.548.740.000)
FUENTE: Recursos Propios.

De conformidad con lo señalado en el numeral 2.6 del Manual


11. INDICACIÓN DE SI LA
de Contratación de la entidad, la presente contratación se
CONTRATACIÓN SE ENCUENTRA
encuentra contemplada dentro del Plan Anual de Adquisiciones
CONTEMPLADA EN EL PLAN
del Instituto Departamental de Acción Comunal, aprobado por
ANUAL DE ADQUISICIONES.
la Gerencia General.

Para el estimado de obras de impacto social, supervisión y


acompañamiento social del proyecto se estipuló la siguiente
forma de pago:

Un primer (1) desembolso del CUARENTA POR CIENTO


(40%) una vez se apruebe el Plan Operativo del contrato
12. FORMA DE PAGO Y
interadministrativo.
REQUISITOS.
2. Un segundo (2) desembolso del TREINTA POR CIENTO
(30%), contra la firma de los contratos con las Juntas de
Acción Comunal.

3. Un tercer (3) desembolso del TREINTA POR CIENTO (30%),


una vez aprobado por el IDACO la ejecución del
Cincuenta por ciento (50%) del contrato
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interadministrativo.

La Cuota de Gerencia se pagará de la siguiente forma:

1. Un primer (1) desembolso del CUARENTA POR CIENTO


(40%) una vez se apruebe el plan operativo del contrato
interadministrativo.

2. Un segundo (2) desembolso del CINCUENTA POR CIENTO


(50%) con las respectivas firmas de los contratos con las
Juntas de Acción Comunal.

3. Un tercer (3) desembolso del DIEZ POR CIENTO (10%),


una vez aprobada y firmada por las partes el acta de
Liquidación del Contrato Interadministrativo.

Los pagos se efectuarán previa presentación de la certificación


de cumplimiento por parte del supervisor, presentación de
factura o cuenta de cobro, paz y salvo de aportes parafiscales
y ARL y demás documentos exigidos por el IDACO en
cumplimiento de los procedimientos establecidos para pago a
contratistas.

WmBML
Tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsibles
que pueden afectar el equilibrio económico del contrato:

Para los efectos previstos en el artículo 4° de la Ley 1150 de 2007,


se entienden como riesgos involucrados en la contratación,
todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el
desarrollo y ejecución del contrato, tienen la potencialidad de
alterar el equilibrio económico del contrato, pero que dada su
previsibilidad se regulan en el marco de las condiciones
inicialmente pactadas en los contratos y se excluyen así del
concepto de imprevisibilidad de que trata el artículo 27 de la
Ley 80 de 1993.

El riesgo será previsible en la medida que el mismo sea


identificable y cuantificable en condiciones normales.

En desarrollo de lo anterior, los artículos 2.2.1.1.1.6.3. y


13. SOPORTES DE LA 2.2.1.1.2.1.1. N° ó del Decreto 1082 de 2015, establece que el
ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y soporte de la tipificación, estimación y asignación de los riesgos
ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS previsibles hace parte de los estudios y documentos previos.
PREVISIBLES QUE PUEDAN
AFECTAR EL EQUILIBRIO TIPIFICACIÓN:
ECONÓMICO DEL CONTRATO.
La tipificación es el proceso de caracterización de los riesgos
que puedan preverse en las diferentes etapas de! contrato,
agrupándolos dentro de diferentes clases que presenten
características similares. Así, la tipificación de los riesgos
previsibles podrá consistir en la identificación de los distintos
riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución del contrato y
su incorporación en una clase si ella existe.

a) Riesgos Comerciales:

Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado,


tales como la fluctuación de los precios de los insumos,
desabastecimiento y especulación de los mismos, alteraciones y
cambios en la tasa de cambio, tasa de interés, curva de
inflación, importaciones/exportaciones, oferta o demanda de
materias o servicios necesarios para el proyecto o requeridos por
el contratista, cambios en los precios en general y derivados de
variaciones en la oferta o demanda de bienes y servicios.

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No se prevé riesgos comerciales, por lo que no se cancelarán


reajustes en el presente contrato.

El contratista asume los cambios en el mercado y no reclamará


ni pretenderá reajustes.

b) Riesgos sociales y políticos:

Son aquellos que se derivan por cambios de las políticas


gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como
cambios en la situación política, sistema de gobierno y cambio
en las condiciones sociales que tengan impacto en la ejecución
del contrato.

Se incluyen los actos de terrorismo que sean cometidos al


amparo de fallas de los sistemas de vigilancia y control que
debe implementar y mantener adecuadamente el contratista,
al igual que actos de Delincuencia común, Actividad proselitista
o huelgas, protestas y acciones frente a las cuales el contratista
debe mantener una actitud de diligencia y cuidado
adecuados, se consideran también las costumbres y usos
culturales, religiosos y creencias que lleven a todas las personas
que se afectan, benefician, o influyen en la operación dei
proyecto.

En ese sentido es claro que este tipo de riesgo debe asumirlo el


IDACO, ya que escapan al control del futuro Contratista.

c) Riesgos Regulatorios:

Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que,


siendo previsibles, afecten el equilibrio contractual, tales como
impuestos, cargas parafiscales, y todo tipo de tributos, timbres,
estampillas, o cargos de origen impositivo que no fueron
considerados, en virtud a nueva normatividad, al momento de
presentar la oferta. No se identifican riesgos regulatorios que
afecten el equilibrio del contrato.

Este riesgo debe ser asumido en su totalidad por el IDACO, ya


que escapan al control del futuro Contratista.

d) Riesgos de la naturaleza:

Son los eventos causados por la naturaleza sin la intervención o


voluntad del hombre, que, aunque pueden ser previsibles por su
frecuencia o diagnóstico están fuera del control de las partes.

En esta categoría se consideran fenómenos geológicos,


freáticos, hidrológicos, climáticos, incendios forestales,
biológicos / patológicos, acción de roedores y animales, todos
los anteriores dentro de los parámetros previsibles que
determinen su acontecer con base en las condiciones que se
dan en la zona de ejecución del contrato o en cualquier otra
zona que afecte o tenga influencia en este proyecto. Se enfatiza
que no se incluyen fenómenos que revistan la característica de
fuerza mayor, la cual tendrá un tratamiento especial mediante
la contratación de seguros.

El Contratista deberá percatarse de las condiciones el lugar


donde se ejecuta el contrato, por ello no habrá lugar a
reclamaciones por dichas condiciones. Este riesgo será asumido
por el Contratista.

e) Riesgos tecnológicos.

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Se refiere a eventuales fallos en las telecomunicaciones,


suspensión de servicios públicos, advenimiento de nuevos
desarrollos tecnológicos o estándares que deben ser tenidos en
cuenta para la ejecución del contrato, así como la
obsolescencia tecnológica. No se identifican riesgos
tecnológicos para el presente contrato.

ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN:

Se enfatiza que la valoración de riesgos no es una ciencia


exacta y que cada interesado en participar en el proceso debe
hacer una verificación de sus propios niveles de tolerancia y
aceptación de riesgos para hacer su propia valoración, la cual
puede no corresponder con la que se plantea aquí.

La remuneración para El Contratista, se concreta en sus propios


cálculos y estimaciones. De esta forma, queda claro que los
valores que se registran en el presupuesto estimado, no
constituyen una garantía para el cálculo de los ingresos del
futuro contratista.

Analizados los riesgos de! contrato y aplicada la metodología


utilizada en el Documento CONPES 3714 de 2011 la entidad
establece en la siguiente matriz, la tipificación, estimación,
cuantificación y asignación de riesgos previsibles.

FORMA DE MITIGARLO:

Colombia Compra Eficiente diseñó con base en el estándar


australiano para la administración de riesgos una metodología
para identificar y clasificar los riesgos con fundamento en la
probabilidad de ocurrencia y el impacto del evento. A
continuación, se identifican y describen los riesgos según el tipo
y la etapa del Proceso de Contratación en la que ocurre:
posteriormente se evalúan los riesgos teniendo en cuenta su
impacto y su probabilidad de ocurrencia; y finalmente, se
establece un orden de prioridad teniendo en cuenta los
controles existentes y el contexto de los mismos.

Tabla 1 - Matriz de Riesgos

_________ 1 [ \ 1 \ i ■ i
en lOOCO- ; PüOdcooíTr. poro sola
tOQOOO
i nss*
1 Palfiarr-iifTi oeia
i

• eo 1.000-W 000
]_....... *iiK«...... .
Podra oomi en
;«nlOQ-;.OQO i ftafaulertnomenio í ■

7
i
ir ier( 10-10C 4:

Monro i i^Ciertp
i afeuMSancBS

Fuente: Colombia Compra Eficiente.

El orden de prioridad fue establecido asignando un puntaje de


acuerdo con la probabilidad de ocurrencia (raro: improbable;
posible; probable; casi cierto) y su impacto (insignificante;
menor; moderado; mayor; catastrófico). Los riesgos fueron
clasificados teniendo cuenta su calificación en la siguiente
tabla:

Tabla 2- Prioridad de Tratamiento y Control del Riesgo

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FactcK^ife «sccgef^áa y (slHu^cíón

^go>7 R«sgo Eximm. Se requiere un pl^ de acaon cteialíado

6 <» Riesgo <* 7 Riesgo Alio. Se necesita una mención mayor de la ^STWtístradón

Riesgo = 5 I Riesgo Medio Especificar respoiBalHlOad de la ^tméisiración

Riesgo < 6
i Rteogo Bajo Adrnini&cra^ por proceflinueníoe de ntíína

Fuente: Colombia Compra Eficiente.

Los riesgos mayores requieren de un monitoreo adicional para


disminuir su probabilidad de ocurrencia o mitigar su impacto
durante el Proceso de Contratación.

La IDACO, identificó para el presente proceso de contratación


los riesgos que se relacionan en la siguiente tabla:

DESCRIPCIÓN Consecuencia o
{Qué puede pasar y cómo de la ocurrencia
■D tJ
c
puede ocurrir) de ía evento
o
c
o
1
E 8 §
.2
a
<p
i o
() 8 & 8. I I 5 D
Sj £,l
Retrasos en la
revisión y ajuste
Se presenta cuando la
del estudio
definición de la necesidad y el
previo por parte
ó objeto establecido en el
c de los o
§ estudio previo, no se ajusta a la
o o modalidad de selección
profesionales a o CN <
cargo del tema ■8 o
80) £
O c
o Q.
aplicable.
y aprobación Io 9
o
o c o del mismo á;
Retraso en el
inicio de la
ejecución del
contrato y
Se presenta cuando el
afectación en el (N
Contratista seleccionado no
:Íu O logro de los p
2 .iu firma el contrato
objetivos y XI
g
9 o Ep CM

80) £
o
9
(8)
o
o.
satisfacción de
la necesidad
propuesto.
a
£
o
8
5
a
o

Retraso o
incumplimiento
Ocurre cuando se presentan de los plazos
faltas en la disponibilidad del legales para la
Sistema de Contratación publicación de
-8 o Pública-SECOP los actos y/o
o
p
■g D> [www.colombiacompra.gov.c documentos en 8y
9
c
8 9
8
o) derivados de los
procesos
2
€ 'c as
()8
o 2
co £ 2 contractuales 2 c fV

Afectación de
la ejecución del
contrato,
satisfacción de
Ocurre cuando se presentan la necesidad y
retrasos o incumplimientos del posible
contrato o logro del objeto incumplimiento
8 propuesto. de los
-8 .0 obligaciones y en <
9
o
8
o

2
■g
8
8
i
actividades
pactadas en el
<¡)
5 o
g-
a
O üT O contrato. 5 I
Afecto el
cumplimiento
de las
obligaciones del
contratante a
cargo del
Ocurre cuando se presentan
Supervisor del
demoras por parte de la
contrato,
Entidad en las aprobaciones
relacionadas
previas de ios productos
con la
desarrollados por el contratista.
aprobación de CN o
<r>
productos y
o
V
0)
:§ .o genera retraso 5
9 o
8 8 en el trómite de E 9 o
c
a> o o pago a favor
O
ü. 8o
O c ,8 del contratista. E <2

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IDACO ’V HWW.Í/4C4U
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Genera mora
de la entidad
en el pago que
Se presenta cuando la entidad
puede afectar
no cuenta con ios recursos
al contratista,
■.i paro pagar ei vaior del
hasta ei punto O
o 2 contrato en los plazos
o establecidos.
de romper ia (N I
i
o
£
O ecuación
económica dei 2
b a
()§ 5
o
c o
contrato 5
Genera una
Se presenta por lo expedición carga adicional
de normas que impongan a las previstas, CN

o nuevos tributos. Impuestos o que puede o


ó o
o
o
cargas parafiscales, que afectar a .Ü
CN I
Ü pueden afectar el equilibrio cualquiera o a € o
(1)
O
5> o
LU
a económico del contrato. las dos partes
de! contrato.
Q-
E
O

El presente Contrato Interadministrativo no generará la


14. ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LA
constitución de garantía alguna entre Fondecún y el IDACO, de
EXIGENCIA DE GARANTÍAS, ASÍ
conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del
COMO DE COBERTURA DE LAS
Decreto 1082 de 2015.
OBLIGACIONES SURGIDAS CON
OCASIÓN DEL PROCESO DE
No obstante, lo anterior es responsabilidad de Fondecún, que los
SELECCIÓN Y EL CONTRATO A
amparos exigidos en la contratación derivada del presente
CELEBRAR.
Contrato Interadministrativo se contemplen como beneficiario
al IDACO.

fifi' CAPfTüLQVlb

De conformidad con el documento de “MANUAL EXPLICATIVO


DE LOS CAPÍTULOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LOS
ACUERDOS COMERCIALES NEGOCIADOS POR COLOMBIA PARA
ENTIDADES CONTRATANTES", publicado en el Portal Único de
Contratación, la presente contratación se encuentra exenta del
15. INDICACIÓN DE SI LA cumplimiento de las obligaciones de los Tratados
CONTRATACIÓN SE ENCUENTRA Internacionales, teniendo en cuenta lo señalado en el Manual
COBIJADA POR UN ACUERDO Explicativo de los Capítulos de Contratación Pública de los
COMERCIAL Acuerdos Comerciales negociados por Colombia para
Entidades contratantes, así; “Todos los contratos realizados
mediante la modalidad de contratación directa estipuladas en
la ley 1150 de 2007 no les aplican las obligaciones de ios
acuerdos internacionales, y por lo tanto no se requiere
establecer si están o no cubiertos por dichos acuerdos.”

o EL ESTUDIO. ■ >

JOSE ANTOMQCONTIBON CRUZ


Asesor de Geretrcia

Elaboró Jurídicamente; Jimmy García (3í itratista IDACO


Elaboró Técnicamente; Jessica Lorena G Leidy Viviana Rodríguez ontratista IDACO
V

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