Directiva N° 001-2016-OSCE/CD

Opinión 082-2017/DTN

En la etapa de “admisión” el comité de selección verifica la presentación de los documentos requeridos en el artículo
31 del Reglamento –de acuerdo al objeto de la contratación-, y determina si las ofertas responden a las características
y/o requisitos funcionales, y condiciones de las Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente
Técnico de Obra, especificados en los documentos el procedimiento de selección.

En virtud a lo establecido en el artículo 26 del Reglamento, según el cual “el Comité de selección o el órgano
encargado de las contrataciones, según corresponda, elabora los documentos del procedimiento de selección a su
cargo, utilizando obligatoriamente los documentos estándar que aprueba el OSCE y la información técnica y
económica contenida en el expediente de contratación aprobado”, en caso de que aquellos hayan incorporado un
documento o exigencia no prevista en el expediente de contratación, ello no debe conllevar a la no admisión de la
propuesta de los postores que no adjuntaron a sus propuestas dicho documento o exigencia.

El titular de la entidad, durante el procedimiento de selección, de acuerdo al artículo 44 de la Ley, en los casos que
conozca, declara de oficio la nulidad de los actos del procedimiento de selección, cuando, entre otros, se “(…)
prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normativa aplicable, debiendo
expresar en la resolución que expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de selección”, a fin de corregir los
aspectos, contenidos, requisitos, y condiciones que pudieran generar o inducir a error a los postores o que son
incoherentes o contradictorios a partir de una lectura integral de los documentos del procedimiento de selección.

Opinión 081-2017/DTN

La normativa de contrataciones del Estado prevalece sobre las normas del procedimiento administrativo general,
como por ejemplo el Decreto Legislativo Nº 1246, por lo que siguen vigentes las disposiciones contenidas en
Reglamento y las Bases Estándar en lo referido a la forma de acreditar los requisitos de calificación referidos a la
capacidad legal y los requisitos para el perfeccionamiento del contrato, específicamente respecto a la presentación de
la copia del DNI y de la vigencia de poder.

Opinión 046-2017/DTN

Las Entidades no se encuentran en la facultad de realizar modificaciones a las bases estándar aprobadas por el
OSCE, ni mucho menos consignar una disposición contrataría a la normativa de contrataciones del Estado, como
sería eliminar la posibilidad de que la garantía por la interposición de un recurso de apelación pueda estar constituida
en un depósito en la cuenta bancaria de la Entidad, en el caso de que dicha instancia sea la que resuelva el recurso.

No es posible disponer la publicación de comunicados dirigidos a los participantes y/o postores de los procedimientos
de selección que señalen que solo podrá presentarse como garantía por la interposición del recurso de apelación las
garantías emitidas conforme a los requisitos previstos en el artículo 33 de la Ley y no con el depósito en la cuenta
bancaria de la Entidad, ya que ello contraviene el artículo 102 del Reglamento. No obstante, en caso la Entidad tenga
embargada sus cuentas bancarias, lo que impediría la devolución de la garantía en caso corresponda, tal situación
debe ser informada a los proveedores con la debida anticipación, a efectos de que puedan elegir el medio que les sea
más conveniente.

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 1

 Directiva N° 001-2016-OSCE/CD

Opinión 166-2016/DTN

La experiencia del postor para la ejecución de una obra se mide a través de su facturación, tanto en obras en general
como en obras similares, la cual se acredita mediante copia simple del contrato y cualquier otra documentación de la
cual se desprenda fehacientemente que la obra se concluyó y el monto total que implicó su ejecución, conforme a lo
indicado en las Bases Estándar.

En el marco de la normativa de contrataciones del Estado, no es posible acreditar la experiencia en la ejecución de

obras efectuadas mediante la autoconstrucción, es decir cuando la obra es ejecutada por el mismo postor para su
propio uso o disposición.

Opinión 124-2016/DTN

Bajo el ámbito de la Ley N° 30225, los postores que deseen acreditar su experiencia obtenida mediante figuras
asociativas distintas del consorcio como requisito de calificación en los procedimientos de selección convocados para
la contratación de ejecución de obras, deberán presentar, además de los contratos de obra y la documentación que
acredite que la obra fue concluida y el monto total de la misma, los contratos asociativos que permitan acreditar que
efectivamente han adquirido la experiencia y el porcentaje de la misma que les corresponde, de ser el caso.

Opinión 144-2016/DTN

Si bien el literal b) del numeral 1 del artículo 30 del Reglamento establece dentro de los factores de evaluación
referidos a las características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación a las “mejoras para bienes y
servicios”, dicha disposición se encuentra referida exclusivamente a las mejoras que necesariamente deberá indicar el
comité de selección o el OEC en caso opte por incluir dicho factor de evaluación; asimismo, al señalarse “entre otras”
se refiere otros factores de evaluación vinculados a las características particulares que se ofrecen para el objeto de
contratación fijados por el OSCE en las bases estándar, por ejemplo el factor de evaluación “Sistema de Gestión de
Calidad” previsto en las Bases para la contratación de servicios en general. Es preciso señalar que no existe la
posibilidad de que el comité de selección pueda incorporar algún factor de evaluación distinto a los previstos en las
bases estándar u otro documento estándar aprobado por el OSCE.

Constituye una mejora a los bienes o servicios objeto de la contratación todo aquello que agregue un valor adicional al
parámetro mínimo establecido en las especificaciones técnicas o términos de referencia, según corresponda,
mejorando su calidad o las condiciones de su entrega o prestación, sin generar un costo adicional a la Entidad.
Corresponde a cada Entidad identificar las mejoras que los postores podrán ofertar e incluirlas en las bases, en caso
se opte por considerar este factor de evaluación.

La normativa de contrataciones del Estado ha establecido que los medios para acreditar las mejoras a las
especificaciones técnicas son: i) la presentación de una declaración jurada de ofrecimiento de la mejora, o ii)
documento específico que acredite las mejoras, correspondiendo al comité de selección optar por alguno de ellos y
precisarlo en las bases.

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 1