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Principios constitucionales y
generalidades del Código
Tributario
Expositor: Francisco Mejia
francisco.mejia@talento.com.gt
Mayo, 2018
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Aclaraciones
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Principios
constitucionales
Relación de los principios constitucionales con el pago de
impuestos en Guatemala
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¿Por qué es importante conocer los
principios constitucionales?
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Como está
estructurada la
Constitución
La Constitución de 1985 se divide en tres
partes, las cuales son:
▪ Parte Dogmática (artículos del 1 al
139)
o Bien común e igualdad
o Derecho a la vida
o Derecho de defensa y debido
proceso
▪ Parte Orgánica (artículos del 140 al
262), estructura del Estado.
o Ejecutivo
o Legislativo
o Judicial
▪ Parte Procesal, Pragmática o Práctica
(artículos del 263 al 281)
o Exhibición personal
o Amparo
o Corte de Constitucionalidad
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Fuentes de ordenamiento jurídico
Disposiciones Constitucionales
(Art. 44, 175 y 204 Constitución Política)
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¿Cómo deben resolverse los proceso
tributarios en los tribunales?
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Libertad de
acción (art. 5)
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Derecho de
defensa (art. 12)
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Irretroactividad
de la ley (art. 15)
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No hay delito ni
pena sin ley
anterior (art. 17)
No son punibles las acciones u
omisiones que no estén calificadas como
delito o falta y penadas por ley anterior a
su perpetración.
No hay prisión por deuda.
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Inviolabilidad de
correspondencia,
documentos y
libros (art. 25)
La correspondencia de toda persona, sus
documentos y libros son inviolables. Sólo
podrán revisarse o incautarse, en virtud de
resolución firme dictada por juez competente
y con las formalidades legales. Se garantiza el
secreto de la correspondencia y de las
comunicaciones telefónicas, radiofónicas,
cablegráficas y otros productos de la
tecnología moderna.
Los libros, documentos y archivos que se
relacionan con el pago de impuestos, tasa,
arbitrios y contribuciones, podrán ser
revisados por la autoridad competente de
conformidad con la ley. Es punible revelar el
monto de los impuestos pagados, utilidades,
pérdidas, costos y cualquier otro dato
referente a las contabilidades revisadas a
personas individuales o jurídicas, con
excepción de los balances generales, cuya
publicación ordene la ley. Talento Profesional
▪ Los habitantes de la República de
Guatemala tienen derecho a dirigir,
individual o colectivamente, peticiones
a la autoridad, la que está obligada a
tramitarlas y deberá resolverlas
Derecho conforme a la ley.
▪ En materia administrativa el término
de para resolver las peticiones y notificar
las resoluciones no podrá exceder de
petición treinta días.
▪ En materia fiscal, para impugnar
(art. 28) resoluciones administrativas en los
expedientes que se originen en reparos
o ajustes por cualquier tributo, no se
exigirá al contribuyente el pago previo
del impuesto o garantía alguna.
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Principios Constitucionales de los
Tributos
▪ Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado (art. 29).
Toda persona tiene libre acceso a los tribunales,
dependencias y oficinas del Estado, para ejercer sus acciones
y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley.
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Principios Constitucionales de los
Tributos
▪ Acceso a archivos y registros estatales (art. 31). Toda persona
tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos,
fichas o cualquier otra forma de registros estatales, y la
finalidad a que se dedica esta información, así como a
corrección, rectificación y actualización.
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Principio de legalidad (239)
Son nulas ipso jure las disposiciones, jerárquicamente inferiores a la ley, que
contradigan o tergiversen las normas legales reguladoras de las bases de
recaudación del tributo.
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Generalidades del
Código Tributario
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Código Tributario
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¿Quienes intervienen en el Sistema
tributario?
Estado Corte de
Constitucionalidad
Legislativo
Ejecutivo
Judicial
Personas MFP
Jurídicas
SAT
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Vigencia en el tiempo (Art. 7)
1. Regirán desde la fecha en ellas establecidas
(siempre que ésta sea posterior a la emisión de la
norma). Si no lo establecen, empezaran a regir
después de 8 días de su publicación en el Diario
La aplicación Oficial.
de leyes
tributarias
dictadas en 2. Cuando por reforma de una norma tributaria
diferentes se estableciere diferente cuantía o tarifa para uno o
épocas, más impuestos, éstas se aplicarán a partir del
se decidirá primer día hábil del siguiente período impositivo, con
conforme a las el objeto de evitar duplicidad de declaraciones del
disposiciones contribuyente.
siguientes:
3. En cuanto a infracciones, tendrán efecto
retroactivo las que supriman infracciones y
establezcan sanciones más benignas, siempre que
favorezcan al infractor.
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4. La posición jurídica constituida bajo una ley
anterior, se conserva bajo el imperio de otra
posterior. Las normas tributarias que modifiquen
cualquier situación respecto a los supuestos
contemplados en leyes anteriores, no afectarán los
derechos adquiridos de los contribuyentes.
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Tributos: Concepto y clases Arts. 9 al 13
Tributos son las prestaciones comúnmente en dinero que el Estado
exige en ejercicio de su poder tributario, con el objeto de obtener
recursos para el cumplimiento de sus fines.
Clases de tributos:
▪ Impuesto es el tributo que tiene como hecho generador, una actividad
estatal general no relacionada concretamente con el contribuyente.
▪ Arbitrio es el impuesto decretado por ley a favor de una o varias
municipalidades.
▪ Contribución especial es el tributo que tiene como determinante del hecho
generador, beneficios directos para el contribuyente, derivados de la
realización de obras públicas o de servicios estatales.
▪ Contribución especial por mejoras, es la establecida para costear la obra
pública que produce una plusvalía inmobiliaria y tiene como límite para su
recaudación, el gasto total realizado y como límite individual para el
contribuyente, el incremento de valor del inmueble beneficiado.
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Concepto de obligación tributaria
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Atribuciones de la SAT (Art. 98 y 98”A”)
Entre otras revisar los libros,
documentos y archivos de los
contribuyentes y agentes de
retención o de percepción, que se
relacionen con la determinación y el
pago de las obligaciones tributarias,
incluyendo el sistema informático
que utilice el contribuyente.
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Elementos de la fiscalización Art. 100
▪ Libros, documentos y archivos, o sistemas de contabilidad del
contribuyente que se relacionan con sus actividades económicas y
financieras para establecer la base imponible en los tributos y
comprobar la cancelación de la obligación tributaria. Podrá revisar
la documentación y archivos almacenados en papel o medios
magnéticos ópticos u otros dispositivos de almacenamiento digital
del contribuyente y requerir y obtener de éste toda la información
necesaria incluso por los mismos medios, para establecer su
verdadera situación tributaria.
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Esquema general del proceso de
Inspección de la SAT
Notificación del Plazo de 3 días
requerimiento de (improrrogables)
información de SAT
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Notificaciones Personales Art. 130
Se notificaran personalmente las resoluciones que:
1. Determinen tributos.
2. Determinen intereses.
3. Impongan sanciones.
4. Confieran o denieguen audiencias.
5. Decreten o denieguen la apertura a prueba.
6. Denieguen una prueba ofrecida.
7. Las que fijan un plazo para que una persona haga o
deje de hacer, entregue, reconozca o manifieste su
conformidad o inconformidad en relación con algún
asunto.
8. Las resoluciones en que se acuerde un
apercibimiento y en las que se haga efectivo.
9. Las resoluciones en las que se otorgue o deniegue un
recurso y las que los resuelvan.
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Art. 133 Forma de hacer las La notificación podrá ser entregada a los
notificaciones. familiares, empleados domésticos o de
otra naturaleza, o a la persona idónea y
La placa de circulación es el distintivo de
mayor de edad que se encuentre en
identificación
El notificador permanente y visible de los
o un Notario cualquiera de los lugares indicados.
vehículos.
designado La ATpor
únicamente
la SAT proporcionara
irá a:
placas para uso comercial de transporte de
Si no encuentra persona idónea para
persona o carga, transporte escolar, uso
1. Domicilio fiscal del recibir la cédula o si habiéndola se
agrícola, industrial, de construcción, de
contribuyente o en negare a recibirla, ésta será fijada en la
servicios o de distribuidor, a lossu defecto,
vehículos puerta, expresando la fecha y hora de la
2. A la residencia,
propiedad de contribuyentes que se actuación; también pondrá razón en el
3. Oficina,
encuentren inscritos ante la AT. expediente de haber notificado en esa
4. Establecimiento comercial de forma, especificando que no encontró
En caso
su de enajenación,ola AT debe verificar si
propiedad; persona idónea, o que habiéndola
el nuevo propietario se encuentra inscrito encontrado, ésta se negó a recibir la
5. Al lugar donde habitualmente
como contribuyente del IVA, de lo contrario cédula.
la AT,se
de encuentre o concurra
oficio, hará el cambio de tipo quien
y serie
deba ser notificado.
de placa. La Administración Tributaria podrá
notificar en las direcciones electrónicas
que para tal propósito informen los
contribuyentes, contando al efecto con
aviso de recepción, el cual deberá
constar en papel.
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Actas Art. 151
De los hechos que pueden constituir incumplimiento de
obligaciones o infracciones en materia tributaria, deberá
dejarse constancia documentada y se ordenará la
instrucción del procedimiento que corresponda.
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Mecanismo previo para solucionar el
conflicto tributario
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PASO 1
Procedimiento Conferimiento de audiencia
Administrativo (Art. 146)
Si se discuten
Aportación de cuestiones
de hecho PASO 2
Pruebas Evacuación de audiencia
(Art.146)
Si se declara sin lugar el ocurso
procede interponer Amparo ante
tribunales
PASO 3
Enmienda y
nulidad Resolución
Sin lugar
(Art.149)
Si hubiera
vicio PASO 4 Ocurso
sustancial
Recurso de Revocatoria (Art. 155)
(Art. 154)
Con lugar
Favorable al
Resolución del TRIBUTA contribuyente = FIN DEL
El TRIBUTA declara sin lugar el Recurso de Revocatoria PROCESO
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Recurso de lo contencioso
Administrativo
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Reducción de sanciones por ajuste de SAT
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Art. 75 Extinción de la Art. 76 Prescripción
Responsabilidad Las infracciones y sanciones
La placa de circulación es el distintivo de
Las infracciones
identificación permanenteyy sanciones
visible de los tributarias prescriben por
vehículos. La AT únicamente proporcionara
tributarias se extinguen por los el transcurso de cinco
placas para uso comercial de transporte de
motivos siguientes:
persona o carga, transporte escolar, uso
años, contados a partir
agrícola, industrial, de construcción, de de la fecha en que se
servicios o de distribuidor, a los vehículos cometió la infracción o
1.propiedad
Muerte del infractor.
de contribuyentes que se
encuentren inscritos ante la AT. quedó firme la sanción,
2. Exoneración o condonación.
respectivamente.
3.EnPrescripción.
caso de enajenación, la AT debe verificar si
4.elcomo
nuevo propietario se encuentra inscrito
En los casos de declaración
contribuyente del IVA, de lo contrario
la de
AT, deincobrabilidad.
oficio, hará el cambio de tipo y serie
de placa.
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Infracciones sancionadas con el cierre
temporal (Art. 85)
1. No emitir o no entregar 2. Emitir facturas, notas de
facturas, notas de débito, notas débito, notas de crédito u
de crédito o documentos exigidos otros documentos exigidos
por las leyes tributarias que no estén autorizados
específicas, en la forma y plazo por la AT.
establecidos en las mismas.
Infracciones
tributarias
4. No haber autorizado y
3. Utilizar máquinas habilitado los libros
registradoras, cajas registradoras contables u otros registros
u otros sistemas no autorizados obligatorios establecidos en
por la AT, para emitir facturas u el Código de Comercio y
otros documentos. las leyes tributarias
específicas.
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Cierre temporal de empresas,
establecimientos o negocios (Art. 86)
El cierre será ejecutado por el Juez que lo Cuando el infractor sea propietario de
decretó con la intervención de un varias empresas, establecimientos o
representante de la AT, quien impondrá negocios, pero cometa la infracción
sellos oficiales con la leyenda “CERRADO solo en uno de ellos, la sanción se
TEMPORALMENTE POR INFRACCIÓN aplicará únicamente en aquel en que
TRIBUTARIA” y el sello del tribunal se cometió la infracción.
indicando “POR ORDEN JUDICIAL”.
El cierre se aplicará por un plazo mínimo A solicitud del sancionado, el juez podrá
de 10 días y por un máximo de 20 días reemplazar la sanción de cierre temporal
continuos. La sanción se duplicará, si el por una multa equivalente hasta el 10%
infractor opone resistencia o antes de de los ingresos brutos. Dicha multa no
concluir el plazo de la sanción viola u podrá ser menor a Q10,000.00. Para los
oculta los dispositivos de seguridad o por inscritos como Pequeño Contribuyente
cualquier medio abre o utiliza el local. del IVA, la sanción se podrá reemplazar
por una multa de Q5,000.00.
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Computo de Recargos
(Art. 87) Mora (Art. 92)
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Art. 88 Omisión de pago Art. 91 Pago
de Tributos extemporáneo de tributos
La omisión de pago de retenidos, percibidos y del
tributos se constituye por la Impuesto al Valor
falta de determinación o Agregado
determinación incorrecta de Quienes actuando en
la obligación tributaria por calidad de agente de
parte del sujeto pasivo, retención o de percepción o
detectada por la AT siempre contribuyentes del IVA no
y cuando la falta no enteren en las cajas fiscales
constituya delito. correspondiente, dentro del
Será sancionada con una plazo establecido, los
multa equivalente al 100% impuestos retenidos o el
del importe del tributo IVA, serán sancionados con
omitido. multa equivalente al 100%.
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Resistencia a la Acción Fiscalizadora Art. 93
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Resistencia a la Acción Fiscalizadora
de la AT Art. 93
… se consideran acciones de resistencia:
1. Impedir u obstaculizar las actuaciones o diligencias necesarias, para que la
AT pueda determinar, fiscalizar y recaudar los tributos.
2. Negarse o proporcionar información e impedir el acceso inmediato a los
libros, documentos y archivos, o al sistema informático del contribuyente
que se relacionan con el pago de impuestos necesario para establecer la
base imponible de los tributos y comprobar la cancelación de la obligación.
3. Negarse a proporcionar la información referente a actos, contratos u otros
hechos o relaciones mercantiles con terceros, generadores de tributos.
4. No rehacer sus registros contables, o rehacerlos fuera del plazo establecido,
en los caos de destrucción, pérdida, deterioro, extravío o delitos contra el
patrimonio que se produzcan respecto de los libros, registros, documentos,
archivos o sistemas informáticos.
5. No registrar las cuentas bancarias o no tener disponibles las conciliaciones
bancarias.
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Resistencia a la Acción Fiscalizadora
de la AT Art. 93
Sanción:
Multa equivalente al 1% de los ingresos brutos
obtenidos por el contribuyente durante el último periodo
mensual, trimestral o anual declarado en el régimen del
impuesto a fiscalizar. Cuando la resistencia sea de las
que se constituyen en forma inmediata, la sanción
se duplicará.
Si para el cumplimiento de lo requerido por la AT, es
necesaria la intervención de Juez, se aplicará lo
dispuesto en el Art. 358 “D” del Código Penal.
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Infracciones a los Deberes Formales
Infracción Sanción
Omisión de dar aviso a la AT, de cualquier Multa de Q50.00 por cada día de atraso con
modificación o actualización de los datos de una sanción máxima de Q1,500.00.
dentro del plazo de 30 días a partir de la fecha
del cambio.
Omisión o alteración del NIT o de cualquier Multa de Q100.00 por cada documento.
otro requisito exigido en declaraciones y Máximo de sanción será de Q1,000.00. En
recibos de tributos. ningún caso la sanción máxima excederá el 1%
de los ingresos brutos.
Adquirir bienes o servicios, sin exigir facturas o Multa equivalente al monto del Impuesto
el documento que legalmente soporta la correspondiente de la transacción.
transacción.
No llevar al día los libros contables u otros Multa de Q.5,000.00 cada vez que se le
registros obligatorios establecidos en el Código fiscalice.
de Comercio y otras leyes.
Llevar los libros y registros contables, en forma Multa de Q.5,000.00 cada vez que se le fiscalice
distinta a la que obliga el Código de Comercio y establezca la infracción.
y las leyes tributarias.
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Infracciones a los Deberes Formales
Infracción Sanción
Ofertar bienes y servicios sin incluir en el Multa de Q.5,000.00 cada vez que se le
precio el impuesto, cuando corresponda. fiscalice.
Extender facturas u otros documentos que Multa de Q100.00 por cada documento.
no cumplan con alguno de los requisitos Máximo de sanción será de Q5,000 por
formales según la ley. periodo mensual.
Presentar las declaraciones después del Multa de Q50.00 por cada día de atraso
plazo establecido en la ley. hasta un máximo de Q1,000.00.
No concurrir a las oficinas tributarias Multa de Q1,000.00 por cada vez que sea
cuando su presencia sea requerida. citado y no concurriere.
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Infracciones a los Deberes Formales
Infracción Sanción
No dar aviso dentro del plazo que Multa de Q500.00.
establece la ley específica, de cualquier
cambio producido en las características de
los vehículos inscritos.
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Infracciones a los Deberes Formales
Infracción Sanción
Emitir en forma ilegible, borrosa o Multa de Q5,000.00 en cada período
incompleta facturas u otros documentos mensual que se establezca la infracción.
que la AT haya autorizado.
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Preguntas /
comentarios
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