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Las Aduanas
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Índice

1 Las Aduanas en el Transporte de Mercancías ................................................................................... 3

1.1 Introducción ............................................................................................................................................... 3
1.2 Los Destinos Aduaneros .................................................................................................................... 3
1.3 Los Regímenes Aduaneros............................................................................................................... 4
1.3.1 El Despacho a Libre Práctica ............................................................................................. 4
1.3.2 El Tránsito ..................................................................................................................................... 5
1.3.3 Depósito Aduanero.................................................................................................................. 5
1.3.4 Perfeccionamiento Activo ................................................................................................... 5
1.3.5 Transformación Bajo Control Aduanero...................................................................... 5
1.3.6 Importación Temporal ........................................................................................................... 5
1.3.7 Perfeccionamiento Pasivo ................................................................................................... 5
1.3.8 Exportación .................................................................................................................................. 5
1.4 El DUA – Documento Único Administrativo .......................................................................... 6
2 Los Aranceles Aduaneros.............................................................................................................................. 8
2.1 Consideraciones Iniciales ................................................................................................................. 8
2.2 La Codificación de las Mercancías .............................................................................................. 8
2.3 Valor de las Mercancías en Aduana ........................................................................................... 9
2.4 Estructura de los Aranceles Aduaneros................................................................................. 10
3 Resumen ................................................................................................................................................................ 10
4 Referencias Bibliográficas ............................................................................................................................ 11

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Objetivos
 Saber el funcionamiento de las aduanas. Qué papel tienen en el comercio
internacional. Para qué sirven.

 Conocer todos los destinos que se le puede dar a una mercancía, las opciones que
existen en operaciones de importación y exportación, y su implicación arancelaria.

 Entender cómo funciona la codificación arancelaria y los tipos de aranceles a aplicar.

1 Las Aduanas en el Transporte de Mercancías

1.1 Introducción

Desde el punto de vista más general, la función de la aduana es gestionar los gravámenes y
tributos de aplicación en comercio internacional y los impuestos especiales, y la
recaudación de los mismos.

Todo lo concerniente con el capítulo de las aduanas, viene recogido y en Código Aduanero
Comunitario.

En realidad, el concepto de “aduana” se refiere a un lugar físico concreto. De hecho, según

el artículo 4.4 del mencionado Código, Aduana es “toda oficina en la que puedan realizarse
total o parcialmente las formalidades establecidas en la normativa aduanera”.

En España, depende de la AEAT (Agencia Estatal de Administración Tributaria), dependiente

a su vez del Ministerio de Economía y Hacienda.

En este espacio físico se les asigna a las mercancías con destino exterior (exportación), y las
introducidas en el país (importación) un régimen aduanero determinado.

1.2 Los Destinos Aduaneros

Cuando la mercancía ha llegado al país de destino y una vez efectuada la descarga, a las
mercancías se les otorga un destino aduanero. Dicho destino puede ser:

 Inclusión de las mercancías en un régimen aduanero. Se le otorga un código según

un sistema de codificación para su tratamiento aduanero y arancelario (trataremos
más adelante).

 Introducción en zona o depósito franco. Destino aduanero que permite la estancia

de mercancías sin limitación de plazos, y en el que se puede realizar toda clase de
trabajos de fabricación, transformación, etc. Este destino termina cuando
definitivamente se despacha la mercancía, de destruye o se abandona. Los deberes
arancelarios no se liquidan hasta que efectivamente se ha despachado la mercancía.

 Reexportación fuera del territorio aduanero de la Comunidad

 Destrucción. Cuando por razones legales, de seguridad, higiene, etc. no se puede

efectuar la importación de la mercancía.

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 Abandono. Transcurridos los plazos, la mercancía no se ha puesto en ningún destino

aduanero. El abandono es a favor de la administración pública, y ésta periódicamente
organiza subastas para vender dicha mercancía.

Las zonas francas son un destino aduanero que permite demorar los costes arancelarios
Las zonas francas son un destino aduanero hasta la expedición definitiva.
que permite demorar los costes
arancelarios hasta la expedición definitiva Ejemplo:

Principal Web de para búsqueda de requisitos comerciales y aduaneros en el comercio

exterior

1.3 Los Regímenes Aduaneros

1.3.1 El Despacho a Libre Práctica

Las mercancías no comunitarias, cumpliendo las formalidades reglamentarias y el pago de

la tarifa exterior común (el arancel aduanero común), se convierten en comunitarias.

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1.3.2 El Tránsito

Tiene por objeto facilitar el transporte dentro de dicho territorio y simplificar las
formalidades que deben cumplir las mercancías al traspasar las fronteras. El régimen es
aplicable a mercancías, comunitarias o no, que circulen bajo control aduanero desde un
punto a otro de la Comunidad, cualquiera que sea el medio de transporte utilizado.

1.3.3 Depósito Aduanero

Almacenamiento de mercancías en dicho depósito hasta su expedición final.

1.3.4 Perfeccionamiento Activo

Introducir en territorio comunitario para someterla a operaciones de perfeccionamiento (no

El perfeccionamiento activo, permite
importar y reexportar mercancías
modificando su estado ni su especie) y destinarlas a su exportación, quedando así exentas
perfeccionadas quedando estas exentas de los derechos de importación.
de tributación por importación.
1.3.5 Transformación Bajo Control Aduanero

Importación de mercancía no comunitaria, someterla a procesos de transformación

modificando su estado y especie si someterla a derechos de importación, y destinar la
mercancía resultante a libre práctica, quedando sometida a derechos de importación este
último producto resultante.

1.3.6 Importación Temporal

Introducción de mercancía no comunitaria propiedad de persona no comunitaria, por un

plazo no mayor a 24 meses, para reexportar dicha mercancía sin haber sufrido modificación
alguna.

La exención de los derechos arancelarios puede ser total o parcial (cada mes o fracción de
tiempo, 3% de lo que hubieran sido en caso de despacho a libre práctica, sin que el total
pueda superar al mismo).

1.3.7 Perfeccionamiento Pasivo

Exportación temporal de mercancías comunitarias, para operaciones de perfeccionamiento,

y posterior importación de las mismas.

Dichas mercancías pueden incluso haberse importado antes. En este caso, sería una sub-
modalidad llamada “con importación anticipada”.

Por comparación, vale recordar que en lo que se refiere el perfeccionamiento activo,

permite importar y reexportar mercancías perfeccionadas quedando estas exentas de
tributación por importación.

El régimen de perfeccionamiento pasivo es de uso común en multinacionales. Deslocalizan

labores de perfeccionamiento a destinos con mejores condiciones económicas para
reimportar después la mercancía.

1.3.8 Exportación

Salida de mercancías fuera del territorio aduanero. Vista esta definición, es importante
subrayar que, según aduanas, la venta intracomunitaria técnicamente no es una

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exportación, puesto que desde el punto de vista arancelario la comunidad disfruta de

régimen de libre circulación de mercancías.

1.4 El DUA – Documento Único Administrativo

El DUA es el principal formulario para documentar las operaciones de compraventa

“El DUA es el principal documento para
aduaneras. Consta de ocho ejemplares, pudiendo cada estado miembro incluir un noveno a
trámites de export-import”
efectos de control interno. Los ocho ejemplares se combinan en tres bloques o series,
según se utilicen para tránsito (ejemplares 1, 4, 5, 7, 9), exportación (1, 2, 3, 4, 9) o importación
(6, 7, 8, 9).

Cada uno de estos ejemplares, dependiendo de cuál sea el bloque o serie, tiene diferente
destino. Básicamente, los ejemplares van destinados, para la aduana de exportación, para el
exportador, para el importador, para la aduana de importación. Unos para fines estadísticos,
y otros con fines administrativos, por ejemplo para poder deducir IVA soportado en caso de
mercancía exportada.

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El DUA es el principal documento para trámites de export-import.

Ejemplo:

Modelo tipo de una DUA de exportación

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2 Los Aranceles Aduaneros

2.1 Consideraciones Iniciales

El arancel aduanero es un impuesto indirecto que grava las operaciones de importación y

El arancel aduanero es un impuesto exportación de mercancías.
indirecto que grava las operaciones de
importación y exportación de mercancías Recordando que exportación e importación conllevan el paso entre territorios aduaneros
diferentes.

Para poder realizarse el despacho de aduanas, se necesita como mínimo la siguiente

documentación:

 Factura Comercial. Para conocer el valor de las mercancías.

 Lista de contenido con sus pesos. Que consten las cantidades.

 Declaración formal del vendedor o del comprador (según sea una exportación o
importación). Aquí se detallan las características de las mercancías.

Con estos datos, se determinan las tasas correspondientes y se establece la cuota

arancelaria a liquidar.

Los aranceles, considerados como un tipo de impuesto indirecto, tienen finalidad

recaudatoria por un lado, y también sirven como medida de protección para los intereses
económicos nacionales.

Los aranceles, además de tener un fin recaudatorio, sirven para regular determinadas
prácticas de exportación que desnaturalizan la competencia, mediante regulaciones como
los derechos “anti-dumping”.

2.2 La Codificación de las Mercancías

Para poder realizar estas operaciones, es necesario poder codificar todas las mercancías
desde el punto de vista aduanero.

La NSA (Nomenclatura del Sistema Armonizado) es el sistema de codificación más

universal. Consiste en una codificación de seis dígitos, bajo los cuales se pueden incluir
todas las mercancías. Su uso es internacional, y se utiliza en más de 200 países.

Está estructurado en 21 secciones, que a su vez se dividen en capítulos, partidas y

subpartidas, de manera eminentemente práctica para que su uso sea sencillo.

Facilitan enormemente el comercio internacional, la comunicación entre las partes, la

elaboración de estadísticas de comercio internacional, reduce gastos y trastornos a tratarse
de un sistema internacional, y sobretodo proporciona una nomenclatura para poder
aplicarlos aranceles aduaneros.

Además de la NSA, Nomenclatura Combinada (NC) de aplicación en la Unión Europea,

complementa a la primera con subclasificaciones hasta los ocho dígitos. Se trata del
conocido Código TARIC, o Arancel Integrado de las Comunidades Europeas.

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La nomenclatura de la clasificación arancelaria internacional armonizada en la NSA,

complementada en Europa por el código TARIC.

También complementario al NSA existe el NANDINA, adaptado a las necesidades del

grupo Andino.

Ejemplo:

Web para la búsqueda de clasificación arancelaria

2.3 Valor de las Mercancías en Aduana

A la hora de dirimir el valor de la mercancía, a partir del cual se calculará los aranceles a
aplicar a dicha mercancía, se ha de considerar como valor de la misma con el
transporte hasta la aduana del país de destino incluida.

Esto es el valor de la mercancía a efectos arancelarios es el valor CIF.

La codificación arancelaria es internacional. Facilita el comercio exterior y su búsqueda

“La codificación arancelaria es internacional. es sencilla fácil e intuitiva.
Facilita el comercio exterior y su búsqueda
es sencilla fácil e intuitiva” Ejemplo:

Ejemplo de búsqueda real de clasificación arancelaria

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39 PLÁSTICO Y SUS MANUFACTURAS

3923 Artículos para el transporte o envasado, de
plástico; tapones, tapas, cápsulas y demás
dispositivos de cierre, de plástico
3923 10 - Cajas, cajones, jaulas y artículos
similares
3923 21 - Sacos (bolsas), bolsitas y
cucuruchos
3923 21 -- De polímeros de etileno
3923 29 -- De los demás plásticos

2.4 Estructura de los Aranceles Aduaneros

Desde el punto de vista del cálculo de los aranceles, estos pueden ser de dos tipos:

 Ad valorem. Consiste en un porcentaje que se aplica sobre el valor de la mercancía

en aduana. Es el de aplicación más general

 Específicos. Cantidad dineraria determinada según la unidad de mercancía a la que

se refiera. Por ejemplo, tanto por cada litro, metro cúbico, etc. Suele ser común su
aplicación en los productos a granel.

Sin ser un tipo específico de arancel, haremos aquí mención a los derechos “anti-dumping”.
Estos derechos los puede fijar un Estado, territorio aduanero u organización internacional,
cuando detecta que determinada mercancía está beneficiándose de ayudas o
subvenciones a nivel nacional, y de este modo se exporta a precio de “dumping”, esto es,
precio inferior a su propio coste, compitiendo así en condiciones desiguales con el resto de
productos.

3 Resumen
 Las aduanas regulan el tráfico internacional de mercancías. Es la única forma de
conocer las balanzas comerciales con datos fiables reales.

 Las aduanas afectan arancelariamente cuando las operaciones se export-import son

entre países que tienen diferentes regímenes arancelarios. Esto es, entre países
miembros de la UE, no.

 Los aranceles son impuestos indirectos sobre la importación y exportación de

mercancías. Se calculan sobre el valor CIF de las mercancías, y se utiliza la
Nomenclatura del Sistema Armonizado para averiguar su clasificación.

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4 Referencias Bibliográficas
 www.plancameral.org

 www.camaras.org

 www.icex.es

 The Market Access Database. European Commission.

 http://ec.europa.eu

 http://exporthelp.europa.eu

 http://comtrade.un.org

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