1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

El análisis de los cambios contextuales (sociopoliticos) e institucionales del país y

su consecuencia sobre la estructura y funciones del sistema familiar Colombiano se
han convertido en la piedra de aquiles de los investigadores sociales, Sociólogos y
Politólogos. La evolución de la familia, considerada desde el punto de vista social
como la principal institución jurídica, forjadora de los seres que integran la nueva
sociedad, o los nuevos contextos sociales, ha sufrido grandes transformaciones a lo
largo del tiempo, estas transformaciones sin duda alguna han generado cambios
significativos en la sociedad y suscitan una transformacion de la misma, han
modificado de manera incalculable la sociedad del presente. Hoy se exploran,
desde diferentes ciencias sociales, alternativas adecuadas y viables para la solución
de problemas sociales, como lo son, establecer pronósticos integrales de
alternativas convenientes y propiciar la permanente revisión crítica de las políticas
sociales que puedan afectar de alguna manera la institucionalidad de la familia.

Las transformaciones estructurales y funcionales de la familia se han dado desde

siempre. La antropóloga Virginia Gutiérrez de Pineda 1, pionera en este estudio,
las substancia en su extensa y profunda obra. Lo que ahora asombra es la rapidez
de esa metamorfosis. Las causas son muchas, pero es evidente que los abruptos
cambios sociales, ocurridos en los últimos 40 años han repercutido sobre todas las
estructuras del país, propiciando de la misma manera cambios violentos en la
familia como base del tejido social.

No queremos inferir y mucho menos discriminar el hecho de que la mujer, base de

la familia haya tenido que salir de su casa para ayudar en la economía de su hogar.
Pues esto ha permitido o ha generado de cierta manera una desarticulacion de la
familia, aunque siendo honestos esta parte me suena machista, hay que resaltar
que hace apenas 60 años las mujeres tienen derecho al voto, a trabajar, siempre
antes han sido sumisas y esto es machista, Pues esta sería una de las causas de la
desarticulación de la familia y de esta manera la sociedad externa toma riendas
sobre los miembros desprotegidos y los moldea de acuerdo a las necesidades del
entorno que los rodea.
Hoy en dia se ha convertido en una prioridad para los gobiernos y la sociedad,
recuperar la solidez de la familia, diseñar una solución para los conflictos que se
generan por la falta de principios y valores en la descendencia de nuevos
ciudadanos.
1
Gutiérrez de Pineda, Virginia. Familia y cultura en Colombia. (coloca aquí la editorial y el año)
 1.2 Formulación del Problema de Investigación

¿Qué políticas son necesarias implementarse en la busqueda de recuperar el

fundamento y significado de la familia en sociedad? Quien sería el o los
responsables?
La confrontación de cifras que expide al gobierno nacional y las instituciones
competentes en temas de familia con las cifras que entregan los sociólogos y
estadistas serian la materia prima para construir un diagnostico real del problema
social en Colombia.
Es posible construir un nuevo país y una nueva sociedad si iniciamos ya un proceso
en la busqueda de la recuperación y fortalecimiento de la familia, nuestros niños y
jóvenes necesitan ser orientados, para ello se necesitan muchos cambios, y no solo
del Gobierno con nuevas políticas, sino también en el interior de la familia, que los
padres vuelvan a ser padres orientadores, escultores de sanas costumbres, pues es
la familia la base fundamental del tejido social.
La sociedad colombiana, por tradición y convicción es moralista, además de la Ley,
lo que nos hace actuar bien es lo moral. Actuamos basados en la ética y sentimos
que la urbanidad es garantía de convivencia ciudadana. La religión es uno de los
ingredientes para el respeto, la solidaridad, la comprensión y sobre todo para la
convivencia.
El gobierno debe actuar de la mano con las diferentes religiones del país; pero, que
se puede pensar cuando hoy el estado colombiano en vez de fortalecer la familia y
la sociedad nos está diciendo que se pueden formar hogares entre dos personas del
mismo sexo? Qué clase de nuevos ciudadanos nos van a ofrecer estos hogares?

1.3 La Hipótesis
En los estudios de familia se pueden identificar tendencias temáticas no
excluyentes: Por una parte están los estudios de composición y tipo de familia; y en
otro lugar lo que podría denominarse la "Crisis", asociada con el concepto de
"descomposición" social, en la que se le asigna la etiología 2 de variadas expresiones
de problemas sociales.

2
La etiología, es la ciencia centrada en el estudio de la causalidad.
Para nuestro analisis, enfatizaremos en la segunda tendencia, sobre la
descomposición social, basados en la desintegración de la familia. Es importante
(imperioso) buscar la solución para reintegrar la familia como una institución.
Creemos muy probable que La crisis económica del país, junto con los cambios
sociales y políticos han obligado a romper la estructura del padre trabajador y
mujer cuidadora del hogar, y es por allí donde debemos empezar a trabajar es
necesario que el país reconozca la situación como una problemática social. Lo ideal
no es que la mujer vuelva a casa a la crianza de sus hijos, no, lo ideal es que el
estado colombiano cuide de sus hijos mientras ella también produce para el país y
su familia.
Las políticas actuales deben favorecer a la mujer trabajadora cabeza de hogar,
ofrecer mayores opotunidades entorno a la educacion adecuada para sus hijos,
brindando así una mejor calidad de vida para estos hogares.
Los cambios en las políticas de gobierno frente a la situación de la unidad familiar
son importantes para la estabilidad económica del país, pero no debemos olvidar
que también hay que hacer cambios en el interior de la familia, estos deben ser
contundentes pero sobre todo en lo social y en lo moral.
Nosotros consideramos que una estabilidad económica es una de las bases para
una buena relación de familia y muy probablemente la solución a muchos
conflictos del país, no olvidemos la teoría de lo fundamental: para que le vaya bien
al país primero debe irle bien a las familias. Pongámonos en la situación de una
familia de bajos recursos, en la cual los padres se encuentran desempleados, hay
que hacer algo no importa lo que sea, pero hay que comer. Consideremos que esa
misma familia recibe un subsidio de desempleo por 6 meses, es probable que solo
alcance para lo básico pero es una preocupación menos, y le da tiempo a la familia
de poderse emplear en otra cosa.
Es un cambio a una política, que genera un cambio social. Entonces si es posible
fortalecer la familia como constructora de sociedad.

OBJETIVO GENERAL
1. Identificar cuáles son las políticas sociales y económicas que afectan
directamente a la institución familiar.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Definir el concepto de políticas (cuales políticas) y su relación con la
institución familiar.
 2. Comprender la familia como una institución jurídica

3. Cambiar las políticas (cuales politicas) para transformar la familia

La Justificación de la Investigación

La magnitud del problema social en Colombia, los actos delincuenciales de

menores de edad que cada aumentan más, el incremento de inseguridad en los
hogares colombianos, pueden ser un llamado de atención o una alerta temprana
para que el gobierno actúe de inmediato en procura de la solución a estos graves
siniestros sociales.
El artículo 423 de la Constitución Política Colombiana, consagra la familia como
base de la sociedad, pues el mismo preceptúa…” la familia es el núcleo
esencial de la sociedad…” es importante aclarar que la familia es la célula
básica de la sociedad y en ella se construyen valores de orden moral y social, los
cuales permiten que los integrantes de la misma, desarrollen relaciones
intersubjetivas con los demás miembros de la sociedad.
Partiendo de este artículo queremos argumentar, si la Constitución Política de
Colombia consagra la familia como parte esencial de la sociedad debería
preocuparse para que esa institución sea la mejor de todas.
Que está haciendo el gobierno por preservar la familia?, que está haciendo la
familia al interior de su hogar para construir valores de orden social y moral?.
Es un trabajo de parte y parte para obtener un bien común, reconstruir la familia
implica, niños y jóvenes más útiles para la sociedad, con principios y valores
desarrollados, menos violencia, menos drogas, menos embarazos no deseados,
menos violaciones. Más oportunidades de trabajo, nuevas empresas, etc.

Si bien es cierto que nuestro trabajo de investigación se basa en identificar posibles

cambios a las políticas sociales y económicas relacionadas con la protección de la

3
Artículo 42. La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vínculos
naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por
la voluntad responsable de conformarla.
familia, cabe decir que para que realmente funcione también deben hacerse
cambios al interior de la familia.

MARCO DE REFERENCIA

El Estado del Arte

Si bien existen investigaciones, no encontramos una que integre la relación entre

las propuestas gubernamentales expuestas en las políticas jurídicas y la realidad del
país frente a los hechos. No obstante se han hecho estudios en ambos casos pero
por separado. Donde el gobierno expresa sus políticas de protección social y arroja
números sobre las consideraciones del proyecto siempre en un bien positivo,
mientras que por otro lado los entes investigativos hacen encuestas donde
notifican la realidad que vive el estado.

Esta investigación busca ahondar sobre las cosas que hay que cambiar en las
políticas gubernamentales y los cambios dentro de los hogares.

Marco teórico
Aunque las condiciones socio-económicas no son ni el principal, ni el único factor
que determina las formas familiares, debe reconocerse, sobre todo en el ámbito
urbano, que factores como la calidad de vida de la población marginada, el
desempleo, la violencia y el desplazamiento, el deterioro en los ingresos familiares
y los costos de la vivienda y los servicios, llevan a las familias a buscar nuevas
formas de supervivencia, reagrupándose, compartiendo espacios entre parientes e
incluso con personas sin nexos parentescos. Estos factores entran en juego en un
contexto donde la cultura, las costumbres, las creencias y otro tipo de variables
inciden en el comportamiento de las personas y la estructura de las familias.

Analicemos cada factor. (Que es esto, es un punto mas del trabajo,

entonces enumeralo)

Calidad de vida de la población marginada

“En Colombia, el Sistema de protección social fue creado por la ley 789 de 2002.
El Sistema se definió como el conjunto de políticas públicas que se orientan a
reducir la vulnerabilidad de los habitantes del país y a mejorar su calidad de
vida, en particular, para los más desprotegidos. El SPS busca disminuir el riesgo
de la población ante choques económicos y, ayudar a la población pobre que
enfrenta dichos choques, por tanto, debe lograr una reducción de la pobreza
temporal, impedir que los pobres se hundan más en la pobreza y entregar un
medio para superarla.”4

El SPS está encabezado por el Ministerio de la Protección Social y está integrado

por dos componentes principales: el Sistema de seguridad social integral (SSSI) y la
asistencia social. El SSSI incluye el Sistema general de pensiones (SGP), el Sistema
general de seguridad social en salud (SGSSS) y el Sistema general de riesgos
profesionales (SGRP). Por su parte, la asistencia social se define como los
beneficios monetarios financiados por el Estado para evitar que los pobres recurran
a estrategias nocivas como respuesta a los choques, tales como reducir el consumo
de alimentos o retirar a sus hijos de la escuela. En esta medida, el SPS busca que la
población pueda obtener como mínimo el derecho a la salud, la pensión y el
trabajo. El objetivo en el área de pensiones es crear un sistema viable que garantice
unos ingresos aceptables a los presentes y futuros pensionados. En salud, los
programas se enfocan a permitir que la población pueda acceder a servicios básicos
de calidad oportunamente.

En años prósperos del nuevo siglo, entre 2003 y 2008, Colombia creció como hace
tiempo no se veía: en promedio el 5,5 por ciento del PIB cada año, y superó en
desempeño a Brasil, Chile y México. Sin embargo, mientras para varios de los
países de América Latina este tiempo de vacas gordas significó que muchos de sus
habitantes salieron de la pobreza y la indigencia y consiguieron un empleo decente,
en Colombia, el florecimiento de la confianza inversionista no nos sacó del club de
los pobres.

Así, una nación enorme como Brasil pudo en esos años rescatar de la pobreza a 40
millones de personas. Y Perú, donde uno de cada cuatro habitantes pasaba hambre
en 2001, consiguió reducir la indigencia a la mitad. Incluso Venezuela, a pesar de la
polarización política, redujo sus pobres y sus indigentes a la mitad y Ecuador bajó
los primeros en 10 por ciento.

4
Capítulo 3, El Sistema de protección social.
Colombia, en cambio, en materia social mejoró a cuentagotas. Bajó la pobreza de 51
a 46 por ciento, sólo 5 puntos. Y entre los pobres, el número de indigentes volvió a
quedar casi como estaba en 2002, al borde de la escandalosa cifra de 18 por ciento.
Esto quiere decir que casi uno de cada cinco colombianos no tiene ingresos
suficientes para cubrir sus necesidades calóricas básicas, que es la manera técnica
de decir que sufren de hambre. 

¿Por qué después de haber más que duplicado su gasto público social (del 5,9 por
ciento del PIB en 1990 al 12,6 por ciento en 2008) no consigue que esto se traduzca
en menos pobres? 

Interesante hacer la analogía, mientras las políticas gubernamentales están

orientadas a la disminución de la pobreza los resultados muestran que esta no
reduce significativamente aunque la economía del país mejore, esto solo quiere
decir que el sistema no funciona o simplemente hay algo está fallando. Hay que
recapitular y ondear hasta llegar a la verdadera causa y poder actuar sobre ella, lo
que va a conllevar al cambio de la política de protección social.

la violencia y el desplazamiento

Un largo y degradado conflicto armado, ha pauperizado a la población. Según

encontró la Segunda Encuesta Nacional de Verificación de los Derechos de la
Población Desplazada, 760.000 familias campesinas fueron forzadas a huir para
salvar sus vidas entre 1998 y 2008, dejando atrás, por abandono o por despojo, 5,5
millones de hectáreas de tierra. 

La guerra también nos afectó de otra manera. En la última década el país se

concentró en una prioridad, reducir la violencia. A eso le apostó el gobierno de
Álvaro Uribe buena parte de los recursos y de su energía institucional.

Es una verdad de Perogrullo5 que nadie puede combatir la pobreza si no produce

más. Pero aumentar el PIB6 no es suficiente. Es necesario crear empleos formales
que son los que llevan a la gente a salir de la pobreza. Esa es la política social más

5
Perogrullo 'tan sabido y conocido que resulta tonto decirlo. (POR QUE ESTAN CITANDO ESTO,
QUE ES?
eficaz.

Este gobierno arrancó con un panorama bastante difícil: la economía apenas

creciendo, un 17 por ciento de desempleo y una suma de viejas políticas que
hicieron el empleo muy costoso. Crecimos, pero no logramos bajar el desempleo a
menos de dos dígitos y se crearon muchos más empleos informales que formales.
El consenso entre los economistas es que si generar un empleo formal es de por sí
costoso, la política económica reciente desincentivó aún más la creación de nuevos
puestos de trabajo. 

Nuevamente la política económica es contradictoria, si bien es cierto que existe el

compromiso de las empresas privadas en crear nuevos empleos estos no son fáciles
de instalar debido a los altos costos de creación, puesto que genera impuestos,
casi del 60% más del sueldo del empleado, lo que deshabilita esta posibilidad,
entonces el gobierno debe cambiar esta infraestructura y facilitar la creación de
nuevos empleos formales.

Marco jurídico

El presente documento reporta el estudio sobre el concepto de familia en la

legislación y en la jurisprudencia de la Corte Constitucional Colombiana, y concluye
que en el Artículo 42 de la Constitución Política existe un concepto de familia,
recogido de forma implícita y explícita en la legislación sobre la materia.

En la parte dogmática de la Constitución Política de 1991 se encuentran varias

referencias a la familia: en los principios fundamentales, la ampara por el carácter
de institución básica de la sociedad que allí se le reconoce (Artículo 5º); esta
protección deriva en mandatos específicos contenidos en el capítulo de los derechos
fundamentales, tales como la prohibición a la discriminación por causa por razones
de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o
filosófica; y el deber estatal de promover en primer lugar, las condiciones para
lograr una igualdad real y efectiva y, en segundo, la necesidad de adoptar medidas
en favor de los grupos discriminados o marginados (Artículo 13).
Sistema de protección social creado por la ley 789 de 2002 (Que es esto, un
paragrafo mas, un titulo?)
6
PIB: El producto interno bruto, es el valor total de la producción corriente todos los de bienes y servicios
de un país, durante un período de tiempo determinado, que por lo general de es un trimestre o un año.
Dentro de estos derechos sociales, económicos y culturales, la Constitución reitera
la igualdad de derechos y oportunidades para el hombre y la mujer; consagra la
protección especial a la mujer en estado de embarazo y después del parto y
consagra el deber del Estado de apoyar a aquella que es cabeza de familia (Artículo
43)

El protocolo adicional a los convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo

a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional
(protocolo II), hecho en Ginebra el 8 de junio de 1977, y promulgado mediante el
Decreto 509 de 1996;

Marco Contextual
PONER PARAGRAFOS DE DOS RENGLONES NO ES BUENO Y
TAMPOCO SE VE BIEN!
Este documento centra su contexto en definir las pautas y cambios necesarios para
la reintegración de la familia como base de la sociedad.

La consideración de la familia como institución jurídica donde se define los valores

y principios de los nuevos miembros de la sociedad.

Las oportunidades de empleo y de empleadores para mejorar la condición humana

de las personas que viven en la pobreza y que deben sacrificar su familia para
conseguir el sustento.

Las oportunidades de cambio están en erradicar la pobreza, ya vimos que no es

necesario aumentar el PIB para aumentar el bolsillo de los más ricos para lograr
salir de la pobreza y mejorar las condiciones de vida, hay que hacer que las políticas
creadas para estos fines funciones y para eso se requieren cambios drásticos.

Marco Contextual DOS MARCOS CONTEXTUALES? NO SE SI MAL NO

RECUERDO, PERO CREO QUE SON MARCOS CONCEPTUALES
La investigación la centramos entre los años 2003 y 2008 tiempo durante el cual
Colombia tuvo mejor auge en el tema económico con un crecimiento del PIB de 5.5
% esto con el fin de demostrar que la situación de la desintegración familiar no se
centra solo en un problema económico sino en la igualdad de derechos , durante
este tiempo la disminución de la pobreza fue mínima comparada con otros países,
pues el país afrontaba otros conflictos internos como el narcotráfico y la guerrilla
permitiendo el desplazamiento de las familias campesinas hacia las grandes
ciudades creando mas pobreza, con una política de protección social que no
funciona, con un sistema de contratación para nuevos empleos con impuestos
impagables que tampoco funciona, las familias debieron crear empleos informales
y abandonar sus hogares y por ende la educación de sus hijos.

CAMI ALGUIEN TIENE QUE APRENDER A MANEJAR LO DEL PIE DE PAGINA

–DOS, SI HAS TOMADO ESTA INFORMACION TAL CUAL APARECE EN
ALGUNA PAGINA WEB O EN ALGUN LIBRO POR FAVOR CITALO, O SE
TRATARIA DE PLAGIO. – POR FAVOR CAMI REVISA DOS VECES O MAS
SIEMPRE, PUES HAY ALGUNOS PROBLEMAS DE PUNTUACION. –CREO QUE
EL MARCO TEORICO, ES DONDE DEBES EXPLICAR LOS CONCEPTOS QUE
UTILIZAS EN EL TRABAJO-