Escenarios actuales y futuros en el territorio del departamento del Caquetá, por

incorporación de proyectos minero energéticos y de la Economía verde

CONTENIDOS
ISBN: 978-958-99801-9-4

Vicaría del Sagrado Corazón de Jesús

Vicaria del Sur – Diócesis de Florencia

Monseñor
Omar de Jesús Mejía Giraldo
Obispo Diócesis de Florencia
Presentación 4
Introducción 5
P. Arnulfo Trujillo Orozco Breve contexto geopolítico 6
Vicario Episcopal

Yolima Salazar Higuera

I. Proyectos Minero-Energéticos en el Departamento del Caquetá
Directora Ejecutiva
Sobre la explotación petrolera 12
Registro Fotográfico Generalidades
Vicaría del Sur Pacific Rubiales Energy 20
Río Caquetá (Curillo-Caquetá) Emerald 21
Canacol 22
Censat Agua Viva – Hupecol
Amigos de la Tierra Colombia Petromont 24
Proyectos mineros
Junta directiva Censat Agua Viva
Tatiana Roa Avendaño - Presidenta Anglo American y el negocio del cobre en el Caquetá 31
María del Rosario Rojas - Secretaria Anglo Gold y su interés en el Caquetá 32
Rafael Gutiérrez El Consorcio Andino y la minería no metálica 33
Germán Castañeda La explotación de asfaltita en el Paujil 34
Fernando Ortiz La minería ilegal en el Río Caquetá 35
Proyectos Hidroeléctricos 39
Autores:
Marcela Gómez Martínez
Felipe Harman II. Economía Verde en el Departamento del Caquetá

Revisión: Contextualización 42
Diego Martínez Proyectos y metas administrativas para el establecimiento de la economía verde en el 48
Tatiana Roa Avendaño departamento del Caquetá
Mercados verdes y Biocomercio. 48
Diseño y diagramación: Mario Arias Monsalve & Tatiana Cardenas Conservación, áreas protegidas y ecoturismo 51
Impresión: Imprescala S.A.S. Monocultivos 54
Municipios Verdes 56
Vicaría del Sagrado Corazón de Jesús
Pago por servicios ambientales 57
Vicaría del Sur-Diócesis de Florencia
Morelia, Carrera 3 No. 3 – 78 Pago por servicios ambientales por almacenamiento de carbono. Proyectos REDD 58
Cel. 3158632866 Pago por Servicios Ambientales alrededor del Agua 60
Email: vicariasur@gmail.com Amenazas por la implementación de la Economía Verde en Caquetá 61

Con el apoyo de: Consideraciones finales 64

Fuentes de información 67
Anexos 72
Mayo de 2014
 PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN
ENTACIÓN
El ejercicio Pastoral de la Iglesia, también
incluye el animar e impulsar a sus fieles
hacia el cuidado y protección de la
naturaleza, creación de Dios y entregada
al hombre para su sostenimiento, bienestar
y servicio (cf. Gén. 2,15). Privilegio que
solamente podrá conservar si es manejado
con responsabilidad, compromiso y
solidaridad con las generaciones futuras
y no desde egoísmos hedonistas que solo
pueden llevarnos a la autodestrucción.
Preocupado por la progresiva cultura
extraccionista, mediante la implementación
de megaproyectos minero energéticos y la
creciente inculturización de la denominada
“economía verde”, la Diócesis de Florencia,
viene facilitando espacios de estudio,
análisis, concertación y escucha, que
conlleven a las comunidades caqueteñas a
reflexionar sobre los pros, los contras y los
prudenciales cuidados en el cumplimiento
del deber como ciudadanos de la tierra.
En octubre del año 2011, se desarrolló,
el primer foro petrolero del Caquetá,
denominado “Leyes, riesgos – ventajas y
compromisos”, con amplia participación
institucional y comunitaria.
1 Documento final de la V. Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y del Caribe. Aparecida
2007 (33).
Hoy estamos presentando este documento:
“Escenarios actuales y futuros en el
territorio del departamento del Caquetá,
por incorporación de proyectos minero
energéticos y de la economía verde” como
herramienta de trabajo para todas las
Instituciones públicas o privadas, gremios,
organizaciones sociales, personas en
particular, como un llamado a pensar y
tomar medidas que sin ir en contra del
progreso de los pueblos, tampoco nos
lleven al deterioro ecosistémico de tan
hermosa y próspera región.
Todos estamos en la responsabilidad de
entregar a nuestras futuras generaciones
un mundo mejor del que recibimos. Por
eso la invitación cordial y respetuosa a
romper con la indiferencia y tomar parte
activa en la defensa de las riquezas
naturales primordiales para la humanidad.
Fraternalmente,
Mons. Omar de Jesús Mejía Giraldo
Obispo Diócesis de Florencia
5
 Este documento tiene por objetivo hacer información. La información secundaria
un mapeo de los proyectos, políticas y presentó algunas dificultades, ya
futuros horizontes, en torno al sector que comúnmente no se encuentra

INTRODUCCIÓN
El departamento del Caquetá ofrece
un contexto geográfico contrastante.
Por un lado, el Caquetá es escenario
de comunicación entre la región andina
y amazónica, posee un gran potencial
hídrico y hace parte de la Amazonía,
una de las regiones más reconocidas a
nivel mundial por su diversidad biológica.
Además cuenta con diversas áreas
protegidas y con numerosas poblaciones
indígenas. En contraste, este territorio
enfrenta importantes problemas socio-
ambientales como la rápida pérdida de
coberturas naturales 2 , la fragmentación
de la región, los procesos extractivos
mineros y petroleros, y los proyectos
de infraestructura como la Marginal de
la Selva, todo ello en el escenario de un
conflicto armado permanente.
Teniendo en cuenta las proyecciones
acerca de la producción futura de petróleo
y minerales en Colombia, se espera que
las actividades en torno a proyectos
minero-energéticos vayan en aumento
en todo el país y, por ende, también en
el departamento del Caquetá, por lo cual
inevitablemente los conflictos territoriales
también irán en aumento. Estas actividades
extractivas se hacen atendiendo a las
características, no de la superficie, sino
del subsuelo, la superficie para estas
actividades no importa y es desdeñada.
No obstante, la superficie sí es interés
para otros, no solo para las comunidades,
sino para quienes ven en esta superficie
viva y diversa un gran potencial de
enriquecimiento monetario. Esta superficie
está bajo la lupa de la Economía Verde,
tendencia político-económica que pretende
extender el capitalismo a la totalidad de la
biósfera, y que busca tomar asiento en el
departamento del Caquetá, en particular,
porque es considerado como estratégico,
por sus grandes potencialidades
naturales como por sus altos niveles de
deforestación.3
minero-energético y a la economía verde,
en el departamento del Caquetá. Con este
fin se han desarrollado dos secciones
principales, la primera sección muestra la
concesión de territorios para la minería y
el petróleo en el departamento; se intenta
caracterizar su ubicación, las empresas
mineras y petroleras interesadas, y sus
antecedentes en relación con los impactos
generados. La segunda sección muestra el
horizonte administrativo, alineado con las
propuestas desde la economía verde en el
departamento del Caquetá, los proyectos
futuros alrededor de estos negocios, y los
posibles impactos territoriales.
La naturaleza de la información presentada
en este documento es de tipo descriptivo.
La metodología consistió en la consulta
de fuentes primarias y secundarias de
completamente actualizada vía web.
De aquí que se haya complementado a
partir de entrevistas con pobladores e
instituciones, ofreciendo un marco general
y suficiente para el cumplimiento de los
objetivos.
Entonces, se plantea como hipótesis, que
tanto la atención en el subsuelo colombiano,
que pone el gobierno nacional con sus
proyectos minero energéticos, como el
interés en la superficie biodiversa, que
tienen la administración local a través de
la economía verde, incidirán directamente
en las configuraciones territoriales futuras
para el departamento del Caquetá, con la
entrada de proyectos lesivos en cuanto a
detrimento de la naturaleza, la cultura y la
pérdida de soberanía territorial.

2 CorpoAmazonía (2014: 65) detectó para 2012 profundas transformaciones en las coberturas naturales
de la región amazónica relacionadas con fenómenos antrópicos, los cuales corresponden al 9,41% de la
región, que significan un área de 45.481Km2.
3 “Las principales causas a las cuales se atribuye la deforestación en el departamento de Caquetá son
en orden de incidencia e importancia: la expansión de la frontera agropecuaria, la colonización, la cons-
trucción de obras de infraestructura, los cultivos ilícitos, el consumo de leña, los incendios forestales y la
producción maderera para la industria y el comercio” (Corpoamazonía, 2014: 65)
6 7
 Breve
Contexto Geopolítico
El departamento de Caquetá está situado
en el sur de Colombia y al noroeste de la
región de la Amazonía colombiana, más
precisamente, el departamento se extiende
sobre la llanura amazónica, entre los 165 y
los 300 m, que cubre el centro y el oriente
del departamento en un 85%; en el extremo
occidental se eleva la cordillera de los
Andes, que en el departamento alcanza
alturas hasta de 3.560 m, y en la cual los
drenajes presentan un patrón encañonado
con alta pendiente (Corpoamazonía,
2011). El departamento es sustentado
por importantes ríos que pertenecen a la
cuenca del río Caquetá, al que tributan
sus aguas los ríos Caguán, Orteguaza,
Yarí, Apaporis, Fragua Chorroso, San
Pedro, Guayas, Tunía, entre otros, todos
ellos con una importante incidencia en la
región.
El Caquetá cuenta con una superficie de
88.965 kilómetros cuadrados, área que
representa el 7.79% del territorio nacional
y un 18.67% de la Amazonía colombiana
(Gobernación de Caquetá, 2012). Dentro
del Departamento de Caquetá se destacan
los Parques Naturales Nacionales:
Cordillera de los Picachos, Chiribiquete
y Alto Fragua Indi-Wasi, que hacen
parte del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas. Existe además la Zona Yarí
Caguán como Zona Forestal Protectora
Productora ordenada por Corpoamazonía,
4 La definición de las zonas consistió en una medición a partir de un indicador de capacidades individua-
les de cada municipio, llamado Iendog, definiendo las zonas a partir de la agrupación de municipios que
tuvieran características similares. Esta medición definió inicialmente cuatro tipologías de municipios: (por
desarrollar, de bajo desarrollo, de algunos desarrollos y de más desarrollo). Posteriormente, y a partir de
estos esquemas, fueron definidas seis zonas homogéneas Central, Caribe, Nororiental, Sur, Amazorino-
quia y Pacifico (López, 2011)
8 9
y adicionalmente se cuenta con la Zona
de Reserva Campesina El Pato Balsillas,
creada por la Junta Directiva del INCORA
en 1997, en jurisdicción del municipio
de San Vicente del Caguán. También en
Caquetá se cuenta con gran extensión en
Zona de Reserva Forestal de la Amazonía,
según la Ley 2 de 1959.
El paisaje caqueteño es además el hogar
ancestral de pueblos indígenas; las nueve
etnias asentadas en el territorio: -andoque,
korebajú, coyaima, embera-katio, inga,
makaguaje, nasa, carijonas y uitoto-
cuentan con 40 resguardos, ubicados en
10 de los 16 municipios del Departamento
(Calderón, 2007).
Pero el territorio caqueteño está
reconfigurándose rápidamente. Aunque
el departamento del Caquetá ha
correspondido históricamente al territorio
amazónico, el actual Plan Nacional de
Desarrollo (2010-2014), con su propuesta
de Convergencia Regional, reacomoda
el territorio nacional en perspectiva del
“desarrollo regional a partir de definir
zonas homogéneas en sus condiciones
4 conservación concretada hacia
de desarrollo endógeno” (DNP, 2010) . Así
el departamento del Caquetá ha quedado
fraccionado en dos, una parte en la zona
sur y otra en la zona de la amazorinoquia
(ver mapa 1).
“Si bien es necesario poner de Mapa 1. Zonas homogéneas
manifiesto que el ordenamiento en Colombia según su desarrollo
territorial toma en su práctica endógeno de acuerdo al Plan Nacional de
soportes técnicos, éste se encuentra
igualmente vinculado a decisiones
Desarrollo 2010-2014
de otras esferas; por tanto, cuando
se definen apuestas sobre el
territorio, ello también se hace con
intereses políticos, económicos
y proyectos específicos hacia un
determinado modelo; esto significa
que no es solamente un ejercicio
neutral, sino que trae consigo una
intencionalidad” (López, 2011).
“Hoy como ayer, la Amazonia es
escenario de una disputa entre
formas antagónicas de valoración
de la región por parte del mismo
Estado, en el cual se confrontan
por lo menos dos formas de
apropiación y transformación del
territorio. De una parte, la consigna Fuente: DNP (2011)
que impulsa el plan nacional de
Por lo tanto, este escenario en disputa
desarrollo: ” Prosperidad para todos”
es hacer del desarrollo minero, la que vive palpablemente el departamento
del Caquetá, se acentúa por un lado a
expansión energética y la provisión
partir de las fuerzas de transformación
de infraestructura, las locomotoras
territorial apalancadas por el gobierno
del crecimiento económico y
nacional, como son el aprovechamiento
la inserción de la región en la
minero-energético, la integración de
economía nacional, regional y global.
la infraestructura de transportes y de
De otra parte está la política de
energía, y la ganadería extensiva; y, de
otra parte, el gobierno departamental
los años 80s, logra un desarrollo
hace una apuesta para la consolidación
significativo, representado, primero,
de la economía verde en el territorio, por
en la declaración de parques
medio de proyectos conservacionistas y
nacionales y la constitución
de resguardos. Y luego en su de valoración económica de los bienes
naturales amazónicos. Tal escenario en
incorporación al orden constitucional
de la nación” (Alisos, 2011). disputa, plantea una compleja interacción
de patrones de ocupación y formas de
apropiación territorial, abonando el terreno
para la emergencia de nuevos conflictos
socio-ambientales.
 Proyectos
“Respecto de la forma como se
están implementando los proyectos,
con calculado hermetismo, por
Minero-Energéticos tramos aparentemente separados,
en el Departamento del sin participación de las sociedades
“El mejoramiento y rehabilitación
de 153 km, hacen parte de la vía
Marginal de la Selva que ayudan a
unir todo el Caquetá. Y contribuye
a disminuir costos y tiempos de
La Fase II mediante contrato 0575
- 2012 por valor de $193.301,67
millones la obra e Interventoría por
valor de $ 4.379,95 millones, para
la ejecución de 72 Km. de pavimento

Caquetá
civiles, ni de los movimientos transporte entre Ecuador, Colombia y y la construcción de 6 puentes, cuya
sociales, sin información por parte Venezuela, bastante atractivo porque ejecución tiene un avance de 0,5 %.
del gobierno a la opinión pública, no atraviesa las cordilleras. También se adjudicó en el 2012 la
académicos e investigadores ejecución del Tramo VILLAGARZON
Las actividades extractivas minero- El proyecto está en fase III faltan - SAN JOSE DEL FRAGUA,
colombianos, hace prever la
energéticas en la región, se proyectan diseños de puentes ya cuenta con SECTOR SAN JOSÉ DEL FRAGUA
gravedad del tema, que impide
simétricamente con megaproyectos de licencia ambiental, y a nivel de YURAYACO mediante contrato 0545
cuidadosamente la vigilancia y
infraestructura que las hacen viables. Allí se predios están en avalúo. Se registra - 2012 por valor de $120.317,72
control de las poblaciones afectadas un avance del 100%. millones la obra e interventoría por
articulan plataformas de movilidad regional
y facilita que se burlen las leyes, Se ejecuta la Fase I y Fase II de la valor de $ 3.599,87  millones, para la
como el Plan IIRSA, que busca desarrollar
principalmente las ambientales y los vía San José del Fragua - Florencia ejecución de 60 Km de pavimento. El
la capacidad de carga en función de
derechos de los pueblos ancestrales. - San Vicente del Caguán mediante avance financiero del proyecto es del
implantar actividades primarias alrededor
de la amazonía como macroregión.
En cuanto al megaproyecto contratos 850 - 2009 Fase I  por valor 31% a diciembre 31 de 2013” 6 .
IIRSA, concebido en el contexto de $140.998 millones e Interventoria
descrito anteriormente, se avizora $4.022 millones, para la ejecución Este proyecto vial como lo veremos
No se puede comprender entonces la más adelante esta apalancado por
la generación de mayor pobreza de 76 Km. de pavimento, los cuales
expansión de megaproyectos minero- una profundización de las economías
y desigualdad social por la llevan una ejecución de 92%, o sea
energéticos en el Caqueta, sin tener en 70 Km. de pavimento. extractivas en el departamento sustentadas
concentración de la riqueza a escala
cuenta el apalancamiento para retomar en la explotación minero-energético.
nacional -cuando Colombia presenta
iniciativas, como la carretera Marginal
de la Selva, que ahora hacen parte de la
una de las más altas concentraciones Mapa 2 Proyectos IIrsa
de riqueza en el continente- y a
agenda del IIRSA (ver mapa 2) y lo que
escala global, y profundos impactos
a mediano plazo garantiza altas tasas de
ambientales por la destrucción y
rentabilidad para los proyectos extractivos
sobreexplotación de los recursos
que se vienen implantando en la zona.
naturales” 5 .
Son muchas las advertencias que distintos
El desarrollo del proyecto víal llamado
sectores sociales han venido realizando
Pavimentación y mejoramiento del tramo
sobre la forma oculta, fragmentada
San Vicente del Caguán - san José de
y desterritorializada, como se viene
Fragua - el Porvenir, hace parte de dicho
planificando el IIRSA, tal es el caso
megaproyecto de interconexión territorial
del Observatorio Derechos Económico
alrededor de la cuenca amazónica y según
Sociales y Culturales - DESC de la
la misma página del IIRSA su objetivo es :
Amazonía:

Fuente: www.iirsa.org
5 Observatorio DESC - AMAZONÍA, Nodo Colombia (2007). Situación de los Derechos Económicos
Sociales y Culturales en la Amazonía Colombiana. Bogotá D.C., Colombia: ILSA 6 http://www.iirsa.org/proyectos/detalle_proyecto.aspx?h=1344

12 13
 Sobre la
explotación petrolera
Generalidades
1. El Caquetá hace parte de la cuenca
geológica Caguán- Putumayo, que
comparte algunas características naturales
con la geología de la Cuenca de Oriente en
Ecuador, desde la creación de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a partir
del 2003 se ha venido intensificando
la entrega de bloques petroleros en el
Putumayo y en el Caquetá para contratos
de concesión.
2. Según estudios de prospección de
la ANH, la Cuenca Caguán tiene tres
reservorios importantes: 1. Desde el oeste
hasta la Serranía de la Macarena 2. Desde
la cuenca del Valle Superior del Magdalena
hacia el Piedemonte amazónico, formada
antes del levantamiento de la Cordillera
Oriental (límites con Putumayo) 3. Zonas
al este de la Serranía de la Macarena.
14
3. La prospección en materia de
hidrocarburos realizada por la ANH
plantea que esta cuenca geológica puede
tener reservas hasta de 2200 MBP en un
escenario alto y 250MBP en un escenario
bajo. Lo que explica que en las últimas
rondas se halla intensificado la entrega de
bloques petroleros en el Caquetá.
4. Entre la presencia de hidrocarburos,
se encuentran escenarios probables que
van desde la presencia de crudo liviano,
como el descubierto por Ecopetrol en el
Putumayo; crudo pesado similar al de la
Cuenca Llanos, hasta arenas bituminosas
cuya explotación aún no se encuentra
reglamentada en Colombia, pero se tiene
identificado que los mejores reservorios
del país se encuentran en la Sierra de la
Macarena, entre el Río Guejar y el Rio
Caguán.
15
 Municipio Campo
Tabla 1. Proyectos petroleros en el Departamento por municipio Petrolero Contrato Empresa
Andaquies E&P C&C Energy
Municipio Campo
Petrolero Contrato Empresa
Puerto Rico Portofino E&P Monterico
San José de Fragua Topoyaco E&P* Pacific Stratus
Ceiba E&P Emerald
Cag 6 E&P Meta Petroleum
Tamarin E&P Canacol
Albania Monaco Área disponible
Ombu E&P- Producción Emerald
Cag 5 TEA** Meta Petroleum
San Vicente del Los Picachos E&P Hupecol
Caguán
Curillo Cag 5 TEA Meta Petroleum
Macaya E&P Hupecol
Valparaiso Cag 5 TEA Meta Petroleum
Ombu E&P Emerald
Solita Cag 5 TEA Meta Petroleum
Serranía E&P Hupecol
Tachaco E&P Pacific Stratus
Durillo E&P Emerald
Milán Nogal E&P Emerald
Ceiba E&P Emerald
Cag 5 TEA Meta Petroleum
Pacarana Área disponible
Morelia Nogal E&P Emerald
Put 19 Área disponible
La Montañita Monaco Área disponible
Cartagena del Sangretoro E&P Canacol
Cedrela E&P Canacol Chaira
Bicuda Área disponible
Belen de los Andaquíes E&P C&C Energy
Andaquíes Bamichay Área disponible
Put 5 E&P Optima Range
Fuente: Elaboración propia con información de www.anh.gov.co

Paujil Cedrela E&P Canacol * Contratos E&P son contratos de exploración y producción a riesgo que fueron
determinados en el gobierno de Álvaro Uribe como contratos de concesión moderna y
duran en promedio 26 años.
Achapo E&P Canacol ** Contratos TEA son contratos de exploración técnica y quienes tomen dichos contratos
pueden extenderlos hasta que sean E&P si el bloque tiene una importante prospección.
16 17
 En el Caquetá, de acuerdo al mapa de tierras
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos,
ANH, de marzo de 2014 y divulgado en
su página web: http://www.anh.gov.co/
Asignacion-de-areas/Documents/2m_
tierras_070314.pdf, en la actualidad,
existen 20 concesiones petroleras para
la explotación de hidrocarburos, con una
importante presencia de multinacionales
como Pacific Rubiales, Emerald
Energy, Monterrico, Canacol y Hupecol,
actualmente la empresa mixta Ecopetrol
Tabla 2. Bloques Otorgados.
Denominación del Bloque
solo tiene un bloque petrolero.
De acuerdo al informe CorpoAmazonía a
la Asamblea Departamental (2014), son
19 los bloques petroleros reportados por
la Agencia Nacional de Hidrocarburos a
marzo de 2014. Las diferencias pueden
estar dadas por las fechas de registro de
la información. Ver tabla 2
Operadora
Por otra parte, en la Ronda 2014 se como Belén de Andaquies y San José de
ofrecerán 8 bloques petroleros para la la Fragua donde la explotación petrolera
exploración técnica, la exploración y puede superar los 2000 msnm.
producción. La mayoría de bloques se
encuentran colindando en la Sierra de la De acuerdo a CorpoAmazonía (2014: 25),
Macarena y en todo el centro occidente del en la actualidad cursan cuatro procesos de
departamento, incluyendo sus zonas altas consulta previa
“con comunidades indígenas pertenecientes a los resguardos El Quince, Niñeras,
Jerico Consay, El Libano, Guayabal, La Teófila y Coropoya en el bloque Tacachos,
a cargo de Pacific Rubiales. Con respecto al bloque Caguán 5 con la empresa
Pacific Rubiales, en territorios de los resguardos indígenas El Diamante, San
Miguel, El Triunfo, Maticuru, Hericha, Porvenir Cananguchal, Puerto Naranjo,
Peñas rojas, Cedritos y Agua Blanca Cusumbe. A su vez los resguardos Jericó
Consaya y La Teófila, cursaron un proceso de consulta previa, en marco del
bloque Samichay, liderado por la empresa Ecopetrol. Finalizando la vigencia
2013 y lo corrido del año 2014, se ha iniciado consulta previa con los resguardos
Nasa Kiwi, Set Zit Quekal y La Siberia, en marco del Bloque Putumayo 17, con la
empresa Ecopetrol.”

1. Sangretoro Canacol
2. Los picachos Hupecol
3. Macaya Hupecol
4. Samichay a Ecopetrol
5. Samivhay b Ecopetrol
6. Mecaya Gran tierra
7. Maranta Emerald
8. Azar Gran tierra
9. Ombu Emerald
10. Serrania Hupecol
11. Durillo Emerald
12. Tamarin Canacol
13. Tacacho Pacific stratus
14. Terecay Pacific stratus
15. Ceiba Emerald
16. Portofino Monterrico
17. Cedrela Canacol
18. Andaquies Grupo C&C
19. Cag 5 Meta petroleum (en evaluación técnica)
Fuente: ANH. Reporte a Marzo 2014.

18 19

EMPRESAS
PETROLERAS
EN EL
DEPARTAMENTO
A continuación se presenta una breve
caracterización de las principales
empresas petroleras que trabajan en el
departamento:
Pacific
Rubiales Energy
Pacific Rubiales Energy hace presencia en
el Caquetá bajo tres filiales que son de su
propiedad:
Pacific Stratus: Es una de las empresas
Meta Petroleum
C&C Energy
Dicha empresa controla 5 bloques
petroleros que en área suman alrededor
del 50% de las concesiones petroleras
en el Departamento del Caquetá.
Pacific Rubiales Energy, es propiedad
de exfuncionarios de PDVSA (Estatal
Venezolana) que participaron en el golpe
de estado al Presidente venezolano Hugo
Chavez en el año 2002. Al fracasar con el
golpe, los exfuncionarios pidieron exilio en
Colombia y fundaron Pacific Rubiales. Con
el fuerte impulso del magnate canadiense
Luis Giustra, la compañía se ha constituido
en una de las transnacionales más
poderosas de Colombia. Durante los
últimos años ha venido comprando otras
7 Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo, “Exigirán la expulsión del país de la petrolera Pacific Ru-
biales”, julio de 2013. En http://www.colectivodeabogados.org/Exigirán-la-expulsion-del-pais-de.......
20
empresas petroleras y mineras, como Meta
Petroleum, comprada a la empresa Elliot y
al grupo Sinergy. En la actualidad, opera
Campo Rubiales y Campo Quifa, los dos
campos más importantes del país. Por su
parte compraron a C&C Energy teniendo
en cuenta la prospección de sus bloques
en Caquetá y Putumayo para encontrar
crudo liviano, proyectando la mezcla con
el crudo pesado que se encuentra en los
llanos orientales.
Las actividades de Pacific Rubiales han
provocado graves impactos, daños y
7 Energy la suspensión temporal de
conflictos socio ambientales en el país:
En Puerto Gaitán, la utilización de
agresivas tecnologías para la explotación
de crudos pesados, como la combustión in
situ, provoca vertimientos, desforestación,
destrucción de nacederos de agua y
contaminación de aguas y suelos.
La empresa ha sido denunciada por la
persecución a líderes sociales, sindicales
y comunitarios. Recientemente cuatro
líderes sindicales y comunitarios fueron
detenidos y se les inició un proceso de
judicialización. Aunque posteriormente
fueron liberados, aún deben responder a
procesos penales.
Las organizaciones indígenas han
denunciado violación a los procesos de
consulta previa de los pueblos Sikuani;
por esta misma razón, Pacific Rubiales ha
sido denunciada en el vecino país de Perú.
En la región son frecuentes los conflictos
y los paros por causas sociales, labores
y ambientales provocadas por la
actividad petrolera que realiza la empresa
venezolana y canadiense. Las demandas
Emerald
Es filial de la empresa china Sinochem,
y actualmente comparte la propiedad de
los campos de Manzano, Cardón y Nogal,
localizados en la Cuenca del Caguán en
un 50% con Ecopetrol, pero mantiene
la operación de la empresa china, que
actualmente se encuentra en la fase de
exploración.
El grupo Sinochem, es una multinacional
china que tiene toda la cadena de
producción de polímeros y manejo de
industria química, desde fertilizantes hasta
drogas sintéticas, por ello el petróleo como
materia prima cobra importancia para los
fines de la compañía.
En el Departamento del Caquetá cuenta
con los bloques:
Nogal
Ceiba
Durillo
8 La Nación, “Por derrames sancionan a multinacional petrolera”, agosto de 2012, http://www.lanación.
com.co/index.php/noticias-judicial/item/169489-por-derrames-sancionan-a-multinacional-petrolera
9 La Nación, “Paramo de Miraflores: ¿Otro Santurbán?”, agosto de 2012, En HYPERLINK “http://la/”http://
la nación.com.co/index.php/politica/item/170128-páramo-de-miraflores-otro-Santurban
de empleo para la población local, la
violación de derechos labores y los
asuntos de servidumbres, en particular en
el trayecto del Oleoducto Bicentenario, son
las principales causas de las denuncias y
las movilizaciones.
La empresa recibió sanciones ambientales
por el manejo dado al Campo en Guaduas,
departamento de Cundinamarca.
Ombu
Cardón
Los impactos ambientales y sociales de
las actividades de Emerald Energy han
provocado conflictos locales, y algunos de
las denuncias más sobresalientes son:
En agosto de 2012, la Corporación
Autónoma Regional del Alto Magdalena
(CAM) ordenó a la multinacional Emerald
algunas de sus actividades petroleras por
los frecuentes derrames de crudo que
afectaron el medio ambiente en el centro
del Huila 8 .
Sus actividades han venido afectando el
Cerro de Miraflores, en las inmediaciones del
Páramo del mismo nombre, en el municipio
de Gigante. Comunidades, políticos
locales y organizaciones comunitarias
han denunciado los conflictos que la
explotación está generando en el páramo
y en la Reserva Forestal de la Amazonía,
lo cual está afectando problemas con los
nacederos que alimentan las bocatomas
de los acueductos de dicha región 9.
21

Canacol
Dicha empresa fue fundada en Canadá
por Charle Gamba, un exfuncionario de la
Occidental en Colombia, que finalmente
encontró como inversionista a la empresa
BrazAlta Resourses, el apalancamiento
financiero para su consolidación en el
2008.
Actualmente posee en asociación con
Emerald control de distintos bloques en
el Putumayo, al igual que maneja algunos
campos en Casanare y en la cuenca del
Magdalena Medio. Canacol ha liderado
la intervención de otras empresas
canadienses como Conoco Phillips y
Talismán en el mercado colombiano.
En el Caquetá, Canacol controla:
Sangretoro
Tamarin
Cedrela
Achapo
Canacol es una de las empresas pioneras
en Colombia, junto con Exxon Mobil para
iniciar la explotación de Shale Oil en el
Magdalena Medio. Sus actividades en
el Magdalena Medio y la Orinoquía han
provocado conflictos en las poblaciones
donde operan:
Las protestas en Casanare por la
contaminación de los cuerpos de agua,
10 Ejolt, “Explotación petrolera en Casanare”, 2014, En: http://ejatlas.org/conflict/explotacin-petrolera-en-
casanare-colombia
11 Prensa Libre, “Asociación Colombiana de Petróleos rechaza carta de Canacol Energy al Alcalde de
Orocué”, marzo 2012, http://www.prensalibrecasanare.com/casanare/2905-asociaciun-colombiana-del-
petroleo-rechazu-carta-de-canacol-energy-al-alcalde-de-orocuy.html
22
los vertimientos de aguas residuales de
la industria y la destrucción por el uso
desproporcionado de los bienes comunes
de las comunidades como sus caminos
veredales, han ocasionado distintas
movilizaciones sociales.10
La Asociación Colombiana de Petróleo
(ACP), gremio del sector petrolero, en
comunicación pública, denunció la forma
como la empresa Canacol se refirió
a las autoridades municipales y a las
comunidades de la zona de influencia de
sus yacimientos en Casanare, expresando:
“que el sector petrolero no está
de acuerdo con manifestaciones
contenidas en dicho escrito, por
considerar que no expresan la
consideración y respeto que se
merecen los hombres y mujeres de
Casanare” 11.
Hupecol
Actualmente es filial de la multinacional
anglochilena Geopark, luego de que
se cerrara un negocio por 75 millones
de dólares entre los socios de Hupecol
y Geopark. La empresa que entró al
mercado colombiano siendo una compañía
norteamericana, durante los últimos años
ha cambiado de propietarios, primero fue
comprada por una filial China y ahora por
sus nuevos propietarios. Geopark es una sociedad Hupecol Operating para
empresa que tiene propiedades en Chile, adelantar labores de exploración en
Argentina y Colombia, y que incluso ha
sufrido distintos procesos de movilización
10 puntos del área rural de Puerto
López (Meta), habitantes de la zona
en Perú. La empresa se capitalizó cuando denunciaron que se le está haciendo
el grupo coreano LG compró el 20% de ‘conejo’ a la licencia y no ven que
sus acciones. se apliquen medidas para evitar un
desastre ambiental.” 13
Actualmente en el Caquetá, maneja el
único bloque en producción y otros en La preocupación de la comunidad tiene que
exploración que se encuentran en la ver, porque la región posee un complejo
zona de amortiguación del Parque de la sistema hídrico natural constituido por
Macarena: nacimientos de agua, caños, lagunas o ríos,
que estaría recibiendo los vertimientos de
Los Picachos aguas residuales, dado que no se habrían
Macaya realizado la infraestructura requerida
Serranía para el control de las “aguas lluvias,
como cunetas perimetrales o barreras de
El bloque Los Picachos, se encuentra control, para impedir que aquellos lodos
limítrofe con el Parque Natural Sierra que mueve la lluvia lleguen a las fuentes
de la Macarena, lo que podría amenazar hídricas” (El Tiempo, 2013). De igual
una de las reservas ambientales mas manera, en el municipio de Paz de Ariporo,
importantes de Colombia. Sus actividades las comunidades han realizado diversas
en Puerto López, Meta, han provocado la protestas para denunciar las afectaciones
movilización de los pobladores locales que a las vías públicas por parte de Hupecol
denuncian como y otras empresas que operan en la
zona.14Más recientemente, comunidades
“la petrolera Hupecol está
incumpliendo acuerdos en materias locales denunciaron la ubicación de dos
plataformas petroleras operadas por
ambiental, laboral y el pago de
Geopark en el Bloque Llanos 72, a sólo
regalías.” 12Más aún, “Cuatro meses
300 metros de la Laguna La Cristalina, un
después de que la Autoridad
importante reservorio de agua15.
Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA) le otorgó una licencia a la
12 El Colombiano, “Comunidad de Puerto López protestó contra la petrolera Hupecol”. Octubre de 2013,
En http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/C/comunidad_de_puerto_lopez_protesto_contra_la_
petrolera_hupecol/comunidad_de_puerto_lopez_protesto_contra_la_petrolera_hupecol.asp
13 El Tiempo, “Interponen queja en Procuraduría por presunto daño ambiental en Meta”, mayo 2013, En:
http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12821960.html
14 Diario El Llano, “Terminó bloqueo de comunidades de Río Chiquito en Paz de Ariporo a operación
petrolera”, Agosto 03 de 2012. En http://eldiariodelllano.com/noticia.php?id=940
15 La Voz de Yopal, En peligro estaría la Laguna La Cristalina en Paz de Ariporo, mayo 2014, http://www.
lavozdeyopal.co/index.php?option=com_content&view=article&id=3887:en-peligro-estaria-laguna-la-
cristalina-en-paz-de-ariporo&catid=104:casanare&Itemid=236
23
 líderes comunales de El Doncello, les han
mentido con respecto al pago que deben
Petromont efectuar las compañías por el uso del
terreno para la exploración de crudo” 16. Tabla 3. Títulos Mineros otorgados por la Agencia Nacional Minera, ANM

Petromont o Monterrico, es una empresa En Perú, la administración aprista de Alan Contrato

Autorización Área
canadiense fundada en 1996 que tiene García, fue denunciada por impulsar un Municipio Mineral Temporal
Concesión
Otorgada (ha)
propiedades en Perú y Colombia. En el proyecto de ley, para favorecer a la empresa (685/2001)
Caquetá posee el bloque Portorico. En el Petrolera Monterrico, administrada por Albania Material de 2 1 398,29
municipio de Puerto Rico, la empresa entró Julio César Vera Gutiérrez, la cual se Construcción
en 2011, a realizar trabajos de perforación y favoreció de la emisión de la ley 28109 de Belén de los Material de 2 1 871,44
explotación de crudo, en los corregimientos regalías petroleras de 2003, que ampliaba Andaquíes Construcción
de Lusitania y la Esmeralda, sin embargo, sus beneficios económicos 17. El Doncello Material de 4 467,72
de acuerdo “a lo que expresó uno de los
Construcción
El Paujil Material de 2
Construcción 134.040,18
Asfaltitas 2

Proyectos
Florencia Material de 1 18 1.663,66
Construcción
Asfaltitas 2

MINEROS
Feldepasto, Qz, 3
Micas
La Montañita Material de 1 84,00
Construcción
Puerto Rico Material de 4 1 281,74
En el Caquetá existen en la actualidad 55 En cuanto a solicitudes de títulos mineros, se
Construcción
títulos mineros vigentes, que corresponden encuentran 150 solicitudes de legalización,
a 3.588,31 ha. (CorpoAmazonia, 2014) que corresponden a 49.255,03 ha. en todo San José del Material de 4 469,54
Ver tabla 3. La promoción de títulos para el departamento (CorpoAmazonia, 2014) Fragua Construcción
material de arrastre, hacen parte en gran (Ver tabla 4), entre las que se encuentran Ag, Au, Cu, Zn, 2 3.891,22
medida, de consorcios de empresas explotaciones de cobre, oro, platino, hasta Pt, Mo y asocia-
contratistas que vienen construyendo las minería de asfaltita, mineral relacionado dos.
vías del departamento. Además de material con las mismas arenas bituminosas, San Vicente del Material de 4 1 156,90
de arrastre, materiales de construcción y con una amplia gama de solicitudes de Caguán Construcción
algunos minerales no metálicos, en este personas naturales, asociaciones como TOTAL 21 34 3.558,31
momento no se encuentran otros títulos la asociación de mineros del Caquetá, y Fuente: Fuente: CMC- ANM 2014
vigentes. empresas multinacionales como la Anglo
American y la Anglo Gold Aschanti.

16 El líder, “Campesinos no son orientados frente al tema petrolero” septiembre de 2012, En: http://www.
ellider.com.co/2012/09/14/campesinos-no-son-orientados-frente-al-tema-petrolero/
17 Denuncia pública En: https://sites.google.com/site/vozdelperuano/desverguenza-nacional-faenon-apris-
ta-destruye-el-peru

24 25
 San José del Material de 18
Fragua Construcción
Tabla 4. Solicitudes Vigentes en ANM Oro, Mo, Zn, Pb, 3 3.818, 25
Cu, Ag y demás
Solicitudes concentrados
Autorización Área
Municipio Mineral Temporal
de
Solicitada (ha) Esmeraldas 1
Legalización San Vicente del Material de 1 10
Albania Material de 1 5 494, 56 Caguán Construcción 19,628,42
Construcción Asfaltitas 2 4
Belén de los Material de 1 9 1.316,67 Carbón mineral 1
Andaquíes Construcción
TOTAL 8 142 49.255,03
Fuente: Fuente: CMC- ANM 2014
El Doncello Material de 22
Construcción 10.600,60
Mármol y caliza 1
El Paujil Material de 10
Construcción 1.146,04
Asfaltitas 1
Florencia Material de 16
Construcción
Asfaltitas 2
Oro, Mo, Zn, Pb, 1
Cu, Ag y demás 4.014,98
concentrados
Granito, Basalto, 1
Pórfido y otras.
Piedras de Talla o
de Construcción
La Montañita Material de 9 1.771,88
Construcción
Puerto Rico Material de 3 22
Construcción
Oro, Mo, Zn, Pb, 2
Cu, Ag y demás 6.463, 63
concentrados
Mármol y Calizas 1
Asfaltitas 3

26 27

Las zonas altas del Caquetá, que son
estratégicas ambientalmente porque
son el soporte hidrológico de toda la
región, como los municipios de Belén y
San José del Fragua, en estribaciones
de la Cordillera Oriental y el municipio de
Solano, cubierto principalmente por una
selva ecuatorial biodiversa, en la que inicia
geográficamente la Amazonía colombiana,
Tabla 5. Contratos de Concesión Minera
N° Titulo
1 18144
2 FFM-101
28
las solicitudes de títulos mineros por su
extensión y cantidades son alarmantes.
“Dentro de los contratos de concesión, la
Dirección Territorial Caquetá ha emitido
diez (10) Resoluciones de Licenciamiento
Ambiental” (CorpoAmazonia, 2014) Ver
tabla 5
0BSERVACIONES
Titular; JORGE CARVAJAL BARRERA.
Municipio de El Paujil. Predio Betania-Asfalti-
tas.
Resolución: No. 0295 de abril de 1997
Titular: FERNANDO SANCHÉZ JACOBO
Municipio de Florencia- Vereda “La Holanda”-
Feldespatos, cuarzo, mica y demás concesibles.
Resolución: No. 1279 del 31 de diciembre de
2007
N° Titulo
3 HBD-101
4 HIF-08021
5 20391
6 ECC-082
7 II5-14151
8 GKO-082
9 JBF-11091
10 GKI-151
Fuente: CORPOAMAZONÍA 2014
0BSERVACIONES
Titular: GUILLERMOS DÍAZ Y DIANA
CAROLINA LOZADA
Municipio de Florencia- Vereda Canelos-
Materiales de Construcción.
Resolución: No. 0691 de octubre de 2009
Titular: ALFREDO RUÍZ BUSTOS
Municipio de Florencia. Rio Hacha, y Quebrada
la Yuca- Materiales de Construcción.
Resolución: No. 0691 de octubre 6 de 2009.
Titular: ALCALDIA MUNICIPAL DE PAUJIL
Municipio de El Paujil, Veredas La Rivera y el
Quebradón, Asfaltitas.
Resolución: No. 0802 de noviembre 10 de 2009.
Titular: JULIO ARTUNDUAGA,
ARTUNDUAGA.
Municipio de Florencia- Rio Hacha. Materiales
de Construcción.
Resolución: No. 0929 de septiembre 14 de 2010.
Titular: MYRIAM SILVA ARTUNDUAGA Y
OTROS
Municipio de Florencia- Rio Hacha, Materiales
de Construcción.
Resolución: No. 0406 de abril 19 de 2010.
Titular: OCTAVIANO SIERRA PERDOMO
Municipio de Puerto Rico- quebrada
Montecristo- Materiales de Construcción.
Resolución No. 0667 de septeimbre 11 de 2012
Titular: ALFREDO RUIZ BUSTOS.
Municipio de Florencia- Quebrada El Dedo,
Materiales de Construcción.
Resolución No 0673 de septiembre 23 de 2009
Titular: LINA MARÍA VERJÁN
Municipio de El Paujil- Quebrada La niña-
Materiales de Construcción.
Resolución No 0476e mayo 30 de 2013.
29
 Anglo American
Mientras que la Dirección Territorial Caquetá la construcción, reparación, mantenimiento
ha entregado autorizaciones temporales - dos y mejoras de las vías públicas nacionales,

y el negocio
(2) licencias ambientales, y se encuentran departamentales o municipales. Ver tabla 6.
en proceso de evaluación ocho (8)- a (Corpoamazonía, 2014)
entidades territoriales o contratistas, para

Tabla 6. Licencias Ambientales para Autorización Temporal. del cobre

N° Autorización
Temporal
0BSERVACIONES en el Caquetá:
1 NC1-10341 Titular: Metrocorredores 3 Municipio de Belén de los La Anglo American es una multinacional 0G2-09214 En San José del Fragua
Andaquíes- Rio Pescado, Vereda El Mesón- Materiales de inglesa dedicada a la minería de diamantes, 0G2-10081 En San José del Fragua
Construcción. cobre, níquel y otros, en todos los países 062-08358 En San José del Fragua,
2 NI5-16351 Titular: Metrovias selva del mundo, fundamentalmente en Africa y Belén de los Andaquíes y San Vicente
Municipio de Puerto Rico- Vereda La Esmeralda- Materiales de América Latina. 0G2-09404 En San José del Fragua y
Construcción Resolución No. 1355 de noviembre 29 de 2013. San Vicente del Caguán
3 NG3-09471 Titular: Metrovias selva Tiene propiedades en Perú y Chile, 0G2-09514 En San José del Fragua,
Municipio de El Doncello- Rio Doncello, vereda la Arenosa- Belén de los Andaquíes y San Vicente
esencialmente en el negocio del cobre, lo
Materiales de Construcción. 0G2-09518 En San José del Fragua,
que le permitió comprar las propiedades
Resolución No. 1122 de octubre de 2013 Belén de los Andaquíes, San Vicente
de la Exxon Mobile en Chile y expandir sus
4 NG5- 09531 Titular: Metrovias selva y Florencia
reservas comerciales de cobre, que la ha 0G2-09248 En San José del Fragua,
Municipio de Belén de| los Aquiete- Rio Pescado, vereda La llevado a ser la quinta empresa del mundo
Mono- materiales de construcción. Belén de los Andaquíes y San Vicente
con mayor producción en este mineral. 0G2-09518 En San José del Fragua,
5 KGN-15091 Titular: Metrovias selva. En Perú están en operación del proyecto Belén de los Andaquíes, San Vicente
Municipio de Puerto Rico- Río Nemal- Materiales de minero Quellaveco. y Florencia
Construcción
6 NL7-09301 Titular: Consorcio andino 049 Recientemente ha tenido conflictos con
Municipio de San José de la Fragua- Rio Fragua Chorroso la estatal chilena Codelco en algunos Sumados estas solicitudes, son más de 50
Materiales Pétreos yacimientos que venían trabajando mil hectáreas para la exploración de cobre
7 OC7-08261 Titular: Consorcio andino 049 asociados, teniendo en cuenta el proyecto en el Caquetá, que en caso de encontrarse
Municipio de Albania- Predio El Playón de protección de glaciares que cursa en un yacimiento y dada la viabilidad
Materiales Pétreos Chile. económica del cobre, puede explotarse a
8 OC5- 09061 Titular: Consorcio andino 049 cielo abierto o con minería de socavón.
Municipio de Albania- Rio Fragua Chorroso En Colombia, la Anglo American es socia
Materiales pétreos. de la mina de carbón el Cerrejón, y mostró Lo que hay que resaltar son los impactos
9 NK2-11071 Titular: Consorcio andino 049 interés en expandir la minería de cobre derivados de la presencia de la empresa
Municipio de San José de Fragua-Rio Yurayaco en la apenas instalada Agencia Nacional en el territorio, teniendo en cuenta su
Materiales pétreos. de Minería (ANM) y tiene proyectados cercanía con los Picos de la Fragua.
10 NK2. 10511 Titular: Consorcio andino 049 distintos títulos mineros en el Caquetá:
Municipio San José de Fragua- Rio San Pedro
Materiales Pétreo.
Fuente: Corpoamazonía, 2014

30 31
 Anglo Gold
y su interés en el
Caquetá
La multinacional surafricana Anglo Gold
Ashanti tiene más de seis solicitudes
de título minero que actualmente se
encuentran archivadas, para realizar
actividades relacionadas con la extracción
de minerales como oro, plata, platino y
cobre, principalmente en el área de San
Vicente del Caguán.
Aunque dichas solicitudes se encuentran
archivadas en este momento, no quiere
decir que hayan sido rechazadas, sino
que al ser radicadas anteriormente en
Ingeominas pueden estar cursando el
periodo de transición dados los cambios
de la institucionalidad minera en Colombia.
En Colombia, uno de los proyectos
mineros que ha causado más rechazo es
el de la Colosa, ubicado en el Tolima, y
que ha demostrado el comportamiento
corporativo de la Anglo Gold y sus
formas de cooptación de las entidades y
organizaciones locales, para facilitar la
aceptación del proyecto minero de oro a
cielo abierto que viene impulsando dicha
multinacional en el territorio.
32
El Consorcio Andino
y la minería
no metálica
La construcción de vías en el Departamento,
tanto ligadas a la marginal de la Selva, del
Plan IIRSA, como otras vías terciarias, ha
aumentado los títulos mineros para material
de arrastre y canteras, esto con el fin de
proveer dicho material en la construcción
de estos proyectos viales.
Vale la pena acotar que según observaciones
de algunos actores de la comunidad
se viene realizando de manera ilegal el
desarrollo de canteras de material. Esto
sin duda también ha generado conflictos
sociales y ambientales relacionados con el
derecho de propiedad y las externalidades
de la explotación minera en territorios como
los municipios de San José del Fragua y
Albania que viene afectando la cuenca del
río Fragua.
Es necesario, entonces, que parte de la
licencia ambiental de la construcción y
mantenimiento de la vía requiera a los
contratistas, un plan de abastecimiento
de material de arrastre en relación a la
construcción de la obra, y valorar las
posibles afectaciones calculadas en dicho
procedimiento. Más aún, teniendo en
cuenta que el mismo Consorcio Andino
está solicitando una gran parte de los
títulos mineros existentes.
33
 La explotación
de asfaltita en el Paujil
La mina “las Pavas” es una de las minas
de asfaltita, considerado un hidrocarburo
sólido derivado del petróleo, el cual contiene
diversos materiales pétreos impregnados
de asfalto (en algunas partes del mundo
lo relacionan con arenas bituminosas)18,
más grandes de Colombia, y la segunda
más grande Sudamérica19. De acuerdo
al actual alcalde Rodrigo Andrés Castro
Betancourth, la mina tiene un potencial de
500 mil metros cúbicos 20 . Durante algunos
años las administraciones municipales
tuvieron un conflicto por la propiedad del
título minero, con el propietario de dicha
área, Jorge Carvajal Barrera. En esta
disputa por los derechos de explotación
tuvo que contarse con la mediación del
Ministerio de Minas y Energía.
La Alcaldía municipal reclamó el permiso
de explotación, argumentando la
necesidad de pavimentar la malla vial
de los principales cordones viales del
departamento, dado que los costos de
producción se harían muy bajos. De esta
manera, el título minero fue otorgado por
un período de treinta años.
“Tenemos un proyecto con la
gobernación por 19 mil millones
de pesos donde se va a adquirir la
maquinaria y se van a pavimentar 35
kilómetros en todo el departamento.
Esto será en San Vicente, Puerto
Rico, Cartagena del Chairá, San
José del Fragua, Florencia, Curillo,
Solita.” (El Líder, 2013)
Sin embargo, cercanos a este yacimiento y
a otros municipios aledaños dos empresas
colombianas: la Fortunian Mining y
Building & Mining Contractors y una
estadounidense, la Buenavista Energy se
están disputando los títulos mineros para
explotar asfaltitas. Estas empresas están
relacionadas con nombres como los de
Omar Leal Quiroz, Alba Ines Espinosa
y Yur Abreu, consultores en materia
minera, algunos que vienen de negocios
extractivos en Antioquia y otros, como es
el caso de la empresa Building & Mining,
está más relacionado con el campo de la
construcción.
Estos bloques mineros se encuentran en
los municipios de San Vicente del Caguán,
Doncello y Florencia, que también están
cubiertos por bloques petroleros para la
explotación de arenas bituminosas. Esta
situación podría provocar conflictos legales
en el futuro cercado, teniendo en cuenta
que no está claro si debe administrarlo la
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)
o la Agencia Nacional Minera (ANM).
La minería ilegal en el
Río Caquetá
La minería ilegal de oro viene en
acenso a partir del 2011 y se concentra
fundamentalmente en la cuenca del río
Caquetá, en especial de los municipios
de Curillo y Solano. De acuerdo a Javier
Cajiao Nieto, de El Espectador 21 , la
minería informal en Caquetá no es nueva,
en el pasado mineros brasileños ya habían
ingresado al territorio a realizar actividades
extractivas. El autor se refiere a un trabajo
realizado por Amazonas 2030 22 , la cual
realizó un trayecto de 500 Kms entre los
corregimientos de La Pedrera y Araracuara
y pudo establecer que al menos cuarenta
balsas se dedican a extraer oro del lecho
del río Caquetá, todas ellas distribuidas a
lo largo de los últimos 300 km del recorrido.
Los habitantes locales plantean que la
minería ilegal ha ingresado de zonas como
el Chocó y el Cauca usando dos tipos
de escala de explotación: dragas de alto
calado que son en su mayoría de personas
ajenas de la región y que tienen un costo
aproximado de 300 a 400 millones y la
minería con dragas de 6 a 8 metros que
son propiedad de pobladores locales.
“La mayoría de las balsas extraen
aproximadamente entre 12 – 15 m3/hora
de material detrítico a excepción de la
draga grande la cual extrae 25 a 30 m3/
hora de material. El tenor promedio es
de 10.8 m3 de material removido por 1
gramo de oro.” (CorpoAmazonía, 2014)
Los mineros locales se unieron a la
Asociación de Mineros de Caquetá,
ASMICAQUETA en un intento de
formalizarse, sin embargo, aunque hay
45 solicitudes, en su mayoría han sido
archivadas por parte de la autoridad
minera INGEOMINAS, y actualmente la
ANM (Agencia Nacional de Minería). No
obstante, los mineros han mantenido la
explotación minera, soportándose en el
trámite de la solicitud y en el bajo impacto
ambiental que generan las pequeñas
barcazas. Ahora bien, unidades de la
Policía Nacional, de las Fuerzas Militares y
la Fuerza Naval han realizado la quema y
la destrucción de dragas de minería ilegal.

18 Su explotación se realiza a cielo abierto mediante excavación dentro de los estratos geológicos más
superficiales y después de extraído se pone a altas temperaturas para ser usado como asfalto.
19 Plan de Desarrollo Municipio de El Paujil – Municipio Verde, 2012-2015, “Vamos Seguros a Generar
Oportunidades”, Paujil, 2012
20 El Líder, “Las Pavas sería la salvación para las vías rurales”, mayo 2013, En: HYPERLINK “http://
www.ellider.com.co/2013/05/28/‘las-pavas’-seria-la-salvacion-para-las-vias-rurales/”http://www.ellider.com.
co/2013/05/28/%E2%80%98las-pavas%E2%80%99-seria-la-salvacion-para-las-vias-rurales/
34
21 Cajiao Nieto, Javier, El Espectador, Se multiplica por 10 las balsas de minería sobre el río Caquetá
entre 2012 y 2013. 9 de septiembre de 2013, En http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/
se-multiplica-10-balsas-de-mineria-sobre-el-rio-caqueta-articulo-445262
22 Amazonia 2030 es una alianza de 4 años entre organizaciones de la sociedad civil, empresa privada y
medios de comunicación, entre las que se encuentran la Fundación GAIA Amazonas, FGA, la Fundación
Etnollano, Alisos (Alianzas para la Sostenibilidad), el Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo
Sostenible - CECODES -, y Publicaciones Semana S.A.
35
 “La dirección Territorial Caquetá en el
último semestre, ha acompañado dos
operativos en contra de la minería ilegal,
de minerales preciosos.
En primer lugar en el mes de marzo de
2014; junto al Batallón Fluvial de Infantería
Número 33 de Tres Esquinas, se decomisó
una draga artesanal de succión diseñada
para la extracción ilegal de oro, la cual se
movilizaba por el Río Orteguaza.
En el mes de noviembre de 2013,
se practicó un despliegue contra la
explotación ilícita de yacimiento minero,
que fue convocada por la Coordinación
de Policía Judicial DICAR, desde la Base
Militar Aérea de Tres Esquinas, a la zona
de afectación ambiental ubicada en las
coordenadas geográficas N0 0° 34” 24.1’
W. 075° 14” 55.6’” (CorpoAmazonía, 2014:
16 – 17)
Algunas personas y funcionarios han
denunciado la existencia de una alianza
de los mineros ilegales con el grupo
insurgente de las FARC (Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia).
El exministro de defensa Rodrigo Rivera
se refiere así:
“La minería ilegal no solamente
está produciendo un ecocidio en
regiones muy ricas ambientalmente
en el país, sino que también está
alimentando el terrorismo, violencia
de alta intensidad tanto de bandas
criminales como de las FARC”
(Testimonio del ministro de Defensa) 23
23 Portafolio, “Minería ilegal está alimentando el terrorismo en Colombia”. Junio 15 de 2011. En: http://
www.portafolio.co/economia/mineria-ilegal-esta-alimentando-el-terrorismo-colombia
24 Salomon Kalmanovitz, “La minería del oro en el río Caquetá”, 23 de diciembre de 2012,En: http://www.
elespectador.com/opinion/columna-393952-mineria-del-oro-el-río-caqueta
36
Por otro lado Salomon Kalmanovitz, en
una editorial del 23 de diciembre de 2012
señala que:
“La minería ilegal llegó en grande al
Caquetá. Dragas que cuestan más
de $45 millones remueven el fondo
de sus ríos, cuyos sedimentos son
tamizados por indígenas huitotos y
andoques, obligados a extenuantes
jornadas de trabajo que a veces
alcanzan las 72 horas seguidas,
algo desproporcionado frente a
condiciones de desnutrición que han
sido frecuentes entre estas tribus.
Los resguardos ostentan títulos de
propiedad sobre el territorio y la
explotación de los recursos naturales
que hay en ellos les dan derecho a
regalías, pero los operadores que
abonan sus impuestos a las Farc no
se las reconocen.
Una persona que trabaja de manera
continua en el turno de extracción
produce en promedio 20 gramos de
oro procesado. El precio que pagan
los propietarios de las dragas a los
trabajadores indígenas es de $85.000
por gramo. Sin embargo, se les cobra
el uso de instalaciones, comida y
servicios varios. Adicionalmente, se
les resta un porcentaje para el pago
a las Farc que cobran protección de
$1 millón semanal por draga.” 24
Los pobladores locales reconocen que
existe una influencia tanto de los grupos
armados ilegales como de los legales, en el
control territorial de la zona de extracción,
para cobrar un impuesto, y que tiene
enclaves para su comercialización en los
cascos urbanos, en donde permanecen
compradores del oro. La minería aparece
en esta zona de conflicto armado y se
acondiciona para su operación sobre
las relaciones de poder, inmersas en la
confrontación militar.
Las comunidades reconocen que la
minería ilegal, tiene el mismo efecto de
la economía de la coca, dado a que su
carácter extractivo e ilegal, genera los
mismos problemas e impactos locales:
inflación local, crecimiento poblacional,
deterioro de otras actividades productivas
como la agricultura, conflicto, y el
permanente interés de participar en la
“bonanza” minera, que se viene tejiendo
en el territorio.
Muchas de las fincas aledañas al río
se quejan de esta actividad, ya que la
presencia de dragas ha cambiado el
comportamiento morfológico de la cuenca,
y provoca deslizamientos en los predios,
contaminación y derrumbes. Por esta
razón, muchos finqueros prefieren vender,
para no tener conflicto con los mineros.
Los habitantes locales resaltan que la
subienda de pescado ha disminuido y ha
aumentado la dificultad de navegabilidad
del río. La Fiscalía de la Unidad de
delitos contra el Medio Ambiente25 alertó
la presencia de altos niveles de mercurio
en las aguas del río Caquetá, como
consecuencia de los vertimientos que los
mineros hacen directamente, sin ningún
25 Anastasia Gubin, La Gran Época, Frente 63 de las Farc causaría contaminación de mercurio que fluye
a Perú, febrero 2014, Ecuador y Brasil, En: http://www.lagranepoca.com/30919-frente-63-farc-causaria-
contaminacion-mercurio-que-fluye-colombia-peru-ecuador-brasil
tratamiento, sobre los ríos, los cuales
incluso podría tener alcances en otros
países como Perú, Ecuador y Brasil. Las
denuncias de la Fiscalía hacen referencia
específica a la contaminación en las
estribaciones de los municipios de Curillo
y Solano, e implican directamente al
Frente 63, que estaría reclutando jóvenes
indígenas para trabajar en minería ilegal,
según estas denuncias.
Las autoridades locales desarrollaron una
audiencia sobre la contaminación del río
Caquetá que se realizó el 26 de febrero,
convocada por el Concejo municipal
del municipio de Curillo con el fin de
establecer un diálogo interinstitucional, en
la búsqueda de soluciones para abordar
el problema de la contaminación del río
Caquetá.
Dicha audiencia tuvo la asistencia de
Corpoamazonía y de la alcaldía de Solano,
y tuvo como resultado la formulación de
una campaña por el cuidado del agua por
parte del municipio de Curillo y la revisión
del Esquema de Ordenamiento Territorial,
que aún no se ha adoptado.
A pesar de los operativos en contra
de la minería ilegal, lo que dicen las
comunidades locales es que las dragas
grandes, que generan más impacto, han
viajado cuenca abajo del río Caquetá en
donde siguen explotando el oro de la zona
sin control ambiental alguno.
37
 Proyectos
Hidroeléctricos
No se encuentran en trámite nuevas
licencias ambientales para la construcción
de hidroeléctricas en el Caquetá. En el
momento se cuenta con una pequeña
Central Hidroeléctrica del San Pedro y
la Micro Central de Guacamayas, que
permitiría, de acuerdo a información de
prensa, alcanzar una cobertura del 100%
en las cabeceras municipales. Durante
2011, se realizaron reuniones entre la
Alcaldesa electa, en ese entonces, de
Florencia, Susana Portela, el Gerente de
la Electrificadora del Caquetá,  Gerardo
Cadena, el Director del Instituto de
Planeación y Promoción de Soluciones
Energéticas (IPSE), Juan Carlos Caiza
para tocar este asunto 26.
26 Ramírez, Alexa, El Líder, Serrano confirma Millonaria Inversión, septiembre de 2011. En: http://www.
ellider.com.co/2011/11/23/serrano-confirma-millonaria-inversion-para-caqueta/
38
Aunque los impactos de las pequeñas
centrales y las microcentrales
hidroeléctricas, son menores que los de
una gran hidroeléctrica, sin duda, los
proyectos energéticos podrían provocar
graves afectaciones ecológicas, sobre
la fauna acuática y sus relaciones
ecosistémicas con otras especies en el
territorio. Al afectarse la dinámica natural
de los ríos Caquetá y Patía, se podría
deteriorar la producción pesquera, que
actualmente asciende a dos toneladas
de pescado en subienda por km. de río,
provocando profundos conflictos sociales
y ambientales, con las familias ribereñas
que en su mayoría dependen de la
actividad pesquera.
39

Economía
verde
en el
departamento
del Caquetá
Contextualización
El concepto de Economía Verde fue
planteado por primera vez en el libro
Blueprint for a Green Economy, en 1989.
En él se dan algunos lineamientos políticos
para alcanzar el desarrollo sostenible,
posteriormente es adoptado por el PNUMA
en el año 2009 mediante los documentos
Iniciativa para una Economía Verde y
Nuevo Acuerdo Verde Global.
Ya en 2010 Naciones Unidas indica que
una Economía Verde es un sistema de
actividades económicas relacionadas con
la producción, distribución y consumo de
bienes y servicios que resulta en mejoras
del bienestar humano en el largo plazo,
sin exponer las generaciones futuras a
riesgos ambientales y escasez ecológica
42
significativas (PNUMA 2010). En una Evaluación en términos como las posibles fuentes de financiación
economía verde el aumento de los ingresos monetarios del “capital natural” (Cuadro 2). Es relevante recordar estas
y la creación de empleo deben derivarse y su incorporación a las cuentas medidas de implementación, como las
de inversiones públicas y privadas, nacionales 27. fuentes de financiación, porque permiten
destinadas a reducir las emisiones de visualizar qué instrumentos nacionales
carbono y la contaminación, a promover Para consolidar el alcance de estos están dirigidos hacia la consolidación
la eficiencia energética, así como el uso objetivos, Naciones Unidas mediante el de la economía verde en el país, y
de los recursos, y a evitar la pérdida de particularmente en el departamento del
texto Hacia una economía verde. Guía para
diversidad biológica y de servicios de los el desarrollo sostenible y la erradicación Caquetá, así como para entender la
ecosistemas. Dichas inversiones han de la pobreza, muestra algunas de las entrada de capital, en horizonte de apoyar
de catalizarse y respaldarse con gasto la mercantilización de la naturaleza que
medidas que han diseñado para promover
público selectivo, reformas políticas y la transición a una economía verde en proponen.
cambios en la regulación. El camino hacia los gobiernos nacionales (Cuadro 1), así
el desarrollo debe mantener, mejorar
y, donde sea necesario, reconstruir el
capital natural como activo económico
fundamental y fuente de beneficios
públicos, especialmente para las personas
desfavorecidas cuyo sustento y seguridad
dependen de la naturaleza (PNUMA 2011).
Para realizar la transición a una
economía verde se requiere una serie de
circunstancias favorables específicas, las
cuales consisten en normativas, políticas,
subsidios e incentivos nacionales, así como
el mercado internacional, la infraestructura
jurídica y los protocolos comerciales
(PNUMA, 2011). Algunos de los objetivos
que busca la Economía Verde son:
Reducir emisiones de carbono.
Utilizar los recursos de forma
eficiente.
Aumentar los ingresos y la
creación de empleos, como
consecuencia de inversiones
públicas y privadas, destinadas a
reducir las emisiones de carbono
y la contaminación.
Promover la eficiencia energética,
así como el uso de los recursos.
Evitar la pérdida de diversidad
biológica y de servicios de los 27 Tal como lo están haciendo el Sistema de Contabilidad Económica Integrada (SCAEI) de la división de
ecosistemas. Estadística de Naciones Unidas y el Banco Mundial con sus métodos de cálculo de ahorro nacional neto
ajustado.
43
 Cuadro 1. Medidas desde Naciones Unidas para promover
la economía verde
Horizonte Mecanismo
Establecimiento de marcos regulatorios Crear incentivos y eliminar obstáculos a
sólidos las inversiones. (confianza inversionista)
Medidas de comando y control
Creación de normas
Sistema de compras públicas sostenibles
Priorización de la inversión y el gasto Incentivos fiscales
públicos para impulsar el enverdecimiento Subsidios
de los sectores económicos Otorgamiento de préstamos
Apoyo a los precios para promover las
tecnologías de energía renovable.
Aplicación de impuestos e instrumentos Impuestos como el que contamina paga
basados en el mercado para promover las Impuesto como el usuario paga
inversiones e innovaciones verdes Permisos comerciables
Pagos por servicios ambientales como
REDD+
Inversión en construcción de capacidades, Capacitaciones- Talleres
formación y educación Procesos educativos y aumento de capaci-
dad técnica
Capacidad gubernamental
Limitación del gasto en áreas que agotan Eliminación de subsidios
el capital natural
Fortalecimiento de la gobernanza interna- Los Acuerdos Multilaterales Ambientales
cional (AMA) que establecen los marcos legales e
institucionales
El protocolo de Montreal
El acuerdo multilateral con mayor po-
tencial para influir en la transición a una
economía verde es la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC)
Fuente: elaboración propia basado en PNUMA (2011).
44
Cuadro 2. Posibles fuentes de financiación para promover
la economía verde.
Tipo de financiación Mecanismo
Inversionistas a largo plazo Fondos de pensiones y compañías de seguro
Portafolios verdes
Banca comercial minorista y mayorista
Financiación pública Políticas fiscales
Impuestos al consumo de energía
Eliminación de subsidios en las áreas de la agricultura,
la energía, el agua, la industria pesquera
Fondos internacionales rela- Fondo verde para el clima
cionados con cambio climáti- Programa REDD de las Naciones Unidas.
co y ambiente La Alianza REDD+
El Fondo para reducir las emisiones de carbono me-
diante la protección de los bosques
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y
el Programa de Inversión Forestal
Instituciones financieras na- Bancos multilaterales de desarrollo (BM, Bancos regio-
cionales e internacionales de nales y subregionales de desarrollo)
desarrollo Agencias bilaterales de asistencia al desarrollo (como
KFW en Alemania, Caisse des Depots y AFD en Fran-
cia)
Bancos Nacionales de Desarrollo
Mercados de capital estable Accionistas que negocian compraventa de valores a
largo plazo.
Fuente: elaboración propia basado en PNUMA (2011).
45

La economía verde plantea, entonces,
estrategias que buscan permear
numerosos sectores productivos que
involucran tanto los bienes naturales
(selvas, cuencas, agua, biodiversidad,
ciclos hídricos y del carbono, alimentos,
pesca) como los bienes construidos
(transporte, industria, energía, ciudades,
construcción, residuos), pretendiendo una
supuesta transición que va de la economía
marrón hacia el enverdecimiento del
desarrollo; lo que en últimas se traduce
en la ampliación de los límites para el
capitalismo, de lo que puede ser objeto
de apropiación. La obtención de grandes
ganancias a costa de la naturaleza se
lograría a través de la mercantilización
y apropiación de la vida, de transformar
las funciones ecológicas en servicios,
de aumentar el uso de la biomasa como
fuente de energía y de establecer un marco
político que permita y promueva estas
prácticas. En esa nueva geopolítica, los
países megadiversos buscarán incorporar
su rica diversidad natural en el camino
del mercado, sea mediante esquemas
vinculados al comercio de carbono, en el
caso de los bosques, o como nueva frontera
para la expansión de la agroindustria y
una nueva matriz energética en el caso
de otros biomas naturales como extensas
llanuras (Roa & Rodríguez, 2012).
La economía verde pone etiquetas
economicistas a todas las esferas de
46
la vida, incluidos sistemas ecológicos,
organismos, genes, su funcionamiento,
sus ciclos, sus lugares, sus tiempos y sus
relaciones, que bajo esta mirada mercantil
proponen considerarles como activo
económico, ponerle dueño y generar a
través de ellos algún tipo de renta.
Como se nota, la economía verde no
busca el cambio en los modelos que han
generado las actuales crisis ambiental y
civilizatoria, pues continúa promoviendo el
crecimiento económico, no busca un
cambio en los patrones de consumo,
continúa afianzando el modelo extractivista
y vulnera la vida al pretender darle valor
monetario a sus diferentes formas de
manifestación y relaciones. Y es la
aceptación o legitimación de las falsas
soluciones, como verdaderas vías para
superar las crisis, ambiental y económicas
generadas por el modelo de desarrollo,
lo que abona el terreno para el nuevo
paradigma de economía verde propuesto
por Naciones Unidas (Roa & Rodríguez,
2012).
En Colombia el gobierno nacional está
dando las directrices para consolidar los
escenarios de la economía verde a través
de las siguientes estrategias:
La Estrategia Colombiana
Desarrollo Bajo en Carbono.
Estrategia Nacional REDD+
Establecimiento de la mesa nacional
REDD+
Estrategia para la Protección
Financiera ante Desastres
CONPES 3700. Estrategia
institucional para la articulación de
políticas y acciones en materia de
cambio climático en Colombia
Cuenta Satélite Ambiental del DANE
que cuantifica los bienes de la
naturaleza
28 http://www.caqueta.gov.co/index.php/noticias-secretaria-de-planeacion/2018-caqueta-genera-dinamica-
para-impulsar-a-instituciones-a-jalonar-recursos-internacionales”http://www.caqueta.gov.co/index.php/
noticias-secretaria-de-planeacion/2018-caqueta-genera-dinamica-para-impulsar-a-instituciones-a-jalonar-
recursos-internacionales
Apertura de la oficina de Negocios
Verdes en el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
Evaluación Estratégica Ambiental y
Social – SESA
Decreto 0953 de mayo de 2013 que
promueve los esquemas de pago
por servicios ambientales alrededor
del agua.
El departamento del Caquetá no es ajeno
a la implementación de las medidas
propuestas desde Naciones Unidas y
desde el gobierno nacional, de hecho este
departamento está siendo pionero en la
adopción de estos esquemas “verdes”
en Colombia. El Caquetá cuenta con
horizontes económicos alrededor del
biocomercio, ecoturismo, bioprospección,
de
mercados verdes, conservacionismo
y esquemas de pagos por servicios
ambientales. Recientemente el secretario
de planeación del Caquetá indicó que
“el eje fundamental en el cual
estamos solicitando recursos de
cooperación internacional es el
tema ambiental, en referencia a la
restauración ecológica, recuperación
de ecosistemas y reconversión de
procesos productivos… grandes ejes
que avizoran de 12 a 15 años para
que Caquetá esté en movimiento de
restauración y protección al medio
ambiente de una manera integral, por
eso esperamos que lleguen muchos
países a apoyarnos” 28.
47

Proyectos y metas
administrativas para
el establecimiento
de la economía verde
en el departamento
del Caquetá
Como se ha indicado la economía verde
busca no solo mercantilizar la vida sino
asentarse en todos los sectores de la
economía con excusa del enverdecimiento
del desarrollo, así que no es sencillo ni
práctico hablar de proyectos específicos de
economía verde, principalmente cuando
esta nueva emergencia capitalista, aún
se encuentra en su fase de formulación
y tiene múltiples aristas. Por lo tanto este
texto se centra inicialmente en mapear
las metas administrativas, que permitan
ver los horizontes trazados desde la
institucionalidad, en perspectiva de
consolidar las estrategias de la economía
verde en el departamento del Caquetá.
La lectura de estos horizontes permitirá
definir, con mayor certeza, cómo la
implementación de la economía verde es
una amenaza real o no para el Caquetá,
y cuáles proyectos específicamente serán
los que requieren mayor observación.
48
Mercados
verdes y
Biocomercio.
La gobernación planea el diseño del
Plan Estratégico de Mercados Verdes:
realizar negociaciones en mercados
verdes internacionales mediante la
producción agropecuaria de la región
amazónica, implementar 16 foros,
ruedas de negocios, y/o oportunidades
empresariales agropecuarias en el
marco de los mercados verdes de la
bioregión amazónica del Caquetá.
Asimismo, hará un estudio de factibilidad
económica para implementar procesos
en zona franca, clúster o parques
industriales sub-regionales, con
apoyo de cámara de comercio y
gobierno nacional, para programas
de transformación de las apuestas
productivas. De otro lado fortalecerá
un mecanismo de programas de
mercados internos a través de planes
de negocios, orientados al mercado
externo y apoyados por organismos
nacionales (Proexport y Bancoldex).
Además Corpoamazonia ha
implementado el programa de
mercados verdes en los departamentos
de Amazonas, Caquetá y Putumayo, a
través de la aplicación de la Política
Nacional de Mercados Verdes y
su Plan Estratégico Regional de
Mercados Verdes; con ello se marca
un horizonte más claro para los
mercados alrededor de los bienes
naturales donde se incluyen no
sólo los productos maderables y no
maderables, sino también productos
derivados de sistemas agropecuarios,
“energía limpias”, “minería sostenible”,
y la implementación de mecanismos
de desarrollo limpio (MDL) y turismo
ecológico (Corpoamazonía, 2014)
Para ello, Corpoamazonía, presentó a
través de los Órganos Colegiados de
Administración y Dirección – OCAD
– un proyecto al Sistema General de
Regalías – SGR el cual fue aprobado
por un valor total de (2.191.322.863);
para un período de 18 meses llamado:
“Inversiones para la preservación
y restauración de ecosistemas a
través del aprestamiento e impulso
de las cadenas de valor de Caquetá,
Putumayo y Amazonía” que tienen
como propósito “preservar y restaurar
ecosistemas a través del aprestamiento
de las cadenas de valor de ecoturismo,
artesanía e ingredientes naturales
enfocados en el programa de
negocios verdes y biocomercio”. Este
proyecto involucrará a 133 iniciativas
empresariales oficialmente registrado
en la Corporación hasta el año 2012,
y 45 nuevos empresarios, para un total
de 178 iniciativas empresariales en
los tres departamentos amazónicos
mencionados anteriormente.
(Corpoamazonía, 2014: 58 - 59).
La Corporación ha venido actualizando
una base de datos de las empresas
de negocios verdes y biocomercio
en el departamento del Caquetá,
identificando tres categorías:
artesanías, agroindustria y ecoturismo,
como puede observarse en la tabla 7
(Corpoamazonía, 2014: 59)
49
 Tabla 7. Categorías Empresas Negocios Verdes.
No. Categoría
Iniciativas
Antiguas no
vinculadas
1 Artesanías 3 13
2 Agroindustrial 5 7
3 Ecoturismo - 6
TOTAL
Fuente: Corpoamazonia, 2014
Según el Plan de Desarrollo
Departamental - PDD (2012-2015) se
proyecta ejecutar una estrategia de
aprovechamiento de la biodiversidad
y riqueza ambiental del departamento,
que invertirá $10.019.165.000 de
pesos para la ampliación de la base
genética del caucho y la evaluación
de los cacaos amazónicos nativos.
Además el manejo de germoplasma
de maderables nativos, para el
fortalecimiento y articulación de los
viveros departamentales.
El municipio de Cartagena del Chairá
en su Plan de Desarrollo Municipal -
PDM planea capacitar a pobladores
rurales para el reconocimiento y
aprovechamiento de especies de flora
y fauna, con potencial económico para
su aprovechamiento en la unidad de
Ordenación Yari- Caguán. Además
Corpoamazonía en asocio con el
mismo municipio invertirá 400.776.659
de pesos de regalías, en estudiar las
Conservación,
Iniciativas Iniciativas
Total
áreas protegidas y
ecoturismo
Vinculadas Identificadas
al 2012 en el 2014
3 19
3 15
8 14
48 Según el PDD se planea la declaración de cacao y caucho.
de cuatro áreas nuevas de protección
ambiental, públicas o privadas; formular La gobernación indicó que la USAID
propiedades físico-mecánicas y uso un plan para el establecimiento de invertirá US$11.126.561 dólares,
posible de quince especies forestales corredores biológicos, y un pacto equivalentes a 20 mil millones de pesos;
en la unidad de ordenación forestal para la prevención y/o reducción de US$5.826.561 serán para restablecer
Yarí-Caguán. la deforestación, acompañado con un la continuidad forestal que consolide el
proyecto (Solano), en 5 resguardos corredor Biocultural en el pie de monte
Más recientemente, en febrero del indígenas. De otro lado en el municipio andino-amazónico, y US$5.300.000
presente año, la gobernación de del Paujil se busca la creación de se destinarán a la reducción de
Caquetá recibió la visita de delegados subsidios para familias protectoras de las tendencias y amenazas de la
de la Oficina del poilítico Británico bosques, según lo indica su PDM. deforestación31.
Tony Blair y el Departamento Nacional
de Planeación, en búsqueda de En febrero de este año, se dio inicio al De otro lado el Plan de Desarrollo
apoyo internacional para proyectos trabajo del Programa de Conservación Departamental (2012-2015) indica que
de producción cárnica y derivados y gobernanza en el piedemonte el Caquetá tiene vocación turística;
lácteos, como para el establecimiento amazónico colombiano, en el marco de los recursos del Fondo de Promoción
de una industria farmacológica y la Iniciativa para la Conservación de la Turística se han incrementado
cosmetológica29. Además se pretende Amazonía Andina (ICAA), que busca considerablemente en los últimos
el fortalecimiento del Comité conectar áreas protegidas, y frenar años; en la Ley 1101 de 2006, se
Departamental de Competitividad en el la deforestación en los municipios de reconoce al departamento del Caquetá
uso y aprovechamiento sostenible de Belén de los Andaquíes, San José de como un departamento rico en
la biodiversidad de la Amazonía. Fragua y Albania 30. Este Programa es biodiversidad y a la vez se le otorgan
ejecutado dentro del marco la ICAA algunos beneficios adicionales frente a
de USAID y está relacionado con la otros departamentos del país, para el
provisión de servicios ecosistémicos acceso a recursos del orden nacional
en el área de intervención y el en proyectos de turismo.
fortalecimiento de las cadenas de valor,

29 http://www.caqueta.gov.co/index.php/noticias-secretaria-de-planeacion/2018-caqueta-genera-dinamica-
para-impulsar-a-instituciones-a-jalonar-recursos-internacionales
50
30 http://www.amazonia-andina.org/amazonia-activa/noticias/colombia-conservacion-desarrollo-sostenible-
amazonia
31 http://www.caqueta.gov.co/index.php/medio-ambiente/1700-con-el-liderazgo-del-gobernador-de-
caqueta-se-inicia-la-ejecucion-de-20-mil-millones-de-pesos-de-la-usaid-para-conservacion-ambiental
51
 Así el PDD busca elaborar seis Macro- Andaquíes 11; en San José del Fragua
Proyectos de turismo (Malecones, 9 y para el municipio de la Montañita 7
malocas, productos, rutas y destinos), (Gobernación del Caquetá, 2012). Tabla 8. Áreas Naturales con potencial eco turístico.
promocionar el turismo a nivel nacional
e internacional (Participación en 8 A nivel municipal, el Plan de Desarrollo Reserva Tipo de
eventos nacionales y 2 internacionales) Municipal de Solano plantea como una No. Municipio Natural Área (ha) Legalidad
y asimismo planea realizar 30 de sus metas formular tres proyectos
inventarios de flora y fauna, estudios de de carácter turístico para gestionar 1 Belén de los Parque Bosque de 457 Área protegida
capacidad de carga y planes de manejo a nivel nacional e internacional el Andaquies la Microcuenca del orden
ambiental, en sitios estratégicos para fomento turístico. de la Quebrada municipal,
el desarrollo del turismo en el Caquetá. La Reseca mediante
Según el proyecto “Inversiones para Acuerdo
Dentro del inventario a nivel la preservación y restauración de 003/1995
departamental de atractivos naturales, ecosistemas a través del aprestamiento 2 Ecoparque Las 54 Área protegida
se resaltan para el Municipio de e impulso de las cadenas de valor Lajas del orden
Florencia, 17 atractivos naturales con de Caquetá, Putumayo y Amazonía” municipal,
vocación ecoturística, entre ellos el existen varias áreas naturales con mediante
Salto del río Caraño, el Cerro de Sinaí, potencial ecoturístico que están Acuerdo
Cascada de Nueva Jerusalén. Para el registradas en el Sidap Caquetá 016/1997.
municipio de Morelia se han identificado (Corpoamazonía, 2014: 59) Ver tabla a 3 El Horeb, 100 Privada
5 atractivos naturales; en Belén de los continuación. Paraíso Natural y
Ecoturístico.
4 La Montañismo Reserva Natural y 67 Privada
Ecoturístico Las
Dalias.
5 El Doncello El Porvenir, Finca 450 Privada
agroecológica y
Turística.
6 Finca La 38 Privada
Primavera
7 Florencia Finca Ecoturística 210 Privada
Las Palmas.
8 Reserva 35 Privada
Comunitaria El
Manantial.
Fuente: Corpoamazonia, 2014

52 53
 A nivel nacional como internacional se
han recrudecido los cuestionamientos en
torno a la industria de agrocombustibles
debido a sus impactos ambientales y
sociales. Este modelo productivo crea
un nuevo escenario para el campo,
ocupando territorios y despojando
comunidades y culturas, acaparando
tierras y estableciendo monocultivos,
alterando ciclos ecológicos y trastornando
el hábitat de especies nativas, modificando
usos del suelo y transformando paisajes,
desertifican y deforestan ecosistemas
boscosos, degradan y agotan las fuentes
hídricas y tienen alto uso de agroquímicos.
Los análisis críticos desde el ambientalismo
han demostrado que el impulso y fomento
de producción de biomasa para alimentar
los sistemas de transporte es una estrategiaconservación de áreas estratégicas
de los países del norte diseñada para que
los países del sur fomenten agroindustrias,
donde las corporaciones transnacionales
de semillas, insumos y agrotóxicos juegan
un papel muy importante (Álvarez et al
2013).
alianzas para el establecimiento de cacao
en los municipios de Montañita, Puerto
Milán y Cartagena del Chairá, según lo
expresan sus PDM (Plan de Desarrollo
Municipal).
La Gobernación de Caquetá creó en
diciembre de 2013 la Mesa Forestal
Departamental, que podría estar enfocada
a la expansión de las plantaciones
de caucho y cacao dadas las metas
presentadas en los PDM, donde el caucho
cobra relevancia al estar incluido en la
lista de especies a ser beneficiadas con el
Certificado de Incentivo Forestal CIF33.
El proyecto “Desarrollo de procesos
integrales de recuperación y
para el aprovisionamiento de
bienes y servicios ecosistémicos y
el fortalecimiento de la educación
ambiental en los municipios de San
Vicente del Caguán, Cartagena del

Monocultivos
No necesariamente las actividades
en silvicultura generan impactos
ambientales negativos, esto depende
de las especies utilizadas, la extensión
de los cultivos, el propósito de estos,
su manejo técnico y los mecanismos
financieros y administrativos que los
implementen.
Según el informe publicado en la página
web del Ministerio de Minas y Energía
sobre expansión de agrocombustibles
(2012), el departamento del Caquetá
32.http://www.minminas.gov.co/minminas/downloads/UserFiles/File/hidrocarburos/Capitulo_3_GIS_final.
54
pdf
Chairá y la Montañita” está siendo
Aunque los agrocombustibles no promovido por Corpoamazonía con
parecen estar en la lupa de la tareas de reforestación con el proyecto
administración departamental, sí está nombrado resumidamente como
definido en el PDD (Plan de Desarrollo Bosques para el futuro34. Con este
Departamental) aumentar las hectáreas programa las actividades de sistemas
se encuentra entre las áreas altamente para plantaciones de especies forestales, agroforestales y prácticas silvícolas
aptas para la expansión de los entre ellas principalmente, el caucho y
agrocombustilbles en Colombia, buscan generar bienes y servicios
el cacao. Según los planes de desarrollo
principalmente para cultivo de forestales.  Están contemplados los
municipales, se prevé el fortalecimiento de
palma de aceite . Sin embargo no es
32
la cadena productiva del caucho natural en productos forestales madereros, y no
evidente que esta sea una meta de los municipios de Doncello, Puerto Milán y madereros; así como la conservación
la administración departamental. De Cartagena del Chairá, con lo cual se espera de suelos y aguas, y la mitigación del
todas formas dados los altos impactos que las plantaciones vayan en aumento. cambio climático.
socioambientales negativos de esta Asimismo se planea el fortalecimiento de
agroindustria este debe ser un tema
de especial observancia para los
caqueteños.
33 Según Resolución 080 de 2013, las especies forestales a ser beneficiadas por el CIF son cinco especies
autóctonas (Roble, Ceiba roja, Nogal Cafetero, Balso, caucho, Guadua) y quince especies forestales
introducidas (6 especies de Eucalypto, 5 especies de Pino, 1 especie de Teca, 1 especie de Melina, 1
especie de Acacia y una de Ciprés.)
34 http://hsbnoticias.com/vernoticia.asp?ac=%27Bosques-para-el-futuro%27-en-
Caqueta&WPLACA=83105 55
 Pago
de pago por servicios ecosistémicos o
ambientales, puede darse cuando se
encuentran uno o varios “compradores”

por servicios que remuneran monetariamente o con

otro tipo de beneficios, a “vendedores” por

ambientales
los servicios ambientales que se generan
en el área que habitan. Las definiciones
de este tipo de esquemas difieren en dos

Municipios
aspectos principales: el grado en que los
El enfoque del gobierno departamental servicios ecosistémicos se encuentran

verdes
El Plan de Desarrollo Departamental
(2010-2014) se ha propuesto como meta
declarar municipios verdes a El Paujil, San
José de Fragua, Belén de los Andaquíes,
San Vicente del Caguán y Montañita.
De ellos Belén de los Andaquíes ya ha
sido declarado como tal, y se constituye
como un piloto en el departamento,
“trayendo consigo connotaciones jurídicas
importantes una de ellas proteger a estas
localidades en materia de minería e
hidrocarburos y a su vez jalonar recursos
por los servicios ambientales que presta al
mundo” (Gobernación de Caquetá, 2012).
También se busca la estructuración, diseño
e implementación de una propuesta para
que los municipios logren ser Carbono
Cero, mediante prácticas sociales y
ambientalmente amigables (Gobernación
de Caquetá, 2012).
“cero deforestación, cero corrupción”
busca atraer en 2014 una mayor inversión
de capital internacional en el departamento
(Gobernación de Caquetá, 2014),
mediante la implementación de proyectos
ambientales, están incluidos proyectos
alrededor de esquemas de pagos por
servicios ambientales hídricos, según
lo informó uno de los asesores del PDD
2012-2015, Anatoly Marín (con. pers.,
marzo 2014). Asimismo la gobernación
del Caquetá, indicó en octubre de 2013,
que para el manejo del programa REDD+
creará un plan de acción rápida para
la reducción de las emisiones de los
principales causantes de la deforestación
y la degradación forestal, y atraerá las
finanzas que se basan en la obtención de
resultados35.
Los esquemas de Pagos por Servicios
Ambientales36 o Ecosistémicos (PSE) son
instrumentos económicos que tienen como
finalidad dar un valor (de uso, de existencia
o de opción) a los servicios ecosistémicos,
los cuales son intangibles y no tiene un
mercado; para así, poder evaluar los
cambios, positivos y negativos, de esos
servicios en un territorio dado. Un esquemas
explícitos en la transacción (por parte de los
compradores y vendedores); y si en dicha
transacción existe una condicionalidad
ligada a la provisión de dicho servicio.
Es decir, si el pago o la suspensión del
pago, es utilizado como incentivo para que
se preste o se siga prestando el servicio
ecosistémico (Ruiz et al 2013).
El departamento del Caquetá plantea
en su PDD (2012-2015) realizar dos
estudios sobre valoración de servicios
ambientales, un mapeo e identificación
de los distintos factores que afectan los
servicios ecosistémicos. A nivel municipal
en Cartagena del Chairá el PDM plantea
realizar convenios para la conservación
de bosques primarios mediante el pago
de servicios ambientales por bonos de
carbono, el municipio del Paujil según
su PDM buscará la implementación de
hectáreas para venta de certificados
de carbono. Por su parte el Municipio
de Florencia elaborará la definición
del pago de servicios ambientales por
aprovechamiento de agua, mientras San
José de Fragua caracterizará y valorará los
bienes y servicios ecosistémicos hídricos
(PDM).

35 http://www.caqueta.gov.co/index.php/medio-ambiente/1735-caqueta-entre-los-mejores-de-colombia-en-
manejo-de-temas-ambientales
36 La economía ambiental preocupada por internalizar los costos ambientales que generaban algunas
actividades económicas, comenzó a considerar a la naturaleza en el ciclo de la economía, y abrió la puerta
para dar el nombre de ´servicios´ a lo que antes se consideraba como ´funciones´. El cambio de ´funciones´
a ´servicios´ se hizo para poder mercantilizar los bienes naturales y sus funciones (Rodríguez & Roa, 2012)

56 57

Pago por
servicios
ambientales
por
almacenamiento
de carbono.
Proyectos
REDD
Los proyectos de Reducción de Emisiones
por Deforestación y Degradación o REDD
son uno de los mecanismos cada vez
más populares de PSE. Los proyectos
REDD+ son más recientes, además de
reducción de emisiones se promocionan
como esquemas de conservación, manejo
sostenible y el mejoramiento del stock de
carbono de los bosques en los países en
desarrollo según fue definido en el Plan de
Acción de Bali.
REDD se fundamentan en que para detener
la deforestación hay que compensar
económicamente a los que deforestan
para que no lo hagan en adelante, de
esta manera REDD paga a aquellos que
han destruido las selvas y los bosques.
Hay que deforestar, de modo que luego
se recibirán compensaciones para dejar
37 Además de las estrategias REDD+, gran extensión de biomasa en la región amazónica indica también un
gran potencial para otros sectores de la Economía Verde, bioprospección (plantas alimenticias, medicinales)
pesca, turismo.
58
de hacerlo (Roa & Rodríguez, 2012). De
este modo dos elementos principales
se necesitan para el establecimiento de
proyectos REDD+:
a) Un área con suficiente almacenamiento
de carbono que sea objeto de conservación.
b) Presión por deforestación y degradación
sobre esa zona, para que los proyectos
puedan mostrar su adicionalidad.
Tales condiciones se cumplen idealmente
en el departamento del Caquetá, veamos:
a) Caquetá posee gran cantidad de
biomasa en áreas naturales. Según el
estudio de Estimación de las Reservas
potenciales de carbono almacenadas en
la biomasa aérea en bosques naturales
de Colombia (IDEAM 2013) las zonas de
vida que conforman la región Amazónica
son por mucho la mayor fuente potencial
de carbono del país37 (Ver Tabla 9), esto
explica por qué el gobierno nacional con
su estrategia REDD+ prioriza regiones
para implementar proyectos como una
forma para agilizar estrategia REDD+ en
el país y en el mundo. El objetivo de la
estrategia subnacional es facilitar el acceso
a incentivos financieros para desarrollar
REDD+ sin necesidad de que todo el
país esté en proceso de implementación
de la estrategia. “Por tal razón, el
mundo volcará sus ojos a la Amazonía
y al Pacífico colombiano, las zonas con
mayores concentraciones boscosas a
nivel nacional y por ende, las regiones
donde avanzan estos programas” (Boletín
1 REDD+).
Tabla 9. Potencial de carbono del país por región
REGIÓN ÁREA (ha) BIOMASA CARBONO CO 2eTOTAL
TOTAL
Amazonía 40.168.936,9 10.337.028.019,7 5.168.514.009,9 18.968.446.416,2
Andina 8.197.845,8 1.761.708.758,1 880.854.379,1 3.232.735.571,2
Caribe 1.852.093,3 372.945.796,7 186.472.898,4 684.355.537,0
Pacífico 7.434.837,6 1.424.171.934,4 712.085.967,2 2.613.355.499,6
Orinoquía 2.209.999,4 568.521.896,8 284.260.948,4 1.043.237.680,6
Fuente: elaboración propia basado en IDEAM (2013)
para definir como seguir con el proceso de
b) El departamento del Caquetá tiene la propuesta de preparación (R-PP) para
altas tasas de deforestación. Según el
REDD.
IDEAM (2013) el departamento del Caquetá
tiene los mayores índices de deforestación
Caquetá avanza en el desarrollo de la
de la Amazonía, contribuyendo con casi el
valoración de los servicios ambientales,
50 por ciento del total de la deforestación
gracias a la gestión del gobernador Víctor
en la región (Boletín 1 REDD+), de hecho
Ramírez Loaiza ante la USAID, donde
el departamento del Caquetá está entre
Caquetá está inmerso en el proyecto de
los hot spots de deforestación del país y
“Integración de servicios ecosistémicos
de Latinoamérica.
en la planificación para el desarrollo en
la amazonía andina”38. Este proyecto está
Es evidente entonces que el departamento
dirigido a 3 países; Colombia, Ecuador
del Caquetá resulta ser bastante atractivo
y Perú, en Colombia se ejecutará en
para proyectos REDD+, y aunque este
Caquetá y el Amazonas, con un periodo
tema está todavía en discusión, el
inicial de 12 meses, en lo que concierne
gobierno colombiano en este momento
el tema de la valoración económica y la
está acompañando decididamente su
recopilación de las propuestas de un plan
implementación, recibió recursos del
de acción que permita incorporar estos
Banco Mundial y del Fondo Cooperativo
servicios ecosistémicos (Gobernación de
para el Carbono de los Boques (FCPF)
Caquetá, 2014).
38 http://www.caqueta.gov.co/index.php/noticias-secretaria-de-planeacion/2054-caqueta-durante-este-ano-
conocera-el-valor-de-sus-recursos-naturales
59
 El intento de vincular los bosques a los
mercados de carbono no pasa únicamente
por la definición de un mecanismo sino
también por la claridad de quiénes
recibirán los beneficios económicos de
dichas inversiones. En este sentido, los
derechos de propiedad sobre las reservas
de carbono son el elemento que caracteriza
la dimensión geopolítica de REDD y así
mismo marcan los principales conflictos
que genera (Roa & Rodríguez, 2012).
Pago por Servicios Ambientales
alrededor del Agua
Recientemente el marco legal colombiano
ha incorporado leyes que favorecen el
funcionamiento y reconocen los beneficios
de los PSE; en el año 2007 se promulgó
la ley 1151, ley marco del Plan Nacional
de Desarrollo 2006-2010 de Colombia,
que atiende dentro de su estructura la
gestión ambiental para lograr el desarrollo
sostenible e incluye la obligación, a
municipios y departamentos, de dedicar
un porcentaje no menor al 1% de su
presupuesto para la compra de áreas de
interés hídrico o la implementación de
mecanismos de PSE (Ruiz-C, 2011). La
normatividad se precisa aún más con el
decreto 0953 de mayo de 2013 expedido
por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible 39 que promueve los esquemas
39 “busca promover la conservación y recuperación de las áreas de importancia estratégica para la
conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales,
mediante la adquisición y mantenimiento de dichas áreas y la financiación de los esquemas de pago por
servicios ambientales” (Dec. 0953 de 2013)
60
El tema REDD aún se encuentra en
discusión y diseño para implementación,
no obstante el apalancamiento de estas
estrategias es evidente y ya está teniendo
asiento en el departamento del Caquetá
como lo muestran algunos proyectos
y actividades que tienen incidencia en
la región Amazónica, detallados en los
Anexos 3 y 4.
de pago por servicios ambientales
alrededor del agua.
Los proyectos de Pagos por Servicios
Ambientales representan una seria
amenaza para los territorios, son
considerados como una nueva forma
de colonialismo, implican fuertes
desigualdades sociales, pérdida de
autonomía y control de las comunidades
sobre áreas naturales, en últimas un
profundo distanciamiento entre las
comunidades y los lugares que han
habitado históricamente. Distanciamiento
que va desde cambios obligados en sus
formas de habitar y de relacionarse con
el territorio, hasta el desplazamiento
generado con los esquemas propuestos,
esto ya es evidente con el Decreto
0953 de mayo de 2013 en su artículo 8
particularmente “las entidades territoriales
deberán invertir prioritariamente los
recursos de que trata el presente decreto
en la adquisición y mantenimiento de
los predios localizados en las áreas de
importancia estratégica. El incentivo de
pago por servicios ambientales aplicará
transitoriamente mientras la entidad
territorial adquiere el respectivo predio
localizado en dichas áreas”.
El departamento del Caquetá, según su
Plan de Desarrollo tiene previsto un estudio
de identificación de áreas de protección
de cuencas abastecedoras de agua para
compra de sus predios con gestión de
recursos de cuatro proyectos para la
gestión integral del recurso hídrico ante
Amenazas por la
implementación
de la Economía Verde en Caquetá
Los mecanismos de PSE pueden ser
solo una primera iniciativa de una
dinámica geopolítica interesada en todos
aquellos territorios que conforman los
bienes naturales, aquellos altamente
diversos y con una alta disponibilidad
hídrica. El agotamiento de las fuentes
hídricas vinculadas a la destrucción de
la biodiversidad resulta ser un problema
sobre el cual la definición de un esquema
instituciones nacionales e internacionales.
En el municipio de Cartagena del Chaira se
planea la adquisición de áreas de interés
que bordean la cuenca abastecedora del
Municipio, de igual forma el municipio de
Paujil busca la compra y legalización de
los predios en las zonas de nacimiento de
las fuentes hídricas y en esta misma línea
el municipio de Puerto Rico desarrollará la
compra de 40 hectáreas en la cabecera
de nacimiento de los ríos que abastecen
el casco urbano del municipio. San
José de Fragua buscará la adquisición
de 200 ha de predios adyacentes a las
micro cuencas abastecedoras agua para
acueductos y el municipio de Solano tiene
como meta la adquisición de 20 hectáreas
para protección de cuencas hidrográficas
(ver Planes de Desarrollo Municipales).
a nivel global posibilitaría definir políticas
hacia una economía verde, el suministro
de agua dulce se considera depende
del enverdecimiento del sector hídrico,
esquemas que definan a nivel global
sistemas de concesiones de derechos
y posibiliten el cobro por servicios
ambientales se desarrollarán apuntando
al control de las fuentes hídricas (Roa &
Rodríguez, 2012)
61
 Según el Movimiento Ciudadano
frente al Cambio Climático del Perú,
MOCICC (2011), las siguientes son las
principales razones por las cuales se
considera inconveniente y amenazante la
implementación de la Economía Verde en
los países suramericanos:
- Incursión de transnacionales en
nuevos sectores productivos basados en
recursos naturales y monopolización de
los mercados nuevos y los ya existentes,
por medio del otorgamiento de facilidades
sobre todo a los grandes inversionistas
“verdes” hacia nuevas actividades o por
medio de la absorción de otras empresas
para poder controlar el mercado y
manejarlo a su antojo.
- El acaparamiento de tierras por parte
de grandes empresas con fines de utilizar
grandes extensiones para actividades
“verdes” y de esa manera maximizar los
beneficios y tener el control sobre los
recursos y las poblaciones ubicadas en un
territorio determinado. Está demostrado
que estas prácticas generan la violación
de los derechos de los pueblos indígenas
y la generación de conflictos sociales y
ambientales.
- La reconversión de los sectores
Agricultura, Industria y Energía en
actividades productivas basadas en
la biomasa, especialmente para la
producción de agrocombustibles, lo que
trae un gran riesgo para la seguridad
alimentaria de las poblaciones al desplazar
cultivos de alimentos por monocultivos
para producción de etanol o biodiesel, por
ejemplo.
- Desarrollo de mercados financieros
basados en recursos naturales, lo que
62
provocaría que los agentes económicos
encuentren nuevos espacios para jugar
con la especulación, lo que podría generar
la volatilidad de los precios de productos
agrícolas, tal como ocurre en la actualidad,
afectando a los más pobres.
- El apoyo financiero y tecnológico que
eventualmente se ofrecería a los países del
Sur para su transición a la economía verde,
podría generar un mayor endeudamiento
de nuestros países con una serie de
condicionamientos a cambio de dinero y
tecnología. Por otro lado, si no hay una
efectiva transferencia de conocimientos,
puede derivar en el control por parte de
países del Norte sobre los nuevos sectores
verdes, que resultan ser estratégicos para
la recuperación de las economías ahora
golpeadas por la crisis.
- De mantenerse las relaciones
comerciales internacionales actuales,
con las economías desarrolladas
teniendo la “sartén por el mango”, en las
negociaciones de la OMC protegiendo sus
economías, se exacerbarían aún más los
problemas generados por la liberalización
de los mercados que viene acompañada
de la desventaja en la que nuestros países
se encuentran históricamente en las
relaciones Norte-Sur.
- La Economía Verde está basada en el
crecimiento económico; aunque ahora
se traten de impulsar sectores “verdes”,
no se toma en cuenta que los recursos
y la capacidad de regeneración de la
naturaleza son limitados.
- No se considera el cambio de los
patrones de consumo ni las diferencias de
consumo y generación de residuos entre
el mundo desarrollado y en desarrollo. Los
patrones de consumo son los que definen
el impacto del hombre sobre la naturaleza,
por lo que al no abordar este problema, no
se podrá lograr la reducción de la huella
ecológica, sobre todo de los habitantes
con mayores ingresos.
- Se repiten los patrones del modelo
actual “extractivista”. Está caracterizado
por el afán de lucro de las empresas –
sobre todo transnacionales, sin importar
el impacto sobre el medio ambiente o
las externalidades negativas generadas
en la sociedad. El extractivismo se da
básicamente en los países del Sur, que
por su riqueza natural son proveedores de
materias primas, pero donde los recursos
económicos generados no son usados para
generar dinámicas económicas locales, es
decir, son actividades que funcionan como
“enclaves”.
- La idea de “capital natural”, no reconoce
el verdadero valor de las funciones
ecosistémicas. Existen muchas dudas
respecto a la valoración que se hace de los
impactos de las actividades económicas
sobre el medio ambiente, puesto que
considerar a la naturaleza como un
“capital” no hace más que reforzar la idea
de la mercantilización de los recursos.
63

Consideraciones
finales
Existe un interés geopolítico de intervenir
la Amazonia como macro región
suramericana para subordinarla a la lógica
extractiva y mercantilista; esto lo podemos
ver en Ecuador, Perú y Brasil. Colombia
no es la excepción y viene promocionando
la Amazonía colombiana, para integrarla
a la locomotora minero-energética, eje
central de la política pública del Plan de
Desarrollo de los últimos tres periodos de
gobierno. De otro lado la Amazonía, por
la gran extensión de sus áreas naturales,
es una de las zonas donde está siendo
enfocada la implementación de proyectos
de conservacionismo y esquemas REDD.
Dada la diversidad geológica del
departamento del Caquetá, se viene
extendiendo el interés de desarrollar
proyectos de hidrocarburos y minería en
este territorio como zona de expansión
de la cuenca del Putumayo, y a su vez
cómo zona de expansión de la Cuenca
Llanos, esto se ha venido dando en un
periodo de menos de 8 años, en donde
se han multiplicado las solicitudes
mineras y concesiones petroleras a lo
largo y ancho del Departamento. Así la
minería ilegal se adapta a las condiciones
políticas del territorio, en el marco del
conflicto armado; ello frente a la debilidad
institucional en el control de las cuencas
hídricas, en especial en el río Caquetá
se viene generando una huella ecológica
64
incalculable, en la degradación de las
condiciones bioquímicas y morfológicas
de la cuenca. Tal degradación va en
contra de las metas departamentales de
conservación de la naturaleza propuesta
por la actual administración.
Los Parques Nacionales del Caquetá
(Serranía de Chiribiquete, Picos del
Fragua) se encuentran copados dentro
de sus zonas de amortiguación, por
solicitudes mineras y concesiones
petroleras, situación que configura una
amenaza, teniendo en cuenta los conflictos
ecológicos relacionados con las industrias
extractivas en zonas ambientalmente
frágiles.
La implementación de negocios verdes
se va facilitando progresivamente, pues
se está avanzando en una estructura
institucional política y financiera; existe un
marco normativo creciente, como también
un discurso alrededor de la crisis ambiental,
consolidado y ampliamente difundido. Por
lo tanto dadas estas configuraciones de
orden nacional y los planteamientos de
gobiernos departamental y municipales, se
prevé que el pago por servicios ambientales
alrededor del agua y del almacenamiento
de carbono (particularmente los proyectos
REDD+) sean a futuro esquemas a
implementarse en el departamento del
Caquetá, y por ende merecen especial
observación.
Es importante estar atentos de las
sustracciones de la Reserva Forestal de la
Amazonía, ya que es una pieza clave en el
ordenamiento territorial del departamento
del Caquetá. A diferencia de los resguardos
indígenas y de las áreas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales, la reserva
forestal puede ser objeto de sustracciones.
En el futuro se podrán sumar cientos de Tales cuellos de botella pueden marcar
hectáreas más a las sustracciones ya horizontes institucionales y administrativos
realizadas, con la sola condición de que muy claros en aras de la implementación
se declare de utilidad pública e interés de estos proyectos.
nacional, la actividad que motiva el
cambio en el uso del suelo. Hoy día, la La Iniciativa para la Conservación en la
minería, la exploración y la producción Amazonía Andina - ICCA tiene como uno
de hidrocarburos y el establecimiento de de sus temas transversales los incentivos
infraestructura de transporte, energía y económicos para la conservación 42 ,
comunicaciones, gozan de esa condición específicamente PSA y REDD+, por lo
(Alisos, 2011)40. tanto es muy importante estar atentos de
las orientaciones que se den en la COP 20
El proyecto NetZero Deforestation Andean a realizarse a final de 2014 en Perú y a las
Amazonia ejecutado por las organizaciones convocatorias que realizarán para apoyar
The Nature Conservancy y Amazon proyectos piloto de implementación de
Conservation Team, que abarca un área estos mecanismos en Colombia.
de 400.000 hectáreas y tiene incidencia
en 8 comunidades indígenas del municipio Es claro que la propuesta cero
de Solano, aparece entre los proyectos deforestación cero corrupción de la
relacionados de la Mesa REDD+41, aunque actual administración del departamento
estas organizaciones hacen claridad de del Caquetá no está en consonancia con
no participar en proyectos REDD, es las nefastas actividades extractivistas
importante seguir de cerca sus desarrollos (minería, petróleo) apalancadas por el
para notar horizontes temáticos o alianzas gobierno nacional. Así pues se hace
con otros proyectos u organizaciones. indispensable que las comunidades locales
sean observadores permanentes de las
Entre los principales cuellos de botella para decisiones que se están tomando para
REDD+ en Colombia, están la titularidad, sus territorios tanto a nivel departamental
propiedad de tierras y bosques, la como nacional. La tarea entonces será
distribución equitativa de beneficios de los continuar reflexionando y visibilizando
proyectos REDD+, los derechos de acceso las formas en que se va estableciendo la
para el uso de los bosques y los servicios economía verde en el departamento del
ecosistémicos y/o ambientales (incluido el Caquetá y en la región Amazónica y al
carbono), y la consulta y Consentimiento mismo tiempo prevenir el extractivismo
Libre Previo e Informado (CLPI), para minero energético.
proyectos REDD+ (González, 2013).
40 Las concesiones mineras en parques nacionales y áreas no sustraídas de reserva forestal de la
Amazonia, ponen de relieve la debilidad institucional de la autoridad minera, como también las limitaciones
del ordenamiento jurídico vigente.
41 http://www.fondoaccion.org/admin/file.php?table=documentos_listado_categorias&field=archivo&id=107
42 “ICCA están apostando por apoyar el diseño e implementación de instrumentos económicos con el
objetivo de disminuir la degradación y contribuir a la conservación de los ecosistemas, principalmente de
los bosques, como fuente de biodiversidad, recursos hídricos y como elementos clave para la mitigación
del cambio climático” http://www.amazonia-andina.org/amazonia-activa/noticias/camino-cop-20-incentivos-
economicos-herramientas-innovadoras-para-promover
65
Fuentes de
Información
Agencia Nacional de Hidrocarburos (2010) Cuencas geológicas de Colombia. Bogotá D.C.

Agencia Nacional de Hidrocarburos (2014). Mapa de Tierras. Bogotá D.C.

Alisos. 2011. Transformaciones en la amazonía colombiana. Retos para un desarrollo sos-

tenible. Versión abreviada. 36 p.

Álvarez, J., Harman, F & Cardona, H. 2013. Agrocombustibles en la Orinoquía. Censat

Agua Viva. En edición.

Anastasia Gubin, La Gran Época, Frente 63 de las Farc causaría contaminación de mer-
curio que fluye a Perú, febrero 2014, Ecuador y Brasil, En: http://www.lagranepoca.
com/30919-frente-63-farc-causaria-contaminacion-mercurio-que-fluye-colombia-pe-
ru-ecuador-brasil

Banco Mundial: Washington, D.C. (2006). Where is the Wealth of Nations? Measuring
Capital for the 21st Century., pág. 123

Cajiao Nieto, Javier, El Espectador, Se multiplica por 10 las balsas de minería sobre el río
Caquetá entre 2012 y 2013. 9 de septiembre de 2013, En http://www.elespectador.com/
noticias/medio-ambiente/se-multiplica-10-balsas-de-mineria-sobre-el-rio-caqueta-ar-
ticulo-445262

Calderón, N. 2007. Construyendo Agenda 21 para el Departamento de Caquetá: Una

construcción colectiva para el Desarrollo Sostenible de la Amazonia Colombiana. Norma
Calderón. Bogotá, Colombia: Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas- Sinchi.
68 p.

Comisión regional de competitividad. 2008. plan regional de competitividad. Caquetá vi-

sión 2032. Caquetá. 224 p.

Corpoamazonia. 2013. Acta de rendición de Audiencia Pública de Rendición de Cuentas

2012. 16 p.

Corporamazonía. Dirección Territorial Caquetá, 29 de Abril de 2014, Informe respuesta

cuestionario proposición NO. 002 – ASGP/2016. Honorable Asamblea Departamental.
Florencia – Caquetá

67
 Denuncia pública En: https://sites.google.com/site/vozdelperuano/desverguenza-nacio-
nal-faenon-aprista-destruye-el-peru
Departamento Nacional de Planeación DNP. 2010. Plan Nacional de Desarrollo 2010-
2014: hacia una sola Colombia: camino a la prosperidad democrática. DNP. Bogotá D.C.
541 p.
Departamento Nacional de Planeación DNP. 2011. Plan Nacional de Desarrollo 2010-
2014: prosperidad para todos. Imprenta Nacional. Bogotá D.C. Tomo I: 541 p.
Diario El Llano, “Terminó bloqueo de comunidades de Río Chiquito en Paz de Aripo-
ro a operación petrolera”, Agosto 03 de 2012. En http://eldiariodelllano.com/noticia.
php?id=940
Ejolt, “Explotación petrolera en Casanare”, 2014, En: http://ejatlas.org/conflict/explota-
cin-petrolera-en-casanare-colombia
El Colombiano, “Comunidad de Puerto López protestó contra la petrolera Hupecol”. Oc-
tubre de 2013, En http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/C/comunidad_
de_puerto_lopez_protesto_contra_la_petrolera_hupecol/comunidad_de_puerto_lopez_
protesto_contra_la_petrolera_hupecol.asp
El líder, “Campesinos no son orientados frente al tema petrolero” septiembre de 2012,
En: http://www.ellider.com.co/2012/09/14/campesinos-no-son-orientados-frente-al-te-
ma-petrolero/
El Líder, “Las Pavas sería la salvación para las vías rurales”, mayo 2013, En: http://www.
ellider.com.co/2013/05/28/%E2%80%98las-pavas%E2%80%99-seria-la-salvacion-para-
las-vias-rurales/
El Tiempo, “Interponen queja en Procuraduría por presunto daño ambiental en Meta”,
mayo 2013, En: http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_IN-
TERIOR-12821960.html
Forest Carbon Patnership. 2010. Memoria Taller fortalecimiento de capacidades, Cambio
climático y REDD. Proceso de construcción colectiva R-PP Colombia. http://www.forest-
carbonpartnership.org/sites/fcp/files/Documents/tagged/MemoriaTallerSolano.pdf
Gobernación de Caquetá. Plan de Desarrollo departamental del Caquetá. Gobierno de
oportunidades. 2012- 2015. 560 p. http://www.caqueta.gov.co
68
González, R. Natalia. 2013. Los principales cuellos de botella para REDD+ en Colombia,
Conversatorio de alto nivel sobre los retos del tema REDD+ en Colombia. Mesa REDD+.
10 p. http://www.fondoaccion.org/admin/file.php?table=documentos_listado_catego-
rias&field=archivo&id=107
ICCA. 2014. http://www.amazonia-andina.org/nuestros-temas/incentivos-economicos
IDEAM. 2013. Estimación de las reservas potenciales de carbono almacenadas en la bio-
masa aérea en bosques naturales de Colombia. 17 p. https://www.siac.gov.co/documen-
tos/DOC_Portal/DOC_Bosques/20110728_Cartilla_estimaci%C3%B3n_reservas_car-
bono.pdf
Iniciativa para la integración de la infraestructura regional suramericana (IIRSA) – (2014)
ver en http://www.iirsa.org/Projects/GruposEje?eje=1&
La Nación, “Por derrames sancionan a multinacional petrolera”, agosto de 2012, http://
www.lanación.com.co/index.php/noticias-judicial/item/169489-por-derrames-sancio-
nan-a-multinacional-petrolera
La Nación, “Paramo de Miraflores: ¿Otro Santurbán?”, agosto de 2012, En http://lanación.
com.co/index.php/politica/item/170128-páramo-de-miraflores-otro-Santurban
La Voz de Yopal, En peligro estaría la Laguna La Cristalina en Paz de Ariporo, mayo
2014, http://www.lavozdeyopal.co/index.php?option=com_content&view=article&i-
d=3887:en-peligro-estaria-laguna-la-cristalina-en-paz-de-ariporo&catid=104:casana-
re&Itemid=236
López G., A.F. 2011. Convergencia regional en el Plan Nacional de Desarrollo: la búsqueda
de un proyecto de nación o la consolidación hacia un modelo excluyente. Revista Traza
Vol. 2 N° 4: 90-105. Universidad de la Salle. Julio-diciembre 2011.
MADS. 2010. Estrategia colombiana de desarrollo bajo en carbono. ECDBC. Bogotá. 7
págs.
MADS. 2012. Boletín N°1 REDD+ Colombia.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Colombia, 20 años siguiendo la Agenda
21 [Recurso electrónico] / Sandoval, José Manuel; Liévano, Juan Pablo (Compiladores,
editores). Bogotá, D.C. Colombia, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2012.
152p.
69
 Ministerio de Minas y Energía. 2012. Proyecto estrategias de energía sostenible y
biocombustibles para Colombia. Resumen ejecutivo. 37 p.
Movimiento ciudadano frente al Cambio Climático. MOCICC. La Economía Verde en el
contexto de Río + 20. Introducción al tema desde la sociedad civil. En http://www.mocicc.
org/upload/Documentos/Documentos%20MOCICC/Economia%20Verde%20%281%29.
pdf accesado el 1 de abril de 2012
Ruiz Agudelo, C.A., M. L. Zárate, A.M. Cortes Gómez, C. Bello, G. Tirado Muñoz, J.
E. Gualdrón Duarte, C.A. Riveros, R. Mariño, O. Rodríguez, J.V. Rodriguez Mahecha y
F. Arjona. 2013. Hacia una economía verde en Colombia: Diseño e implementación de
un esquema de Pago por Servicios Ecosistémicos (PSE) en el marco del ordenamiento
territorial. Fases de diseño e implementación temprana. Caso cuenca del río Ranchería.
Departamento de la Guajira – Colombia. Reflexiones sobre el Capital Natural de Colombia
No. 3. Conservación Internacional Colombia. Bogotá, D.C. 196 pp.

Observatorio Des Amazonía. Nodo Colombia (2007). Situación de los Derechos Salomon Kalmanovitz “La minería del oro en el río Caquetá”, 23 de diciembre de 2012,En:
Económicos Sociales y Culturales en la Amazonía Colombiana. Bogotá D.C., Colombia: http://www.elespectador.com/opinion/columna-393952-mineria-del-oro-el-río-caqueta
ILSA Sistema de Información Minera de Colombia– SIMCO (2014). Catastro minero
colombiano. Bogotá D.C.
PNUMA, 2010. Elementos de carácter general que pueden ser utilizados por los Ministros
y Jefes de Delegación para el Intercambio sobre Economía Verde. http://www.pnuma.org/
forodeministros Recurso WEB
PNUMA, 2011. Hacia una economía verde: Guía para el desarrollo sostenible y la
Agencia Nacional de Hidrocarburos www.anh.gov.co
erradicación de la pobreza - Síntesis para los encargados de la formulación de políticas.
Agencia Nacional de Licencias Ambientales www.anla.gov.co
www.unep.org/greeneconomy
Amazonas 2030. http://www.amazonas2030.net/
Colectivo de abogados José Alvear Restrepo www.colectivodeabogados.org
Portafolio, “Minería ilegal está alimentando el terrorismo en Colombia”. Junio 15 de 2011.
El Colombiano www.elcolombiano.com
En: http://www.portafolio.co/economia/mineria-ilegal-esta-alimentando-el-terrorismo-
El Espectador www.elespectador.com
colombia
El Líder www.ellider.com.co
El Tiempo www.eltiempo.com
Prensa Libre, “Asociación Colombiana de Petróleos rechaza carta de Canacol Energy al
Fondo de acción www.fondodeaccion.org
Alcalde de Orocué”, marzo 2012, http://www.prensalibrecasanare.com/casanare/2905-
Forest Carbon Partnership Facility http://www.forestcarbonpartnership.org
asociaciun-colombiana-del-petroleo-rechazu-carta-de-canacol-energy-al-alcalde-de-
Gobernación de Caquetá http://www.caqueta.gov.co
orocuy.html
Iniciativa para la Conservación de la Amazonía Andina ICCA http://www.amazonia-
andina.org
Ramírez, Alexa, El Líder, Serrano confirma Millonaria Inversión, septiembre de 2011.
La Gran Época www.lagranepoca.com
En: http://www.ellider.com.co/2011/11/23/serrano-confirma-millonaria-inversion-para-
La Voz de Yopal www.lavozdeyopol.com
caqueta/
Sistema de Información Minero Colombiano www.simco.gov.co
Unidad de Planeación Minero Energética www.upme.gov.co
Roa A. Tatiana & Rodríguez P. Diego. 2012. Economía verde, al calor de las negociaciones
del clima. Censat Agua Viva. 24 p.

Rodríguez, Esteban (1963) Caquetá, puerta de entrada a la Amazonía. Boletín sociedad

geográfica de Colombia. Números 79-80 Volumen XXI.

Ruiz, C. A. 2011. Metodologías para mecanismos de Conservación en comunidades

rurales de Colombia, a través de Esquemas de Pago Por Servicios Ecosistémicos (PSE).
Revista Facultad de Ciencias Básicas Universidad Militar Nueva Granada. 7(2): 136-155.
ISSN 1900-4699
70 71
 ANEXOS Anexo 2. Solicitudes y títulos mineros por municipios - Departamento del Caquetá.
Elaboración: Dana Jaimes - Censat Agua Viva con información del SIG-OT Títulos
Mineros Vigentes a 2012
Anexo 1.Escenario petrolero y multinacionales en el departamento del Caquetá
Elaboración: Dana Jaimes - Censat Agua Viva con información de ANH Marzo 2014

72 73
74 75
 Anexo 3. Proyectos relacionados con PSE
NIVEL
ENTIDADES
TÍTULO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN DE INVERSIÓN FUENTE
NIVEL INVOLUCRADAS
ENTIDADES INCIDENCIA
TÍTULO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN DE INVERSIÓN FUENTE
INVOLUCRADAS
INCIDENCIA 
REDD en el PNN PNN Chiri- Consiste en evitar deforestación I - ANH- Direc- Regional http://www.conservation.
Chiribiquete biquete proyectada por exploración ción Nacional org.co/programas/cam-
Conservación Amazonía Fortalecimiento Corpoamazonia Regional 2.500.000 euroshttp://www.c petrolera, avance de la frontera de Planeación bio-climatico/mitigacion/
y valorización de capacidades orpoamazonia.gov.co/ agropecuaria, construcciones (DNP) IDEAM
participativa del en gobernanza forestal files/Audiencias/2013/ viales y presencia de cultivos Parques Nacio-
bosque y sus Las políticas y normas incenti- Acta_20130426.pdf ilícitos. La estrategia tiene su eje nales
servicios ambien- van la valoración de los bienes y central en acuerdos intersecto-
tales. Proyecto carbono forestal de los bosques riales con el sector petrolero y
amazonía viva manejados bajo criterios de legali- minero principalmente, así como
dad y sostenibilidad. (el comercio en coordinaciones locales con
de productos forestales de origen entes territoriales para incorporar
legal) el eje de conservación como un
elemento central en sus Planes de
Proyecto Colombia Con esta iniciativa se espera Patrimonio Nacional 6.4 http://www.patrimonio- Desarrollo, y sobre ello reorientar
Incentivos a la contribuir a la consolidación natural -PNN- millones de natural.org.co/incentivos/ el Ordenamiento Territorial
conservación de la estrategia financiera para BM dólares contenido.php?anima-
para el manejo el Sistema Nacional de Áreas cion=loop_mosaicos. Caracterización Corredor Este proyecto hace parte del I, EAAB, Alcal- Nacional http://www.conserva-
del territorio y Protegidas (Sinap); al estableci- swf&tipoactividad=269 de servicios Chinga- programa de valoración económica día de Bogotá, tion.org.co/programas/
la mitigación miento de alianzas estratégicas ecosistémicos za-Suma- de CI aplica tècnicas de valoración Ministerio de caracterizacion-y-evalua-
de conflictos interinstitucionales e intersectoria- hídricos (calidad y paz-Gue- ecnómica y principios de economía Relaciones cion-de-servicios-ecosis-
socioambientales. les en función de la sostenibilidad cantidad) rrero, ambiental para el colectivo de los Exteriores de temicos/valoracion-eco-
financiera del Sinap; y a la com- Guajira, servicios ecosistémicos. También Finlandia, MPX nomica/
plementación de líneas de política, Amazonas mide la calidad y cantidad de agua FAAN, Presi-
tales como la Estrategia Nacional en las cuencas hidrográficas. Es dencia de la
de Pago por Servicios Ambientales, un proyecto que se desarrolla en República, Cor-
la Estrategia Nacional REDD y varias zonas del país donde està poAmazonía,
demás desarrollos nacionales de incluida la región amazònica CorpoGuajira,
la Convención Marco de Naciones Cerrejón
Unidas sobre el Cambio Climático World Bank
y el Protocolo de Kyoto
Riesgos Hídricos Cuencas de Proyecto que hace parte del CI-Corpoguaji- Nacional http://www.conserva-
Proyecto Amazo- Amazonía El proyecto REDD de la Amazonía CI Regional http://www.conservation. Rancheria y programa de evaluación hídrica. ra-Corpoama- tion.org.co/programas/
nía REDD abarca la mayor parte de la región org.co/programas/cam- la Guajira, Considera modelación hidrológica zonía caracterizacion-y-evalua-
Amazónica, e incluye los cuatro bio-climatico/mitigacion/ Cuen- de caudales, eventos extremos cion-de-servicios-ecosis-
tipos de actividades REDD+; evitar cas San como el Niño, La Niña, y cambio temicos/evaluacion-hi-
la deforestación y la degradación, Salvador, climático. También se mide la drica/
captura de carbono por regenera- Negros, calidad y cantidad de agua potable,
ción del bosque y conservación. Tapias y áreas propensas a inundamientos y
Participarían en el proyecto comu- Jerez,-Gua- zonificiación espacial de usuarios
nidades indígenas y campesinas jira, por consumo y tasas retributivas.
y sus límites incluyen territorios Cuencas de
colectivos, tres parques naturales Orito, y alto
nacionales, y aéreas rurales. El Orteguaza
proyecto en toda el área abarca -Putumayo
un área total de 14.6 millones de y Caquetá
hectáreas.
aloración econó- Caquetá La agencia de cooperación GIZ-Goberna- Nacional http://www.caqueta.gov.
Subproyecto región El subproyecto en Guayabero es CI, Acción Regional http://www.conservation. mica a los Servi- Alemana realizó una convoca- ción de Caquetá co/index.php/medio-am-
de Amazonía com- un proyecto de REDD para evitar Social – Centro org.co/programas/cam- cios ambientales toria en América Latina y puso biente/1676-perua-
REDD Región prendida la tendencia de deforestación de Coordina- bio-climatico/mitigacion/ de Caquetá en licitación los estudios con un nos-daran-valor-econo-
Guayaberola entre el rio histórica, en el principal frente ción y Acción valor de 300 mil Dólares que se mico-a-los-servicios-am-
Guayabero, de colonización de la Amazonia. Integral (CCAI) realizarán en dos países, Colombia bientales-de-caqueta
los Llanos Esta área hace parte de una zona ANH, INVIAS, y Ecuador; dichos estudios con-
del Yarí, y que sirve para la conectividad de INCODER, sisten en estudiar los ecosistemas
la zona de bosques entre los Andes con la Gobernaciones existentes, los bosques amazónicos
sustracción Amazonia a través de la Macarena (Meta, Guaviare y darles un valor económico a los
del Caguán y Chiribiquete. Es una zona en que y Caquetá) servicios ambientales que ofrece
el ordenamiento de la propiedad IDEAM Parques el departamento del Caquetá. Tal
(formalización – titulación), la re- Nacionales valoración la hará un grupo de
conversión productiva y de cultivos Patrimonio investigación del Perú
ilícitos, son ejes de la propuesta. Natural
Constituyen lo que debería ser la
frontera de colonización sobre la
Amazonia, tiene un componente
de coordinación sectorial impor-
tante con el sector petrolero, vial,
ganadero y forestal

76 77
 Anexo 4. REDD+ y poblaciones indígenas
Es claro que uno de los instrumentos que promueven el desarrollo de una economía
verde es el ordenamiento territorial ambientalmente sostenible (Ruiz-C, 2011), para tal
ordenamiento resulta ser una gran fisura el solapamiento de comunidades indígenas con
áreas objeto de conservación, por ello uno de los primeros abordajes de los proyectos
REDD+ es el contacto con comunidades indígenas y definir la propiedad de la tierra muy
claramente. Así es evidenciado en los siguientes procesos:

Meta o nombre Entidades

Categoría involucradas
del proceso
Proceso de Construcción Colectiva del Taller * COICA, OPIAC, MAVDT, UAESPNN,
R-PP Colombia-Taller Fortalecimien- Tandachiridú, Ascainca, Libano, CRIOMC,
to Capacidades Cambio Climático y Cabildo El Quince, Asothewala, COE,
REDD CRIMA, Ismuina BM- FOREST CARBON
PARTNERSHIP FACILITY
Formulación de 6 proyectos pilotos de Plan de Acción Mesa PIAC, COICA, Organizaciones bases
REDD+ en la Amazonía (uno por cada REDD+ **
departamento)
Formulación de un documento político Plan de Acción Mesa COICA, OPIAC, MIJ, MAVDT, MRA
sobre REDD+ en Colombia REDD+ **
Reglamentos sobre el flujo de los recur- Plan de Acción Mesa
sos provinentes de REDD+ REDD+ **
Aclarar quién es propietario de las áreas Plan de Acción COICA, OPIAC, MIJ, PPN, MAVDT, MRA
traslapadas (resguardos y parques)
Mesa REDD+ **
Incidir en la constitución de más Plan de Acción Plan de Acción Mesa REDD+
resguardos, (muchos de los territorios
ancestrales están sin titulación)
Mesa REDD+ **
Definir un plan de trabajo común Taller * Mesa REDD Indígena Amazónica,
con los miembros de la Mesa REDD Patrimonio Natural (proyecto incentivos a
Indígena Amazónica, para articular la conservación), WWF- MADS – OPIAC
las acciones en materia de REDD+ y el
proceso SESA, con énfasis en los temas
de comunicaciones y capacitación para
preparar la participación de las comuni-
dades en el proceso.
Formulación y gestión de proyectos Taller * OPIAC, COICA, Organizaciones bases,
REDD+ MAVDT, Aliados-
Taller REDD+ en Solano (Capacitación Taller * MAVDT, UAESPNN, Tandachiridú,
sobre cambio climático y reducción de Ascainca, Libano, CRIOMC, Cabildo
emisiones por deforestación y degrada- El Quince, Asothewala, COE, CRIMA,
ción) Ismuina
Curso sobre cambio climático y servi- Taller * ACT, FAAN, WWF, PN, MAVDT, AATIs
cios ambientales del departamento de Caquetá.

* http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/Documents/tagged/MemoriaTallerSolano.pdf
** http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosBiodiversidad/bosques/redd/talleres_
regionales/181212_taller_miaacc_0512.pdf
78