U3 - Asamblea Constituyente

Carrera de Ingeniería de Gas y Petróleo Política Ley Hidrocarburos
1
AGENDA
1.- INTRODUCCIÓN
2.- La Asamblea Constituyente
3.- Constitución Política del Estado
4.- Políticas de Hidrocarburos
2
INTRODUCCIÓN
Estado Neo
Estado Liberal
• Primera • Estado Empresario Liberal • Nacionalización
Constitución • Creación de • Participación del
• Apertura de • Capitalización
• Primer Presidente mercado Empresas Estatales Estado en el
• Privatización
aparato productivo
• Participación de • Regulación
Privados
Creación de la Estado Estado
República Benefactor Socialista
3
INTRODUCCIÓN
La Guerra del Gas:
Septiembre a Octubre 2003, Relacionados con la Exportación del Gas de Bolivia a
Estados Unidos y México por Chile. (Gobierno de Gonzalo Sanchez de Lozada).
La Demanda ciudadana era,

1) primero mercado interno, luego exportación, sumado a la presunción del
precio de exportación bajo.
2) Asamblea Constituyente, es decir un nuevo pacto Social.
4
INTRODUCCIÓN
Gobierno de Quiroga:
El conflicto comenzó en el año 2002,
cuando la administración de
presidente Jorge Quiroga propuso
construir un gasoducto a través del
territorio boliviano y chileno, hasta el
puerto de Mejillones en Chile, la ruta
más directa al océano Pacífico.
Según las estimaciones chilenas, la

opción de Mejillones sería 600
millones de dólares más baratos. En
Perú se señalaba una diferencia de no
más de 300 millones.
5
INTRODUCCIÓN
Gobierno de Sánchez de Lozada:

Gonzalo Sánchez de Lozada,
empresario minero que ganó las
elecciones presidenciales de
2002, indicó su preferencia por
la opción del puerto de
Mejillones.
Durante el año 2003, se reavivó

un período de crisis social y
política, derivado en protestas
exigiendo la estatalización de
los hidrocarburos.
6
INTRODUCCIÓN
PLAN DE EXPORTACIÓN:
La Pacific LNG, la British
Petroleum y Repsol YPF habían
pronosticado una inversión de tres
mil millones de dólares en
territorio chileno, el precio de
venta del gas era menor al dólar
por millar de BTU y las ganancias
aproximadas eran de mil millones
de dólares de los cuales el estado
Boliviano solo recibía del 18% es
decir 180 millones de dólares por
año.
Los planes, pasaban por exportar

el gas por Chile, y vender a bajo
costo gas a California y a México.
7
INTRODUCCIÓN
PLAN DE REPÚBLICA:
"El Plan República", el cual fue
elaborado por los departamentos de
Inteligencia de las tres Fuerzas Armadas
con meses de anticipación ante posibles
movilizaciones sociales o de insurgencia
armada, que no era necesariamente de
conocimiento de la población civil, por
su calificación de "Secreto de estado".
El 11 de septiembre de 2003, se da
"alerta roja" poniendo en ejecución el
"Plan República". Las tropas tomaron
posiciones estratégicas ante los hechos
que ocurrían en Warisata, Sorata y
posteriormente en El Alto y en la ciudad
de La Paz.
8
INTRODUCCIÓN
WARISATA:
Un mes después que se emita el
Decreto 27209/03 el 2 de septiembre
del 2003 los militares efectuaron
represión en contra del pueblo de
Warisata debido a los conflictos,
bloqueos y enfrentamientos causados
por los campesinos y comunarios del
lugar, que dejó seis muertos, de los
que cinco eran campesinos y un
soldado.
Renuncia de Sáchez de Lozada

Gobierno de Mesa
9
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
La Asamblea Constituyente de
Bolivia de 2006, fue una
asamblea constituyente que
empezó el 6 de agosto de 2006
en Sucre, con el propósito de
redactar una nueva
constitución.
La Asamblea aprobó la nueva

Constitución Política el 10 de
diciembre de 2007. Se la puso
a un referéndum constitucional,
y la nueva constitución entró
en vigencia el 7 de febrero de
2009.
10
El 2 de julio de 2006 se celebraron

las elecciones de asambleístas
constituyentes, donde se eligieron
los 255 integrantes de la Asamblea
Constituyente.
En estas elecciones el partido del

presidente Juan Evo Morales Ayma
obtuvo 137 escaños todos de
derecho Si, pero no los dos tercios
suficientes para aprobar la futura
carta fundamental sin pactar con
otras fuerzas..
11
Instalación
Se instaló el 6 de agosto de
2006. Cumplió nueve meses
antes de redactar el primer
artículo de la nueva Constitución
Política del Estado.
Finalmente, fue aprobada

orgánicamente la Nueva
Constitución Política del Estado
el 10 de diciembre de 2007 en la
ciudad de Oruro, por 164 de los
255 asambleístas constituyentes,
en medio de una crisis por el
desconocimiento de la oposición
a la legalidad de la asamblea.
12
Referéndum de 2009
El 25 de enero de 2009 el
referendo para ratificar la nueva
Constitución tuvo una participación
del 90,26% de los ciudadanos
inscritos para participar, la más
alta de todas las consultas
electorales celebradas en el país.
La Constitución Política del

Estado fue aprobada con 2.064.397
votos, correspondientes a un
61,43% del total. El "no" alcanzó
1.296.175 sufragios (es decir, un
38,57%). Por su parte, los votos en
blanco sumaron 1,7% y los nulos,
un 2.91%.
13
CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO
Estructura de la Constitución
PRIMERA PARTE: Bases fundamentales del Estado;
Derechos, deberes y Garantías;
SEGUNDA PARTE: Estructura y organización funcional del
Estado
TERCERA PARTE: Estructura y organización territorial del
Estado
CUARTA PARTE: Estructura y organización económica del
Estado
TITULO I – Organización Económica del Estado
CAPITULO PRIMERO – Disposiciones
Generales
CAPITULO SEGUNDO – Función del
Estado en la Economía
CAPITULO TERCERO – Políticas
Económicas
SECCIÓN I - Política Fiscal
SECCIÓN II - Política Monetaria
SECCIÓN III – Política Financiera
SECCIÓN IV – Políticas Sectoriales
CAPITULO CUARTO – Bienes y

recursos del Estado y su Distribución
14
CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO
Estructura de la Constitución
TITULO II – Medio ambiente, recursos naturales, tierra y
territorio
CAPITULO PRIMERO – Medio ambiente
CAPITULO SEGUNDO – Recursos
Naturales
CAPITULO TERCERO – Hidrocarburos
(Articulos 359 al 368)
CAPITULO CUARTO – Minería y
metalurgia
CAPITULO QUINTO – Recursos hídricos
CAPITULO SEXTO – Energía
CAPITULO SÉPTIMO – Biodiversidad, coca, áreas protegidas
y recursos forestales.
CAPITULO OCTAVO – Amazonía
CAPITULO NOVENO – Tierra y territorio
TITULO III – Desarrollo rural integral sustentable
QUINTA PARTE: Jerarquía Normativa y reforma de la
Constitución
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES ABROGATORIAS
DISPOSICIÓN FINAL
15
POLITICAS DE HIDROCARBUROS
1) Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en

que se encuentren o la forma en la que se
presenten, son de propiedad inalienable e
imprescriptible del pueblo boliviano.
2) El Estado, en nombre y representación del

pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la
producción de hidrocarburos del país y es el
único facultado para su comercialización.
3) La totalidad de los ingresos percibidos por la

comercialización de los hidrocarburos será
propiedad del Estado.
4) Ningún contrato, acuerdo o convenio, de

forma, directa o indirecta, tácita o expresa,
podrá vulnerar total o parcialmente lo
establecido en el presente artículo. En el caso
de vulneración los contratos serán nulos de
pleno derecho y quienes los hayan acordado,
firmado, aprobado o ejecutado, cometerán
delito de traición a la patria.
16
5) El Estado definirá la política de hidrocarburos,
promoverá su desarrollo integral, sustentable y
equitativo, y garantizará la soberanía energética.
6) Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)

es una empresa autárquica de derecho público,
inembargable, con autonomía de gestión
administrativa, técnica y económica, en el marco de la
política estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuición
del Ministerio del ramo y como brazo operativo del
Estado, es la única facultada para realizar las
actividades de la cadena productiva de hidrocarburos
y su comercialización.
7) YPFB no podrá transferir sus derechos u obligaciones

en ninguna forma o modalidad, tácita o expresa,
directa o indirectamente.
8) Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el

régimen de prestación de servicios, con empresas
públicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras,
para que dichas empresas, a su nombre y en su
representación, realicen determinadas actividades de
la cadena productiva a cambio de una retribución o
pago por sus servicios. La suscripción de estos
contratos no podrá significar en ningún caso pérdidas
para YPFB o para el Estado.
17
9) Los contratos referidos a actividades de exploración y
explotación de hidrocarburos deberán contar con
previa autorización y aprobación expresa de la
Asamblea Legislativa Plurinacional. En caso de no
obtener esta autorización serán nulos de pleno
derecho, sin necesidad de declaración judicial ni
extrajudicial alguna.
10) La Empresa Boliviana de Industrialización de

Hidrocarburos (EBIH) es una empresa autárquica de
derecho público, con autonomía de gestión
administrativa, técnica y económica, bajo la tuición del
Ministerio del ramo y de YPFB, que actúa en el marco
de la política estatal de hidrocarburos. EBIH será
responsable de ejecutar, en representación del Estado
y dentro de su territorio, la industrialización de los
hidrocarburos.
11) YPFB podrá conformar asociaciones o sociedades de

economía mixta para la ejecución de las actividades de
exploración, explotación, refinación, industrialización,
transporte y comercialización de los hidrocarburos. En
estas asociaciones o sociedades, YPFB contará
obligatoriamente con una participación accionaria no
menor al cincuenta y uno por ciento del total del
capital social.
12) YPFB, en nombre y representación del Estado

boliviano, operará y ejercerá derechos de propiedad en
territorios de otros estados.
18
13) Una institución autárquica de derecho público, con

autonomía de gestión administrativa, técnica y
económica, bajo la tuición del Ministerio del ramo,
será responsable de regular, controlar, supervisar
y fiscalizar las actividades de toda la cadena
productiva hasta la industrialización, en el marco
de la política estatal de hidrocarburos conforme
con la ley.
14) Todas las empresas extranjeras que realicen

actividades en la cadena productiva
hidrocarburífera en nombre y representación del
Estado estarán sometidas a la soberanía del
Estado, a la dependencia de las leyes y de las
autoridades del Estado. No se reconocerá en
ningún caso tribunal ni jurisdicción extranjera y
no podrán invocar situación excepcional alguna de
arbitraje internacional, ni recurrir a reclamaciones
diplomáticas.
15) La explotación, consumo y comercialización de los

hidrocarburos y sus derivados deberán sujetarse
a una política de desarrollo que garantice el
consumo interno.
19
16)La exportación de la producción

excedente incorporará la mayor
cantidad de valor agregado.
17)Los departamentos productores de

hidrocarburos percibirán una
regalía del once por ciento de su
producción departamental
fiscalizada de hidrocarburos. De
igual forma, los departamentos no
productores de hidrocarburos y el
Tesoro General del Estado
obtendrán una participación en los
porcentajes, que serán fijados
mediante una ley especial.
20
Asamblea Constituyente
21

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Carrera de Ingeniería de Gas y Petróleo Política Ley Hidrocarburos

2.- La Asamblea Constituyente

3.- Constitución Política del Estado

4.- Políticas de Hidrocarburos

La Demanda ciudadana era,

Según las estimaciones chilenas, la

Gobierno de Sánchez de Lozada:

Durante el año 2003, se reavivó

Los planes, pasaban por exportar

Renuncia de Sáchez de Lozada

La Asamblea aprobó la nueva

El 2 de julio de 2006 se celebraron

En estas elecciones el partido del

Finalmente, fue aprobada

La Constitución Política del

SECCIÓN I - Política Fiscal

SECCIÓN II - Política Monetaria

SECCIÓN III – Política Financiera

SECCIÓN IV – Políticas Sectoriales

CAPITULO CUARTO – Bienes y

1) Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en

2) El Estado, en nombre y representación del

3) La totalidad de los ingresos percibidos por la

4) Ningún contrato, acuerdo o convenio, de

6) Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)

7) YPFB no podrá transferir sus derechos u obligaciones

8) Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el

10) La Empresa Boliviana de Industrialización de

11) YPFB podrá conformar asociaciones o sociedades de

12) YPFB, en nombre y representación del Estado

13) Una institución autárquica de derecho público, con

14) Todas las empresas extranjeras que realicen

15) La explotación, consumo y comercialización de los

16)La exportación de la producción

17)Los departamentos productores de

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