The Globalization of World Politics –Steven L.

Lamy

Chapter 7: Contemporary Mainstream Approaches: neo-realism

and neo-liberalism

Reader ´s Guide
 Neo-realistas dominan el mundo de estudios de seguridad (militar-guerra) y los neo-
liberales se enfocan en la economía política , y más reciente, en problemas de
cooperación como derechos humanos y ambientales
 Neo-R en problemas sobre sobrevivir
 Neo-L en problemas de cómo promover y soportar la cooperación en un sistema
internacional anárquico y competitivo
 Ambas teorías normativas tratan de ofrecer una mejor explicación por el
comportamiento de los Estados y describir la naturaleza de las políticas
internacionales
 Versiones del neo-R
 Realismo estructural (Waltz): enfatiza en la importancia de la estructura del
sistema internacional y su rol como principal determinante en el comportamiento
de un Estado
 Realismo moderno (Grieco)-> adquisiciones relativas y absolutas
 Ofensivo y defensivo Realismo
 El debate producido entre ambas teorías es sobre “creadores de reglas” y los
“tomadores de regla”

Introducción
 Significados de Neo- L
 En el mundo académico puede ser referido como neo-L institucionalismo o teoría
institucional
 En el mundo político, una política neo-L extranjera promueve tratados libres o
mercados abiertos ->democracias occidentales: valores e instituciones
 Ampliación de la comunidad demo y capitalista de nación-Estado
 La realidad es que los intereses nacionales forman una suma importancia, por
lo cual a los intereses económicos les dan prioridad y los ideales de paz
democrática, tratados libres y fronteras abiertas terminan siendo una idea no
tan cerca a neo-L
 Ambas teorías dan cuenta de cuestiones y problemas que podrían romper el status-
quo -> seguridad, conflicto y cooperación
 Manteniendo el sistema como está
 Más que solo teorías, representan paradigmas o marcos conceptuales que moldan las
imágenes del mundo de individuos e influencia las prioridades y debates y decisiones
políticas de los investigadores

Neo-Realismo
Realismo Estructural

 Diferencias con el realismo tradicional

1. Realismo es ante todo una teoría inductiva -> explicaciones de unidad o “bottom-
up” (de abajo a arriba)
 Waltz: estructuras son definidas por anarquía (principio de orden del sistema
internacional) y Estados (distribución de capacidades a través de unidades)
 Genera todas las decisiones de políticas extranjeras -> hace cumplir reglas o
mantener el orden en sentido de supervivencia
2. Waltz considera que las fuerzas militares son esenciales como herramienta de
creación estatal, pero considera que el poder no es la acumulación y habilidad de
usar esta herramienta, si no que es la combinación de capacidades de un Estado
 Estados se diferencian por sus poderes y no por las funciones
 Comportamiento de un Estado se centrara en el lugar o posición de este dada
por la cantidad de poder que tengan
 Ayuda a explicar la estructura del sistema internacional, ya que los Estados
buscaran mantener su posición o posicionarse en este sistema
 Waltz coincide con el realismo tradicional al decir que el mecanismo central
para tener orden en el sistema es el balance de poder-> potencias mayores
determinaran la naturaleza del sistema internacional
3. Neo-R sugiere que la anarquía define al sistema y no solo sería una condición de
este como sugieren los R tradicionales
 Dilemas de seguridad-> proteger intereses nacionales (grandes países) o
formar alianzas (pequeños)

Adquisición relativa y absoluta

 Grieco expone que los Estados están interesado en aumentar su poder e influencia
(adquisición absoluta) y, por eso, operaran con otros Estados o actores en el sistema
para aumentar sus habilidades. También, a los Estados les preocupara cuento poder e
 influencia los otros van a adquirir (adquisición relativa) en cualquier esfuerzo
cooperativo -> la pregunta más importante será quien ganara más si colaboran
 Neo-L: cooperación no funcionara cuando los Estados fallen en seguir las reglas y
hagan trampa para asegurar los intereses nacionales
 Neo-R: dos barreras para la cooperación internacional
1. Haciendo trampa
2. Adquisición relativa de los otros actores

Estudios de seguridad y neo-R

 Refleja el interés por entender la naturaleza de las amenazas de seguridad

presentadas por el sistema internacional y las opciones estratégicas que los Estados
deben perseguir para sobrevivir y prosperar en el sistema
 Realismo ofensivo y defensivo -> “realismo moderno”
 Ofensivo: sugiere que el poder relativo es más importante para los Estados (John
Mearsheimer) -> políticas para debilitar a los potenciales enemigos y aumentar su
poder relativo a los otros
 Como el realismo tradicional, creen en que el conflicto es inevitable y los
lideres deben estar siempre cautelosos de los poderes expansivo
 Defensivo: consideran que
1. el conflicto es innecesario solo en un subconjunto de situaciones (relaciones
económicas)
2. los líderes nunca puede estar seguros que una movida agresiva de un Estado es
una acción expansionaría con la intención de desafiar el orden existente o
simplemente una política preventiva para proteger la seguridad
3. Desafía la vista neo-L, al pensar que es fácil encontrar áreas en donde el interés
nacional se necesite converger y transformar en la base para cooperación y
construcción de instituciones -> cooperación es posible, pero tiene más
probabilidades de tener éxito en relaciones con Estados amistosos
 Entienden la importancia del multilateralismo y la necesidad de construir
inst efectivas para prevenir carreras de armas que podrías llevara una
guerra -> agenda se mantiene centrada en el Estado y enfocada en las
situaciones de seguridad militar
 Estados son orientados por “interés propio”, y un sistema de anarquía y competencia
los empuja a favor de la “ayuda propia” sobre un comportamiento cooperativo
 Su estructura es una gran determinante de su comportamiento

Neo-Liberalismo
 David Baldwin (1993) identifica cuatro variantes del liberalismo que influyen en las
relaciones internacionales contemporáneas:
1. Comercial: tratados libres y una economía de mercado o capitalista como una
forma para conseguir paz y prosperidad.
 Neo-L ortodoxo: Thomas Friedman argumenta que esto hará un mundo más
rico, innovador y tolerante.
2. Republicano: Estados democráticos están más inclinados a respectar los derechos
de sus ciudadanos y tendrán menos posibilidades de ir a la guerra con vecinos
democráticos -> teoría de paz democrática
3. Sociológico: proceso de independencia y noción de comunidad se toman en
consideración como elemento elemental -> se puede asociar con la globalización
4. Liberal Institucional:
 raíces basadas en 3 etapas
 Después de la primera guerra: ideas más idealistas y no tan pragmáticas
 Después de la segunda guerra: el camino a la paz y prosperidad es que los
Estados independientes agrupen sus recursos e incluso entreguen parte de
su soberanía para crear comunidades integradas para promover el
crecimiento económico o responder a problemas regionales -> ej: Unión
Europea
 Época de transición e interdependencia compleja de 1970s:mundo más
pluralista en términos de actores envueltos en las interacciones
internacionales y que esos actores tienen más dependencia entre ellos
 Trajo de alguna forma el fenómeno de globalización
 Sugiere que la globalización representa un aumento de enlaces,
canales de interacción y de interconexiones; como también, la
interdependencia consiguió una nueva agenda de cuestiones
internacionales y la declinación de la eficacia de las fuerzas
militares como herramienta para la creación de Estados
 Ven a las instituciones como mediadores y el significado de lograr cooperación
entre actores en el sistema.
 Actualmente, sus investigaciones se enfocan en la gobernanza global y la
creación y mantención de las instituciones asociadas con el manejo del
proceso de globalización
 El foco en intereses mutuos se extienden más allá de tratados y cuestiones de
desarrollo
 Graham Allison (2000): amenazas a la seguridad de cualquier país no puede
ser resuelta unilateralmente, de hecho, requieren la creación de regímenes
 regionales y globales que promocionen cooperación entre Estados y
coordinación de respuestas de políticas.
 Las suposiciones centrales del neo-L institucional son:
 Estados como actores claves en las relaciones internacionales -> racionales
o instrumentales, buscan max sus intereses en todas las áreas.
 En el ambiente competitivo, Estados buscan max sus adquisiciones
absolutas a través de cooperación -> Estados están menos concentrados en
adquisiciones o ventajas ganadas por otros Estados en arreglos de
cooperación
 El mayor obstáculo para la cooperación exitosa es la no-conformidad o el
engaño de los Estados
 Cooperación siempre tendrá problemas -> Estados cambiaran sus lealtades
y recursos con instituciones si es que ven que hay beneficios mutuos o si
son próvidos de mayor oportunidades para asegurar sus intereses
internacionales
 Vista neo-L resultará más relevante en áreas de seguridad de cooperación o nacional,
donde la adquisición de alguien es percibida como la perdida de otro (perspectiva de
suma cero)

El debate neo-neo
 Neo-L y Neo-R comparten una epistemología
 Características principales del debate Neo-L/Neo-R (Baldwin 1993)
 Ambos están de acuerdo que el sistema internacional es anárquico. Neo-R dice que
la anarquía pone mayor contraste en políticas extranjeras y los Neo-L minimiza la
importancia de supervivencia como meta de cada Estado -> neo-L dice que los neo-
R minimizan la importancia de la interdependencia internacional, globalización, y
los regímenes creados para manejar estas interacciones
 Neo-R creen que la cooperación internacional no va a pasar a no ser que los
Estados la hagan pasar -> difícil de adquirir y mantener, y dependiente del poder
estatal. Neo-L creen que la cooperación es fácil de adquirir en áreas que el Estado
tenga intereses mutuos.
 Neo-L piensan que los actores con intereses comunes intentan max adquisiciones
absolutas. Neo-R dicen que neo-L pasan por alto la importancia de la adquisición
relativa. Neo-L quiere max la cantidad total de adquisición de todos los partidos
involucrados -> Neo-R creen que la meta fundamental de los Estados en relaciones
cooperativas es prevenir a otros de ganar más.
 Neo-R declaran que la anarquía requiere Estados para ser preocupados con poder
relativo, seguridad y sobrevivir en el sistema competitivo internacional. Neo-L se
 concentrar más en el bienestar económico o los asuntos de la economía política
internacional y otras situaciones-áreas no militarizadas como el ambiente
 Neo-R enfatizan las habilidades (poder-esenciales para seguridad e independencia)
de Estado por sobre sus intenciones e intereses, ya que la incertidumbre sobre las
intenciones de otros Estados fuerza al Estado a enfocarse en sus habilidades. Neo-L
enfatiza las intenciones y preferencias
 Neo-L ven a las Inst y regímenes como fuerzas significativas en las relaciones
internacionales. Neo-R dicen que Neo-L exageran el impacto de los regímenes e
Inst en el comportamiento de los Estados. Neo-L aclaman que ellos facilitan la
cooperación, y Neo-R argumentan que ellos no apaciguan los efectos restringidos
de anarquismo en la cooperación
 Suposiciones compartidas por los neo-neo
 Están de acuerdo que la anarquía significa que no hay autoridad común para
forzar cualquier regla o ley que restringa el comportamiento de los Estados y
actores. -> actuación unilateral -> comportamiento de “ayuda propia” ->
cooperación más difícil
 Neo-R más pesimista -> mundo competitivo y conflictivo -> idea de
supervivencia
 Se preocupa de las adquisiciones absolutas y relativas que resultan de los
acuerdos y cooperaciones
 Neo-L cooperación en áreas de interés mutuo -> relaciones internacionales
competitivas
 Considera que todos se beneficiaran de adquisiciones absolutas y no se
preocupan tanto de las relativas
 Algunos escolares sugieren que la mayor diferencia es el mundo que estudian
 Neo-L ven políticas bajas (“low”) -> seguridad humana y buena vida -> economía
política, ambiente y derechos humanos
 Crear, mantener y empoderar instituciones que manejen áreas donde el Estado
tiene intereses mutuos -> futuro en las política extranjeras -> pude moldear o
influenciar las política extranjeras
 Actuando unilateralmente o limitando el comportamiento de cooperación no
traerá resolución o manejo de un problema critico global -> inst tendrán un rol
mayor
 Neo-R situaciones de políticas altas (“high”) -> estudios de seguridad-> énfasis en
las situaciones de supervivencia
 Política extranjeras dominadas por las situaciones de seguridad nacional y
supervivencia -> herramienta más útil: fuerza o amenaza de fuerza -> Estados
 como max de valores egoístas -> inst solo si sirven de su interés (adquisición
absoluta)
 Inst solo pueden cambiar la dirección o contenido de una política
extranjera en ciertas áreas y cuando el problema no es central a la
seguridad del interés

¿Qué es dejado de lado en el debate?

 Neo-r y neo-L están de acuerdo con las mismas preguntas pero difieren en las
respuestas
 Áreas de discusión las cuales el debate pudo haber “dejado de lado”
 Rol de las política domesticas: probabilidad que promocionen estrategias
cooperativas para comentar situaciones morales o éticas
 Neo-R sugiere una igualdad en políticas extranjeras que quizás no sea cierta,
ya que, al igual que los Neo-L, no toman en consideración la cultura política ,
identidad y juegos de política domestica -> lo que pasa a dentro del Estado
 Aprendizaje: aprender de las experiencias
 Aunque algunos reconozcan la importancia del aprendizaje en Neo-L , ninguna
de las teorías en genera exploran la probabilidad que los Estados puedan
aprender y cambiar de su perspectiva de propio interés tradicional a un énfasis
de interés común
 Globalización política : considerando que uno de sus mayores resultados es la
emergente de red de defensa política global o transnacional (Keck and Sikkink,
1998) -> mayor impacto en los temas de derechos humanos

Neo-L y Neo-R en globalización

 Neo-R no creen que la globalización cambia el juego de las política internacionales
pero que si presentan nuevos desafíos para las política de los Estados-nación
 Estado se mantiene como la fuerza principal de las relaciones internacionales y
expande sus poderes efectivos con este proceso.
 Desafíos de seguridad (globalización irregular, saber, desigualdad y conflicto)
 Naturaleza irregular de la globalización económica debido a que acentuaría
diferencias existentes en la sociedad -> inestabilidad estratégica en regiones ->
cambio del orden mundial
 Globalización -> Movimientos sociales transnacionales y redes de defensa política han
movido muchos problemas política lejos de lo concierne al estado
  Preocupación en tanto que las políticas de movimientos están tomando más
“poder” sobre otras relacionadas al poder y la seguridad del Estado, como el
control de armas nucleares o convencionales -> emociones del publico por sobre
los “expertos”
 Preocupación de que la globalización contribuya a una democratización no querida
de políticas en áreas de seguridad critica -> realismo y Neo-R favorecen a elites
 Discusión entre Neo-L cae en dos categorías
1. Mercado libre comercial que domina círculos de política a través del mundo: no
luchar o intentar que se ralentice la globalización -> min intervención
gubernamental
 Fuerza positiva -> todos se beneficiaran por el aumento de economía
2. Institucionalismo académico Neo-L que promueve regímenes e instituciones como
la forma más efectiva de manejar el proceso globalizador -> forma de prevenir el
flujo desigual de capital y recursos que puedan hacer que la brecha entre rico y
pobre empeore (protección de derechos de ciudadanos)

Conclusión: estrechar la agenda de las relaciones internacionales

 En comunidades escolares, Neo-R generalmente representa un intento de hacer el
realismo más rígido teóricamente al introducir elección racional microeconómica y
pensamiento instrumental como factores que moldan políticas dentro de un Estado y
así explicar su comportamiento -> minimizan la importancia de cultura, tradiciones e
identidad
 Sirve para entender poder, conflicto y políticas de supervivencia, no para explicar
el impacto de economía interdependiente y regímenes en políticas domesticas
 Neo-L es un rechazo a la versión más utópica o cosmopolita del liberalismo con su
enfoque en cooperaciones, instituciones y regímenes (internacionales) que ofrecerían
agrandar la agenda de situaciones e ideas de los escolares y creadores de políticas
 Importancia de instituciones como promotoras de normas y valores
 Ayuda a construir un imagen en políticas internacionales