Drecho 2 (1) 8

CART ILL A 4
Aspectos
socio-laborales de
la pequeña
minería
Aspectos socio-laborales
de la pequeña
minería
Contenido
1. Aprendamos acerca de los aspectos sociales en un proyecto minero ...............................
Director ejecutivo de la Alianza por la Minería Responsable: 7
2. ¿Qué debe saber sobre la legislación laboral de nuestro país? ............................................
Yves Bertran
8
2.1 ¿Qué es el Código Sustantivo del Trabajo? ................................................................................................... 8
Directora proyecto Somos Tesoro:
Patricia Escudero 2.2 Derecho laboral individual .............................................................................................................................
9
Coordinación: 2.2.1 El contrato de trabajo ....................................................................................................................................9
Ander Arcos Alonso 2.2.2 El salario ....................................................................................................................................................... 10
Elaboración de contenidos: 2.2.3 El Salario Mínimo Legal Vigente (SMLV) ................................................................................................

10
Mignova, Jairo Alonso Cárdenas 2.2.4 La jornada de trabajo.................................................................................................................................. 10
Diseño, supervisión y asesoría técnica: 2.2.5 Obligaciones del empleador....................................................................................................................... 11
Jairo Alonso Cárdenas 2.2.6 Ejemplo práctico del cálculo del costo mensual por trabajador .........................................................
13
Diseño, supervisión y asesoría pedagógica: 2.2.7 ¿Cómo pagar la seguridad social de los empleados de su empresa minera? ...................................
14
Ander Arcos Alonso 2.2.8 ¿Qué puede pasar si usted no afilia a sus trabajadores a la seguridad social? ................................
14
Diseño editorial: 2.2.9 ¿Qué es el contrato de prestación de servicios?....................................................................................
15
Trendy - Branding, consultoría y diseño. 2.3 Derecho laboral colectivo ............................................................................................................................ 15
Corrección de estilo: 2.3.1 Clasificación de los sindicatos ................................................................................................................... 16
María del Pilar Hernández 2.4 El Comité de Convivencia Laboral............................................................................................................... 16
ISBN:
3. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST) ..................................
Impresión:
3.1 ¿Qué es la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)?.................................................................................... 18
Impregón S.A.
3.2 ¿En qué consiste el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)? .................
18
3.3 Accidentalidad y enfermedades provocadas por la minería .................................................................... 19
Primera edición. Noviembre de 2016.
3.4 Organización del SG-SST..............................................................................................................................21
©Alianza por la Minería Responsable 2016.
3.4.1 Obligaciones de los empleadores en el SG-SST .................................................................................... 22
Todos los derechos reservados.
http://minasresponsables.org 3.4.2 Obligaciones de las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) ..................................................
22
3.4.3 Responsabilidades de los trabajadores.................................................................................................. 23
arm@minasresponsables.org
3.4.4 Elaboración y conservación de la documentación del SG-SST.......................................................... 23
Calle 32B Sur No. 44A – 61 Envigado – Colombia
3.5 ¿Cuáles son los pasos que debe seguir para implementar el SG-SST en su empresa minera? ............24
Paso 1. Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo .......................
Esta publicación hace parte del proyecto Somos Tesoro, financiado por el Depar- 25
tamento de Trabajo de los Estados Unidos. El contenido de este material no refleja Paso 2. Identificación de peligros, evaluación, valoración y gestión de los riesgos................................. 25
necesariamente las opiniones o las políticas del Departamento de Trabajo de los Paso 3. Política y objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo ................................................................. 34
Estados Unidos. La mención de nombres comerciales, productos comerciales u
organizaciones no implica su aprobación por el gobierno de los Estados Unidos. Paso 4. Plan de trabajo anual del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y
asignación de recursos........................................................................................................................................ 35
1
Las opiniones expresadas en esta publicación son exclusivamente de los autores
ponsable, de su junta reflejan
y no necesariamente directivaelopunto
de su equipo
de vista de la Alianza por la Minería Res- Paso 5. Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción en SST.............................. 35
Paso 6. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias ................................................................ 35
técnico.
Paso 7. Reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales......... Paso 8. Criterios para la adquisición de bienes o contratación de servicios con las disposiciones del
36 SG-SST .................................................................................................................................................................. 37
Aprendamos acerca de
Paso 9. Medición y evaluación de la gestión en SST......................................................................................
37
Paso 10. Acciones preventivas o correctivas
..................................................................................................
38
los aspectos sociales
4. Trabajo infantil ...........................................................................................................................
en un proyecto minero
39
4.1 Los derechos de los niños, niñas y adolescentes .......................................................................................
40
Tal como lo aprendimos en la primera cartilla, el camino
4.2 ¿Por qué la Minería es considerada una de las peores formas de trabajo infantil?
...............................42 de la formalización incluye varios puntos que deben
4.3 ¿Por qué erradicar el trabajo cumplirse. Estos son: la regularidad, los aspectos técnicos y
infantil?........................................................................................................43 económicos, los aspectos sociales y laborales. En esta
4.4 ¿Qué puede pasar cuando un menor de edad va a trabajar en la minería? cartilla trabajaremos precisamente los aspectos sociales y
.............................................43
laborales de la minería; conocerlos en detalle y aplicarlos es
5. Consulta previa........................................................................................................................... muy importante para que las personas que hacen parte de
44 su operación minera tengan una mejor calidad de vida y
5.1 ¿Cuándo debe llevarse a cabo la consulta previa?..................................................................................... esta operación sea sostenible en el tiempo.
44
5.2 Pasos que se deben seguir para la realización de la consulta previa......................................................
45
A lo largo de esta cartilla, usted descubrirá las herramientas
6. Autorización para la Intervención del Patrimonio Arqueológico ....................................
47
que puede utilizar para apropiarse de los conocimientos que
aplican a la minería en materia laboral. También aprenderá todo
7. Buenas prácticas ........................................................................................................................ lo relacionado con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
48
el Trabajo (SG- SST), le daremos las pautas de lo que debe hacer
8. Actividad evaluativa ................................................................................................................. para implementarlo en su operación y todos los conceptos
50
asociados a él. Así mismo, le daremos a conocer buenas
Anexos ................................................................................................................................................. prácticas referentes al reglamento de higiene y seguridad en las
51 labores mineras, para que pueda aplicarlas en su operación. Así
Anexo 1. Pasos para liquidar y pagar la planilla podrá minimizar y prevenir accidentes de trabajo.
................................................................................................51
Anexo 2. Formato Matriz de riesgos
.................................................................................................................52
Anexo 3. Formato de solicitud de certificación de presencia o no de grupos étnicos en el área de
influencia de un proyecto, obra o
actividad......................................................................................................53
Bibliografía ........................................................................................................................................
55
Además, abordaremos un tema muy delicado en la minería: el trabajo infantil. Usted conocerá
con detalle esta problemática y comprenderá por qué la minería es una de las peores formas de
trabajo infantil que debe ser erradicada.
Para finalizar le explicaremos qué es la consulta previa y cuándo debe llevarse a cabo,
igualmente podrá aprender en qué casos se requiere pedir la autorización para la intervención
del patrimonio arqueológico.
Esperamos que al estudiar y desarrollar los conceptos de esta

cartilla, tenga herramientas para hacer minería responsable que
contribuyan al
crecimiento de los mineros y de sus
familias.
2.1 ¿Qué es el
Qué debe saber sobre la Código
legislación laboral de Sustantivo
Trabajo?
del
nuestro país? Es un documento vigente desde 1950 que reúne las normas que
regulan las relaciones entre los trabajadores y empleadores, y que
ha buscado la defensa de los derechos de los trabajadores, para que
En este capítulo revisaremos los conceptos clave en materia la relación laboral se dé de una manera digna y humana.
laboral que debe conocer como empleador o como empleado y
que le servirán para comprender sus deberes y derechos en
relación con la legislación laboral y demás normas que le
apliquen.
Según la Constitución Política el derecho al trabajo es un derecho

fundamental de todas las personas que debe ser garantizado por
el Estado:
“Artículo 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas

sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene
derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas” (Constitución Política de
Colombia 1991).
En Colombia existen una serie de reglas básicas que debe conocer para asegurar unas
condiciones mínimas de trabajo que se encuentren acordes a la normativa vigente, es decir,
con el Código Sus- tantivo del Trabajo. A continuación le contaremos de qué se trata.
¿Qué debe saber sobre la legislación laboral de nuestro país? 2
Para que haya contrato de trabajo se requiere que concurran estos tres elementos esenciales
2.2 Derecho laboral (Có- digo Sustantivo del Trabajo 1950):
individual • La actividad es realizada por sí
mismo.
Regula los derechos y garantías mínimas de los trabajadores,
los cuales son irrenunciables y no pueden ser modificados • Existe subordinación, es decir, el trabajador depende del direccionamiento del
empleador.
mediante los contratos de trabajo. En esta sección se describen
• Se paga un salario como retribución del
los puntos más importantes que debe conocer: servicio.
Una vez reunidos estos tres elementos, se entiende que existe un contrato de trabajo, que
2.2.1 El contrato de puede darse por escrito o verbalmente, es decir, no se necesita obligatoriamente firmar un
trabajo papel para que empiece a hacerse efectiva la relación empleador-trabajador con todos los
derechos y deberes que deben cumplirse, simplemente con el acuerdo verbal de las partes se
Es un acuerdo entre el trabajador y el empresario, bajo el cual el
crea el vínculo.
trabajador se compromete a prestar sus servicios de forma
voluntaria, por cuenta ajena y dentro del ámbito de organización A continuación se explican algunos conceptos asociados al contrato de
y dirección del empresario, que se compromete al pago de una trabajo:
retribución.
Contrato de trabajo a término fijo Se pacta por un periodo hasta de tres años, prorrogable indefinidamente.
Este código tiene dos ejes:
• El derecho laboral individual, que regula las relaciones
Contrato de trabajo a término No tiene una duración determinada por las partes o por la naturaleza del
entre el empleador y sus trabajadores. indefinido trabajo contratado.
• El derecho laboral colectivo, que regula las relaciones entre
el empleador y los trabajadores reunidos en asociaciones, Contrato por duración de obra o Está determinado por el tiempo requerido para ejecutar una obra o
labor actividad contratada.
sean estas sindicales o no.
Veamos a continuación cada uno de estos: Para ejecutar trabajos ocasionales, accidentales o transitorios, distintos de
Contrato accidental o transitorio
las actividades normales del empleador (inferior a un mes).
2
¿ Etapa inicial del contrato de trabajo para evaluar la aptitud del trabajador y
8
9
2 ¿Qué debe saber sobre la legislación laboral de nuestro ¿Qué debe saber sobre la legislación laboral de nuestro país?
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2.2.2 El salario 2.2.5 Obligaciones del empleador
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Prestaciones sociales • Licencia de paternidad: el esposo o compañero permanente tendrá
Las prestaciones sociales son los pagos adicionales al salario ordi- derecho a ocho días hábiles de licencia de paternidad, remunerada por
el Sistema General de Seguridad Social en Salud.
nario, que el empleador debe hacer a sus trabajadores, para atender
necesidades o cubrir riesgos originados durante el desarrollo de su
actividad laboral. Las prestaciones legales son:
2.2.6 Ejemplo práctico del cálculo
del costo mensual por trabajador
Prestaciones Definición Cálculo En la tabla que le presentamos a continuación podrá conocer cuánto debe pagar al contratar un
sociales
trabajador, cuando se trata de un salario mínimo (se toma como valor de referencia el SMMLV para
Auxilio de transporte
Se paga mensualmente a quienes devenguen Valor fijado por el Gobierno el 2016):
hasta 2 SMMLV. anualmente.
Concepto Cálculo Valor mes Forma de pago
15 días hábiles consecutivos de vacaciones
Vacaciones remuneradas por cada año de servicios. (Salario mensual básico x días Valor fijado por el Gobierno
Salario básico mensual 2016 $689.455
Pagaderas anualmente. trabajados)/720 anualmente
Un mes de salario por cada año de servicio.

Valor fijado por el Gobierno
Se deben liquidar al final de año o al terminar Auxilio de transporte 2016 $77.700
anualmente
el contrato de trabajo. El valor liquidado se (Salario mensual x días
Cesantías
debe consignar, antes del 15 de febrero del trabajados)/360 =Salario básico mensual +
Salario mensual empleado $767.155
año siguiente, en el fondo de cesantías que el Auxilio de transporte
empleado haya elegido.
=Salario básico mensual
Intereses legales del 12 % anual sobre el valor de Salud obligatoria $58.604 Mensual
x 8,5 %
(Cesantías x Días trabajados x
Intereses de cesantías las cesantías acumuladas al 31 de diciembre de
12%)/360
cada año. =Salario básico mensual
Pensión obligatoria $82.735
x 12 %
Un mes de salario pagadero por semestre
(Salario mensual x días trabajados del
Prima de servicios calenda- rio así: 15 días el último día de junio y 15
semestre)/360 =Salario básico mensual x
días en los primeros 20 días de diciembre de cada ARL $47.986
6,96 %
año.
Equivalente al 9 % del salario. Se distribuyen de
Aportes parafiscales
Aportes parafiscales la siguiente forma: 4 % Cajas de Compensación (Salario básico mensual
(Salario mensual básico x 9 %) (SENA - ICBF - Cajas $62.051
(SENA - ICBF - Caja x 9 %)
Familiar, 3 % para el ICBF y 2 % para el SENA. de compensación)
de compensación)
Se paga mensualmente. =Salario mensual empleado
Total a pagar empleador
+ Salud + Pensión + ARL + $1.018.530
Dotación* mes
Se entrega a quienes devenguen hasta 2 Parafiscales
SMMLV, así: 30 de abril, 31 de agosto y 20 de
=(Salario básico mensual x Anual, en el periodo de
diciembre. Vacaciones $28.727
días trabajados)/720 disfrute de las vacaciones
Anual, se consignan en el
*No se debe confundir la dotación con los elementos de protección personal (EPP) como cascos, guantes, gafas, tapa fondo de pensiones y
oídos, etc., que se entregan según el riesgo al que esté expuesto el trabajador y cuya obligatoriedad de entrega por parte =(Salario mensual x días
Cesantías $63.930 cesantías elegido por el
del empleador es desde el primer día y es indiferente al salario que perciba el trabajador, si su labor lo demanda. trabajados)/360
empleado a más tardar el 15
de febrero del año siguiente.
Anual, se deben liquidar el
Otras prestaciones sociales: (Cesantías x días trabajados
31 de diciembre de cada año
Intereses de cesantías $7.672 y deben ser pagadas por el
x 12 %)/360
• Licencia de maternidad: toda trabajadora en estado de embarazo empleador a más tardar el 31
de enero.
tiene derecho a una licencia de 14 semanas en la época del parto. Esta
licencia es remunerada por el Sistema General de Seguridad Social Semestral, se debe pagar
(Salario mensual x así: 15 días el último día
en Salud. Ninguna trabajadora puede ser despedida por motivo de Prima de servicios días trabajados del $63.930 de junio y 15 días en los
embarazo o lactancia. semestre)/360 primeros 20 días de
diciembre de cada año.
• Lactancia: es el periodo concedido a la trabajadora dentro de la Cada 4 meses, 30 de
Un par de zapatos y un
jornada de trabajo para que amamante a su hijo. Corresponde a dos Dotación vestido de labor abril, 31 de agosto y 20 de
diciembre
descansos de 30 minutos cada uno, sin descuento alguno del salario
por dicho concepto durante los primeros seis (6) meses de edad de su
hijo.
12 13
Total provisiones* =Vacaciones + Cesantías + 2.2.9 ¿Qué es el contrato de prestación

Int. Cesantías + Prima de $164.258
empleador mes
servicios de servicios?
=Total a pagar Empleador
Costo total por empleado
mes + Total provisiones $1.182.788
El contrato de prestación de servicios es una forma de contratar
mes
Empleador mes servicios profesionales, que permite la contratación de una o varias
personas para ejecutar determinada actividad o servicio cumpliendo
*Las provisiones son los valores que usted debe “guardar” para estar
preparado en el momento en que debe pagar tales obligaciones. una serie de normas específicas.
Es de carácter civil, por tanto, no está sujeto a la legislación de trabajo y
2.2.7 ¿Cómo pagar la seguridad social de los al no haber una relación directa entre empleador y trabajador no genera
un vínculo laboral. Por ello, no crea para el contratante la obligación de
empleados de su empresa minera?
pagar prestaciones sociales.
Para hacer el pago mensual usted debe diligenciar la Planilla Integrada
de Liquidación de Aportes (PILA), que es un formato que le permite
pagar sus aportes al Sistema de la Protección Social, es decir, a salud, Las prestaciones sociales están a cargo del contratista, quien
pensiones, riesgos laborales, cajas de compensación, Sena e ICBF. En el sin importar la duración o el valor del contrato, deberá estar
Anexo 1 al final de esta cartilla encontrará los pasos que debe seguir. afi- liado y ser cotizante obligatorio al Sistema General de la
Segu- ridad Social en Salud y Pensiones. El contratante debe
Es importante que conserve los soportes de pago, ya que en las visitas
afiliar y realizar el pago al Sistema de Riesgos Laborales del
las autoridades los pueden requerir.
contratista.
2.2.8 ¿Qué puede pasar si usted no afilia a

sus trabajadores a la seguridad social?
Importante: en la prestación de servicios no hay subordinación, lo que
Seguramente usted habrá escuchado el refrán que dice: “Lo barato
significa que el trabajador (contratista) no debe obedecer un horario ni
sale caro”, pues bien, si usted no tiene protegidos a sus empleados órdenes permanentes, únicamente debe cumplir con el objetivo para el que
en salud, pensión y riesgos laborales, en caso de que a uno de ellos ha sido contratado, en el plazo acordado.
le ocurra un accidente o sufra una enfermedad grave o leve, usted
deberá correr con todos los costos de medicamentos,
hospitalización, traslados y demás procedimientos médicos. Así
2.3 Derecho laboral Colectivo
mismo, deberá pa- garle al empleado el salario normal mientras Una de las formas de asociación más comunes y más antiguas dentro del derecho laboral
esté incapacitado; todo esto corresponde a pagar facturas colectivo es el sindicato, entendido como una asociación de trabajadores cuyo objetivo es
millonarias. defender los intereses profesionales, económicos y laborales de los asociados. Deben tener
mínimo 25 afiliados (sin importar el número de empleados de la empresa) tratándose de
Por otro lado, si su trabajador llegara a quedar discapacitado, usted
sindicatos de empresa.
tendrá que pensionarlo de por vida, y todo, de su propio bolsillo.
Otro de los objetivos de los sindicatos es asegurar condiciones dignas de seguridad y salud en el
trabajo y generar la suficiente capacidad de negociación como para establecer una dinámica de
RECUERDE: diá- logo social entre el empleador y los trabajadores.
Es mejor hacer las cosas bien y dormir tranquilo, La Constitución Política de Colombia consagra el
es decir, cumpla con las obligaciones que tiene derecho de asociación sindical y el de negociación
como empleador y no ponga en riesgo el patrimonio colectiva, pero no es obligatorio para un trabajador
conseguido con años de esfuerzo. pertenecer a un sindicato.
14 15
2 ¿Qué debe saber sobre la legislación laboral de nuestro país?
3
2.3.1 Clasificación de los sinticatos Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en
el trabajo (SG-SST)
De De misma industria o rama de actividad
económica.
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17
3 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG- Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST)
SST)
3.1 ¿Qué es la Seguridad 3.3 Accidentalidad3 y enfermedades
y provocadas por la minería
Salud en el Trabajo (SST)? Solo en el 2015, se reportaron ante la Agencia Nacional Minera (ANM) un total de 84
emergencias mineras. De ellas, se rescataron 34 personas ilesas, 45 heridos y se registraron 92
La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es la disciplina que trata
fatalidades.
de la prevención de las lesiones y las enfermedades causadas por
las condiciones de trabajo y de la protección y promoción de la A continuación le contaremos las principales estadísticas de emergencias mineras:
salud de los trabajadores.
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6 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST)
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Las minas son uno de los lugares de trabajo, sin ninguna duda, más Problemas de salud asociados a la minería de carbón
peligrosos conocidos por el hombre. La Federación Internacional de Durante la extracción y transporte de carbón se genera una
Trabajadores de Química, Energía, Minas e Industrias diversas diversidad de material particulado, que luego de un tiempo
(ICEM) estima que 12.000 mineros fallecen cada año alrededor del considerable de ex- posición por aspiración, bien sea por mineros o
mundo a raíz de los accidentes y enfermedades. personas que habitan en los alrededores de las minas, puede
En los procesos de extracción de los distintos minerales, los eventualmente causar varias enfermedades pulmonares, en
impactos sobre la salud humana suelen ser altos. Enseguida particular la neumoconiosis, enfermedad inflamatoria de los
describiremos las principales enfermedades relacionadas con la pulmones que puede conducir a una pérdida total de la función
minería. En los anexos hemos dispuesto un listado más amplio que pulmonar (Olivero Verbel 2014).
podrá revisar para am- pliar esta información. La tabla a continuación detalla las principales enfermedades y efectos producidos en la salud hu-
mana, por la industria de carbón (Olivero Verbel 2014):
Problemas de salud asociados a la minería de oro Enfermedad Efectos
En la siguiente tabla siguiente se presentan algunos ejemplos de

Neumoconiosis (pulmón negro), bronquitis Exposición a material particulado, comúnmente denominado polvillo
problemas de salud asociados a los procesos de minería del oro crónica (EPOC), enfisema (EPOC) y cáncer de carbón.
(Olivero Verbel 2014):

Silicosis Inhalación continuada del polvo de sílice.
Enfermedad Causas Hipoacusia neurosensorial (pérdida auditiva Ruido constante muy alto de la maquinaria, que puede causar
irreversible) problemas de audición, incluyendo la sordera.
Inhalación continuada del polvo de sílice. La sílice es un mineral
Silicosis común liberado de la arena y de las rocas durante la explotación Hombro caído, alteración eje lateral columna Permanente postura de flexión de columna tanto cervical como
minera, que expone a muchos mineros a un daño permanente. vertebral y laxitud ligamentaria de rodilla lumbar (minería subterránea), acompañada de esfuerzos para los
(rodilla del minero) movimientos de rotación y manipulación de pesos entre diez y veinte
kilos.
Hinchazón del cuello (bocio) Exposición a dosis bajas de cianuro por un largo tiempo.
Tabla 2. Enfermedades laborales más comunes en la minería de carbón
Uso de martillos neumáticos u otra maquinaria vibratoria que puede

Daño al sistema nervioso y la circulación de
ocasionar daños al sistema nervioso además de pérdida de sensaciones, En el Anexo 2, al final de la cartilla, encontrará el listado completo de las enfermedades laborales
la sangre
infecciones peligrosas como la gangrena y la muerte. asociadas a la minería.
Hipoacusia neurosensorial (pérdida auditiva Ruido constante muy alto de la maquinaria que puede causar
irreversible) problemas de audición, incluyendo la sordera.
Como puede ver, la minería es un sector de un riesgo laboral
Permanente postura de flexión de columna tanto cervical como lumbar muy alto, por esto conocer y aplicar la normatividad vigente
Hombro caído, alteración eje lateral columna (minería subterránea), acompañada de esfuerzos para los movimientos de
vertebral y laxitud ligamentaria de rodilla rotación y manipulación de pesos entre diez y veinte kilos. para la protección de la seguridad y la salud en el trabajo es una
obligación tanto para los empleadores como para los empleados.
Tremor, pérdida de la memoria, dificultad Exposición a una combinación de vapor de mercurio, mercurio inorgánico Veamos a continuación los deberes que tenemos ante el SG-
para dormir, gusto metálico y metilmercurio, característica de áreas de minería de oro.
SST.
Desórdenes del movimiento: ataxia, tremor, Intoxicación crónica por mercurio observada en personas encargadas de
disdiadocoquinesia quemar las amalgamas y en niños expuestos que viven en zonas mineras.
3.4 Organización del SG-SST
Tabla 1. Enfermedades laborales más comunes en la minería de
El SG-SST se organiza en obligaciones de los empleadores, de las administraciones de riesgos
oro laborales (ARL), y responsabilidades de los trabajadores. Además se debe elaborar y conservar la
documentación de una forma correcta. Veámoslo a continuación:
20 20 21 21
3.4.1 Obligaciones de los empleadores en el SG-SST 3.4.3 Responsabilidades de los trabajadores
El empleador tiene la obligación de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores. Dentro del Los trabajadores, de conformidad con la normatividad vigente, tendrán entre otras, las siguientes
SG- SST en su empresa, el empleador tiene entre otras, las siguientes obligaciones (Decreto 1072 responsabilidades (Decreto 1072 2015):
2015):
2. Informar oportuna-
mente al empleador 3. Suministrar
1. De nir y divulgar la 2. Rendir cuentas 3. Cumplir los 4. Plan de Trabajo 1. Procurar el acerca de los peligros y información clara,
política de SST en la empresa requisitos normativos anual en SST cuidado integral de riesgos latentes en su veraz y completa sobre
su salud sitio de trabajo su estado de salud
5. Cumplir las normas,

4. Participar en las 6. Participar y contribuir
5. Participación de los 6. Asignar y comunicar 7. De nir y 8. Gestionar los reglamentos e
al cumplimiento de los
actividades de instrucciones del
trabajadores las responsabilidades asignar recursos peligros y riesgos capacitación en SST objetivos del SG-SST
SG-SST de la empresa
de nido en el plan de
capacitación del SG–SST
3.4.4 Elaboración y conservación de la documentación del SG-SST

El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados, entre otros, los siguientes
9. Prevenir los 10. Dirección de la SST 11. Integrar SST a documentos en relación con el SG-SST (Decreto 1072 2015):
riesgos laborales y en las empresas todas las decisiones en
divulgar información la empresa
sobre su prevención
La política y los objetivos de la empresa.

3.4.2 Obligaciones de las Aministradoras Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continua
de Riesgos Laborales (ARL) del SG-SST.
La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos.
El informe de las condiciones de salud, perfil sociodemográfico de la población
trabajadora y los lineamientos de los programas de vigilancia epidemiológica.
El plan de trabajo anual en SST de la empresa, firmado por el empleador o el
responsable del SG-SST.
El programa de capacitación anual en SST, soportes de inducción, reinducción
1. Capacitar al 2. Prestar asesoría y y capacitaciones.
COPASST o al vigía en asistencia técnica a
seguridad y salud en las empresas Los procedimientos e instructivos internos de SST.
el trabajo en los a liadas, para la
aspectos relativos al Registros de entrega de equipos y EPP.
implementación del
SG-SST SG-SST Registro de entrega de los protocolos de seguridad.
22 22 23 23
Paso 1. Evaluación inicial del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del COPASST, actas de
La evaluación inicial deberá realizarla una única vez, deberá hacerla personal capacitado de
sus reunión y delegación del vigía de SST.
acuerdo con la normatividad vigente, con el fin de identificar las prioridades en SST en su
Los reportes e investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfer-
empresa.
medades laborales.
La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad. Paso 2. Identificación de peligros,
Programas de vigilancia epidemiológica. evaluación, valoración y gestión de los riesgos.
Formato de registro de inspecciones a las instalaciones, maquinas o equipos.
La identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos
Matriz legal actualizada en SGSST.
debe ser desarrollada por el empleador con la participación y
Evidencias de las gestiones realizadas.
compro- miso de todas las áreas de la empresa.
El empleador debe adoptar una metodología para la identificación,

evalua- ción, valoración y control de los peligros y riesgos de la
empresa, ya que esta es una de las actividades clave para implementar
Esta documentación puede ser en físico (papel), electrónica (en el computador) o una el SG-SST con éxito.
combinación de los dos y debe custodiarla el responsable del SG-SST.
Para identificar los peligros prioritarios de manera precisa, se debe
Los siguientes documentos y registros del SG-SST deben ser conservados por un periodo mínimo crear la matriz de riesgos. Pero antes de entrar en detalles sobre el
de veinte (20) años, contados a partir del momento en que cese la relación laboral del trabajador diligen- ciamiento de la matriz de riesgos conozcamos los principales
con la empresa: peligros asociados a la minería.
¿Cuáles son los principales riesgos en la actividad minera?

• Los resultados de los perfiles epidemiológicos de salud y los
conceptos de los exámenes de ingreso, periódicos y de retiro En la actividad minera se habla principalmente de riesgos físicos, químicos,
de los trabajadores. biológicos, biomecánicos, psicosociales, públicos, naturales y de condiciones
• Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo. de seguridad. Enseguida le presentaremos algunos de los que puede tomar
• Registros de las actividades de capacitación, formación como referencia para la identificación de los peligros asociados a su opera-
y entrenamiento. ción minera (Guía Técnica Colombiana GTC 45 2011):
• Registro del suministro de elementos y equipos de Nota: esta tabla proporciona información y no es una lista total de todos los peligros
existentes
protección personal. Riesgo Descripción Ejemplos
El ruido generado por las perforadoras, explosivos, corte de
• Ruido (de impacto,
Para los demás documentos y registros, el empleador deberá elaborar y cumplir un sistema de materiales, equipos de ventilación, trituradoras, cadena de
intermitente, continuo)
transporte de los minerales y, finalmente, el beneficio.
archivo o retención documental, según aplique, acorde con la normatividad vigente y las • Iluminación (exceso o
El calor y la humedad y la temperatura del aire aumentan con la
políticas de la empresa. deficiencia)
profundidad (debido principalmente al gradiente geotérmico y a
• Vibración
3.5 ¿Cuáles son los pasos que debe seguir para • Temperaturas extremas
la mayor presión atmosférica).
La presión atmosférica es elevada en minas profundas (en estos
implementar el SG-SST en su empresa Físicos (calor y frío) casos se genera un incremento de la temperatura del aire y se reduce
minera?
• Presión atmosférica la sudoración, lo que genera golpes de calor, muchos de ellos
Radiaciones ionizantes (rayos mortales).
x, gama, beta y alfa)
A continuación le explicaremos en 10 pasos lo que debe hacer para implementar el Sistema de La exposición a radiaciones no ionizantes como la radiación
• Radiaciones no Ionizantes ultravioleta del sol en trabajadores que operan en minas de superficie,
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en su empresa minera, siguiendo lo dispuesto en el (láser, ultravioleta, genera cáncer.
Decreto único del sector trabajo 1072 de 2015 y la Guía Técnica de Implementación del SG-SST. infrarroja, radiofrecuencia,
La exposición a radiaciones ionizantes como el radón en minas
microondas)
Recuerde que este sistema de gestion está enmarcado en el ciclo PHVA de mejora continua
(Pla- near -Hacer-Verificar-Actuar):
24 24 25 25
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¿Cómo identificar los peligros y valorar los riesgos?
Riesgo Descripción Ejemplos
Para la identificación, evaluación, valoración y control de los peligros
• Polvos orgánicos e La sílice cristalina conlleva al riesgo de silicosis. y riesgos de su operación minera debe implementar una metodología
inorgánicos El polvo de carbón es causante de neumoconiosis o pulmones que sea aplicable a todos los procesos y actividades rutinarias y no
• Fibras negros, que conduce a una enfermedad pulmonar obstructiva
rutinarias, máquinas y equipos y a todos los trabajadores, con el fin
crónica.
• Líquidos (nieblas y rocíos) de que pueda priorizarlos y establecer los controles necesarios y
Químicos El asbesto causa fibrosis pulmonar, mesotelioma pleural y cáncer
• Gases y vapores
de pulmón. realizar mediciones ambientales cuando se requiera (Ministerio del
• Humos metálicos y no
Las partículas de diésel y su exposición a ellas se encuentran Trabajo 2015).
metálicos
clasificadas como probable carcinógeno humano, especialmente
• Material particulado
cáncer de pulmón. Gases como el dióxido de carbono, monóxido de
Existen diversas metodologías que puede utilizar como referencia
carbono y dióxido de azufre.
• Virus para la identificación y valoración de los riesgos de su operación, una
• Bacterias de estas es la propuesta en la Guía Técnica Colombiana GTC-45 elabo-
El bacilo tuberculoso es un agente concomitante en
• Hongos muchos trabajadores con silicosis. rada por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación
Biológicos • Rickettsias La legionella, a causa de las torres de refrigeración que son (Icontec). En esta guía se plantea como metodología la construcción
encontradas frecuentemente dentro de las minas (se deben realizar
• Picaduras periódicos análisis microbiológicos del agua para detectar la
de una matriz de riesgos que le ayudará entre otras cosas a determinar
• Mordeduras contaminación). la naturaleza de posibles daños a los que están expuestos los trabaja-
• Fluidos o excrementos dores y la empresa y definir cuáles son los riesgos en materia de SST
más graves y que son el punto de partida para determinar los peligros
• Postura (prolongada, prioritarios para la operación.
mantenida, forzada,
Carga postural estática
antigravitacional)
Carga de trabajo dinámica La siguiente gráfica le ilustrará paso a paso cómo puede elaborar su matriz de riesgos siguiendo la
Biomecánicos • Esfuerzo
Sostenimiento de cargas Guía Técnica Colombiana GTC-45:
• Movimiento repetitivo
• Manipulación manual de
1 7
cargas Clasi car Elaborar Mantener
los procesos, las y actualizar
ac ividades y las para el control
• Gestión organizacional tareas de los riesgos
• Características de la
Estilo de mando, pago, contratación, participación, inducción y
organización del trabajo capacitación, bienestar social, evaluación del desempeño y manejo
2
• Características del grupo de los cambios.
5
Psicosociales social de trabajo Relaciones, cohesión, calidad de interacciones y trabajo en equipo. Identi car De nir
los peligros
8
si el riesgo es
• Condiciones de la tarea La mayoría de las minas opera las 24 horas del día, 7 días a la semana,
por lo que el turno de trabajo alternante es muy común.
aceptable Documentar
• Interfaz persona-tarea
• Jornada de trabajo
• Mecánico
• Eléctrico
• Locativo
Accidentes con elementos o partes de máquinas, herramientas,
equipos, piezas para trabajar, materiales proyectados sólidos o
fluidos.
3 Identi car
los controles
existentes 4 Evaluar
el riesgo
• Trabajo en alturas Objetos que caen.

Condiciones
de seguridad • Espacios confinados Atrapamiento. Básicamente la matriz de riesgos es una herramienta que le permite identificar, evaluar y
• Tecnológico Contacto eléctrico directo. establecer medidas de prevención y control. Ahora le presentamos una matriz de riesgos con un
• Accidentes de tránsito Explosión, fuga, derrame, incendio. ejemplo para comprender mejor cómo debe diligenciarla. Para facilitar la explicación dividiremos
• Públicos Robos, atracos, asaltos, atentados, de orden público, etc. la matriz en tres secciones:
26 26 27 27
En la tabla que sigue se muestra un ejemplo de cómo establecer criterios para saber si el riesgo
A. Identificación:
es aceptable o no:
El primer paso es entender los peligros que se pueden generar en el
desarrollo de las actividades de su operación minera, con el fin de que
se puedan establecer los controles necesarios, para que el riesgo sea Nivel de Riesgo Significado explicación
aceptable. En este punto podrá tener en cuenta la Tabla 3. Situación crítica, corrección urgente. Ej. Puede ocasionar
I No aceptable
Principales riesgos asociados a la actividad minera, que acabamos de la muerte del trabajador.
estudiar en la sección anterior. No aceptable o aceptable Corregir o adoptar medidas de control. Ej. Puede ocasionar
II
con control específico lesiones o enfermedades graves irreparables.
Para hacer una completa identificación de los peligros se deben desarrollar las siguientes
III Mejorable Mejorar el control existente.
actividades
(Guía Técnica Colombiana GTC 45 2011):
IV Aceptable No intervenir, salvo que un análisis más preciso lo justifique.
• Definir el instrumento para recolectar la información: matriz donde se registre la
información para la identificación de los peligros y valoración de los riesgos (Véase el Anexo
2). Tabla 5. Ejemplo criterios aceptación del riesgo
• Clasificar los procesos, las actividades y las tareas: preparar una lista de los procesos de Entonces, la evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la posibilidad de que
trabajo y de cada una de las actividades que lo componen y clasificarlas; esta lista
debería incluir instalaciones, planta, personas y procedimientos. ocu- rran los riesgos identificados y la magnitud de sus consecuencias, utilizando la información
disponible.
• Identificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad laboral.
Considerar quién, cuándo y cómo puede resultar afectado. Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se deben tener en cuenta los siguientes cálculos y criterios.
• Identificar los controles existentes: relacionar todos los controles que se han Aprendamos realizando la valoración del riesgo del ejemplo:
implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro.
Veamos un caso práctico de una operación minera subterránea: Nivel de Riesgo = Nivel de Probabilidad × Nivel de Consecuencia
Controles
Proceso
Rutinario (Sí o No)

Zona / Lugar
Peligro
Actividades
Tareas
existentes
Nivel de Probabilidad = Nivel de Deficiencia × Nivel de Exposición

Clasificación
Individuo
Medio
Fuente
Efectos posibles
Transporte de explosivos
y cargue de barrenos
Descripción
Criterios para determinar el Nivel de Deficiencia y de Exposición:

Biomecánico
Mina
Ninguno
Extracción del mineral
Sí
Manejo de explosivos
Fatiga, lesiones
Ninguno
Ninguno
Postura (prolongada, steomusculares, dolor Nivel de Valor de Significado

mantenida, forzada, de columna, dolor de deficiencia ND
antigravitacional), espalda y dolor de cadera.
esfuerzo, movimiento Incomodidad, lesiones
Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como posible la generación
repetitivo, manipulación musculoesqueléticas
manual de cargas (hombro, cuello, espalda, Muy alto (MA) 10 de incidentes o consecuencias muy significativas o la eficacia del conjunto
manos y muñecas). de medidas preventivas existentes respecto al riesgo es nula o no existe o
ambos.
Tabla 4. Primera parte matriz de riesgos
Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que pueden dar lugar a conse-
Alto (A) 6 cuencias significativa(s) o la eficacia del conjunto de medidas preventivas
B. Valoración: existentes es baja o ambos.
Luego de tener identificados los riesgos se debe hacer una valoración.
Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuencias poco
Esta le permitirá saber qué tan grave es el riesgo, cuál es la Medio (M) 2 significativas o de menor importancia o la eficacia del conjunto de medidas
posibilidad de que ocurra, el nivel de exposición, la eficacia de los preventivas existentes es moderada o ambos.
controles existentes y las consecuencias que traería la No se ha detectado consecuencia alguna o la eficacia del conjunto de
No se asigna
Bajo (B)
materialización del riesgo. Con esta información podrá decidir si los valor medidas preventivas existentes es alta o ambos. El riesgo está
riesgos son aceptables o no, Tabla 6. Determinación del Nivel de Deficiencia controlado.
con base en los criterios que se definan acordes a la operación.
28 28 29 29
Por último debemos determinar el nivel de consecuencias según los parámetros de la siguiente tabla:
Nivel de Valor de
Significado
exposición NE
Nivel de Valor de Significado
La situación de exposición se presenta sin interrupción o varias veces Consecuencias NC
Continua (EC) 4 con tiempo prolongado durante la jornada laboral.
Mortal o catastrófico (M) 100 Muerte (s)
La situación de exposición se presenta varias veces durante la
Frecuente (EF) 3 jornada laboral por tiempos cortos. Lesiones o enfermedades graves irreparables (incapacidad permanente
Muy grave (MG) 60 parcial o invalidez).
La situación de exposición se presenta alguna vez durante la
Ocasional (EO) 2 jornada laboral y por corto tiempo. Grave (G) 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal (ILT).
Esporádica (EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera eventual. Leve (L) 10 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad.
Tabla 7. Determinación del nivel de exposición Tabla 9. Determinación del nivel de consecuencias
Al multiplicar: Nivel de Deficiencia × Nivel de Exposición, obtenemos el Nivel de Probabilidad,

Los resultados de las Tablas 8 y 9 se combinan en la Tabla 9 para obtener el Nivel de Riesgo. Para
es decir, la posibilidad de que se presente el peligro identificado. Veamos cómo determinar tal
el ejemplo obtendríamos lo siguiente:
probabilidad en el ejemplo planteado:
Nivel de Probabilidad × Nivel de Consecuencia = Nivel de Riesgo

Nivel de Deficiencia × Nivel de Exposición = Nivel de Probabilidad
Grave (G): 25 12: Alto (A) 300 (II)

La materialización del Situación con Corregir y adoptar
Alto (A): 6 12: Alto (A) Ocasional (EO): 2 riesgo generaría lesiones o exposición frecuente. medidas de control de
El peligro trae consecuen- Situación con La situación que da enfermedades con La materialización del inmediato
cias signi cativas para la exposición frecuente. origen al riesgo se incapacidad laboral riesgo es posible que
salud de los trabajadores La materialización del presenta al menos una temporal (ILT) suceda varias veces en la
y la e cacia del conjunto riesgo es posible que vez durante la jornada vida laboral.
de medidas preventivas suceda varias veces en laboral y por corto
existentes es baja. la vida laboral. tiempo.
Niveles de riesgo Nivel de probabilidad (NP)

Nivel de exposición
Niveles de probabilidad NR = NP x NC 40-24 20-10 8-6 4-2
4 3 2 1
I I I II
100
10 40 30 20 10 4000-2400 2000-1200 800-600 80-60
Nivel de deficiencia I I II
(ND) 6 20 18 12 6 60 II 200 III 120
Nivel de consecuencias 2400-1440 1200-600 800-600
(NC) I II II
2 8 6 4 2 III
25
2400-1440 500-250 200-150 100-50
II III III 40
Significado Muy Alto (MA) Alto (A) Medio (M) Bajo (B) 10 II 200 III 100
400-240 80-60 IV 20
Tabla 8. Determinación del nivel de probabilidad Tabla 10. Determinación del nivel de riesgo
30 30 31 31
Veamos cómo se interpretan estos rangos: C. Establecer los controles
Como último paso se debe determinar si los controles existentes son suficientes, necesitan mejo-
Nivel de Valor Significado Aceptabilidad del riesgo rarse o se requieren unos nuevos. Se deben definir o adoptar las medidas de prevención y
riesgo NR
control para cada peligro identificado, teniendo en cuenta el siguiente esquema de importancia:
Situación crítica. Suspender actividades Situación crítica. Suspender actividades hasta
I 4000 - 600 hasta que el riesgo esté bajo control. que el riesgo esté bajo control. Intervención
Intervención urgente. urgente. Medida por ¿En qué consiste? Ejemplo
Corregir y adoptar medidas de control Corregir y adoptar medidas de control de adoptar
de inmediato. Sin embargo, suspenda inmediato. Sin embargo, suspenda actividades
II 500 - 150
actividades si el nivel de riesgo está por si el nivel de riesgo está por encima o igual a
encima o igual a 360. 360. Situación de riesgo: se tiene una tabla en el
centro de una vertical utilizada para cruzar al
Mejorar si es posible. Sería conveniente Mejorar si es posible. Sería conveniente 1. Eliminación del Medida que se toma para suprimir (hacer
III 120 - 40 otro lado.
justificar la intervención y su rentabilidad. justificar la intervención y su rentabilidad. peligro/riesgo desaparecer) el peligro/riesgo.
Control: se construye otra vía de tránsito,
Mantener las medidas de control Mantener las medidas de control existentes,
sellando la anterior que contiene el vertical.
existentes, pero se deberían considerar pero se deberían considerar soluciones o
IV 20 soluciones o mejoras y se deben hacer mejoras y se deben hacer comprobaciones
comprobaciones periódicas para asegurar periódicas para asegurar que el riesgo aún es
que el riesgo aún es aceptable. aceptable.
Situación de riesgo: Un trabajador maneja
Tabla 11. Significado del nivel de riesgo y aceptabilidad
Medida que se toma a fin de remplazar un aceites en sus labores y para lavar sus manos
Acorde al ejemplo y ante la pregunta de si el riesgo es aceptable o no, se decide que sí es 2. Sustitución peligro por otro que no genere riesgo o que utiliza gasolina.
genere menos riesgo. Control: para sustituir este peligro se
aceptable, pero aplicando medidas de control específicas. Veamos cómo se registra esta
cambia la gasolina por un jabón
información en la matriz.
Rutinario (Si o No)
desengrasante.
Valoración
del riesgo
Controles
Peligro Evaluación del riesgo
existentes Medidas técnicas para el control del
peligro/riesgo en su origen (fuente) o en Situación de riesgo: se tienen máquinas que
el medio, tales como el confinamiento producen muchas partículas finas que afectan
Nivel de probabilidad (NDxNE)
Nivel de deficiencia
Interpretación del nivel de probabilidad
Nivel de consecuencia
Interpretación del NR
Nivel de exposición
Nivel de riesgo (NR) e Intervención
Aceptabilidad del riesgo

3. Control de ingeniería (encerramiento) de un peligro o un proceso la salud de los trabajadores.
de trabajo, aislamiento de un proceso
Descripción
Control: el empleador instala filtros-

peligroso manga, atrapa polvos y un sistema de
Efectos posibles
o del trabajador y la ventilación (general y riego.
localizada), entre otros.
Medidas que tienen como fin reducir el
tiempo de exposición al peligro, tales
Situación de riesgo: los procesos ejecu-
como la rotación de personal, cambios en
tados por los trabajadores mineros no son
la duración o tipo de la jornada de trabajo.
previamente analizados.
4. Control Incluyen también la señalización, advertencia,
administrativo Control: se entrega un formato de ATS
demarcación de zonas de riesgo, imple-
Transporte de explosivos y cargue de barrenos
Corregir y adoptar medidas de control de inmediato.
(Análisis de trabajo seguro) al trabajador para

Aceptable con control específico
mentación de sistemas de alarma, diseño e

que él identifique, describa y proponga la
implementación de procedimientos y trabajos
Fatiga, lesiones osteo- mejor metodología para realizar sus labores.
seguros, controles de acceso a áreas de
musculares, trauma
riesgo, permisos de trabajo, entre otros.
Movimientos acumulativo, dolor
repetitivos, de columna (dorsal,
posturas cervical, lumbar, Medidas basadas en el uso de EPP, con el fin
prolongadas e sacro y coxis), dolor de protegerlos contra posibles daños a su
inadecuadas, de espalda y dolor de salud o su integridad. El empleador deberá
levantamiento cadera. Incomodidad, suministrar los EPP que cumplan con las Control: gafas de seguridad, protección
y sostenimiento lesiones musculo 5. Equipos de protección
disposiciones legales. Estos deben usarse auditiva, botas, respiradores, guantes,
personal (EPP)
de cargas esqueléticas (hombro, de manera complementaria a las anteriores entre otros.
cuello, espalda, manos, medidas de control y de acuerdo con la
y muñecas).
identificación de peligros y evaluación y
valoración de los riesgos.
32 Tabla 12. Medidas de prevención y control

33
32 33
Equipos / Elementos de
Para el ejemplo que estamos desarrollando se propone aplicar medidas de control
Paso 4. Plan de trabajo anual del Sistema de Gestión de la
administrativo, veamos:
Seguridad y Salud en el Trabajo y asignación de recursos
protección personal
Zona / Lugar
Actividades
Peligro Medidas Intervención Debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual del SG-SST, que
contendrá información de entrada, como por ejemplo:
Sustitución
Clasificación
Eliminación
Controles de ingeniería
• Evaluación inicial
Controles administrativos, • Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos
señalización, advertencia
Descripción
• Resultados de las auditorías internas
• Revisiones de la gerencia
• Acciones preventivas y correctivas
Transporte de explosivos y cargue de barrenos
En el plan de trabajo anual del SG-SST se debe identificar como mí-

nimo lo siguiente:
• Metas
Desarrollar un sistema de
Movimientos repetitivos, vigilancia epidemiológica • Responsabilidades
posturas prolongadas e para riesgo osteomuscular.
inadecuadas, levantamiento y Desarrollar un programa de • Recursos (financieros, técnicos y el personal necesario)
sostenimiento de cargas pausas activas y capacitación
en higiene postural. • Cronograma de actividades
Paso 5. Programa de capacitación,

entrenamiento, inducción y reinducción en
SST
El empleador debe brindar a todo trabajador que ingrese por primera
En la sección de anexos de esta cartilla encontrará un formato de matriz de riesgos basado en la
vez a la empresa y de manera previa al inicio de sus labores, una induc-
GTC-45, que puede utilizar para la identificación, valoración y establecimiento de controles de su
ción en los aspectos generales y específicos de las actividades que se
operación minera.
van a realizar, que incluya entre otros, la identificación y el control de
peligros y riesgos en su trabajo y la prevención de accidentes de
Paso 3. Política y objetivos
trabajo y enfermedades laborales. Así mismo, deberá realizar
de reinducción a todos los trabajadores.
Seguridad y Salud en el
Trabajo. Paso 6. Prevención, preparación y respuesta
Usted debe establecer por escrito una política de Seguridad y Salud ante emergencias
en el Trabajo (SST) que debe ser parte de las políticas de gestión de
Se deben implementar y mantener las prácticas necesarias en materia
su empresa, con alcance sobre todos sus trabajadores, independiente
de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cober-
de la forma de contratación o vinculación, incluyendo los contratistas
tura a todas las dependencias, turnos de trabajo y todos los trabajado-
y subcontratistas.
res, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y
visitantes.
Cada empresa puede articularse con las instituciones locales o

regiona- les, tales como Bomberos de Colombia, Fondo Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, Defensa Civil, Cruz Roja Colombiana,
entre otros.
34 34 35 35
Recuerde que también debe incorporar a esta estrategia a los auxiliares de salvamento minero,
Investigación de incidentes y accidentes de trabajo
quienes están capacitados en tácticas de acciones de salvamento, manejo de equipos de
seguridad, salvamento minero y principios básicos de primeros auxilios; su campo de acción se El empleador debe investigar TODOS los accidentes e incidentes de los trabajadores, dentro de
concentra en las áreas circundantes a cielo abierto y en inmediaciones del sitio donde se genere la los quince (15) días siguientes a su ocurrencia, dejar por escrito los hallazgos y enviar el informe
emergencia minera. completo a la ARL (Resolución 1401 2007).
Nota: en accidentes graves o que produzcan la muerte del trabajador, en la investigación deberá
participar un profesional con licencia vigente en Salud Ocupacional, puede ser propio o contratado,
Para que pueda implementar su Plan de prevención,
así como el personal de la empresa encargado del SG-SST, procesos o mantenimiento (Resolución
preparación y respuesta ante emergencias considere lo
1401 2007).
siguiente:
• Identificar todas las amenazas, por ejemplo: Paso 8. Criterios para la adquisición de
derrumbes, sismos, incendios, inundaciones.
bienes o contratación de servicios con las
• Identificar los recursos disponibles, medidas disposiciones del SG-SST
de prevención y control existentes, por ejemplo:
extintores, camilla, rutas de evacuación. Para los efectos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo SG-SST, los proveedores y contratistas deben cumplir ante
• Analizar la vulnerabilidad de la empresa ante las sus trabajadores o subcontratistas, con las responsabilidades del
amenazas identificadas.
decreto.
• Formular el plan de emergencia.

Paso 9. Medición y evaluación de la gestión en
SST
Indicadores para medir el SG-SST
Paso 7. Reporte e investigación de incidentes,
Por medio de los indicadores se verifica el cumplimiento del SG-SST y de acuerdo con los resulta-
accidentes de trabajo y enfermedades laborales
dos se establecen las acciones correctivas, preventivas o de mejora necesarias.
Se deben reportar e investigar todos los accidentes de trabajo y
El empleador debe definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos según corresponda)
enfermedades laborales calificadas, además los reportes de incidentes.
Y se deben reportar a la ARL TODOS los accidentes de trabajo y

ARL mediante los cuales evalúe la estructura, el proceso y los resultados del SG-SST y les debe hacer
seguimiento.
enfermedades laborales presentadas, dentro de los dos (2) días hábiles
Se debe realizar una ficha técnica para cada indicador. Para el caso, puede tener en cuenta los
siguientes a la ocurrencia del accidente o al diagnóstico de la enfermedad
pará- metros que se muestran en el siguiente ejemplo:
laboral.
Parámetro Ejemplo
Los accidentes graves y mortales y las enfermedades laborales diagnos-
1. Nombre del indicador Índice de frecuencia de accidentes de trabajo en la operación
ticadas deberán ser reportados a la dirección territorial u oficina especial
del Ministerio del Trabajo dentro del término mencionado. Es un indicador que evalúa la frecuencia de los accidentes
2. Interpretación del indicador
de trabajo en la operación
¿Qué debe hacer en caso de accidente de trabajo? 3. Valor a partir del cual se considera que cumple o no con
el resultado esperado
Comparación con periodos similares
4. Cómo se calcula (Total accidentes de trabajo/Número de Trabajadores)* 100

ARL
Traslade al accidentado 5. Fuente de información para el cálculo Reportes de accidentes de trabajo

Informe sobre el Suministre los a la IPS más cercana, Haga el reporte
evento ocurrido primeros auxilios para su atención a la ARL
inmediata 6. Cada cuánto se va a analizar Mensual
7. Personas que deben conocer el resultado Empleador y responsable del SG-SST

Importante: El no reporte puede acarrear una multa hasta de 1.000 SMMLV y el reporte
extempo- ráneo hasta de 500 SMMLV.
36 36 37 37
3 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST)
Al revisar el cumplimiento de los indicadores del SG-SST que se hayan definido, se tendrá la
4 Trabajo
infor- mación necesaria para continuar con los siguientes pasos, veamos.
Auditoría anual del SG-SST

La auditoría tiene como objetivo verificar el cumplimiento de la
infantil
política de SST de la empresa, consiste en una revisión de todos los
procesos, en la que participa el Comité Paritario o Vigía de SST,
entre otros empleados que ayudan con la verificación.
En Colombia cerca de un millón de niños, niñas y adolescentes
Los resultados de la auditoría deben ser comunicados a los trabajan y de ellos más de cinco mil están vinculados a la minería
responsables de ejecutar las medidas preventivas, correctivas o de (SIRITI 2016). Eliminar la presencia de menores de edad en esta
mejora en la empresa. actividad, hace parte de las iniciativas que se deben implementar
para convertir a la pequeña minería en una verdadera fuente de
Revisión anual al SG-SST bienestar y desarrollo duradero para los mineros y sus familias
a cargo de la gerencia de la (OIT 2005).
mina
La gerencia de la mina debe hacer una revisión completa del SG-SST, por
El trabajo infantil ha sido definido por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como cual-
lo menos una vez al año. Esta le debe ayudar a determinar si se está
cumpliendo con la política y con los objetivos de SST y si se controlan los
riesgos.
SG-SST Esta revisión debe estar documentada y sus resultados deben ser di- quier trabajo desarrollado por una persona menor de 18 años, que:
vulgados al COPASST o Vigía de SST y al responsable del , que deberán “Es física, mental, social o moralmente perjudicial o dañino para ella e interfiere en su escolariza-
definir e implementar las acciones preventivas, correctivas y de mejora ción: privándole de la oportunidad de ir a la escuela; obligándole a abandonar prematuramente
a que hubiese lugar. las aulas o exigiendo que intente combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de
trabajo pesado” (OIT 2016)
Paso 10. Acciones preventivas o correctivas

Después de las revisiones y auditorías al SG-SST la gerencia de la mina debe definir e
implementar acciones correctivas o preventivas, para corregir o mejorar el sistema de gestión
de acuerdo con los hallazgos de la revisión. En Colombia se entiende por niño o niña las personas entre los 0 y los 12 años
y por adolescente las personas entre 12 y 18 años de edad. Cuando se habla de
Debe asegurarse de documentar y soportar el plan de acción definido en la acción correctiva o trabajo infantil, se refiere al trabajo realizado por menores de edad, es decir,
preventiva y verificar si estas fueron efectivas. Para determinar el plan de acción, se puede menores de 18 años (Código Sustantivo del Trabajo 1950).
seguir el siguiente esquema:
1
2
3
1. Identi car el hallazgo 2. Describir el hallazgo 3. Analizar las causas 4. De nir plan de acción
5. Implementar las
acciones de nidas 38 38
6. Veri car el cumplimiento 7. Veri car la 8
del plan de acción efectividad de las .
acciones
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39
Estudios realizados por entidades dedicadas a la prevención y reducción del trabajo infantil en
nuestro país, han encontrado que los menores de edad son vinculados desde edades muy
tempra- nas a la realización de actividades mineras, lo que les ha causado (Fondo Acción 2016): Importante: los adolescentes autorizados para trabajar, tendrán derecho
a un salario de acuerdo con la actividad desempeñada y proporcional al
Bajas capacidades de aprendizaje que afectan la posibilidad de que en un futuro como adultos
tiempo trabajado. En ningún caso la remuneración podrá ser inferior al
puedan emplearse con mejores condiciones y sean más productivos.
salario mínimo legal vigente.
• Alta deserción escolar.

• Reduce la posibilidad de tener mejores ingresos en la edad adulta. El trabajo infantil está regulado tanto a en el orden internacional como en Colombia. Las
• Afecta la salud física y el bienestar. siguientes son las principales normas que buscan prevenir y proteger a los niños, niñas y
adolescentes contra el trabajo infantil:
• Bajos niveles de autoestima, falta de confianza en sí mismos y
en los demás.
• Promueve la valoración excesiva de lo material y del trabajo.
Convenio sobre la
edad mínima de
4.1 Los derechos e rtículo
de los niños, Con
r 10
niñas y venc
e
adolescentes ión
sobre
c
h
o
La educación, el uso creativo del los
s
Dere
tiempo libre, la salud y la chos
E
protección son derechos del
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Niño
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fundamentales de los niños, niñas y -
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adolescentes. Los menores CEF
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vinculados a actividades de trabajo i c
minero los ven vulnerados y c u
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quebrantados, debido a que s o
entorpecen su desarrollo y les ,
4
produce daños físicos y S 4
psicológicos para toda la vida. o .
Horas P c
Horas máximas Además, no les permite ir a la a i C
Edades Tipos de actividades máximas
por día escuela, lo que prolonga la pobreza c a o
por semana t l
En la autorización expedida
durante generaciones y limita sus o e
Con autorización de la Inspección de Trabajo, s
Menores de 15 actividades remuneradas de tipos artístico,
por el inspector se definen
14 horas
posibilidades de ascender en la I
años el número máximo de horas
cultural, recreativo y deportivo. escala social (OIT 2016). n y
diarias para cada caso. t
En Colombia, por medio del Código e C
Para trabajar,* los adolescentes entre los 15 y los Jornada diurna con una r u
Entre 15-17 17 años requieren la respectiva autorización duración máxima de seis de Infancia y Adolescencia se hacen n l
30 horas
años horas diarias y hasta las a t
expedida por el Inspector de Trabajo. algunas excepciones y se regula
6:00 p.m c u
*Las siguientes actividades económicas, por bajo qué circunstancias es posible i r
su naturaleza, no podrán ser realizadas por o a
que un menor de 18 años realice l
ningún n
actividades remuneradas. Veamos a e
niño, niña o adolescente (menor de 18 años de
l s
Mayores de 17 edad), ni siquiera en calidad de acompañante, Jornada máxima de 8 horas a continuación las reglas que .
40 horas
años diarias y hasta las 8:00 d
colaborador, auxiliar u operario (Resolución 3597 existen al respecto:
del 2013): p.m. e A
-Explotación de minas, canteras, petróleo crudo, D

gas natural y otros minerales.
nstitución Política de adm e ínima de admisión al s as
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Colombia. d empleo, 1973 - OIT u )
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c a
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n d
a
i d
n
m m
e los trabajos prohibidos para menores de 18
años)
Tabla 13. Elaboración propia a partir de la ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia.
40
41
4.2 ¿Por qué la Minería es 4.3 ¿Por qué erradicar el trabajo infantil?
considerada una de las peores El trabajo infantil actúa como un reproductor de la pobreza. Al impedir que en él los niños
formas de trabajo infantil? puedan educarse, aprender nuevas y mejores formas de hacer las cosas y mejorar sus destrezas
y habili- dades para ser productivos en su edad adulta, las familias perpetúan sus condiciones de
Cuando se habla de las peores formas de trabajo infantil, se hace
pobreza y supervivencia en actividades como la minería informal (Robayo Bejarano 2015).
referencia a la utilización que hacen los adultos de niños, niñas y
adolescentes, en actividades económicas que por su naturaleza
ocasionan daño a su desarrollo físico, psicológico y moral (OIT 2016).
Un niño que trabaja ahora en vez de estar estudiando, contribuirá hoy con un ingreso
Entre estas actividades se encuentra la minería. Veamos por qué se para la familia, pero disminuirá la posibilidad de un mayor ingreso o productividad en el
considera la peor forma de trabajo infantil: futuro.
ras y
q heridas
u graves
í
m Al estar expuestos a riesgos
i químicos pueden desarrollar
c de ciencias crónicas como la
a silicosis
s
p
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E l Corren
s i el riesgo
t g de morir
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n o lastimar
s se
e a graveme
x s nte
p , debido a
u d la caída
e e de rocas,
s m explosio
t o nes,
o Porque la minería pone en peligro la
d desplom
s seguridad, la salud y la moral de los niños,
o e de las niñas y adolescentes
paredes
a q de la
u mina,
p e etc.
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o o
d n
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c Están expuestos a cualquier
c tipo de condiciones
t o
o meteorológicas (sol, lluvias
m torrenciales
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n Ilustración 2. Fuente: elaboración propia con datos de página Web OIT (OIT 2016)
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u
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Puede a
Sanciones para el padre Riesgos para el menor Sanciones para el
causarle de familia de edad empleador
s s
deforma Amonestación: los padres o las
ciones, personas responsables del cuidado de
lesiones l los menores deben asistir a un curso • Envejecimiento prematuro, desnutri-
en la
a pedagógico sobre derechos de la niñez ción, depresión o drogadicción.
columna
a cargo de la Defensoría del Pueblo. No
y di b • No tienen o se obstaculiza la posi-
cultad hacerlo implica una multa (Código de bilidad de acceder a una educación Multa: si se llegara a establecer una
para o la Infancia y la Adolescencia, 2006). normal, con menores oportunidades relación de trabajo con un menor de
caminar r edad sin la autorización requerida,
Incumplimiento de las obligaciones de crecimiento profesional.
correcta
mente, e impuestas en la diligencia de amones- • Retraso en el crecimiento.
puede ser sancionado con multas
al tener tación: sanción con multa equivalente (Código Sustantivo del Trabajo, 1950)
s • Agotamiento físico.
que al valor de 1 a cien 100 SMLMV, conver-
trabajar tibles en arresto a razón de un (1) día • Posibles accidentes.
en
q por cada salario diario mínimo legal
espacios
reducido u vigente de multa. (Código de la
so Infancia y la Adolescencia, 2006).
adoptan e
do malas
posturas
5
Consulta
previa Diligenciar el documento formato de solicitud de certificación de presencia o no de
grupos étnicos en el área de influencia de un proyecto, obra o actividad, disponible
en http://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/01_verison_02.pdf (También
puede consultarlo en la sección de anexos de esta cartilla).
Presente la solicitud (original y copia del formato junto con todos los anexos que
La consulta previa es el derecho fundamental que tienen los gru-
considere necesarios) en la Oficina de Correspondencia del Ministerio del Interior,
pos étnicos, de poder decidir sobre medidas o proyectos, obras
o actividades que se vayan a realizar dentro de sus territorios, localizada en la Calle 12B No. 8-38, primer piso del Edificio Camargo, en Bogotá D. C.;
buscando de esta manera proteger su integridad cultural, social conserve el número de radicado que se le entregará, puesto que este será la llave
de
y búsqueda en la página web del Ministerio del Interior.
económica y garantizar el derecho a la participación.
Posteriormente, la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior le notifi-
cará mediante oficio, sobre el estado de su solicitud, en la página web. (En caso de
En la consulta previa se analiza el impacto económico, ambiental, social y cultural que puede requerir Verificación en Campo, se le informará qué trámite se deberá surtir; en caso
oca- sionarse a una comunidad indígena o negra por la explotación de recursos naturales dentro contrario, se le citará a ese despacho para que efectúe el trámite de notificación de
de su territorio y las medidas propuestas para proteger su integridad. conformidad con la Ley 1437 del 2011.
5.1 ¿Cuándo debe llevarse a cabo la consulta

previa?
5.2 Pasos que se deben seguir para la
• Cuando se requiera la ejecución de estudios técnicos o
realización de la consulta previa
explotación de los recursos minerales del subsuelo u
otros existentes en las tierras de los grupos étnicos.
• Cuando se pretenda desarrollar, incrementar o transformar
la malla vial en territorios étnicos.
• Cuando se planeen acciones de erradicación de cultivos ilícitos
?
que puedan afectar a los grupos étnicos. Taller de
Preconsulta Instalación y socialización
• Medidas legislativas o administrativas susceptibles de cartogra ía social
afectarles directamente.
• Planes y programas de desarrollo nacional y regional
Acercamientos
susceptibles de afectarles directamente.
Preparación de reunión de Talleres de identi -

Taller de validación con identi cación de impactos cación de impactos y
Recorridos la comunidad
y medidas de manejo medidas de manejo
Cuando se pretende desarrollar cualquiera de las anteriores actividades se deberá solicitar

al
Ministerio del Interior, Dirección de Consulta Previa el certificado de presencia o no de
grupos
Actividades que deben realizarse con la partici-
étnicos en las áreas de influencia del proyecto. pación del Ministerio del Interior
Actividades que dependen de la empresa
Para solicitar a la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior el Trámite de Actividades que deben realizarse con la partici-
Preacuerdos Protocolización pación del Ministerio del Interior y la Autoridad
Certificación que le permitirá establecer si en el área de interés se registran o no comunidades Nacional de Licencias Ambientales (ANLA)
étnicas a las que se les deba garantizar el derecho fundamental a la consulta previa, debe: dependiendo del alcance del proyecto.
44 45
6
Las actividades deben ser realizadas por una persona con experiencia en consultas previas
(generalmente son los antropólogos los indicados por estos procedimientos). Para todo el Autorización para la Intervención
proceso son indispensables los registros fotográficos, de asistencia y actas firmadas.
del Patrimonio
Veamos en qué consiste cada actividad: Arqueológico
•
Acerca • Instalación
miento y
s: socializaci
primera ón:
s creación y
reunion ejecución
es en de las
las que campañas
se de
dialoga socializaci
con la ón como
comuni cartillas,
dad eventos
sobre culturales,
las etc. con la
intencio finalidad
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actividade
•
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Preconsul
ta: fase
en la que • Taller de
se realizan cartografía
sondeos, social: La
encuestas finalidad
y de esta
reuniones fase es el
con la estudio de
comunida las
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intervenci analizando
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una • Taller de proyect
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Ministerio
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ria:
por ambas tur
evento
partes
organiza al
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g la I consultando el mapa arqueológico
i act C de Colombia en el INCANH.
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Previo al inicio de las obras o
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en marcha un Programa de Arqueo-
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logía Preventiva, es decir, una
L ner
investigación científica dirigida a
e a ( identificar y caracterizar los bienes
y en A y contextos arqueológicos
est N existentes en el área de aquellos
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6 proyectos.
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as Lo debe solicitar un profesional
5 2
es independiente o en representación
0
ne de una entidad pública o privada
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e 6
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2 )
o conocimientos o especialización en
0 .
co el campo de la arqueología, para la
1 realización de eventos de
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1 exploraciones o excavaciones de
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, carácter arqueológico.
con El minero debe asegurarse de
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la que el área no esté declarada
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Veamos a continuación cuáles son (recuerde que dependiendo del tipo de labor, se requieren algunos
7 Buenas específicos):
prácticas • Casco dieléctrico tipo BC

U Protección
• Delantal para trabajos con agua
Protección • Casco Tipo II, para trabajos en caliente
n para el
Cabeza minería • Delantal de cuero, para trabajos
o cuerpo de soldadura
• Cofia para soldador
d
• Gafas de protección contra impacto
e
• Monogafas autoajustables con arnés
para salpicaduras de productos
químicos l
• Guante industrial doméstico
• Gafas para soldaduraoautógena, pro-
• Guantes de nitrilo
tección contra partículas
s fundentes
y rayos calóricos de soldadura grado • Guantes crusader flex, para
5 calor seco
• Gafas
p
de protección contra • Guante resistente al corte
r
radiación infraroja y calórica, en Protección • Guante diélectrico
Protección lente de cobalto o para las • Guante de neopreno
ojos y cara • Careta de soldadura eléctrica.
b manos • Guante de kevlar,
Protección contra partículas protección contra el calor
l
fundentes y radiaciones de soldadura
e • Guante de soldador, cosido
con arco, filtro 12
con hilos de kevlar
mfacial tipo
• Careta para protección
• Manga de neopreno para
ventana en acetato o a
manejo de químicos
policarbonato
s
• Careta para protección facial con
acetato color verde en
policarbonato contra m
impactos con
rachet á
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48
49
Anexos
8 Actividad evaluativa
Criptograma Anexo 1. Pasos para liquidar y pagar la planilla
Para liquidar y pagar por medio de la planilla se deben seguir los siguientes cinco (5) pasos:
Le invitamos a poner a prueba su

comprensión lectora con
siguiente rompecabezas de letras
el
I
llamado criptograma, que contiene n
conceptos tratados en esta cartilla. s
Para resolverlo debe rellenar la c
tabla con las letras obtenidas de r
las palabras que están debajo. i
Estas letras deben trasladarse a la
posición indicada en cada caso, de
b
forma que al completar el ejercicio
i
pueda leerse una frase. r
Sugerencia: trate de identificar el
s
mayor número de palabras posible e
y trasladar sus letras al
encasillado. Posteriormente, a
complete por deducción algunas
letras de la cita y trasládelas a las
n
palabras no identificadas para t
1 16 24 4 19 21 26 23 20 6 14
facilitar su resolución, tras lo cual e
podrá añadir nuevas letras al
encasillado y así sucesivamente.
u
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1
1
50
51
Anexo 2. Formato matriz de riesgos Anexo 3. Formato de solicitud de certificación de
presencia o no de grupos étnicos en el área de
Proceso influencia de un proyecto, obra o actividad.
Zona/Lugar Disponible en: http://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/01_verison_02.pdf
Actividades
Tareas
Descripción
Peligro
Clasificación ANEXO 1
Efectos posibles
FORMATO DE SOLICITUD DE CERTIFICACION DE PRESENCIA O NO DE GRUPOS ETNICOS EN EL
Controles
Fuente ÁREA DE INFLUENCIA DE UN PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

existentes
Año: Mes: Día:

Medio
Señores
DIRECCIÓN DE CONSULTA PREVIA
Individuo
MINISTERIO DEL INTERIOR
CRA 8 NO. 12B – 31, EDIFICIO BANCOL –PISO 6–
Controles Bogotá D.C.
Evaluación del riesgo
Asunto: Solicitud de certificación de presencia o no de grupos étnicos en el área de influencia de un

Medidas de intervención proyecto, obra o actividad.
Nivel de probabilidad (NDxNE) De acuerdo a lo establecido en el Decreto 1320 de 1998, atentamente presento la solicitud de certificación de
presencia o no de Grupos Étnicos en los siguientes términos:
Interpretación del nivel de probabilidad 1. Datos del Solicitante a cuyo nombre se expedirá la respectiva certificación:
Persona Natural:
Nivel de consecuencia
1.1. Nombres y apellidos completos: .
Nivel de riesgo (NR) e intervención 1.2. Cédula de Ciudadanía: de _.
Persona Jurídica:
Interpretación del NR
1.1. Nombre de la empresa o entidad: .
1.2. Nombres y apellidos completos del funcionario solicitante: .
1.3. Cargo del funcionario solicitante: _.
Valoración
establecer del riesgo
Aceptabilidad del riesgo

2. Generalidades del proyecto, obra o actividad:
2.1. Nombre completo del proyecto, obra o actividad (POA):

Criterios para
Número de expuestos _ ...
2.2. ¿Ha solicitado previamente certificación de presencia o no de comunidades étnicas para este POA?
Peor consecuencia
Sí No
Existencia de requisito legal específico asociado
En caso de Sí haber solicitado certificación diligencie la siguiente información:
(Sí o No)
Certificación No.: Fecha: Radicado EXTMI:
Eliminación Certificación No.: Fecha: Radicado EXTMI:
Medidas de intervención
Sustitución 2.3. ¿Ha radicado ante la Dirección de Consulta Previa un POA relacionado con esta solicitud?
Sí No
Controles de ingeniería
En caso de Sí haber radicado ante la D.C.P. un POA relacionado con esta solicitud diligencie la
Controles administrativos, señalización, siguiente información:
adverten- cias
Equipos/Elementos de protección personal
2.4. Descripción de las actividades del proyecto, obra o actividad:
...
52 53
Formato de solicitud de certificación de presencia o no de grupos étnicos en el área de influencia
de un proyecto, obra o actividad. (página 2) Bibliografía ANM. Agencia
Nacional de Mineria. 24 de 06 de 2016.

https://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/permisos_ambientales.pdf.
—. Informe de Gestión. Bogotá D.C., 2013.
—. Informe de Gestión 2015. Bogotá D.C., 2016.
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Municipio (s)
Departamento (s) Relación de Municipios por cada Departamento.
1 d Código Sustantivo
Especifique Vereda y/o Corregimiento del a
Ejemplo: Ejemplo:
Instituto Colombiano de Normas
3 e Cundinamarca Silvania, Corregimientos A y B Trabajo. 1950. Técnicas y Certificación (Icontec).
Madrid, Veredas X y Y r
B Mosquera Guía Técnica Colombiana
Constitución Política de
e Ejemplo:
Boyacá
Ejemplo:
Tunja Colombia. 1991. GTC 45. Bogotá, D. C., 2011.
Paipa
Ejemplo: Ejemplo:
Decreto Ley 2663 - Código Sustantivo Instituto Sindical de Trabajo,
Tolima Ibagué
… De ser necesario, por favor incorpore o suprima del Trabajo. 1950. Ambiente y Salud-ISTAS. 18 de 09 de
filas… e 2016.
2.6. Localización
Donoghue, A. M. «Occupational health http://www.istas.net/.
Cartográfica en hazards in mining: an overview.» n
Sistema Magnas – Occupational Medicine, Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Sirga. Para dar trámite
efectivo a la solicitud, 2012: 283-289. : Desarrollo Territorial. Decreto 1076.
la información Bogotá, D. C., 2015.
Cartográfica y las
Coordenadas deben El Congreso de la República. Código de —. Decreto 1220. Bogotá, D. C., 2005.
estar en Sistema de la Infancia y la Adolescencia. Bogotá, D.
Proyección Magna —. Decreto 1258. Bogotá, D. C., 2015.
Sirgas, de lo contrario
C., 2006.
su solicitud no podrá ser —. Decreto 2041. Bogotá, D. C., 2014.
—. Ley 100. Bogotá, D. C., 1993.
tramitada.
—. Términos de Referencia
—. Ley 1562. Bogotá, D. C., 2012.
Definición de origen:
_.
Sector Minería Estudio de
El Tiempo. «Tasa de trabajo infantil bajó Impacto Ambiental Proyectos
X = ESTE en el cuarto trimeste del 2015.» El
Tiempo, 13 de 04 de 2016. de Explota- ción Minera.
Bogotá, D. C., 2011.
… De Fondo Acción. «No más niños y niñas
ser trabajando en minería. Alternativas al Min
neces
ario, trabajo infantil
por Min
favor
incorp
«Co
ore o 06
supri
ma http
filas
… olim
3. Datos de Notificación: /def
3.1. minero en Colombia.» 2016. ges
Teléfo
. Ciudad: nes
no
Fijo: .
3.2. Teléfono Móvil: . 14/
3.3. E-Mail: .
. PRE
3.4. Dirección de
Notificación: : FIN
. Ciudad:
_.
TER
AST
4. Anexos:
4.1. Mapa del Proyecto. pdf.
4.2. CD archivo digital
dwg o shape del área
del proyecto. A
54
Nota: Para que su solicitud
sea tramitada, es necesario r 55
aportar y anexar toda la
información requerida.
c
Firma del Solicitante: h

C
i
.
v
C
Ministerio de Minas y Energía-Ministerio del Medio Ambiente. Guía Minero Ambiental 2.
Explotación. 2002.
—. Guía minero ambiental 3. Beneficio y transformación. 2002.
Ministerio de Salud y Protección Social. «Resolución 1401.» 2007.
Ministerio del Trabajo. Cartilla de riesgos laborales para trabajadores. 10 de 08 de 2016.

http://www.mintrabajo.gov.co/medios-febrero-2014/3090-cartilla-de-riesgos-laborales-
para-trabajadores.html.
—. Decreto 1072. 2015.
—. Decreto 1072. 2015.
—. Decreto 1477. Bogotá, D. C., 2014.
—. Guía Técnica de Implementación del SG-SST para MIPYMES. s.f.
—. Resolución 1356. Bogotá, D. C., 2012.
—. Resolución 652. Bogotá D.C., 2012.
—. SIRITI. 16 de 09 de 2016. http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx.
OIT. «El peso del oro El trabajo infantil en minas y canteras.» Revista Trabajo, 2005.
—. Nociones claves para entender el trabajo infantil en la minería artesanal colombiana. Bogotá
D.C., 2005.
—. Sistema de Gestión de la SST: una herramienta para la mejora continua. Turín, 2011.
Olivero Verbel, Jesús. Efectos de la minería en Colombia sobre la salud humana. 2014.
Organización Internacional del Trabajo (OIT). OIT. 05 de 09 de

2016. http://www.ilo.org/.
PNUMA. «El uso del mercurio en la minería del oro artesanal y en pequeña escala.» 2008.
Radio Nacional de Colombia. Radio Nacional de Colombia. 01 de 09 de 2016.

http://www.radionacional.co/noticia/mas-de-5-mil-ninos-trabajan-en-mineria-en-
colombia.
Real Academia Española. RAE. 13 de Junio de 2016.

http://dle.rae.es/.
Robayo Bejarano, Claudia Marcela. «Trabajo infantil en minería y afines.» 2015.
Safetya. Safetya. 29 de 08 de 2016.

http://safetya.co/la-matriz-de-riesgos-y-los-peligros-prioritarios-el-corazon-del-sg-sst/.
Seguros de riesgos laborales Suramericana. ARL SURA. 08 de 08 de 2016.

https://www.arlsura.com/index.php/component/content/article/59-centro-de-documenta-
cion-anterior/gestion-de-la-salud-ocupacional-/326--sp-27016.
UPME. «Producción más limpia en la minería del oro en Colombia.» Bogotá D. C., 2007.
56
© Alianza por la Minería Responsable (ARM)
www.responsiblemines.org
www.somostesoro.org
© Alianza por la Minería Responsable
(ARM)
www.responsiblemines.org

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CART ILL A 4

Ander Arcos Alonso 2.2.2 El salario ....................................................................................................................................................... 10

Elaboración de contenidos: 2.2.3 El Salario Mínimo Legal Vigente (SMLV) ................................................................................................

Diseño, supervisión y asesoría técnica: 2.2.5 Obligaciones del empleador....................................................................................................................... 11

Paso 10. Acciones preventivas o correctivas

Esperamos que al estudiar y desarrollar los conceptos de esta

Según la Constitución Política el derecho al trabajo es un derecho

“Artículo 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas

Un mes de salario por cada año de servicio.

Total provisiones* =Vacaciones + Cesantías + 2.2.9 ¿Qué es el contrato de prestación

Es de carácter civil, por tanto, no está sujeto a la legislación de trabajo y

2.2.8 ¿Qué puede pasar si usted no afilia a

Problemas de salud asociados a la minería de oro Enfermedad Efectos

En la siguiente tabla siguiente se presentan algunos ejemplos de

(Olivero Verbel 2014):

Uso de martillos neumáticos u otra maquinaria vibratoria que puede

5. Cumplir las normas,

3.4.4 Elaboración y conservación de la documentación del SG-SST

La política y los objetivos de la empresa.

El empleador debe adoptar una metodología para la identificación,

¿Cuáles son los principales riesgos en la actividad minera?

• Trabajo en alturas Objetos que caen.

Rutinario (Sí o No)

Nivel de Probabilidad = Nivel de Deficiencia × Nivel de Exposición

Criterios para determinar el Nivel de Deficiencia y de Exposición:

Postura (prolongada, steomusculares, dolor Nivel de Valor de Significado

Al multiplicar: Nivel de Deficiencia × Nivel de Exposición, obtenemos el Nivel de Probabilidad,

Nivel de Probabilidad × Nivel de Consecuencia = Nivel de Riesgo

Grave (G): 25 12: Alto (A) 300 (II)

Niveles de riesgo Nivel de probabilidad (NP)

Interpretación del nivel de probabilidad

Nivel de riesgo (NR) e Intervención

Aceptabilidad del riesgo

Control: el empleador instala filtros-

Corregir y adoptar medidas de control de inmediato.

(Análisis de trabajo seguro) al trabajador para

mentación de sistemas de alarma, diseño e

32 Tabla 12. Medidas de prevención y control

En el plan de trabajo anual del SG-SST se debe identificar como mí-

Paso 5. Programa de capacitación,

Cada empresa puede articularse con las instituciones locales o

• Formular el plan de emergencia.

Y se deben reportar a la ARL TODOS los accidentes de trabajo y

4. Cómo se calcula (Total accidentes de trabajo/Número de Trabajadores)* 100

Traslade al accidentado 5. Fuente de información para el cálculo Reportes de accidentes de trabajo

7. Personas que deben conocer el resultado Empleador y responsable del SG-SST

Auditoría anual del SG-SST

Paso 10. Acciones preventivas o correctivas

• Alta deserción escolar.

-Explotación de minas, canteras, petróleo crudo, D

5.1 ¿Cuándo debe llevarse a cabo la consulta

Preparación de reunión de Talleres de identi -

Cuando se pretende desarrollar cualquiera de las anteriores actividades se deberá solicitar

Actividades que dependen de la empresa

prácticas • Casco dieléctrico tipo BC

Le invitamos a poner a prueba su

Rutinario (Sí o No)

Fuente ÁREA DE INFLUENCIA DE UN PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

Año: Mes: Día:

Asunto: Solicitud de certificación de presencia o no de grupos étnicos en el área de influencia de un

Aceptabilidad del riesgo

2.1. Nombre completo del proyecto, obra o actividad (POA):

Número de expuestos _ ...