CAPITULO IV

PLANTEAMIENTO DE MAX WEBER EN LA CONDUCTA

DE LA PSICOLOGIA ORGANIZACIONAL

4.1. BIOGRAFÍA

Max Weber (1864-1920), fue filósofo, economista, jurista, historiador, politólogo

y sociólogo alemán. Se le considera el fundador del estudio moderno de la

sociología y la administración pública. Weber inició el estudio sistemático de la

burocracia. Desarrolló una serie de observaciones con relación a ella y

configuró las condiciones que contribuyen a ella, con conceptos como la

economía monetaria, el sistema capitalista, la revolución industrial, dedicó la

mayor parte de su vida a la actividad académica habiendo sido un miembro de

la universidad de Berlín. Weber dedicó muchas de sus energías al desarrollo

histórico de las civilizaciones lo que realizó a través de la sociología de la

religión y también la sociología de la economía. Estudió en detalle el desarrollo

económico desde los tiempos pre-feudales y se ha destacado por el alcance

religioso al integrar distintas religiones como el cristianismo, judaísmo y

budismo. De la combinación religiosa con el desarrollo económico emerge una

parte central de su trabajo considerado como “ética protestante” y su impacto

económico sobre el desarrollo de Europa Occidental y los Estados Unidos de

Norteamérica.
4.2. TEORÍA

La teoría de la burocracia de Weber consiste en una forma de organización

jerárquica del trabajo donde los funcionarios o trabajadores están

especializados en su campo y funciones. Para Weber, la burocracia es un

instrumento de dominación por ello Weber establece las condiciones para que

una persona con poder justifique su legitimidad; además, explica cómo los

sujetos sobre los que se ejerce tal poder son sometidos a él ya que la teoría

weberiana se asemeja a la teoría clásica de la organización, en cuanto el

énfasis puesto en la eficiencia técnica y en la estructura jerárquica de la

organización, como también en el predominio de la organización industrial,

proponiendo una solución al problema con un enfoque centrado en el producto

(bien o servicio entregado) como propuesta de estructurar a la organización

para que vuelque los resultados de su trabajo productivo a la sociedad.

Además de legitimar el poder, para que sea posible el ejercicio del poder es

necesario cierto grado de organización administrativa. La organización

administrativa de tipo burocrático planteada por Weber proporcionará el más

alto grado de eficacia en el trabajo y la organización. El objetivo de tal

organización será resolver los problemas de la sociedad, y por extensión los de

la empresa buscan la eficiencia y la racionalidad y no las causas indeseadas de

un comportamiento burocrático, que operan como limitantes en el modelo

original, como características positivas de su teoría de la burocracia versus

otros tipos de organización del trabajo, Weber defiende que esta es: precisa,

rápida y uniforme, entre otras. Además, destaca que su organización ahorra

costos objetivos y personales. La burocracia concebida por Max Weber se basa

en la formalización (tanto de las normas como de los procedimientos) y la

centralización (definición de la jerarquía y la autoridad). Ambas dimensiones

deben interpretarse desde lo que Weber llama “la racionalidad formal”, origen

del “orden legítimo” que han de establecer las normas jurídicas. Weber, a

través de su conocida trilogía, establece que la legitimidad puede ser

“carismática” “tradicional” ya que la burocracia sería un esquema perfecto. De

no existir externalidades y disfunciones, es obvio que las ventajas teóricas de la

burocracia como modelo son las siguientes: Racionalidad, Precisión en el

trabajo, Rapidez en las decisiones, Uniformidad de rutinas y procesos,

Continuidad de la organización, más allá de las personas, Reducción de

fricciones personales, Unidad de dirección, Disciplina y orden, Confiabilidad por

la previsibilidad de circunstancias, Posibilidad de hacer carrera profesional

dentro de la empresa, Eficiencia y productividad y competitividad entre otras.

4.3. PLANTEAMIENTO EN LA CONDUCTA ORGANIZACIONAL

Max Weber señala que el sistema moderno de producción, racional y

capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las

cuales denominó "ética protestante": el trabajo duro como dádiva de Dios, el

ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversión de las rentas

excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en símbolos materiales. Verificó

que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen tres formas

de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos desde la

psicología de las organizaciones, se han planteado múltiples teorías acerca de

la organización del trabajo en las empresas, conoceremos una de ellas, la

teoría de la burocracia de Weber. La burocracia resultaba un factor

indispensable para administrar una organización compleja en una sociedad

moderna por supuesto que Weber reconocía que el funcionamiento de la

burocracia crea “atrancos e inconvenientes”, pero creía que este era el precio

para poder contar con una organización racional y eficaz. Y este equilibrio tiene

las ventajas de: mejorar la efectividad con la que se consiguen las metas,

maximizar la eficiencia para lograr el mejor resultado al más bajo costo y

además se controla mejor la incertidumbre, al regular a los trabajadores, a los

proveedores y a los mercados a partir de reglas formales conocidas, este

planteamiento surgió para solventar las limitaciones de la teoría clásica y la

teoría de las relaciones humanas que, por otro lado, eran opuestas y

contradictorias entre si Weber planteó esta teoría de corte racionalista

mediante un enfoque eficiente, siendo ésta aplicable a las fábricas y a las

diferentes formas de organización humana ya que las organizaciones son

sistemas sociales, sistemas vivos, por tanto, se hace necesario saber

entenderlas, las organizaciones utilizan la tecnología, el mercadeo y diferentes

mecanismos que le ayudan a incrementar su rentabilidad, pero esto no sería

posible sin incorporar comportamientos organizacionales relacionados con sus

elementos: las personas, la estructura, la tecnología y el ambiente interno y

externo en el que funciona.

4.4. METODOLOGÍA

Max Weber, basado en la investigación, aporta dos temas relacionados con el

comportamiento organizacional: La ética protestante del trabajo y la burocracia

es la atención que presta al poder, la estructura y la autoridad en las

organizaciones, al respecto presenta unas características del comportamiento

de las personas, entre las que encontramos. Cada persona debe tener

autoridad y responsabilidad en su sitio de trabajo, los puestos y las oficinas

deben estar acordes a los cargos (jerarquía de autoridad), las personas son

promovidas por competencias técnicas y la remuneración es fija, las reglas y

normas estrictamente estipuladas, relaciones personales basadas únicamente

en el plano laboral. Weber afirma que las anteriores características no son muy

importantes para entender la historia del comportamiento organizacional; sin

embargo, señala cinco ideas o métodos básicos que mejoran la forma de

actuar de las personas; el primero, la división del trabajo, en el que era más

fácil repartir las tareas, en qué tiempo una persona realiza una tarea, ayudaría

a que los obreros desarrollarán más su habilidad en el trabajo lo cual generaba

productividad y eficiencia. El segundo es la unidad de mando, en la cual cada

trabajador debería reportar a un solo jefe, como tercero está la

descentralización, que hace énfasis en que los gerentes delegan las

responsabilidades y la autoridad fluye hacia los niveles inferiores; el cuarto es

el Tramo de Control determinada la cantidad de niveles y gerentes de una

organización; por último, está la departamentalización, cada organización debe

estar agrupada en departamentos para poder realizar la coordinación y esta se

realiza de acuerdo a las funciones, el producto o servicio ofrecido. Una de las

más importantes contribuciones de Max Weber tiene que ver con el impacto de

las relaciones de autoridad dentro de las organizaciones. ¿A qué se debe que

las personas obedecen y cumplen con las instrucciones que reciben? Para ello

Weber diferencia el concepto de poder del de autoridad. Poder tiene que ver

con la habilidad de conseguir que las personas obedezcan, mientras que la

autoridad es el cumplimiento voluntario como resultado de órdenes recibidas.

Partiendo del concepto de autoridad Weber analiza tres distintos tipos de

Organización, y elige a la organización burocrática como el tipo dominante

basado en que, según su opinión, este tipo de arreglo organizacional tiene una

mayor eficiencia técnica.

4.5. PRINCIPIOS
La teoría de la burocracia de Weber distingue 3 principios de legitimación que

permiten distinguir los tipos de dominación:

4.5.1. Dominación carismática: justificada por las características del líder y

aceptada por los súbditos en función de su fe y en la que, en caso de

surgir una organización administrativa, lo que resulta inestable e

indeterminada.

4.5.2. Dominación tradicional: legitima el poder del jefe en el pasado y el

estatus heredado y suscita organizaciones administrativas de tipo

patrimonial de tipo feudal en las cuales los "funcionarios" dependen del

jefe y están fuertemente vinculados a él.

4.5.3. Dominación legal: se asienta en la ley como principio legitimador en

función de su racionalidad y es independiente del líder o jefe que las

haga cumplir. La burocratización significa prevalencia creciente de un

tipo racional y formal de organización. "Administración burocrática"

significa ejercicio del control basado en el conocimiento (competencia

técnica), rasgo que es lo que la hace específicamente racional.

4.5.4. Teoría de la burocracia: características

Según Weber, la burocracia debe presentar las siguientes características o

rasgos principales:

4.5.5. Carácter legal de normas y reglamentos

La burocracia es una organización compuesta por una serie de normas y

reglamentos, los cuales se establecen por escrito. Se basa en una legislación

propia en la que se define y pauta cuál será el funcionamiento y cómo se

llevará a cabo la administración y organización burocrática. Estas normas y

reglamentos son muy detallados, precisos y racionales, pues deben ser

coherentes con los objetivos iniciales.

4.5.6. Jerarquía de la autoridad

Las normas legales se establecen por su racionalidad y el cuerpo legal está

compuesto por un sistema consistente de reglas abstractas establecidas

intencionalmente; la persona que desempeña la autoridad ocupa un cargo

cuyas funciones, prerrogativas, derechos y obligaciones están delimitadas y por

la razón de su cargo, la persona que obedece a la autoridad lo hace sólo en

cuanto miembro de ese grupo únicamente obedece a "la ley" a los preceptos

legales, no a las voluntades individuales de los jefes.

4.5.7. Máxima división del trabajo

La organización burocrática se caracteriza por estar compuesta por cargos

oficiales delimitados por reglas que determinan la esfera de competencia de

cada uno de ellos de acuerdo con los siguientes principios: delimitación de las

obligaciones a cumplir por cada cargo en función de la división del trabajo;

provisión de la autoridad necesaria para el desempeño y el cumplimiento de

esas obligaciones; delimitación de las condiciones y los medios coercitivos para

el ejercicio de esa autoridad. La organización de los cargos sigue el principio

jerárquico de modo que cada cargo está bajo el control y supervisión de un

superior, y cada funcionario es responsable ante su superior de sus decisiones

y acciones y de las de sus subordinados.

4.5.8. Determinación de reglas

La conducta de los funcionarios está regida por un sistema coherente de reglas

técnicas y normas de tipo general y consiste en la aplicación de esas reglas a

cada caso y situación concreta.

4.5.9. Profesionalización y racionalidad

Se requiere una especialización y una preparación cualificada y su selección se

realizará de acuerdo con este tipo de criterios. Se considera el empleo como

una carrera que se desarrolla de acuerdo con un sistema de promociones

establecido en función de la antigüedad o la capacidad y conocimientos

técnicos. Se trata de una adjudicación de los puestos y cargos por razones de

competencia y no por preferencias personales o nepotismos.

4.5.10. Impersonalidad

Los actos administrativos, las decisiones y las reglas se formularán y

registrarán por escrito y el funcionario ideal cumple su tarea con un espíritu de

formalidad impersonal.

Según Weber, desde un punto de vista técnico la experiencia demostraría en

forma universal que la organización administrativa de tipo burocrático puro es

capaz de proporcionar el más alto grado de eficacia. El aparato burocrático

desarrollado es exactamente lo mismo que la máquina respecto de las formas

no mecánicas de producción. La precisión, rapidez, univocidad, la oficialidad, la

continuidad, la discreción, la uniformidad, la rigurosa subordinación, el ahorro

de fricciones y de costos objetivos y personales son mayores en una

administración severamente burocrática y especialmente monocrática, servida

por funcionarios especializados.

4.5.11. Burocracia ideal de Weber

Weber trató de formular un tipo ideal de administración burocrática. No es un

modelo empírico del funcionamiento burocrático, ni es resultado de un

promedio de las características de todas las burocracias existentes. Se trata de

un tipo puro obtenido por abstracción de los aspectos burocráticos más

característicos de todas las organizaciones conocidas y cuya nota esencial

es la racionalidad y eficiencia.

4.6. ETAPAS

Se definió a la burocracia como una forma de organización que realza la

precisión, la velocidad, la claridad, la regularidad, la exactitud y la eficiencia

conseguida a través de la división prefijada de las tareas, de la supervisión

jerárquica, y de detalladas reglas y regulaciones desde un solo sitio de trabajo.

4.7. LIMITACIONES

la burocracia como tal involucra una cantidad de variables que se

interrelacionan para construir un marco teórico y práctico que se manifiesta en

las organizaciones como un modelo. Así como el modelo burocrático pretende

generar orden en las organizaciones, con base fundamentalmente en el

principio de autoridad también produce obstáculos en las mismas en muchas

ocasiones.

4.7.1. Las ventajas de la burocracia son: el logro de objetivos de la

organización en forma
coherente y racional.

  Definición del cargo en detalle con las funciones y deberes, toma de

decisiones ágiles.

  Seguridad en la ejecución de órdenes por estar ya definidas.

  Procedimientos estandarizados que evita demoras, sobre costos.

  No se presentan traumatismos al cambio de personal ya que existe la

entrega del puesto estandarizado.

  Reconocimiento de parte del empleado de sus deberes y la de los

demás.

  Uniformidad de decisiones para casos similares.

  Reconocimiento de los más nuevos sobre las personas de trayectoria

en el cargo.

 Elimina la discriminación personal; Carrera dentro de la organización, en

función de su mérito personal y su competencia técnica. Ley 909.

4.7.2. Las desventajas de la burocracia son:

 Cuando no se tiene sentido de eficiencia y eficacia en muchos casos.

 Utilización de estrategias no convencionales para demorar trámites

injustificados.

 Nombramientos exagerados en la nómina.

 Nominas paralelas.

 Demora en el pago de salarios.

 Posibilidades de ser politiquero.

 Facilidad para cometer actos en contra del erario.

  Ausencia de creatividad.

4.8. CRÍTICA

Han surgido críticas al concepto de burocracia weberiano y a la utilidad del tipo

ideal. Unas dirigidas a señalar las insuficiencias de un concepto que no tenía

en cuenta los aspectos empíricos de las organizaciones concretas y olvidaba

las dimensiones no racionales de la misma; otras ponen de manifiesto las

propias contradicciones del tipo ideal establecido por Weber señalando que

una organización concreta que reuniera todas las características en él

establecidas no tendría que hallarse necesariamente situado en el máximo de

eficiencia, porque los factores que determinan esta no pueden establecerse en

abstracto.

Críticas que han puesto de manifiesto las diferencias disfuncionales que surgen

a partir del modelo de organización burocrática establecido por Weber.

BIBLIOGRAFIA

 Dubrin, Andrew J. (2003). Fundamentos de Comportamiento

Organizacional. Naturaleza y alcance del comportamiento

organizacional. México: Editorial Thomson.

 Crozier, Michel. The bureaucratic phenomenon, Chicago, Tavistock

publications and University of Chicago Press, 1964.

 Max Weber; Hans Heinrich Gerth; Bryan S. Turner (7 de marzo de

1991). From Max Weber: essays in sociology. Psychology Press. p. 1.

ISBN 9780415060561. Consultado el 22 de marzo de 2011.

 Hellstrom, “Knowledge and Competence Management at Ericsson:

Decentralization and Organizational Fit”, Journal of Knowledge

Management, 2000, pp. 4-10; y Michael A.