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APOYO TECNICO PARA LA REVISIÓN EXCEPCIONAL DEL
ESQUEMA DE ORDEMANIENTO TERRITORIAL (EOT)

DEL MUNICIPIO DE VETAS, DEPARTAMENTO DE SANTANDER
Documento: Proyecto de Acuerdo EOT Vetas
Fecha: Septiembre de 2015 Página 1
Autor: Corporación De Tecnologías Ambientales Sostenibles
“APOYO TECNICO PARA LA REVISIÓN EXCEPCIONAL DEL ESQUEMA DE

ORDEMANIENTO TERRITORIAL (EOT) DEL MUNICIPIO DE VETAS,
DEPARTAMENTO DE SANTANDER”
PROYECTO DE ACUERDO
Vetas, Septiembre de 2015

EXPOSICION DE MOTIVOS
La autonomía Municipal se refleja en el proceso de ordenamiento territorial,

mediante la reglamentación de los usos del suelo en concordancia con la ley 388
de 1987. En dicho proceso al Municipio al desarrollar dicha reglamentación, debe
tener en cuenta la prevalencia del interés general sobre el particular, la función
social y ecológica de la propiedad y el reparto equitativo de las cargas y beneficios
como principios rectores del Ordenamiento, los cuales se evidencian en las
decisiones territoriales para garantizar la preservación del patrimonio ecológico y
cultural, la prevención de desastres, y la adecuada utilización del suelo urbano y
rural, en materia de asignación de usos para la preservación y protección, las
actividades económicas, el desarrollo de la vivienda y de los servicios públicos
domiciliarios, el espacio público y en general, garantizar la adecuada
reglamentación de los usos del suelo urbano y rural, tendientes a la protección del
medio ambiente y la calidad de vida de la comunidad.
El municipio de VETAS adelantó el proceso administrativo de la revisión excepcional

del Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, que como procedimiento de carácter
técnico y jurídico establecido por la Ley 388 de 1997, orienta la actualización de la
norma urbanística, con modificación de los contenidos y la normativa de acuerdo al
nuevo modelo territorial producto de la revisión.
Teniendo en cuenta la competencia del Concejo Municipal establecida en el artículo

313 numeral 7 de la Constitución Política de 1.991, que asigna a los Concejos dicha
competencia de reglamentación de los usos del suelo, la Ley 388 de 1997 en sus
artículos 24 y siguientes, orientan el proceso de elaboración, concertación y
aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial, definiendo que la revisión ordinaria
de los contenidos de largo y mediano plazo debe ser adoptada mediante acuerdo
del Concejo Municipal, proceso en el cual se desarrollan dichas revisiones de
acuerdo a lo preceptuado en el decreto 4002 de 2004.
El decreto 4002 de 2004 señala que para la revisión del Plan de Ordenamiento los
Concejos municipales o distritales, por iniciativa del alcalde podrán revisar y ajustar
los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento
Territorial, estableciendo la oportunidad para las revisiones de carácter excepcional,
específicamente de norma urbanística, proceso que es posible adelantarlo en
cualquier tiempo.
De resaltar que de acuerdo a la ley, existe la obligatoriedad de incorporar la gestión

del riesgo en el EOT, tal como lo determina el decreto ley 019 de 2012 en su artículo
189, el cual fue reglamentado mediante decreto 1807 de 2014.
Igualmente, la ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión
del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de
desastres, señala que con la revisión del EOT, se deben adelantar los estudios de
gestión del riesgo, para ser incorporados al Esquema de Ordenamiento Territorial
del Municipio, tal como efectivamente se incluye en la presenta revisión excepcional.
La incorporación de la gestión del riesgo, permite promover medidas para la
sostenibilidad ambiental del territorio; debiéndose proceder a adelantar la revisión
de los contenidos de mediano y largo plazo garantizando la delimitación y
zonificación de las áreas de amenaza y la delimitación y zonificación de las áreas
con condiciones de riesgo, con la inclusión de la cartografía resultante del proceso.
De acuerdo a las consideraciones expuestas, presento al Honorable Concejo

Municipal el proyecto de acuerdo Municipal que soporta la revisión excepcional del
Esquema de Ordenamiento Territorial EOT del Municipio de VETAS.
DAVID AUGUSTO GONZÁLEZ JÁCOME

Alcalde Municipal
PROYECTO DE ACUERDO
( )
“Por el cual se hace la revisión excepcional del Esquema de Ordenamiento Territorial del
Municipio de VETAS”.
El CONCEJO MUNICIPAL DE VETAS
En uso de sus facultades constitucionales y legales, y en especial de las conferidas por la

Ley 388 de 1997 y el Decreto Nacional 4002 de 2004, y
CONSIDERANDO:
1. Que el Concejo Municipal, mediante el Acuerdo No. XXXXX de 2004, en cumplimiento

de la Ley 388 de 1997 y del Decreto Nacional 879 de 1998, adoptó el Esquema de
Ordenamiento Territorial para el Municipio de VETAS.
2. Que el Decreto Nacional 4002 de 2004 contempla la revisión y ajuste de los contenidos
de largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y
cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos.
3. Que de acuerdo con el proceso de seguimiento del Esquema de Ordenamiento

Territorial contenido en el Expediente Municipal, se requiere adelantar la revisión
excepcional del EOT, para actualizar la clasificación de los suelos urbano, de expansión
urbana y rural, con actualización del perímetro sanitario actual, teniendo en cuenta que
el Municipio cuenta con PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO con lo cual se
modifica el perímetro urbano, también se ajustan los tratamientos urbanísticos y en
general las normas urbanísticas del EOT de acuerdo a las condiciones actuales del
territorio urbano y rural.
4. Que el decreto 3600 de 2007 señala los determinantes de ordenamiento del suelo rural
y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación y la
incorporación en el Ordenamiento Territorial de la Estructura Ecológica Principal como
elemento de principal importancia en materia de protección y conservación de los
recursos naturales, en especial las Áreas de protección y conservación ambiental, las
áreas de producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos naturales, áreas
de patrimonio cultural, las áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios y las
áreas que presentan alto riesgo para la localización de asentamientos humanos.
5. Que de acuerdo a la ley 388 de 1997 las revisiones del Ordenamiento Territorial
Municipal estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y
deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con
cambios significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes
en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar
proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de

servicios públicos o proyectos de renovación urbana.
6. Que en desarrollo de la planificación territorial y de implementación del modelo territorial

aprobado y puesto en vigencia desde el 2004, se han encontrado deficiencias o
ausencia en la normativa urbanística del EOT vigente, relacionadas con los desarrollos
normativos de orden nacional y regional posteriores a la aprobación del EOT, lo cual
amerita la modificación excepcional de las normas urbanísticas y su actualización al
contexto de la nueva normativa de carácter nacional y regional
7. Que teniendo en cuenta el artículo 24 de la ley 388 de 1997 el Alcalde Municipal por
medio de la oficina de Planeación Municipal sometió a consideración del Consejo de
Gobierno la propuesta de revisión y ajuste del EOT.
8. Que de acuerdo al artículo 24 de la ley 388 de 1997, la revisión excepcional del EOT
fue sometida a consideración de la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de
la Meseta de Bucaramanga CDMB, para el trámite de aprobación de los asuntos
exclusivamente ambientales, entidad que dio aprobación mediante acta de
concertación.
9. Que la revisión excepcional del EOT fue sometida a consideración del Consejo
Territorial de Planeación, instancia que emitió su concepto mediante comunicación
escrita.
10. Que en mérito de lo expuesto,
ACUERDA:
TITULO I - DISPOSICIONES PRELIMINARES
ARTÍCULO 1. Adopción de la revisión excepcional del Esquema de Ordenamiento

Territorial. De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, los Decretos Nacionales 879
de 1998 y 4002 de 2004, se adopta el presente Acuerdo que contiene la revisión
excepcional del Esquema de Ordenamiento Territorial.
Artículo 2º- DEFINICION.

El Ordenamiento Territorial constituye el conjunto de decisiones para administrar el territorio
del municipio, estructurados a partir de las políticas, estrategias, programas y proyectos que
garanticen el uso racional y equitativo del suelo, el desarrollo económico en armonía con el
medio ambiente, las tradiciones históricas y culturales y el acceso de toda la población a
la vivienda, los servicios públicos y sociales, la recreación y los derechos ciudadanos
consagrados en la Constitución Política en sus artículos 51, 49, 52 y 79.
Artículo 3. PRINCIPIOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Son principios del Ordenamiento Territorial del municipio de VETAS y que deben regir las
decisiones administrativas y las actuaciones, los siguientes:
COORDINACIÓN: Con este principio se busca que en los procesos de planificación

territorial, se establezca una estrecha relación entre los municipios con el Departamento y
las entidades nacionales comprometidas con este proceso.
CONTINUIDAD: Se busca la institucionalización de la planificación territorial como

proceso, garantizando el cumplimiento de las metas, los programas y los proyectos que se
establezcan en los planes de ordenamiento del orden municipal, en el horizonte del corto,
mediano y largo plazo.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: Busca que la dinámica socioeconómica, se genere en el

marco de una relación armónica con el medio ambiente.
DESARROLLO EQUITATIVO: Este principio busca crear mecanismos para fortalecer el

desarrollo subregional- provincial y municipal para asegurar una distribución equitativa de
las oportunidades y beneficios, respetando sus heterogeneidades y diversidad.
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO: Este principio busca el mejoramiento de la calidad

de vida, así como la potenciación del talento humano hacia la cultura de la innovación y la
investigación en la solución de sus problemas.
GOBERNABILIDAD: Implica desarrollar mecanismos que coadyuven a fortalecer la

descentralización y la autonomía territorial en los aspectos político, administrativo y fiscal,
creando y fortaleciendo la participación de la sociedad civil en la gestión del desarrollo.
DESARROLLO ECONÓMICO: orientado a mejorar las condiciones económicas de los

vétanos mediante la implementación de proyectos económico colectivo, los cuales
requiere la concertación institucional y comunitaria para la especialización de los sistemas
de producción y el desarrollo de las actividades económicas, en condiciones de
competitividad y sostenibilidad, donde predomine los interés colectivo.
FUNCIONALIDAD ESPACIAL: Mejorar la infraestructura de intercomunicación vial

veredal y regional, que facilite el acceso a los mercados terminales, que permita mejorar
la prestación de los servicios públicos.
CALIDAD DEL HÁBITAT: El Municipio de Vetas debe ofrecer a sus habitantes condiciones
de equidad, acceso a los servicios públicos, oportunidades de socialización y convivencia,
a un espacio público suficiente accesible y seguro, a una oferta ambiental, cultural y
educativa, que posibilite mejorar la calidad de vida.
APOYO INSTITUCIONAL: Gestionar el concurso de las entidades del nivel

departamental y nacional de carácter estatal o privada, a fin de apalancar recursos
económicos, de asistencia y cooperación técnica; para ser aplicados a los proyectos que
se definan y se concerten en el esquema de ordenamiento territorial del municipio de Vetas.
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD: Están referidos a la identificación y el desarrollo

de ventajas comparativas y competitivas, para que los municipios puedan integrarse
eficientemente con la globalización de la economía y con las dinámicas intra e inter-
regionales. 1
ARTÍCULO 4. HERRAMIENTAS PARA LA APLICACIÓN DEL ORDEN AMIENTO

TERRITORIAL.
Las herramientas que posibilitan la ejecución del EOT, están referidas a la normalización
y reglamentación de las políticas y estrategias que permitan poner en marcha los
programas y proyectos que se concerten con la comunidad y se aprueben por parte del
concejo municipal. Las siguientes es la normatividad que rige como soporte para la
implementación del EOT:
- A NIVEL NACIONAL
La Constitución Política de Colombia de 1.991, como norma general que establece el marco
jurídico para la organización y ordenamiento del territorio en los siguientes artículos
Artículo 80 sobre planificación, manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales.
Artículos 103 al 106 sobre participación ciudadana,
Artículo 334 sobre la racionalización de la economía.
Artículo 339 sobre el desarrollo de estrategias y orientaciones de la política
económica social y ambiental.
Artículo 313 sobre régimen municipal.
Decreto ley 2811 de 1974 o código nacional de los recursos naturales y los
decretos reglamentarios.
 ley 715 del 2001 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01
de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la
prestación de los servicios de educación y salud, entre otros
 Ley 60 de 1993, normas orgánicas de recursos y competencias de la nación y

las entidades territoriales en educación, salud, agua potable vivienda y
participación social. Decretos 2676 y 2680/93, 367, 369/94
 Ley 388 de 1997 (Desarrollo territorial), define los procedimientos y contenidos

para la formulación del P.O.T. señala los principales instrumentos de gestión
1 Los factores fundamentales para el desarrollo de la competitividad son: el recurso humano, los recursos
naturales, las actividades productivas, la organización espacial del territorio, la gestión estratégica institucional,
el conocimiento y la identidad cultural.
urbanística y define responsabilidades generales a diversas instituciones

municipales departamentales y nacionales.
 Ley 136 de 1994 que establece la Organización y Funcionamiento de los Municipios.
 Ley 9 de 1989 (Ley de Reforma Urbana), Señala los criterios para la localización de
actividades en áreas urbanas, tratamientos y prioridades para la ocupación y usos de
la misma, aporta los mecanismos para la elaboración de los planes y reglamentos de
uso del suelo a escala municipal.
 Ley 101 de 1993 Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero.
 Ley 134 de 1994 (Mecanismos de Participación Ciudadana).

 Ley 141 de 1994 Fondo Nacional de Regalías, Comisión Nacional de Regalías.
 Ley 142 de 1994 Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios
 Ley 160 de 1994 Sistema Nacional de Reforma Agraria, Desarrollo Rural Campesino.
 Ley 373 de 1997 Programa de ahorro y uso eficiente del agua.
 Ley 152 Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
 Ley 99 de 1993 y Plan Nacional de Desarrollo Proyecto Colectivo Ambiental
1988-2002.
 Ley 115 de 1994 Ley General de educación. Decreto 1333 de 1986 Régimen municipal
Decretos Reglamentarios de la Ley 388/97:
DECRETO 879/98 DEFINE ALCANCES, METODOS, CONTENIDOS Y

PRESENTACION DE LOS PLANES.
DECRETO1052/98 LICENCIAS Y SANCIONES URBANISTICAS.
DECRETO 151/98 TRANSFERENCIA DE DERECHOS DE CONSTRUCCION EN ZONAS

DE CONSERVACION.
DECRETO 540/98 INDICES DE CONSTRUCCION Y EDIFICACION.
DECRETO 1420/98 AVALUOS.
DECRETO 1504/98 EL ESPACIO PÚBLICO EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO.
DECRETO 1507/98 LOS PLANES PÀRCIALES Y UNIDADES DE ACTUACION

URBANISTICA DE LOS PLANES
DECRETO 1599/98 LA PLUSVALIA EN EL ORDENAMIENTO

- A NIVEL DEPARTAMENTAL:
La Ordenanza 090 de diciembre de 1995 por la cual se establece la Política ambiental para
el Departamento de Santander.
- A NIVEL MUNICIPAL:
El acuerdo municipal que es aprobado por el concejo municipal y el cual adopta el esquema
de ordenamiento territorial, para los próximos nueve años.
ARTÍCULO 5. Componentes de la revisión excepcional del plan. El Esquema de

Ordenamiento Territorial EOT está integrado por tres componentes:
1. El componente general. Constituido por la visión, políticas, objetivos, estrategias y
contenidos estructurales de largo plazo.
2. El componente urbano. Constituido por las políticas, acciones, programas y normas para
el desarrollo físico territorial urbano.
3. El componente rural. Constituido por las políticas, acciones, programas y normas para
orientar y garantizar la adecuada y conveniente utilización del suelo Municipal.
ARTÍCULO 6. Documentos que conforman la revisión excepcional del Esquema de

Ordenamiento Territorial EOT. Hacen parte integral del presente Acuerdo, los
documentos de Memoria Justificativa y el Documento técnico de soporte. El documento
técnico de soporte con los anexos y fichas normativas, que contienen el desarrollo, la
descripción y la aplicación de los distintos procesos técnicos empleados para la formulación
de la revisión excepcional del EOT y la memoria justificativa que contiene la síntesis del
documento técnico de soporte y la exposición de motivos del proyecto de Acuerdo.
La cartografía de la revisión excepcional del EOT corresponde a:
DIAGNOSTICO FORMULACIÓN
MVD1. Base Clasificación del territorio
Predial Rural Infraestructuras especiales
Predial urbano Estructura ecológica principal
Geomorfológico urbana
Geológico suelo urbano
Morfodinamico Tratamientos urbanísticos
Pendiente Estructura ecológica principal rural
Fallas Zonificación ambiental
Suelos
Zona de vida
Clasificación climática
Clasificación hidrográfica
Geológico
Títulos mineros
Uso actual del suelo urbano
Equipamiento y vías Urbanas
Servicios públicos ( Acueducto y Alcantarillado )
Amenazas urbanas
Vulnerabilidad urbana
Riesgo Urbana
Uso actual del suelo Rural
ARTÍCULO 7. GLOSARIO. Para la interpretación de la reglamentación incorporada

en el EOT, se anexa el glosario de definiciones, el cual forma parte integral del
presente acuerdo municipal.
ARTÍCULO 8. Vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial. El Esquema
de Ordenamiento Territorial EOT inicia su vigencia al momento de la adopción
mediante el presente acuerdo hasta completar el actual periodo que culmina el 31
de diciembre del año 2015 y continua por una vigencia de corto plazo del año 2016
al año 2019, de mediano plazo del año 2020 al año 20123 y vigencia de largo plazo
del año 2024 al año 2027. Estas vigencias tendrán la respectiva modificación a partir
de la revisión general que se haga al Esquema de Ordenamiento Territorial EOT.
TITULO II - COMPONENTE GENERAL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL EOT
CAPÍTULO 1 EL MODELO TERRITORIAL
ARTICULO 9. COMPONENTE GENERAL

Con base a las condiciones actuales del territorio en los componentes del sistema natural
( suelo, agua, aire, flora y fauna ) y del sistema cultural (dimensión económica, social,
funcional y físico espacial y político administrativo ), y a las potencialidades del municipio
se concluye que la vocación del municipio es ser productor de agua, contribuir a mejorar
la base natural, proteger el ecosistema de alta montaña, implementar sistemas sostenibles
agroforestal, implementar el negocio del ecoturismo y propender por el desarrollo de la
actividad de minera con tecnología no contaminantes. Esta aptitud obedece a la topografía,
los suelos, la geología, el ecosistema, los humedales y turberas que existen en el territorio.
La visión territorial local será el escenario deseado a conseguir en el horizonte del E.O.T.
y se identifica por buscar que el colectivo Vetano mejore las condiciones de prosperidad,
conciente del valor de los recursos naturales, del interés por mitigar los niveles de
contaminación y la recuperación de los ecosistemas estratégicos, potenciar la explotación
minera, la agroforesteria, la actividad agropecuaria limpia, el turismo y la identidad cultural,
de manera que se propenda por obtener un mejor índice de competitividad y rentabilidad;
que contribuyan a mejorar la calidad de vida, el desarrollo sostenible y el desarrollo
económico.
Para alcanzar del escenario deseado, es pilar fundamental que la administración municipal
se convierta en un facilitador de las acciones y gestor eficiente del aplacamiento de
recursos y de su manejo racional, y que haga participe a la comunidad en todo el proceso
de desarrollo del esquema de ordenamiento territorial.
Con el propósito de generar un adecuado uso y manejo del territorio, y se pueda obtener
la imagen deseada del municipio, se deberá tener en cuenta y aplicar las siguientes
actividades:
 Determinar las acciones que se deben aplicar en el territorio, buscando ordenarlo

de una forma eficiente y competitivo.
 Determinar las acciones estratégicas que sirvan de apoyo para lograr mejorar la
calidad de vida, el desarrollo sostenible y el desarrollo económico.
 Aprobación y adopción del esquema de ordenamiento territorial, en el que se
contemple la forma de utilización y aprovechamiento del suelo con criterios
sostenible y sustentable.
ARTICULO 10. CONTENIDO ESTRUCTURAL.
Deberá establecer la estructura urbano-rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo

plazo, con la correspondiente identificación de la naturaleza de las infraestructuras, redes
de comunicación y servicios, así como otros elementos o equipamientos estructurantes de
gran escala. En particular se deberá especificar:
Sistemas de comunicación entre el área Urbana y el área rural y su articulación con los
respectivos sistemas regionales.
Señalamiento de las áreas de reserva y medidas para la protección del medio ambiente,
conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 99/93 y la determinantes ambientales de la CDMB, así como de las
áreas de conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico.
La determinación y ubicación en planos de las zonas que presenten alto riesgo para la
localización de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por
condiciones de insalubridad.
Localización de actividades, infraestructuras y equipamientos básicos para garantizar

adecuadas relaciones funcionales de las zonas urbanas y rurales
ARTICULO 11. EL CONTEXTO TERRITORIAL
- VISIÓN TERRITORIAL
Vetas continuará siendo fiel al privilegio geográfico que lo clasifica como oferente ambiental
de recursos renovables y no renovables para la región y tendrá el cuidado necesario para
garantizar la permanencia del ecosistema; “Páramo de Santurbán” como reserva natural y
zona de recarga y regulación de agua, donde se logre el mejoramiento de calidad de vida

de los Vetanos, con un desarrollo económico diversificado y sostenible de la actividad
minera, agroforestal y agropecuaria y se promueva el ecoturismo; para generar el menor
impacto posible y prime el “Equilibrio y la Vida”
La visión del territorio está enmarcada en los siguientes elementos:
 Promover el ecoturismo
 Desarrollo sostenible en minería, agroindustria y Agroforestería
 Conservación y preservación de ecosistemas estratégicos
 Mejoramiento de la calidad de vida
ARTICULO 12. LA VOCACIÓN DEL TERRITORIO
El territorio de Vetas tiene vocación patrimonial productiva minera y comercial.
- MISIÓN
El gobierno local y la comunidad en general asumen la misión de mantener y consolidar la

convivencia pacífica en el territorio, preservando los servicios y bienes ecosistémicos,
extendiendo áreas de protección ambiental y garantizando el uso sostenible de los recursos
naturales para mejorar la calidad de vida de los beneficiarios. También continuará en la
búsqueda de cooperación técnica y financiera internacional, del gobierno nacional y
departamental y de las autoridades ambientales para encontrar estrategias de producción,
comercialización y consumo acorde con la salud humana y la protección de las fuentes
naturales de agua y la conservación de la biodiversidad.
ARTICULO 13. POLITICAS TERRITORIALES
Hacen referencia a las orientaciones del uso racional de los recursos naturales y de los
ecosistemas estratégicos, tendientes a garantizar la sostenibilidad ambiental del municipio,
para evitar la degradación de la oferta ambiental.
Se orientara las políticas para que garanticen el desarrollo sostenible del municipio, la
protección y recuperación de los ecosistemas estratégicos, el manejo de las zonas de
amenazas naturales, el desarrollo económico, la calidad de vida y la preservación del
patrimonio histórico y cultural.
Se pretende que las acciones a ejecutar recuperen y protejan la condiciones actuales del
medio ambiente del municipio de Vetas, la restauración ecológica y protección de los
ecosistemas estratégico, la implementación de sistemas agroforestales, actividades
agrícolas y pecuarias sostenibles, la ampliación de la cobertura y mejoramiento de la
calidad de los servicios públicos, la clasificación y uso adecuado del suelo para facilitar el
desarrollo de procesos productivos sostenibles, aplicación de acciones para el control,
protección de la zonas de alta amenaza, vulnerabilidad y riesgo y fortalecimiento de las

organizaciones socio empresariales.
También se proyecta fortalecer la integración regional y subregional, mediante el

mejoramiento de la infraestructura vial, servicios sociales y servicios públicos y la
conservación del patrimonio cultural e identidad de los Vétanos.
A. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
Se relacionada con la política de garantizar el crecimiento, la estabilidad y el equilibrio

económico del municipio, con efectos positivos sobre el producto interno bruto, el ingreso y
el empleo. Las políticas son las siguientes:
 Capacitar tecnológicamente en producción, en gestión empresarial y gestión de

mercado a las pequeñas unidades minera (barriles), las unidades de producción
agrícola y otros sectores; para mejorar los índices de productividad y competitividad e
incrementar el margen de rentabilidad.
 Establecer convenios o alianzas sociales y productivas con organizaciones regionales,
nacionales e internacionales, buscando fortalecer la economía del municipio.
 Estimular la conformación de núcleos empresariales productivos, por sectores de
producción, en el sector rural y urbano; con el fin de obtener economía de escala e
inserción a los mercados terminales.
 Coordinar con los empresarios de la minería y de otros sectores, la implementación de
sistemas limpios de explotación y aprovechamiento.
 Implementación del programa de ecoturismo.
B. CALIDAD DE VIDA
Hace referencia a la permanencia, calidad y cobertura suficiente y eficiente de los servicios

básicos de vivienda, servicios públicos, seguridad alimentaria, abastecimiento de bienes
básicos, comunicación, seguridad ciudadana, recreación, cultura y deporte. Las siguientes
son las políticas:
 Ampliar la cobertura y mejorar calidad en la prestación de los servicios de

acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, telefonía, residuos sólidos, gas y
comunicación.
 Capacitar a la comunidad Vetana sobre el manejo eficiente y racional de los
servicios públicos.
 Mejorar la infraestructura física del centro y los dispensarios de salud y fortalecer y
ampliar los programas de salud.
 Mejorar la infraestructura y dotar los establecimientos educativos y ampliar la
cobertura y los programas educativos.
 Ampliar las áreas de espacio público.
C. PRESERVACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
Establecer programas y proyectos para la producción de agua en condiciones aptas para

el consumo humano y la producción agroforestal, a partir de la protección, recuperación y
conservación de las microcuencas, quebradas, lagunas y nacimiento que surten a los
acueductos rurales, urbano y del área metropolitana de Bucaramanga (AMB); contando con
el apoyo de la comunidad, la CDMB y el acueducto metropolitano.
 Restaurar las zonas degradadas de alta montaña, con el propósito de preservar la

biodiversidad ecosistémica.
 Controlar y disminuir los procesos erosivos, de fenómeno de remoción en masa y de
degradación del suelo; a través del establecimiento de sistemas agroforestales,
aumento de la cobertura vegetal, practicas agropecuarias sostenibles, teniendo en
cuenta la capacidad del uso del suelo.
 Implementar la infraestructura urbana - rural, a través del desarrollo de proyectos
subregionales y la coordinación para la gestión ambiental con los municipios vecinos.
 Para la implantación del proyecto de ecoturismo, recreación pasiva y contemplativa, se
debe vincular la región de alta montaña (páramo y bosque alto andino) y el sistema de
complejo lacustre. Se hace necesario la coordinación y apoyo de organismos
internacionales, la CDMB y empresas de carácter público y privado.
D. IDENTIDAD Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL.
La política a punta a garantizar la conservación del patrimonio paisajístico del municipio, a

mantener la identidad cultural y su vinculación al desarrollo de la actividad ecoturística:
 Preservar y proteger los sitios de interés público y paisajístico del municipio y su

incorporación al espacio público y cultural del municipio.
 Promover la implementación de labores de orfebrería y artesanías como identidad
cultural e industrial de la región.
E. INTEGRACIÓN REGIONAL
Esta política está orientada a buscar la integración de esfuerzos con los municipios vecinos,
con el propósito mejorar la prestación de los servicios, aprovechar la infraestructura y la
protección de los recursos naturales.
 Concertar con el municipio de California el establecimiento y operación de tecnología

moderna de explotación minera.
 Concertar las alternativas regionales orientadas a la protección, conservación y
restauración ecológica de los ecosistemas estratégicos, de las quebradas, lagunas,
nacimientos, turberas, la fauna y la flora.
 Impulsar programas y proyectos de integración en los componentes social, cultural,
recreativo, deportivo y en la prestación de servicios.
 Fortalecer la articulación funcional con los Municipios de Charta, California y tona para
mejorar la infraestructura vial, transporte y servicios sobre la base del respeto a la
autonomía municipal.
 Promover e implementar un plan concertado para la coordinación de la gestión

ambiental entre los Municipios de la subregión, las autoridades ambientales CDMB,
sector privado, las organizaciones sociales y comunitarias, para el manejo,
conservación y protección de la vegetación natural del páramo y cuencas compartidas
por su especial significancia y recarga hídrica
F. MANEJO DE RIESGOS Y AMENAZAS
Están dirigidas a la reducción de amenazas por fenómenos naturales y la protección de la

vida de sus habitantes. Las siguientes son las políticas:
 Proteger y controlar las zonas identificadas como de alta susceptibilidad a fenómenos

de remoción.
 Capacitar a la comunidad que está en alto riesgo, sobre las acciones a tener en cuenta
y definir posible sitio de reubicación.
 Conservación de la vegetación protectora y la capacidad de retención de los suelos,
para disminuir las amenazas por criterios hidrológicos y remoción en masa.
 Promover y generar mecanismos de cooperación regional para el uso y prácticas
agrícolas sostenibles y competitivas.
 Establecer un plan de actividades para la recuperación y protección de las áreas de
producción de agua; con el apoyo de la CDMB y organismos internacionales.
 Desarrollo de campañas de educación ambiental para sensibilizar a la población civil
urbana y rural del papel que desempeñan en la prevención de un desastre y su
influencia en los problemas a través del uso racional de los recursos naturales, sin
causar un impacto al medio ambiente.
ARTICULO 14. OBJETIVOS POR ELEMENTO DE LA VISION
A. PROMOVER EL ECOTURISMO
Incentivar el establecimiento y desarrollo del ecoturismo en las modalidades de recreación

pasiva e investigación controlada de los complejos lacustre, como circuitos que fortalezcan
el proceso de desarrollo turístico y económico, a través del disfrute paisajístico y la minería
del municipio.
B. DESARROLLO SOSTENIBLE EN MINERÍA, AGROINDUSTRIA Y

AGROFORESTERÍA
 Garantizar procesos de producción y comercialización agropecuaria elevando la
calidad de vida de los Vetanos, ofreciendo productos de primera calidad.
 Fomentar y consolidar el fortalecimiento de la actividad productiva agroecológica en
el Suelo Rural
 Sensibilizar a la comunidad en el uso de eficiente de recursos, incorporando

transferencia tecnológica y asistencia integral.
 Impulsar la tradición minera con una nueva pequeña minería comprometida con la
protección de los recursos naturales.
C. CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS

 Preservar la biodiversidad ecosistémica y la oferta de bienes y servicios ambientales
 Fortalecer y promocionar una cultura de participación comunitaria en los procesos de
conservación y preservación de los ecosistemas estratégicos.
 Gestionar ambientalmente el municipio y sosteniblemente el recurso hídrico
 Promover una cultura de participación comunitaria en los procesos de servicios
ambientales.
 Implementar figuras que permitan el pago por servicios ambientales en modalidad no
monetaria.
D. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

 Generar la infraestructura para la prestación y el acceso a los servicios públicos,
como una herramienta para el desarrollo municipal.
 Fortalecer una cultura de la participación ciudadana en el desarrollo de sus derechos
y potencialidades.
CAPITULO 2. CLASIFICACIÓN DEL SUELO
ARTICULO 15. LA CLASIFICACION DEL SUELO MUNICIPAL. La Ley 388 de 1997 en

los Artículos 30, 31, 32, 33, 34 y 35, clasifica el suelo del territorio municipal en tres
categorías principales y excluyentes entre ellas: Suelo urbano, suelo rural y suelo de
expansión urbana; además, establece la subcategoría de suelo suburbano al interior del
suelo rural, y en todas las clases de suelo, establece la subcategoría de suelo de protección.
Con la adopción del Decreto 3600 de 2007, se adopta una nueva categorización al interior
del Suelo Rural que determina y delimita cada una de las categorías de suelos de protección
y suelos de desarrollo restringido, referidos en los artículos 4 y 5 del mencionado decreto.
ARTICULO 16. SUELO URBANO.

Constituido por las áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos, que cuenten
con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado,
posibilitándose su urbanización y edificación. En ningún caso, el suelo urbano podrá ser
mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o perímetro sanitario. Artículo 31
de la Ley 388 de 1997. No obstante, podrán pertenecer a esta categoría, aquellas zonas
con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con
edificación, definiendo éstas como áreas de mejoramiento integral, siempre y cuando se
tenga la posibilidad técnica y financiera para proveerlas de los servicios públicos básicos
durante la vigencia del Esquema de Ordenamiento.
El área urbana del municipio de Vetas, será modificada de acuerdo con lo establecido
por la Ley 388 de 1997 capítulo IV, Artículo 31, y será delimitado por el perímetro sanitario
actual. El área definida para el suelo urbano es de 19.12 hectáreas.
ARTICULO 17. SUELO DE EXPANSIÓN URBANA

El suelo de expansión lo componen los terrenos o áreas destinadas al crecimiento físico de
del área urbana, en estrecha relación con su dinámica poblacional y las actividades que
desarrollan los habitantes del Municipio, el cual se habilitará de manera programada y de
la mano con la posibilidad de dotación de infraestructura para el sistema vial, de transporte,
de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de
interés público o social, las cuales se desarrollarán y se diseñaran a través de instrumentos
de planificación específicos como los planes parciales.
Para el municipio de Vetas, no se hace la provisión de suelo de expansión urbana en razón

a la existencia de lotes en el perímetro urbano que pueden ser desarrollados y los cuales
en la presente revisión del EOT, tienen tratamiento de desarrollo.
ARTICULO 18. SUELO RURAL

Son aquellas áreas que están destinadas a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de
explotación de recursos naturales y actividades análogas. El área rural del Municipio es
toda aquella zona que no se encuentra clasificada como Urbana o de Expansión Urbana.
Al interior del suelo rural se delimitan las siguientes categorías o clases de suelo rural que
tendrán restricciones para su uso o aprovechamiento en razón a las posibles afectaciones
de la estructura rural:
 Los suelos suburbanos

 Los centros poblados
 Corredores viales suburbano que pueden incluir áreas para vivienda campestre
 Áreas para la protección, reserva y conservación ambiental de los recursos
naturales y del medio ambiente.
 Áreas para desarrollo productivo.
ARTICULO 19. ÁREAS DE RESERVA PAR A LA CONSERVACIÓN Y

PROTECCIÓN LOS RECURSOS NATURALES.
- EN SUELO URBANO
En el área urbana se definió como suelos de protección:
- Lotes al Nor- Occidental y al Occidente del casco urbano presenta cobertura vegetal
árboles- asociados con maleza que puede utilizarse como zona verde o de recreación
pasiva. El área es de 1,6 ha.
- Quebrada San Antonio: corriente de segundo orden, la cual tendrá protección o
aislamiento de 15 Mts a partir de la cota máxima de inundación.
- Rió Vetas: Que es una corriente de primer orden, el cual tendrá un aislamiento de 30 Mts,
a partir de la cota máxima de inundación.
- EN SUELO RURAL
Está constituido por áreas que por sus características hacen parte de un conjunto de
ecosistemas estratégico, paisajístico, de nacimientos y cauce de corrientes de agua, de
utilidad pública, y áreas propensas a erosión o remoción en masa.
Para el municipio de Vetas, en el área rural se determinan las siguientes áreas de

protección:
Zonas de páramo, subpáramo, bosque alto andino y relicto de bosques húmedos naturales
y bosques plantados, microcuenca o áreas de drenaje abastecedoras de acueducto y
bordes de los cauces de ríos y quebradas.
CAPITULO 3. ELEMENTOS ESTRUCTURANTES
ARTICULO 20. LOS ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DEL EOT. Se entiende por

sistemas estructurantes municipales, el conjunto de infraestructuras y equipamientos
requeridos para soportar las actividades urbanas y rurales dentro del modelo territorial
propuesto. Para el municipio de VETAS comprende el sistema vial estructurante, los
equipamientos de escala regional y de servicio urbano –rural.
Los elementos estructurantes que contribuirán a conseguir el desarrollo social, ambiental y

económico son: EL SISTEMA DE COMUNICACIÓN Y LOS EQUIPAMIENTOS.
ARTICULO 21. SISTEMA DE COMUNICACIÓN VIAL
El propósito es facilitar la interconexión del municipio de una manera eficiente con la

región, para insertarlo a la cadena productiva económica, mejorar los servicios sociales,
mejorar la prestación de los servicios públicos, mejorar el nivel de competitividad y el
bienestar de la comunidad.
La infraestructura vial es un factor fundamental para el desarrollo de las estrategias

territoriales para el municipio de Vetas.
El municipio para mejorar la articulación y el intercambio de bienes y servicios, necesita

rehabilitar la red vial principal y construir otros carreteables que le permita, fortalecer el
desarrollo económico y la calidad de vida.
Las siguientes son la red vial que se consideran importantes para la interconexión regional.
Vías de la red de integración subregional
NOMBRE FUNCIONALIDAD TIPO DE ACCIÓN
Vía Bucaramanga- Berlín- Vía principal de comunicación Conservación y

Vetas Bucaramanga- Vetas y Vetas – mantenimiento.
Cúcuta.
Vía Vetas -California Vía de comunicación de Vetas Rehabilitación, ampliación
con el Municipio de California.- obras de arte y
Surata y Bucaramanga. Mantenimiento.
Vía Mongora- la Baja Comunicación intramunicipal. Terminación
(municipio de California )
Vía Vetas - Angostura Comunicación con California Rehabilitación
California
Vía Vetas – municipio de Eje de comunicación con el Rehabilitación y obras de arte
Charta. municipio de Charta.
Vías de la red de integración urbano – rural
NOMBRE FUNCIONALIDAD TIPO DE ACCIÓN
Vía Vetas – vereda Chopo Comunicación casco urbano – Construcción

vereda
Vía vereda Mongora sector Comunicación veredal Mantenimiento
Meseton- El Salado
Vía laguna Pajaritos -el Salado Vía turística Mantenimiento

Vía Cunta - Mortiño Comunicación entre sectores Mantenimiento
ARTICULO 22. INFRAESTRUCTURAS ESPECIALES O EQUIPAMIENTO DE SOPORTE

TERRITORIAL
La eficiencia y la funcionalidad del equipamiento son elementos importantes, para

fortalecer el desarrollo local, facilitar la integración subregional y mejorar la calidad de vida.
Ver plano de infraestructuras especiales FG2
PLANTA DE SACRIFICIO DE GANADO: Se hace necesario una reestructuración para que
cumpla con las normas ambientales, de igual manera gestionar la construcción de un
matadero regional.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES: No existe en el municipio este tipo
de servicio. Las aguas servidas son vertidas al rió vetas. Se requiere la construcción de la
planta de tratamiento durante del horizonte del EOT. El sitio que presenta las mejores
condiciones es el predio colombo, localizado en el sector rural, vereda Borrero , aunque es
necesario que se formule un proyecto para que se defina la factibilidad del área o sitio
más adecuad para este tipo de infraestructura.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS: En los actuales momentos los
residuos sólidos que se generan el en municipio son arrojados en el sitio denominado
Aguachica, (sector mortiño), vereda Ortegón, ubicado a 5 Km. del casco urbano; en la vía
que conduce al corregimiento de Berlín municipio de Tona.
Actualmente la CDMB está organizando con el municipio de Tona, el manejo de los residuos
sólidos y su disposición en el corregimiento de Berlín en las antiguas instalaciones de la
estación piscícola.
Posteriormente al convenio entre la CDMB y el municipio de Tona, según información de la
división de recursos naturales de la corporación, perfeccionara un convenio entre los
municipios de Tona y Vetas, con el propósito de que los residuos que se generen en Vetas,
sean trasladados al sitio de disposición final en las antiguas instalaciones de la estación
piscícola en el corregimiento de Berlín del municipio de Tona. El tratamiento que se
realizara en este lugar es de un manejo integral de residuos sólidos.
El sitio Aguachica ubicado en el sector mortiño de la vereda de Ortegón que se esta
utilizando actualmente para la disposición de los residuos sólido, se inhabilitara o no se
utilizara más, tan pronto entre en vigencia el nuevo proyecto, con el propósito de no seguir
generando foco de contaminación.
A la comunidad Vetana se le deberá capacitar sobre la selección en la fuente y otros
aspectos para el manejo eficiente de los residuos sólidos.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA: Se dispone de una planta de tratamiento y
desarenador que no está funcionado. Se requiere poner en operación la planta y optimizar
el funcionamiento de acuerdo a las especificaciones técnicas.
CAPITULO 4. LA GESTION DEL RIESGO
ARTICULO 23. ZONAS DE RIESGOS NATURALES. De acuerdo lo establecido en el

componente de riesgo se definieron las siguientes áreas:
AMENAZA ALTA: Se encuentran concentradas en la parte más oriental del territorio, donde
prevalecen los afloramientos rocosos, también en las áreas donde se concentran las
explotaciones mineras más antiguas de Vetas. También alcanzan esta categoría los
movimientos activos que se encuentran en zonas puntuales cuyos principales detonantes
han sido el corte a media ladera para la adecuación de vías, la disposición inadecuada de
estériles de minería en zonas pendientes y las altas precipitaciones. Son 1496.3 ha. Se
presenta con mayor área en la vereda el Volcan y con menor extensión en las veredas
Centro y Mongora. En las veredas de Borrero, Ortegón, Chorreras y Chopo no se presentan
áreas con esta amenaza
AMENAZA MODERADA: La exposición ante este tipo de eventos es ligera o moderada,

esto es que en caso de presentarse el riesgo en vidas humanas es reducido; se pueden
presentar afectaciones a propiedades e infraestructuras viales, pero estas pueden ser
superadas sin deterioro para la región. La extensión es de 2711.01 ha. Comprende sectores
de todas las veredas
AMENAZA BAJA: Las áreas en las cuales, aunque puedan ocurrir eventos de este tipo, no
van a afectar de manera importante el desarrollo de las mismas. El área es de 5119.8 ha.
Comprende sectores de todas las veredas, excepto la vereda el Volcan.
CAPITULO 5. ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL
ARTICULO 24. LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL .Es concebida como un

sistema interconectado soportado tanto en ecosistemas naturales como en elementos
construidos o transformados por el hombre. La EEP como instrumento de política y
planificación contribuye a:
- Implementar un modelo sostenible de desarrollo y de ocupación del territorio, de manera
articulada entre las diferentes entidades y actores.
- Abordar la problemática relacionada con la generación y provisión de servicios
ecosistémicos para el desarrollo de la población asentada.
- Adoptar la visión regional del desarrollo que incorpora la gestión compartida del
territorio.
- Conservar y hacer un uso sostenible del medio ambiente, los recursos naturales, la
biodiversidad y el mantenimiento de la provisión de los servicios ambientales.
ARTICULO 25. NORMATIVA DE LA EPP. El Decreto 3600 de 2007 – Determinantes de

Ordenamiento Rural.
En su artículo 1, define la Estructura Ecológica Principal como “el conjunto de elementos

bióticos y abióticos que dan sustento a los procesos ecológicos esenciales del territorio,
cuya finalidad principal es la preservación, conservación, restauración, uso y manejo
sostenible de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte
para el desarrollo socioeconómico de las poblaciones” En el Artículo 2, relacionado con las
Determinantes expresa que con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del suelo rural,
en los procesos de formulación, revisión y/o modificación de los planes de ordenamiento
territorial, los municipios y distritos deberán dar cumplimiento a las determinantes que se
desarrollan en dicho decreto. En su contenido se establecen las categorías de protección
en suelo rural, entre las que se encuentran las Áreas de conservación y protección
ambiental que incluyen las zonas que deben ser objeto de especial protección ambiental de
acuerdo con la legislación vigente.
El decreto especifica además aquellas zonas que hacen parte de la estructura ecológica
principal, como son:
- áreas del sistema nacional de áreas protegidas,
- áreas de reserva forestal,
- áreas de manejo especial,
- áreas de especial importancia ecosistémica tales como páramos y subpáramos,

nacimientos de agua, zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos
de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora
y fauna;
- áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural; y,
- áreas de amenaza y riesgo.
Así mismo, dispone que se cataloguen como suelos de protección no susceptibles de

actuaciones urbanísticas, los terrenos que deban ser destinados a usos agrícolas,
ganaderos y forestales o la explotación de recursos naturales, incluidos los que pertenecen
a las clases agrológicas I, II y III, según la clasificación del IGAC, y aquellos
correspondientes a otras clases agrológicas, necesarios para la conservación de los
recursos hídricos, el control de procesos erosivos y la preservación de zonas forestales
protectoras, de igual manera que los suelos con pendientes superiores a 45°.
Componente EEP – Rural
ARTICULO 26. IMPORTANCIA Y JERARQUÍA DE LA EEP DENTRO DEL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La estructura ecológica principal como conjunto de sistemas espaciales ambientales de vital
importancia para el mantenimiento del equilibrio ecosistémico del territorio debe abordarse
a través aspectos ecológicos, geomorfológicos y biológicos naturales existentes en el
territorio. Por sus valores ambientales, paisajísticos y culturales, los elementos que hacen
parte de la Estructura Ecológica Principal se constituyen en el sustrato de base para el
ordenamiento territorial del municipio; buscando la recuperación, preservación, integración
y tutela de los componentes que la integran; así como las determinantes establecidas para
cada uno de ellos. De igual forma, es por ello que su incorporación dentro del proceso de
planificación territorial, la EEP debe propender por la mitigación de los riesgos, la
amortiguación de los impactos ambientales y la prevención y corrección de la degradación
ambiental acumulativa.
Por ello, de acuerdo con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS (2011),
la EEP “debe ser identificada y configurada con base en criterios ecológicos e integridad
ecológica y debe ser gestionada con base en objetivos de preservación, conservación,

restauración y uso sostenible de los ecosistemas.”. Lo anterior permitirá un ordenamiento y
planificación del territorio basado en el desarrollo socioeconómico de la población
municipal, así como la conservación y preservación de los ecosistemas estratégicos
presentes y los bienes y servicios ambientales que estos prestan a las personas.
ARTICULO 27. MARCO CONCEPTUAL

El empleo del concepto de Estructura Ecológica Principal – EEP como herramienta de
ordenamiento y gestión del territorio, ha cobrado importancia en diversas instancias de
planificación, apoyando la toma de decisiones entorno al uso del suelo y las estrategias de
conservación de un territorio. La EEP es trazado como un instrumento de planificación que
contempla dos grandes usos: conservación y desarrollo; y se constituye en el sustrato de
base para el ordenamiento del territorio, es decir, la EEP tiene la función básica de “sostener
y conducir la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales a través del territorio, en
sus diferentes formas e intensidades de ocupación, y dotar al mismo de bienes y servicios
ambientales para el desarrollo sostenible”.
De acuerdo al Decreto 3600 de 2007 se define la Estructura Ecológica Principal como “el
conjunto de elementos bióticos y abióticos que dan sustento a los procesos ecológicos
esenciales del territorio, cuya finalidad principal es la preservación, conservación, brindan
la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconómico de las poblaciones”.
Lo expresado permite comprender que la EEP debe sea entendida como:
- Una estrategia de manejo y ordenamiento ambiental del territorio basada en procesos

ecológicos.
- Este enfocada en un conjunto de ecosistemas naturales y seminaturales que
interactúan como un sistema.
- Se base en la función ecológica que prestan los ecosistemas dentro de un área o
territorio.
- Sea una estructura espacial esencial para garantizar la conexión de los elementos que
la constituyen y los servicios que soporta.
- Su propósito es poder asegurar la prestación de diferentes bienes y servicios
ecosistémicos para el bienestar humano a través de la conservación de los recursos
naturales
ARTICULO 28. OBJETIVOS DE LA EPP
La Estructura Ecológica Principal – EEP se establece atendiendo los siguientes objetivos:

- Asegurar la provisión de espacio para la preservación y restauración de la diversidad
biológica, ecosistémica y paisajística.
- Sostener y conducir los procesos ecológicos esenciales, garantizando el mantenimiento
de los ecosistemas, la conectividad ecológica y la disponibilidad de servicios
ambientales al interior del municipio.
- Elevar la calidad ambiental y balancear la oferta ambiental a través del territorio en
correspondencia con el poblamiento y la demanda.
- Promover el disfrute público y la defensa colectiva de la oferta ambiental por parte de la

ciudadanía.
- Acoger la educación para la convivencia entre los seres humanos y entre éstos y otras
formas de vida.
- Incrementar la accesibilidad y la equidad de las oportunidades de contacto con la
Naturaleza para toda la ciudadanía, como factor esencial para el desarrollo humano
integral.
- Integrar la EEP del municipio en el marco de la política para el manejo de la Estructura
Ecológica Regional, a partir de la armonización de las estrategias de intervención sobre
sus diferentes componentes.
- Estabilizar áreas frágiles mediante la adecuación de áreas de conservación mediante
la protección de las mismas por parte de la población urbana y rural.
ARTICULO 29. PRINCIPIOS DE LA EPP
- Orientador: La EEP debe ser planificada y manejada, atendiendo a su funcionalidad

ecológica y utilidad ambiental a tres escalas: dentro de cada área componente, dentro
de cada cuenca hidrográfica y en el contexto de la Estructura Ecológica Regional.
- Prospectivo: La EEP debe ser objeto de una adecuada asignación espacial,
planificación, diseño y mantenimiento.
- Precaución: El diseño y el manejo en cada componente de la EEP puede recuperar e
incluso mejorar su valor ambiental y función ecológica, en relación a los elementos que
la constituyen
- Conservación: La EEP debe propender por la preservación y la restauración ecológica
de los elementos constitutivos, funciones y conectividad ecológica del sistema hídrico
(a nivel superficial y subterráneo).
ARTICULO 30. COMPONENTE DE LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL

IDENTIFICADOS EN EL MUNICIPIO DE VETAS
Componentes Estructura Ecológica Principal, Municipio de Vetas
COMPONENTES ELEMENTOS
 PNR Paramo de Santurbán

1. ÁREAS PROTEGIDAS
 PARAMO (línea de paramo).
 Áreas relictuales de bosques altoandinos en buen
2. ÁREAS DE ESPECIAL estado de conservación
IMPORTANCIA ECOSISTEMICA  Sistema lagunar de alta montaña y rondas hídricas
 Lagunas y Paramos
3. ÁREAS CRÍTICAS DE  Zonas de alta amenaza por erosión y remoción en

RECUPERACIÓN Y CONTROL masa
4. ZONAS DE RESERVA
 No se identificaron
AGRÍCOLA
TITULO III. COMPONENTE URBANO
CAPITULO 1. POLÍTICAS DE OCUPACION DEL SUELO URBANO
ARTICULO 31. POLÍTICAS GENERALES

Con el propósito de obtener un nivel eficiente de utilización del área urbana y de las
actividades que en él se realizan, se definirán las siguientes políticas:
- Utilización de las áreas o espacios baldíos que cuentan con infraestructura urbana.
- Mantener la arquitectura actual del municipio.
- Ampliación de la cobertura de los servicios públicos domiciliarios.
- Protección y recuperación de las zonas verdes, espacios recreativos, espacios
públicos.
- Aplicación de las normas de urbanismo
- Establecer los servicios de educación técnica y superior, ampliando la infraestructura
física.
- Mejorar y ampliar los programa de salud, la infraestructura y estimular las prácticas de
costumbres sana de vida, tanto en la alimentación, la recreación y el deporte.
- Mantenimiento de las vías urbanas principales y secundarias.
ARTICULO 32. POLITICAS RELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE
Reducir el nivel de contaminación de las aguas del rió vetas, como producto del vertimiento
de las aguas residuales. Así mismo, reducir el volumen de cianuro y mercurio proveniente
de la minería. Protección y conservación de la quebrada san Antonio y unas pequeñas
áreas escarpadas que se presenta al Norte y al Occidente del Casco urbano.
CAPITULO 2. EL MODELO TERRITORIAL URBANO
ARTICULO 33. DEFINICION DEL MODELO URBANO

El modelo territorial urbano hace referencia a la concreción de las políticas definidas en el
componente general del plan, en lo relacionado con la estructura física – territorial del suelo
urbano, tanto en la definición de los sistemas estructurantes, componentes del espacio
público, como los usos y manejo del suelo privado.
La planificación del uso del suelo urbano, se constituirá en el modelo de ocupación del
espacio urbano.
El modelo incluirá las políticas generales y ambiéntales, de protección, los procedimientos

y normas urbanísticas.
ARTICULO 34. EL PERIMETRO URBANO DEL MUNICIPIO DE VETAS

Clasificación del Suelo Urbano y fijación del Perímetro Urbano Constituye el suelo urbano
la totalidad del área actualmente construida, es decir aquellas áreas con usos reconocidos
como urbanos, áreas edificadas y en donde se encuentran construidas la red vial e
infraestructuras de saneamiento básico y energía, y aquellas áreas con procesos de
urbanización incompletos que cuenta con edificaciones de vivienda de desarrollo
progresivo.
En estas condiciones, Vetas cuenta con 19.12 hectáreas.

Con procesos de urbanización completo e incompleto que constituirán las áreas en cuyo
entorno se fijará el perímetro Urbano.
De esta forma, el área urbana estará definida por:
a) La delimitación de las áreas que sean objeto de conservación o protección dadas por
sus atributos de patrimonio natural.
b) El suelo protegido por condiciones de amenazas y riesgo y
c) El suelo e inmuebles declarados patrimonio histórico y cultural.
d) Las áreas para nuevos desarrollos que no están desarrolladas.
El área urbana del municipio de Vetas, será modificada de acuerdo con lo establecido
por la Ley 388 de 1997 capítulo IV, Artículo 31, y será delimitado por el perímetro sanitario
y o de servicios.
La principal determinante en cuanto al perímetro de vetas es la línea de paramo localizada

en el costado nororiental sobre limitando con las altas pendientes presentes en el área
urbana del municipio. En el sector occidental se bordeo con el Rio Vetas, para tener una
determinante física que lo limita y lo contiene. En el sector sur su limitante también es la
línea de paramos, sin embargo se incorporaron algunos predios que presentaban unas
condiciones en cuanto a consolidación en sus servicios y que podían ser agregados al
mismo.
La clasificación del suelo como de expansión urbana estará definido por el cálculo del
crecimiento espacial esperado y previsible del área urbana. Este crecimiento espacial, está
determinado en primera instancia por las condiciones del patrimonio natural o inmueble
existentes colindante con la actual área urbanizada y en segunda instancia por el suelo
para equipamientos zonales en vivienda y actividad productiva.
Documento: EOT Vetas
Este crecimiento espacial esperado y previsible del área urbana estará también definido
por el crecimiento poblacional de la cabecera municipal expresado en la formación y
crecimiento de nuevos hogares, hecho manifiesto en el número de viviendas necesarias y
el suelo que se requiere dentro de unas óptimas densidades, para albergar el actual déficit
cuantitativo de vivienda y la demanda de nuevas soluciones de vivienda.
El área propuesta como zona de expansión, localizada sobre el área baja sobre el rio Vetas,
donde actualmente está el asentamiento del Borrero. En este sector, se presenta un
desarrollo mínimo, se plantea áreas de preservación ambiental que colindan con la
delimitación de la línea de paramos, así como áreas cercanas al rio Vetas que pueden ser
desarrolladas guardando el aislamiento ambiental propuesto de 30 metros desde borde de
inundación.
Planteado el horizonte de los 10 años siguientes, y con la posible afluencia en turismo y

otros desarrollos de impacto ecoturístico , además de los posibles programas de vivienda
de interés social y los equipamientos requeridos para complementar el desarrollo del casco
municipal , unido a esto los problemas por deslizamientos , altas pendientes y áreas de
bosques presentes en la actual zona de expansión , se propone una nueva zona con una
características de paisaje similar a la anterior, pero con mejores suelos, relativamente
colindante, y en un área aproximada de 29,7 hectáreas y 7,6 hectáreas de área de
protección , ya que están sobre terrenos de alta pendiente con una delimitante como es la
línea de paramos.
ARTICULO 35. LOS BARRIOS CASCO URBANO

Los barrios que se definieron con ayuda de la cartografía urbana y por los talleres de
participación ciudadana son los siguientes:
El Barrio el centro, localizado en el área administrativa de casco antiguo de Vetas, donde

se encuentra el parque principal , la iglesia, la alcaldía, y la casa cual , el colegio , casa de
la cultura, etc .Su área son 6,2 hectáreas.
El Barrio la Loma, localizado sobre el sector oriental del casco antiguo, caracterizado por
algunos desarrollos y por tener área para desarrollar con alguna pendiente. Área: 4,8
hectáreas.
Barrio el Carmen, también localizado sobre el sector oriental, junto a la definición del
perímetro y con amplias zonas por desarrollar. Área 7,7 hectáreas.
El barrio la Peter, localizado sobre el sector norte del casco antiguo incluye dotacionales
importantes como es la cancha sintética, la estación de policía y la antigua entrada a la
mina. Área: 7,4 hectáreas
Barrio la Aduana, el cual es un sector entre la peter y el alto del yunque, contiene algunas
áreas por desarrollar. Área: 0,6 hectáreas.
Barrio Alto del Yunque, localizado sobre el sector nor-oriental del casco urbano y que
contiene vivienda nueva en su mayor parte y sectores por desarrollar así como áreas de
preservación ambiental por la quebrada San Antonio que lo atraviesa. Área: 2,5 hectáreas.
Barrio Monserrate, corresponde al sector oriental más alto, donde se presentan nuevos
desarrollos y que está localizado con límite de la línea de paramos, con áreas de
preservación ambiental y con nuevos desarrollos en su parte más baja. Área: 6,0 hectáreas.
La conformación morfológica de Vetas va unida a su extrema topografía que la ha hecho

integrarse a la misma y que por sus pendientes genera un crecimiento a lo largo de las
cotas que lo conforman.
ARTICULO 36. LOS USOS DEL SUELO

Los usos que se plantean para el municipio de Vetas son los que prevalecen en el mismo,
donde se le ha dado un gran impulso al uso mixto sobre los ejes viales principales, para
propiciar el comercio y el desarrollo de la vivienda. Los usos recreativos están definidos
sobre los sectores donde ya se ha dado la actividad para que se consolide el uso del mismo.
Los usos de tipo industrial de bajo impacto, se permitió sobre áreas que ya presentan este
uso, controlando que sea compatible con la actividad residencial, puesto que hacia este
tipo de uso (vivienda) se ha fortalecido la propuesta.
Los usos de protección están definidos en la presente propuesta sobre los sectores que ya
sea por riesgos o por mitigaciones, o por aislamientos se han propuesto. Esto es áreas de
aislamientos de las quebradas, y del rio, zonas de mitigación por vecindad con la línea de
paramo, espacios verdes conformados, como el parque principal del casco urbano, algún
son sectores para posibles áreas de parques recreativos pasivos y circuito patrimonial,
propuesto para la zona histórica del centro urbano unido a los caminos reales existentes
en el municipio.
ARTICULO 37. LAS AREAS DE ACTIVIDAD

Las propuestas de areas de actividad, estan definidas sobre los usos que se dan en el area
urbana del municipio,donde los sectores por desarrollar son amplios y el uso de la vivienda
es el de mayor porcentaje.
Las actividades comerciales y dotacionales se proponen en areas que ya presentan esa

tendencia , para reforzar el uso que ya se establecio y que al momento no presenta mayor
impacto dentro del centro urbano .
Se denota que la actividad residencial es 2,2 hectáreas del territorio urbano , la dotacional
1,4 hectareas mixto , 0,7 , recreativo el 0,6 ´, comercial 0,09 y proteccion el 0,03 . El resto
del territorio esta por desarrollar y otra parte presenta limitaciones por proteccion o por
aislamientos de riesgos de inundacion , o remosion .
ARTICULO 38. PLANTEAMIENTO VIAL

El sistema vial en el Municipio de Vetas está conformado de la siguiente manera:
Los sistemas de interconexión vial del Municipio son fundamentales para el desarrollo, por
este motivo las vías de carácter inter regional deben tener un mejor mantenimiento , por la
misma frecuencia de los viajes que las hacen tener un desgaste propio de la condición de
los terrenos que al no tener un mantenimiento adecuado , unido a las inclemencias del
clima, aparte de las condiciones de los terrenos sobre los cuales están planeadas, algunos
con deslizamientos y con condiciones tectónicas que las hacen más vulnerables a todo tipo
de accidente topográfico .
Las vías al interno del Municipio, dentro del casco urbano, en general presentan un buen
estado, estas se definen de la siguiente forma:
Definición de las vías urbanas municipio de Vetas.

NOMBRE NOMENCLATURA
Secundarias principales Transversal 4 y carrera 2; Calle 8 (planteada)
Secundarias Calle 3; calle 4;calle 5;calle 6;calle 7 ;
transversal 1c, y carreras 1c;Carrera 1 B;
Transversal 5 y carrera 2
 Calle 6 entre carrera 2 y 3
Peatonales  Calle 5 entre Carrera 3 y 4
 Calle 3 entre Carrera 2 y transversal 4
Fuente: Grupo consultor EOT Vetas, CTAS
1-Vías de la red de integración regional intermunicipal:
Vías de la red de integración regional intermunicipal

NOMBRE FUNCIONALIDAD ESTADO DE LA VIA
Vía Bucaramanga- Berlín- Vía principal de comunicación Pavimentada de Bucaramanga a

Vetas Bucaramanga-Berlín y Berlín - Berlín, y sin pavimento de Berlín
Vetas. a Vetas.
Propuesta de Pavimento
completo de la vía hasta Vetas.
Vía Vetas –California-Surata- Vía de comunicación de Vetas Propuesta de Pavimento en frio
Matanza-Bucaramanga con los Municipios de California.- hasta Bucaramanga por este
Surata –Matanza - Bucaramanga. sector.
Vía Móngora- la Baja Comunicación intermunicipal. Mantenimiento de la vía, raspado
(municipio de California ) y nivelación y obras de arte de
la vía.
Vía Vetas - Angostura Comunicación con California Mantenimiento de la vía raspado
California y obras de arte de la vía.
Vía Vetas – municipio de Eje de comunicación con el Mantenimiento de la Vía en
Charta. municipio de Charta. general .Obras de arte de la vía.

2-Vías de la red de integración urbano – rural.
Vías de la red de integración urbano – rural.

NOMBRE FUNCIONALIDAD ESTADO DE LA VIA
Vía Vetas – vereda Chopo Comunicación casco urbano – Vía destapada,

vereda mantenimiento y obras de
arte de la vía.
Vía vereda Mongora sector Meseton- Comunicación veredal Vía destapada,
El Salado mantenimiento y obras de
arte de la vía.
Vía laguna Pajaritos -el Salado Vía turística Vía destapada,
mantenimiento y obras de
arte de la vía.
Vía Cunta - Mortiño Comunicación entre sectores Vía destapada,
mantenimiento y obras de
arte de la vía.
ARTICULO 39. ESTRUCTURA ECOLOGICA URBANA

La estructura ecológica urbana, esta propuesta teniendo en cuenta las áreas de protección
que debe tener el Municipio en su parte Urbana. Se destacan los aislamientos de 30 metros
a cada lado sobre el Rio Vetas, conformado por la intersección de las dos quebradas, la
Cunta y Quebrada Seca. En el sector interno urbano la quebrada que cruza dicho sector
como es la quebrada San Antonio, debe tener aislamientos de 15 metros a cada lado, los
cuales se tomaran del eje de la quebrada a cada lado.
Las franjas de protección de bosques están dispuestas sobre los sectores que según la
cartografía de riesgos, los establece como sectores de muy alto riesgo por remoción o por
inundación según el caso.
También se tuvo en cuenta los sectores como el parque principal y el área del actual
cementerio creándole a este último una franja de aislamiento del posible desarrollo en
vivienda que se tenga en sus alrededores.
En el borde de la línea de paramos se plantea una franja de amortiguación en bosques para
precisamente generar un espacio intermedio entre un área y la otra. Además de proteger al
casco urbano de posibles deslizamientos sobre dichos sectores por la gran pendiente
existente.
Se propone un área para la ampliación de las zonas recreativas hacia el sector norte junto
a la cancha existente.
Igualmente dentro del tejido urbano se despejan algunos sectores para propuestas de
parques internos que por su morfología el desarrollo edilicio es complicado.
Esto ayudaría ampliar los metros cuadrados de espacio público por habitante y espacio
verde recreativo los cuales idealmente deben ser 15 metros cuadrados por habitante , en
el Municipio de Vetas son : 169 ,2 metros cuadrados por habitante. , teniendo en cuenta
solo las áreas que deben ser consideradas de protección y dado el bajo número de
habitantes urbanos que son 703, luego ,espacio para adaptar unas buenas áreas de
recreación pasiva como parques temáticos , o parques con especies nativas se pueden
plantear como estrategias para el desarrollo ecoturístico del Municipio.
CAPITULO 3. NORMAS URBANISTICAS
ARTICULO 40. ASEPCTOS GENERALES DE LA NORMATIVA URBANISTICA. Dentro

de los tratamientos propuestos para el centro urbano del municipio, prevalecen los
propuestos por el EOT, anterior, solo que se replantean los tratamientos de desarrollo sobre
los lotes al interno del casco antiguo, ya que los mismos presentan óptimas condiciones
para ser desarrollados, aprovechando la infraestructura de servicios públicos con que
cuenta el centro.
La cantidad de lotes y predios que con sus grandes solares, o áreas que no tienen desarrollo
es evidente, por lo cual se propone un desarrollo controlado en cuanto índice de
construcción como de ocupación para que no se pierda la estructura urbana, ni el perfil
arquitectónico en altura que presenta actualmente el municipio.
Otorgando esta preponderancia a la Iglesia del Municipio , la cual no debe ser opacada por
ningún tipo de construcción en altura , por lo menos en el marco de plaza, o en sus
inmediaciones , teniendo en cuanta que las edificaciones futuras sobre las áreas no
desarrolladas no deben sobrepasar la altura de la nave principal de dicho monumento .
Aplicables en radios menores de 60 metros alrededor de este bien histórico y patrimonial.
Las áreas de expansión del Municipio, igualmente presentan modificaciones, las altas
pendientes, en especial las mayores al 50%,( área de Monserrate Pendientes entre el 25%
y el 50 %), hacen que los terrenos que posiblemente estuvieran dentro de las perspectivas
de ser áreas de expansión, tengan condicionamientos en la parte urbana para su desarrollo.
Luego se propone realizar una ampliación al perímetro propuesto por el EOT en el 2002,
sobre las áreas de menos pendientes para que se puedan desarrollar.
La dinámica urbana, presentada por el inminente éxodo de la población y la demanda de

vivienda, limitan el crecimiento del municipio, en especial cuando las estadísticas
poblacionales hablan de un despoblamiento tanto del área urbana como del área rural. (Ver
componente social).
El tratamiento de conservación histórica se ampliaría para poder incorporar los predios
marco de plaza que no han sido intervenidos en su estética y en sus fachadas en especial,
ni tampoco en su índice de construcción.
Sería necesario un estudio más profundo por medio del Plan Especial De Manejo Y
Protección (PEMP), para poder establecer cuál de los otros predios construidos tendrían
esa valoración histórica que aportaría al municipio un mayor atractivo para reforzar la idea
del turismo. (Ver Plano 3).
El área de afectación de la quebrada San Antonio y el Rio Vetas, tendrían una mínima área
de influencia de 15 y 30 metros a cada lado respectivamente, tomados del borde de
inundación de los mismos, manteniendo así una zona de aislamiento para futuras
inundaciones.
ARTICULO 41. LOS TRATAMIENTOS URBANISTICOS

Los tratamientos planteados para Vetas, estan enmarcados en lo dispuesto por la ley 388
del 97 , donde se definen 5 tratamientos como son:
- Conservacion : este tipo de tratamiento se plantea para las edificaciones que tienen
algun merito historico y que valen la pena ser preservadas , en este caso , se tuvo en
cuenta las viviendas localizadas en el marco de plaza que no han sido intervenidas,
aparte de la iglesia de Juan Nepomuceno y de la casa cural . Tambien se plantea una
preservacion urbana para la plaza principal del pueblo , ya que merece ser conservada
como tal . Se escogieron las viviendas que por su connotacion historica o urbana o por
su arquitectura ,representan un momento de historia del Municipio .
- Consolidacion : Este tipo de tratamiento se plantea para estructuras urbanas que

cuentan con todos los servicios publicos, y equipamientos necesarios para su desarrollo
, se plantea en el barrio el centro del Municipio , ya que es el que cuenta con estas
caracteristicas.
- Mejoramiento Integral :Es el tratamiento que se aplica a los sectores que presentan
falencias en sus infraestructura desde urbana fisica , como vias, servicios publicos hasta
la precariedad de las edificaciones por mal estado de las construccion o por inacabado
de las construcciones. Se plantea en el municipio en los sectores perifericos en especial
y en las construcciones pertenecientes a los barrios el acarmen , la loma y el yunque
.
- Renovacion urbana :El tratamiento de renovacion urbana se define para sectores

consolidades que presentan deterioro en sus construcciones y que deben permitir un
mejoramiento de sus estructuras urbanas. Aunque lo definimos por ley , no se aplica en
el municipio.
- Proteccion:El tratamiento se refiere a los sectores no desarrollados que deben ser

preservados ambientalmente, ya que por sus caracteristicas topograficas, o geologicas,
presentan riesgos , o areas que deben preservarse por sus caracteristicas boscosas o
en pendientes superiores al 50 % . Tambien aplica en los aislamientos de las quebradas
y rios o cuerpos de agua que circunden el municipio, asi como en los espacios verdes
urbanos que asi lo permitan .
1. ARTICULO 42. NORMATIVIDAD PARA LOS SECTORES URBANOS DE VETAS

TITULO IV. COMPONENTE RURAL
CAPITULO 1. POLITICAS DE OCUPACION DEL SUELO RURAL
ARTICULO 43. LAS POLITICAS RURALES. En la formulación del Componente Rural del
EOT del Municipio de VETAS, se incluyen con carácter prioritario las políticas sobre
ocupación del suelo en relación con los asentamientos humanos localizados en las áreas
rurales, en las cuales se localizan los centros poblados y las áreas de vivienda rural
campesina, áreas todas en las cuales se asienta la población rural con distintas
intensidades y usos y sobre lo cual se proyectan las políticas de ocupación territorial, que
tienen que ver con la reglamentación de los usos del suelo, la provisión de servicios públicos
de agua potable y saneamiento básico, la provisión de los equipamientos de salud y
educación, etc., que comprenden las decisiones territoriales plasmadas en el Esquema de
Ordenamiento Territorial EOT, partiendo de la articulación de la Naturaleza, la Economía y
la Sociedad, es decir garantizar la sustentabilidad como política territorial.
A. EN RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE

- Orientar con criterios de “desarrollo sostenible” el aprovechamiento de los recursos
naturales y la recuperación y preservación del medio ambiente, mediante la intervención
en la generación de una nueva cultura y conducta ciudadana, la atención a los
problemas de deterioro de los diferentes ambientes y el impulso a la legislación y
aseguramiento de la calidad en los diferentes sectores.
B. EN RELACIÓN A LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS:
- Fortalecer las condiciones agrológicas del suelo rural, la promoción de procesos
investigativos para el uso de tecnologías limpias, acordes a la fragilidad de los
ecosistemas y las condiciones climáticas del municipio;
- Adelantar el mejoramiento de la accesibilidad vial rural, mediante el mantenimiento de
la red carreteable interveredal y de transporte que faciliten el intercambio comercial y
de servicios con el casco urbano, para complementar la red vial intermunicipal planteada
en el componente general.
- Consolidación de la vocación económica del territorio, elevando el nivel de productividad
agropecuaria que permita mejorar los niveles de competitividad y garantizar la
seguridad alimentaria local a partir del mejoramiento de las formas de explotación
agropecuaria.
- El mejoramiento de la productividad y la competitividad de los sectores económicos

actuales y potenciales con proyección a su internacionalización, mediante la
intervención en la formación de capital humano, la vinculación de la innovación y el
desarrollo científico y tecnológico al sector productivo y la dotación de facilidades para
la competitividad en lo referente a infraestructura vial y de transporte, servicios públicos

y telecomunicaciones.
C. EN RELACIÓN CON EL BIENESTAR SOCIAL

- El mejoramiento del bienestar social y cultural de la comunidad, mediante la intervención
en la calidad y ampliación de cobertura de los servicios sociales básicos, el desarrollo y
la institucionalización de los mecanismos de participación social y comunitaria, la
transformación de valores culturales sobre la convivencia pacífica y la identidad local y
la ampliación del conocimiento sobre la problemática socio - cultural con énfasis en los
grupos poblacionales más vulnerables.
- Ampliación de la cobertura en la prestación de los servicios públicos del sector rural.
- Mejoramiento y mantenimiento de la red vial terciaria para facilitar el acceso a las

veredas y el fortalecimiento de la economía local.
- Fortalecimiento del sector educativo a nivel rural para ofrecer a los niños y adultos una
capacitación y formación integral aplicable a su entorno de vida.
- Elevar la calidad de vida de la población rural del municipio mediante el mejoramiento

y/o construcción de viviendas que suplan las necesidades básicas de construcción,
saneamiento y habitabilidad.
CAPITULO 2. EL MODELO RURAL
ARTICULO 44. DEFINICION DEL MODELO RURAL. La ley 388 de 1997 en el artículo
clasifica como suelos rurales los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación
de recursos naturales y actividades análogas.
Las zonas rurales a partir de la Zonificación ambiental, orientan el ordenamiento y la

reglamentación del suelo en zonas de protección y conservación de los recursos naturales
y los suelos de producción como parte del concepto de desarrollo sostenible que se define
como la articulación entre la naturaleza, la economía y la sociedad.
Forman parte de la zonificación ambiental las áreas con las cuales se determina la
Estructura Ecológica Principal, que corresponden a las áreas de protección conformadas
por el Bosque Natural, las áreas de vegetación de paramo y las áreas que presentan
restricción para usos y actividades por tener amenazas y riesgos altos.
De acuerdo al artículo 1º del decreto 3600 de 2007 la estructura ecológica es el conjunto

de elementos bióticos y abióticos que dan sustento a los procesos ecológicos esenciales
del territorio, cuya finalidad principal es la preservación, conservación, restauración, uso y
manejo sostenible de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de
soporte para el desarrollo socioeconómico de las poblaciones.
El tema de la EPP fue desarrollado en el componente general de la formulación.

2
ARTICULO 45. LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
La Zonificación Ambiental es el modelo de ocupación del territorio y allí está definida la
Estructura Ecológica Principal EPP que refleja las áreas de interés ambiental del Municipio
en la zona rural, con lo cual, se orienta el manejo adecuado de los recursos naturales y el
establecimiento de sistemas productivos sostenibles y rentables, siendo resultado de la
participación y concertación con la comunidad Municipal.
La zonificación Ambiental permite la reglamentación de usos del suelo, estableciendo las

categorías de usos principales, complementarios, condicionados y prohibidos, en cada zona
o área definida en dicha Zonificación.
La reglamentación de los usos del suelo que se realiza en el EOT del Municipio de Vetas,
corresponde a las áreas del suelo Municipal no incluidas en los polígonos definidos para el
Parque Natural Regional Santurbán PNRS por la CDMB mediante acuerdo del Consejo
Directivo y el área de paramo definida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible
mediante Resolución.
De acuerdo al artículo 4º del decreto 3600 de 2.007, en la zonificación se establecen las

categorías de protección en el suelo rural así:
ARTICULO 46. LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES.
Esta categoría de protección incluye las áreas que deben ser objeto de especial protección
ambiental de acuerdo con la legislación vigente y las que hacen parte de la estructura
ecológica principal, para lo cual en el componente rural del plan de ordenamiento se deben
señalar las medidas para garantizar su conservación y protección. Dentro de esta categoría,
se incluyen las establecidas por la legislación vigente, tales como:
- Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas.

- Las áreas de reserva forestal.
- Las áreas de manejo especial.
- Las áreas de especial importancia ecosistémica, tales como páramos y subpáramos,
nacimientos de agua, zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de
agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y
fauna.
Las áreas de conservación y protección ambiental tienen la característica especial de

conformar la estructura ecológica principal EPP rural. Están conformadas por las áreas
2La determinación de la zonificación ambiental es la base para la reglamentación de usos, en cumplimiento del
decreto 3600 de 2.007.
protegidas correspondientes al Parque Natural Regional Santurbán PNRS, el área de

Paramo definido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por las áreas de
Bosque natural y por las áreas de vegetación de paramo.
En la reglamentación de usos rurales del EOT del Municipio de Vetas, no se incluyen estas
áreas protegidas, dado que es responsabilidad y competencia de la Autoridad Ambiental
CDMB realizar su zonificación y reglamentación, no siendo competencia del Concejo
Municipal aprobar la zonificación ambiental y reglamentar los usos del suelo, pues las
normas de creación de las áreas protegidas son de superior jerarquía y deben ser acogidas
por las entidades territoriales en su integridad técnica y jurídica en el Plan de Ordenamiento
Territorial.
A. PARQUE NATURAL REGIONAL SANTURBAN PNRS
Fue creado mediante acuerdo del consejo directivo de la CDMB No. 1236 de enero de 2013
y tiene 11.700 hectáreas de las cuales 5.745.8 corresponden al Municipio de Vetas. Los
objetivos de conservación por los cuales se declara el PNRS son los de:
- Mantener a perpetuidad la oferta hídrica de las cuencas de los ríos Suratá y Cachira del
Sur.
- Garantizar la preservación de las zonas de captación y recarga de acuíferos.
- Preservar los Ecosistemas de paramo, subpáramo y bosques andinos.
- Conservar las especies de flora endémicas y amenazadas de extinción que existen en
la zona.
- Conservar las especies de Fauna que se encuentran amenazadas de extinción.
- Proteger espacios para especies de aves migratorias
- Garantizar la conectividad de los ecosistemas de paramo y bosques alto andinos
- Proveer espacios para el desarrollo de investigaciones básicas y aplicadas de obtención
de conocimiento sobre los valores naturales, históricos y culturales del área.
- Facilitar escenarios para el desarrollo de actividades de educación y sensibilización
ambiental
- Proporcionar espacios para la recreación pasiva la contemplación y el esparcimiento.
B. DELIMITACION DE LA ZONA DE PARAMO
Mediante resolución 2090 de diciembre de 2014, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible delimitó el denominado “COMPLEJO DE PARAMOS DE JURISDICCIONES
SANTURBAN-BERLÍN” con territorio de 20 municipios de Norte de Santander y 8
municipios de Santander. El municipio de vetas queda con el 75.9% de su territorio en el
área de paramo. El estudio de delimitación adoptó la cartografía oficial que contiene la
delimitación del páramo.
Con la resolución de delimitación, no se modifica la delimitación de las áreas protegidas

existentes y concede tres años para que la CDMB y CORPONOR hagan el proceso de
ordenamiento, con la zonificación y la determinación de usos del área.
Las directrices para la zonificación tienen que ver con la determinación de las zonas de
preservación, zonas de restauración y las zonas de uso sostenible.
Mediante la resolución de delimitación, se orienta la regulación gradual las actividades

agropecuarias existentes en la zona de paramo con definición de las áreas destinadas para
agricultura sostenible y también se dictan las directrices específicas para actividades
mineras en el área de paramo.
En el área de paramo definida como área protegida se incluye el PNRS con 5745 hectáreas,
que sumadas a las 1.597.9 hectáreas que hay entre la línea de paramo y la línea del PNRS
suman 7.343 hectáreas de Paramo que representan el 79.5% del total del área Municipal
de Vetas, lo cual determina un área de 1.893 hectáreas de las 9.236 hectáreas del total del
territorio municipal, para la reglamentación de usos en el EOT por parte del Concejo
Municipal mediante Acuerdo.
C. LAS AREAS DE BOSQUE NATURAL Y DE VEGETACION DE PARAMO
En la zonificación ambiental se definieron las áreas de Bosque Natural secundario

existentes en el área Municipal, así como las áreas de Vegetación de paramo y áreas de
suelo desnudo no incluidas en las áreas protegidas descritas.
Estas áreas corresponden a 1.564.9 hectáreas que representan el 16.9% del total del área
municipal.
En la reglamentación de usos del suelo, se incluye la reglamentación de las áreas de

nacimiento y de rondas hídricas según la normatividad vigente.
ARTICULO 47. ÁREAS PARA LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA Y DE

EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES.
De acuerdo a lo preceptuado en el decreto 3600 de 2007, estas áreas incluyen los terrenos
que deban ser mantenidos y preservados por su destinación a usos agrícolas, ganaderos,
forestales o de explotación de recursos naturales. De conformidad con lo dispuesto en el
parágrafo del artículo 3° del Decreto 097 de 2006, en estos terrenos no podrán autorizarse
actuaciones urbanísticas de subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles que
impliquen la alteración o transformación de su uso actual. Dentro de esta categoría se
incluirán, entre otros, y de conformidad con lo previsto en el artículo 54 del Decreto-ley 1333
de 1986, los suelos que según la clasificación del Instituto Geográfico Agustín Codazzi,
IGAC, pertenezcan a las clases I, II y III, ni aquellos correspondientes a otras clases
agrológicas, que sean necesarias para la conservación de los recursos de aguas, control
de procesos erosivos y zonas de protección forestal.
En el Municipio de Vetas no existen suelos de clases agrologicas I, II, III, por lo cual la clase
agrologica IV presente en el municipio, se incluye como parte de las áreas para usos
agrícolas y ganaderos.
En el territorio Municipal estas áreas están conformadas por las áreas de Bosque productor,
las áreas para cultivos permanentes y las áreas para actividades agroforestales; estas
áreas representan un total de 313.7 hectáreas y se localizan en el área que no forma parte
de la zona definida como paramo.
ARTICULO 48. ÁREAS E INMUEBLES CONSIDERADOS COMO PATRIMONIO

CULTURAL
Incluye, entre otros, los sitios históricos y arqueológicos y las construcciones o restos de
ellas que hayan sido declarados como bienes de interés cultural en los términos de la Ley
397 de 1997 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
ARTICULO 49. ÁREAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.
Dentro de esta categoría se localizarán las zonas de utilidad pública para la ubicación de
infraestructuras primarias para la provisión de servicios públicos domiciliarios, con la
definición de las directrices de ordenamiento para sus áreas de influencia.
Deberán señalarse las áreas para la realización de actividades referidas al manejo,

tratamiento y/o disposición final de residuos sólidos o líquidos, tales como rellenos
sanitarios, estaciones de transferencia, plantas incineradoras de residuos, plantas de
tratamiento de aguas residuales, y/o estaciones de bombeo necesarias para resolver los
requerimientos propios de uno o varios municipios y que se definan de conformidad con la
normativa vigente.
ARTICULO 50. ÁREAS DE AMENAZA Y RIESGO
Incluye las zonas que presentan alto riesgo para la localización de asentamientos humanos
por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad.
Para el territorio municipal se elaboró el estudio de amenazas y riesgos como parte de la

gestión del riesgo. Este estudio se presenta en documento anexo.
Las áreas de amenaza espacializadas en la zonificación ambiental corresponden a 526.7
hectáreas.
Las áreas expuestas a amenazas por remoción en masa e inundación en las cuales ha
habido ocurrencias, se relacionan en el documento de gestión del riesgo, incluyendo la
característica del fenómeno y la alternativa de solución. Se presenta en la siguiente tabla la
información sobre las ocurrencias y eventos.
Eventos de amenazas en el territorio Municipal

AREA CARACTERISTICAS DEL FENOMENO ALTERNATIVA DE SOLUCION
AMENAZANTE
- Drene del agua de Camino Real y reforestación
del sector
Sector la Loma de Movimiento de remoción en masa en el
- Canalización del agua lluvia del camino real de
la virgen. Revisión de la red del acueducto que
la Cabecera casco urbano por filtración de agua por la
pasa por la falla.
Municipal grieta
- Se perfilo y compacto la grieta de la corona de la
falla.
- Construcción de estructura hidráulica que

permita el paso del Rio Vetas.
Casco urbano, sector Colapso de la tubería del puente de
La Isla. acceso al pueblo - Limpieza del material que obstruía la entrada del
agua por los tubos.
- Se presentó proyecto de construcción de un
nuevo puente a Colombia humanitaria.
Sector Rural - Canalización del agua que se filtra en la grieta
Vereda El Salado, - Zanjas de drenaje y canal de conducción del
Punto la vega, Movimiento de remoción en masa por agua.
ranchacanas, parte filtración de aguas - Reubicación de los habitantes de cuatro
media de la falla. viviendas afectadas por la falla con apoyo de la
Policía Nacional.
Vía Vetas California, Derrumbe - Revisar quebradas y tributarios para determinar

sitio la calavera. represamientos, realizar estudios específicos de
las áreas afectadas, proteger el terreno con
reforestación, realizar inventario de afectados,
establecer plan de evacuación, reportar al
CLOPAD.
- Se presentó proyecto para recuperación de la
vía Vetas-California a Colombia humanitaria
Vereda chopo, punto Avalancha - Se destapo y habilito el puente afectado por la
peña negra avalancha, la actividad fue realizada por la
comunidad de la vereda Chopo
- Se reubico a una familia afectada por el
deslizamiento
Casco Urbano Colmatación de los filtros construidos. - Se realizó limpieza del material que taponaba la
Existe ascenso del nivel freático y tubería y no permitía el paso del agua.
afloramiento de agua subterránea que - Construcción de sistemas de drenaje para captar
han afectado la estructura del suelo y conducir las aguas subterráneas del sector.
donde se encuentran asentados
aproximadamente doce viviendas del
casco urbano accionando daños en la vía
vehicular
Vereda el Salado Movimiento de remoción en masa. - Verificar las afectaciones sociales y ambientales
predios empresa producidas por la avalancha reportada por
Greystar Resources comunidad y autoridades el 03 de marzo de
2011 a las 5:00 pm. La cual cobró vidas
humanas, arrasó viviendas y demás
infraestructura.
- Se requiere que se implante un programa de
recuperación del área de protección del
nacimiento, donde se incluya la prohibición del
pastoreo de dichos sectores. Además la
empresa deberá detectar en sus predios las
AREA CARACTERISTICAS DEL FENOMENO ALTERNATIVA DE SOLUCION

AMENAZANTE
áreas susceptibles a procesos de remoción en
masa. Visita e informe técnico.
ARTICULO 51. CATEGORÍAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO

RURAL
De acuerdo al artículo 5º del decreto 3600/07, sobre categorías de desarrollo restringido en
suelo rural, dentro de estas categorías se podrán incluir los suelos rurales que no hagan
parte de alguna de las categorías de protección de que trata el artículo 4º, cuando reúnan
condiciones para el desarrollo de núcleos de POBLACIÓN RURAL, PAR A LA
LOCALIZACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y PARA LA DOTACIÓN de
equipamientos comunitarios; estas áreas son:
- Los suelos Suburbanos. En el Municipio no se determinan áreas para suelo suburbano.

Sin embargo se incluye la reglamentación de usos para esta categoría de suelo rural.
- Los Centros Poblados rurales. En el área municipal existe el centro poblado EL
VOLCAN con características rurales.
- La identificación y delimitación de las áreas destinadas a vivienda campestre. En el
Municipio no se determinan áreas para suelo suburbano. Sin embargo se incluye la
reglamentación de usos para esta categoría de suelo rural.
- La localización prevista para los equipamientos de salud, educación, bienestar social,
cultural y deporte.
ARTICULO 52. EL SISTEMA DE VIAS RURALES. Las vías existentes de carácter
intermunicipal y que deberán mantener el perfil para vías rurales de 6 metros con berma de
1 mts a cada lado, doble calzada.
Vías rurales.
NOMBRE Kilómetros
Corredor turístico peatonal, sector de las 22.3 kilómetros
lagunas.
Vías -secundarias Vetas –Berlín 32.7 km;
Vetas-California 12.9 km;
Vetas –Mortiño –Charta 16.8 km.
Vías –tipo Ramal e Intermedias- Corredor turístico lagunas negras 600
metros.
Ingreso finca CDMB 200 metros.
Ramal salado los morritos 600 metros.
Vereda Mortiño-predio laguna Cunta 5.2
km.
Vetas el Volcán, el salado, laguna
pajarito, 6.5 Km.
CAPITULO 3. REGLAMENTACION DE USOS DEL SUELO RURAL
ARTICULO 53. LAS CATEGORIAS DE USO. De acuerdo a la zonificación ambiental, las

áreas de conservación y protección ambiental, corresponden a las áreas de especial
importancia ecosistémica que para el Municipio de VETAS es la zona de páramo, que no
se reglamentado su uso por las consideraciones expuestas sobre las áreas protegidas.
Las áreas a reglamentar son las áreas de Bosque Natural y las áreas de Vegetación
Especial definidas.
La reglamentación se desarrolla también para las áreas de nacimientos de agua, las zonas
de recarga de acuíferos, y las rondas de los afluentes hídricos.
Igualmente, las áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos

naturales que incluye los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su
destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales o de explotación de recursos naturales
se reglamentan en el presente ordenamiento.
En relación con las áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios, en el EOT se
incluye la ubicación de las infraestructuras para la provisión de servicios públicos
domiciliarios. Referidos al manejo, tratamiento y/o disposición final de residuos sólidos o
líquidos.
La clasificación establecida en el Esquema de Ordenamiento Territorial para la

reglamentación de usos del suelo rural, corresponde a las siguientes categorías de uso3:
Categorías de uso para la reglamentación del suelo rural

Uso Principal Uso compatible o Usos condicionados, o Usos prohibidos
complementario restringidos
Uso deseable que Uso que no se Uso que presenta algún Uso incompatible con
coincide con la opone al principal y grado de incompatibilidad el uso principal de una
función específica concuerda con la urbanística y/o ambiental zona, con los objetivos
de la zona y que potencialidad, que se puede controlar de de conservación
ofrece las mayores productividad y acuerdo con las ambiental y de
ventajas para el protección del suelo condiciones que impongan planificación ambiental
desarrollo y demás recursos las normas urbanísticas y y territorial, y por
sostenible. naturales conexos. ambientales consiguiente implica
correspondientes graves riesgos de tipo
ecológico y/o social.
(Aquel que por presentar
algún grado de restricción (Es el uso que ni
con el uso principal y siquiera de forma
3 Ver decreto 3600 de 2.007.

conflictos de uso con la condicionada puede

vocación del suelo, en ser compatible con el
términos ambientales y/o uso principal de una
físicos, está supeditado a zona, ni con los
permiso o autorización propósitos de
previa y/o sujeto a preservación ambiental
condicionamientos y/o de planificación. Se
específicos de manejo por entienden dentro de
parte de la autoridad esta categoría los usos
ambiental y las autoridades incompatibles).
locales).
ARTICULO 54. AREAS DE CONSERVACIO N Y PROTECCION AMBIENTAL

Estas zonas corresponden a las áreas de bosque natural secundario las cuales son zonas
que forman parte de la cobertura natural de paramo y subpáramo y las zonas de Vegetación
especial de paramo, así como unas pequeñas áreas de suelo desnudo, se reglamentan en
la condición de suelos de protección.
Estas Zonas que representan los ecosistemas estratégicos a reglamentar en el EOT, deben
ser protegidas y conservadas permanentemente con bosques naturales para protección de
los recursos naturales renovables y con el mantenimiento de las áreas de vegetación
especial, las cuales representan en especial la protección y conservación del recurso
hídrico y la diversidad biológica y faunística.
También forman parte de las áreas de especial importancia ecosistémica las áreas de
nacimientos de agua, las zonas de recarga de acuíferos y las rondas de afluentes hídricos.
Los suelos que corresponden a la Clase Agrologica VIII, están dentro de la

Categoría de Protección, y tendrán las mismas directrices y categorías de uso,
necesarias para reglamentar los ecosistemas estratégicos de Alta Montaña, Páramo,
Subpáramo y Bosque Alto-Andino.
ARTICULO 55. CATEGORÍAS DE USO DE COBERTURAS DE PROTECCIÓN
De acuerdo al artículo 50 de los determinantes ambientales cdmb, para las áreas de

protección se asignan las siguientes categorías de uso para el manejo de los ecosistemas
estratégicos de alta montaña (páramos, subpáramos, bosques alto-andinos).
Categorías de uso para para áreas de protección de cobertura natural

USO PRINCIPAL USOS USOS USOS
COMPATIBLES CONDICIONADOS PROHIBIDOS
- Preservación - Restauración - Uso sostenible - -Todos los
- Uso de - Uso de disfrute. demás
conocimiento
Estas áreas representan un total de 1.537 hectáreas que corresponden al 16.6% del total
del territorio Municipal y corresponden a la Cobertura de Bosque natural con 924 hectáreas,
Vegetación de paramo 605 hectáreas y suelo desnudo 7 hectáreas.
ARTICULO 56. DIRECTRICES PARA EL MANEJO DE LOS RELICTOS DE BOSQUES

NATURALES Y ÁREAS DE APTITUD FORESTAL PROTECTORA
- La delimitación de estas áreas, en conjunto con la CDMB y con fundamento en

los planes de ordenación de cuencas, Ordenación Forestal, Ordenación del recurso
hídrico y reglamentaciones de corrientes.
- El establecimiento de mecanismos de manejo y administración, privilegiando la

adquisición o establecimiento de reservas de áreas estratégicas para su
conservación, en especial de aquellas áreas de relictos boscosos húmedos
tropicales y andinos de la región que se encuentren asociados a corrientes hídricas
y humedales.
- El Fomento y desarrollo de bosques comerciales de alta calidad en maderas, con

especies nativas, en las zonas de selva húmeda tropical, por su fisiografía,
condiciones climatológicas, la aptitud forestal productora de los suelos, y
funcionalidad ecológica de preservación de recursos conexos de biodiversidad
como la fauna y flora silvestre.
ARTICULO 57. CATEGORÍAS DE USO PARA ÁREAS ABASTECEDORAS DE

ACUEDUCTOS
Corresponden a las zonas proveedoras de agua para el abastecimiento de acueductos.

Conforman áreas de "interés público", por su función ecosistémica, respecto a la oferta
de recursos hídricos esenciales para el abastecimiento de agua a ciudades y poblaciones.
En estas áreas se debe realizar un manejo integral de los recursos naturales mediante un
proceso ordenado y planificado por el hombre para el aprovechamiento óptimo y sostenido
de sus recursos naturales renovables, dada la importancia por ser áreas de microcuencas
abastecedoras de acueductos rurales y de la cabecera Municipal.
Categorías de uso para áreas abastecedoras

conocimiento
Se tiene en cuenta que el Decreto 953 de 2013, reglamentó el artículo 111 de la Ley 99 de
1993 modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de 2011, con el fin de promover la
conservación y recuperación de las áreas de importancia estratégica para la conservación
de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y

regionales, mediante la adquisición y mantenimiento de dichas áreas y la financiación de
los esquemas de pago por servicios ambientales, destinando un porcentaje no inferior al
1% de los ingresos corrientes de las entidades territoriales.
ARTICULO 58. DIRECTRICES PARA EL MANEJO DE LAS ÁREAS ABASTECEDORAS

DE ACUEDUCTOS
- Desarrollar instrumentos de tipo normativo de carácter local (Proyectos de

Acuerdo Municipales), en los cuales se adopten categorías especiales de
protección, recuperación y manejo para las áreas productoras de agua a nivel de
microcuenca, y se precisen esquemas de administración y financiación para su
conservación y/o uso sostenible.
- Promover el uso eficiente de los servicios ambientales que prestan estas áreas,
incorporando campañas urbanas y rurales sobre el uso racional de estos recursos,
teniendo en cuenta su carácter de "áreas de interés público".
- Adquirir selectivamente predios localizados en las zonas estratégicas para el manejo

del agua, con el propósito de destinarlas a su conservación y fomentar en conjunto con
la Autoridad Ambiental, la red de Reservas Naturales de la sociedad civil.
- Regular las actividades de los propietarios de predios localizados en estas áreas,

incentivando los usos compatibles con la protección del recurso.
ARTICULO 59. CATEGORÍAS DE USO PARA LAS ZONAS DE RECARGA DE

ACUÍFEROS, LAS ÁREAS DE NACIMIENTOS Y RONDAS HÍDRICAS.
Estas áreas en general no están cartografiadas en la Zonificación Ambiental, por cuanto en

general la escala de trabajo no lo permite, pero en la práctica y de acuerdo a la normatividad
vigente, decreto 2811/74 o código nacional de los recursos naturales renovables, decreto
1449/77 artículo 3, reglamenta:
Nacimientos de fuentes de aguas se deben proteger en una extensión por lo menos de 100
metros a la redonda, medidos a partir de su periferia.
Rondas de cauce de afluentes hídricos en una faja no inferior a 30 metros de ancho,

paralela a las líneas de mareas máximas, a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas
y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de los lagos o depósitos de agua, siendo
estas áreas potenciales corredores biológicos.
Estas áreas se deben mantener como áreas forestales protectoras con especies arbóreas
nativas, en especial con material vegetal propio de la zona, sin permitir aprovechamiento
de maderas, tampoco la caza de fauna silvestre.
Categorías de uso para rondas y áreas periféricas a nacimientos

USO USOS USOS USOS
PRINCIPAL COMPATIBLES CONDICIONADOS PROHIBIDOS
conocimiento
ARTICULO 60. DIRECTRICES PARA EL MANEJO DE LAS ZONAS DE RECARGA DE

ACUÍFEROS, NACIMIENTOS DE AGUA Y RONDAS HÍDRICAS
Teniendo en cuenta los determinantes ambientales de la CDMB, las siguientes son

directrices para el manejo de estas áreas.
- Evitar la degradación de estas zonas, siguiendo los lineamientos del convenio

Ramsar.
- Promover la participación de las poblaciones y agentes socioeconómicos locales que

desarrollen actividades en el medio rural correspondiente a estas zonas, favoreciendo
el mantenimiento de los aprovechamientos productivos tradicionales respetuosos con
el medio y el objetivo de conservación de las zonas de infiltración y recarga hídrica y las
técnicas tradicionales que repercutan positivamente en la conservación de la diversidad
biológica.
- Participar a las comunidades y agentes socioeconómicos locales, los beneficios

obtenidos por el uso de las zonas que ellos ayuden a conservar fomentando la
intervención de la iniciativa privada y propietarios, en la gestión para la recuperación y
uso racional de estas zonas.
- Identificar y caracterizar de común acuerdo con la Autoridad Ambiental, las áreas

protectoras de cursos, corrientes o depósitos de agua, priorizando aquellas que por su
importancia o estado actual requieran de acciones a corto plazo para su conservación
o restablecimiento.
- En las áreas rurales, las rondas de protección para los cauces de los ríos,
quebradas y arroyos, sean permanentes o no, están constituidas por una faja paralela
a estos que no podrá ser inferior a treinta metros, a cada lado, a partir de las líneas de
mareas máximas. Para los lagos y depósitos de agua no podrán ser menores de treinta
metros, alrededor de ellos.
- En las áreas rurales, las rondas de protección para los nacimientos de agua, no podrán
ser menores de cien metros, a la redonda, medidos a partir de su periferia.
- Desarrollar estrategias y acciones de conservación de los recursos naturales existentes

en estas áreas con el objeto de lograr su mantenimiento para las generaciones
presentes y futuras.
- Desarrollar estrategias y acciones para la prevención de posibles riesgos para la

población por amenazas naturales.
ARTICULO 61. AREAS PARA LA PRODUCCION AGRICOLA Y GANADERA Y

DE EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES
Las zonas de producción corresponden a las áreas que posibilitan su utilización intensiva
de manera sostenible en agricultura en cultivos permanentes y semipermanentes, en la
actividad Agroforestal y en la actividad Forestal productora.
Estas áreas deben ser mantenidas y preservadas por su destinación a usos agrícolas,
ganaderos, forestales o de explotación de recursos naturales, para garantizar la
seguridad alimentaria. De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo
3 del Decreto 097 de 2006, en estos terrenos no podrán autorizarse actuaciones
urbanísticas de subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles que impliquen la
alteración o transformación de su uso actual.
El territorio municipal de VETAS no cuenta con suelos de clases agrológicas I, II, III y por
lo tanto las áreas de produccion agropecuaria, están conformadas por tierras para cultivos
permanentes, para sistemas agroforestales y las tierras de forestal productor.
ARTICULO 62. CATEGORÍAS DE DESARROLLO EN SUELO RURAL
De acuerdo a los determinantes ambientales, las categorías del desarrollo del suelo rural
corresponden a los suelos con capacidad agrológica IV, V, VI y VII.
ARTICULO 63. DIRECTRICES PARA LA DEFINICIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE

DESARROLLO EN SUELO RURAL
- Fomentar prácticas de conservación de suelos tales como siembras en contorno,

cultivos de semibosque, barreras vivas, rotación de potreros, construcción de obras
de drenaje, aplicación de correctivos y fertilizantes.
- Para los sectores que lo requieran, promover la aplicación de riego por goteo o por
aspersión.
- Incluir los pastos de corte y la silvicultura dentro del sector ganadero.
- Dirigir el ordenamiento rural a la productividad y a la promoción del desarrollo

sostenible, buscando mejorar las condiciones de vida de sus pobladores.
- Implementar en forma concertada con los actores del desarrollo local, del uso de
tecnologías ambientalmente sostenibles en la actividad agrícola y pecuaria,
impulsando la creación de cadenas productivas, incluyendo desarrollos para productos
orgánicos y turismo rural y las demás experiencias productivas ambientalmente
sostenibles, las cuales deberán considerarse al momento de ajuste de los Planes de
Ordenamiento, teniendo en cuenta de manera especial, sus altos niveles de
vulnerabilidad frente a los fenómenos de desplazamiento.
- Fomentar y desarrollar actividades agropecuarias con prácticas de conservación de

suelos.
- Fomentar y desarrollar bosques productores, en las zonas de aptitud forestal, por u

fisiografía condiciones climatológicas y la aptitud productora de los suelos.
- En las áreas rurales, las rondas de protección para los cauces de los ríos,
quebradas y arroyos, sean permanentes o no, no podrán ser menores de treinta (30)
metros, a cada lado, medidos de las líneas de mareas máximas.
- En las áreas rurales, las rondas de protección para los lagos, depósitos de agua y
nacimientos de agua, no podrán ser menores de cien (100) metros, a la redonda,
medidos a partir de su periferia.
- En todo caso, las distancias de aislamiento de los cauces de los ríos, quebradas
y arroyos, sean permanentes o no; y de los lagos, depósitos de agua y nacimientos de
agua, se deberán calcular teniendo en cuenta las Normas Geotécnicas de la CDMB,
adoptadas mediante Resolución N° 001294 de Diciembre 29 de 2009, o la norma que
la adicione, modifique, o sustituya.
- La Subdivisión de predios rurales para fines agrarios, se hará teniendo en cuenta

el tamaño de las Unidades Agrícolas Familiares (UAF) en las extensiones que
determine la ley o el reglamento, las cuales constituyen la extensión mínima en que
pueden fraccionarse.
Para las categorías de desarrollo en suelo rural se establece la siguiente clasificación:
- Áreas para desarrollo agropecuario extensivo

- Áreas para desarrollo agropecuario con restricciones
- Áreas para la explotación de recursos mineros y energéticos
ARTICULO 64. ÁREAS PARA DESARROLLO AGROPECUARIO EXTENSIVO
Corresponden a los suelos de la clase agrológica IV presents en el municipio de VETAS.

Los suelos de esta categoría se distribuyen clima frío, en el paisaje de montaña, con
relieve desde ligeramente planos a moderadamente quebrados. Los suelos pueden
presentar pedregocidad, erosión moderada, poca profundidad efectiva, aluminio tóxico,

fertilidad baja o drenajes impedidos.
Estos suelos presentan restricciones por pedregosidad en la superficie, pendientes fuerte,

erosión moderada, poca profundidad efectiva, reacción fuertemente ácida, y baja fertilidad.
La aptitud de estos suelos está en sistemas de cultivos permanentes y semi permanentes

junto con la explotación ganadera de tipo extensivo sectorizada y pequeños cultivos de pan
coger con prácticas conservacionistas.
Categorías de uso para áreas de desarrollo agropecuario extensivo

- Agropecuario - Agroforestal - Agroindustria - -Todos los
sostenible - Forestal - Dotacionales de uso demás
- Uso de publico
conocimiento - Minería
- Uso de disfrute
ARTICULO 65. ÁREAS PARA DESARROLLO AGROPECUARIO CON RESTRICCIONES
Corresponden a los suelos de clases agrologicas V, VI y VII y son tierras que por sus
características biofísicas de clima, relieve, material parental, suelos, erosión, no permiten
su utilización exclusiva para usos agrícolas y pecuarios.
Las zonas de producción con restricciones ambientales corresponden a las definidas en la

zonificación ambiental como agroforestales y forestal productor. Estas zonas se encuentran
principalmente ocupadas por actividades agropecuarias, debiendo orientar la utilización del
suelo a sistemas Silvoagrícolas y silvopastoriles con establecimiento de coberturas
naturales en plantaciones densas o cercas vivas que permitan recuperar forestalmente
dichas áreas.
ARTICULO 66. ÁREAS DE DESARROLLO AGROFORESTAL
Son áreas que deben ser utilizadas en sistemas combinados de actividades agricolas,
ganaderas y forestales y corresponden a las clases V y VI das en labores agrícolas, los
sistemas agroforestales son alternativa de producción sostenible, siendo compromiso de la
autoridad Municipal en asocio con la comunidad productora, orientar la implementación de
las prácticas silvo agrícolas, silvo pastoriles y Agrosilvo pastoriles.
- Sistemas Silvoagricolas: Son los que combinan la agricultura y los bosques,

permitiendo la siembra, la labranza y recolección de la cosecha junto con la remoción
frecuente y continua del suelo, dejándolo desprovisto de una cobertura vegetal
permanente en algunas áreas pero dejando el resto cubierto por árboles en forma
continua y permanente.
- Sistemas Silvopastoriles: Son los que combinan el pastoreo y la silvicultura, no

requieren la remoción continua del suelo, ni lo dejan desprovisto de una cobertura
vegetal protectora, permitiendo la explotación ganadera y forestal simultáneamente.
- Sistemas Agrosilvopastoriles: Son los que combinan la agricultura, los

bosques y el pastoreo, permitiendo la siembra, la labranza y la recolección de las
cosechas por largos periodos vegetativos y el pastoreo dentro de los cultivos y
el bosque sin dejar desprovista la vegetación del suelo, tales como frutales con
pastos y maderables.
ARTICULO 67. ÁREAS DE DESARROLLO FORESTAL
En el municipio estas áreas se encuentran localizadas en piso térmico frío, en paisaje

de montaña con relieve desde ligeramente quebrados a escarpados y pendientes hasta
del 75%. Los suelos se caracterizan por ser moderadamente profundos, bien a
moderadamente drenados, fertilidad baja. Corresponde a la clase agrológica VII.
Estas áreas involucran los siguientes sistemas:
- Sistemas de Desarrollo Forestal Productor: Son aquellas zonas que deben ser
conservadas permanentemente con bosque natural o artificial para obtener productos
forestales para la comercialización o consumo.
Estos aprovechamientos deberán ser avalados por la CDMB o por el Ministerio

del Medio Ambiente. Bajo éste sistema, el suelo queda desprovisto de vegetación
en ciertos periodos, durante el aprovechamiento y hasta la nueva plantación o
regeneración natural; por eso, es necesario tener siempre presente la conservación
del ecosistema.
- Sistemas de Desarrollo Forestal Protector-Productor: Corresponden a tierras

cuya finalidad es proteger los suelos y demás recursos naturales, pero pueden
ser objeto de usos productivos, sujetos al mantenimiento del efecto protector. Algunos
sectores pueden ser objeto de aprovechamiento y actividades de producción del
bosque en forma selectiva; no requiere la remoción continua y frecuente del
suelo, aunque en los casos de producción lo deje desprovisto de árboles en áreas
pequeñas y por periodos cortos.
ARTICULO 68. DIRECTRICES PARA LAS ÁREAS PARA DESARROLLO

AGROPECUARIO CON RESTRICCIONES
- Promocionar en forma concertada con los actores del desarrollo local, el uso de
tecnologías y sistemas de producción alternativos, asociados a la sostenibilidad
ambiental, en los que los cultivos agrícolas y el pastoreo se encuentran
relacionados directamente con una densificación de la cobertura arbórea y arbustiva,
empleando sistemas multiestratos: Sistemas Silvoagrícolas y Sistemas

Silvopastoriles.
- Fomentar e implementar los cultivos y forrajes permanentes, de prácticas culturales

de conservación de suelos, los terrajeros y la agricultura biológica.
- Fomentar e implantar de la silvicultura que es actividad altamente productiva.
Categorías de uso para áreas de desarrollo agropecuario con restricciones

Agroforestales - Agropecuario - Agroindustria - -Todos los
(Silvoagricolas, sostenible - Minería demás
silvopastoriles, - Forestal
agrosilvopastoriles). productor
- Forestal
protector-
productor
- Ecoturismo
- Investigación
ARTICULO 69. ÁREAS PARA LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS MINEROS Y

ENERGÉTICOS Y OTRAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Corresponden a las áreas donde podrán desarrollarse actividades de explotación de

recursos naturales no renovables como los mineros de explotación de materiales pétreos
para construcción y energéticos hidrocarburos y carbón. Estas actividades deben estar
normatizadas para garantizar el equilibrio con las actividades antrópicas y la sostenibilidad
ambiental mediante el control de los impactos que se puedan generar.
En referencia a otras actividades productivas, estas tienen que ver con la agroindustria,
avícolas, porcícolas, manejo sostenible de especies de fauna silvestre acuática.
ARTICULO 70. DIRECTRICES PARA LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS MINEROS Y

ENERGÉTICOS Y OTRAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Las directrices para la explotación de estos recursos mineros, se encuentran reguladas en

el artículo 135 de los determinantes ambientales de la CDMB y corresponden a:
- De conformidad con lo establecido en la Ley 1382 de 2010 (código de minas), o la

norma que la complemente, modifique ó sustituya, no podrán ejecutarse trabajos y
obras de exploración y explotación mineras en zonas declaradas y delimitadas
conforme a la normatividad vigente como de protección y desarrollo de los recursos
naturales renovables o del ambiente.
- Las zonas excluidas para la exploración y explotación minera son las que han sido
constituidas y las que se constituyan conforme a las disposiciones vigentes, como
áreas que integran el sistema de parques nacionales naturales, parques naturales de
carácter regional, zonas de reserva forestal protectora y demás zonas de reserva
forestal, ecosistemas de páramo y los humedales designados dentro de la lista
de importancia internacional de la Convención Ramsar.
- Solo podrán efectuarse trabajos y obras de exploración y de explotación de minas

en las zonas y lugares considerados dentro del Artículo 35 de la Ley 685 de 2001, o
el que lo complemente, modifique ó sustituya, con las restricciones que allí se
determinan.
- Las actividades mineras solo se pueden desarrollar, previo otorgamiento del título
minero, y con la obtención de la licencia ambiental y de los permisos
municipales del caso.
- Tener en cuenta los contenidos en las guías metodológicas para la incorporación de

la actividad minera en los procesos de ordenamiento territorial, realizadas por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT).
- El aprovechamiento del material de arrastre debe realizarse en las terrazas

aluviales, fuera de la zona delimitada de protección del cauce. Para su explotación
se tendrán en cuenta los condicionamientos definidos por las autoridades ambiental
y minera.
- El aprovechamiento del material de arrastre manual o artesanal solo debe permitirse

en las áreas de ríos y quebradas conformadas por islas, bancos y playas; de igual
manera no se podrá realizar la extracción de los cauces y/o lechos de los ríos en
zonas de recarga o de aportes.
- En zonas forestales protectoras de los cauces no podrán ser ubicadas áreas de

acopio y de extracción de material, y en ningún caso se permite la modificación del
cauce, por efecto de la actividad minera.
- Dejar explícito en los POT, las áreas donde hay explotación minera legalizada
especificando el tipo de minería y los escenarios de sus potencialidades y
limitantes de diversa índole.
- Identificar las extracciones ilícitas con el propósito de suspender actividades o

promover proyectos de reconversión o proyectos asociativos que hagan de la
minería una actividad económica viable.
- Dejar explícito el compromiso del municipio en acompañar y apoyar el seguimiento que

lleve a la CDMB y a la autoridad minera, para garantizar el adecuado proceso de
exploración, explotación, cierre y abandono de la mina y recuperación e integración al

entorno. Tal planeamiento debe ser consecuente con las demás determinaciones del
POT, ello implica su adecuada integración al sistema vial, a las redes de acueducto,
eléctricas y de abastecimiento en general.
- Precisar las áreas con afectación por amenazas naturales o riesgos geológicos que
puedan afectar la seguridad y viabilidad de los proyectos mineros y el entorno
físico, o en su defecto, donde las explotaciones mineras puedan generar o potenciar
riesgos.
- Definir las condiciones en las cuales los particulares deberán dejar el suelo para
el desarrollo de usos futuros al finalizar la explotación. Para esto es necesario estar
al tanto de las propuestas que en ese sentido harán los mineros en sus estudios
minero ambientales a las autoridades competentes, para que sean acordes con los
usos postminería contemplados en el POT.
- Los municipios deberán establecer como instrumento de planificación intermedia la

delimitación, gestión y operación de los Parques Minero Industriales, aplicables a
las zonas donde exista alta dispersión de la actividad minera o donde la problemática
minera sea crítica.
- En el POT se establecerá igualmente la obligatoriedad de desarrollo de los Planes

de manejo, recuperación o restauración ambiental, en algunos casos llamados de
recuperación morfológica, para garantizar en las zonas intervenidas por la actividad
minera la corrección, mitigación y compensación de los impactos y efectos
ambientales ocasionados, que permitan adecuar las áreas hacia un cierre definitivo
y uso post-minería, teniendo en cuenta los aspectos geotécnicos, geomorfológicos,
hídrico, ecosistémico, paisajístico y social.
- Para las explotaciones mineras auroargentíferas, se desestimulará el uso de

productos químicos tales como el mercurio buscando una permanente reducción de
su uso hasta eliminarlo de este proceso. Igualmente los materiales que hayan
sido sometidos a procesos de beneficio con otros insumos químicos, deben ser
sometidos al tratamiento ambiental respectivo.
ARTICULO 71. CATEGORÍAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO

RURAL
En esta categoría se incluyen las áreas rurales suburbanas, los centros poblados y áreas
destinadas para vivienda campestre.
ARTICULO 72. LOS SUELOS SUBURBANOS
De conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 1997, constituyen esta

categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos
del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas
como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con
restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en
servicios públicos domiciliarios y la sostenibilidad ambiental, de conformidad con lo
establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994.
De acuerdo a los determinantes ambientales de la CDMB, el área mínima que deben

adoptar los municipios para desarrollar suelos suburbanos es de 2 hectáreas, señalando
que las unidades de actuación para la ejecución de las obras de parcelación del predio o
predios que la conforman, deberán, mediante la expedición de una única licencia de
parcelación, garantizar la ejecución y dotación de las áreas de cesión y de las obras de
infraestructura de servicios públicos definidas para la totalidad de los predios incluidos en
la unidad por parte de sus propietarios.
Las directrices para desarrollar el suelo suburbano determinan un máximo ocho

viviendas por hectárea neta, entendiendo por hectárea neta, el área bruta del terreno
menos las áreas de afectaciones (ambientales, redes y servidumbres, vías comunales,
otras). La densidad de máximo ocho viviendas por hectárea se mantendrá sin importar el
tipo de sistema que se incorpore para tratar sus aguas residuales domésticas, ya sea con
sistema de tratamiento individual o colectivo.
En el territorio municipal de Vetas dadas las condiciones y características de los suelos en

topografía de montaña con fuertes pendientes, no se posibilita la definición de suelos
suburbanos y por tal razón no se incorporan en la reglamentación de usos y definición de
densidades y áreas mínimas de lotes o parcelas; de tal forma que en los suelos rurales no
se incluye esta categoría de suelo. Tampoco se determinan corredores viales suburbanos.
ARTICULO 73. PARCELACIONES RURALES DE VIVIENDA CAMPESTRE
En cumplimiento del decreto 097 de 2006, los municipios deben determinar las áreas de
suelo rural para desarrollos de vivienda campestre en parcelaciones rurales, pero al igual
que con los suelos suburbanos.
La densidad máxima de las parcelaciones rurales es de cuatro viviendas por hectárea

neta. Se entiende por hectárea neta, el área bruta del terreno menos las áreas de
afectaciones (ambientales, redes y servidumbres, vías comunales, otras).
La densidad de máximo cuatro viviendas por hectárea se mantendrá sin importar el

tipo de sistema que se incorpore para tratar sus aguas residuales domésticas, ya sea
con sistema de tratamiento individual, o colectivo.
En las determinantes se establece que el índice de ocupación máximo para el desarrollo

de usos en el suelo suburbano y de parcelaciones rurales no podrá superar el treinta por
ciento (30%) del área del predio o predios que conforman la unidad mínima de actuación.
El resto (70%) se destinará a la conservación o recuperación de la vegetación nativa.
En la Formulación del EOT no se determinaron áreas para parcelaciones rurales de

vivienda campestre, en razón a las condiciones del territorio rural que no posibilitan esta
categoría de suelo rural.
ARTICULO 74. LOS CENTROS POBLADOS
En el área rural del Municipio se localiza un caserío que presenta características de centro
poblado y aun cuando hay vivienda dispersa, de alguna forma presenta características de
agrupación y de trazado de calles que para el Ordenamiento Territorial permite considerarlo
como Centro Poblado de Características rurales.
De acuerdo a la Ley 505 de 1.999 que en el parágrafo del Artículo 1 señala que “Para los
efectos de esta ley se entiende por centros poblados los corregimientos, inspecciones de
policía o caseríos con veinte o más viviendas contiguas, localizadas en la zona rural, se
determina que en el Municipio el único centro poblado que existe con estas características
es el de EL VOLCAN.
El centro poblado cuenta con servicio de energía y parcial de acueducto y no existe

alcantarillado, por lo cual no se determina un perímetro sanitario o de servicios.
El centro poblado el volcán fue delimitado y caracterizado y se presenta la cartografía de

usos y de tratamientos, quedando la asignación de usos y actividades así como las normas
para parcelación, formulada en la ficha normativa de reglamentación de usos de este centro
poblado.
ARTICULO 75. EL CENTRO POBLADO EL VOLCAN
De conformidad con la Guia Metodologica 2” Elementos poblacionales para el ordenamiento

territorial del Ministerio de Ambiente , Vivienda y desarrollo Territorial,los centros poblados
rurales, son los asentamientos rurales nucleados , con vivienda concentrada que albergan
servicios publicos, sociales y asistenciales , administrativos, recreativos y culturales y que
atienden la poblacion dispersa de las veredas en su area de influencia, “, los mismos
estaran conformados por 20 o mas viviendas unidas que presenten este tipo de
caracteristicas. Con base en lo anterior se propone el centro poblado el “Volcan” ,por cumplir
con las directrices que la ley 388 del 97 que ha definido y que en este caso es conformado
por una comunidad de residentes dedicados principalmente a la extracion de oro de la mina
“Reina de Oros”, cuya entrada principal y procesamiento esta localizado en dicho lugar. Fue
el establecimiento de esta importante actividad la que permitio que el Centro poblado se
conformara,él cuenta con una poblacion aproximada de 220 personas y con
aproximadamente 70 casas .
El area del centro poblado es de 2.8 hectareas. y una zona de expansion de 8 hectareas.
Al momento cuenta con una Escuela y una cancha multiple, ademas de algunos locales
dedicados al comercio , asi como viviendas en general , de un piso en su desarrollo ademas
las instalaciones propias de la empresa minera y su sistema de extracción minera . Ver
fotos .
ARTICULO 76. LOS USOS DEL CENTRO POBLADO EL VOLCAN
Los usos planteados en el centro poblado son los establecidos incialmente, para
consolidarlos y darles una opcion al asentamiento de un mejoramiento de sus habitantes y
la prestacion de mejores servicios.
Los principales usos son los de vivienda, servicios dotacionales tipo educativo , recreativo
y comercial y los servicios de apoyo a la actividad productiva principal como es la mineria.
A futuro seria importante tener en cuenta un servicio dotacional en Salud que complemente
este centro poblado .
ARTICULO 77. TRATAMIENTOS PARA EL CENTRO POBLADO EL VOLCAN
Para este tipo de asentamientos se propone un tratamiento de “ mejoramiento integral” en

todo sentido ya que el mismo aunque presenta algunos edificios dotacionales de tipo
educativo y recretativo asi como asistencial , comercial , no cuenta con viviendas
adecuadas, y areas recreativas que lo integren aun mas asi como servicios de salud.
Las condiciones del lugar por su topografia han hecho que la poblacion tenga una tendencia
a dispersarse a lo largo de la cuenca , luego su desarrollo aunque presenta una agrupacion
en la parte baja y otro cerca a la entrada de la mina, este requiere un mayor complemento
en las condiciones de habitabilidad del centro poblado.
Su enclave netamente minero , lo hace convivir con los residuos a cielo abierto de los
materiales extractados y desachados en la mina. Es fundamental un mayor control
ambiental en el sector para evitar una mayor contaminacion y destruccion del medio natural.
ARTICULO 78. FICHA NORMATIVA PARA EL CENTRO POBLADO EL VOLCAN

ARTICULO 79. DIVISIÓN PREDIAL EN SUELOS DE PRODUCCIÓN RURAL

La subdivisión predial en la zona rural de producción tiene la connotación de predios
productivos y predios para parcelaciones, con existencia de predios de mayor extensión los
cuales se pueden dividir de acuerdo a la UAF o las áreas mínimas de lotes determinados
para suelos suburbanos y de parcelaciones rurales. Esta división predial se hace de dos
formas:
- División de predios en suelo rural con Modalidad productiva de acuerdo a la UAF.
- Parcelaciones con fines de construcción de vivienda campestre de acuerdo a las áreas

mínimas de lote definidas (en el numeral 3.3 se incluye el tema de parcelaciones).
De conformidad con el Artículo 99 de la ley 388 de 1997 y el Decreto 1052 de 1998, todo
proceso de subdivisión predial mediante el mecanismo de partición, loteo y/o parcelación
en suelo de producción requiere del otorgamiento de su respectiva licencia de construcción
expedida por el Municipio, la cual debe ser tramitada ajustándose a la normativa establecida
en el presente Ordenamiento. Igualmente se requerirá licencia para el loteo o subdivisión
de predios para urbanizaciones o parcelaciones No se podrá constituir escritura pública de
partición y/o parcelación sin la observancia de lo especificado en el presente Ordenamiento.
ARTICULO 80. PARTICIÓN DE PREDIOS EN SUELO RURAL CON MODALIDAD

PRODUCTIVA
Para los suelos de producción se establece un área mínima de subdivisión predial de

acuerdo a la UAF (Unidad Agrícola Familiar4) definida para el Municipio salvo lo previsto en
normas de superior jerarquía.
Categoría de uso
El desarrollo del predio debe mantener el carácter rural de producción agrícola, pecuaria o
forestal.
Lote mínimo: 1 UAF. Unidad Agrícola familiar.
Altura Vivienda: Máximo 2 pisos
Área ocupada: 2% del área bruta.
Densidad: 1 vivienda por área con partición
4 Unidad Agrícola Familiar – UAF. promedio municipal, se entiende por UAF la empresa básica de producción
agrícola, pecuaria, acuícola o forestal cuya extensión conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y
con tecnología adecuada permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que
coadyuve a la formación de su patrimonio. es calculada localmente empleando para ello la metodología vigente
del Sistema nacional de transferencia de tecnología agropecuaria, SINTAP, del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural. Esta metodología fue diseñada para calcular la UAF en las denominadas zonas
agroecológicas, enfoque modificado en la Ley 505 de 1999 donde se establece que el cálculo debe hacerse en
las zonas homogéneas geoeconómicas promedio determinadas por las autoridades catastrales para cada
Municipio.
TITULO V. GESTION TERRITORIAL
CAPITULO 1. MARCO CONCEPTUAL
ARTICULO 81. LA GESTION TERRITORIAL. Son los procesos que se deben desarrollar
en el Municipio con el propósito de generar un modelo territorial eficiente y competitivo,
mediante la integración de recursos humanos, financieros, organizacionales, políticos y
naturales, buscando satisfacer las necesidades individuales y colectivas de los diferentes
sectores de la población del Municipio.
ARTICULO 82. LOS COMPONENTES DE LA GESTIÓN TERRITORIAL
La Gestión del desarrollo Territorial se soporta en dos componentes a saber:
A. PLATAFORMA INSTITUCIONAL
Es el soporte técnico para crear una capacidad institucional y de gestión, con el objetivo
de garantizar la ejecución proyectos planteados en el modelo de Desarrollo Territorial.
La base institucional debe buscar los mecanismos para concertar la vinculación de las
entidades del orden departamental, nacional e internacional de carácter privado y estatal
para la cooperación, el apoyo y apalancamiento de recursos para el desarrollo,
seguimiento, control de los proyectos. Así mismo, la plataforma institucional debe garantizar
la implementación de una estructura administrativa eficiente y eficaz para alcanzar el éxito
del EOT.
Esta referida a la readecuación que se debe realizar para generar una capacidad
institucional y de gestión, con el fin de garantizar la ejecución de las diferentes acciones y/o
proyectos planteados en el modelo de Desarrollo Territorial. Dicha plataforma debe
considerar, la legislación vigente, la cooperación y el apoyo que se logre concertar con las
instituciones públicas, el sector privado y la academia; los mecanismos de financiamiento;
los procedimientos de regulación, los procesos de ejecución, evaluación, seguimiento,
control y el sistema de información territorial.
B. PLATAFORMA FÍSICO ESPACIAL
Está constituida por las estrategias, políticas y acciones y/o proyectos relacionados con las
intervenciones que se deben hacer sobre el suelo y los diferentes sistemas estructurantes
(Servicios Públicos, vías y transporte, espacio publico, vivienda etc.), para alcanzar la visión
de futuro, todos ellos recogidos en el modelo territorial de Vetas del componente general y
los modelos de los componentes urbano y rural.
ARTICULO 83. PROCESOS PARA CONSOLIDAR LA PLATAFORMA INSTITUCIONAL

A. DIVULGACIÓN Y SOCIALIZACION DEL E.O.T
Comprende las siguientes acciones:
- Solicitar y obtener el concepto favorable sobre la revisión, expedido por el Consejo

Consultivo de Ordenamiento Territorial o Consejo Territorial. Este Consejo, como
máxima instancia en asuntos de ordenamiento municipal, debe dar el aval a la revisión.
La administración debe, en consecuencia, preparar con antelación las justificaciones
correspondientes que serán puestas a consideración del mencionado Consejo.
- Someter a consideración del Consejo de Gobierno Municipal la revisión del Plan. Este
trámite, es el aval del compromiso que adquiere la administración de manera unificada,
en el proceso de ajuste del Plan.
- Someter el proyecto de revisión a consideración de la Corporación Autónoma Regional,

para su aprobación en lo concerniente a los asuntos exclusivamente ambientales que
han sido modificados. Los cambios propuestos deben estar sustentados en documentos
técnicos. Si no se presentan cambios en los contenidos ambientales, no puede haber
objeción por parte de la Corporación. Este trámite dispone de 30 días.
- Someter el proyecto de revisión a consideración del Consejo Territorial de Planeación,

instancia que deberá rendir concepto y formular recomendaciones dentro de los 30 días
siguientes a su recibo. Para facilitar la comprensión de los temas revisados, la
administración deberá organizar talleres de inducción con los miembros del mismo.
- Solicitar opiniones a los gremios económicos y agremiaciones profesionales del

municipio y realizar convocatorias públicas para la discusión de la revisión del Plan.
Simultáneamente se deben exponer los documentos básicos de la revisión en sitios
accesibles a todos los ciudadanos, y se deben recoger, evaluar y responder las
recomendaciones y observaciones formuladas por las distintas entidades gremiales,
ecológicas, cívicas y comunitarias del municipio. Esta fase de participación se puede
desarrollar de forma simultánea con el proceso de estudio por parte de la Corporación
Autónoma y el Consejo Territorial de Planeación.
- Adelantar el proceso técnico de ajuste a los documentos de la revisión, por efecto de

las recomendaciones de la Corporación Autónoma o autoridad ambiental, del Consejo
Territorial de Planeación y de los gremios, asociaciones y ciudadanía en general.
- Una vez obtenido el concepto de la corporación ambiental, someter a consideración del

Concejo Municipal el proyecto de revisión. Transcurridos 90 días calendario, desde la
presentación del proyecto de revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial sin
que el Concejo Municipal o Distrital adopte decisión alguna, el alcalde podrá adoptarlo
mediante decreto. Es responsabilidad del Alcalde enviar copia de los ajustes realizados
(documento técnico de soporte, acuerdo y resoluciones) a la Gobernación respectiva,
Corporación Ambiental y Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.
- Luego de ser adoptado, mediante Acuerdo municipal o decreto, la administración

deberá proceder a compilar en un documento único, la versión definitiva del Plan de
ordenamiento. Tal compilación contiene los artículos no modificados y los modificados,
en un mismo cuerpo.
ARTICULO 84. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL TERRITORIO: PARTICIPACIÓN, Y

CONCERTACIÓN
Para el municipio de Vetas es necesario es apoyar y estimular la participación de los entes

y organismos que prevé tanto la ley 388 de 1997, como los entes administrativos de base,
como las Juntas de Acción Comunal y los organismos no gubernamentales; pues es a
través de estos mecanismos que se puede hacer más eficiente las labores de
administración y de planificación territorial y de mejorar los canales de comunicación del
gobierno con la sociedad civil.
ARTICULO 85. SISTEMA DE PLANIFICACIÓN.
Para que el proceso de planificación se consolide es necesario la sostenibilidad de la

implementación del E.O.T. en el largo plazo, mediante el establecimiento de los espacios
de coordinación, planificación, regulación, veeduría y fiscalización de la acción de los
actores públicos, privados y comunitarios, buscando no solo la coherencia entre las
acciones del gobierno Municipal en los campos administrativos, político, social y económico,
sino, garantizar la continuidad de las acciones en el mediano y largo plazo.
El sistema de planificación del EOT recae en las autoridades municipales, tales como
Alcalde, Consejo de Gobierno, y Dependencias de la Administración pública, cuya función
es la coordinación, regulación, veeduría y fiscalización en la implementación del E.O.T.
ARTICULO 86. EL CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN.
Instancia corporativa y representativa de los diferentes sectores gremiales y organizaciones

sociales del Municipio, cuyas actuaciones como ente consultor en materia de planeación
continuarán reguladas por lo establecido en la ley 152 de 1994, el Acuerdo Reglamentario
que determina su constitución y por la ley de Desarrollo Territorial 388 de 1997.
ARTICULO 87. EL COMITÉ DE VEEDURÍA Y CONTROL MUNICIPAL.
Se creará para el seguimiento de la gestión del EOT y estará bajo la coordinación del
Secretario de Planeación Municipal o de quien delegue el Alcalde. Puede estar integrado
por el Personero Municipal, un representante del Concejo Municipal, un representante del
Consejo Municipal de Planeación, un representante del Consejo Consultivo de
Ordenamiento, un representante del sector urbano y un representante del sector rural, dos
representantes de las asociaciones comunales.
ARTICULO 88. OTROS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN.
Para garantizar el normal desarrollo del proceso de OT y para defensa de los intereses
generales y particulares se ejercerán los demás mecanismos constitucionales e
instrumentos de participación; pues de hecho la Constitución de 1991 amplió los canales
de participación para la conformación, ejercicio y control de la planeación del desarrollo y
amplio las bases para el ejercicio de una democracia participativa a través de instrumentos
tales como la iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas
(Congreso, Asambleas, Concejos); el referendo; la consulta popular; la revocatoria del
mandato; el plebiscito y el Cabildo Abierto. De hecho para velar por el normal desarrollo del
proceso de ordenamiento territorial se establecieron mecanismos como la consulta popular,
los cabildos abiertos, las audiencias públicas y las acciones judiciales y administrativas
como la acción de tutela, acción popular, acción de cumplimiento y el derecho de petición.
ARTICULO 89. GESTIÓN PARA LA INTEGRACIÓN REGIONAL Y LA CONCURRENCIA

INSTITUCIONAL
Es necesario vincular los distintos sectores cívicos y económicos a las intervenciones y

proyectos propuestos en el E.O.T y concretar formas de trabajo coordinadas para la
promoción y desarrollo conjunto de proyectos de interés mutuo.
Muchos de los proyectos y acciones territoriales planteadas en el E.O.T. del municipio de

VETAS exigen la vinculación de entidades y actores del municipio, de otros municipios
(subregión) e incluso del Departamento o la Nación. En el marco de lo anterior el municipio
debe:
1. Perfeccionar alianza o convenios con universidades e instituciones y gremios para la

atención en áreas específicas y el desarrollo de proyectos de investigación en las
diferentes áreas.
2. Promover la vinculación de las organizaciones asociativas, juntas de acción comunal y

organizaciones no gubernamentales en la ejecución, manejo y administración de las
propuestas del E.O.T
3. Promover la integración o alianzas con los municipios vecinos intra o

Supradepartamental, con el fin de formular y ejecutar proyectos que generen beneficios
colectivos de mayor impacto.
4 Celebrar convenios o alianzas estratégicas con los Municipios de California, Charta, la

Corporación Autónoma Regional para la defensa de la Meseta de Bucaramanga, (CDMB)
y el Departamento para gestionar ante el Ministerio del Medio Ambiente la declaratoria de
la zona de Páramo como Parque Natural.
5. Promover mecanismos de integración con los municipio de Charta, Matanza, Surata,

California y el acueducto metropolitano de Bucaramanga, para la recuperación y manejo de
las microcuencas del río Vetas, Charta y Suratá.
6. Celebrar alianzas con los Municipios de Charta y California para la habilitación y

restauración de las vías como parte de la infraestructura de apoyo a la creación de circuitos
ecoturísticos.
ARTICULO 90. LAS FINANZAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El proceso de Gestión Financiera hace referencia al conjunto de estrategias y acciones

orientadas a ampliar y reestructurar las fuentes de ingresos municipales, a fin de fortalecer
la situación financiera y facilitar la toma de decisiones, la negociación y la concertación de
diferentes proyectos del E.O.T.
Para establecer la capacidad de gestión y ejecución del conjunto de proyectos estratégicos

establecidos en el EOT, se abordó inicialmente el análisis de la realidad financiera de
VETAS, para establecer el déficit o excedente financiero del Municipio, así como también
la forma en que está utilizando los recursos.
La gestión financiera del EOT está asociada con un conjunto de decisiones, orientadoras y
de carácter general, tendientes a prever, programar y comprometer los recursos financiero,
para lo cual necesariamente hay que entender el EOT como un instrumento de promoción
económica y social, dinamizar la economía privada para potencializar la participación y el
aporte de este sector, mejorar las finanzas municipales y establecer al municipio un papel
claro para facilitar y promover el desarrollo de acciones y proyectos establecidos en el EOT,
a la vez que es un agente cofinanciador y garante del cumplimiento de unas reglas de juego
claras para todos los actores y para la inversión social y económica.
La gestión financiera del EOT se fundamenta en:
1. Elevación del nivel de generación de recursos propios, mediante la liberalización de los

recursos propios (ahorros en funcionamiento y aumento en inversiones) y la puesta en
marcha de los mecanismos de gestión del suelo contemplados en la Ley 388 de 1997 y sus
decretos reglamentarios, para financiar los proyectos estratégicos.
2. Establecimiento de una política fiscal de carácter municipal, mediante el manejo de

mecanismos de estímulos y exenciones tales que faciliten el logro de los objetivos del EOT,
sobre todo en aquellos aspectos relacionados con el fortalecimiento de la base productiva,
generación de espacio público y defensa y conservación del medio ambiente.
3. Intensificar la búsqueda de mecanismos de financiación y cofinanciación, para ejecutar

los proyectos estratégicos a través de la vinculación de otras fuentes de recursos públicos
del orden departamental, regional, nacional e internacional, lo cual se puede lograr
mediante una política clara de gestión y cabildeo y el afianzamiento de una cultura de diseño
y presentación de proyectos.
4. Establecimiento de una política de integración y asociación, tanto con otros municipios,

como con el sector privado y comunitario, para gestionar y desarrollar proyectos
estratégicos específicos, incluidos en el EOT. Esto implica mejorar tanto los mecanismos
de transparencia del manejo de los recursos, como facilitar los procesos de participación y
evaluación, lo que permitirá cambiar la imagen del municipio y hacer de su territorio un
terreno propicio para la inversión y la gestión de proyectos.
ARTICULO 91. LAS ACCIONES DE APOYO A LAS FINANZAS
Implementar mecanismos de control coactivo del debido cobrar, del impuesto en mora,
principalmente para aquellas obligaciones registradas de difícil recaudo, del impuesto
predial.
Establecer los mecanismos de control interno sobre el manejo de las finanzas municipales
(ingresos y egresos
Realizar estudio de Avalúo catastral de predios urbanos y rurales de acuerdo a las

características Geo-económicas
Elaborar estudio del sistema de tarifas de los servicios públicos urbanos.
Explorar y gestionar fuentes de financiación en los niveles del orden, departamental,

nacional e internacional, para la ejecución de los proyectos establecidos en el EOT.
ARTICULO 92. INSTRUMENTOS PARA LA FINANCIACION DESARROLLO
Para lograr la financiación del EOT del municipio de VETAS es necesario actuar en varios
sentidos:
Aplicar los mecanismos e instrumentos definidos en la Ley 388 de 1997, tanto a nivel de
gestión (configuración de unidades de actuación urbanística, mecanismos de adquisición
del suelo, reparto de cargas y beneficios) como de financiación (participación en la
Plusvalía, expedición de bonos y pagares de Reforma Urbana, definición de las
contribuciones por valorización).
Concertar y articular el EOT municipal con las instancias de superior jerarquía, en especial
con el Plan de Desarrollo Departamental, con el Plan Nacional de Desarrollo, con los Planes
y Programas Sectoriales y con los Planes y Programas de Desarrollo de la Corporación
Autónoma Regional de Santander.
Elevar el nivel de generación de recursos propios mediante la aplicación de la normatividad

fiscal vigente para hacer más eficiente la recolección de los impuestos establecidos, así
como de aquellos que se establezcan y se logre concertar en desarrollo del ordenamiento
territorial.
Liberalizar el máximo posible de los recursos presupuéstales que hoy están destinados al
funcionamiento de la administración para destinarlos a financiar los proyectos de inversión.
Esto implica realizar una reestructuración administrativa y modernizar la administración
El origen de los recursos del Municipio provienen de diversas fuentes entre ellas:
ARTICULO 93. LAS RENTAS PROPIAS
Los Ingresos Corrientes del Municipio estan compuestos por los Ingresos Tributarios, los
Ingresos no Tributarios y los Recursos de Capital. Los Ingresos Tributarios están
compuestos por los directos e indirectos así:
Directos: Predial.
Indirectos: Alumbrado Público, Industria y Comercio, Pesas y Medidas, Juegos y
Espectáculos, Ventas informales, Delineación urbana, etc.
Por su parte los Ingresos no Tributarios, se componen de las Tasas, derechos y

contribuciones, Otras Rentas y la Participación de Aportes de Regalías, así:
Tasas, derechos y contribuciones:, Servicio de Expedición de Documentos, Facturación

de Impuestos, Gaceta Municipal.
Otras Rentas:, Basuras, Lotes, Multas, Interés de Mora, Arrendamientos.
Participación Aportes de Regalías: Ingresos Corrientes de la Nación, Regalías,

Sobretasa a la Gasolina, Aporte a Ecosalud, otros aportes.
Por último, los Recursos de Capital están compuestos por el Crédito Interno, Rendimiento
de Operaciones Financieras, Venta de Activos y Recursos de Balance.
Para efectos de la Gestión de los Recursos y la Financiación EOT, con recursos de carácter
tradicional, es de trascendental importancia aumentar no sólo la generación de recursos
financieros, sino también, la eficiencia de la asignación de dichos recursos.
ARTICULO 94. INSTRUMENTOS FINANCIEROS COMPLEMENTARIOS PARA LA

GESTIÓN AMBIENTAL
Son los instrumentos y mecanismos destinados a gestionar y financiar el desarrollo y la

sostenibilidad ambiental y el sector rural del municipio. Son objetivos:
- Contribuir a desarrollar y alcanzar la visión planteada para el municipio de VETAS

- Aplicar mecanismos que faciliten el desarrollo de las objetivos, políticas y estrategias

planteadas en el EOT de VETAS
- Consolidar el principio de sostenibilidad del EOT de VETAS
CAPITULO 2. LINEAS ESTRATEGICAS PARA EL DESARROLLO

TERRITORIAL
ARTICULO 95. LAS LINEAS ESTRATEGICAS. Constituyen el conjunto de acciones para

un desarrollo territorial sostenible del municipio de Vetas, enfocadas en lograr la visión
definida en el componente general del plan de ordenamiento territorial del municipio de
Vetas y están definidas por cada elemento de la misma:
A. PROMOVER EL ECOTURISMO EN EL MUNICIPIO
Estrategia A1. Consolidar la interconexión del territorio rural-urbano y preparar al municipio

de Vetas para su inserción competitiva a los corredores turísticos regionales y las
tecnologías que permiten una fácil planificación y aplicación de estrategias efectivas de
comunicación.
Estrategia A2. Identificación, mapeo y caracterización de lugares y sitios culturales,

ecológicos e históricos de alto potencial turístico y ecoturístico.
Realización de un plan vial para mantenimiento, ampliación y construcción de

perimetrales y accesos tanto a la cabecera municipal, como a los poblados rurales.
Adecuación de lugares turísticos con senderos, caminos y carreteables de acceso a
sitios como los complejos lagunares.
Organización y promoción de servicios turísticos que inserten al municipio de alguna
manera con los circuitos turísticos regionales.
Fomento y dotación de infraestructura para pesca recreativa.
Adecuación de los sitios de interés arqueológico y/o histórico culturales que se
encuentran en el área.
B. DESARROLLO SOSTENIBLE EN MINERÍA, AGROINDUSTRIA Y

AGROFORESTERÍA
Busca incorporar la infraestructura para la integración, la reconversión productiva de
actividades económicas que afectan el ambiente y producción limpia, rentable y
competitiva. Para lo cual el gobierno buscará las fuentes de financiación necesarias y los
apoyos técnicos en campos como el agro, el turismo y el ecoturismo.
Estrategia B1. Iniciar un proceso de reconversión productiva y tecnológica de las

actividades económicas con un indispensable compromiso de parte del Gobierno para
buscar las fuentes de financiación. Este proceso debe ir acompañado de un periodo de
transición para toda la implementación que incluye el proceso de cadenas productivas
locales.
Lo que se busca con la implementación de esta estrategia de reconversión tecnológica es

la garantía de procesos tanto de producción como de comercialización agropecuaria, es
elevar la calidad de vida de productores y consumidores vetanos y ofrecer a visitantes y
mercado en general, productos de primera calidad.
Estrategia B2. Implementación de sistemas de transferencia de tecnología y asistencia

técnica integral.
Es fundamental preparar a la población del municipio e incluirla de forma integral en

procesos de capacitación, transferencia tecnológica y asistencia técnica integral. De esta
manera se sensibiliza a las comunidades en el significado de cadena productiva en toda su
extensión y en el uso eficiente y sostenible de los recursos como el suelo, el agua y los
financieros, con acciones como:
Creación de un sistema municipal de asistencia técnica integral basada en la

coherencia y vocación agroecológica del territorio en coordinación con CORPOICA, la
CDMB, el SENA, y todas las entidades de apoyo que deseen vincularse a este esfuerzo
que necesariamente es colectivo.
Creación de un sistema de información y seguimiento para la evaluación y actualización
de precios, investigación de mercados y tecnologías disponibles utilizando las redes de
Internet.
Implementación de una estrategia ambiental para la universalización en el municipio,
de la cultura de la producción limpia.
Gestión de estrategias asociativas de acceso a los actuales programas nacionales de
fomento financiero de Proyectos
Implementación de un plan municipal de largo plazo de mantenimiento de placa-huellas
y apoyo a los acueductos veredales.
Promoción de las cadenas productivas sostenibles y rentables a los productores
locales.
Estrategia B3. Como una formulación excepcional, se plantea el impulso de una nueva
pequeña minería en la parte baja del municipio de Vetas, zona perimetral de la cabecera
municipal.
Esta propuesta es la respuesta a un sentimiento generalizado de la comunidad del

municipio porque no se puede desconocer la tradición minera como la principal actividad
económica en la región. Se toma de las conclusiones de las mesas técnicas que realizó el
Ministerio del Medio Ambiente en Santander a finales del año 2013 y comienzos del 2014:
“Hay un consenso técnico para impulsar una nueva pequeña minería, comprometida con la
protección del agua, fuera de las zonas de la delimitación. En este punto hay un compromiso
para eliminar en el menor tiempo posible el uso de Mercurio y Cianuro”5.
5 Vanguardia Liberal, http://www.vanguardia.com/economia/local/253617-minambiente-se-la-juega-

por-la-preservacion-de-santurban
“La minería artesanal se podría realizar, siempre y cuando esté reglamentada, legalizada y
controlada. Sin embargo, esta no es una respuesta contundente para los mineros de la zona
de Soto Norte, quienes exigen una solución integral y esperan más respuestas”6.
Estrategia B4. Consolidar el proceso de la cadena productiva de la minería, mediante la

implementación de tecnologías modernas, sostenibles y económicamente rentables, con el
propósito de contribuir a un desarrollo económico de la comunidad de Vetas.
Estrategia B5. Fomentar e incentivar el establecimiento agroforestal, con sistemas

Silvoagrícola, silvopastoril y agropecuarias con técnicas de producción limpia, compatibles
con las características geoclimaticas, socio- culturales y económicas, para contribuir a
mejorar las condiciones de vida de la población e incremento de la productividad.
C. CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS
Conforme a las directrices de la CDMB en la resolución No 001128 de 25 Noviembre de

2014, se busca establecer acciones de desarrollo sostenible tendientes a la conservación
y/o restauración de áreas y ecosistemas estratégicos para el territorio, en un contexto de
fuertes presiones económicas sobre los recursos naturales del municipio. Llevar a cabo
estrategias de adaptación del territorio al cambio climático y la preservación de los recursos
naturales, los servicios ecosistémicos y la biodiversidad, para lo cual se llevarán a cabo las
siguientes estrategias:
Estrategia C1. Protección y conservación del ecosistema de alta montaña (páramo,

bosque alto andino y los humedales), con el fin de preservar la biodiversidad ecosistémica
y la oferta de bienes y servicios ambientales.
Reforestación y revegetación de los nacimientos y cuencas de las quebradas,

lagunas y ríos.
Capacitación para el buen manejo y uso eficiente del recurso hídrico
Negociación internacional para la disminución del dióxido de carbono (CO2)
Restauración ecológica y conservación del ecosistema de alta montaña
Aplicación o ejecución del plan de manejo integral de los recursos naturales y del
plan de ordenamiento ambiental.
Conservación de la fauna y flora que tiene presencia en el municipio.
Manejo de las microcuencas abastecedoras en conjunto con la sociedad civil, la
administración pública y en especial con los usuarios.
Gestión interinstitucional.
Fomento del uso eficiente y ahorro del agua.
Permitir que se desarrollen e institucionalicen mecanismos de financiamiento, como
el cobro del servicio ambiental de conservación del recurso hídrico o pago por
servicios ambientales con fondos captados por instituciones públicas y privadas, que
contribuyan a la protección del recurso hídrico para consumo humano.
Establecimiento de políticas fiscales como rebajas en el impuesto predial, para
quienes se establezcan legalmente en el municipio.
6 Ibíd., Sección económica

Estrategia C2. Restauración y protección de zonas vulnerables, en riesgo de procesos de

remoción en masa o eventos erosivos.
Estas son las acciones estratégicas que se pretenden:
Recuperación y protección de los suelos que sufren deslizamientos, flujo-

deslizamientos y derrumbes.
Restauración y protección de las cabeceras y nacimientos de quebradas que sirven
a los acueductos, a través de la compra de predios y/o celebrar convenios para la
restauración y conservación de las áreas de protección natural.
Gestión de recursos para el financiamiento de la conservación y biodiversidad
mediante estrategias de Pago por Servicios Ambientales.
Promoción de la participación comunitaria en la conservación mediante estrategias
de comunicación e información sobre la biodiversidad en el territorio.
Estrategia C3. Implementación de mecanismos institucionales de gestión ecológica y

ambiental de la minería en el municipio.
Se busca el aprovechamiento sostenible de los recursos mineros. Para lograrlo se requieren

acciones como:
Control, regulación y asistencia técnica a la minería artesanal ancestral, en las

explotaciones de la parte baja del municipio, ubicadas por debajo de la línea de
páramo y del parque natural.
Desestimulo a las concesiones mineras por las autoridades encargadas, para la
explotación en zonas afectadas y preservar el ecosistema y el ambiente.
Estrategia C4. Protección y conservación del ecosistema de alta montaña (páramo,

subpáramo y bosque alto andino) y los humedales, con el fin de preservar la biodiversidad
ecosistémica y la oferta de bienes y servicios ambientales.
Estrategia C5. Definición de una figura de PPSA, estructurada para el municipio de Vetas
según las características del territorio, los ecosistemas y sus funciones intangibles
generadoras de beneficios y bienestar para la comunidad.
Se refiere a los incentivos económicos monetarios y/o no monetarios, que ofrecerían las
autoridades ambientales para estimular a personas y/o comunidades a implementar
acciones y prácticas productivas y usos del suelo acordes con los objetivos de conservación
de la biodiversidad y de áreas protegidas de especial significancia ambiental para el
municipio. Se define la figura porque existen diferentes representaciones de servicios
ambientales y por ende, diferentes tipos de estímulos: monetarios y no monetarios. Los
monetarios están regulados por la autoridad ambiental y son compensaciones o incentivos
directos para asegurar un manejo adecuado que garantice la provisión continua de
servicios. Para su implementación se necesitan procesos participativos que permitan:
Socializar a la comunidad vetana las experiencias positivas del esquema de PPSA,

con el propósito de incentivar la inmersión en esta alternativa novedosa.
Facilitar la consolidación de comités de veeduría y seguimiento en el cumplimiento
del PPSA, incluyendo actores de diversa índole en concordancia con el principio de
la corresponsabilidad.,
Estrategia C6. Definición de una figura no monetaria como la de exenciones en el predial.
Para esto se propone un examen a la afectación tributaria de los predios que quedan dentro
de la zona delimitada. Y en este sentido, el compromiso del Gobierno es la búsqueda de
exenciones en el predial, sin afectar los ingresos de los municipios. Se recomienda revisar
procesos con aplicaciones exitosas en este tema que toca los ingresos corrientes del
Estado, en otras zonas del país como en el Departamento de Boyacá.
Estrategia C7. Gestión integral del servicio ambiental hídrico, a través de planes de
restauración y manejo de las coberturas de bosque de cañadas, humedales, aljibes, micro-
cuencas y subcuencas.
Teniendo en cuenta los POMCAS ejecutados por la CDMB, se llevarán a cabo las siguientes
acciones:
Formulación e implementación de plan integral de gestión ambiental del agua

basado en principios de eficiencia y uso ecológicamente coherente con los ciclos y
estaciones climáticas, con la participación del Estado, los productores, los
consumidores domésticos y empresariales y la sociedad en general.
Gestión integral ambiental de las microcuencas abastecedoras de acueductos
urbanos y veredales, así como la identificación y protección de los nacimientos de
agua, aljibes, cañadas y humedales.
Implementación junto con la CDMB del sistema de regulación y control de fuentes
de contaminación de corrientes de agua por vertimientos de la industria minera y de
formas de producción agropecuaria.
Adquisición de predios y/o celebración de convenios intermunicipales con el
municipio para la recuperación y protección de zonas de recarga hídrica.
Reestructuración de la gestión administrativa, financiera y tarifaria de acuerdo a la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA).
Implementación de una estrategia de educación ecológica y ambiental concertada
con el sector educativo oficial y privado asentado en el municipio de Vetas.
D. MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE VIDA
Estrategia D1 Integración subregional y local para la construcción y operación de los

equipamientos de alto impacto.
Estrategia D2 Fortalecer el tejido social del municipio, a través del fortalecimiento y

atención de los grupos poblacionales del municipio, los cuales puedan desarrollar sus
derechos y potencialidades
Estrategia D3. Dotar al territorio de la infraestructura y los servicios que se requieren para
garantizar los derechos de las poblaciones rurales, para promover su desarrollo con
equidad social y sostenibilidad ambiental.
Estrategia D4. Facilitar la implantación y sostenibilidad de los equipamientos públicos en

el territorio rural, con el fin de disminuir las precariedades de cobertura de servicios sociales
y la segregación socio-espacial, consolidando los asentamientos humanos rurales
existentes como ejes del desarrollo rural.
CAPITULO 3. PROYECTOS
ARTICULO 96. LOS PROYECTOS DEL EOT. Los proyectos especiales para Vetas,
incluyen la explotación del enclave minero como una fortaleza futura en cuanto a la
valoración de la arquitectura que se estableció en este lugar, con sus casas de cientos de
años y que desde el momento que fue encomienda y luego en el momento de la republica
lo establecen como parroquia, más tarde estableciéndose como municipio. Las relaciones
con los municipios de Tona, California, y Pamplona vía a Berlín, hace que el Municipio
contenga unos caminos reales que van comunicando el mismo con los municipios
anteriormente mencionados.
El circuito turístico para vetas en su área urbana, incluye desde la iglesia de Juan
Nepomuceno, pasando por las residencias tradicionales con sus calles estrechas y
empinadas hasta tomar el camino del alto de la Virgen, o antiguo camino real a Pamplona,
el cual debe ser retomado y mejorado como un paseo lineal, donde se puedan encontrar
desde las mejores estancias, puntos de bebidas, puntos de encuentro, miradores, áreas
para comercio artesanal, apoyados en unas visuales inigualables, hasta llegar al complejo
de lagunas que una detrás de la otra se pueden recorrer durante todo este trayecto.
La siguiente ruta, tomaría el antiguo camino real a Bucaramanga, el cual tiene dos vertientes
una que iría por la actual vía vehicular y la otra que va paralela al rio Vetas, pasando por la
antigua Necropolis de los Chitareros, tribu indígena que pobló la región de Vetas, California,
Matanza, Surata y Tona. Esta ruta continúa y se une en el puente sobre el rio Vetas a la
actual vía a California. Por este recorrido se pasaría también por diversas haciendas de
casas tradicionales.
También se pueden incluir a estos paseos, el ingreso a las minas, donde al turista se le
enseñe como desde la época de la colonia, se realiza el proceso artesanalmente y luego
como ha ido evolucionando en el tiempo. Este potencial también le da otra opción
económica a la región, ya que se muestra el punto de la atracción de todo el proceso de
extracción, el cual para muchos es una actividad desconocida.
Aparte del circuito turístico, también esta los proyectos como la PTAR, y los parques de
recreación pasiva que se conforman sobre las áreas de protección ambiental. Así como las
propuestas de otro coliseo cubierto sobre un lugar que no esté en riesgos por remoción, así
como un coliseo de ferias y espectáculos ,localizado en áreas aledañas a la cancha para
conformar un solo gran sector de recreación tanto activa como pasiva.
A. PROMOVER EL ECOTURISMO
- Crear un recorrido que parte de los edificios patrimoniales desde el casco antiguo,
hasta conectar con una antigua mina, para observar todo su proceso artesanal, y
continuar por los caminos reales, uno que conduce al mirador de la Virgen, y que es
el camino real a pamplona y que al continuar por él se conectaría con la ruta
ecoturística del complejo lagunar en la parte alta de Vetas.
- El otro camino real parte de la salida a California, paralelo al río vetas, igualmente
la carretera actual a california era el antiguo camino real a Bucaramanga. Por el
camino que va paralelo al río, es una ruta, para llegar a la antigua Necropolis de los
Chitareros, tribu que habitó Vetas en sus inicios.
- Construcción de la infraestructura para la operación del proyecto.
- Capacitación a la comunidad en turismo y atención al cliente.
B. DESARROLLO SOSTENIBLE MINERO, AGROFORESTAL Y AGROPECUARIO
Proyecto corto plazo
- Capacitación tecnológica a las pequeñas unidades mineras (Barriles) - generación de valor

agregado.
- Elaboración de plan de manejo para el área minera del municipio
- Asistencia técnica y capacitación integral para la minería.
- Estudios básicos, e implementación de tecnologías limpias para el beneficio de
metales preciosos.
- Adecuación del polvorín comunitario de los mineros de Vetas y California.
- Mejoramiento de los talleres de orfebrería y la obtención de valor agregado.
- Fortalecimiento de la asociación de mineros de Vetas.
- Construcción de sedimentadores.
- Control de aguas de escorrentía y minimización de arrastre de mercurio.
- Implementación e integración de áreas mineras auríferas en los municipios de
Vetas- California.
- Evaluación de los yacimientos naturales minerales auroargentiferos.
- Creación de estación de salvamento minero.
- Fortalecimiento del Laboratorio de ensayos metalúrgicos para la minería.
- Coordinación y concertación con Minercol, CDMB y el Acueducto Metropolitano
de Bucaramanga para mostrar el modelo de minería sostenible.
- Integración y alianza de áreas mineras auríferas en los municipios de Vetas y
California.
- Capacitación y asistencia técnica para la implementación de prácticas de labranza
mínima.
- Capacitación y asistencia técnica en tecnología agroforestal.
- Capacitación en el aprovechamiento de la agroforesteria.
- Montaje de granjas integrales sostenibles.
- Capacitación y asesoría para el montaje de cultivos de especies medicinales y

esencias y su agroindustria.
- Implementación de técnicas para la explotación de la agricultura biológica.
Proyecto mediano plazo
- Implementar procesos limpios de explotación y aprovechamiento de la minería.

- Coordinación e integración de áreas mineras con el municipio de California.
- Fomentar la implementación de cultivos densos, sistemas silvopastoriles y
silvoagricolas
- Trasferencia tecnológica para el establecimiento de plantas medicinales.
- Mejoramiento de las vías del distrito minero.
- Implementación de sistema agrosilvopastoriles y Silvoagrícola.
C. CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS
Corto plazo
- Restauración ecológica de las áreas de Explotación minera.

- Fomentar e implementar prácticas culturales de corte conservacionista.
Mediano plazo
- Investigación y protección de los recursos naturales

- Recuperación y reforestación de la zona de páramo.
- Protección, recuperación y conservación del sistema lacustre.
- Investigación controlada de los recursos naturales.
D. CALIDAD DE VIDA
Corto Plazo
Urbano
- Mantenimiento y dotación de dispensarios

- Conservación de las áreas periféricas quebrada San Antonio.
- Manejo integral de residuos sólidos y constitución de la empresa asociativa
- Mantenimiento y dotación del colegio y escuelas urbanas
- Mantenimiento del parque principal.
- Ampliación y mantenimiento del sistema de alcantarillado.
- Ampliación y mantenimiento del sistema de acueducto.
- Construcción de la sede deportiva.
Rural
- Ampliar la cobertura de saneamiento básico en las veredas.

- Mantenimiento adecuación y dotación escuelas rurales
- Mantenimiento de los acueductos veredales

- Ampliar la cobertura del servicio de telefonía rural.
- Completar el 100% de la electrificación rural.
Mediano plazo
Urbano
- Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales.

- Implementar un sistema de gas domiciliario.
- Mantenimiento de las vías urbanas
- Mejorar y ampliar la cobertura del servicio telefónico urbano
Rural
- Terminación de la Vía Mongra la Baja Paez

- Construcción de la carretera Vereda Chopo- Casco urbano Vetas
General
- Ampliación de la cobertura régimen subsidiado.
ARTICULO 97. PROGRAMA DE EJECUCIÓN
El programa de ejecución es el elemento de enlace entre las decisiones de ordenamiento

territorial (de largo plazo) y los planes, programas y proyectos que se concretan el Plan de
Desarrollo municipal (de corto plazo) y que deben reflejar el plan de gobierno expuesto por
el Alcalde a los ciudadanos durante su campaña.
El programa de ejecución define con carácter obligatorio, las actuaciones sobre el territorio
previstas en el plan de ordenamiento que serán ejecutadas en el periodo correspondiente
a cada administración municipal, de manera articulada con el respectivo Plan de Desarrollo
Municipal
ARTICULO 98. PROYECTOS DE INVERSIÓN
Los programas y proyectos constituyen el diseño de medidas específicas, que articuladas

a los objetivos, estrategias y políticas, le otorgan la direccionalidad al proceso de
planificación y permiten lograr la consolidación de la visión a futuro del municipio planteada
en el E.O.T. de los componentes del modelo general, urbano y rural
La definición del corto, mediano y largo plazo establecidos para cada uno de los proyectos
indica la fecha de iniciación de las diferentes acciones y/o subproyectos pero no estima el
tiempo de ejecución de los mismos, los cuales deberán definirse.
Se debe tener en cuenta los proyectos prioritarios, la programación de actividades, las

entidades responsables, lo recuro disponibles y la fuente de financiación
El valor de los proyectos está sujetos a los estudios de prefactibilidad y factibilidad. Los
cuáles serán financiados con recursos del presupuesto del municipio, de la Nación, del
Departamento, de orden internacional, de asocian con otros municipios así como también
de inversión privada y comunitaria dependiente del tipo de proyecto y/o subproyecto que se
vaya a ejecutar.
ARTICULO 99. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE PROYECTOS
Hace referencia al conjunto de mecanismos que se deben implementar en el corto como en

el largo plazo para el seguimiento de los programas y proyectos, para establecer su impacto
y logros, permitiendo evaluar y señalar las rutas críticas, los posibles responsables y las
alternativas de redireccionamiento de las metas y objetivos. Para llevar a cabo el proceso
se definieron las siguientes estrategias:
ARTICULO 100. CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
Esta estrategia está orientada a consolidar el Expediente municipal o el mecanismo que

permita optimizar los recursos y evaluar el impacto de las intervenciones del E.O.T del
municipio de Vetas.
ARTICULO 101. ACCIONES PARA EL SEGUIMIENTO
- Realización de un taller con representantes de la comunidad, sector privado, concejo

municipal y la alcaldía para determinar los proyectos prioritarios.
- Caracterización de los proyectos mediante la definición de sus objetivos, alternativas,

valor y estrategias para la viabilización
-
- Elaboración del Cronograma para la ejecución de los proyectos a partir del estado de
proyecto.
- Concertación con las entidades municipales, entidades departamentales, sector

privado, academia y otros municipios para definir su participación en la cofinanciación.
- Motivar y promover la participación de las Veedurías ciudadanas presentes en el

municipio, el Consejo municipal de planeación, el Concejo Municipal y el comité
interinstitucional e interdisciplinario, como medio que fortalezca la vinculación
ciudadana en la fase de control y seguimiento.
- Presentar informes de rendición de cuentas y evaluación de los logros, mediante

reuniones formales del grupo responsable del proceso, con participación de la
administración, las veedurías y el Concejo municipal.
- Definir los indicadores de acuerdo a las dimensiones (institucional, físico espacial,

ambiental, social y económica) para medir el cumplimiento de los objetivos, y metas
generales cuantitativas y cualitativas, el impacto de las acciones, actuaciones e
intervenciones territoriales, el avance de los proyectos estratégicos y la participación de

la comunidad.
- Valorar la marcha de los proyectos y la participación de entidades públicos y privadas

que se vinculen en las actividades definidas en el E.O.T. con el fin de medir la eficacia
de las medidas adoptadas.
PARÁGRAFO. El modelo de seguimiento y evaluación que se implemente para determinar

el impacto del EOT, tendrá como soporte en un sistema de indicadores: “Los indicadores
se deben considerar como un instrumento de modernización de la gestión urbana rural, que
permitirá optimizar el empleo de los recursos y la calidad de los servicios y el manejo de lo
recuro naturales.
ARTÍCULO 102.- DE LA VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la sanción y de

su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Vetas a los ____ días del mes de _____ de 2015.
EL PRESIDENTE
EL SECRETARIO
ANEXO NO. 1. GLOSARIO DE TERMINOS Y DEFINICIONES COMPONENTE URBANO
AISLAMIENTO POSTERIOR: Distancia horizontal, comprendida entre el paramento

posterior de la construcción y el lindero posterior del predio.
AISLAMIENTO LATERAL: Distancia horizontal, comprendida entre el paramento lateral de

la construcción y el lindero lateral del predio.
ANDEN: Área lateral de una vía, destinada a la permanencia y al tránsito exclusivo de

peatones.
ANTEJARDIN: Área libre privada de un lote constitutivo del espacio público y comprendida
entre la línea de paramento exterior en la edificación y la línea que delimita la zona pública.
AREA BRUTA: Corresponde al área total del globo de terreno por desarrollar.
AREA CONSTRUIDA: Parte edificada que corresponde a la suma de las superficies de los
pisos. Excluye azoteas, áreas duras sin cubrir o techar, áreas de las instalaciones
mecánicas y puntos fijos, las áreas de los estacionamientos y equipamientos comunales
ubicadas en un piso como máximo, así como el área de los estacionamientos ubicados en
semisótanos y sótanos.
AREA NETA URBANIZABLE :Área resultante de descontar del área bruta de un terreno
que se va a urbanizar, las áreas afectadas por la malla vial arterial principal y
complementaria, por el sistema de transporte y por los elementos pertenecientes al suelo
de protección, que incluye la estructura
Ecológica principal.
AREA SIN DESARROLLAR: Terrenos no urbanizados, ni edificados, localizados en suelo

urbano y de expansión, comprendidos dentro de los límites del Municipio.
AREA DESARROLLADA: Terrenos urbanizados y edificados, localizados en suelo urbano

y de expansión, comprendidos dentro de los límites del Municipio.
DENSIDAD DE VIVIENDA: Número de viviendas por unidad de superficie. Se expresa sobre

área bruta neta o útil.
EDIFICABILIDAD: Potencial constructivo de un predio, en función de la correcta aplicación

de los Índices de construcción y ocupación y demás normas volumétricas establecidos por
la norma Urbanística vigente.
EQUIPAMIENTO PUBLICO : Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de

los servicios sociales de carácter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de
bienestar social y a prestar apoyo funcional a la administración pública y a los servicios
urbanos básicos del Municipio.
AREA DE ACTIVIDAD: Las áreas de actividad son las divisiones superficiarias que denotan
un uso del suelo urbano principal determinado con la asignación de los usos principal y
compatible correspondientes.
AREA DE CESION: Son espacios entregados de manera gratuita destinados a ayudar en

la conformación de los sistemas de espacio público, equipamientos colectivos y de vías
según lo establecido en el E.O.T.
AREA UTIL CONSTRUIDA: Es el área resultante luego de descontar las zonas comunes
de la edificación (puntos fijo, Patio, Deposito, Bodegas).
CALZADA: Zona de la vía, destinada a la circulación de vehículos automotores.
ÍNDICE DE OCUPACIÓN: Cociente que resulta de dividir el área construida del primer piso,
por el área total de un predio. Se expresa sobre área neta urbanizable o sobre área útil,
según lo determine la norma urbanística.
ÍNDICE DE CONSTRUCCIÓN: Cociente que resulta de dividir el área total construida, por
el área total del predio. Se expresa sobre área neta urbanizable o sobre área útil, según lo
determine la norma urbanística.
FICHA NORMATIVA: Las fichas normativas definen los criterios básicos de organización y
ocupación del suelo urbano y la edificabilidad permitida para cada área homogénea. Las
fichas normativas son el instrumento normativo de la zona o área homogénea y como tal
contiene todas las contingencias posibles para su aplicación.
LINEA DE DEMARCACION: Definición de la línea que determina el límite entre la propiedad

privada y las zonas de uso PÚBLICO.
NORMA URBANÍSTICA: La norma urbanística es el mecanismo por medio del cual se

orienta la intervención e inversión pública en el territorio municipal y se controla y regula la
intervención privada.
La norma urbanística define la actuación urbana en el territorio, declara las principales
acciones en materia de ordenamiento físico del territorio y permite el aprovechamiento del
suelo urbano y de expansión urbana, así como del suelo suburbano y rural en los procesos
de subdivisión de predio y urbanización.
TRATAMIENTOS URBANOS: Los tratamientos urbanos, son las actuaciones urbanas que
orientan las intervenciones que se pueden realizar en el territorio, el espacio público y las
edificaciones, mediante respuestas diferenciadas para cada condición existente.
TRATAMIENTO DE CONSOLIDACION (T.C): El tratamiento de consolidación regula la

transformación de las estructuras urbanas de los sectores desarrollados, garantizando
coherencia entre la intensidad de uso del suelo y el sistema de espacio público existente o
proyectado, cuya forma y estructura urbana es adecuada a la propuesta en el E.O.T.
TRATAMIENTO DE DESARROLLO (T.D): El tratamiento de desarrollo garantiza la

incorporación al proceso de urbanización de los predios sin desarrollar aquellas áreas que
no han adelantado obras de urbanización, construcción o saneamiento, y en algunos casos
no han realizado las cesiones correspondientes.
TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL(T.M.I): Es aquel a ser aplicado en los

sectores localizados en el suelo urbano con desarrollo incompleto no planificado, situados
en zonas carentes de infraestructura, espacio público y equipamiento comunal.
TRATAMIENTO DE PROTECCION AMBIENTAL (T.P.A): Es dirigido a tomar acciones

restrictivas sobre el uso y aprovechamiento del suelo en áreas de terreno no desarrollas,
afectadas por problemas geotécnicos severos, que no permitan garantizar la estabilidad de
proyectos de desarrollo urbano.
TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA (T.R.U): Es aquel a ser aplicado en sectores

desarrollados que requieren de acciones pendientes a promover acciones integrales sobre
el espacio urbano en uso público y privado que permiten su recuperación y adecuación a la
forma y estructura urbanos propuesta en el P.B.O.T, o a sectores en franco deterioro que
quieren renovar sus estructura y cambiar los patrones de intensidad e índices de
edificabilidad de las actividades desarrolladas en ellos.
USOS: Destinación asignada al suelo, de conformidad con las actividades que en él se

pueden desarrollar.
USO COMPATIBLE: Es aquel que no es requerido para el funcionamiento del uso principal.
USO COMPLEMENTARIO: Es el que contribuye al adecuado funcionamiento del uso

principal o puede coexistir con este.
USO PRINCIPAL: Es el uso o actividad predominante de una zona.
USO RESIDENCIAL: Comprende las diferentes formas de vivienda y corresponder a las

construcciones y espacios definidos para ser habitados, con los servicios públicos y
requeridos para su desarrollo.
USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS: Comprende las actividades de intercambio, compra

y venta de bienes, pueden ser actividades comerciales de escala regional o de escala local.
El comercio de escala local se realiza en modalidades predio a predio en pequeños locales
comerciales, como extensión de los usos de vivienda o institucionales.
USO INDUSTRIAL: Comprende las actividades de manufactura y transformación de

materia primas.
USO INSTITUCIONAL O DOTACIONAL: Actividades Correspondientes a la prestación de

servicios en general (sociales, domiciliarios, complementarios, recreativos y demás
actividades institucionales y sus instalaciones o infraestructura).
Se encuentran aquí los servicios de gobierno, los servicios sociales que son los que prestan
los establecimientos institucionales del equipamiento básico como: colegios, centros de
salud, centros recreativos, plaza de mercado, plaza de ferias o bomberos o los que prestan
el e q u i p a m i e n t o c o m p l e m e n t a r i o c o m o : i g l e s i a s , s e r v i c i o s
públicos domiciliarios, los de infraestructura que correspondan a la actividad de generación,
almacenamiento, conducción o tratamiento de los servicios de energía, acueducto,
alcantarillado o aseo público.
USO DE PROTECCION: Comprende las áreas que hacen parte del ecosistema y/o sistema
de protección ambiental en las cuales se restringe el desarrollo de actividades de desarrollo
urbano.
USO RECREACIONAL: Comprende las actividades de recreación, esparcimiento y turismo

que se realizan en espacios abiertos al público.
ZONAS VERDES: Comprende aquellas zonas del municipio que formadas por áreas libres
sirven como zonas de descanso, esparcimiento o para realizar actividades ecológicas en
las cuales se restringe el desarrollo de usos urbanos distintos al establecimiento de la
vegetación y la recreación pasiva.
ANEXO No 2: DEFINICIONES PARA LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DE USO EN

SUELO RURAL
Para efectos de lo dispuesto en la presente Resolución, se adoptan las siguientes

definiciones para las diferentes categorías de uso:
AGROFORESTAL: Es aquel que combina actividades agrícolas y forestales

ambientalmente sostenibles, que se convierte en una alternativa para lograr una
producción mejorada y sostenida, y que promueve la reconversión para recuperar áreas
agrícolas y ganaderas con problemas de sostenibilidad y productividad.
AGROPECUARIO SOSTENIBLE: Es aquel uso que involucra actividades de desarrollo

agrícola y ganadero, teniendo en cuenta principios de producción limpia y
sostenibilidad ambiental.
AGROINDUSTRIA: Es la rama de industrias que transforman los productos de la

agricultura, ganadería, riqueza forestal y pesca, en productos elaborados.
ECOTURISMO: Aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla

en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del
desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la
educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y
de los aspectos culturales relacionados con ellos; por lo tanto, se trata de una actividad
controlada y dirigida, que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales,
respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de
la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecoturísticas
debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas

naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas.
FORESTAL: Es aquel uso que involucra actividades de siembra, aprovechamiento y

manejo de plantaciones nativas y/o introducidas.
FORESTAL PROTECTOR: Es aquel que tiene como fin la conservación permanente

de los bosques naturales o artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros
naturales renovables. En las áreas forestales protectoras debe prevalecer el efecto
protector y solo se permitirá la obtención de frutos secundarios del bosque.
FORESTAL PRODUCTOR: Es aquel que tiene como fin la conservación permanente

de los bosques naturales o artificiales para obtener productos forestales para
comercialización o consumo.
INVESTIGACIÓN: Es la búsqueda intencionada de conocimientos o de soluciones a

problemas de carácter científico, mediante la manipulación de una variables
experimentales, en condiciones rigurosamente controladas, con el fin de describir de
qué modo o por qué causa se produce una situación o acontecimiento particular.
MINERÍA: Es la obtención selectiva de los minerales y otros materiales de la

corteza terrestre, por medio de actividades económicas primarias relacionadas con la
extracción de elementos de los cuales se puede obtener un beneficio económico.
Dependiendo del tipo de material a extraer la minería se divide en metálica y no
metálica.
PRESERVACIÓN: Es un espacio donde el manejo está dirigido ante todo a evitar su

alteración, degradación o transformación por la actividad humana. Comprenden todas
aquellas actividades de protección, regulación, ordenamiento y control y vigilancia,
dirigidas al mantenimiento de los atributos, composición, estructura y función de la
biodiversidad, evitando al máximo la intervención humana y sus efectos.
RESTAURACIÓN: Es un espacio dirigido al restablecimiento parcial o total de la

composición, estructura y función de la diversidad biológica. Comprenden todas las
actividades de recuperación y rehabilitación de ecosistemas; manejo, repoblación,
reintroducción o trasplante de especies y enriquecimiento y manejo de hábitats, dirigidas
a recuperar los atributos de la biodiversidad.
SISTEMA SILVOAGRÍCOLA: Son los que combinan la agricultura y los bosques,

permitiendo la siembra, la labranza y recolección de la cosecha junto con la remoción
frecuente y continua del suelo, dejándolo desprovisto de una cobertura vegetal
permanente en algunas áreas pero dejando el resto cubierto por árboles en forma
continua y permanente.
SISTEMA SILVOPASTORIL: Son los que combinan el pastoreo y la silvicultura, no

requieren la remoción continua del suelo, ni lo dejan desprovisto de una cobertura
vegetal protectora, permitiendo la explotación ganadera y forestal simultáneamente.
SISTEMA AGROSILVOPASTORIL: Son los que combinan la agricultura, los bosques

y el pastoreo, permitiendo la siembra, la labranza y la recolección de las cosechas por
largos periodos vegetativos y el pastoreo dentro de los cultivos y el bosque sin dejar
desprovista la vegetación del suelo, tales como frutales con pastos y maderables.
USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS: Es aquel que comprende

actividades de intercambio, compra y venta de bienes y servicios especializados, que
pueden ser de pequeña, mediana y gran escala, según lo que llegue a definir el POT.
Estas actividades, por lo general, se realizan para el suministro y abastecimiento de los
usos residenciales.
USO DE CONOCIMIENTO: C o m p r e n d e n todas las actividades de investigación,

monitoreo o educación ambiental que aumentan la información, el conocimiento, el
intercambio de saberes, la sensibilidad y conciencia frente a temas ambientales y la
comprensión de los valores y funciones naturales, sociales y culturales de la
biodiversidad.
USO DE DISFRUTE: Comprenden todas las actividades de recreación y ecoturismo,

incluyendo la construcción, adecuación o mantenimiento de la infraestructura necesaria
para su desarrollo, que no alteran los atributos de la biodiversidad previstos para cada
categoría. Dentro de estos usos se incluye el desarrollo de los denominados parques
lineales, que se proyectan a lo largo de las rondas de espacio público, paralelas a las
rondas de protección de cauces.
USO SOSTENIBLE: Comprenden todas las actividades de producción, extracción,

construcción, adecuación o mantenimiento de infraestructura, relacionadas con el
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, así como las actividades agrícolas,
ganaderas, mineras, forestales, industriales y los proyectos de desarrollo y
habitacionales no nucleadas con restricciones en la densidad de ocupación y
construcción siempre y cuando no alteren los atributos de la biodiversidad previstos
para cada categoría.
VIVIENDA CAMPESTRE: Es aquella que se desarrolla de manera individual, con

soluciones de tipo unifamiliar, principalmente en suelos rurales y suburbanos, que por
lo general cuenta con autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, y que su
destinación está dirigida a proveer habitación permanente y/o temporal, para
actividades de recreación y esparcimiento.
VIVIENDA NO NUCLEADA: Es aquella que se desarrolla de manera individual, con

soluciones de tipo unifamiliar, principalmente en suelos rurales y suburbanos, que por
lo general cuenta con autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, y que su
destinación está dirigida a proveer habitación permanente a las familias que se dedican
a las actividades propias del campo.

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APOYO TECNICO PARA LA REVISIÓN EXCEPCIONAL DEL

ESQUEMA DE ORDEMANIENTO TERRITORIAL (EOT)

“APOYO TECNICO PARA LA REVISIÓN EXCEPCIONAL DEL ESQUEMA DE

Vetas, Septiembre de 2015

La autonomía Municipal se refleja en el proceso de ordenamiento territorial,

El municipio de VETAS adelantó el proceso administrativo de la revisión excepcional

Teniendo en cuenta la competencia del Concejo Municipal establecida en el artículo

De resaltar que de acuerdo a la ley, existe la obligatoriedad de incorporar la gestión

De acuerdo a las consideraciones expuestas, presento al Honorable Concejo

DAVID AUGUSTO GONZÁLEZ JÁCOME

El CONCEJO MUNICIPAL DE VETAS

En uso de sus facultades constitucionales y legales, y en especial de las conferidas por la

1. Que el Concejo Municipal, mediante el Acuerdo No. XXXXX de 2004, en cumplimiento

3. Que de acuerdo con el proceso de seguimiento del Esquema de Ordenamiento

proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de

6. Que en desarrollo de la planificación territorial y de implementación del modelo territorial

10. Que en mérito de lo expuesto,

TITULO I - DISPOSICIONES PRELIMINARES

ARTÍCULO 1. Adopción de la revisión excepcional del Esquema de Ordenamiento

Artículo 2º- DEFINICION.

Artículo 3. PRINCIPIOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

COORDINACIÓN: Con este principio se busca que en los procesos de planificación

CONTINUIDAD: Se busca la institucionalización de la planificación territorial como

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: Busca que la dinámica socioeconómica, se genere en el

DESARROLLO EQUITATIVO: Este principio busca crear mecanismos para fortalecer el

DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO: Este principio busca el mejoramiento de la calidad

GOBERNABILIDAD: Implica desarrollar mecanismos que coadyuven a fortalecer la

DESARROLLO ECONÓMICO: orientado a mejorar las condiciones económicas de los

FUNCIONALIDAD ESPACIAL: Mejorar la infraestructura de intercomunicación vial

APOYO INSTITUCIONAL: Gestionar el concurso de las entidades del nivel

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD: Están referidos a la identificación y el desarrollo

ARTÍCULO 4. HERRAMIENTAS PARA LA APLICACIÓN DEL ORDEN AMIENTO

Artículo 80 sobre planificación, manejo y aprovechamiento de los recursos

 Ley 60 de 1993, normas orgánicas de recursos y competencias de la nación y

 Ley 388 de 1997 (Desarrollo territorial), define los procedimientos y contenidos

urbanística y define responsabilidades generales a diversas instituciones

 Ley 136 de 1994 que establece la Organización y Funcionamiento de los Municipios.

 Ley 101 de 1993 Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero.

 Ley 134 de 1994 (Mecanismos de Participación Ciudadana).

Decretos Reglamentarios de la Ley 388/97:

DECRETO 879/98 DEFINE ALCANCES, METODOS, CONTENIDOS Y

DECRETO1052/98 LICENCIAS Y SANCIONES URBANISTICAS.

DECRETO 151/98 TRANSFERENCIA DE DERECHOS DE CONSTRUCCION EN ZONAS

DECRETO 540/98 INDICES DE CONSTRUCCION Y EDIFICACION.

DECRETO 1420/98 AVALUOS.

DECRETO 1504/98 EL ESPACIO PÚBLICO EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO.

DECRETO 1507/98 LOS PLANES PÀRCIALES Y UNIDADES DE ACTUACION

DECRETO 1599/98 LA PLUSVALIA EN EL ORDENAMIENTO

ARTÍCULO 5. Componentes de la revisión excepcional del plan. El Esquema de

ARTÍCULO 6. Documentos que conforman la revisión excepcional del Esquema de

La cartografía de la revisión excepcional del EOT corresponde a:

ARTÍCULO 7. GLOSARIO. Para la interpretación de la reglamentación incorporada

TITULO II - COMPONENTE GENERAL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

CAPÍTULO 1 EL MODELO TERRITORIAL

ARTICULO 9. COMPONENTE GENERAL

 Determinar las acciones que se deben aplicar en el territorio, buscando ordenarlo

ARTICULO 10. CONTENIDO ESTRUCTURAL.

Deberá establecer la estructura urbano-rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo

Localización de actividades, infraestructuras y equipamientos básicos para garantizar

ARTICULO 11. EL CONTEXTO TERRITORIAL

zona de recarga y regulación de agua, donde se logre el mejoramiento de calidad de vida

La visión del territorio está enmarcada en los siguientes elementos:

ARTICULO 12. LA VOCACIÓN DEL TERRITORIO