Cap 02

CAPÍTULO
II MARCO TEÓRICO
En el presente capitulo, se abordan y esbozan una serie de aspectos
teóricos, con episteme gnoseológica, ontológica y axiológica; los cuales
permiten la ubicación del área objeto de estudio: Transferencia tecnológica y
desarrollo endógeno, para un mayor aprovechamiento de su contenido.
Asimismo, se manejan elementos indispensables que sirven de fundamento
para la sustentación de la investigación, entre los cuales se encuentran: los
antecedentes de la investigación, las bases teóricas y el sistema de
variables.
La fundamentación bibliográfica en la que descansa el presente estudio,
responde a la revisión, análisis y comprensión de teorías e investigaciones
previas realizadas por investigadores de Transferencia Tecnológica y
Desarrollo Endógeno. En primer lugar se presentas las investigaciones que
anteceden a la presente.
1. Antecedentes
Los antecedentes están representados por indagaciones previas que
sustentan el estudio relacionado con las variables a investigar, permitiendo
hacer comparaciones con base a las conclusiones obtenidas, extraídas de
los diferentes resúmenes publicados y registrados de trabajos de
20
21
investigación doctoral. Los antecedentes se presentan cronológicamente de
forma ascendente del más reciente hacia el más antiguo; consultando
investigaciones internacionales, nacionales y locales:
En la revisión documental realizada, se consideró el estudio de Zúñiga y
Col, (2009), en su investigación titulada: “Transferencia Tecnológica:
Investigación y Desarrollo, Implementación Industrial”; ha definido a la
Transferencia tecnológica, como un mecanismo de propagación de
capacidades, normalmente entre países con diferente nivel de desarrollo. La
transferencia puede ser de objetos técnicos y artefactos, como de
conocimientos. Se mostrará en síntesis en qué estado se encuentra el
Ecuador en lo que respecta a investigación y centros de desarrollo de
tecnología, cuáles y que cantidad de publicaciones se realizan por año.
De la presente investigación se consideranlos siguientes aportes:
teórico, se toma la definición de Transferencia de tecnología, como
mecanismo de propagación de capacidades, normalmente entre países con
diferente nivel de desarrollo, tal cual se usará en la presente investigación;
asimismo, se considera el análisis de los factores que han facilitado o
dificultado la transferencia de tecnología, tal cual se realizará en la presente
investigación aplicado al sistema energético de Venezuela.
Díaz de Iparraguirre (2009), en su investigación, “La Gestión compartida
universidad-empresa en la formación del capital humano. Su relación con la
competitividad y el desarrollo sostenible”,cuyo resumen se presenta a
continuación: La presente investigación tuvo como propósito generar aportes

22
teóricos sobre la formación del capital humano dentro de la acción
compartida Universidad - Empresa, para promover la competitividad y el
desarrollo sostenible a través de una gestión del conocimiento que satisfaga
las necesidades reales de la sociedad. El estudio es considerado como una
investigación de campo de tipo descriptivo-interpretativo apoyado en una
investigación documental; metodológicamente enmarcado en una
investigación cualitativa, con un enfoque onto-epistemológico de tipo
dialéctico sistémico de carácter interpretativo y apoyado en los postulados de
la Grounded Theory de Pandit (1996), aplicando la triangulación por medio
de la aplicación de los instrumentos de recolección de datos para tal fin.
La presente investigación, genera un aporte significativo, ya que
permite evaluar como la promoción de la competitividad y el desarrollo
sostenible a través de una gestión del conocimiento, que satisfaga las
necesidades reales de la sociedad, lo cual influye en lograr un desarrollo
endógeno sustentable, sostenible y humano, asimismo, se toma como
referencia la metodología utilizada en cuanto a considerar la triangulación
como método holístico de recabar información por medio de la aplicación de
los diferentes instrumentos requeridos.
Piñero, (2008), en su investigación titulada: “Impacto de la Vinculación
Universidad - Sector Productivo para el Desarrollo Endógeno Sustentable de
las Comunidades del Municipio Miranda”, con el resumen siguiente: El
propósito de la presente investigación consistió en analizar el Impacto de la
vinculación de la Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt con

23
el Sector Productivo para el Desarrollo Endógeno Sustentable de las
comunidades del municipio Miranda del estado Zulia. La investigación es
descriptiva en la modalidad de campo. Constituida por una población de 38
sujetos compartidos en 2 grupos. Se diseñó instrumento denominado
cuestionario U/SP DENDO contentivo de 5 alternativas de respuestas
(siempre, casi siempre, a veces, pocas veces y nunca) de carácter
direccionado, el cual fue sometido a la validez de contenido por siete
expertos y a una confiabilidad a través de la formula Alfa Cronbach de rkk:
0,74(alta).
Entre los aspectos teóricos estuvieron los planteados por D Onofrio,
Parra, Llanos De a Hoz, Espinoza, Guadilla, entre otros. Llegándose a las
conclusiones siguientes: los mecanismos de enlace, así como las
características sobre las cuales se origina la vinculación-universidad-sector
productivo, no están lo suficientemente consolidadas para integrar la
actividad científica que se genera en la UNE "Rafael María Baralt", con la
base tecnológica y producción de las empresas que conforman el sector
productivo, para así contribuir suficientemente a definir elementos de
integración sólidos e impactar positivamente en el desarrollo endógeno
sustentable de las comunidades, ya que entre ambos sectores no existe una
relación interorganizacional permanente que implique un proceso formalizado
y coherente con la magnitud y correspondencia de sus acciones.
Las conclusiones aportan una orientación importante en la presente
investigación, al aseverar el antecedente anterior, que la los mecanismos de

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enlace, así como las características sobre las cuales se origina la
vinculación-universidad-sector productivo, no están lo suficientemente
consolidadas para integrar la actividad científica, con la base tecnológica y
producción de las empresas que conforman el sector productivo; aunque la
misma está circunscrita en la vinculación con la UNERMB, dicha conclusión
muestra un apéndice de la realidad del país.
González (2007), en su trabajo titulado: “Desarrollo endógeno articulado
con la red de cooperación empresarial internacional”,A través del presente
proyecto de investigación se pretendió encontrar respuestas a las siguientes
preguntas: ¿de qué manera las PYME mexicanas agroindustriales que
participan en las redes de cooperación empresarial internacionales están
actuando como instrumentos de desarrollo endógeno? ¿Qué ventaja
representa la red de cooperación empresarial internacional para los sistemas
productivos locales? ¿Cuál es la medida que se requiere para que la PYME
mexicana agroindustrial no sólo se internacionalice, sino que contribuya al
desarrollo rural de las zonas económicamente pobres de México?
Para analizar a la PYME, que forma parte de la red de cooperación
empresarial internacional y dar respuesta a las preguntas de investigación,
se manejan tres niveles: el internacional, el regional y el local. Asimismo, se
consideran aspectos teóricos (desarrollo endógeno, economía espacial,
economía internacional, teoría de juegos, administración financiera y
economía de la empresa), se realizó una encuesta preliminar a 129
empresas, un cuestionario a 86 empresarios y 5 casos de estudio

25
relacionados con el desarrollo endógeno y las redes de cooperación
empresarial internacional.
Los aportes de la presente investigación, están enmarcados en la
discusión de resultados, al considerar ala red de cooperación empresarial
internacional, como una alternativa para impulsar el desarrollo endógeno, en
zonas denominadas económicamente pobres; asimismo, trata los aspectos
teóricos del desarrollo endógeno.
Tovar (2004), en su investigación titulada: “Estudio etnográfico de la
institución de transferencia de tecnología agrícola”, El propósito de esta
investigación etnográfica ha sido estudiar empíricamente las propuestas
formales de la institución de Transferencia de Tecnología Agrícola, a través
de las experiencias de los pequeños agricultores de los municipios de Chía y
de Cota, en Colombia…. El análisis microsocial se contextualiza en los
procesos de trabajo agrícola (decisión-acción) y los flujos de información en
la red local y regional. Se examinan en profundidad los modelos
tecnocientificos concretos y las mediaciones cognitivas que ponen en marcha
los agricultores en el proceso de resistencia-apropiación de tecnología .
La dinámica de la práctica institucional estudiada durante seis
años(1994-2000), mostró que el relativo "éxito" de la institución local de
Asistencia Técnica, durante la primera fase, se sustentó en la capacidad de
algunos agentes institucionales para encastrar los procedimientos
instrumentales en los marcos locales de sentido, lo cual supuso llevar a cabo
una doble acción: la primera, encarnar lo universal en lo particular y la

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segunda, permitir que el sentido práctico de los agricultores penetrara el
orden i ntelectualizado de los técnico.
Los aportes son: en función de los resultados; Tomar como referencia
las acciones (la glocalización, encarnar lo universal en local y viceversa) de
los agricultores colombianos de los municipios mencionados, en el proceso
de apropiación de la tecnología, en función de adquirir modelos
tecnocientificos que permitan una exitosa asistencia técnica.
Vergara (2004), en su investigación titulada; “¿Es posible el desarrollo
endógeno en territorios pobres y socialmente desiguales?
Hace pocos años, a pesar de las advertencias de numerosos

economistas, políticos en América Latina y Washington afirmaban
que el crecimiento económico por sí solo cuidaría de los
latinoamericanos más pobres. Muchos creían en eso, pero hoy ya
no lo hacen. El crecimiento fue demasiado lento y, en América
Latina, que posee la mayor brecha entre ricos y pobres, las
ganancias fueron a parar a las manos principalmente de los ricos
Se compran teléfonos celulares en exceso mientras el arroz es
insuficiente(Editorial del New York Times, 1997; citado por
Kliksberg, 2002).
Khun nos ha mostrado que todo período de cambio paradigmático en la
ciencia se genera a partir de la aparición de anomalías o casos que
contradicen las teorías del mainstream, como es el caso en debate
(Khun;2000). Así, se ha ido gestando un relativo consenso entre la
comunidad científica de que aún se sabe poco acerca del desarrollo (Boisier;
2002) y que éste es una ecuación cada vez más compleja (De Franco; 2003),
dado la variabilidad del entorno mundial y las innovaciones tecnológicas y
sociales.
27
El aporte para la presente investigación, es teórico, dado que el
presente artículo, posee información muy importante sobre el desarrollo
endógeno, desde su concepción como paradigma, hasta su dimensión
económica como motor del crecimiento económico para América Latina, por
tanto, los fundamentos teóricos, reflexiones y disertaciones al respecto, son
data epistémica importante para la presente investigación, en cuanto a que la
concepción desarrollo endógeno, se ha comparado con un paradigma que
intenta describir de forma holística las aristas de progreso que deben ser
consideradas, para clasificar países y llamarles sub-desarrollado o
desarrollados.
Groizard (2002), en su investigación “Apertura comercial, progreso
tecnológico y crecimiento en los países subdesarrollados”,En la presente
investigación muestra, dos enfoques de explicar por qué los países difieren
en sus niveles de productividad y en sus tasas de crecimiento económico.
Las teorías del crecimiento señalan que las diferencias tecnológicas de los
países y su capacidad endógena para producir nuevas tecnologías son las
explicaciones centrales. Por otro lado, las teorías del desarrollo
tradicionalmente han visto que las teorías del crecimiento tan sólo podían ser
útiles para explicar el caso de los países desarrollados, pues son éstos los
que concentran buena parte del esfuerzo en producir nuevas tecnologías. El
progreso tecnológico visualiza a la innovación y difusión como binomio
inseparable.
28
Los países subdesarrollados no suelen ser innovadores, adoptan las
tecnologías creadas por otros, a través de su habilidad para absorber
innovaciones, dando como resultado una trayectoria de éxito o fracaso en el
largo plazo. En esta investigación se analizan los determinantes de la
adopción internacional de tecnología y se estima empíricamente el efecto de
la adopción sobre el crecimiento económico en los países subdesarrollados
utilizando variables de geografía para resolver el típico problema de la
endogeneidad que surge en las regresiones del crecimiento.
Ciertos resultados emergen como robustos en la explicación de la
adopción de tecnología, la apertura al comercio internacional es la variable
con mayor poder explicativo, la educación de la fuerza de trabajo destaca
como la segunda variable explicativa. Otras variables, como la protección de
los derechos de propiedad intelectual carece de capacidad explicativa, y la
política comercial medida según el indicador de Sachs y Warner da
resultados ambiguos. Asimismo, el impacto que la adopción de tecnología
tiene sobre el crecimiento a largo plazo es positivo, especialmente en el caso
de los países subdesarrollados.
Los aportes principales de ésta investigación son la referencia tomada
de las conclusiones y aseveraciones que la misma arroja en materia de las
razones de crecimiento de los países, entre las cuales se destacan las
siguientes:
· Las diferencias tecnológicas de los países y su capacidad endógena para
producir nuevas tecnologías son las explicaciones centrales, de por qué

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los países difieren en sus niveles de productividad y en sus tasas de
crecimiento económico.
· Las teorías del desarrollo tradicionalmente han visto, que las teorías del
crecimiento, tan sólo podían ser útiles para explicar el caso de los países
desarrollados, pues son éstos los que concentran buena parte del
esfuerzo en producir nuevas tecnologías.
· Asimismo, en esta investigación se analizan los determinantes de la
adopción internacional de tecnología y se estima empíricamente el efecto
de la adopción sobre el crecimiento económico en los países
subdesarrollados.
Toda esta información es sumamente importante para las premisas
consideradas dentro de la presente investigación.
Urdaneta (2001), en su investigación titulada; “Gerencia de la
Transferencia de tecnología entre el sector metalmecánico y la industria
petrolera”. La presente investigación analiza las características principales
que se generan en la gerencia del proceso de transferencia de tecnología
entre empresas de dos sectores industriales en el estado Zulia; a saber,
sector metalmecánico y sector petrolero. Para tal propósito, se consideran los
aspectos gerenciales que definen la transferencia de tecnología, entre el
suplidor (sector metalmecánico) y las empresas receptoras (sector petrolero).
El tipo de investigación es de tipo descriptivo, el diseño bajo el cual se orienta
la investigación es el transversal descriptivo, desde el punto de vista

30
metodológico, se diseñaron dos cuestionarios, para ser aplicados a las
muestras de la empresa suplidora (N=20) y de las empresas petroleras
(N=40).
Estos fueron validados por 10 expertos en el tema de análisis y su
confiabilidad fue determinada mediante el coeficiente de Kuder Richarson
con valores de 0.96 porciento y 0,97 porciento respectivamente. Los
resultados se presentan en cuadro donde se consideran para su análisis Las
frecuencias absolutas y relativas, asignando importancia a aquellos
porcentajes con valores superiores al 50% (cincuenta porciento)
Estos resultados muestran que las empresas de ambos sectores han
logrado desarrollar, un desempeño eficiente en los procesos gerenciales del
proceso de transferencia de tecnología, y con pequeñas debilidades
organizacionales al respecto. Finalmente, se presenta algunas conclusiones
derivadas del análisis de resultados, así como algunas recomendaciones que
esperan contribuir a mejorar a un más el proceso de transferencia.
Aportes: Considerar los aspectos gerenciales que definen la
transferencia de tecnología, asimismo, tomar como referencia resultados que
indican un desempeño eficiente en los procesos gerenciales del proceso de
transferencia de tecnología .
31
2. Bases teóricas
2.1. Transferencia Tecnológica
Los estudios de Ruy Gama y Jean Jacques Salomón (1984) permiten
establecer que la tecnología es un concepto moderno pues sólo surgió a
finales del siglo XVIII acuñada por el economista Johannes Beckmann, para
referirse a la entonces naciente ciencia de la producción… La tecnología
representa el conjunto sistemático y organizado en el marco del proceso
histórico que nació con el capitalismo… Según (Díaz, 1997). La técnica, la
tecnología y la ciencia, representan el medio por el cual la humanidad ha
transformado cada objeto natural, en infraestructuras, sistemas, equipos y
dispositivos, con el fin de mejorar la calidad de vida de la sociedad. No
obstante, dentro de las entradas, procesos y salidas de ésta transformación,
se dan una serie de pasos que con el transcurrir del tiempo, van siendo
mejoradas hasta llegar a niveles de excelencia.
Como punto de partida de esta disertación teórica, se iniciará con las
definiciones más elementales; así se tiene que, Transferir es ceder, traspasar a
otro el derecho que se tiene sobre alguna cosa (Diccionario Enciclopédico
Siglo XXI, 2001). Transferir es, simplemente, trasladar algo (nuevo o viejo) de
un lugar a otro, según (Morles, 2002).
Por otro lado, la tecnología representa una actividad socialmente
organizada, planificada que persigue objetivos conscientemente elegidos y
de características esencialmente prácticas. Se ha dicho que la ecnología

32
comienza cuando el primer hombre talla la primera piedra para obtener así un
elemento más funcional a sus necesidades. Quizá se debiera decir que, en
realidad, no hay Tecnología hasta que ese primer hombre no le enseña a otro
hombre la manera de hacerlo, posibilitando así una de las características
fundamentales de lo tecnológico y, además, del Homo Sapiens: La
acumulación del conocimiento. La transmisión del conocimiento es así,
esencial a la tecnología. (Perón; 2007).
En primer lugar es importante definir Técnica y Tecnología. En función
de ello se define primeramente el término técnica.
Técnica: comúnmente se entiende como la habilidad para conseguir un
resultado, ya sea con el empleo de instrumentos o únicamente gracias a la
destreza manual y se diferencia de la tecnología, porque no media un
conocimiento científico de carácter teórico. Su origen está en el término
griego techné y su versión latina es ars; de allí la expresión artes mecánicas.
De esta definición se extrae el término tecnología, que implica, el tratado o
estudio de la técnica.
La técnica es considerada como una práctica de base pre-científica,
que se fundamenta en conocimiento empírico no sistematizado y que
involucra una amplia gama de resultados desde los artesanales hasta los
artísticos, no obstante, cualquier acción humana no puede ser considerada
como una técnica, para ello será necesario delimitar el conjunto de acciones
que distingue la consecución de un resultado preliminarmente establecido,
(Mas Herrera, 2007). “Una técnica consiste en un sistema de reglas

33
intencionadamente a dirigir una actuación, con el fin de construir de forma
eficiente un resultado útil”, (Quintanilla, 2005).
Etimológicamente Tecnología posee el siguiente significado: en el
término tecnología destacan dos vocablos griegos “tecno” y “logos”, de lo
cual tecno: puede ser interpretado como habilidad de manos o técnica y
logos: como tratado o estudio, asimismo; como ciencia de habilidades o
técnicas.
Ahora bien, al pasar de la técnica a la tecnología, del conocimiento
empírico al conocimiento sistematizado, ha requerido de años de evolución y
desarrollo, de avances en el conocimiento en su forma y métodos de
transmisión, en cambio la tecnología se concibe como acciones intencionales
y preestablecidas, marcadas por una racionalidad inmanente, que se nutren
del conocimiento científico y que evoluciona en razón del desenvolvimiento
del límite máximo de este tipo de conocimiento, (Mas Herrera, 2007).
Actualmente el límite entre técnica y tecnología se encuentra determinado
por el impacto de los resultados que ocasiona y la racionalidad que soporta
los conocimientos que utiliza.
A continuación se presenta en el cuadro 1, donde se muestran las
diferentes definiciones que se le ha dado a la tecnología, con el respectivo
aporte del investigador. En la misma se presentará la información por autor
en orden cronológico descendente, del mayor al menor, con motivo de
analizar diferentes escenarios:

34
Cuadro1.Definiciones de Tecnología
Autor Año Definiciones
Cualquier herramienta o técnica, Herra
cualquier producto o proceso, cualquier técn
Zabaleta Noemi ( 2008 equipamiento físico o método de de fa
basado en Stock y fabricación, por el cual la capacidad
Tatikonda ( y a la humana se ve aumentada. La
vez basado en tecnología es conocimiento técnico (o
Schon 1967 y Bohn know how) aplicado para mejorar la
1994) habilidad de uan organización para
productos y servicios
Mas Herrera. Tecnología, es un conjunto de teorías y Conj
técnicas que permiten el y téc
2007 aprovechamiento práctico de los
saberes científicos, técnicos y
populares.
Zabaleta Noemi Un área de conocimiento técnico cono
(Green, Welsh y 2008 experto y especializado, o la aplicación técn
Dehler) práctica de conocimiento en área espe
científica
La tecnología se concibe como accio
acciones intencionales y inten
preestablecidas, marcadas por una prees
racionalidad inmanente, que se nutren que
Mas Herrera 2007 del conocimiento científico y que cono
evolucionan en razón del cient
desenvolvimiento del límite máximo de
este tipo de conocimiento. (Mas
Herrera: 2007).
La tecnología, según la propuesta Proy
marcusiana es un “proyecto” cons
Gil Francisco histórico-social y aseveraba de que una cienc
(basado en nueva constelación de ciencia y
Marcuse) 2005 tecnología, que
trastocaría por completo sus
configuraciones actuales, supondría
una recomposición
ontológica del mundo e implicaría la
transformación de la humanidad a
través de su
reconciliación con una naturaleza
liberada
Según Habermas, la tecnología es
ideológica no por la lógica interna del
interés técnico, sino por la subsunción La
Gil Francisco de las formas de racionalidad ideol
(basado en 2005 comunicativa bajo una racionalidad totali
Habermas) instrumental totalizadora; y la
nivelación de los temas sociales
relevantes como asuntos técnicos
sustraídos a la discusión pública y la
consiguiente “despolitización de la
35
Autor Año Definiciones

esfera pública” convierten a la
conciencia tecnocrática en la expresión
cabal de esa ideología al servicio del
intervencionismo estatal
Cabrera 2006 El logos de la tecnología representa un Tecn
saber derivado que hace posible la sabe
ciencia (tecnociencia) pero, más aún, el la téc
logos significa el sentido de la técnica.
Por ello, tecnología significa aquí lo
que se estudia (la tecnociencia, en
tanto presente en los discursos) como
materialización del sentido de la
técnica actual
Caltrains 1986 Es un paquete de información de Cono
propiedad y no propiedad, que incluye técni
patentes, marcas registradas y otros paten
derechos de propiedad industrial, como
conocimientos técnicos secretos (know
how), que permiten la fabricación
industrial y la comercialización de un
determinado producto
Fuente: Elaboración propia (2012)
En las citas de los primeros investigadores, se presenta a la tecnología
como conjuntos de conocimientos codificados en tecnociencia, que pueden
servir como herramientas y medios para el progreso, asimismo, ése
conocimiento no es del acceso de todos, ya que los derechos de propiedad lo
regulan, en tal sentido es imperiosa la necesidad de desarrollarlos desde
adentro de cada país
En segundo lugar se muestran las definiciones de Gil Francisco basado
en Marcuse y Habermas, en tal sentido, se observa un enfoque integral,
frente a esa reducción de la dominación a la técnica en el credo tecnocrático
y a la reducción de la técnica a la dominación en el proyecto marcusiano de
la “nueva tecnología”, Habermas se atiene a la distinción fundamental entre
cuestiones prácticas y técnicas en vistas a proponer una conceptuación no

36
niveladora de las interrelaciones de la ciencia y la tecnología con la política.
Frente a las alternativas de congelar la participación política y de revolucionar
la ciencia, su propuesta “emancipatoria” defiende la necesidad de limitar y
reformar la tecnología por medio de una “repolitización de la esfera pública”
postburguesa que incorpore intereses sociales y valores culturales y movilice
una deliberación colectiva acerca de las cuestiones sustanciales de la
sociedad.
Con base a estas diferentes definiciones y enfoques de la Tecnología,
se presenta en el cuadro 2, a manera de contrastar las diversas
percepciones incluyendo la del autor de este trabajo.Es menester indicar que
casi todos los investigadores, coinciden en aseverar que la tecnología es un
conjunto de conocimientos aplicados y que por ende culmina con la
elaboración de productos terminados, que pretenden ser de utilidad social; al
respecto se incluye dentro de la definición el factor humanista y ecologista
que debe regular todo proceso de transformaciónde conocimiento básico en
productos (activos intangibles), en función de no degradar ni al ser humano,
ni al planeta y universo que habitamos; ésta es la dimensión de la definición
que se pretende lograr con la presente definición.
En tal sentido, la tecnología debe “llegar” no como un elemento de
alienación a través de formas de consumo imitativo, sino como factor que al
elevar la productividad genere desarrollo, porque ella debe solucionar antes
que crear más problemas de los que ya existen, según (Acevedo y Núñez,
2003).
37
Cuadro2.Definición de Tecnología
Autor Año Definiciones En
Es un conjunto de conocimientos
codificados tecnocientificamente,
que permite transformar una
idea en un producto o servicio de Con
Elaboración propia utilidad industrial y social, no cono
2011
(2012) obstante, se debe vigilar tecno
constantemente dicha utilidad reg
por medio de regulaciones
humanistas y ecologistas dentro
de un marco jurídico bioético
La transferencia de tecnología es un mecanismo de propagación de
capacidades, normalmente de entre países con diferente nivel de desarrollo.
La transferencia puede ser de objetos técnicos y artefactos, como de
conocimientos, (Zúñiga y col, 2009).
La Transferencia tecnológica se documenta y nutre habitualmente a
través de convenios de colaboración entre empresas, universidades u ONGs.
Estos convenios de colaboración para transferencia tecnológica, tienen como
finalidad impulsar el desarrollo y crecimiento de los diversos sectores de la
sociedad, mediante el acceso al conocimiento y experiencia de los grupos de
investigación, innovación y desarrollo tecnológico.
Objetivos específicos de la Transferencia de Tecnología
Los objetivos específicos de la Transferencia de Tecnología , según Loredo

Director del Ministerio del poder popular para la Ciencia y Tecnología e
industrias ligeras (2008) se sustenta en impulsar el desarrollo y crecimiento
de los diversos sectores de la sociedad mediante el acceso al conocimiento y
experiencia de los grupos de investigación, innovación y desarrollo
tecnológico. A continuación se mencionan objetivos específicos:
38
· Transferir conocimiento y habilidades a los sectores educativo, público y
privado.
· Impulsar el desarrollo, formación y capacitación de excelencia de los
integrantes de las diversas organizaciones e instituciones.
· Incrementar el interés por las actividades de investigación y formación
académica en el sector productivo de la región.
· Generar nuevos espacios de inversión para el sector privado en las áreas
de innovación tecnológica.
· Los proyectos de transferencia tecnológica impulsan la competencia y los
beneficios en las instituciones y organizaciones
Asimismo, según el Manual de Transferencia de Tecnología USAID
(2005), es importante destacar que factores se deben considerar dentro de
los procesos de transferencia de tecnología en las empresas, a continuación
se mencionan:
· La identificación de las necesidades tecnológicas con sus características
y dimensiones claramente definidas, a partir de las opciones para la
mejora de la producción más limpia
· La búsqueda y selección de proveedores de tecnologías más amigables
con el ambiente que mejoren el desempeño ambiental.
· La evaluación de alternativas tecnológicas bajo criterios ambientales,
tecnológicos, financieros y de servicio, para seleccionar las más
adecuadas para las necesidades de la empresa.

39
· La negociación de contratos de transferencia y asimilación de la
tecnología.
· La definición de la estrategia para la adaptación de la tecnología a las
condiciones propias de la empresa receptora.
· La asimilación para lograr un aumento en laeficiencia la reducción de
riesgos al ser humanoy al ambiente, pero también para incrementarlas
capacidades técnicas y las habilidades delrecurso humano de la empresa
receptora dela tecnología
Existen diversas contribuciones teóricas que conciben la transferencia
de tecnología, como un mecanismo de propagación de capacidades, de
conocimientos, de know how (saber hacer); que permite obtener el insumo
principal de desarrollo y progreso a los países de economías emergentes. Se
debe tener en cuenta que la consideración de factores es multifactorial. A
continuación se presenta en el cuadro 3, con diferentes conceptualizaciones y
enfoques de la transferencia de tecnología.
De las diferentes definiciones analizadas, se muestran como los
enfoques de Zúñiga y Acevedo, coinciden en aseverar la transferencia de
tecnología implica mecanismos de propagación de conocimientos sistémicos;
asimismo, Echarri y Péndas le dan un enfoque amplio, al afirmar que la
transferencia de tecnología representa un proceso multifactorial, en tal
sentido Morles, está de acuerdo y realiza una acepción sólo referida a la

40
economía operación. Tuominen, la considera como proceso activo de
trasladar tecnologías entre entidades.
Cuadro3.Definiciones de Transferencia de Tecnología.
Autor Definición
Zúñiga y Col (2009) Es un mecanismo de propagación de Mec
capacidades, normalmente de entre países con prop
diferente nivel de desarrollo. La transferencia cap
puede ser de objetos técnicos y artefactos, como
de conocimientos.
Es la transferencia de conocimientos Con
Acevedo y Núñez sistemáticos para el diseño y fabricación de un siste
(2003) producto, para la aplicación de un procedimiento
o para la prestación de servicios.
Es un proceso complejo que no se presta a Proc
Echarri y Pendás soluciones fáciles. Puede llegar a ser difícil de mul
(1999) comprender en su conjunto, ya que requiere
profundizar una serie de aspectos legales y
jurídicos, relacionados con el derecho de
propiedad industrial, que por sí solos, constituyen
un campo complejo y especializado.
Morles (2002) En el campo económico se denomina Ope
transferencia tecnológica a la operación adq
mediante la cual se toma (por compra, copia o tecn
algún otro procedimiento) una tecnología creada
en un país o empresa y se utiliza en otro u otra
Tapias (1996) Proceso mediante el cual la ciencia y la Pro
tecnología se difunden en las actividades el c
humanas. Sin embargo, en el ámbito de las la
actividades económicas se precisa que la difu
transferencia de tecnología puede interpretarse activ
como el proceso de incorporación a una unidad hum
productiva de un conocimiento desarrollado fuera
de ella. Esta difusión de conocimientos
generalmente no es gratuita en virtud de que la
tecnología es un activo de propiedad privada que
tiene un valor de cambio en el mercado y con
ello una capacidad de generar renta a aquellos
que la poseen, controlan y explotan
Tuominen (2000) Puede ser visto como un proceso activo, durante Pro
el cual la tecnología es trasladada o llevada a la tras
frontera de dos entidades. Estas entidades tecn
pueden ser países, compañías, o incluso enti
individuos; dependiendo de la percepción del
observador
41
En tal sentido, se muestra a a transferencia de Tecnología, como la
transmisión y en ocasiones la creación de tecnología, con o sin la
consiguiente transmisión simultánea de bienes y servicios. El efecto de
transferencia de tecnología puede ser revolucionario o inexistente,
dependiendo de los incentivos de ambas partes en el éxito de la
transferencia y de los impedimentos de la dispersión tecnológica. (Echarri y
Pendás, 1999)
La transferencia de tecnología tiene lugar cuando una organización
pone a disposición de otra, una Tecnología innovadora, ya sea a través de un
contrato de licencia, la creación de una empresa conjunta, un acuerdo de
fabricación y/o un acuerdo de comercialización con asistencia técnica. O
bien, cuando un profesional exporta sus conocimientos hacia otro
establecimiento y/o país, región, entre otros.Con base a los diferentes
enfoques, a continuación se presenta en el cuadro 4, una definición en
función de los objetivos de la investigación:
Cuadro4.Definición de Transferencia de Tecnología.

Autor Definición En
Elaboración propia (2012) Son los mecanismos y Mecanis
procedimientos de adquisición de procedim
conocimientos tecnocientificos, como adquisici
herramienta para implantar un conocim
desarrollo industrializado, a través de tecnocie
la fabricación de productos y diseño
de servicios; requeridos de acuerdo
a las necesidades y problemáticas
autóctonas
La transferencia de tecnología implica el traslado de conocimiento
tecnocientífico de una entidad a otra, con el fin de obtener una herramienta

42
fundamental para el desarrollo industrial y social de las naciones. Para ello,
se debe considerar cuales son los tipos de tecnologías que son requeridos
en el país, en tal sentido a continuación se mencionan los tipos de
tecnologías involucrados de acuerdo con la importancia estratégica, para la
triada: Universidad-Gobierno-Empresa. Asimismo, se deben Considerar los
diferentes tipos de tecnologías, como las de proceso, producto, equipo y
operación:
Cuadro 5. Tipos de tecnología

Tipos Concepto / Función
de
Tecnología
Tecnologí La necesaria para poder fabricar; es conocida por todos los

a básica competidores, se encuentra al alcance de cualquier empresa competidora y
se puede acceder a ella de manera relativamente fácil
Tecnologí Genera ventajas competitivas tales como la diferenciación del
a clave o crítica producto o costos inferiores a los de la competencia; soporta la posición
competitiva de la empresa
Tecnologí Se encuentra en proceso de desarrollo y su impacto comercial es
a emergente. desconocido, si bien puede ser atractivo para el negocio en un futuro
Tecnologí Conjunto organizado de métodos o procedimientos, técnicas,
a de proceso conocimientos de ingeniería y diseño, habilidades y experiencias aplicados al
procesamiento de productos. Un proceso es el conjunto de etapas o pasos
por seguir para lograr la transformación de materiales con eficiencia,
seguridad y mínimo impacto ambiental
Tecnologí Conjunto organizado de métodos o procedimientos, técnicas,
a de equipo instructivos de uso, conocimientos prácticos, memorias de cálculo,
habilidades y experiencias relacionadas con el diseño, fabricación, operación
y mantenimiento de maquinaria y equipo así como de sus partes y
componentes, instrumentación y control, instalaciones y servicios auxiliares
Tecnologí Conjunto organizado de métodos o procedimientos, normas, técnicas,
a de producto conocimientos aplicados, memorias de diseño y especificaciones, manuales,
habilidades y experiencias requeridos para desarrollar y producir un producto
Tecnologí Conjunto organizado de métodos o procedimientos, técnicas, know-
a de operación how, conocimientos prácticos, memorias de cálculo, hojas de proceso,
manuales, habilidades y experiencias requeridos para organizar el trabajo y
operar una planta o fábrica. Cuando se incorpora una tecnología en la
empresa, esto puede contribuir a la innovación de sus productos o procesos.
43
Estas innovaciones pueden ser, según el Manual de Transferencia de
Tecnología (USAID, 2005), desde el punto de vista estratégico y del impacto
en la competitividad de la empresa, de dos tipos:
· Innovación incremental o gradual. Aquella que se realiza en los
productos, servicios o procesos existe ntes en la empresa, con el fin de
mejorar su desempeño en el mercado, tales como las mejoras en
empaque o en sabor. Por lo general, contribuye a que la empresa pueda
competir en el corto y mediano plazo, ya que puede ser copiada
fácilmente.
· Innovación estratégica. Aquella que contribuye a la competitividad en un
mediano y largo plazo, generalmente asociadas al lanzamiento al
mercado de nuevos productos o servicios. Este tipo de innovación tiene
una mejor rentabilidad si se le incorpora mayor conocimiento tecnológico,
pero demanda cambios más profundos en la empresa
2.2. Tipos de transferencia de tecnología
Los tipos de transferencia de tecnología, son caracterizados, según
Perón (2007), por diferentes mecanismos de propagación de conocimientos,
a continuación se mencionan algunos:
· Un solo proveedor de la tecnología; por ejemplo, en el caso de una
inversión directa extranjera en una empresa subsidiaria de plena
propiedad.
44
· Solamente el usuario de la tecnología en el país anfitrión; por ejemplo, en
el caso de replicar la tecnología, incluida la ingeniería de inversión por un
ciudadano del país anfitrión.
· Tanto el proveedor como el usuario de la Tecnología. Este caso puede a
su vez distinguirse en:
· Transferencias con condiciones comerciales estipuladas respecto al uso
de la Tecnología; por ejemplo, otorgamiento de licencias de Tecnología o
empresas comunes.
· Transferencias sin tales condiciones (compra de una máquina en el
mercado internacional).
La adquisición de tecnología tiene como punto de partida la
identificación de necesidades concretas de producción y comercialización, y
termina con la asimilación de la tecnología externa por parte del personal de
la empresa. La adquisición de tecnología por parte de una empresa puede
ser estimulada por la necesidad de resolver un problema técnico o de
producción, para hacer frente a una oportunidad de mercado que ha
detectado (y verificado), respaldar una decisión de crecimiento de la empresa
o la producción de un nuevo producto, bajar costos de producción, disminuir
los impactos ambientales de la producción, reforzar tecnologías
desarrolladas por la propia empresa, contar con la misma tecnología que
tiene la competencia y, si es posible, con una de mejor desempeño.

45
La empresa que necesita resolver problemas de producción
normalmente busca tecnologías que le permitan resolverlos al menor costo
posible, con los menores impactos ambientales y lo más rápido que se
pueda.Una empresa adquiere tecnología para solucionarproblemas de
producción, fabricar un nuevo producto, mejorar las características de
desempeño de su productoactual, hacer más eficiente su proceso, cambiar el
procesoactual por uno más eficiente, aumentar la capacidad deproducción,
optimizar la producción de los equipos dela planta y sustituir los equipos
viejos y obsoletos por unosnuevos, entre otras razones.
La empresa buscará adquirir tecnologías que estén disponibles en ese
momento en el mercado, que sean de calidad probada, que garanticen la
solución a sus problemas o necesidades, que cuesten lo menos posible y
que impliquen el menor número de restricciones o limitaciones(contractuales,
ambientales, de producción, de personal, entre otras). Asimismo, las
universidades y en sí los países (gobiernos); requieren la adquisición de
tecnologías que les permita obtener el conocimiento necesario para mejorar
sus procesos, fabricación de equipos, generación de productos y
operaciones eficientes. Para hacerlo, una empresa dispone de diversos
métodos de adquisición.
En función de ello, se encuentran los siguientes; métodos, modalidades
o formas más utilizadas de adquisición de tecnología (USAID , 2005):
· Compra.
46
· Franquicia: concesión de derechos de explotación de un producto,
actividad o nombre comercial, otorgada por una empresa a una o varias
personas en una zona determinada, según (Diccionario de la Real
Academia Española, 2001).
· Licenciamiento de patentes, marcas u otras figuras de propiedad
intelectual.
· Transferencia.
· Acuerdo de subcontratación para fabricar componentes o piezas de
ensamble.
· Desarrollo interno: investigación y desarrollo (I&D) realizado en la
empresa.
· Proyectos de investigación y desarrollo de tecnología contratados por la
empresa con centros de investigación, universidades, centros
tecnológicos, empresas de consultoríao de ingeniería.
· Asociaciones de riesgo compartido (jointventures): Implica empresa
conjunta o jointventure, alianza estratégica, es un tipo de acuerdo
comercial de inversión conjunta a largo plazo entre dos o más personas
(normalmente personas jurídicas o comerciantes). Se utilizan, por
ejemplo, términos como «alianza estratégica» y «alianza comercial», o
incluso el propio término en inglés. El jointventure también es conocido
como “riesgo compartido”, donde dos o más empresas se unen para

47
formar una nueva en la cual se usa un producto tomando en cuenta las
mejores tácticas de mercadeo.
Asimismo, es importante considerar dentro de la presente investigación,
los mecanismos de transferencia de tecnología que según (Tapias, 1994 y
2001), están presente en dicho proceso. En tal sentido, los mecanismos de
transferencia de tecnología son los medios a través de los cuales se
materializan los procesos de transferencia. A continuación se mencionan y
describen:
El primer medio del cual se dispone para tener acceso a una tecnología
es la información libre. Esta información difundida a través de libros, revistas,
patentes de invención vencidas, catálogos, y otros, es información que se
encuentra a libre disposición, y que generalmente hace referencia a
tecnologías muy maduras u obsoletas. De hecho esta fuente de tecnología
exige de una buena infraestructura para el manejo de información, a saber:
observatorios tecnológicos o sistemas de monitoreo y locali zación de
información, sistemas de clasificación, evaluación, selección, procesamiento,
almacenamiento y difusión de la información.
Esta fuente ha sido poco utilizada por los países menos desarrollados
por diversas razones: se desconoce el valor económico de la información,
falta capacidad para asimilarla, los recursos económicos son escasos, no se
conocen o no se tiene experiencia en el manejo de la información, los
canales de difusión no son apropiados para los usuarios, o los centros de

48
información son sólo almacenadores de información sin capacidad para
hacerla asimilable y difundirla.
Otro canalpara la transferencia de tecnología extranjera es el know-how
de personas. A través de la migración de extranjeros, el retorno de personal
técnico y científico emigrado, el entrenamiento de personas por expertos
extranjeros, el envío al extranjero de personal en programas de formación a
centros educativos o unidades productivas, o mediante acuerdos de
revelación de know-how para el uso de conocimientos cuya propiedad no
está protegida legalmente, se puede tener acceso a tecnologías sin costos
muy significativos.
Una referencia especial merece la prestación de servicios de asistencia
técnica por expertos para ayudar al adquirente en la ejecución de labores
que éste no está en condiciones de realizar directamente. La prestación de
servicios de asistencia técnica puede extenderse más allá de labores en la
solución de problemas de operación e incluir funciones más especializadas
como: servicios de consultoría, de ingeniería, de mercadeo, de
administración, de planeación, de investigación y desarrollo, de evaluación y
selección tecnológica, servicios técnicos repetitivos, entre otros. El alcance de
estos servicios depende del estado de desarrollo de las capacidades
científicas y tecnológicas que tengan las empresas.
El tercer canal, que podría llamarse ingeniería inversa(o copias de
diseños de productos terminados o procesos), lo constituye el conocimiento
adquirido a través del análisis de la tecnología involucrada en bienes

49
producidos en el extranjero. A través de la identificación y especificación de
los conocimientos que sustentan los productos, procesos y métodos de
producción, los materiales usados, y los métodos de organización y gestión
requeridos en las empresas, se puede reproducir una tecnología sin que
medie la revelación por otros de dichos conocimientos.
Este mecanismo exige del dominio de conocimientos científicos, y de
determinadas destrezas y rutinas, pues la copia requiere de buenas
capacidades de diseño y de ingeniería para generar las especificaciones
detalladas de los procesos y los productos. Además, se necesita un aparato
productivo maduro capaz de elaborar bienes de capital, proveer materias
primas e insumos necesarios en los procesos copiados.
La compra de maquinaria, equipos y otros insumos de producción, es
uno de los mecanismos a través del cual se puede tener acceso a una
tecnología. Con la importación de estos bienes se puede dar un flujo de
información incorporado acerca de ellos mismos y/o de los procesos de
producción donde se vinculan. Esta información puede estar contenida en los
documentos técnicos sobre su operación, mantenimiento, diseño y
fabricación (software) o asociada con el entrenamiento de personal técnico
(know-how). En este canal de transferencia pueden distinguirse dos
categorías de transferencia: la transferencia para la producción de bienes de
consumo y la transferencia para la producción de bienes de capital, siendo
esta última más restringida.

50
En este mecanismo, la apertura del paquete tecnológico para vincular la
oferta local de tecnología, disminuiría los requerimientos de importación y
proporcionaría una transferencia selectiva y apropiada para el país receptor.
Sin embargo, son varios los obstáculos para esta práctica. Por un lado están
los costos de capital que presionan la toma de decisiones de inversión,
particularmente la rápida construcción de plantas, y por el otro, las
instituciones financieras exigen severas garantías de eficiencia en los
procesos y confían más en garantías de proveedores y contratistas
extranjeros de reconocida experiencia. Por último, para un inversionista
particular comprar la tecnología le resulta más barato, que desarrollarla.
Tapias.
La tecnología también se transfiere a través de información no-libre,
mediante transacciones con los proveedores para adquirir conocimientos
cuya propiedad está protegida legalmente o paralegalmente. La
comunicación de estos conocimientos se hace mediante acuerdos de
licencias de uso de patentes, marcas, secretos industriales, franquicias o a
través de contratos de servicios de asistencia técnica. Son muchas las
aberraciones y condiciones desventajosas que imponen los dueños de la
tecnología en la negociación, las cuales se convierten en algunos casos en
verdaderos obstáculos que entorpecen y limitanla transferencia.
Son frecuentes entre estas condiciones: las restriccionesde mercado a
través de la prohibición de exportaciones; la fijación de precios de los
productos elaborados para impedir la competencia en el mercado

51
internacional; las limitaciones en los volúmenes de producción o en la
compra de insumos; la obligación de adquirir exclusivamente a ciertos
proveedores bienes, insumos y materias primas para la producción; la
prohibición de realizar mejoras o innovaciones incrementales en la tecnología
licenciada o la pérdida de la propiedad sobre estas mejoras o desarrollos que
se logren cuando son permitidos; y las limitaciones de ejecutar el proyecto
con capacidades nacionales o hacer híbridos con otras tecnologías.
El mecanismo más antiguo, es la transferencia mediante la inversión
extranjera directa. Este es el mecanismo que prevalece y al que aún hoy, con
una amalgama de políticas diseñadas para la modernización del aparato
productivo y con el prurito de la libre competencia, se le ofrecen facilidades
sin iguales en los países latinoamericanos. La inversión extranjera
inicialmente estuvo orientada hacia la explotación de materias primas
destinadas a satisfacer las necesidades de mercados centrales y hacia el
control sobre recursos naturales claves en los viejos paradigmas
tecnológicos. Posteriormente este mecanismo fue favorecido y estimulado
por políticas de industrialización y muy particularmente con la estrategia de
sustitución de importaciones (Tapias, 2001).
En términos generales, la expresión transferencia de tecnología, hace
referencia a un proceso mediante el cual la ciencia y la tecnología se
difunden en las actividades humanas. Sin embargo, en el ámbito de las
actividades económicas se precisa que la transferencia de tecnología puede
interpretarse como el proceso de incorporación a una unidad productiva de

52
un conocimiento desarrollado fuera de ella. Esta difusión de conocimientos
generalmente no es gratuita en virtud de que la tecnología es un activo de
propiedad privada que tiene un valor de cambio en el mercado y con ello una
capacidad de generar renta a aquellos que la poseen, controlan y explotan.
A diferencia de otros bienes, el «bien» conocimiento, que es en última
instancia la tecnología, no es siempre un bien enajenable, sino alquilable, de
acuerdo con la práctica internacional de comercio de tecnología. Cuando la
tecnología no es de dominio público, la transferencia se hace mediante un
convenio o contrato tecnológico para el usufructo de los beneficios de
explotación de dicho conocimiento, a cambio del pago o reconocimiento de
unos derechos al concedente o dueño de la tecnología.La transferencia de
tecnología tiene características diferentes que dependen de si ella es externa
o interna, es decir, si se da entre sistemas productivos o países, o entre
sectores económicos o unidades productivas de un mismo país.
La presente investigaciónse referiráprincipalmente a la transferencia de
tecnología externa o transferencia entre países (internacional), sin dejar de
analizar los demás mecanismos.
2.3. Factores que afectan la Transferencia de Tecnología
Los factores más significativos que determinan la opción de adquisición
de una tecnología (USAID, 2005), se describen en el cuadro 6. Éste enfoque
se centra en las necesidades de las empresas. A continuación se mencionan:

53
Ahora bien, La Transferencia de tecnología, representa un medio de
desarrollo para países, compañía (o empresas) e incluso individuos; no
obstante, su obtención depende de la innovación al transformar la ciencia
básica en productos terminados, cuya utilidad debe ser social; en tal sentido
las restricciones y obstáculos para su transferencia, son diversos, a
continuación se mencionan:
Cuadro 6.Factores que determinan la opción de adquisición de una

tecnología
Factores significativos Necesidades a cubrir
Posición relativa de la empresa en el área Entre más capacidad tecnológica tenga la

tecnológica correspondiente a la tecnología empresa, mejor posición tendrá par
que se va a adquirir seleccionar, negociar y asimilar tecnología
Urgencia de adquisición por parte de la Cuanto mayor sea la necesidad, el ent
empresa optará por adquirir una tecnología que l
aporte mayor certeza de aplicació
inmediata o de adaptación en el plazo má
corto
Capacidad y compromiso de la empresa, Se refiere a su posibilidad real de invertir e
para invertir en la adquisición de tecnología la tecnología y al compromiso de inversión
que tiene que asumir según el método de
adquisición que seleccione
Posición de la tecnología en su ciclo de vida Esto es, de acuerdo con las siguiente
etapas: inicio o lanzamiento al mercado
crecimiento, madurez y decadencia. E
importante considerar los ciclos tecnológico
a fin de evitar la adquisición de tecnología
obsoletas
Tipos de tecnologías: básica, crítica y Los mimos deben ser considerados a l
emergente. hora precisar las decisiones al respecto d
la adquisición de tecnologías
2.3.1. Históricas
En América Latina a partir de la década de los 50, los programas de
desarrollo económico promovidos por la CEPAL (Comisión Económica para
América Latina y el Caribe), se centraron en dos estrategias
complementarias: la idea de la sustitución de importaciones y el desarrollo

54
hacia adentro. La sustitución de las importaciones intentó arrancar y crear un
aparato industrial fornido, en el seno de estos países, que permitiera ir
sustituyendo paulatinamente las importaciones por productos internos y así,
minimizar la vulnerabilidad del sector interno de la economía.
Paralelamente, la estrategia se basó no sólo en la sustitución de
productos sino en la conquista de alcanzar mercados externos, con miras a
incrementar los ingresos y salir de la pobreza. El saldo de dichas estrategias
fue desalentador para los países que iniciaron este recorrido y las propuestas
de la CEPAL demostraron una equivocación estructural: la falta de
conocimiento sobre el poder de la tecnología en la trama para el desarrollo.
(Guía para la inversión extranjera y transferencia de tecnológica para los
años 80 / Venezuela).
2.3.2. Tecnológicas
La evolución económica de las sociedades está ligada a un proceso de
cambio tecnológico en sus aparatos productivos en el que los métodos y
sistemas de producción y comercialización de bienes y servicios existentes
son sustituidos por otros más eficientes o que introducen nuevos productos,
para satisfacer las demandas crecientes o los nuevos patrones de consumo
(Mas Herrera 2007). Este proceso de cambio tecnológico puede ser el
resultado de un desarrollo tecnológico local o de un proceso de transferencia
de tecnología foránea.
Los cambios tecnológicos que hoy se realizan en los aparatos
productivos de los países menos desarrollados son introducidos en una alta

55
proporción mediante la transferencia de tecnologías desarrolladas en los
países más avanzados, con una escasa participación de tecnologías
desarrolladas con las capacidades locales en ciencia y tecnología.
2.3.3. Organizativas
La tecnología debe llegar a ser un bien común internacional, un fondo
de desarrollo multilateral. La integración Latinoamericana y Caribeña debe
proponerse, entre otros objetivos, la creación de un fondo -o varios fondos-
de fomento del conocimiento científico y tecnológico, y en éste sentido las
universidades y otros centros de investigación tienen una gran misión. No
puede pretenderse en todo caso, que vamos a crear tecnología en el corto o
mediano plazo, pero sí es posible y necesario habilitar las aptitudes para la
selección y la adaptación -no pasiva- de tecnología que pueden contribuir al
desarrollo autosostenible. (Maza, 2007).
La organización se entiende como el conjunto de partes contenidas en
el sistema o conjunto de elementos, según (Fernández y Sánchez, 1997). En
éste sentido, es fundamentar identificar el contexto socio-político-histórico-
cultural en que se haya subsumido el estado venezolano en todo su esfuerzo
en lograr obtener tecnologías, como medio para el impulsar el progreso de la
nación. La Organización debe garantizar la sincronización de los elementos
principales que la constituyen como la Planificación, la programación, la
ejecución de actividades el seguimiento y control de la misma; en función de
ello, se elabora y desarrolla cualquier proyecto serio que tenga metas bien
claras y objetivos bien definidos.

56
La recepción efectiva de tecnologías para Venezuela, adolece de tal
organización, como evidencia, están los indicadores publicados en páginas
web desde la UNESCO hasta el RICYT (Red de Indicadores de Ciencia Y
Tecnología Iberoamericana e Interamericana), en la cual se muestra como el
país es dependiente de tecnologías foráneas, incluso en el área petrolera
principal fuentes de recursos financieros de la nación.
2.3.4. Personales
“El enemigo nuestro de tanta desigualdad, es la falta de educación; es
el analfabetismo; es que no gastamos en la salud de nuestro pueblo; que no
creamos la infraestructura necesaria, los caminos, las carreteras, los puertos,
los aeropuertos; que no estamos dedicando los recursos necesarios para
detener la degradación del medio ambiente; es la desigualdad que tenemos,
que realmente nos avergüenza; es producto, entre muchas cosas, por
supuesto, de que no estamos educando a nuestros hijos y a nuestras hijas”
(Arias, 2009). En resumen, la educación es el factor principal de cambio de
actitud y de aptitud.
El venezolano promedio no cree en sus propias fuerzas de desarrollo, le
pone límites a su progreso y le da más importancia a lo extranjero que a lo
nacional. Se ha formado una cultura de que lo hecho en Venezuela “no sirve
para nada”, lo cual atenta contra el primer valor que pueda tener un ser
humano, confianza en sí mismo. Según (Maza, 2007), “Encontrar en nosotros
mismos la fuerza del desarrollo, es el hallazgo casi milagroso que ha
permitido a las naciones llamadas adelantadas superar atavismos,

57
resistencias y limitaciones para ascender al olimpo de la riqueza, donde
moran los dioses del poder”.
No basta con la inversión en mejorar la infraestructura tecno-productiva
de la sociedad, crear centros de investigación, plataformas jurídicas, entre
otros, es menester, centrar parte del esfuerzo en la formación de un “ser
humano nuevo”, distinto al “homus-economicus”, el cual es consecuencia de
un sistema capitalista en parte inhumano, egoísta, depredador, que convirtió
la convivencia social, en una competencia a muerte con sus propios
semejantes, un ser que sólo se mueve por sus propios intereses.
En virtud de ello, es menester hacer reflexionar sobre la realidad
Venezolana y entender que sólo en los venezolanos está la responsabilidad
principal de salir adelante y sacar a la patria por caminos de felicidad y
progreso. En el mundo hay dos clases de actitudes personales (Según los
psicólogos), “los que hacen que pasen las cosas y que espera que pasen”;
dependiendo de cuál actitud sea asumida, vendrán los resultados. Todos
estos factores de orden ontológico y axiológico, afectan los procesos de
transferencia de energía en Venezuela.
2.3.5. Contexto geográfico-político-socia l
Venezuela, es un país del sur de américa con casi 30 millones de
habitantes, con una economía que depende del negocio petrolero, de la
extracción y comercialización del crudo con los mercados de Estados Unidos,
centro América y recientemente con China. El hecho de ser un país con
grandes capacidades de producción de crudo y de reservas, inclina la

58
atracción de los inversionistas tanto nacionales como extranjeros hacia el
negocio petrolero, convirtiendo la economía venezolana en monoproductora,
generando como consecuencias que la mayoría de los productos requeridos
para satisfacer las necesidades del venezolano común sea importadas, dado
que no se producen en el país.
Los inversionistas no ven atractivo invertir en montar fábricas en
Venezuela, de cualquier clase de productos, por varias razones, entre las
cuales se destacan: mercado nacional con poca cantidad de consumidores
(sólo 30 millones de habitantes), comparados con Brasil y México, los dos
vecinos más poblados y con un nivel de industrialización alto; asimismo, el
escenario político de las expropiaciones adelantadas por el gobierno nacional
y la ya mencionada atracción de rentabilidad del mercado petrolero; estas
razones, entre otras, destacan y mantienen al país con grandes recursos
naturales, contrastando con bajos niveles de desarrollo industrial y
tecnológico.
2.3.6. Globalización
La globalización implica más competencia pero también más
oportunidades; para poder aprovecharlas es necesario mejorar la
competitividad mediante políticas de oferta, o también comerciales, como
reformas estructurales.
El mundo globalizado ha generado a las denominadas, Sociedades del
conocimiento que comprenden un entramado complejo de dimensiones
sociales, éticas y políticas, donde los valores compartidos, la creatividad y la

59
innovación tienen un papel importante. Dichas sociedades según la
UNESCO, están; “Signadas por la libertad de opinión y expresión, el derecho
a la educación y sus corolarios, toman parte libremente en la vida cultural de
la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en
los beneficios que de él resulten”. En resumen se ha pasado de las
sociedades de la información, a las sociedades del conocimiento.
Éste escenario global tiene sus fundamentos en la interacción mundial
de las sociedades, mediada por las redes informáticas de Las nuevas
tecnologías de las telecomunicaciones, en tal sentido las redes sólo son
instrumentos para la realización de auténticas sociedades del conocimiento
compartido, posibilitando el conocimiento del mundo, de la complejidad de
los problemas, de la diversidad cultural y lingüística. Asimismo, la ciencia, el
público y las sociedades del conocimiento, propician que:
· Los modelos de desarrollo sean sustituidos por modelos basados en el
conocimiento, saber, libertades, ayuda mutua y servicios públicos. ·
Un Nuevo paradigma científico tecnológico: la ciencia para el progreso
de los pueblos, para la conservación del ambiente y de la diversidad
biológica.
· Existan grandes desafíos dadas las brechas entre los pueblos y los
niveles de exclusión.
El escenario Latinoamericano está conformado por un cúmulo de
países con grandes potencialidades de desarrollo, fundamentada en sus

60
recursos naturales, los cuales emergen como Brasil, México, Chile,
Argentina, Colombia, Venezuela, entre otros, para iniciar su periplo como
países progresistas, no obstante, aún prevalece en muchos de ellos la
discusión de cuál es el mejor sistema de gobierno como filosofía de
satisfacer las necesidades con la mayor suma de felicidad posible, tal cual
indicaba Bolívar.
En función de ello, e impulsado por el yugo de las economías
dominantes como Estados Unidos, un movimiento de izquierda en partes
radical, despierta ésta diatriba y discusión; al respecto el presidente Arias
comenta que “mientras nosotros seguimos discutiendo sobre ideologías,
seguimos discutiendo sobre todos los “ismos” (¿cuál es el mejor?
capitalismo, socialismo, comunismo, liberalismo, neoliberalismo,
socialcristianismo...), los asiáticos encontraron un “ismo” muy realista para el
siglo XXI y el final del siglo XX, que es el pragmatismo .
Para solo citar un ejemplo, recordemos que cuando DengXiaoping visitó
Singapur y Corea del Sur, después de haberse dado cuenta de que sus
propios vecinos se estaban enriqueciendo de una manera muy acelerada,
regresó a Pekín y dijo a los viejos camaradas maoístas que lo habían
acompañado en la Larga Marcha: “Bueno, la verdad, queridos camaradas, es
que mí no me importa si el gato es blanco o negro, lo único que me interesa
es que cace ratones”.
Es el pragmatismo,lo que ha impulsado a las economías de los países
asiáticos como China y Corea del Sur, por nombrar dos, si bien es cierto, que
61
la ideología se mantiene, el sistema económico ha sido adaptado a las
exigencias del mundo globalizado. El entramado global implica considerar
una serie de factores, centrando las ventajas y desventajas de la
globalización. Por un lado las oportunidades son mayores, por el otro la
competencia también lo es, en síntesis, la creatividad y la innovación serán
elementos fundamentales para la obtención y generación de tecnologías
necesarias para enfrentar, los desafíos del milenio con una economía basada
en la ciencia, y la industrialización como cimientos del crecimiento y
desarrollo.
2.3.7. Legales
En términos generales, la expresión transferencia de tecnología, hace
referencia a un proceso mediante el cual la ciencia y la tecnología se
difunden en las actividades humanas. Sin embargo, en el ámbito de las
actividades económicas se precisa que la transferencia de tecnología puede
interpretarse como el proceso de incorporación a una unidad productiva de
un conocimiento desarrollado fuera de ella. Esta difusión de conocimientos
generalmente no es gratuita en virtud de que la tecnología es un activo de
propiedad privada (Mabarak 2010) que tiene un valor de cambio en el
mercado y con ello una capacidad de generar renta a aquellos que la
poseen, controlan y explotan. A diferencia de otros bienes, el «bien»
conocimiento, que es en última instancia la tecnología, no es siempre un bien
enajenable, sino alquilable, de acuerdo con la práctica internacional de
comercio de tecnología.
62
Cuando la tecnología no es de dominio público, la transferencia se hace
mediante un convenio o contrato tecnológico para el usufructo de los
beneficios de explotación de dicho conocimiento, a cambio del pago o
reconocimiento de unos derechos.
A partir del año 1999, Venezuela ha logrado definir una política
tecnológica y articularla dentro de un ámbito político, legal e institucional
conformado, entre otros, por la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), losPlanes de Desarrollo Económico y Social 2001-2007 y
2007-2014, la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (2001 y
2005), el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030, el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (2001), el
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (2006), la Ley
Orgánica de Seguridad de la Nación (2002), la creación del Ministerio de
Ciencia y Tecnología ho y Ministerio del Poder Popular para Ciencia,
Tecnología e Industrias Intermedias, la creación de una Comisión
Presidencial para Instrumentar los Mecanismos de Inserción y Seguimiento
de la Transferencia Tecnológica, Asistencia Técnica y el uso de Marcas y
Patentes en los Contratos vigentes y por suscribirse entre el Sector Público o
Privado Nacional con el Sector Público o Privado Extranjero (2006) y la
creación de la Comisión Presidencial, con carácter permanente, para la
Apropiación Social del Conocimiento (2008).
Todos estos elementos de Política exhiben un denominador común, a
saber: La concepción integral de lo que constituyen las acciones de

63
Seguridad vinculadas de manera estrecha a la noción de desarrollo
sustentable y a la participación corresponsable entre el Estado y la Sociedad,
que se ejerce en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar, donde el conocimiento, la ciencia y la tecnología
constituyen recursos estratégicos para lograr el desarrollo sustentable,
productivo y sostenible de las generaciones de venezolanos presentes y
futuras.
La creación de todo el estatuto jurídico descrito, comprueba que la
plataforma jurídica en Venezuela, con motivo de potenciar a la Ciencia y a la
Tecnología está bien concebida y por ende existe, falta operacionalizar y
llevar a la práctica dentro de cada proyecto, por medio de la inclusión de
cláusulas que los conocimientos de diseño, de fabricación, sean realmente
transferidos de requerirse al Estado Venezolano y/o a la nación.
2.4. Transferencia Internacional de Tecnología
La importancia de la transferencia internacional de tecnología (TIT) para
el desarrollo económico, difícilmente puede ser exagerada. Tanto la
adquisición de tecnología, como su difusión; permiten fomentar el crecimiento
de la productividad. Como los procesos de innovación disruptiva,sigue siendo
mayoritariamente de los países de la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE); la mayoría de países en desarrollo dependen
en gran medida de tecnologías importadas (exógenas) como fuentes de
conocimiento productivo nuevo, sin embargo, una considerable cantidad de

64
la innovación incrementar y su respectiva adaptación se producen en éstos
países. De hecho, estos procesos de efectividad generan cambios
tecnológicos en los países en desarrollo.Según (Evenson y Westphal, 1995).
Los países en desarrollo han intentado durante mucho tiempo el uso de
políticas nacionales y acuerdos internacionales, para estimular la
transferencia internacional de tecnología (TIT), se han diseñados políticas de
alcance nacional de la economía en general los programas (por ejemplo,
educación) para la financiación y adquisición de tecnología, incentivos
fiscales para la compra de bienes de capital y derechos de propiedad
intelectual (DPI). Un episodio importante de los esfuerzos internacionales
para fomentar la TIT, llegó a finales de 1970,cuando muchos países en
desarrollo buscaron un código de conducta para regular la transferencia de
tecnología, bajo el auspicio de las Naciones Unidas (ONU), no obstante, las
dificultadesen regular efectivamente la TIT, considerandorentabilidad para los
poseedores de la misma,así como un marco jurídico adecuado, fueron
impedimentos suficientes para restringir un avance optimo.
En 2001, miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC)
estableció un Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de
Tecnología para examinar la relación entre el comercio y la transferencia de
tecnología ,a fin de explorar lo que podría hacerse bajo los auspicios de la
OMC para aumentar la TIT a los países en desarrollo .Esto puede ser visto
como un reflejo de una larga historia de los esfuerzos de los países en
desarrollo de aumentar la relevancia de la OMC para el desarrollo, sin

65
embargo, este documento analiza opciones interesantes, que podrían
llevarse a cabo en la OMC para promover Transferencia Internacional de
Tecnología. Tres dimensiones se destacan: salvaguardar la seguridad
nacional "espacio político" para hacer frente a las fallas del mercado, la
identificación de las acciones de los países de origen para fomentar la TIT, y
las iniciativas multilaterales para hacer frente a las externalidades
internacionales relacionadas con los mercados de tecnología y o políticas
nacionales.
En resumen, los esfuerzos por concretar acciones efectivas en la
transferencia internacional de tecnología, desde los países en desarrollo ha
sido ardua y dura, con ayuda aún insuficiente de organismos internacionales,
de convenios de cooperación, entre otros. En función de loplanteado por los
diferentes investigadores consultados en Transferencia internacional de
tecnología , al respecto es necesario resaltar lo siguiente:
· Todos coinciden en que la transferencia tecnológica, es un mecanismo
de propagación de capacidades, normalmente de entre países con
diferente nivel de desarrollo, de allí la connotación internacional.
· Son acciones planificadas, que implican transferencia de conocimiento.
De hecho, la función planificar es esencial en éste aspecto, dado que
permite actuar por lineamientos bien definidos.

66
· Que existen diferentes formas de transferencia, asimismo, de
mecanismos. Los cuales son mencionados en este trabajo de
investigación.
· Que mientras los países en vías de desarrollo no adopten una aptitud
más dinámica, el desarrollo será cada vez más cuesta arriba. No es
suficiente la buena voluntad y una que otra política al respecto, la
garantía de efectividad en la transferencia exige un trabajo coordinado,
sincronizado y sinergético, entre los actores involucrados, como: el
Estado, la academia y la empresa.
· Que la tecnología posee un costo, cuyos dueños de patentes y licencias,
le sacan el mayor de los provechos.
· Que debe haber una correspondencia entre universidades y centros de
investigación.
No obstante, al realizar un análisis dediferentes investigadores sobre
transferencia de tecnología, se encuentran enfoques y orientaciones que
difieren unos de otros. En cuanto a las razones por las cuales los países de
Latinoamérica y el Caribe, no han logrado ser efectivos en el desarrollo de
tecnologías propias. Una tendencia indica que las causas son originadas al
momento de la colonización, donde la explotación de los recursos naturales
de éstos pueblos fueron extraídos, sin nada a cambio, creando una cultura en
los nativos de frustración y derrota.

67
La otra indica que después de la segunda guerra mundial y la guerra
fría, se firmaron importantes acuerdos a nivel mundial, entre los cuales para
América latina y el Caribe por medio de la CEPAL, donde los países
desarrollados entregarían tecnología y conocimiento científico, a cambio de
los recursos naturales (materia prima); sin embargo, esto no fue posible; la
evidencia de tal aseveración es palpable con la situación social, política,
cultural y económica de los países de América Latina en el presente.
A pesar de todos los obstáculos presentes en los procesos de
transferencia internacional de tecnología, existen métodos y modelos que
permiten obtener de forma eficiente conocimientos tecnológicos requeridos,
para impulsar el desarrollo industrial en el sistema energético Venezolano.
En tal sentido, La Organización de las Naciones Unidad para el Comercio y el
Desarrollo (UNCTAD), en un interesante estudio de transferencia
internacional de tecnología, mencionan que ésta puede adquirir la forma de:
· Publicación de libros
· Desplazamiento de personas de un país a otro
· La enseñanza y la formación personal por programas de cooperación
técnica
· El empleo de expertos extranjeros y acuerdos de asesoramientos
· Importación de maquinarias y equipos; así como su documentación
conexa
68
· Acuerdos de concesión de licencias sobre procedimientos de
fabricación, usos de marcas comerciales, patentes, entre otros
· Inversiones extranjeras directas.
La tecnológica, es el conocimiento sistemático y ordenado (protegido
legalmente por patentes y licencias) de realizar una actividad con un
entramado multifactorial de pasos, cuyo fin es la generación de un producto
terminado que satisfagan las necesidades de determinados entes sociales y
por ende la solución a diversos problemas colectivos de un país, de una
nación, de una región. Dicho conocimiento, se transforma por medio de la
acción en elemento clave de realizar una tarea, en menor tiempo, con mayor
precisión y calidad, determinando el crecimiento y desarrollo de un país, por
ser un aspecto competitivo que supera en beneficios las “viejas” técnicas de
ejecutar una tarea.
Entre los autores no existen discrepancias sobre el hecho de que la
transferencia de tecnología consiste en un acto por el cual una persona,
natural o jurídica, transfiere a otra persona, natural o jurídica, un “conocer” o
conjunto de “conoceres” tal cual asevera (Dávila 2001), útiles para el logro de
fines, o sea, se refieren a un conjunto de conocimientos.
La transferencia de tecnología hacia Venezuela y países de América
Latina y el Caribe, es de suma importancia para lograr el desarrollo
tecnológico de la zona. El momento histórico que vive Venezuela en la
actualidad, de ser un país totalmente dependiente de tecnologías foráneas y

69
por ende con una calificación internacional de subdesarrollado, incrementan
sobremanera la necesidad de adueñarse de tecnologías adecuadas para la
solución de los múltiples problemas que adolece el país, de la misma forma
lo visualiza la LOCTI (Ley Orgánica de Ciencia y Tecnología).
La economía Venezolana se sigue sosteniendo en los “hombros” de la
exportación y comercialización petrolera (renta petrolera); por cuanto no ha
habido una continuidad con resultados positivos y significativos, en los
diferentes intentos de diversificación de nuestra economía, la exportación
petrolera continua siendo el único medio de producción que genera divisas,
así lo reflejan los índices económicos del País de los últimos 70 años
En momentos donde la crisis económica y energética en el ámbito
mundial se combinan y atacan las economías (comenzando por las fuertes) y
por ende la estabilidad de los países de todo el orbe; la necesidad y
trascendencia de poseer soberanía tecnológica, es ineluctable, si se quiere
iniciar un camino sólido hacia el desarrollo en todos los aspectos:
económicos, sociales, culturales y políticos.
Para ello, la nación con todas sus fuerzas vivas, como: gobierno
nacional, regional y municipal, industria pública y privada, Universidades y
centros de investigación, se deben avocar en un esfuerzo mancomunado sin
atavismos, ni mezquindades politiqueras, a posibilitar, facilitar, permitir y en
pro de ello establecer una metodología bien fundamentada
epistemológicamente, a los fines de impulsar el desarrollo tecnológico y

70
científico Nacional requerido con un enfoque endogenizador sostenible,
sustentable, humanista y ecologista.
En síntesis es crear una conciencia colectiva óntica de desarrollo
tecnológico, sustentando el mismo en la producción y generación de
conocimientos que se transformen en productos terminados de calidad
nacionales, cuyos beneficios sean distribuidos a toda la sociedad sin
ostracismos.
El proceso de apropiación del conocimiento, en función del factum
operacional, requiere iniciar con la metacognición de creer que si se puede,
que la principal barreras está dentro del Venezolano, como el principal factor
de cambio. El desarrollo tecnológico de Venezuela, está en los venezolanos.
No se debe columbrar indicando otros elementos de primero, está claro y así
lo demuestra el desarrollo de las naciones que han llegado al olimpo del
desarrollo, y así lo ratifica (Mas Herrera, 2007).
2.5. Modelos Teóricos de Transferencia Internacional de Tecnología
Los modelos son representaciones de la realidad que se intenta
describir y caracterizar, con motivo de identificar los elementos y
componentes, que la sustentan, así mismo, de entender su funcionamiento,
si lo representado implica un modelo físico práctico. Por otro lado, sí lo que
se intenta representar son acontecimientos y/o hechos que no ha acaecidos,
entonces se denominan modelos teóricos; en tal sentido, la utilidad de los
modelos teóricos radica en representar las condiciones ideales de diseño que

71
se requieren en determinado sistema y/o producto, de tal forma de intentar
llevar dicho modelo teórico a la práctica y obtener resultados loables y de
beneficio social y/o industrial (Según Mujica y Rincón, 2011).
En función de ello, es lo que se persigue en la presente investigación.
Dado que a partir de una realidad idealizada, como es intentar representar
por medio de esquemas, teorías, procesos, métodos, estrategias,
modalidades, entre otros, lo que debería ser el proceso de transferencia de
tecnología en el sector energético de Venezuela, a partir del análisis de los
mencionados elementos en el contexto nacional, se determinaran cuáles son
los factores que intervienen y los criterios que deben ser considerados, para
desarrollar y elaborar un modelo de transferencia de tecnología que permita
impulsar un desarrollo endógeno sustentable, sostenible, humanista y
ecologista.
A continuación se presentan una serie de modelos en Transferencia de
Tecnología, que permitirán recoger elementos importantes, para el modelo
que se tiene como objetivo principal en la presente investigación:
Primero se muestra el Modelo de transferencia de tecnología
desarrollado por Acevedo y Núñez (2003) en su investigación: Apropiación
social de la Ciencia en la periferia. Universidad Tecnológica de Pereira,
Colombia y Universidad de la Habana, Cuba. COLCIENCIA:
“Esquema 1. Elementos involucrados en la Transferencia de Tecnología e
independencia tecno-científica (nivel nacional)

72
· Estímulo a las actividades científico-técnicas. Desarrollo de una
Infraestructura científico-técnico nacional
· El orden de los elementos depende del carácter de la estructura
económica así como de las necesidades más urgentes a nivel social.
Esquema 2. Elementos involucrados en la Transferencia de Tecnología
e independencia tecno-científica (nivel regional)Cooperación científico-
tecnológica.
· Identificación de áreas prioritarias de interés común Sistemas
regionales de información científico- técnica
· Fortalecimiento de las instituciones financieras para el fomento
científico-tecnológico. Posiciones comunes frente a organismos
financieros internacionales.
Esquema 3. Elementos involucrados en la Transferencia de Tecnología
e independencia tecno -científica (nivel internacional). Promoción programas
de investigación tecnocientífica
· Obtener ayuda de los organismos internacionales para la financiación
de programas científicos
· Proporcionar a los países en desarrollo acceso al patrimonio científico
universal
· Cooperación tecnológica
· Asegurar una verdadera transferencia de tecnología
· Garantizar precios justos en transacciones de tecnología

73
· Diferenciar entre tecnología patentada y tecnología libremente
disponible
· Ajustar los mecanismos legales para permitir el flujo de tecnologías ·
Capacitación de recursos humanos.
· Coherencia en las labores de transferencia tecnología. de tecnología
(comunicación entre todos los sectores).
· Involucrar al proveedor en el riesgo de la inversión. ·
Orientar la ID hacia el sector productivo.
· Integración gobierno-industria”
· De este modelo de visualizan las premisas consideradas dentro de cada
esquema, con énfasis en el esquema 3, de la cooperación internacional
De segundo se muestra el Modelo de Transferencia Tecnológica en el
contexto del servicio comunitario - caso: centro de tecnología asistida de la
USB (CETA-USB)de Bravo, Ricardo (p) (Universidad Simón Bolívar, Sede del
Litoral, Venezuela, rbravo@usb.ve) Ramírez, Yrina (Universidad Simón
Bolívar, Sede del Litoral, Venezuela, yramirez@usb.ve) Salazar, Antonio
(Universidad Simón Bolívar, Sede de Sartenejas, Venezuela,
ajsalazar@usb.ve):
“Propuesta de asistencia tecnológica sustentable para el discapacitado
- el proyecto CETA USB
a. Misión y Visión
74
La misión y visión que guían los pasos a seguir para alcanzar el objetivo
principal son:
Misión: Fundado en Octubre de 2003, el Centro de Tecnologías
Asistidas de la U.S.B., CETAUSB, está hospedado en el campus de la
Universidad Simón Bolívar, y tiene como misión la investigación, desarrollo y
educación, en pro de incrementar el conocimiento y satisfacer necesidades
de personas con discapacidades y en proceso de rehabilitación; por medio de
tecnologías asistidas (TA).
Visión: Ser un centro de referencia nacional y latinoamericano en
investigación y desarrollo de tecnologías asistidas en pro del paciente
discapacitado y en proceso de rehabilitación, con énfasis en el bajo costo y
disponibilidad de los desarrollos. Para esto, se busca la generación de
procesos, tecnología y la formación de un centro de recursos ve nezolanos en
tecnologías asistidas, y que pueda ser replicable en los ámbitos regional,
nacional y global donde sea necesario satisfacer los mismos objetivos del
discapacitado.
b. Objetivos Generales y Estrategias
El centro funcionará en cuatro áreas interconectadas, en forma de
proyectos:
1. Investigación y desarrollo en ciencias de rehabilitación, discapacidad y
dispositivos asistidos.
2. Educación y formación de recurso humano.
3. Provisión de servicios de TA.

75
4. Diseminación de Información relativa a TA”.
En el gráfico 1 se presenta un tercer modelo: Rojas, Juan (2005).
Modelo de Transferencia Internacional de Tecnología, en apoyo de la
pequeña y mediana empresa. En este modelo se considera la interrelación
que debe existir entre: gobierno, empresa y centro de educación (la
academia), con la finalidad de llegar a las soluciones tecnológicas y
empresas de base tecnológica.
En el gráfico 2 se muestra un cuarto modelo: Propuesta de Modelo
Conceptual de Transferencia de Tecnología Ganadera para el estado de
Veracruz, desarrollado por (Vilaboa y Col, 2007). En México. Éste modelo es
muy importante, no solo considera la interrelación entre actores de
transferencia de tecnología, adicional establece un flujograma de procesos de
las actividades que son necesarias realizar.
Gráfico 1. Modelo de Transferencia tecnológica

76
Fuente: Rojas (2005)
Gráfico 2. Diagrama de Transferencia tecnológica Ganadera para el estado

de Veracruz
Fuente: Vilaboa (2007)
Gráfico 3. Modelo de Transferencia tecnológica Ganadera para el estado de

Veracruz
77
Fuente: Vilaboa (2007)
Asimismo, se presenta un quinto modelo de transferencia de tecnología,
presentado por (Meneses, 2010),Se muestran dos modelos de transferencias
de tecnologías, uno que implica secuencialidad en la ejecución de las
actividades, asimismo, el no lineal que contempla la articulación de los
actores en transferencia de tecnología: Academia, Universidad y empresa
(definiendo conceptualmente el modelo el grado de interrelación). Es
menester indicar que el modelo de la articulación de los actores: Academia,
Empresa y Estado, fue desarrollado por Etzkowitz por los años 1966 y a lo
largo de los años ha sufrido modificaciones, realizadas por el mismo
investigador en compañías de otros investigadores. A continuación se
mencionan y describen en el cuadro 7
Cuadro 7. Modelos lineales y no lineales de TT
Fuente: Meneses (2010)

78
Con base a los cinco modelos presentados, a continuación se muestra
en el cuadro 8, con los resúmenes de los respectivos aportes de cada uno, a
la presente investigación.
Cuadro 8. Aportes de los modelos presentados a la investigación

Modelo Objetivo Aportes
Modelo de transferencia de Esquematizar los elementos Visualizar un

tecnología desarrollado por involucrados en los esquemático que
Acevedo y Núñez (2003) en diferentes niveles analizados describir cuale
su investigación: en Transferencia de elementos que de
Apropiación social de la Tecnología, con motivo considerados p
Ciencia en la periferia. identificar las premisas para transferencia de tec
la apropiación social de la
tecnociencia
Modelo de Transferencia Investigar, desarrollar y La generación de p
Tecnológica en el contexto educar, en pro de tecnología y la form
del servicio comunitario - incrementar el conocimiento un centro de
caso: centro de tecnología y satisfacer necesidades de venezolanos en tec
asistida de la USB (CETA - personas con asistidas, y que pu
USB). Universidad Simón discapacidades y en proceso replicable en los
Bolívar, Sede del Litoral, de rehabilitación; por medio regional, nacional y
Venezuela. Desarrollado por de tecnologías asistidas
Bravo y Col (2003). (TA).
Modelo de Transferencia de Establecer un flujograma De éste modelo se
Tecnología, en apoyo de la identificando los elementos idea de represe
pequeña y mediana principales de transferencia modelo de transfer
empresa. Universidad de las de tecnología tecnología, co
Américas, Puebla. México. flujograma de
Desarrollado por Rojas Juan considerando al g
(2005) empresa-centros
investigación
Modelo de Transferencia Procurar que sus miembros La estructuraci

tecnológica ganadera para el adopten las medidas organización del mo
estado de Veracruz científicas (más prácticas y
económicas), tendientes a
incrementar y mejorar la
industria ganadera
Modelos de transferencia de Clasificar la transferencia Del modelo en cue
tecnología: lineal y no lineal. tecnológica en dos modelos, toma como refer
Desarrollado por Meneses el lineal y el no lineal modelo no lineal
Juan (2010) elementos de la trip
gobierno-empresa
(industria)-centro
investigación (la uni

79
En función de los modelos analizados, para la presente investigación se
tomará con referencia el enfoque de los modelos no lineales, denominados
triple hélice: academia, industria, gobierno. Considerando que los cinco
modelos presentados en menor o mayor grado los utiliza. En virtud de la
selección del modelo triple hélice como fundamento para el diseño del
modelo que se propone en la presente investigación, a continuación se
procede a describir y explicar los elementos y aspectos que sustentan al
modelo triple hélice.
Según (Chang, 2008), El estudio entre Estado, Universidad y Empresa
es analizado como un modelo propuesto por Etzkowitz y Leydesdorff (1997).
Este modelo pretende que el accionar de la Universidad sea un creador de
conocimiento, que juega un papel primordial entre la relación empresa y
gobierno; y como éstos se desarrollan para crear innovación en las
organizaciones como fuente de creación del conocimiento. Este modelo es
un proceso intelectual orientado a visualizar la evolución de las relaciones
entre universidad-sociedad, y por otro lado caracterizado por la intervención
de la universidad en los procesos económicos y sociales.
El modelo de la Triple Hélice y sus implicaciones ha recibido gran
atención en el mundo occidental como un medio para fomentar las
innovaciones y el crecimiento, lo que implica la creación de un clima y ciertas
actitudes que permitan la coordinación entre las partes involucradas en crear
un ambiente de innovación, este tipo de actividad, se ha desarrollado en
economía emergentes, como por ejemplo en el sur de África, Asia, y América

80
Latina.El desarrollo de estas relaciones se han discutido ampliamente en
diferentes tipos de investigaciones que pretenden tratar de desarrollar las
accionescorrespondientes entre gobierno, empresa, universidad.
El modelo propuesto por Etzkowitz y Leydesdorff (2000), propone una
gradual dismi nución de las diferencias entre disciplinas y entre distintos tipos
de conocimientos, así como entre las diferentes instancias relacionadas con
la vinculación entre la universidad, la empresa y el gobierno, que permite el
análisis desde la óptica particular de cada caso, por pares o bien en una
forma integral.Etzkowitz y Leydesdorff (2000), proponen tres diferentes
aspectos de la Triple Hélice.
· El estado-nación abarca el mundo académico y la empresa dirige las
relaciones entre ellos. Triple Hélice I:el estado abarca la industria y la
academia y regula las relaciones entre las esferas institucionales
· El segundo modelo separa la esfera institucional con una fuerte división
de fronteras.Triple Hélice II:separación de las esferas institucionales, y
circuns cripción de las relaciones entre ellas
· Un tercer modelo donde el mundo académico, el gobierno y la
industria en conjunto, son la generación de una infraestructura de
conocimientos en términos de la superposición de las esferas
institucionales, en cada uno de ellos el papel de los otros y con or-
ganizaciones híbridas emergentes.Triple hélice III:Generación de una
infraestructura de conocimiento en función de la interrelación de las

81
esferas institucionales. Y es la que se selecciona para orientar el
modelo de la presente investigación.
Es menester indicar que dentro de la presente investigación, se
entenderá modelo, la representación simplificada de alguna parte de la
realidad. En función de ello, se pretende aprovechar la ventaja de emplear
modelos, a fin es evitar la flexibilidad organizacional, ya que la abstracción
mediante un modelo de estructura permite mantener un nivel de predicción y
control. El modelo de transferencia de tecnología, intenta representar la
realidad teórica y empírica de las transacciones de conocimientos
tecnológicos requeridos.
Pero en general, las razones por las que se decide diseñar un plan de
un nuevo modelo son: Tener un documento de presentación de un proyecto a
potenciales inversionistas, socios o compradores; Asegurarse de que un
negocio tenga sentido financiera y operativamente, antes de su puesta en
marcha.
En el marco de la creación de modelos de Transferencia de Tecnología
para países con economías emergentes, como el caso de Venezuela, en su
dimensión comercial y de mercado (Base para la transferencia) de tecnología
ésta se define como: El proceso mediante el cual los países subdesarrollados
adquieren la tecnología indispensable para desarrollar un proceso de
industrialización. Cuyo objetivo último no es la industrialización como tal, si
no los frutos de la misma, como es la generación de una plataforma técnica,

82
tecnológica y científica robusta, que de soluciones a los problemas de
desigualdad social y por ende un incremento en la calidad de vida de los
connacionales e i ncluso de la región (países de América Latina)
2.6. Criterios de evaluación de transferencia tecnológica
El poder de la tecnología es innegable, así lo demuestra el acontecer
histórico mundial. Desde tiempos antiguos, los pueblos con mayores avances
tecnológicos, son los que han obtenido mayor ventaja y avance en su
desarrollo humano. Durante y después de la segunda guerra mundial, se
desplegó un sistema productivo industrial de gran escala, es decir,
producciones en serie, demandando para ello, grandes avances
tecnológicos, con motivo de lograr las metas de producción. Asimismo, la
obtención de conocimiento que puesto al servicio de los intereses de los
países vencedores, han sido utilizados sistemas de dominación y continua
colonización incluso de pensamiento de los países con acervo tecnocientífico
exógeno.
En tal sentido, es imperiosa la necesidad, de poseer tecnología propia.
Para ello, existen diversas fuentes de obtención de tecnologías mencionadas
con anterioridad, que requieren de un previo análisis y selección de las
tecnologías que satisfagan las necesidades reales autóctonas de las
diferentes regiones, que implican países como Venezuela.
Con base a ello, se debe definir un sistema de evaluación sustentando
en los diversos aspectos (criterios), que se deben considerar para garantizar

83
una verdadera transferencia de conocimientos técnicos y tecnológicos. En
virtud de ello, es necesario que los entes responsables de evaluar y elegir
alternativas tengan criterios bien determinados, previamente establecidos,
sobre como evaluar las alternativas adecuadas acordes con las necesidades
y marco jurídico del país. Para ello es indispensable, una cabal comprensión
del contenido de cada una de las alternativas en estudio. A continuación
secitan algunos criterios de evaluación de alternativas Tecnológicas:
· Impacto social (incidencia sobre empleo).
· Uso de recursos locales (materias primas, materiales, energía , entre
otros).
· Escala de producción.
· Uso de capacidades de ingeniería y de fabricación de equipos locales. ·
Vida esperada y grado de obsolescencia.
· Complejidad (alto nivel de instrumentación, facilidad de mantenimiento). ·
Rendimiento (productividad referida a materias primas, mano de obra,
Inversión, entre otros)
Criterios de selección y evaluación de tecnologías:
· Costo de la tecnología : De acuerdo al ciclo de la misma y a la utilidad en
la prestación de un servicio se debe definir, cuales son los costos de
adquisición y mantenimiento de la tecnología, incluyendo los de
operación.
84
· Disponibilidad: En función de un sistema multifactorial de parámetros que
determinar la disponibilidad de la misma, como lugar de ubicación,
confiabilidad operacional, entre otros
· Calidad de los productos obtenidos: En función de satisfacer las
necesidades del cliente
· Costos de Producción: Determinar cuáles son los costos de adquisición
de la tecnología, en cuanto al diseño y fabricación de los equipos y/o
software, dependiendo del tipo de sector de producción analizado
· Inversión requerida: Evaluar todas la variables de costos
· Rendimiento: En función de la eficiencia, las entradas sobre las salidas
· Flexibilidad de operación:Determinar las operaciones en serie o en
paralelo
· Posibilidad de desarrollo futuro: Realizar continuos análisis prospectivos
de la tecnología, estado del arte en función de la vigilancia tecnológica
· Subproductos y residuos del proceso: Determinar las entalpias y
entropías del proceso
· Ciclo de la tecnología: Cada tecnología, posee un período de vida útil,
que implica una relación temporal cíclica de aprovechamiento
2.7. Métodos de desarrollo tecnológico
El termino desarrollo, posee diferentes acepciones que en un análisis
integral se requiere considerar para poseer una noción holística del mismo.
Para ello, se es necesario tomar en cuenta una serie multifactorial de

85
elementos para entender su dimensión y trascendencia dentro de un
contexto país. Entre los factores más importantes se tiene, que desarrollo
implica crecimiento en la dimensión deontológica (deber ser) toma en cuenta
el aspecto económico, político, social y cultural; asimismo, en la dimensión
ontológica, tiene que ver con el crecimiento del ser humano en su totalidad.
Ahora bien, en el contexto de una nación, como Venezuela y en el objeto de
esta investigación, tiene que ver, con los métodos que se deben considerar
para lograr un proceso de industrialización con las soluciones acertivas en el
sistema energético nacional.
En tal sentido, que la energía eléctrica sea la adecuada en cada hogar
venezolano y por ende que cada servicio que depende de la misma funcione
sin problemas, asimismo, que las necesidades dependientes del sistema
energético, sean cubiertas de forma efectiva, tanto para el colectivo nacional,
como para la sustentabilidad del sistema como tal. Para esto, es
imprescindible incluir dentro de la ecuación de desarrollo, el factor
tecnológico, ese conjunto de conocimientos tecnocientificos requeridos para
impulsar el mencionado crecimiento social, político, económico y cultural.
Venezuela, un país con un acervo tecnocientífico exógeno, no produce
la mayor parte de los productos que consume o requiere para satisfacer sus
necesidades sociales e industriales; por tanto se procede a importarlos;
generando de esta forma serios problemas para impulsar un crecimiento
económico sostenible , a nivel de países industrializados. En virtud del
escenario descrito, es menester elaborar métodos que unificados luego con

86
los modelos descritos anteriormente, sean utilizados para trabajar y gestionar
un desarrollo tecnológico sustentable y sostenible. A continuación se
procederá a explicar los diferentes métodos, que se utilizan (según diferentes
investigadores) para transferir tecnología de una organización a otro, de un
país a otro.
2.7.1. Compra de licencia y patentes
La utilización de la tecnología, mediante operaciones de transferencia,
entre sus creadores y quienes las explotan han obligado al poder público de
los países altamente desarrollados, a expedir disposiciones legales, con el
propósito fundamental de introducir normas que tengan por objeto regular los
derechos y las obligaciones, entre las partes. Es importante la existencia de
un principio general del derecho, denominado: autonomía de la voluntad, en
el lenguaje corriente, éste principio, se expresa de forma muy clara, de la
siguiente forma: La voluntad de las partes, es la suprema ley de los
contratos. Con base a lo mencionado cada acto, cada investigación que
genere un producto (tecnología) o conocimiento (ciencia), es susceptible de
ser protegido por su creador o por sus creadores, Acevedo y Núñez (2003).
En Venezuela, al respecto se plantea lo siguiente: La Apropiación
Social del Conocimiento (ASC), la cual constituye una Estrategia de Política
Pública que busca la asimilación y adaptación de los conocimientos
tecnocientíficos, acordados en los respectivos contratos comerciales, en la
plataforma tecnológica del país, mediante la transferencia de tecnología y la
formación de talento humano nacional a nivel operativo, técnico, profesional y

87
científico, con la finalidad de desarrollar y fortalecer capacidades
tecnológicas endógenas y el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
2.7.2. Ingeniería inversa
La Ingeniería inversa (encadenamiento de actividades hacia atrás)
implica la aplicación de conocimientos tecnocientificos considerando el
referente de un producto o servicio (como modelo), hasta transformarlo en
una réplica; por tanto, es el proceso de descubrir los principios tecnológicos
de un dispositivo, objeto o sistema, a través de razonamiento abductivo de su
estructura, función y operación, determinando sus parámetros de
funcionamiento, propiedades y elementos tangibles e intangibles que lo
conforman.
La ingeniería inversa inicia su procedimiento metodológico a partir del
análisis integral de un dispositivo mecánico o electrónico, un software de
computadora, entre otros, con motivo de comprender y entender su
funcionamiento en detalle, generalmente para intentar crear un dispositivo o
programa que haga la misma o similar tarea sin copiar la original. Se conoce
como Ingeniería Inversa o Reverse Engineeringal proceso de duplicar una
pieza, componente o conjunto, sin la ayuda de planos, documentación o
modelos auxiliares. Se parte siempre de un modelo físico y se usan métodos
de ingeniería de medida, análisis, diseño y adquisición de datos para
finalmente obtener una réplica idéntica o mejorada del objeto. (Thomson,
1999).
88
Mientras la ingeniería convencional transforma conceptos y modelos en
partes reales, la ingeniería inversa es aquella disciplina que toma esas partes
reales y las transforma en conceptos y modelos cua ndo se requiere realizar
un análisis o modificaciones para estudiar o evaluar dicho objeto. La
adquisición de los datos de ese objeto solo es posible cuando existe una
parte que puede ser reproducida, pero cuyo diseño no se encuentra
disponible, la parte puede ser medida y rediseñada para obtener nuevas
partes o puede manufacturarse nuevamente para obtener la misma parte.
Este proceso puede hacerse de muchas formas, simplemente se
pueden medir las dimensiones con la ayuda de calibradores y micrómetros
para obtener datos que permitan dibujar el elemento, o de otro lado se
pueden utilizar sofisticadas técnicas que trasladanpuntos que describen la
superficie de la pieza, imágenes a través de rayos láser o elementos ópticos.
(Actas ingeniería inversa, 1996). La Ingeniería Inversa puede ser aplicada en
cualquiera de las fases o etapas que componen el proceso de desarrollo de
producto, aplicada a cualquier sector industrial (automotriz, cosmética,
electrónica, entre otros) así como para cualquier tipo de piezas o producto
(piezas estructurales, de diseño, de plástico, metal, entre otros)
El objetivo de la ingeniería inversa es obtener información de un
diseño, producto o software, o la combinación de diferentes fuentes, el cual a
partir de un producto accesible al público, con el fin de determinar de qué
está hecho, qué lo hace funcionar y cómo fue fabricado. Sí es un producto,
se requiere determinar las propiedades físico químicas, mecánicas y

89
eléctricas del mismo; dado que son necesarias para intentar fabricar uno de
forma similar.
El método se denomina así porque avanza en dirección opuesta a las
tareas habituales de ingeniería, que consisten en utilizar datos técnicos para
elaborar un producto determinado. En general, si el producto u otro material
que fue sometido a la ingeniería inversa fueron obtenidos en forma
apropiada, entonces el proceso es legítimo y legal. De la misma forma,
pueden fabricarse y distribuirse, legalmente, los productos genéricos creados
a partir de la información obtenida de la ingeniería inversa, como es el caso
de algunos proyectos de Software libre ampliamente conocidos.
La Ingeniería inversa también es empleada para comprobar la
seguridad de un producto, generarkeygensde aplicaciones, reparación de
productos, entre otros.Asimismo, la ingeniería inversa puede ser utilizada
como medio de transferencia de tecnológica, en países con acervo
tecnocientífico exógeno (dependencia de tecnologías externas), como
Venezuela, a través de la compra de equipos con la tecnología adecuada a
los problemas nacionales, y de esta forma iniciar el proceso de obtención de
información tecnocientífica que permita su réplica e incluso prototipos más
avanzados, para luego masificar por medio de la industrialización.
Éste proceso de industrialización, es el que ha permitido según
investigadores entre ellos Maza Zabala y Mas Herrera, a diferentes países
transformarse en países con un acervo tecnocientífico endógeno, el cual ha
permitido avances y crecimientos importantes a nivel económicos, políticos,

90
culturales y sociales; incrementado de esta forma el nivel de vida del
ciudadano promedio. De esta forma Venezuela estaría haciendo uso del
derecho internacional que tienen los pueblos al desarrollo
2.7.3. Racionalidad ingenieril
El conocimiento impartido en las aulas de clase de un tecnológico, de
una universidad, de un centro de investigaciones, entre otros; representa un
mecanismo de transferencia de conocimientos, que incluso, se convierte en
transacción de conocimientos, dada la bi-direccionalidad del mismo. Ese
conocimiento impartido y adquirido en las aulas y laboratorios de las
universidades, a través de un proceso de metacognición, no se puede relegar
a un segundo plano, ya que desde allí germina la semilla de la innovación,
núcleo y esencia fundamental de la tecnología y de los avances tecnológicos.
Transformar cada idea, en un producto o servicio que satisfaga las
necesidades reales de la sociedad y por ende mejore la calidad de vida de
las personas, asimismo, permita el mejoramiento continuo dentro de las
organizaciones, es el objetivo principal de la formación académica
universitaria.
A continuación se presenta la gráfica 4, donde se esquematiza los
pasos que deben ser considerados para diseñar modelos tipo prototipos, de
productos, partiendo de una idea.
Es menester recordar que nuestros países, poseen una crisis no sólo
de social y política, también de generación de ideas, tal cual asevera
Oswaldo Sunkel. No se puede aceptar la tesis, defendida en algunos círculos

91
de países avanzados, según la cual “las naciones subdesarrolladas deben
prepararse solo hasta alcanzar el nivel en que sean capaces de comprar o
alquilar tecnologías inventadas en el exterior; las naciones avanzadas
constituirán una especie de inmenso mercado científico y tecnológico donde
gobernantes y empresarios de los países menos desarrollados acudirán para
comprar los productos expuestos a la venta”.
Gráfico 4. Esquemático del proceso tradicional de ingeniería
Fuente: Thomson (1999)
Por tal razón, hoy más que nunca américa latina exigen rápido acceso a
los últimos avances científicos y técnicos con el fin de incorporarlos a la
dinámica de su desarrollo socioeconómico. Hoy se considera que Venezuela
"no produce la tecnociencia suficiente" en comparación con la prolife ración
de universidades que tiene el país; esto es verdad, máxime si tenemos en
cuenta que la universidad venezolana no genera soluciones en la cantidad y

92
calidad que los problemas urgentes del entorno social, así lo exigen, cuando
en realidad éste debe ser su misión fundamental. Esto es tarea pendiente.
2.7.4. Creatividad e intuición del artesano
La creatividad e intuición, son elementos necesarios dentro de un
sistema de investigación, con aras de buscarle solución endógena a los
problemas que aquejan a la sociedad. Siempre que nos referimos a la
necesidad de transferir tecnología, lo hacemos teniendo en cuenta que la
misma sea la más adecuada capaz de imprimirle el dinamismo que exige
nuestra situación interna.
De seguir negociando paquetes tecnológicos inadecuados, corremos el
riesgo de convertimos en un "museo tecnológico" en el que se deposita la
chatarra proveniente del mundo industrializado. Obviamente, todo este
proceso de transferencia y adaptación debe ir acompañado de la valoración
permanente de las tecnologías tradicionales, endógenas y autóctonas; así
como de la evaluación estratégica de aquellas que importamos. Es en este
espacio en donde los estudios de (Ciencia, Tecnología, Sociedad e
Innovación) CTS+I tienen una inmensa función social.
2.7.5. Contratar talento humano cualificado nacional e
internacionalmente
Muchas personas afirman además, que nuestros científicos sólo deben
buscar "el saber puro" mientras que los tecnólogos, las soluciones prácticas.
Nos parece que es improcedente trazar líneas divisorias entre ciencia y
tecnología máxime hoy, cuando no se concibe progreso social ni productivo

93
sin la activa participación de ambas como fuerzas productivas, generadoras
de cambio sostenido. En tal sentido, se deben formar auténticos
tecnocientificos, que permitan con sus conocimientos transformar la sociedad
en la mayor suma de felicidad posible, si dicho personal, no se encuentra en
el país y/o es insuficiente, se deben establecer contratos de talento humano
con el perfil indicado y así incorporarlos a las fuerzas transformadores del
país.
2.7.6. Desagregación Tecnológica
Desagregación tecnológica de sistemas, que consiste en separar cada
sistema en subsistemas, cada equipo en sus partes, con motivo de realizar
un análisis integral. A partir de tal análisis se puede enfocar el estudio en la
obtención de conocimiento tecnológico necesario para dar solución a los
problemas industriales, técnicos y tecnológicos del país.
Es importante considerar el concepto de sistemas, con motivo de ubicar
de forma clara el contexto dentro del cual se circunscribe el estudio. El
concepto de sistemas no es una tecnología en sí, pero es la resultante de
ella. El análisis de las organizaciones vivas revela "lo general en lo particular" y
muestra, las propiedades generales de las especies que son capaces de
adaptarse y sobrevivir en un ambiente típico. El concepto de sistemas se
sustenta en los siguientes factores:
· Un conjunto de elementos
· Dinámicamente relacionados
94
· Formando una actividad
· Para alcanzar un objetivo
· Operando sobre datos/energía/materia
· Para proveer información/energía/materia
Según (Bertalanffy, 1976), sistema es un conjunto de unidades
recíprocamente relacionadas. De ahí se deducen dos conceptos: propósito (u
objetivo) y globalismo (o totalidad).En tal sentido, es propicio referirse a lo
indicado en elParágrafo 1o.del artículo 21 de la Ley 80 de 1993, donde se
entiende por desagregación tecnológica el proceso dirigido a descomponer
los proyectos de inversión que puedan implicar la contratación de bienes de
procedencia extranjera, en sus diferentes elementos técnicos y económicos
con el objeto de permitir la apertura de varias licitaciones para su ejecución
buscando la participación de la industria y el trabajo nacionales.
Es el desglose de cada uno de los componentes de un paquete
tecnológico para la producción y distribución de un bien o un servicio. Busca
desagregar la tecnología medular y la periférica con el fin de mejorar la
posición de negociación del adquiriente, reducir el costo y el volumen de la
adquisición, generar demanda de bienes y servicios locales y estimular la
difusión y asimilación de tecnología. Es el proceso dirigido a descomponer los
proyectos de inversión en sus diferentes elementos técnicos y económicos a
fin de conformar etapas y adquisiciones específicas para el adelanto y

95
culminación del proyecto respectivo, a través de la apertura de varias
licitaciones, dirigida a permitir la participación de la industria nacional.
2.7.7. Convenios de cooperación internacional
Los convenios de cooperación representan acuerdos, contratos, entre
instituciones, países, entre otros; que persiguen diferentes objetivos entre los
principales, está: el intercambio de materias primas, productos terminados y
servicios; enmarcados en un marco jurídico y contextual que delimita su
accionar.
La integración entre Venezuela y el contexto mundial, va mucho más
allá del aspecto comercial, apunta al desarrollo pleno, endógeno de las
naciones latinoamericanas. Constantemente se habla del proceso de
integración en el Continente Americano, día a día incrementa el número de
convenios de carácter multilateral que arropan el esquema geopolítico
interamericano, bajo una estructura económica regional colmada de vectores
comerciales comprometidos a las necesidades de los países que se
suscriben a los distintos acuerdos de la región.
Esta ola de propuestas comerciales en las Américas ordena un nuevo
diseño en la política exterior entre los vecinos inmediatos a las fronteras
nacionales, lo que invita a explorar nuevas iniciativas de orden binacional
impregnadas de conceptos de desarrollo mutuo. Venezuela ante el mundo
converge en una coyuntura que refleja la diligencia que se le imprime al
proceso de integración donde el clima de paz y armonía,muestra una prolija

96
y activa visión de desarrollo, inmersa en un panorama de integración política
social y económica.
Venezuela actualmente mantiene convenios con China, Bielorrusia,
Irán, Argentina, Cuba, Brasil, Ecuador, Vietnam, Estados Unidos (socio
comercial petrolero de data vieja), entre otros. Los mismos permiten
intercambio comercial, cultural, tecnológico e incluso científico. Asimismo, en
la última década el país ha dado paso a nuevos tratados internacionales,
especialmente en la apertura de nuevos comercios, participación en los
mercados internacionales, que obliga a los estudiosos de esta especialidad
adentrarse en su alcance, repercusiones, fortalezas, amenazas, que ello
genera.
Los tratados internacionales tienen sus repercusiones en las relaciones
internacionales entre los países miembros y el entorno individual de cada
país. Es decir, la política externa toca directamente las posibilidades de
incursionar cada vez más en los tratados internacionales y Venezuela no
escapa a esa realidad. El gobierno venezolano ha realizado acuerdos
bilaterales con todos los países del continente americano desde Canadá
hasta Argentina, en distintos aspectos y diferentes áreas de interés.
Esto hace que la política exterior venezolana sea netamente activa. Uno
de los tratados más importantes es el MERCOSUR, La incursión de
Venezuela en los mercados de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay
(MERCOSUR) se ha decidido como política exterior del Estado, pero se hará
efectiva mediante el dinamismo y la participación directa de los empresarios

97
locales y esto es considerado punto de incisión directa e indirecta por parte
de este tratado, porque entra en juego el parque industrial venezolano, todos
tienen que buscar la manera de ser más competitivos y este punto es un
desafío para la gerencia venezolana.
Es evidente que para poder ejercer una real opción sobre la política
económica, apoyada en la transferencia tecnológica, Venezuela al igual que
otros países subdesarrollados, deberá adquirir mayores conocimientos y
destrezas en el manejo de las características, cada vez más complejas, del
desarrollo tecnológico fundamentalmente en lo que se refiere al mercado y el
poder de negociación . El economista Colombiano Barbosa Cardona
presupone dos momentos importantes, la educación tecnológica y la
capacidad de gestión. Ambos aspectos se encuentran estrechamente
vinculados al desarrollo de conocimientos endógenos y de los estudios de
CTS+I, ta l cual asevera (Acevedo y Núñez, 2003).
2.8. Desarrollo Endógeno
El desarrollo endógeno, representa un nuevo paradigma para los
tiempos de la complejidad.Thomas Khun nos ha mostrado que todo período
de cambio paradigmático en la ciencia se genera a partir de la aparición de
anomalías o casos que contradicen las teorías del mainstream, como es el
caso en debate (Khun; 2000). Así, se ha ido gestando un relativo consenso
entre la comunidad científica de que aún se sabe poco acerca del desarrollo
(Boisier; 2002) y que éste es una ecuación cada vez más compleja (de
98
Franco; 2003), dado la variabilidad del entorno mundial y las innovaciones
tecnológicas y societales. La preocupación central actual está dada por el
aumento de la complejidad y de su correcta interpretación (Capra; 2002)”,
(Vergara, 2004).
Este fenómeno se caracteriza debido a que los cambios sociales se han
vuelto irreductibles al control humano, causando gran disonancia cognitiva y
discontinuidad (por ejemplo, la problemática ambiental, el crecimiento de las
grandes ciudades o la convivencia multicultural). Como consecuencia de esta
baja capacidad predictiva y operativa, la mayor parte de la teoría del cambio
social, así como las formas tradicionales y los viejos estereotipos del sentido
común, se han tornado insuficientes para comprender el cambio de los
entornos; en tal sentido lo único constante, es el cambio.
“Dado que el desarrollo es “una ecuación compleja” entonces no se
trata simplemente de optimizar variables relacionadas con él, pues el mix (la
mezcla)que genera el desarrollo tiene su “punto” y su gusto distintivo. Para
Augusto De Franco, destacado brasileño, los principales ingredientes del
desarrollo son el capital humano, entendido principalmente como capacidad
de emprendimiento y el capital social, entendido como confianza,
reciprocidad y relaciones de cooperación (de Franco, 2004). De acuerdo con
(Boisier, 2003), en este nuevo contexto cognitivo puede entenderse el
desarrollo territorial “como una propiedad emergente de un sistema territorial
complejo, altamente sinergizado”.

99
El desarrollo sería entonces un fenómeno propio de la simultaneidad y
no de la secuencialidad y que puede entenderse como auto-organizado o
como inducido deliberadamente por sus propios agentes. Si esto es así, la
clave está en la generación de capital sinergético, articulador de las demás
formas de capital (entre ellos el social y humano), capaz de generar un
aumento de la densidad de la sinapsis y la energía del sistema” (Vergara,
2004).
“El Banco Mundial ha reconocido las dificultades para abordar el
complejo desarrollo y ha advertido que sus recetas de las décadas pasadas
hoy pueden resultar contraproducentes (Banco Mundial; 2000). El Premio
Nobel de Economía Joseph Stiglitz, ex Vicepresidente de este organismo
multilateral, ha sostenido que la experiencia latinoamericana sugiere que
deberíamos reexaminar, rehacer y ampliar los conocimientos sobre la
economía del desarrollo que son tomados como verdad (Stiglitz; 1998) y,
más recientemente, que “el desarrollo abarca no sólo recursos y capital sino
una transformación de la sociedad, (Stiglitz; 2002)” (Vergara, 2004).
“El propio Presidente del Banco Mundial, James Wolfensohn, ha
sostenido que “la auto -conciencia y el orgullo que viene de identidad cultural
es una parte esencial del empoderamiento de comunidades para tomar en sus
manos su propio destino” (Banco Mundial; 2004), lo cual nos acerca a la idea
de desarrollo endógeno” (Vergara, 2004).
Una de las definiciones más universales de desarrollo es la cuñada por
el PNUD como desarrollo humano, que “consiste en un proceso de creación

100
de un entorno donde la gente pueda desarrollar todo su potencial y generar
vidas creativas y productivas en consonancia con sus necesidades e
intereses”. Se evidencia en esta definición un enfoque de respeto por la
dignidad humana, con el fin de asegurar su bienestar social. La misma
contrasta con la del Consejo de desarrollo económico de las Naciones
Unidas, que define desarrollo como el proceso de creación de riquezas, a
través del uso de toda clase de recursos, de modo que en la economía global
emergente, el conocimiento es la forma de capital más nueva.
El concepto de desarrollo no se puede vincular sólo con la dimensión
económica, igualándolo con la industrialización. Es por ello que en los años
recientes, el nuevo concepto de desarrollo, no solo incluye el concepto
económico, si no todos aquellos parámetros, que reflejan calidad de vida, el
disfrute de la capacidad creativa y el ejercicio de los derechos humanos.
En un mundo cuyo modo de desarrollo tiende a globalizarse y en el que
existen grandes fuerzas, que tienden a la concentración e integración, los
sistemas productivos locales tendrían, por tanto, un futuro limitado. No
obstante, esta es una percepción sesgada y apresurada. Dado que las
estrategias de las grandes empresas innovadoras no sólo son compatibles
con las de los territorios, sino que convergen en sus objetivos y acciones, así
lo asevera (Vázquez, 2005).
El desarrollo endógeno se produce en una sociedad organizada cuyas
formas de organización y cultura, condicionan los procesos de cambio
estructural, que a su vez, vienen determinados por las condiciones del

101
proceso de desarrollo. La teoría del desarrollo endógeno considera que la
acumulación de capital y el progreso tecnológico son, sin duda, factores
clave en el crecimiento económico
A continuación se presentará una disertación sobre las diferentes
conceptualizaciones que implican intentar representar de forma holística el
paradigma; desarrollo endógeno. En primer lugar se abordará los conceptos
de desarrollo y para ello, es importante considerar su origen. En tal sentido, a
mediados de los años cincuenta, (Solow, 1956) y (Swan, 1956) proponen la
función de producción como el elemento central del modelo de crecimiento
económico.
El aumento de a productividad y de la renta per cápita se produce
como consecuencia del progreso tecnológico, que ocurre de forma exógena,
y del aumento de la relación capital/trabajo. Dos limitaciones tiene esta
teoría: que el crecimiento económico viene determinado por un factor externo
al modelo, y que su concepto de equilibrio es, como señala (Nelson, 1995),
mecánico e irreal ya que los agentes económicos no actúan de forma
predeterminada, de tal manera que el resultado de sus decisiones conduzca,
siempre y necesariamente, al equilibrio del sistema.
“La moderna teoría del crecimiento económico (Romer, 1986 y 1994;
Lucas, 1988; Rebelo, 1991) supone un paso adelante para responder a esta
cuestión, ya que considera la ley de rendimientos decrecientes tan solo como
una de las alternativas del funcionamiento del proceso de crecimiento
económico. En su afán de acomodarse a la realidad, las modernas

102
formalizaciones del pensamiento neoclásico incorporan en la función de
producción otros hechos, que explican y condicionan los procesos de
crecimiento económico y, en concreto, consideran que el avance tecnológico es
un factor endógeno y que las rentas monopolistas condicionan los
procesos de crecimiento, lo que les permite concluir la diversidad de los
escenarios posibles del crecimiento” (Vázquez, 2005).
“El crecimiento económico es un proceso caracterizado por la
incertidumbre y el azar que está condicionado por el cambio de las
condiciones de mercado y las decisiones de los actores, por lo que debería
de entenderse como un proceso evolutivo. Además, los procesos de
crecimiento económico son el resultado de las fuerzas y de los fenómenos
que están en la "caja negra" del desarrollo, que están "detrás" de la función
de producción. La interacción de los procesos y factores del desarrollo y el
uso de las economías externas disponibles favorecen la eficiencia del
sistema productivo (Vázquez, 2005).
Como señala (Garofoli, 1999), las empresas locales usan las
externalidades y los bienes públicos que se crean como consecuencia de la
interacción de los procesos económicos, de carácter endógeno, al
argumentar que los factores, que contribuyen al proceso de acumulación de
capital, generan economías, externas e internas, de escala, reducen los
costes generales y los costes de transacción y favo recen las economías de
diversidad” (Vázquez, 2005).

103
Cuadro 9. Desarrollo endógeno

Autor Definición En
Vázquez Un Proceso de crecimiento y cambio estructural que se Proceso

(1999) produce como consecuencia de la transferencia de crecimie
recursos de las actividades tradicionales, a las liderizad
modernas, de la utilización de economías externas y de comunid
la introducción de innovaciones, y que genera el el bien
aumento del bienestar de la población de una ciudad, població
una comarca o una región. Cuando la comunidad local
es capaz de utilizar el potencial de desarrollo y de liderar
el proceso de cambio estructural, la forma de desarrollo
se puede convenir en denominarla desarrollo local
endógeno o simplemente desarrollo endógeno
Vázquez La conceptualización de desarrollo endógeno surge de Econom
(2005) carácter teórico al proponer que las economías externas impulsan
estimulen el crecimiento de la productividad y de los crecimie
rendimientos de los factores productivos y otra de producti
carácter empírico, desde la teoría de la organización los rend
industrial, sobre la dinámica de los sistemas productivos los
locales y de los distritos industriales, que han puesto en productiv
evidencia que la interacción de las redes de actores
locales genera la reducción de los costos de producción
y las economías de escala de las empresas, lo que
impulsa el crecimiento económico
Es un proceso de crecimiento económico y cambio Proceso
estructural que conduce a una mejora del nivel de vida crecimie
de la población de la localidad y en el que se pueden económ
identificar, al menos, tres dimensiones: estructu
Romero Ø la económica: caracterizada por un sistema dimensio
de García específico de producción que permite a los económi
(2002) empresarios locales usar eficientemente los sociocul
factores productivos y alcanzar niveles de político
productividad suficientes para ser competitivos
en los mercados;
Ø la sociocultural: caracterizada por los rasgos
específicos de la estructura socioeconómica,
cultural y medioambiental de los diferentes
territorios existentes en un país que sirven de
base al proceso de desarrollo;
Ø la político-administrativa; caracterizada por la
participación de las administraciones públicas
territoriales y entidades empresariales,
financieras y sociales de la zona para la
creación de componentes del entorno innovador
favorable a la producción y al desarrollo
sostenible.
Se muestran diferentes definiciones de varios investigadores expertos
en el tema, concordando, que el desarrollo endógeno representa un proceso

104
de transformaciones y cambios estructurales en diferentes dimensiones, cuyo
fin último, es capacitar las comunidades a utilizar sus propios recursos y salir
hacia adelante, incrementando así el bienestar social de su población. A
continuación se describen las principales dimensiones de un desarrollo local
o endógeno:
2.8.1. Sostenible y Sustentable
La expresión desarrollo sostenible fue acuñada y difundida por la
Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión
Brundtland) en su informe de 1987 Nuestro futuro común. Según la definición
de la Comisión, el desarrollo sostenible o sustentable se define como aquel
que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de
las futuras generaciones para satisfacer las propias. Esto significa mejorar la
calidad de la vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los
ecosistemas que la sustentan.
El desarrollo económico se produce como consecuencia de los
procesos que determinan la acumulación de capital, como son la creación y
difusión de las innovaciones en el sistema productivo, la organización flexible
de la producción, la generación de economías de aglomeración y de
diversidad en las ciudades y el desarrollo de las instituciones. Pero, además,
identifica una senda de desarrollo autosostenido.
El ser humano debe ser el destinatario del desarrollo; su bienestar debe
ser el objetivo central de las políticas nacionales y las relaciones mundiales.
El desarrollo humano es considerado como el proceso mediante el cual se

105
amplían las oportunidades de los individuos, las más importante de las
cuales son las de una vida saludable y prolongada, el acceso a la educación
y disfrute de un nivel de vida decente y otras entre las cuales se incluyen la
libertadpolítica, la garantía de los derechos humanos y el respeto a si mismo.
En esta concepción el ingreso es considerado un medio y no un fin,
evidenciándose la ausencia de un vínculo automático entre el crecimiento
económico y el progreso humano. La cuestión no radica en cuanto se crece,
sino en cómo se crece, en el tipo de crecimiento
Si una actividad es sostenible significa que puede continuar por tiempo
indefinido, sin embargo cuando las personas califican de sostenible alguna
actividad lo hacen a partir de lo que conocen en ese momento, por lo tanto no
puede existir una garantía de sustentabilidad a largo plazo, porque siguen
existiendo toda una serie de factores e interrelaciones que son desconocidos
e imprevisibles. Es por ello que tiene gran importancia ser conservadores en
las acciones que podrían afectar al medio ambiente.
La idea de Desarrollo Sustentable apareció por primera vez en la
década de los setenta en foros internacionales sobre el ambientedonde se
hablaba de la necesidad de un nuevo modelo de entender la relación entre el
desarrollo, el crecimiento económico y el uso de los recursos naturales y la
conservación.
Desde el punto de vista semántico, sustentabilidad es una característica
de un proceso o un estado que es posible mantener -a todos los efectos
prácticos- de manera indefinida.El concepto de desarrollo sustentable es

106
tomado originalmente de la ciencia agrícola, que lo define: como la capacidad
de un sistema para mantener su productividad frente a una perturbación
mayor. Posteriormente este concepto fue utilizado por los conservacionistas -
especialistas en ecología - para quienes la sustentabilidad era
fundamentalmente ecológica.
2.8.2. Glocalizado
“La preocupación por los problemas de la globalización ha venido
creciendopaulatinamente, y en esa misma medida ha venido permeando lo
que pudiéramos llamar el “pensamiento del desarrollo endógeno”. Su relación
con el tema del desarrollo endógeno es, relativamente, de reciente data, aun
cuando varios autores hablan del re-descubrimiento del proceso de
mundialización y de su re-bautizo como globalización (Ferrer, 1996; Sonntag,
1997; Touraine, 1998)”. (Romero de García, 2002).
“Lo cierto es que la globalización es un fenómeno aún sin definición
acabada: Hirst y Thompson (1992) por ejemplo, cuestionan su carácter de
“factum” proponiendo ésta como una tendencia por demás reversible;
Bendesky (1994) asume la misma posición sobre el relati vismo globalizador
enjuiciando la tesis de “mundo sin fronteras” o “fin de las geografías”. Una
tesis opuesta es la de “extrema globalización” de (Ohmae, 1991), para quien
la globalización constituye el nuevo orden mundial, sin posibilidad regresiva”,
(Romero de García, 2002).
En estas coordenadas se incardina el enfoque del desarrollo endógeno
comouna concepción territorial, multidimensional e histórico-evolucionista del

107
desarrollo que defiende una estrategia basada en la capacidad de gobernar o
controlar localmente procesos acumulación orientados al incremento del
bienestar de la comunidad y sustentados en la valorización y la dinamización
de los recursos autóctonos de una zona. De esta forma, frente a la mera
consideración del territorio como un soporte de los recursos económicos
(materias primas, energía, fuerza de trabajo, entre otros), el paradigma del
desarrollo endógeno ele va al territorio a protagonista del proceso de
desarrollo a través de la iniciativa empresarial y la actividad innovadora
impulsada por los agentes locales o regionales.
El nacimiento y la consolidación de los sistemas productivos locales se
ha producido en áreas que se caracterizan por un sistema sociocultural
fuertemente vinculado al territorio.
2.8.3. Humanista
El capital humano debe estar por encima del capital económico, dado
que la finalidad no es el ingreso económico, si no, el incremento de bienestar
de la población. El desarrollo humano, según el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), es aquel que sitúa a las personas en el
centro del desarrollo, consiste en la promoción del desarrollo potencial de la
personas, del aumento de sus posibilidades y del disfrute de la libertad para
vivir la vida que valoran. El desarrollo humano representa el proceso por el
que una sociedad, mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos, a
través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus
108
necesidades básicas y complementarias, así como de la creación de un
entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos.
El desarrollo humano, según el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo , integra aspectos del desarrollo relativos al desarrollo social, el
desarrollo económico (incluyendo el desarrollo local y rural) así como el
desarrollo sostenible. En tal sentido, se ha determinado un indicador para
intentar medir el desarrollo humano, denominado, El índice de desarrollo
humano (IDH), el cual es una forma de medir el desarrollo humano por país.
Este índice es elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). El IDH es un indicador social estadístico compuesto por
tres parámetros:
· Vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer).
· Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa
bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y
superior, así como los años de duración de la educación obligatoria). ·
Nivel de vida digno (medido por el PIB per cápitaPPA en dólares).
· Un desarrollo desde adentro, considerando transferencia de
conocimientos desde afuera, así como utilizando el potenciar local,
tiene como objetivo permitir, que precisamente éste Índice de
Desarrollo Humano, se incremente hasta valores de estándares de
vida adecuados a realzar la dignidad de un buen vivir.

109
2.8.4. Huella ecológica
En todo proceso de crecimiento, de proyección, de actuación y de
operacionalizar en cada tarea; considerar el impacto al ambiente y por ende
al ecosistema que tales pretensiones poseen, es fundamentar e
imprescindible a los fines de garantizar un equilibrio natural. En tal sentido, se
ha utilizado un término cuya concepción y objetivo permite, determinar
dichos impactos; es lo que se denomina, la Huella ecológica.
Los proceso de transformación implican la utilización de recursos, ya
sean naturales como artificiales, para producir un bien o activo; en virtud de
ello, el planeta donde habitamos sufre pequeñas modificaciones en su
estructura, cuyo impacto ambiental por separado es imperceptible, pero que
sumado, genera grandes cambios en el entorno. En tal sentido, es pertinente
que en cada proyecto, actividad o trabajo, se considere, cuanto es el impacto
al medio ambiente, y que medios serán utilizados para revertir el daño que
pudiere ocasionar.
2.9. Características del Desarrollo Local.
El desarrollo local posee elementos que lo distinguen y lo hacen
reconocible frente a los demás estadios del desarrollo; en tal sentido, lo
principal es que las fuerzas de acción surgen desde adentro de las regiones
o países, impulsado por el talento humano trabajando en equipo en función
de los recursos disponibles para tal fin. Según (Martínez Soriano, 2003). El
desarrollo local requiere ciertas acciones básicas para impulsarlo:

110
· El conocimiento de las características de la realidad local (debilidades y
fortalezas) y de las tendencias de su entorno (amenazas y
oportunidades).
· La generación de un proceso de concertación y cooperación entre los
sectores público y privado.
· La sensibilización, disposición y compromiso en iniciar el proceso de
desarrollo por parte de los principales agentes implicados en la gestión
del territorio.
· El Gobierno local debe liderar el proceso de desarrollo.
· La planificación concertada y participativa de las estrategias, políticas y
acciones orientadas al desarrollo local.
· La planificación estratégica: La definición de un modelo global de ciudad.
· Un Plan Estratégico es un proyecto global de ciudad que tiene en cuenta
los aspectos económicos, sociales y territoriales; además, es un proceso
continuo de reflexión sobre la ciudad, sobre cómo es y cómo desean sus
ciudadanos que sea en el futuro.
2.10. El subdesarrollo como un obstáculo al desarrollo tecnocientífico
de los países
Es innegable que la Ciencia y la Tecnología representan una inmensa
posibilidad de crecimiento y desarrollo, no obstante por razones de carácter
interno, sumadas a otras de índole internacional, no se han consolidado en la
mayoría de nuestros países como fuentes de Desarrollo Humano Sostenible.

111
Posiblemente porque las estructuras subdesarrolladas impactan
negativamente la autenticidad de nuestro desarrollo histórico, así como la
ausencia de una sólida infraestructura investigativa representando un
obstáculo, que debe preocupar a la academia, a los científicos, los gremios
económicos, la clase dirigente y a la sociedad en general.
El desarrollo tecnocientífico se debate hoy entre el predominio de las
naciones poderosas y las aspiraciones nacionales y regionales, y aunque
puede resultar menos comprometedor abordar el tema de nuestro atraso
generalizado desde una óptica puramente econométrica, consideramos un
compromiso humanista introducir en la discusión la posibilidad de hablar de
estructuras mentales subdesarrollantes y subdesarrolladas en Latinoamérica.
Muchos de los fenómenos de carácter crítico que hoy vivenciamos tienen
estrecha relación con esa parte intangible del pensamiento y de nuestra
conciencia social así como lacomplejidad que ambos encierran.Como
muchos otros temas, el atraso generalizado debe ser
necesariamentemanejado con la seriedad que merece esperando una
respuesta tanto social comoeconómica en los marcos de una política
coherente con la realidad de lassociedades latinoamericanas.
Por ello, partimos reconociendo que elsubdesarrollo nos priva de una
visión de identidad, realista y sanamentenacionalista. Además, nuestro grupo
de países ha estado marginado en lageneración de conocimientos de
manera endógena, situación que se ha venidoagravando en los últimos años,
ante el impetuoso avance de la tecnociencia a nivelmundial.

112
No se debe hablar de estructuras mentales subdesarrolladas, dado que
las realidades son tan heterogéneas y colonizadas, no podemos limitar un
efecto tan amplio como el subdesarrollo a formas e impactos ligados sólo a la
productividad económica. En consecuencia, la colonización del pensamiento
latinoamericano, es un hecho real que ha adoptado formas específicas en
cada sociedad. Ésta colonización del pensamiento se manifiesta en términos
sencillos, en la imposibilidad de sintonizarnos con las realidades mundiales,
en la dificultad.
El Desarrollo endógeno debe obedecer a la formación de un proceso
emprendedor e innovador, que integre de forma subsumida todas las
variables requeridas para lograr un crecimiento sustentable; de allí la
importancia de conocer las culturas locales de emprendimiento, las
tendencias a la innovación en los agentes locales y en particular las ideas
que las elites tiene acerca del desarrollo.
América Latina está intentando responder urgentemente, como se
observa a partir de fines de la década de los 90 en las publicaciones de
CEPAL, BID, Banco Mundial, PNUD, según Kliksberg 2002); a los retos de
forjar un desarrollo endógeno, de adentro hacia afuera en sus respectivos
países. Brasil, Argentina, Chile y Colombia han logrado cierto avance, no
obstante, se requiere una alianza regional que integre capitales humanos y
sociales, recursos y una voluntad férrea de unión, con motivo de competir en
el plano global como un todo.

113
2.11. La pertinencia Latinoamericana de los nuevos enfoques del
Desarrollo
La emergencia de nuevos territorios regionales en el mundo globalizado
y crecientemente impactado por la tecnología y el conocimiento del siglo XXI,
comienza a deparar algunas sorpresas para los antiguos enfoques del
crecimiento económico, surgidos en escenarios bien diferentes al actual. En
el intento por explicar porque algunas regiones “inesperadamente” han
conseguido desarrollarse (como el caso de la tercera Italia) la teoría regional
ha ido incorporando nuevos conceptos de gran potencial (tales como capital
social, gobernanza, capital cívico, entre otros), dando lugar a lo que ya
muchos autores consideran, un verdadero cambio paradigmático (Vergara,
2004).
A partir de los años 80, la teoría del desarrollo endógeno comienza a ser
construida como cuerpo teórico en base a esas recientes experiencias
históricas (especialmente en Europa, USA y el mundo desarrollado) y ha
asimilado sus conceptos, aunque como todo nuevo paradigma presenta
importantes espacios que completar e investigar (Vázquez, 2004). Hoy día
dado su importante capacidad explicativa, el nuevo paradigma comienza a
ser aplicado a la realidad de regiones periféricas, incentivando a
comunidades, tomadores de decisión públicos y privados, ONGs y otros
agentes territoriales a una acción colectiva a partir de sus propias
capacidades y potenciales locales (Vázquez, 2002).

114
Así, América Latina, en particular, ha comenzado a ser sujeto de
estudio y de aplicación de políticas con este nuevo sello del Desarrollo
Endógeno, caracterizado por énfasis en la generación y fortalecimiento del
capital social, la difusión de conocimiento, el emprendimiento social, la
gobernanza unida a la descentralización y el empoderamiento comunitario,
entre otros ingredientes de la “receta”. Una de las ideas que ronda en las
cabezas de los latinoamericanos desde hace décadas es precisamente la
pertinencia de las nuevas teorías del desarrollo (Vergara, 2004). En la
medida que ese nuevo conocimiento sobre desarrollo territorial puede ser útil
para la realidad latinoamericana, se pueden presentar “anomalías” básicas
en su sistema social, que requieran un proceso de mejoramiento continuo.
Por su parte, en la sociedad latinoamericana, el desarrollo de la ciencia
y la tecnología ha estado marcado por los profundos desniveles propios de la
estructura económico social, caracterizados por la ausencia de un propósito
nacional orientado a fortalecer su desarrollo (lo que se traduce en ausencia
de un modelo endógeno de institucionalización de la ciencia), en la
heterogeneidad del desarrollo científico técnico, la falta de estrategias
localestendientes a fortalecer los SLI -Sistemas Locales de Innovación -, la
debilidad de una ciencia nacional, identificada, comprometida, es decir una
ciencia para el cambio, para la competitividad y el desarrollo.
La tecnología debe “llegar” no como un elemento de alienación a través
de formas de consumo imitativo, sino como factor que al elevar la

115
productividad genere desarrollo, porque ella debe solucionar antes que crear
más problemas de los que ya existen.
2.12. Planificación Estratégica para impulsar el desarrollo endógeno
La Planificación consiste en desarrollar un proceso de toma de
decisiones en el establecimiento de objetivos, metas y estrategias en la
selección del medio más apropiado para el logro de los mismos, antes de
emprender la acción concreta de actividades y tareas en pro de construir un
mundo deseado. A continuación se muestra un análisis de la planificación
desde sus diferentes enfoques. Ver Cuadro10.
Cuadro 10. Diferentes enfoques de planificación
Autor Definición
Rusell Ackoff La planificación consiste en concebir un
mundo deseado, así como los medios reales para des
llegar a el
John Es la aplicación del conocimiento científico y
Friedmann técnico a la acción en la esfera de los asuntos de
públicos cien
DrorYehe La planificación es el proceso de preparación
zkel de un conjunto de decisiones respecto a la actividad de d
en el futuro, basándose en investigación, reflexión y
pensamientos sistemáticos
Francisco La planificación es un proceso dirigido a
Sagasti orientar el cambio social y a generar una secuencia sec
de eventos futuros, socialmente deseables al tomar eve
acciones en el presente
Jurgen La planificación puede ser concebida como
Habermas una modalidad de orden superior de la acción de o
racional respecto a fines: tiende a la instauración,
mejoría o ampliación de los sistemas de acción
racional mismos
La planificación implica la toma de decisiones a futuro, según Francisco
Sagasti. Desde el plano operacional, consiste en determinar las acciones a

116
ejecutar considerando los recursos físicos y financieros, así como el cómo y
el cuándo se deben realizar las actividades.
La planificación estratégica sobre el desarrollo humano desde lo local,
es un proceso de reflexión y debate ciudadano sobre su situación y sobre sus
posibilidades a medio y largo plazo. Es una forma práctica de conocer la
realidad de la ciudad, de ver e interpretar su futuro. La planificación
estratégica partiendo desde lo local, se apoya en una serie de principios
Básicos:
· La participación ciudadana
· La colaboración y cooperación público-privada ·
El debate plural
· El consenso
· El compromiso en la acción
· La unidad en la defensa de los temas clave
La planificación estratégica puede tener su origen en una o varias
causas que Justifican la necesidad del desarrollo local:
· Una situación de crisis que afecta a la economía o sociedad local, que
esté suponiendo un importante impacto negativo sobre la competitividad
de la ciudad y sobre el bienestar y calidad de vida de los ciudadanos.
· La organización de un evento importante que pueda tener un gran
impacto en la ciudad.
117
· Una situación de estancamiento en la ciudad que esté frenando sus
posibilidades de crecimiento económico y de desarrollo social.
· El desarrollo de un plan de calidad urbana, lo que supone tener en
cuenta la definición y el desarrollo de las estrategias y políticas locales. ·
Un planteamiento político de liderar un proceso de cambio en el modelo
de ciudad, apoyado en la cooperación de los sectores público y privado.
La planificación estratégica desde lo local, tiene un primer objetivo,
desarrollar la capacidad de los agentes políticos, sociales y económicos de la
ciudad para analizar con profundidad las tendencias que se están
manifestando en su entorno. El reto no consiste en predecir, sino en
comprender con profundidad las tendencias que, si se aprovechan, pueden
ser la base de nuevas oportunidades para la ciudad.
2.13. Articulación empresa-gobierno-universidad
Es menester que la estructura medular del aparato productivo de un
país, en sus tres vertientes principales, estén trabajando de la mano y
articuladas, por medio de la aplicación de políticas públicas bien
fundamentadas. En Venezuela desde el 2002 se han reformado las políticas
públicas en Ciencia, Tecnología e Innovación; generando una plataforma
jurídica sólida, no obstante, la implantación de esas políticas públicas en el
marco de la creación y diseño de tecnologías duras por medio del proceso de
industrialización en el sistema energético nacional, no se ha dado. Tal

118
aseveración se sustenta, en que la mayoría de los productos que se
consumen en el país son de origen foráneo, es decir, importados.
En función de ello, se requiere implantar un proceso de industrialización
con base en las tecnologías existentes, que permitan un desarrollo sostenido
a nivel nacional, para ello es necesario que crear un sistema articulado entre
las Universidades, empresas y gobierno; es decir, que los esfuerzos en
desarrollar una plataforma tecnológica sólida, sean realizadas por los tres
entes mencionados, de forma armónica y cohesionada.
2.14. Know how operacional, de mantenimiento y diseño
El know how, cuyo significado en castellano, es el saber cómo, posee
implicaciones tecnológicas y jurídicas respaldas en patentes y marcas
registradas. En tal sentido, las empresas protegen sus denominados
conocimientos técnicos secretos, con el fin de ser utilizados sólo por ellos y
así impulsar la creación de monopolios y dominar los mercados mundiales;
sin la participación de competidores. Cada empresa, organización, centro de
investigación, universidad, país, e inclusos personas; poseen mecanismos de
protección de sus activos inta ngibles (el conocimiento), no obstante, también
existen mecanismos de transferencia de tal conocimiento
En tal sentido, los fabricantes están en la obligación de entregar al
usuario de los equipos catálogos de mantenimiento y operación, con motivo
de permitirle un uso adecuado y efectivo. Asimismo, se debe colocar dentro

119
de los contratos que tipo de información es requerida, de acuerdo a los
objetivos y alcances del proyecto.
2.15. Efectividad de la transferencia
La transferencia de tecnología, requiere de mecanismo de transferencia
efectivos, es decir, eficientes y eficaces. En función de ello, se establece que
deben ser eficientes, que considere tiempos óptimos en la consecución de
los objetivos (considerando optimización en la utilización de los recursos
utilizados para tal fin), asimismo, eficaces, que considere la calidad en ese
proceso, lo cual implica que el conocimiento transferido sea completo en pro
de permitir cumplir con los requerimientos del cliente. Para lograr el
cumplimiento de la mencionado transferencia de tecnología, se debe contar
con la presencia de un modelo que permita, contar con una herramienta
completa de análisis, control y seguimiento.
Para ello, lo primero es definir bajo que indicadores se medirán los
procesos de transferencia de tecnología, previo acuerdos en contratos por
medio de cláusulas, bien explícitas al respecto
2.16. Vigilancia y Prospectiva tecnológica
En los últimos años, la información científico-técnica (propiedad
intelectual, investigación, productos, estándares, entre otros) junto con los
análisis prospectivos y de tendencias tecnológicas se han situado en la
vanguardia del desarrollo de modelos, metodologías y herramientas para la
gestión de la innovación. El empleo de estos modelos, metodologías y

120
herramientas permite aprovechar un volumen extraordinario de información
de forma eficiente, filtrando y seleccionando únicamente aquélla que puede
resultar útil en los procesos de decisión. Los sistemas de vigilancia y
prospectiva permiten realizar una detección temprana de amenazas y
oportunidades, aportando a las organizaciones ventajas competitivas.
En tal sentido es necesario determinar los Estados del arte, informes
tecnológicos y realizar análisis de patentes, entre otros. Son estudios que en
las primeras etapas antes de iniciar un proyecto de I+D+i,
permiten determinar cómo ha sido tratado el tema, cómo se encuentra en el
momento de realizar la propuesta de I+D+i y cuáles son las tendencias.
El objetivo de la vigilancia tecnológica está en orientar las capacidades
nacionales en prospectiva y vigilancia tecnológica para el desarrollo de áreas
estratégicas de la ciencia, la tecnología y la innovación aplicadas a la
economía del conocimiento . La prospectiva, implica una actitud proactiva, de
estar en constante observación de los avances que permitan detectar de
forma oportuna que están haciendo los mejores, que conocimientos están
implementando, en fin que rumbo lleva la tecnología, con motivo de
establecer y aplicar estrategias que permita mantener a las organizaciones y
países en niveles adecuados de desarrollo.El reto del país, no es convertir la
tecnología en nuevas formas de dependencia, si no de transformarlas en
armas para el progreso

121
2.17. Sistema energético Nacional
El sistema energético de una nación se refiere a los componentes de
las energías primarias, procesos de transformación para convertirlas en
secundarias,así como su consumo final total.En tal sentido el flujo energético
representa la fuente de energía del sector productivo de un país.A
continuación se conceptualiza el sistema energético a través de sus
componentes:
· Energías primarias: es la energía tal cual es provista por la naturaleza; en
forma directa, como la hidráulica y la eólica; después de atravesar un
proceso minero, como los hidrocarburos, el gas natural y el carbón
mineral; y a través de la fotosíntesis, como la leña y los residuos de
biomasa (originados en las actividades urbana, agropecuaria y
agroindustrial). Fuentes No renovables (recursos fósiles): Petróleo crudo,
Gas Natural, Carbón Mineral, Energía nuclear. Fuentes renovables:
Hidroenergía, Geoenergía, Energía eólica, Energía solar, Biomasa (Leña,
Productos de caña, Residuos, entre otros)
· Energías secundarias: Es aquella obtenida a partir de una u otra
secundaria, después de someterla a un proceso físico, químico o
bioquímico que modifica sus características iniciales. Fuentes de
energías secundarias:
· Electricidad
122
· Derivados del petróleo: GLP, gasolina, kerosene, diesel, fuel oil,
coque de petróleo, gases de refinería
· Derivados del gas natural: LGN (Líquidos de Gas Natural), gasolina
natural, gases de centros de gas
· Derivados de biomasa: carbón vegetal, alcohol etílico, biogás
· Centros de transformación: es la instalación donde la energía primaria o
secundaria es sometida a procesos que modifican sus propiedades o su
naturaleza original, mediante cambios físicos, químicos y/o bioquímicos,
y cuyo objetivo es convertirla en otra forma de energía más adecuada
para el consumo. Las industrias que procesan la energía son: refinación
de petróleo, generación eléctrica, tratamiento de gas, carboneras,
coquerías, altos hornos, destilerías, tratamientos de biomasa, entre otras. ·
Oferta de energía:se entiende como la producción, importación,
exportación y almacenamiento de energía primaria y/o secundaria que se
realiza en las distintas etapas hasta llegar al consumo final.
· Energía bruta: es aquella energía, primaria o secundaria, a la cual no se
le han deducido las pérdidas de transformación, transmisión, transporte,
distribución y almacenamiento, ni aquella cantidad de energía que no
hubiera sido utilizada.
· Energía neta: es aquella energía, primaria o secundaria, cuyo destino
es el consumo, y a la cual se le han deducido las pérdidas
anteriormente mencionadas y la energía no utilizada.

123
· Energía final: es aquella energía, primaria o secundaria, que es
utilizada directamente por los sectores socioeconómicos. Es la energía
tal cual entra al sector consumo y se diferencia de la anterior por el
consumo propio del sector energético. Incluye al consumo energético
y al no energético.
· Sector de consumo: es aquella parte de la actividad socioeconómica
donde converge la ene rgía final para su utilización. En forma
independiente se considera el consumo propio, que corresponde a la
energía utilizada para la producción, transformación, transporte y
distribución de energía. Los sectores de consumo son los siguientes:
energético, transporte, industrial-construcción, residencial, comercial,
agro-pesca-minería.
En el gráfico 5, se muestra el flujo de energía en la cadena energética,
según la OLADE.
124
Gráfico 5. Flujo de energía en la cadena energética
Fuente: Organización Latino Americana de Energía (OLADE 2009)
La producción y distribución de energía tiene una importancia
estratégica para el desarrollo de un país. El sistema energético constituye el
sustento y el motor de la economía y de la sociedad, cuando se garantizan
los flujos oportunos y suficientes de energía de los lugares de producción a
los de consumo, al interior de un país
Antes de continuar disertando sobre el sistema energético de una
nación, es importante definir que es energía, describir sus formas y en pro de
ello analizar sus fuentes; con todo esa información, sí pasar a estudiar el
sistema energético nacional. La palabra energía viene del griego energos y

125
significa, actividad, trabajo. Todos utilizan con frecuencia ésta palabra, pero
su definición no es sencilla. Se puede decir que energía es la capacidad para
producir trabajo. Tal cual lo expresa (Madrid, 2009), generalmente se asocia
energía con las fuentes utilizadas para su generación: energía térmica,
energía química, energía luminosa, energía eléctrica, energía radiante,
energía mecánica, energía solar, energía nuclear, energía geotérmica,
energía eólica, energía de las olas y de las mareas, energía procedente de la
biomasa, energía hidráulica, energía gravitacional, energía procedente del
petróleo, e nergía procedente del carbón, entre otras.
Ahora bien, es importante conocer de dónde y cómo se pueden extraer
estos tipos de energía, en función de ponerlas al servicio del hombre, para
satisfacer sus necesidades básicas. Son muchas las fuentes energéticas que
se pueden aprovechar. La clasificación más aceptada de las fuentes
energéticas es la siguiente:
· Fuentes energéticas renovables. Se caracterizan por ser abundantes,
son poco dañina o nada en absoluto para el medio ambiente, pero las
tecnologías para su aprovechamiento están actualmente en desarrollo.
Dentro de ese grupo se pueden citar la biomasa, la energía hidráulica, la
energía geotérmica, la energía eólica, la energía solar, entre otros.
· Fuentes energéticas no renovables. Tienen fecha de caducidad,
producen residuos contaminantes al medio ambiente, pero su tecnología
está más ampliamente extendida, así mismo los grandes intereses

126
transnacionales. En este grupo se pueden citar el petróleo, el gas natural,
el propano, el carbón y el uranio.
Teniendo presente el anterior análisis teórico, ahora se pasa al análisis
del sistema energético nacional, el cual está conformado por las siguientes
fuentes de energías:
· Fuentes de energía primaria (no renovables): Petróleo, hidroelectricidad,
gas natural, carbón-leña.
· Fuentes de energía secundarias (renovables): térmica, eólica, entre
otras.
· Fuentes de energías alternativas o renovables.
A continuación se muestran tablas con información sobre el balance
energético nacional, indicando las fuentes de energías que abastecen la
demanda nacional, de los años 2002 y 2008, para ello ver las tablas 1, 2 y 3.
La misma se basa en el PODE (Petróleo y otros datos estadísticos). Esta
información es importante porque permite ubicar la cantidad de energía que
posee el país en sus recursos naturales, definidos en la ecuación energética
como energía primaria.
Tabla 1.Producción de Energía Primaria de Venezuela año 2002

127
Leyenda: Mbep (Millones de barriles equivalentes de petróleo)
Tabla 2. Producción de Energía Primaria de Venezuela año 2008
Fuente: MENPET (2008) PODE: Petróleo y Otros datos estadísticos
Leyenda: Mbep (Millones de barriles equivalentes de petróleo)

128
Tabla 3. Reservas probadas de fuentes fósiles de Venezuela año 2002
En las mismas se observa que Venezuela posee un papel privilegiado
en el contexto geográfico, dado que posee fuentes de energías en las tres
ramas principales del rubro. En cuanto a las fuentes primarias se observa
que las reservas nacionales de crudo y gas están entre las primeras a nivel
mundial, así como lo demuestra la producción nacional. Asimismo, en
diferentes regiones se poseen características especiales para la explotación
de energías secundarías, como la eólica en Paraguaná y la alta goajira;
hidráulica a lo largo de los grandes ríos que posee como el Orinoco,
geotérmica, entre otras.
Mención especial se merece las áreas que posee Venezuela, donde se
puede utilizar de forma adecuada la energía solar; entre ellas el Estado Zulia,
por la incidencia de gran magnitud de los rayos solares durante casi todo el
año. Cabe destacar que el Zulia es el estado que más consume energía
eléctrica a nivel nacional, en gran parte por el acondicionador de aire. Por lo
que diseños tecnológicos en pro de acondicionadores de aires funcionando
con energía solar, constituye uno de los proyectos de mayor envergadura en

129
pro del ahorro de energía. Para ello, la innovación tecnológica y la
transferencia internacional de tecnología, aprovechando el conocimiento de
países y empresas que a nivel mundial ya han avanzado al respecto,
constituyen el pilar fundamental para dicho desarrollo.
Sistema energético nacional en el contexto internacional ha sido
afectado por la crisis energética mundial, los precios del petróleo y la
contaminación del medio ambiente, han hecho que en los últimos años el
mundo preste mayor atención al uso de las fuentes renovables de energía,
desarrollándose diversas tecnologías para explotarlas. Los planes,
programas y acciones de la cooperación internacional en el sistema
energético en Venezuela han estado y está determinada por su condición
histórica de productor de combustibles fósiles en gran escala. La producción
de energía primaria, en especial de petróleo y productos derivados desde
hace 50 años, ubican a Venezuela entre los diez primeros países en
producción mundial de crudo y el primero en el hemisferio occidental.
Además, con apenas el 0,7% de la superficie mundial, Venezuela posee
el 7,4% de las reservas probadas de petróleo del mundo y el 2,7% de las de
gas natural. La duración de estas reservas fósiles al ritmo de producción del
año 2002, confiere a Venezuela una posición privilegiada en el concierto . Es
menester indicar que estudios recientes en 2011, colocan a Venezuela como
el primer país a nivel mundial con mayores reservas, superando a Arabia
Saudita.
130
No obstante, las características de la cooperación energética en
Venezuela, no se limitan sólo a la explotación de las energías no renovables.
En tal sentido, Venezuela posee un escenario geográfico de abundantes
recurso naturales, que le han permitido posicionarse como uno de los
principales con mayor diversidad de fuentes de energía .
A continuación se mencionan algunas características que señalan los
esfuerzos de cooperación que realizado el estado venezolano, en el área
energética:
· Alta producción y gran volumen de reservas de combustibles fósiles
· Alto potencial de energías alternativas,que le confieren aVenezuela un
papel múltiple en elescenario de la cooperacióninternacional. Por una
parte, sucondición de gran productor decombustibles fósiles permite a
Venezuela, en el marco de acuerdos multilaterales como el Pacto de
SanJosé y el Acuerdo de Caracas,establecer convenios de
cooperaciónenergética con el fin de suministrarcrudos y derivados en
condicionescomerciales ventajosas para aquellospaíses que presentan
déficit en lageneración de energía y requierende importación de la
misma, ademásde asistencia técnica, capacitacióny actualización en
aspectosrelacionados con todas las fases delnegocio petrolero.
De esta maneraVenezuela ha suscrito acuerdosbilaterales de
cooperaciónenergética con diferentes países, la mayoríade América Central y
del Caribe,agrupados en el CARICOM. En estecaso actúa como ente emisor

131
-parteactiva - en el proceso cooperativo.Por otra parte, su alto
potencialaprovechable de Energías Alternativas ante el cualVenezuela no
tiene ningún desarrollo significativo, loconvierte en un potencial receptorparte
pasiva- de programas decooperación energética destinadosal fomento y
desarrollo en firme deestas fuentes energéticas.
2.18. Sistema de Variables
Variable compleja: Transferencia internacional de tecnología para el
desarrollo endógeno.
Según (Arias, 2006), indica que “Según el grado de complejidad de la
investigación, tanto las variables cuantitativas como las cualitativas pueden
ser simples o complejas”. Definiendo las variables complejas, como aquellas
que se pueden descomponer en dos dimensiones como mínimo.
Variable simple uno: Transferencia internacional de tecnología
Definición factual o conceptual uno:
Es un mecanismo de propagación de capacidades, normalmente de
entre países con diferente nivel de desarrollo. La transferencia puede ser de
objetos técnicos y artefactos, como de conocimientos (Zúñiga y Col, 2009).
Definición operacional uno:
Son los mecanismos y procedimientos de adquisición de conocimientos
tecnocientificos, desde países pioneros en tecnología hasta los países que
se desarrollan en la periferia, como herramienta para implantar un desarrollo
industrializado, a través de la fabricación de productos y diseño de servicios;

132
requeridos de acuerdo a las necesidades y problemáticas autóctonas. No
obstante, la efectividad de la transferencia se ha visto afectada por diversos
factores como los históricos, tecnológicos, organizacionales, personales,
contexto geográfico político-social, globalización y legales
Variable simple dos: Desarrollo endógeno
Definición factual o conceptual dos:
La conceptualización de desarrollo endógeno surge de carácter teórico
al proponer que las economías externas estimulen el crecimiento de la
productividad y de los rendimientos de los factores productivos y otra de
carácter empírico, desde la teoría de la organización industrial, sobre la
dinámica de los sistemas productivos locales y de los distritos industriales,
que han puesto en evidencia que la interacción de las redes de actores
locales genera la reducción de los costos de producción y las economías de
escala de las empresas, lo que impulsa el crecimiento económico (Vásquez,
2005).
Definición operacional dos:
El desarrollo endógeno representa un proceso de transformaciones y
cambios estructurales en diferentes dimensiones: económicas, políticas,
culturales y sociales; garantizando un crecimiento sostenido, sustentable,
humanista, resguardando el ecosistema planeta tierra y Glocalizado, para
lograr tal fin, es menester capacitar a las comunidades a utilizar sus propios
recursos y desde allí generar progreso, incrementando así el bienestar social

133
de su población y de las vecinas, en un sistema de redes desde adentro
hacia afuera.
Variable compleja: Transferencia internacional de tecnología para el
desarrollo endógeno.
Definición factual o conceptual compleja; como tal no se encontró en la
bibliografía revisada, en virtud de ello, se procedió a generar la definición
operacional, que para futuras investigaciones será una opción para la
conceptual.
Definición operacional dos:
Son los mecanismos y procedimientos ejecutados por medio de un
modelo teórico como el propuesto en esta investigación; para la adquisición
de conocimientos tecnocientificos, desde países pioneros en tecnología
hasta los países que se desarrollan en la periferia (mitigando los factores que
la afectan); como herramienta para implantar un desarrollo endógeno que
materialice procesos de transformaciones y cambios estructurales en
diferentes dimensiones: económicas, políticas, culturales y
sociales;garantizando un crecimiento sostenido, sustentable, humanista,
resguardando el ecosistema planeta tierra y glocalizado, requiriendo
capacitar a las comunidades a utilizar sus propios recursos, en un sistema de
redes desde adentro hacia afuera, lo cual pueda permitir la fabricación de
productos y diseño de servicios; requeridos de acuerdo a las necesidades y
problemáticas reales de cada localidad.

134
Para lograr tal fin necesita de la aplicación de métodos de TIT como:
Compra y licencia de patentes, ingeniería inversa, racionalidad ingenieril,
creatividad e intuición del artesano, contratar talento humano, estudios de
sistemas y convenios de cooperación internacional; asimismo, de una
plataforma organizacional planificada, articulada en su actores (gobierno-
empresa-universidad), recepción de know how, efectividad en la recepción y
continua vigilancia prospectiva tecnológica.
De las definiciones operacionales se desprenden las dimensiones e
indicadores que serán analizadas en la presente investigación. Dimensiones:
Factores que afectan la transferencia internacional de tecnología, elementos
del desarrollo endógeno, métodos de Transferencia internacional de
tecnología y criterios de evaluación de la Transferencia internacional de
tecnología. Indicadores: dados por cada dimensión. Como por ejemplo, en la
dimensión factores que afectan la TIT, se encuentran los: históricos,
tecnológicos, personales, contexto geográfico político-social, globalización y
legales.
Con base a lo planteado a continuación se muestra el cuadro de
operacionalización de la variable , con motivo de mostrar la interacción de la
variable, con las dimensiones e indicadores en una sincronía epistémica, que
permite orientar la investigación bajo el método científico, en particular para
la recolección de datos cuantitativos:
Cuadro 11.Sistema de Variables.

135
Objetivo General:
Diseñar un modelo de transferencia internacional de tecnología para el desarrollo endógeno

en el sistema energético de Venezuela.
Objetivos específicos Variable Dimensiones Indicadores

compleja
Identificar los factores que Factores que Históricas
afectan la transferencia afectan la Tecnológicas
internacional de tecnología transferencia Organizaciones
para el desarrollo Transferencia tecnológica en el Personales
endógeno en los sistemas internacional sistema Contexto
energéticos de Venezuela de tecnología energético político-social
para el Tapias (2001), Globalización
desarrollo Maza Zabala Legales
endógeno (2007), Guía de
Inversión (1980)
Desarrollo Sostenible
endógeno en el Sustentable
sistema Humanista
energético Huella ecológica
Vázquez Barquero Glocalizado
(2005)
Describir los métodos de Compra y li

transferencia internacional patentes
de tecnología, aplicado en Ingeniería inver
el sistema energético de Métodos de Racionalidad in
Venezuela Transferencia transferencia Creatividad e in
internacional internacional de artesano
de tecnología tecnología Contratar talen
para el Acevedo y Núñez cualificado y ca
desarrollo (2003), Thomson Desagregación
endógeno (1999) y Pérez de sistemas
(2010) Convenios de c
internacional
Determinar los criterios de Planificación

evaluación integral de Transferencia Criterios de Articulación
transferencia tecnológica internacional evaluación gobierno-univer
de tecnología integral de Know how oper
para el transferencia Know how man
desarrollo tecnológica Know how de d
endógeno Hoekman B, Efectividad
Maskus K y Saggi transferencia
K (2004), Zabaleta Vigilancia y
Etxebarria (2008) tecnología
Construir un modelo de
transferencia internacional
de tecnología para el Se construye el diseño con la consecución de todas las
desarrollo endógeno en el anteriores, tanto la variable compleja, como dimensiones e
sistema energético de
136
Objetivo General:
Diseñar un modelo de transferencia internacional de tecnología para el desarrollo endógeno

en el sistema energético de Venezuela.
Objetivos específicos Variable Dimensiones Indicadores

compleja
Venezuela indicadores.

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CAPÍTULO

En el presente capitulo, se abordan y esbozan una serie de aspectos

teóricos, con episteme gnoseológica, ontológica y axiológica; los cuales

permiten la ubicación del área objeto de estudio: Transferencia tecnológica y

desarrollo endógeno, para un mayor aprovechamiento de su contenido.

Asimismo, se manejan elementos indispensables que sirven de fundamento

para la sustentación de la investigación, entre los cuales se encuentran: los

antecedentes de la investigación, las bases teóricas y el sistema de

La fundamentación bibliográfica en la que descansa el presente estudio,

responde a la revisión, análisis y comprensión de teorías e investigaciones

previas realizadas por investigadores de Transferencia Tecnológica y

Desarrollo Endógeno. En primer lugar se presentas las investigaciones que

Los antecedentes están representados por indagaciones previas que

sustentan el estudio relacionado con las variables a investigar, permitiendo

hacer comparaciones con base a las conclusiones obtenidas, extraídas de

los diferentes resúmenes publicados y registrados de trabajos de

investigación doctoral. Los antecedentes se presentan cronológicamente de

forma ascendente del más reciente hacia el más antiguo; consultando

investigaciones internacionales, nacionales y locales:

En la revisión documental realizada, se consideró el estudio de Zúñiga y

Col, (2009), en su investigación titulada: “Transferencia Tecnológica:

Investigación y Desarrollo, Implementación Industrial”; ha definido a la

Transferencia tecnológica, como un mecanismo de propagación de

capacidades, normalmente entre países con diferente nivel de desarrollo. La

transferencia puede ser de objetos técnicos y artefactos, como de

conocimientos. Se mostrará en síntesis en qué estado se encuentra el

Ecuador en lo que respecta a investigación y centros de desarrollo de

tecnología, cuáles y que cantidad de publicaciones se realizan por año.

De la presente investigación se consideranlos siguientes aportes:

teórico, se toma la definición de Transferencia de tecnología, como

mecanismo de propagación de capacidades, normalmente entre países con

diferente nivel de desarrollo, tal cual se usará en la presente investigación;

asimismo, se considera el análisis de los factores que han facilitado o

dificultado la transferencia de tecnología, tal cual se realizará en la presente

investigación aplicado al sistema energético de Venezuela.

Díaz de Iparraguirre (2009), en su investigación, “La Gestión compartida

universidad-empresa en la formación del capital humano. Su relación con la

competitividad y el desarrollo sostenible”,cuyo resumen se presenta a

continuación: La presente investigación tuvo como propósito generar aportes

teóricos sobre la formación del capital humano dentro de la acción

compartida Universidad - Empresa, para promover la competitividad y el

desarrollo sostenible a través de una gestión del conocimiento que satisfaga

las necesidades reales de la sociedad. El estudio es considerado como una

investigación de campo de tipo descriptivo-interpretativo apoyado en una

investigación documental; metodológicamente enmarcado en una

investigación cualitativa, con un enfoque onto-epistemológico de tipo

dialéctico sistémico de carácter interpretativo y apoyado en los postulados de

la Grounded Theory de Pandit (1996), aplicando la triangulación por medio

de la aplicación de los instrumentos de recolección de datos para tal fin.

La presente investigación, genera un aporte significativo, ya que

permite evaluar como la promoción de la competitividad y el desarrollo

sostenible a través de una gestión del conocimiento, que satisfaga las

necesidades reales de la sociedad, lo cual influye en lograr un desarrollo

endógeno sustentable, sostenible y humano, asimismo, se toma como

referencia la metodología utilizada en cuanto a considerar la triangulación

como método holístico de recabar información por medio de la aplicación de

los diferentes instrumentos requeridos.

Piñero, (2008), en su investigación titulada: “Impacto de la Vinculación

Universidad - Sector Productivo para el Desarrollo Endógeno Sustentable de

las Comunidades del Municipio Miranda”, con el resumen siguiente: El

propósito de la presente investigación consistió en analizar el Impacto de la

vinculación de la Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt con

el Sector Productivo para el Desarrollo Endógeno Sustentable de las