ESTUDIOS PREVIOS

PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTION

Proceso: Gestión Jurídica y
Versión: 2 Código:F2.M1.JC Fecha Publicación: 07/02/2020
Contractual

1. ANALISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DE REALIZAR LA CONTRATACIÓN Y LA DESCRIPCIÓN DE LA

NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.

De conformidad con las potestades del artículo 2º del Acto Legislativo 01 de 2016, el Presidente de la República expidió el
Decreto con fuerza de Ley 588 de 2017 para dictar las normas de organización de la Comisión de la Verdad y de esa manera
asegurar la satisfacción de los derechos de las víctimas y honrar el principio del Acuerdo de paz sobre la centralidad de sus
derechos.

El artículo transitorio 1 del Acto Legislativo 01 de 2017 crea e incorpora en la Constitución Política el Sistema, compuesto por
los siguientes mecanismos judiciales y extrajudiciales: la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la
No Repetición (en adelante, “Comisión de la Verdad” o “Comisión”) , la Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por
Desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado; la Jurisdicción Especial para la Paz; y las medidas de reparación
integral para la construcción de paz y las garantías de no repetición.

El artículo transitorio 2 del Acto Legislativo 01 de 2017, crea constitucionalmente la Comisión de la Verdad como un ente
autónomo del orden nacional con personalidad jurídica, con autonomía administrativa, presupuestal y técnica, sujeta a un
régimen legal propio, encargado de contribuir al esclarecimiento de lo ocurrido, de promover y contribuir al reconocimiento, y
promover la convivencia en los territorios. La Comisión de la Verdad tiene como objetivo principal garantizar el derecho a la
verdad, el cual ha reconocido el Acuerdo Final como un pilar fundamental para la consolidación de la paz.

El Decreto 588 del 5 de abril de 2017 estableció los criterios para la organización de la Comisión de la Verdad. El contenido de
la norma y lo que pretende regular, posibilitan y aseguran el funcionamiento de la Comisión en Colombia, siguiendo
estrictamente lo establecido en el Acuerdo Final. La Corte Constitucional, con la sentencia 017-2018, declaró exequible el
Decreto 588 de 2017.

El artículo 2 del Decreto 588 de 2017 establece como objetivos de la Comisión de la Verdad, contribuir al esclarecimiento de lo
ocurrido y ofrecer una explicación amplia de la complejidad del conflicto, promover y contribuir al reconocimiento de las víctimas
como ciudadanos y ciudadanas y promover la convivencia en los territorios.

La Coordinación de la Estrategia de Participación y Sectores tiene como propósito principal adelantar el proceso de participación
amplia, pluralista y equilibrada en el que se oyen las diferentes voces y visiones de las víctimas del conflicto, que lo hayan sido
por cualquier circunstancia relacionada con este, tanto individuales como colectivas, y también de quienes participaron de
manera directa e indirecta en el mismo, así como de otros actores relevantes, para contribuir a la construcción de confianza y
a la promoción de una cultura de tolerancia, respeto y convivencia en general, en cumplimiento al mandato establecido en el
Decreto-Ley 588 de 2017.

En este sentido, los objetivos misionales y diferentes instancias de la Comisión han venido avanzando en la apertura y
acompañamiento de diferentes espacios, iniciativas y procesos de diálogo e interlocución, desarrollando propuestas
conceptuales y metodológicas: los encuentros por la verdad para el reconocimiento, los diálogos territoriales para acuerdos de
convivencia, los diálogos públicos por construir bases para la no repetición, el trabajo con víctimas y excombatientes, el
relacionamiento con sectores empresariales e institucionales, entre muchos otros. Si bien estos diferentes espacios, iniciativas
y propuestas tienen propósitos particulares de acuerdo con los actores y contextos, es fundamental que mantengan su
articulación, su sentido político y se articulen en resultados comunes de cara a la apropiación social de la verdad, la convivencia
y la no repetición. Es por esto que el conjunto de espacios, iniciativas y procesos deben pensarse de manera estratégica y no
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como una sumatoria de acciones, para lo cual se requiere facilitar el seguimiento y monitoreo del aporte de la Estrategia de
Participación y Sectores a las finalidades del quehacer de la Comisión.

En consideración a lo anterior y en atención a las funciones asignadas a la Oficina Asesora Jurídica y de Gestión Contractual,
la Dirección para el Diálogo Social, presenta el estudio previo para iniciar el proceso de contratación; teniendo en cuenta que
en el momento no se cuenta con personal suficiente dentro del área que desarrolle estas actividades.

Por lo anterior, una vez analizada la necesidad del servicio a contratarse, se requiere de un profesional en economía,
administración, contaduría y/o afines, con especialización y/o equivalencia, con los requisitos de idoneidad y experiencia para
satisfacer la necesidad.

2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR Y ESPECIFICACIONES

OBJETO: Prestación de servicios profesionales para la articulación y seguimiento de las actividades y procesos desarrollados
en el marco de la implementación de la Política de Participación a cargo de la Coordinación de la Estrategia de Participación y
Sectores.

CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS CÓDIGO UNSPSC

SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

80 11 16 20
Servicios de gestión, servicios profesionales Servicios de Servicios de Servicios temporales de
de empresa y servicios administrativos recursos humanos personal temporal recursos humanos

2.2. OBLIGACIONES GENERALES DE LA CONTRATISTA

1. Acatar la Constitución, la ley, las normas legales y procedimentales establecidas por el Gobierno Nacional y Distrital,
y demás disposiciones pertinentes.
2. Cumplir lo previsto en las disposiciones de las especificaciones esenciales.
3. Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social, salud, pensiones , aportes parafiscales,
cuando haya lugar, riesgos laborales y presentar los documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo
establecido por el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, la Ley 828 de 2003, la Ley 1122 de 2007,ley 1562 de 2012,
Decreto 1703 de 2002, Decreto 510 del 5 de marzo de 2003 , artículo 23 de la ley 1150 de 2007, Ley 1562 de 2012,
Decreto 1273 de 2018 y demás normas que las adicionen, complementen o modifiquen.
4. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha en que se le entregue la copia del contrato y las instrucciones para
su legalización, deberá constituir las garantías pactadas en el contrato (si hay lugar a ello).
5. Garantizar la calidad de los bienes y servicios contratados y responder por ello.
6. Colaborar con la entidad contratante para que el objeto contratado se cumpla y que este sea el de mejor calidad.
7. Cumplir las recomendaciones dadas por el supervisor del contrato y reportar de manera inmediata cualquier novedad
o anomalía que le impida el normal desarrollo del objeto para el que fue contratado.
8. Guardar total reserva de la información que por razón del servicio y desarrollo de sus obtenga. Esta es de propiedad
de la Comisión de la Verdad y sólo salvo expreso requerimiento de autoridad competente podrá ser divulgada.

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2.3. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LA CONTRATISTA

1. Realizar el seguimiento y monitoreo físico, financiero y estratégico de los indicadores establecidos en cumplimiento de las
diferentes políticas, planes, programas, proyectos y procesos relacionados con la Coordinación de la Estrategia de
Participación y Sectores dentro de los procesos misionales, estratégicos, de apoyo y de evaluación establecidos por la
Comisión.
2. Acompañar los procesos de evaluación que se adelanten en la Coordinación de la Estrategia de Participación y Sectores
3. Articular la información de la Coordinación de la Estrategia de Participación y Sectores con las demás dependencias de la
Comisión de acuerdo con las necesidades, requerimientos y conductos.
4. Elaborar los informes requeridos en relación con los resultados de la implementación de acciones enmarcadas en la política
de participación y en los diversos procesos de la Dirección para el Diálogo Social.
5. Brindar apoyo en los diferentes procesos técnicos y operativos en la implementación de acciones enmarcadas en la política
de participación a cargo de la Coordinación de la Estrategia de Participación y Sectores
6. Apoyar los grupos motores de los procesos de participación de la Dirección de dialogo social
7. Documentar y sistematizar las actividades adelantadas por la Coordinación de la Estrategia de Participación y Sectores, y
consolidar las bases de datos de los participantes de la Comisión.
8. Acompañar en los espacios y reuniones a solicitud de la Coordinación de la Estrategia de Participación y Sectores y/o
supervisor.
9. Las demás que le sean asignadas por el Supervisor en relación con el objeto del contrato.

.2.3.1. RESULTADOS O PRODUCTOS ESPERADOS ACORDE

1 Presentar un Plan de trabajo sobre las actividades a realizar durante la ejecución del contrato.
2 Documentos de sistematización de las actividades adelantadas por los diferentes objetivos misionales.
3 Informes de seguimiento de avances y alcance de metas de la Coordinación

2.4 OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD:

1. Ejercer el control y seguimiento sobre el cumplimiento de la ejecución y del objeto del contrato a través del Supervisor
del mismo.
2. Pagar el valor del contrato en la forma estipulada en la FORMA DE PAGO del presente contrato.
3. Cumplir con las demás señaladas en el manual de contratación y demás normas concordantes vigentes.
4. Exigir a través del Supervisor del contrato los comprobantes de aportes al sistema general de seguridad social en
salud - pensión y riesgos laborales.
5. Cuando haya lugar, la COMISIÓN DE LA VERDAD asumirá el valor de la cotización al Sistema General de Riesgos
Laborales, cuando la afiliación de LA CONTRATISTA sea por riesgo IV o V, en los casos previstos en el artículo
2.2.4.2.2.13 del Decreto 1072 de 2015.

2.5. DURACIÓN DEL CONTRATO

El contrato tendrá duración de cuatro meses (4), contados a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y
ejecución.

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2.6. VALOR DEL CONTRATO

Para todos los efectos fiscales y legales, el valor del presente contrato es la suma de TREINTA Y DOS MILLONES
CUATROCIENTOS DIECISÉIS MIL OCHOCIENTOS PESOS M/CTE ($32.416.800.) incluidos todos los impuestos y costos a
que haya lugar.

2.7. FORMA DE PAGO

Cuatro (4) pagos de septiembre a diciembre de 2020 iguales o proporcionales, mensuales vencidos, cada uno por valor de
OCHO MILLONES CIENTO CUATRO MIL DOSCIENTOS PESOS M/CTE ($8.104.200) incluidos todos los impuestos y costos
a que haya lugar.

PARÁGRAFO PRIMERO: Para cada pago, LA CONTRATISTA deberá presentar el informe mensual de ejecución de las
obligaciones, la certificación de cumplimiento de las obligaciones firmada por el Supervisor y allegar en el mes vencido el pago
a los aportes al SGSS y ARL, conforme lo establece la norma. PARÁGRAFO SEGUNDO: Los pagos antes señalados se
realizarán con sujeción al PAC. PARÁGRAFO TERCERO: Para el último pago, será necesario que LA CONTRATISTA presente
un informe final de actividades que comprenda el compendio de todas las actividades realizadas durante la ejecución
contractual, junto con el documento donde se acredite la entrega de los elementos (carné, mobiliario, entre otros) que le hayan
sido asignados, en el formato diseñado por la entidad para tal fin. Este informe no remplazará la obligación del informe mensual
que acompaña a cada uno de los pagos mensuales. PARÁGRAFO CUARTO: LA ENTIDAD hará las retenciones a que haya
lugar sobre cada pago, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. PARÁGRAFO QUINTO: Los pagos se efectuarán a
través de transferencia en la cuenta de ahorros o corriente de la entidad financiera que indique la contratista, de la cual sea
titular éste. Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone la prestación real y efectiva de la
contraprestación pactada. PARÁGRAFO SEXTO: De conformidad con el Decreto 723 de 2013 y demás normas concordantes
y reglamentarias, la entidad debe pagar el valor de la cotización cuando la afiliación de la contratista a la ARL sea por riesgo
IV o V, dicha afiliación debe ser verificada por el supervisor del contrato.

2.8. LUGAR DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO: Si bien el contrato se suscribe en Bogotá D.C., la ejecución del mismo
podrá desarrollarse en cualquier parte del territorio nacional.

2.9. CLÁUSULAS SANCIONATORIAS Y COSTOS A CARGO DE LA CONTRATISTA: El contratista deberá tener en cuenta
que el contrato incluirá cláusula de multas, cláusula penal pecuniaria. Igualmente, deberá asumir los costos de expedición de
la garantía única, así como todos los impuestos, tasas y contribuciones del orden nacional que gravan los contratos

2.10 SUPERVISIÓN

La supervisión del contrato estará a cargo de la Coordinadora de la Estrategia de Participación y Sectores de la Comisión o
quien designe el Secretario General de la Comisión.

2.10.1. OBLIGACIONES ESPECIALES DEL SUPERVISOR

Para el ejercicio de su función, el Supervisor tendrá en cuenta el instructivo diseñado por la Comisión de la Verdad, al igual que
la comunicación de designación de supervisión.

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3. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN

La Entidad cuenta con la Disponibilidad Presupuestal para amparar el contrato resultante del presente proceso con cargo al
rubro código No C-4402-1000-4-0-4402007-02 denominado “ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS”, para la vigencia 2020,
según Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) No. 37220 de fecha 20/08/2020.

4. REQUISITOS DE IDONEIDAD/O EXPERIENCIA

4.1. FORMACIÓN EXIGIDA

REQUISITOS DE FORMACIÓN
Profesional en economía, administración, contaduría y/o
Pregrado
afines
Posgrado En economía, administración, contaduría y/o afines

4.2. EXPERIENCIA GENERAL REQUERIDA:

El futuro contratista deberá acreditar mínimo 25 meses en procesos de planeación, formulación, acopio, compilación y análisis
del impacto de proyectos focalizados aportando información sobre aprendizajes y retos que construyan la memoria social.

5. FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE

SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN.

Teniendo en cuenta la descripción y especificaciones descritas en el numeral 2 del presente documento, el contrato a efectuar
pertenece a la modalidad de contratación directa, cuyo fundamento normativo y el procedimiento aplicable se encuentra
regulado por el Derecho Privado de acuerdo con la Naturaleza Jurídica de la Comisión de la Verdad en consonancia con el
Decreto 588 de 2017, la Constitución Política, su reglamento y en las demás normas que regulen su funcionamiento.

6. El ANALISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

IDONEIDAD
GRUPO CATEGORÍA EXPERIENCIA
TÍTULO POSGRADO VALOR
GENERAL
1 F TP EQ+25 - 36 ME E y/o EQ 25-36 ME $8.104.200
Fuente: Resolución Tabla de Honorarios

7. ANALISIS DE RIESGOS

La Comisión, ha analizado los posibles riesgos que pueden afectar el presente proceso contractual, tales como: su objeto,
los participantes, la disponibilidad de recursos, la suficiencia del presupuesto estimado, las condiciones de acceso al lugar
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de prestación del servicio, el entorno socio ambiental, las actuales condiciones políticas, los factores ambientales, el sector
y el mercado del objeto del proceso, la normatividad aplicada y la experiencia propia de la Comisión. Como resultado se
diligenció la matriz adoptada por la Comisión.

8. PENAL PECUNIARIA

En caso de incumplimiento grave a las obligaciones que amenace el cumplimiento del objeto contractual, LA CONTRATISTA
en el presente contrato, dará derecho a LA COMISIÓN a cobrar a LA CONTRATISTA, a título de indemnización anticipada de
perjuicios una la suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, sin que por el pago de la pena se entienda
extinguida la obligación principal y sin perjuicio del cobro de las sumas indemnizatorias adicionales por los perjuicios
ocasionados a que haya lugar. LA COMISIÓN podrá descontar y tomar directamente este valor de cualquier suma que le
adeude a LA CONTRATISTA en razón del presente o de cualquier otro contrato. PARÁGRAFO PRIMERO: En cualquier evento
en que haya lugar al cobro de la cláusula penal pecuniaria, cualquiera que fuere la causa, el pago deberá hacerse dentro de
los cinco (5) días siguientes a la fecha del incumplimiento, causándose, en caso de mora en el pago, intereses a la tasa máxima
legal, siendo entendido que LA CONTRATISTA renuncia a cualquier requerimiento para ser constituido en mora.

9. GARANTIAS

El contrato a celebrar genera la obligación a cargo de la contratista de constituir garantía única en los términos de las normas
vigentes ante entidades públicas con régimen privado de contratación, expedida por una compañía de seguros o entidad
bancaria legalmente autorizada, domiciliada en el país, que deberá ajustarse a las pólizas matrices aprobadas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, teniendo en cuenta la naturaleza misional y cuantía del contrato a celebrarse. La
garantía deberá amparar:

Cumplimiento: Por valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, por el término del contrato y cuatro (4)
meses más, contados a partir de la suscripción del contrato.

Dicho porcentaje se establece teniendo en cuenta el desarrollo de los proyectos que debe atender y que la siniestralidad para
este tipo de contratación no se presenta regularmente.

10. RECOMENDACIÓN.

Con la presentación de este estudio, queda evidenciada la conveniencia y oportunidad del objeto a contratar para cumplir con
los fines de La Comisión de la Verdad, por consiguiente, se solicita adelantar el proceso contractual respectivo.

ÁREA DE ORIGEN

_________________________________
GERSON IVÁN ARIAS ORTIZ
Director para el Diálogo Social

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