CONTRATACIÓN PÚBLICA

Todos los días se contratan bienes y servicios para satisfacer nuestras necesidades, estos
pequeños contratos resultan sencillos cuando los hacemos como ciudadanos o como empresas
privadas, sin embargo, para las entidades publicas la ley ha determinado unos procedimientos
específicos para garantizar que los recursos públicos se inviertan de manera adecuada y se
contrate solo a quienes ofrezcan mejores servicios y productos.

CONTRATACION ACTUAL

¿QUÉ ES LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y DESTINO DEL PRESUPUESTO?

¿QUÉ CONTRATA EL ESTADO Y POR MEDIO DE CUÁLES MÉTODOS?

¿QUIÉN, CÓMO Y CUÁNDO PUEDE CONTRATAR?

La contratación publica es el acuerdo del estado y una persona con el fin de satisfacer una
necesidad en donde se destacan tres figuras

El contratante

El contratista

Y un interventor, quien vela por el cumplimiento del contrato.

El estado puede contratar obras, bienes y servicios para el mantenimiento y funcionamiento de las
entidades publicas que pueden ser contratados a través de CINCO MODALIDADES:

1. LICITACIÓN PÚBLICA
Es un concurso en el cual se elige la mejor oferta entre las presentadas en igualdad de
oportunidades para ejecutar determinada actividad, según estadísticas, es la menos usada
y la que más debería usarse.
2. SELECCIÓN ABREVIADA
Es un procedimiento mas corto que la licitación usada para contratar ciertos bienes y
servicios que por sus características requieren un procedimiento más ágil.
3. CONCURSO DE MERITOS
Esta destinado a escoger consultores y exige un alto grado de trabajo intelectual, como
interventorías, diseños o estudios.
4. MÍNIMA CUANTÍA
Es usada para contratar bienes y servicios de poco valor correspondiente al 10% de la
menor cuantía según el presupuesto de cada entidad.
5. CONTRATACIÓN DIRECTA
El estado también puede contratar directamente sin ningún procedimiento previo en
casos especiales consagrados por la ley, cuando solo hay una oferta de un bien o servicio,
una urgencia y no se puede esperar a cumplir con el trámite de una licitación.

Las entidades estatales tienen la obligación de publicar estos procesos de contratación en una sola
pagina web: www.colombiacompra.gov.co conocida como SECOP mediante el cual los ciudadanos
pueden conocer el QUÉ, CÓMO, CUÁNDO, CUÁNTO está comprando el estado.
Cada proceso de contratación contempla cada requisito que los participantes deben cumplir así:

CONTRATANTE

REQUISITOS HABILITANTES: Busca medir las aptitudes de los que quieren contratar con el estado y
tiene que ver con la experiencia y con las capacidades del participante, estos son subsanables, es
decir que una vez presentada la oferta pueden corregirse o aclararse.

REQUISITOS DE CALIFICACIÓN: son el ofrecimiento técnico y económico que debe hacer el

interesado para que su propuesta sea la mas favorable, si a estos requisitos se les asigna puntaje
no pueden ser subsanados.

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ETAPAS DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA

1. Se presenta un proyecto de pliegos y documentos previos en donde están las condiciones

jurídicas, técnicas y financieras del proceso de contratación. En esta etapa se realizan
todas las observaciones de los interesados y la entidad puede tomarlas o rechazarlas. Al
ser documentos públicos cualquier ciudadano puede hacer sus observaciones.
2. En la apertura del proceso y pliegos definitivos, una vez formalmente abierto el concurso,
se dan a conocer los requisitos definitivos que deben cumplir los interesados en participar.
3. El cierre es la fecha limite que tienen los interesados para presentar sus propuestas de
acuerdo con el cronograma fijado.
4. La evaluación de las propuestas es llevada a cabo por la entidad a través de un comité
designado para tal fin.
5. En el periodo de subsanación la entidad solicita a los proponentes aclarar o corregir los
documentos de su oferta que según los pliegos no otorguen puntaje
6. En la publicación de la evaluación y traslado secretarial la entidad pública hace la
evaluación final de todas las propuestas quedando a disposición de los interesados y del
publico en general durante cinco días para que realicen sus observaciones
7. Finalmente, la adjudicación se lleva a cabo para resolver las observaciones presentadas y
determinar el orden de selección, aquí el contrato es adjudicado al que ocupe el primer
lugar.

Sin embargo, los recursos de contratación pueden ser utilizados indebidamente para favorecer
a algunos cuantos, pero si están reglados todos esos procesos de contratación, ¿de qué
manera algunos logran pasar por encima de la ley?

La norma dice que los proponentes deben acreditar su experiencia en las actividades
económicas requeridas, es decir, que una empresa constructora con experiencia en
remodelación y mantenimiento de edificios debe inscribir los contratos que ha realizado en los
códigos adoptados de las naciones unidas de lo mas general a lo más particular, estos códigos
solicitan la experiencia basada en actividades y no en especificaciones detalladas, aspecto que
se aprovecha para enredar el asunto, por ejemplo que se requiera contratar la remodelación
de un edificio público, quien quiera realizar la remodelación de una alcaldía tendría que
demostrar contratos anteriores donde haya colocado pisos solo de cerámica, pintado cuatro
pisos de color blanco, colocado veinticinco ventanas o remodelado tres edificios de cinco pisos
cada uno, lo normal es solicitar experiencias relacionadas, pero lo que pasa es que empiezan a
pedir especificaciones irrelevantes con el propósito de hacer que de todas las empresas
participantes solo algunas que cumplen con estos requisitos puedan hacer propuestas, lo cual
reduce el numero de proponentes lo cual aumenta la posibilidad de seleccionar más
fácilmente a quien se quiere. Otra práctica común es programar el cronograma de los
procesos dejando muy poco tiempo para que los interesados no tengan la oportunidad de
asistir a las audiencias o de preparar sus propuestas con todos los requerimientos exigidos.
También se aplica una medida que es la que más Fácil permite tergiversar el proceso, sin que
sea evidente a simple vista consiste en la incorrecta aplicación del método de la tasa
representativa del mercado así: las propuestas presentadas se evalúan en diferentes
categorías y van sumando un puntaje durante el proceso, el día definido para la adjudicación
del contrato cada proponente ya tiene un puntaje sumado faltándole solo el que tiene que ver
con el tema económico, es decir cuanto va a cobrar por la ejecución del proyecto, el día de la
adjudicación se sortea una fórmula matemática determinada por el valor decimal que tuvo el
día anterior la TRM, dato que se toma del sitio web del banco de la republica de allí sale un
promedio y las propuestas económicas mas cercanas a este obtienen un puntaje mayor que se
suma para saber quién es el ganador según el resultado final de los puntos, este método ha
sido definido como el mas transparente porque los proponentes llegan a la audiencia de
adjudicación sin saber cuál será la TRM, es decir cuan cerca o lejos estará del promedio
mencionado sin embargo se está haciendo mal, la formula no se esta aplicando de la manera
ideal con la TRM del día anterior de la adjudicación sino con la TRM del día de la evaluación de
las propuestas lo que da tiempo de filtrar la información y en consecuencia permitir arreglos
indebidos entre los participantes, como ya se dijo, luego de la evaluación los proponentes
tiene cinco días hábiles para hacer modificaciones a sus documentos antes de la audiencia de
la adjudicación, si en este lapso alguno de los participantes ya sabe cuál será la formula y el
resultado al que debe acercarse su propuesta económica para lograr el contrato, es evidente
que el asunto no es tan transparente.

¿Y ENTONCES QUÉ SE PUEDE HACER?

Conocer muy bien los procesos de contratación entre los que se pueden mencionar, utilizar
de manera obligatoria la clasificación de los códigos de las naciones unidas como un lenguaje
en común que facilite la interacción de los interesados, exigir la acreditación de la experiencia
de manera adecuada sin limitaciones en el tiempo y sin especificaciones detallas e
irrelevantes, requerir la elaboración de cronogramas con tiempos suficientes para garantizar la
participación efectiva de los interesados, solicitar que el sorteo según la TRM se haga cuando
se encuentren resueltas las observaciones de la evaluación.