TÉRMINOS DE REFERENCIA

PARA LA CONTRATACIÓN DE
LOS SERVICIOS DE
CONSULTORÍA PARA LA
FISCALIZACIÓN DE LA OBRA
DENOMINADA
“CONTRATACIÓN DE LA
AMPLIACIÓN A CUATRO
CARRILES DE LA CARRETERA:
ALOAG - SANTO DOMINGO
TRAMO: DESDE LA ABSCISA
72+650,00 HASTA LA ABSCISA
76+202,00, ABSCISA
78+588,15 HASTA LA ABSCISA
81+900,00 Y LA ABSCISA
85+700,00 HASTA LA ABSCISA
93+850,17, EN UNA LONGITUD
DE 15.01KM”
Objeto: CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LA CONSULTORÍA
PARA LA FISCALIZACIÓN DE LA OBRA DENOMINADA:
“CONTRATACIÓN DE LA AMPLIACIÓN A CUATRO CARRILES DE LA
CARRETERA: ALOAG - SANTO DOMINGO TRAMO: DESDE LA ABSCISA
72+650,00 HASTA LA ABSCISA 76+202,00, ABSCISA 78+588,15
HASTA LA ABSCISA 81+900,00 Y LA ABSCISA 85+700,00 HASTA LA
ABSCISA 93+850,17, EN UNA LONGITUD DE 15.01KM”

Presupuesto referencial: el presupuesto referencial es (USD

1’686.139,28) UN MILLÓN SEISCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL CIENTO
TREINTA Y NUEVE con 28/100 dólares de estados unidos de américa sin
incluir el IVA.

Términos de Referencia
1. ANTECEDENTES

El gobierno autónomo descentralizado provincial de Santo Domingo de los

Tsáchilas, tiene previsto contratar la obra denominada “CONTRATACIÓN
DE LA AMPLIACIÓN A CUATRO CARRILES DE LA CARRETERA: ALOAG
- SANTO DOMINGO TRAMO: DESDE LA ABSCISA 72+650,00 HASTA
LA ABSCISA 76+202,00, ABSCISA 78+588,15 HASTA LA ABSCISA
81+900,00 Y LA ABSCISA 85+700,00 HASTA LA ABSCISA
93+850,17, EN UNA LONGITUD DE 15.01KM”, motivo por el cual
necesita contratar compañías o profesionales independientes o asociados
con experiencia en fiscalización de este tipo de trabajos o trabajos afines,
para que en forma concurrente, en representación de la entidad, garanticen
la correcta ejecución de la obra, con sujeción a los planos y especificaciones
técnicas establecidas en los estudios de la infraestructura vial.

1.1. RESUMEN DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

Los estudios y diseños para la construcción del proyecto fueron realizados

mediante un servicio de consultoría contratado por el GAD Provincial, por lo
que se garantiza la factibilidad de ejecución de los mismos y la certidumbre
de las determinaciones por ellos establecidas.

1.2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO A NIVEL DE FACTIBILIDAD

El proyecto de ampliación de la vía, beneficiara directamente a los usuarios

por ella transitan, asi como a las poblaciones de Santo Domingo, Alluriquin
y Union del Toachi.

2. OBJETO DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA

CONTRATACION DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA PARA LA

FISCALIZACIÓN DE LA OBRA DENOMINADA “CONTRATACIÓN DE LA
AMPLIACIÓN A CUATRO CARRILES DE LA CARRETERA: ALOAG -
SANTO DOMINGO TRAMO: DESDE LA ABSCISA 72+650,00 HASTA LA
ABSCISA 76+202,00, ABSCISA 78+588,15 HASTA LA ABSCISA
81+900,00 Y LA ABSCISA 85+700,00 HASTA LA ABSCISA
93+850,17, EN UNA LONGITUD DE 15.01KM”

El fiscalizador es responsable en los términos del artículo 100 de la LOSNCP

El Fiscalizador debidamente designado, actúa a nombre y en representación

de la Entidad durante la vigencia del contrato y cuenta con las atribuciones
que se indican más adelante siendo por lo tanto responsable por cualquier
omisión, descuido o negligencia en cumplimiento de sus obligaciones.

2.1. OBJETIVO GENERAL

El objetivo principal de la fiscalización es la vigilancia del fiel y estricto

cumplimiento de las cláusulas del contrato de construcción, a fin de que el
proyecto se ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, especificaciones
técnicas, programas de trabajo, recomendaciones de los diseñadores y
normas técnicas aplicables.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Deberá garantizar que las obras puedan ejecutarse dentro de los plazos
acordados y con los costos programados, a la fiscalización se le asigna,
entre otras las siguientes funciones:

Funciones a cumplir por la Fiscalización:

1) Vigilar la buena ejecución de la obra, de acuerdo a las

especificaciones técnicas, planos y más documentación que forma
parte del contrato de construcción, ya que la fiscalización asumirá la
responsabilidad total por la validez de los trabajos.

2) La fiscalización para el control de los trabajos deberá estar integrada

por:

1 Ingeniero Civil, Director de Fiscalización (100% participación).

1 Ingeniero Civil, Residente de Fiscalización (100% de participación).
1 Ingeniero Civil, Especialista Estructural (100% de participación).
1 Ingeniero Civil, Especialista Vial (100% de participación).
1 Ingeniero Civil o Geotécnico, Especialista Geotécnico (50% de
participación).
1 Ingeniero Civil o Especialista Hidráulico (50% de participación).
1 Ingeniero Industrial o Especialista en Seguridad y Salud
Ocupacional, Especialista en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
(100% de participación).
1 Ingeniero Ambiental o especialista ambiental con su respectiva
certificación MAE (100% de participación).
1 Ingeniero Civil Especialista en proyectos sociales

Personal de apoyo mínimo:

- 1 Topógrafo
- 3 Cadeneros
- 1 Secretaria-Digitadora
- 4 Chofer

3) Informar periódicamente (cada 30 días) a la Jefatura de fiscalización

del avance de la obra, este informe se presentará dentro de los 10
primeros días de cada mes y se entregará un original y una copia,
contendrá los siguientes puntos.

- Fecha de informe y antecedentes del contrato, monto, anticipos,

contratista, objeto del contrato.
- Copia del libro de obra.
- Cronograma actualizado del avance de obras, donde se indicarán las
prórrogas autorizadas por el GAD Provincial y los días de
incumplimiento para efecto de multas.
- Informe de ensayos (hormigones, suelos, tubería, etc).
- Avance físico y fotografías.
- Avance económico.
- Conclusiones.
- Recomendaciones.
- Si existiese incremento de volumen de obra, enviar autorizaciones
debidamente justificadas a la supervisión para su legalización.

4) Aprobar las planillas de pago, de acuerdo al siguiente instructivo:

- Original y 1 copia.
- Certificación de que el contratista se encuentra al día en las
obligaciones con el IESS.
- Copia de las garantías vigentes del contratista.
- Formularios de resumen de rubros ejecutados, formularios que
indiquen los rubros que exceden o que no exceden los volúmenes
contratados.
- Adjuntar solicitud de trámite de la planilla suscrita por el fiscalizador
y el constructor.

5) La aprobación de las planillas de avance de obra de construcción de

reajuste de precios y recepciones provisionales o definitivas, es
consecuencia de que el Fiscalizador ha estudiado los términos del
contrato de construcción en lo referente a propuestas volúmenes,
plazos, análisis de precios unitarios, por lo que la aprobación es
responsabilidad exclusiva del Fiscalizador quién certifica que las
cantidades de rubros que constan en la planilla han sido verificados,
cubicados y son los realmente ejecutados de acuerdo a las
especificaciones técnicas establecidas para ese contrato, si el
contratista no presentare las planillas de avance de obra en los plazos
previstos , la fiscalización está en la obligación de elaborar la planilla
y enviarla a la entidad contratante para su respectivo trámite. El
supervisor a su vez sería responsable de que el fiscalizador cumpla
con todos los puntos aquí detallados.

6) El fiscalizador deberá elaborar las planillas de reajuste de precios, así

como las correspondientes actas de entrega-recepción provisional y
definitiva y actuará como observador en las mismas aportando con la
 información que se requerirá. Una vez que no hubiere observaciones
a la obra, el fiscalizador remitirá a la jefatura de fiscalización las
actas, provisional o definitiva, para su revisión y aprobación, en el
plazo máximo de 15 días efectuada la inspección previa respectiva.
De no hacerlo, por cada día de retraso se aplicará una multa que se
determine en el respectivo contrato. La aprobación es responsabilidad
del contratista, fiscalizador y el supervisor.

7) El fiscalizador ejercerá además las siguientes obligaciones técnicas:

- Intervenir directamente en la construcción con el objeto de prestar

toda la colaboración técnica en forma activa y eficiente al constructor
de la obra para que se logre el objeto del contrato.
- Estudio y discusión de los cronogramas de ejecución y de los
sistemas para el control del cumplimiento de la obra.
- Estudio y aprobación de instalaciones temporales y permanentes,
procedimientos y sistemas constructivos.
- Control del cumplimiento de planos y especificaciones técnicas.
- Control del avance de la obra: Cantidad, calidad, informes,
cronogramas valorados - informes.
- Control de la calidad de los materiales ensayos - informes,
convalidados por la Supervisión.
- Juzgar la capacidad del personal.
- Establecer la probidad del equipo de construcción.
- Control de costos y precios.
- Reajustes de precios.
- Estudio y aprobación de planillas de pago.
- Aprobar o autorizar cambios: diseños, especificaciones, previa
consulta a la Supervisión.
- Suspender o autorizar trabajos.
- Controlar que se garantice la seguridad del personal y de terceros.
- Velar por el cumplimiento de las disposiciones contractuales.
- Controlar que se cumplan leyes, reglamentos y contratos.
- Registrar el clima del medio ambiente y sus variaciones en el libro de
obra.
- La Fiscalización en los casos que requiera la obra y el Gobierno
Provincial deberá sustentar sus informes con los criterios emitidos por
los asesores propuestos en su oferta en las diferentes áreas que
necesariamente deben ser por escrito.
- Informar mensualmente sobre la marcha del proyecto.
- Apertura y custodia de los libros de obra y archivos. El libro de obra
debe estar permanentemente en el sitio de la obra.
- El libro de obra será distribuido de la siguiente manera: Original para
el archivo del Gobierno Provincial de Santo Domingo de Los Tsáchilas,
primera copia para Fiscalización y segunda copia para el contratista.
- Previo al inicio de obra el Fiscalizador verificará la adquisición del
libro de obra con el formato establecido por la Jefatura de
Fiscalización por parte del contratista a fin de que el inicio de la
misma sea coincidente con el registro inicial de este.
- El Fiscalizador se compromete a aprobar y entregar para la recepción
provisional de la obra el original del libro de obra debidamente
 encuadernado y los planos de construcción, así como el álbum de
seguimiento fotográfico, suministrados por et constructor y la
correspondiente memoria técnica.
- El Fiscalizador obligatoriamente dentro de los 30 días de iniciada la
obra, solicitará al constructor los justificativos de la inversión del
anticipo y los remitirá inmediatamente a la Jefatura de Fiscalización.
- Vigilar por el cumplimiento de la Ley de Seguridad Industrial en la
realización de todos y cada uno de los rubros.
- Realizar bajo su responsabilidad el cálculo y liquidación del reajuste
de precios de conformidad con la Ley, tanto para contratos
principales como para los complementarios, para lo cual se sujetará a
lo dispuesto en la Ley de Contratación Pública y su Reglamento.
- El Fiscalizador elaborará las respectivas actas de entrega - recepción
provisional y definitiva de la obra y del contrato de Fiscalización.
Dichas actas deberán ser remitidas a la Supervisión para su revisión
y aprobación en un plazo no mayor a 15 días, contados a partir de
efectuadas las respectivas inspecciones previas, a entera satisfacción
del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas.
- Las actas se remitirán por escrito en el formato previamente
entregado por la Jefatura de Fiscalización.
- Aprobación de los programas y cronogramas actualizados,
presentados por el Contratista y evaluación mensual del grado de
cumplimiento de los programas de trabajo;
- Sugerir durante el proceso constructivo la adopción de las medidas
correctivas y/o soluciones técnicas que se estimen necesarias en el
diseño y construcción de las obras, inclusive aquellas referidas a
métodos constructivos;
- Resolver las dudas que surgieran en la interpretación de los planos,
especificaciones, detalles constructivos y sobre cualquier asunto
técnico relativo al proyecto, en el término de cinco (5) días;
- Calificar al personal técnico del constructor y disponer
justificadamente el reemplazo del personal que no satisfaga los
requerimientos necesarios;
- Comprobar periódicamente que los equipos sean los requeridos
contractualmente según el cronograma vigente y que se encuentren
en buenas condiciones de uso; (informe mensual).
- Anotar en el libro de obra (que permanecerá bajo su custodia y
responsabilidad), las observaciones, instrucciones o comentarios que
en su criterio deben ser considerados por el Contratista para el mejor
desenvolvimiento de la obra. Aquellos que tengan especial
importancia se consignarán adicionalmente por oficio regular;
- Participar como observador en las recepciones provisional e
informando sobre la calidad y cantidad de los trabajos, la legalidad y
exactitud de los pagos realizados;
- Exigir al Contratista el cumplimiento de las leyes laborales y de
seguridad industrial.

3) ETAPAS DE LA CONSULTORIA
3.1. Los servicios profesionales requeridos del consultor comprenden, en
general, específicas labores técnicas de fiscalización en la ejecución de las
obras y, por lo tanto, la completa y total responsabilidad en el control de
todo el proceso de construcción, calidad de materiales y de producto final,
verificación de cantidades, procedimiento de aceptación y rechazo de la
obra, etc.

3.2 El trabajo de los Consultores se ejecutará en forma compatible con las

mejores prácticas, técnicas y administrativas, en proyectos de esta
naturaleza e incluirá, pero no se limitará, a lo siguiente.

3.3 Revisión y actualización de todos y cada uno de los planos,

especificaciones, cronogramas de ejecución y de cualquier otro documento
del Contrato de Construcción que lo requiera.

3.4 Revisión de los diseños y documentos contractuales, planos y

especificaciones técnicas que sirvieron de base para la preparación de la
propuesta presentada por el contratista, así como del Informe de
Evaluación.

3.5 Suministrar la información en relación a medidas y estacas que sean

necesarias para asegurarse que el proyecto será construido de acuerdo con
el alineamiento, niveles y secciones transversales proyectadas. Esto incluirá
estacas en la línea central.

3.6 Verificar que el contratista ubique y establezca hitos de hormigón para

referencia de la línea central y referencias de nivel permanentes (BMs) que
servirán para futuras reposiciones de los elementos.

3.7 Verificar la localización de las minas o canteras de materiales pétreos,

así como la calidad de los mismos de acuerdo a las especificaciones
correspondientes y que en su explotación se cumplan las recomendaciones
que al respecto establezcan los estudios o especificaciones de impactos
ambientales.

3.8 El consultor supervisará las medidas preventivas y de control que el

contratista de la obra debe ejecutar y satisfacer para mitigar los impactos
ambientales negativos en la ejecución del proyecto, considerando los
aspectos relacionados con la salud pública. pérdida y/o deterioro de
recursos naturales renovables, pérdida y/o deterioro del patrimonio natural
y cultural e impactos socio-culturales en las comunidades.

3.9 El Consultor verificará, controlara e informará mensualmente que el

personal asignado a la obra sea el mismo que consta en el cronograma de
utilización de personal que adjunta en propuesta el contratista. Calificará la
capacidad y experiencia del resto del personal para garantizar que sean
adecuados para la buena y oportuna ejecución de la obra, exigir el
reemplazo del personal que no satisfaga los requisitos necesarios.

3.10 El consultor verificará, controlará e informará mensualmente el

número, tipo, características, estado y utilización de los equipos de
construcción destinados a la obra comprobando que sea igual o mayor al
Programa de Utilización de Equipo presentado por el contratista en su
propuesta.

3.11 Comprobar y exigir que los equipos de los contratistas para la

ejecución de la obra sean los requeridos y que se encuentren en buenas
condiciones de utilización y que su número sea el conveniente para dar
cumplimiento a los programas de trabajo.

3.12 El consultor revisará los cronogramas del contratista de acuerdo con

el contrato vigente sobre:

- Ejecución de los trabajos

- Utilización de equipo y personal
- Programa de utilización de subcontratistas
- Programa valorado de trabajos
- Memoria sobre la metodología propuesta para la construcción

Tales cronogramas deberán ser presentados durante la primera semana de

iniciación de los trabajos.

3.13 Diseñar cualquier cambio que fuere necesario para una mayor economía
en el proyecto, por su propia iniciativa o a requerimientos del Gobierno
Provincial. Todo cambio propuesto por el fiscalizador deberá ser aprobado
por el Gobierno Provincial, previamente a su ejecución. El Gobierno Provincial
tendrá 5 días laborables para responder; en caso contrario, el fiscalizador
ejecutará el cambio propuesto sin asumir la responsabilidad técnica y
administrativa correspondiente.

3.14 Realizar una inspección continúa y completa de todo el trabajo

ejecutado por los contratistas de construcción.

3.15 Inspeccionar y hacer ensayos de los materiales incorporados o que se

incorporarán al proyecto, preparando informes relativos a estas inspecciones
y ensayos.

3.16 Realizar una inspección continua y completa de todo trabajo ejecutado

por los contratistas de construcción.

3.17 Inspeccionar y hacer ensayos de los materiales incorporados o que se

incorporaran al proyecto, preparando informe relativos a estas inspección y
ensayos.

3.18 Efectuar los ensayos requeridos a fin de calificar las fuentes para
aprovisionamiento de materiales.

3.19 Calcular todas las cantidades de obra para efectuar los pagos mensuales
correspondientes, los cuales serán aprobados por el Gobierno Provincial.

3.20 Efectuar revisiones periódicas de las cantidades de obra aún por

ejecutarse para actualizar las estimaciones que afecten el trabajo restante
total.
3.21 Elaborar, verificar y certificar juntamente con el constructor las planillas
de pago, y remitir al Gobierno Provincial para su aprobación y pago,
adjuntando anexos volúmenes de obra, el informe sobre evaluación del
cumplimiento de los programas, el libro de obra y la aplicación de las
estipulaciones contractuales correspondientes.

3.22 Llevar registros diarios en el libro de obra. El formato propuesto por el

oferente deberá contener registros de las actividades tanto del constructor
como del fiscalizador.

3.23 Revisar y hacer recomendaciones al Gobierno Provincial relacionadas

con reclamaciones de parte de los contratistas de construcción para
prórrogas de plazo de contrato, pago de trabajo adicional, etc.

3.24 Revisar todos los subcontratos propuestos por el contratista y

encomendar cambios, aprobaciones o reprobaciones al Gobierno Provincial.

3.25 El consultor deberá exigir y supervisar que el contratista acate y efectúe

tareas especificadas en los estudios o especificaciones de impactos
ambientales para minimizar los efectos negativos ambientales, que se
generen por las actividades de construcción y que constan en los instructivos
sobre mitigación y protección ambiental que forman parte de los Documentos
Contractuales.

3.26 Celebrar sesiones periódicas con los representantes que el Gobierno

Provincial designe para para evaluar el avance de los trabajos y su relación
con el programa aprobado, revisar y mejorar el tipo de información que ha
de incorporarse en los informes mensuales.

3.27 Previa a la recepción de la obra, el consultor deberá proceder en la

forma establecida en la LOSNCP y su Reglamento. Con este objeto deberá
participar en las Comisiones de Recepción Provisional y Definitiva de las
Obras, como observador.

3.28 Controlar que los trabajos de mantenimiento durante la construcción y

periodo de prueba se ejecuten con oportunidad y de conformidad con las
normas y estipulaciones del contrato de construcción.

3.29 Preparar un informe final que muestre, entre otras cosas, los avances
logrados durante la ejecución de los trabajos, las minas utilizadas, las
características de los materiales con los respectivos ensayos de laboratorio,
grado de cumplimiento del contrato de construcción. Un resumen de los
costos incurridos, comentarios y fotografías del proyecto. incluyendo los
planos finales de ejecución en forma de archivo para computadoras. Este
informe deberá entregarse como máximo, treinta (30) días después de la
recepción provisional de las obras

3.30 Analizar y expresar su criterio sobre soluciones técnicas presentadas por

las firmas contratistas, sugiriendo otras, cuando fueren necesarias.

3.31 Cuando las circunstancias del trabajo así lo permitan a juicio del GAD
Provincial este podrá disponer el traslado del personal de la Consultoría a
otros proyectos del GAD Provincial, donde sean requeridos sus servicios
determinados. En estos casos se le reconocerá a la consultora los gastos en
que incurra, así como el pago de pasajes y viáticos correspondientes.

3.4 ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LOS SERVICIOS

Cuando la fiscalización, durante la ejecución de la obra y hasta la recepción

definitiva de la misma, advirtiera vicios de construcción, dispondrá que el
Contratista proceda a corregir los defectos observados incluyendo la
demolición total y el reemplazo de los trabajos mal ejecutados o defectuosos
y le concederá un plazo prudencial para su realización. A la expiración de
este plazo, o antes, si el Contratista lo solicitara, se efectuará un nuevo
reconocimiento; si de éste resultara que el Contratista no ha cumplido con
las órdenes emanadas, se podrá ejecutar por cuenta de la contratista los
trabajos necesarios, a fin de corregir los defectos existentes, no eximiendo al
contratista de las responsabilidades o multas en que hubiera incurrido por
incumplimiento del contrato.

La fiscalización comunicará al titular de la entidad, la suspensión de una

parte o de la totalidad de la obra, en cualquier momento y por el periodo que
considere necesario, en los siguientes casos:

a) Si las medidas de seguridad adoptadas por el Contratista son insuficientes

o inadecuadas para protegerla vida de personal o la integridad de las
instalaciones o partes ya construidas.

b) Por desorganización del Contratista, negligencia en la conducción de los

trabajos y/o empleo de sistemas inadecuados.

c) Cuando el Contratista no acate las órdenes impartidas por la fiscalización;

si no emplea personal y equipo en la cantidad y de la calidad requerida, o no
utiliza métodos de construcción establecidos, o se niega a despedir a personal
inaceptable.

En caso de reiterado incumplimiento, en coordinación con el Administrador del

Contrato, solicitará al titular de la entidad contratante dar por terminado
unilateralmente el contrato.

Las suspensiones ordenadas por las causas antes anotadas no darán lugar a
pagos adicionales o indemnizaciones al Contratista.

Cuando el contratista solicite cambio a los diseños del contrato, el Fiscalizador

documentadamente y después del estudio técnico económico respectivo, se
pronunciará positiva o negativamente al Administrador del Contrato, para que
este proceda de conformidad con lo permitido en la ley.

Comprobar sectores vulnerables y zonas críticas de deslizamientos o fallas

dándose como mínimo dos soluciones técnicas y económicas, con la
recomendación pertinente al Administrador del Contrato de la solución a
adoptar.
3.5 INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD

La Dirección de Obras Públicas del Gobierno Provincial entregará al Consultor

(Fiscalizador) todos los documentos necesarios para que pueda cumplir con su
trabajo en la forma prevista. Los documentos técnicos a ser entregados
incluyen:

- Análisis de costos y presupuestos de obra.

- Especificaciones Técnicas.
- Planos y diseños respectivos.
- Otros documentos que fuesen requeridos por el Fiscalizador.

3.5.1 METODOLOGÍA DEL TRABAJO

Será el consultor el que desarrolle y proponga la metodología, lo cual será un

elemento de calificación.

En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la Consultoría, se

deben considerar fundamentalmente disposiciones legales y reglamentarias
contenidas en los siguientes documentos:

1. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

y su Reglamento de aplicación.
2. Ley de Compañías
3. Código Civil
4. Código de Trabajo
5. Leyes Tributarias.
6. Ley de Seguro Social Obligatorio
7. Otras Leyes que sean de consideración.

3.6 PRODUCTO ESPERADO E INFORMES

Garantizar la correcta ejecución de la obra, prestando atención a lo

determina en los diseños, realizando mejoras o correcciones que puedan
determinarse como convenientes, previo acuerdo con el diseñador,
supervisor y administrador.

Presentar al GAD PROVINCIAL un ¡informe mensual técnico y financiero que

suministre información sobre los gastos ¡incurridos y sobre estimaciones de
costo del proyecto revisado a la fecha del respectivo informe. El informe
deberá contemplar datos, básicamente sobre los siguientes aspectos:

- Análisis técnico de la metodología empleada

- Actividad de la supervisión y sus relaciones con los contratistas
- Diagrama de progreso de obras, así como también él perfil de
progreso de los principales rubros.
- Atención a las peticiones de los contratistas
- Resultado de los ensayos técnicos ejecutados, presentando un listado
de ellos con las copias de los documentos
Preparar planos finales que muestren todas las partes del proyecto tales
como hayan sido construidas, a entregarse con el informe final para la
recepción provisional, usando sistemas de computación para el archivo
conveniente.

Preparar cualquier otro informe que a criterio del GAD Provincial sea
requerido de acuerdo con el contrato.

3.6.1 Informe técnico y financiero (informe final) que suministre

información sobre los gastos incurridos y sobre estimaciones de costo del
proyecto revisado a la fecha de término de la obra. El informe deberá
contemplar datos, básicamente sobre los siguientes aspectos:

- Análisis técnico de la metodología empleada

- Actividad de la supervisión y sus relaciones con los contratistas
- Diagrama de progreso de obras, así como también el perfil de
progreso de los principales rubros como movimiento de tierras, obras
de arte, etc.
- Cómputos de las obras realizadas en el periodo
- Atención a las peticiones de los contratistas.
- Resultado de los ensayos técnicos ejecutados, presentado un listado
de ellos con las copias de los documentos.

3.6.2 Llevar estadísticas referentes a personal, materiales, equipos y otros

recursos utilizados en la construcción, para el control de los costos de las
obras.

3.6.3 Mantener datos estadísticos sobre los días laborados y la forma de

utilización de éstos y del equipo por parte de los contratistas. Registrar
diariamente las condiciones climáticas de la zona en que se ejecuten los
trabajos

3.6.4 Preparar planos finales que muestren todas las partes del proyecto
tales como hayan sido construidas dentro de un plazo no mayor a treinta
(30) días después de la recepción provisional de construcción de la obra,
usando sistema de computación para el archivo conveniente.

3.6.5 Preparar cualquier otro informe que a criterio del GAD Provincial se
requerido de acuerdo con el contrato.

3.6.6 Obtener rendimientos (tiempo para ejecutar una unidad de un rubro),

respecto de la ejecución de cada uno de los rubros del proyecto. Esta
información será entregada Jefatura de Fiscalización del GAD Provincial.

3.7 PRESUPUESTO REFERENCIAL

El presupuesto referencial para la ejecución de los trabajos de

CONSULTORÍA PARA LA FISCALIZACIÓN DE LA OBRA DENOMINADA
“CONTRATACIÓN DE LA AMPLIACIÓN A CUATRO CARRILES DE LA
CARRETERA: ALOAG - SANTO DOMINGO TRAMO: DESDE LA ABSCISA
72+650,00 HASTA LA ABSCISA 76+202,00, ABSCISA 78+588,15 HASTA LA
ABSCISA 81+900,00 Y LA ABSCISA 85+700,00 HASTA LA ABSCISA
93+850,17, EN UNA LONGITUD DE 15.01KM”, es (USD 1’686.139,28) UN
MILLÓN SEISCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL CIENTO TREINTA Y NUEVE con
28/100 dólares de estados unidos de américa sin incluir el IVA.

En caso de existir algún pago adicional hacia los trabajos de la fiscalización

contratada, para su legalización y trámite, la documentación deberá
disponer de los justificativos respectivos (técnico, legal y económico), por
ningún concepto este monto adicional a pagar, se lo definirá en forma
proporcional de algún trabajo realizado.

3.6 PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo estimado de ejecución de los trabajos de CONSULTORÍA PARA LA

FISCALIZACIÓN DE LA OBRA DENOMINADA “CONTRATACIÓN DE LA
AMPLIACIÓN A CUATRO CARRILES DE LA CARRETERA: ALOAG - SANTO
DOMINGO TRAMO: DESDE LA ABSCISA 72+650,00 HASTA LA ABSCISA
76+202,00, ABSCISA 78+588,15 HASTA LA ABSCISA 81+900,00 Y LA
ABSCISA 85+700,00 HASTA LA ABSCISA 93+850,17, EN UNA LONGITUD
DE 15.01KM”, es igual al del contrato de ejecución de obra, estimado en
1080 días, contados a partir de la fecha de recepción del anticipo o de la
orden de inicio impartida en coordinación con el Administrador del Contrato.

3.7 FORMA DE PAGO

Los pagos se realizarán contra presentación de planillas por avance de obra,

de conformidad con lo indicado en el proyecto del contrato. Se otorgará un
anticipo del veinte por ciento (20%) del valor del contrato.

El pago restante se realizará en proporción directa con el avance de la obra

que se fiscaliza. En consecuencia, no será posible establecer en el contrato
de fiscalización de obra. formas de pago distintas o por periodos fijos de
tiempo.

El monto del contrato de fiscalización de obra se dividirá para el monto del

contrato de obra, obteniéndose una relación en virtud de la cual se
determinará el porcentaje que será aplicado sobre el monto de cada planilla
de ejecución de obra: el valor resultante de esta última operación será el
que corresponda pagar por concepto del servicio de fiscalización de obra.

3.8 ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGIA DE TRABAJO

Para que el contrato en la parte relacionada con el mantenimiento del

proyecto, pueda ejecutarse dentro de lo establecido en él, a la fiscalización
se le asigna, entre otras, las siguientes funciones:

- Calificar la condición del proyecto, para aprobar los programas y

cronogramas actualizados, presentados por el contratista y evaluar
mensualmente el grado de cumplimiento de los programas de
trabajo, en coordinación con el supervisor del contrato.
- Sugerir durante el proceso de mantenimiento la adopción de las
medidas correctivas o soluciones técnicas que se emiten necesarias
en los trabajos de mantenimiento, inclusive aquellas requeridas a
nuevos métodos de mantenimiento.
- Calificar el estado y determinar las condiciones de los elementos que
componen el proyecto y certifican que cumple con los estándares de
calidad y niveles de servicio preestablecidos.
- Examinar los materiales a emplear y controlar su buena calidad y la
de los rubros de trabajo a través de ensayos de laboratorio, pruebas
en sitio o certificados de calidad.
- Resolver las dudas sobre cualquier asunto técnico relativo a la
infraestructura de riego.
- Preparar mensualmente los informes de fiscalización para la entidad,
que contenga por lo menos la siguiente información: calificación del
proyecto, estado y condición, conservación de los estándares
establecidos y cumplimiento de los niveles de servicio preestablecidos
y cumplimiento de los niveles de servicio preestablecidos, aspectos
contractuales respecto al personal y equipo del contratista y monto
de las multas que por este concepto pudieran haber, condiciones
climáticas de la zona del proyecto, cumplimiento del contratista y
recomendaciones al respecto, multas, sanciones, suspensiones y
otros aspectos importantes del proyecto.
- Calificar al personal de mantenimiento y disponer justificadamente el
reemplazo del personal que no satisfaga los requerimientos
necesarios.
- Comprobar sectores vulnerables y donde se reporte accidentes, zonas
críticas de deslizamientos. Disposición por parte del contratista de
equipos comprometidos y requeridos contractualmente según los
requerimientos del mantenimiento y que se encuentren en buenas
condiciones de uso.
- Se consignarán adicionalmente por oficio regular, las observaciones
que tengan especial importancia, instrucciones o comentarios que en
su criterio deben ser considerados por el contratista para el mejor
desarrollo de los trabajos de mantenimiento.
- Participar como observador en las recepciones provisional y
definitiva, reales, informando sobre la calidad y cantidad de los
trabajos ejecutados, la legalidad y exactitud de los pagos realizados.
- Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes laborales y del
reglamento de seguridad industrial.
- El contratista deberá dar cumplimiento a lo establecido en el art 12
del acuerdo No. 0817, expedido por la contraloría general del estado,
que establece las funciones de la fiscalización, que son
complementarias a las indicadas en los párrafos precedentes.

Art.12-DE LA FISCALIZACIÓN

En razón de la importancia y magnitud del proyecto de construcción,

la fiscalización de los rubros de trabajo será permanente y obligatoria
con el objeto de asegurar el cumplimiento del diseño y
especificaciones de toda la obra contratada.
 Los objetivos más importantes de la labor fiscalizadora serán los
siguientes:

a) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las

cláusulas del contrato de construcción a fin de que el proyecto se
ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, especificaciones
técnicas, programas de trabajo, recomendaciones de los
diseñadores y normas técnicas aplicables.

b) Detectar oportunamente errores y/u omisiones de los

diseñadores, así como imprevistos técnicos que requieran las
acciones correctivas inmediatas que conjuren la situación.

c) Garantizar la buena calidad de los trabajos ejecutados.

d) Conseguir de manera oportuna se den soluciones técnicas a

problemas surgidos durante la ejecución del contrato.

e) Obtener que el equipo y personal técnico de la contratista sea

idóneo y suficiente para la obra.

f) Obtener información estadística sobre personal, materiales,

equipos, condiciones climáticas, tiempo trabajado, etc. Del
proyecto.

g) Conseguir que los ejecutivos de la entidad contratante se

mantengan oportunamente informados del avance de obra y
problemas surgidos en la ejecución del proyecto.

Para que los objetivos puedan cumplirse dentro de los plazos acordados y
con los costos programados, a la fiscalización se le asigna, entre otras, las
siguientes funciones, dependiendo del tipo de obra, magnitud y complejidad
del proyecto.

a) Revisión de los parámetros fundamentales utilizados para los diseños

contratados y elaboración o aprobación de planos de construcción de
ser necesarios.

b) Evaluación periódica del grado de cumplimiento de los programas de

trabajo.

c) Revisión y actualización de los programas y cronogramas presentados

por el contratista.

d) Ubicar en el terreno todas las referencias necesarias para la correcta

ejecución del proyecto.

e) Sugerir durante el proceso construido la adopción de las medidas

correctivas y/o soluciones técnicas que estime necesarias en el diseño
y construcción de las obras inclusive aquellas referidas a métodos
constructivos.
f) Medir las cantidades de obra ejecutadas y con ellas elaborar, verificar
y certificar la exactitud de las planillas de pago, incluyendo la
aplicación de las fórmulas de reajuste de precios.

g) Examinar cuidadosamente los materiales a emplear y controlar su

buena calidad y la de los rubros de trabajo a través de ensayos de
laboratorio que deberá ejecutarse directamente o bajo la supervisión
de su personal.

h) Resolver las dudas que surgieren en la interpretación de los planos,

especificaciones, detalles constructivos y sobre cualquier asunto
técnico relativo al proyecto.

i) Preparar periódicamente, los informes de fiscalización dirigidos al

contratante, que contendrán por lo menos la siguiente información.

- Análisis de estado del proyecto en ejecución, atendiendo a los

aspectos económicos, financieros y de avance de obra.
- Calculo de cantidades de obra y determinación de volúmenes
acumulados.
- Informes de los resultados de los ensayos de laboratorio y
comentarios al respecto
- Análisis y opinión sobre la calidad y cantidad del quipo dispuesto en
obra
- Análisis del personal técnico contratante
- Informe estadístico sobre las condiciones climáticas de la zona del
proyecto
- Referencia de las comunicaciones cursadas con el contratista
- Otros aspectos importantes del proyecto.

j) Calificar al personal técnico de los constructores y recomendar

reemplazo del personal que no satisfaga los requerimientos
necesarios.

k) Comprobar periódicamente que los equipos sean los mínimos

requeridos contractualmente y se encuentren en buenas condiciones
de uso.

l) Anotar en el libro de obra las observaciones, instrucciones o

comentarios que a su criterio deben ser considerados por el
contratista para el mejor desarrollo de la obra. Aquellos que tengan
especial importancia se consignarán adicionalmente por oficio
regular.

m) Verificar que el contratista disponga de todos los diseños,

especificaciones, programas, licencias y demás documentos
contractuales.

n) Coordinar con el contratista en representación del contratante, las

actividades más importantes del proceso constructivo.
 o) Participar en las recepciones provisional y definitiva como
observador, informando sobre la calidad y cantidad de los trabajos
ejecutados, la legalidad y exactitud de los pagos realizados.

p) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el

contratista y sugerir las modificaciones que estime pertinentes, de
ser el caso.

q) Registrar en los planos de construcción todos los cambios

introducidos durante la construcción para obtener los planos finales
de la obra ejecutada.

r) Preparar memorias técnicas sobre los procedimientos y métodos

empleados en la construcción de la obra

s) Expedir certificados de aceptabilidad de equipos, materiales y obras o

parte de ellas.

t) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes laborales y

reglamentos de seguridad industrial.

u) Control económico financiero, conforme al esquema financiero

preparado por el gobierno provincial de santo domingo de los
Tsáchilas y a la estructura de su oferta de financiamiento (oferente)

3.9.1 RESPONSABILIDADES DE LA FISCALZIACION AMBIENTAL DEL

PROYECTO

La responsabilidad general de la Fiscalización Ambiental es asegurar el

cumplimiento de los requisitos y especificaciones ambientales exigidos en
los planes ambientales aplicables en la etapa de aprobación de los
proyectos y en las especificaciones ambientales generales definidos en los
manuales para la evaluación de los impactos ambientales del Programa,
elaborados por la auditoría ambiental. El fiscalizador mantendrá en
campo y en forma oportuna un supervisor de ambiente, quien deberá
poseer título habilitante, el mismo que deberá ser verificado por la
Dirección de Gestión Ambiental del GAD Provincial.

Las responsabilidades específicas de fiscalización Ambiental serán:

1. Como parte de las funciones de control de la construcción de las obras,

verificar la incorporación de las medidas de mitigación y control ambiental
en el proceso de construcción por parte del Contratista.

2. Identificar los permisos, autorizaciones y concesiones para

aprovechamiento de recursos naturales que el contratista deberá obtener
previo al inicio de las obras. Definir los requisitos básicos aplicables para
el trámite y obtención de estos permisos. Una vez firmado el contrato de
construcción, la Fiscalización deberá revisar las condiciones impuestas en
los permisos para asegurar su cumplimiento en el momento adecuado
durante las obras.
 3. El Especialista ambiental del Fiscalizador de obra deberá controlar y
vigilar todas las actividades de campo del Contratista. Deberá realizar
inspecciones de los procedimientos y prácticas de construcción, instalación
y operación de campamentos y canteras; las normas de conducta de los
trabajadores con respecto al ambiente y las comunidades aledañas: la
calidad de la labor ambiental desempeñada por el contratista; y otros
aspectos considerados necesarios.

4. El mismo especialista deberá observar y reportar al Fiscalizador de la

obra todas las actividades durante la construcción, relacionadas a los
procedimientos de gestión ambiental, y especificaciones del contrato de
construcción, entre otros aspectos.

- Medidas de protección de vegetación y fauna natural;

- Medidas de control de erosión y taponamiento;
- Prácticas de manejo de desechos sólidos y liquidas;
- Prácticas de disposición de materiales tóxicos;
- Control de calidad del aire y ruido;
- Sistemas de prevención y control de derrames;
- Prácticas de construcción de cortes y rellenos, y disposición de
sobrantes;
- Prácticas de control de contaminación de cursos de agua;
- Prácticas de construcción y repavimentación de obras de drenaje y
obras de concreto;
- Prácticas de señalización, circulación de vehículos, tránsito peatonal,
y operaciones nocturnas.

5. Se preparará periódicamente (mensual) un Informe de Cumplimiento

Ambiental a ser presentado al Fiscalizador de obra, con la descripción de
las actividades y recomendaciones de medidas y sanciones aplicables a
los contratistas en caso de violaciones.

6. El especialista ambiental deberá recibir, investigar y solucionar

reclamos de las comunidades relacionados a abusos, violaciones y
conflictos causados por comportamientos de trabajadores y otras
actividades de construcción (tránsito, accidentes con víctimas, polvo,
danos a propiedades, conflictos con comunidades, etc.).

7. El especialista ambiental deberá también evaluar el éxito de las

acciones de re-vegetación (si esta actividad está prevista en el contrato
de Obra). Debe incluir inspección visual utilizada en las técnicas de
estabilización de taludes, así como en la recuperación de vegetación
nativa en áreas perturbadas por las obras.

3.10 PERSONAL REQUERIDO

El GAD Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas estima que el

personal técnico básico mínimo requerido es el siguiente:

DESCRIPCIÓN CARGO % DE PARTICIPACIÓN

Ingeniero Civil Director de Fiscalización 100%
Ingeniero Civil Residente de Fiscalización 100%
 Ingeniero Civil Especialista Estructural 100%
Ingeniero Civil Especialista Vial 100%
Ingeniero Civil Especialista Geotécnico 50%
Ingeniero Civil Especialista Hidráulico 50%
Ingeniero Industrial o Especialista en Seguridad y 100%
Especialista en Salud Ocupacional
Seguridad y Salud
Ocupacional
Ingeniero Ambiental o Especialista Ambiental 100%
Especialista Ambiental
Ingeniero Civil Especialista en proyectos 100%
sociales

Personal de apoyo mínimo:

- 1 Topógrafo
- 3 Cadeneros
- 1 Secretaria-Digitadora
- 4 Chofer

El cual deberá disponer de lo siguiente:

a) Curriculum vitae del personal propuesto.

b) Grado ocupacional del personal propuesto.
e) Carta de compromiso del personal asignado al proyecto.

3.11 SECUENCIA Y MECANISMOS DE CONTROL

Como primera actividad, deberá proceder a realizar el replanteo del

proyecto de riego, para lo cual deberá coordinar con el consultor que realizo
el diseño del proyecto y con la participación del contratista.

Deberá permanentemente vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto

cumplimiento de las cláusulas; del contrato de construcción a fin de que el
proyecto se ejecute de acuerdo con sus diseños definitivos, especificaciones
técnicas, programas de trabajo, recomendaciones de los diseñadores y
normas técnicas aplicables.

Detectar oportunamente errores y/u omisiones de los diseñadores, así como

imprevisiones técnicas que requieran las acciones correctivas inmediatas
que conjuren la situación.

Garantizar la buena calidad de los trabajos ejecutados

Conseguir de manera oportuna se den soluciones técnicas a problemas

surgidos durante la ejecución del contrato.

Obtener que el equipo y personal técnico de las constructoras sea idóneo y

suficiente para la obra

Obtener ¡información estadística sobre personal, materiales, equipos,

condiciones climáticas, tiempo trabajado, etc. del proyecto
Conseguir que los ejecutivos de la entidad contratante se mantengan
oportunamente informados del avance de obra y problemas surgidos en la
ejecución del proyecto

Revisión de los parámetros fundamentales utilizados para los diseños

contratados y elaboración o aprobación de "planos para el mejoramiento",
de ser necesarios

Evaluación periódica del grado de cumplimento de los programas de trabajo

Revisión y actualización de los programas y cronogramas presentados por el

contratista.

Ubicar en el terreno todas las referencias necesarias para la correcta

ejecución del proyecto.

Sugerir durante el proceso constructivo la adopción de las medidas

correctivas y/o soluciones técnicas que estime necesarias en el diseño y
construcción de las obras inclusive aquellas referidas a métodos
constructivos.

Medir las cantidades de obra ejecutadas y con ellas elaborar, verificar y

certificar la exactitud de las planillas de pago

Examinar cuidadosamente los materiales a emplear y controlar su buena

calidad y la de los rubros de trabajo, a través de ensayos de laboratorio que
deberán ejecutarse directamente y bajo la supervisión de su personal.

Resolver las dudas que surgieren en la interpretación de los planos,

especificaciones detalles constructivos y sobre cualquier asunto técnico
relativo al proyecto.

Preparar mensualmente, los informes de fiscalización dirigidos al

contratante, que contendrán por lo menos la siguiente información

- Análisis del estado del proyecto en ejecución, atendiendo a los

aspectos económicos, financieros y de avance de obra
- Calculo de cantidades de obra y determinación de volúmenes
acumulados
- Informe de los resultados de los ensayos de laboratorio, y
comentarios al respecto
- Análisis y opinión sobre la calidad y cantidad del equipo dispuesto en
obra.
- Análisis del personal técnico del contratante
- Informe estadístico sobre las condiciones climáticas de la zona del
proyecto
- Referencia de las comunicaciones cursadas con el contratista
- Otros aspectos importantes del proyecto

Calificar al personal técnico de los constructores y recomendar reemplazo

del personal que no satisfaga los requerimientos necesarios
Comprobar periódicamente que los equipos sean los mínimos requeridos
contractualmente y se encuentren en buenas condiciones de uso

Anotar en el libro de obra las observaciones, instrucciones o comentarios

que a su criterio deben ser considerados por el contratista para el mejor
desarrollo de la obra. Aquellos que tengan especial importancia se
consignarán adicionalmente por oficio regular

Verificar que el contratista disponga de todos los diseños, especificaciones,

programas, licencias y demás documentos contractuales

Coordinar con el contratista en representación del contratante, las

actividades mas importantes del proceso constructivo.

Participación, como observador, en las recepciones provisional y definitiva.

Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y

sugerir las modificaciones que estime pertinentes, de ser el caso

Registrar en los planos de construcción todos los cambios introducidos

durante la construcción para obtener los planos finales de la obra ejecutada

Preparar memorias técnicas sobre los procedimientos y métodos empleados

en la construcción de la obra

Expedir certificados de aceptabilidad de equipos, materiales y obras o parte

de ellas

Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes laborales y reglamentos de

seguridad industrial

El consultor supervisara las medidas preventivas y de control que el

contratista de la obra debe ejecutar y satisfacer para mitigar los impactos
ambientales negativos en la ejecución del proyecto, considerando los
aspectos relacionados con la salud pública, pérdida y/o deterioro de
recursos naturales renovables, pérdida y/o deterioro del patrimonio natural
y cultural e impactos socioculturales en las comunidades

Verificar que el contratista ubique y establezca hitos de hormigón para

referencia de la línea central y referencias de nivel permanente (BMs) que
servirán para futuras reposiciones de los elementos del proyecto.

El consultor supervisara las medidas preventivas y de control que el

contratista de la obra debe ejecutar y satisfacer para mitigar los impactos
ambientales negativos en la ejecución del proyecto, considerando los
aspectos relacionados con la salud pública, perdida y/o deterioro de
recursos naturales renovables, perdida y/o deterioro del patrimonio natural
y cultural e impactos socio-culturales en las comunidades.
Revisar y hacer recomendaciones al GAD PROVINCIAL relacionadas con las
reclamaciones de parte de los contratistas de construcción para prorrogas
de plazo del contrato

Revisar todos los subcontratos propuestos por el contratista y recomendar

cambios, aprobaciones o reprobaciones al GAD PROVINCIAL

El Consultor deberá exigir y supervisar que el contratista acate y efectué

todas aquellas tareas especificadas en los estudios o especificaciones de
impactos ambientales, para minimizar los efectos negativos ambientales,
que se generen por las actividades de construcción y que constan en los
instructivos sobre mitigación y protección ambiental que forman parte de
los
Documentos Contractuales

Celebrar sesiones periódicas con los representantes que el GAD

PROVINCIAL designe para evaluar el avance de los trabajos y su relación
con el programa aprobado, revisar y mejorar el tipo de información que ha
de incorporarse en los informes mensuales.

Controlar que los trabajos de mantenimiento durante la construcción y

periodo de prueba se ejecuten con oportunidad y de conformidad con las
normas y estipulaciones del contrato de construcción.

Preparar un ¡informe final que muestre, entre otras cosas, los avances
logrados durante la ejecución de los trabajos, grado de cumplimiento del
contrato de construcción, un resumen de los costos ¡incurridos, comentarios
y fotografías del proyecto, ¡incluyendo los planos finales de ejecución en
forma de archivo para computadoras; y, un juego de planos editados.
Este ¡informe deberá entrojare en un plazo máximo de treinta (30) días
después de realizada la entrega recepción provisional del contrato.

Analizar y expresar su criterio sobre soluciones técnicas presentadas por las

firmas contratistas, sugiriendo otras, cuando fueren necesarias.

La preparación y trámite de todos los documentos y trabajos se los hará de

conformidad a las Especificaciones, Disposiciones Especiales y demás
Documentos Contractuales.

Los demás que consten en los pliegos.

3.12 REAJUSTE DE PRECIOS

Las planillas de ejecución de los servicios se reajustarán si se produjeran

variaciones en los componentes de los precios unitarios estipulados, acorde
con lo establecido por los artículos 142 y 143 del reglamento general de la
LOSNCP.

3.12 MULTAS
Si el fiscalizador no está cumpliendo con las obligaciones y
responsabilidades establecidas en las normas técnicas de control Interno de
la Contraloría General del Estado, mediante el Acuerdo No. 39 de la
Contraloría General del Estado, publicada en el Registro Oficial Suplemento
No. 87 de 14 de diciembre de 2009, y lo especificado en toda la
documentación contractual, se sancionará con una multa equivalente al uno
por mil (1x1000) del valor total del contrato por cada día de incumplimiento
de las mismas.

Se sancionará con multa equivalente
contrato por cada día de retardo en
máxima autoridad o delegados de la
soliciten a la Fiscalización y éstos
concedido para su respuesta. Los
determinantes.
al uno por mil (1x1000) del valor del
la prestación de los informes que la
máxima autoridad del CONTRATANTE
no fueren emitidos en el término
informes tienen que ser claros y

Si el Fiscalizador no informare a la Administración y/o supervisión del

Contrato sobre eventuales atrasos en la ejecución de las obras, será
sancionado con una multa equivalente al uno por mil (1x1000) del valor del
contrato.

Se sancionará con mulla diaria del uno por mil (1x1000) del monto del
contrato, si el Fiscalizador incumpliere con las condiciones de revisión y
aprobación de planillas, y que además se detallada en el contrato.

Sí el Fiscalizador no observare o incumpliere las instrucciones impartidas

por el Administrador y/o supervisor del Contrato, se sancionará con una
multa diaria equivalente al uno por mil (1x1000) del valor del contrato,
hasta que se subsane dicha situación.

Si el fiscalizador no tiene en el sitio de la obra el equipo y/o personal técnico

y auxiliar comprometido, se sancionará con una multa diaria equivalente al
uno por mil (1x1000) del valor del contrato.

Los valores del pago de las multas serán deducidos del valor del pago
mensual correspondiente o de la liquidación final.

Si el valor de las multas excede el cinco por ciento (5%) del monto total del
contrato, el CONTRATANTE, podrá dar por terminada anticipada,
unilateralmente o por mutuo acuerdo el contrato.

Las multas impuestas no serán revisadas ni devueltas por ningún concepto.

3.13. OTRAS OBLIGACIONES DE LA FISCALIZACIÓN

El Contratista presentara las planillas de obra, durante los primeros diez

(10) días de cada mes, el Fiscalizador de la obra en los siguientes diez (10)
días revisará la planilla, en caso de no existir observaciones se dará tramite
hacia el supervisor. Por otra parte, si la planilla de avance de obra tiene
observaciones, se la devolverá al contratista para que atienda dichas
observaciones y nuevamente sea presentada al fiscalizador para su revisión.
Una vez superadas las observaciones, será enviada a la supervisión para
tramitar dicha planilla a la Dirección Financiera para su trámite pertinente.

En el caso de que el Contratista encuentre alguna objeción, deberá solicitar

por escrito a la Jefatura de Fiscalización su revisión, por lo que en la
siguiente planilla o en la planilla de liquidación se realicen las correcciones
que fueren del caso.

En los cinco primeros días laborables de cada mes, la fiscalización y el

CONTRATISTA, de forma conjunta, efectuaran las mediciones de las
cantidades de obra ejecutadas durante el mes.

Ing. Jose Morocho C.

ANALISTA DE FISCALIZACIÓN
 EVALUACIÓN POR PUNTAJE
PARA LA CONTRATACIÓN DE
LOS SERVICIOS DE
CONSULTORÍA PARA LA
FISCALIZACIÓN DE LA OBRA
DENOMINADA
“CONTRATACIÓN DE LA
AMPLIACIÓN A CUATRO
CARRILES DE LA CARRETERA:
ALOAG - SANTO DOMINGO
TRAMO: DESDE LA ABSCISA
72+650,00 HASTA LA ABSCISA
76+202,00, ABSCISA
78+588,15 HASTA LA ABSCISA
81+900,00 Y LA ABSCISA
85+700,00 HASTA LA ABSCISA
93+850,17, EN UNA LONGITUD
DE 15.01KM”
4.1. Evaluación de la oferta: Para la verificación del cumplimiento de los
requisitos mínimos se realizará la metodología “cumple o no cumple”.

4.1.1. Integridad de la oferta: La integridad de las ofertas se

evaluará considerando la presentación de los Formularios de la oferta y
requisitos mínimos previstos en el pliego.

I. Formulario de la Oferta:

1.1. Presentación y compromiso;

1.2. Datos generales del oferente;
1.3. Nómina de socio(s), accionista(s) o partícipe(s) mayoritarios de
personas jurídicas, y disposiciones específicas para personas naturales,
oferentes;
1.4. Situación financiera del oferente (Índices financieros y
patrimonio);
1.5 Oferta Económica (Sobre No. 2 Lista Corta);
1.6 Plan de trabajo: enfoque, alcance y metodología, metodología
propuesta y conocimiento probado de las condiciones generales, locales
y particulares del proyecto materia de la consultoría (Metodología y
cronograma de ejecución);
1.7 Experiencia del oferente en servicios de consultoría realizados en los
últimos (cinco) años; Antecedentes y experiencia demostrables del
personal que será asignado a la ejecución del contrato (Experiencia
mínima del personal clave);
1.8 Personal Técnico clave asignado al proyecto; Capacidad técnica y
administrativa disponible;
1.9 Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios
para la realización de la consultoría;

Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas

extranjeras, se tomarán en consideración, adicionalmente, los
procedimientos y metodologías que ofrezca la consultoría extranjera
para hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnología, así como
la mayor y mejor utilización de la capacidad técnica de profesionales
ecuatorianos.

II. Formulario de compromiso de participación del personal

técnico y hoja de vida:

2.1 Compromiso del Profesional asignado al proyecto

2.2 Hoja de Vida del personal técnico clave asignado al proyecto

III. Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser

el caso)

**Este formulario deberá ser presentado como Sobre No. 2 en

Concurso Público y Lista Corta, debidamente cerrado.

4.1.2 Personal técnico clave:

 Para efectos de evaluar este parámetro, el oferente deberá cumplir con el
siguiente, listado del personal técnico.

DESCRIPCIÓN CARGO % DE PARTICIPACIÓN

Ingeniero Civil Director de Fiscalización 100%
Ingeniero Civil Residente de Fiscalización 100%
Ingeniero Civil Especialista Estructural 100%
Ingeniero Civil Especialista Vial 100%
Ingeniero Civil, Especialista Geotécnico 50%
Geología o Geotecnia
Ingeniero Civil Especialista Hidráulico 50%
Especialista en Especialista en Seguridad 100%
Seguridad Industrial y Industrial y Salud Ocupacional
Salud Ocupacional
Ingeniero Ambiental Especialista Ambiental 100%
Ingeniero Civil Especialista en Proyectos 100%
sociales

4.2 METODOLOGIA CUMPLE/NO CUMPLE: INSTRUCCIONES PARA

EL OFERENTE:

La experiencia con relación al tiempo, se solicita experiencia de los

últimos quince (15) años.

Para valorar la experiencia, se tomará en cuenta también aquella

obtenida en situación de dependencia laboral, tanto en el ámbito público
como en el privado, para lo cual se solicitará los documentos de sustento
(Actas de Recepción, contratos en caso de ser experiencia particular, y
copia de facturas) otorgados por el contratante del estudio.

La calificación de la experiencia no podrá evaluarse con relación a una

localidad geográfica específica, pues se atentaría a los principios de
concurrencia e igualdad establecidos en la LOSNCP.

NOTA: En caso que la experiencia del Oferente o Personal Técnico, sea

como personal de apoyo (residente, superintendente, asesoramiento
técnico prestado como persona jurídica (Compañías Limitadas, sociedades
anónimas y consorcios etc.) de una determinada obra contratada por
diferentes personas naturales y/o jurídicas que presenta dicha
experiencia, deberá demostrar su experiencia con CERTIFICACIÓN
CONFERIDA POR LA ENTIDAD QUE CONTRATO LA OBRA,
ADICIONALMENTE DEBERA PRESENTAR ACTAS DE ENTREGA
RECEPCIÓN SUSCRITAS AL CONTRATISTA DE LA OBRA, no se aceptará
certificación conferida por la Compañía o Profesional ejecutor de la
misma. En caso, que en el acta de recepción conste la nómina del
personal técnico, será opcional la presentación del certificado emitido por
la entidad contratante que abalice la participación de dicho personal.

La certificación de la entidad deberá constar información suficiente que

permita identificar la veracidad de la misma, con la inclusión de firmas
legibles, número de teléfono de la institución preferentemente deberá ser
presentado en hoja membretada de la entidad, en todo caso de existir
falsedad o inconformidad en la información presentada se entenderá
presumiblemente como falsa; en consecuencia, será automáticamente
rechazada su oferta.

Se aceptarán Actas de Recepción Provisional solo en los casos donde no

se haya cumplido con los plazos establecidos por la LOSNCP y/del
contrato para celebrar las Actas de Recepción Definitiva.

Sera responsabilidad de la entidad contratante verificar la autenticidad de

la información presentada

La experiencia del oferente no podrá ser acreditada a través de una

tercera o interpuesta persona, sea esta natural o jurídica. Para
consorcios, se acreditará la experiencia de las personas naturales o
jurídicas que la conforman.

La experiencia del oferente, tanto general como específica no se suplirá

con la experiencia del personal a emplearse en la obra.

La documentación presentada por el oferente para acreditar las

condiciones establecidas, una vez analizada, de ser el caso, estará sujeta
a la “regulación para la etapa de convalidación de errores”

NOTA (Aclaratoria, presentación de certificados)

Para justificar experiencias (en las etapas de cumple/no cumple, y de

puntaje), ya sea en caso del oferente y/o del personal técnico ofertado,
en donde cualquiera de estos se hayan desempeñado como contratistas
(en obra o consultoría), las experiencias se justificaran presentando
obligatoriamente el contrato celebrado entre la entidad contratante y
contratista, más el acta de recepción provisional o definitiva, según sea el
caso, quedando opcional la presentación del certificado emitido por la
entidad contratante. Si en caso las experiencias del oferente y/o del
personal técnico ofertado, es en calidad de subcontratista o como parte
del personal técnico de un determinado proyecto, o cualquier otro tipo de
dependencia, deberá presentar obligatoriamente, el certificado emitido
por la entidad contratante que abalice dicha experiencia, más el acta de
recepción provisional o definitiva, según sea el caso.

 EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA DEL OFERENTE

El oferente deberá justificar experiencia en proyectos en donde se haya

desempeñado como contratista, consultor (diseñador o fiscalizador) o
parte del personal técnico de la obra (superintendente o residente), en
obras o consultorías de ingeniería civil en general.

El monto mínimo de las experiencias deberá ser de al menos $ 50% (843

069.64 dólares) del presupuesto referencial, sin incluir IVA. El monto
mínimo por cada contrato corresponderá al 25% (210 767.41 dólares) del
monto determinado en la experiencia general mínima requerida.
Se tomará en cuenta solamente los trabajos realizados en los últimos
quince años; aquellos proyectos que superen los quince años no serán
considerados.

Para determinar la temporalidad se determinará desde la fecha de

suscripción del contrato hasta la fecha de publicación de este
procedimiento, en caso de que esta temporalidad supere lo expresado,
dicha experiencia no será considerada.

Para acreditar experiencia general también serán aceptados aquellos

proyectos que se encuentren en ejecución, siempre que cuenten con un
avance mínimo del 70%, debidamente certificado por la entidad
contratante, para lo cual se deberá observar lo siguiente:

 En aquellos proyectos de construcciones, estudios y/o diseños

definitivos que se haya establecido entrega por fases, la evaluación
del porcentaje de avance se la realizará en función del plazo
contractual, debidamente certificado por la Entidad Contratante.

 En aquellos proyectos de construcciones, estudios y/o diseños

definitivos que se haya establecido sistema de precios unitarios, la
evaluación del porcentaje de avance se la realizará en función del
monto contractual, debidamente certificado por la Entidad
Contratante.

 En aquellos proyectos de construcciones, estudios y/o diseños

definitivos que se haya establecido entrega por productos, la
evaluación del avance se la realizará en función de la cantidad y
relevancia de los productos requeridos, debidamente certificado por
la entidad contratante.

Si con la presentación de un contrato o instrumento que acredite la

experiencia mínima específica, el proveedor cumpliere el monto
mínimo solicitado para la experiencia mínima general, este contrato o
instrumento será considerado como válido para acreditar los dos
tipos de experiencias.

 EXPERIENCIA ESPECÍFICA MINIMA DEL OFERENTE

El oferente deberá justificar la experiencia en proyectos en donde se haya

desempeñado como contratista, consultor (diseñador o fiscalizador) o
parte del personal técnico de la obra (superintendente o residente), en
proyectos similares, (entendiéndose como similares a construcción,
ampliación, rehabilitación y/o mantenimiento de proyectos viales en
pavimento flexible, también se deberá justificar haber realizado dos
catastros con certificado de aprobación del IGM).

El monto mínimo de las experiencias deberá ser de al menos $ 25% (421

534.82 dólares) del presupuesto referencial, sin incluir IVA. El monto
mínimo por cada contrato corresponderá al 25% (105 383.71 dólares) del
monto determinado en la experiencia especifica mínima requerida.

En el caso de los catastros el monto mínimo deberá ser sumados el 25%

del presupuesto referencial 421 534.82 dólares.

Se tomará en cuenta solamente los trabajos realizados en los últimos

cinco años; aquellos proyectos que superen los cinco años no serán
considerados.

Para determinar la temporalidad se determinará desde la fecha de

suscripción del contrato hasta la fecha de publicación de este
procedimiento, en caso de que esta temporalidad supere lo expresado,
dicha experiencia no será considerada.

La experiencia específica deberá ser diferente de la presentada como

experiencia general.

Para acreditar experiencia específica también serán aceptados aquellos

proyectos que se encuentren en ejecución, siempre que cuenten con un
avance mínimo del 75%, debidamente certificado por la entidad
contratante, para lo cual se deberá observar lo siguiente:

 En aquellos proyectos de construcciones, estudios y/o diseños

definitivos que se haya establecido entrega por fases, la evaluación
del porcentaje de avance se la realizará en función del plazo
contractual, debidamente certificado por la Entidad Contratante.

 En aquellos proyectos de construcciones, estudios y/o diseños

definitivos que se haya establecido sistema de precios unitarios, la
evaluación del porcentaje de avance se la realizará en función del
monto contractual, debidamente certificado por la Entidad
Contratante.

 En aquellos proyectos de construcciones, estudios y/o diseños

definitivos que se haya establecido entrega por productos, la
evaluación del avance se la realizará en función de la cantidad y
relevancia de los productos requeridos, debidamente certificado por
la entidad contratante.

Si con la presentación de un contrato o instrumento que acredite la

experiencia mínima específica, el proveedor cumpliere el monto
mínimo solicitado para la experiencia mínima general, este contrato o
instrumento será considerado como válido para acreditar los dos
tipos de experiencias.

4.3 EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO:

INSTRUCCIONES PARA EL PERSONAL TÉCNICO

 • En el caso de servicios de ejecución de obras y de consultoría
prestados al sector privado, presentará las Actas de Entrega
Recepción Provisional o Definitiva y/o los certificados de las obras o
proyectos, describiendo el monto efectivamente ejecutado. El
certificado deberá ser emitido únicamente por el propietario del
proyecto. En este caso se deberá adjuntar copias de las facturas
emitidas.

• Tratándose de experiencia en el sector público: con copias del Acta

de Entrega-Recepción provisional o definitiva. Únicamente en el
caso de proyectos en ejecución, será válido el certificado emitido
por la Entidad Contratante en el que se indique el porcentaje de
avance obra.

Tanto en el caso de experiencias en el sector privado como público, el

Acta de entrega Recepción Provisional, será aceptada únicamente en los
siguientes casos:

 Al no haber transcurrido el tiempo para la firma del Acta de entrega

Recepción Definitiva.
 Por no haberse suscrito el Acta de Entrega Recepción Definitiva por
causas imputables a la Contratante, debidamente certificadas por
autoridad Competente de la Entidad.

La experiencia válida de cada uno de los profesionales será la ejecutada a

partir de la fecha de obtención de su título profesional.

Para acreditar la experiencia del personal técnico, se considerará

solamente las obras o servicios ejecutados en los últimos cinco años;
aquellos proyectos que igualen o superen cinco años no serán
considerados.

Para determinar la temporalidad se determinará desde la fecha de

suscripción del contrato hasta la fecha de publicación de este
procedimiento, en caso de que esta temporalidad supere lo expresado,
dicha experiencia no será considerada.

Un profesional no podrá comprometerse para dos o más cargos, de

darse el caso, se considerará al de mayor jerarquía, sin embargo, el
profesional técnico para este efecto no presentado causará que el oferente
no ha cumplido con en el requerimiento mínimo, oferta estará inmersa en
causal de rechazo.

El GAD Provincial se reserva el derecho de comprobar la veracidad de la

información remitida, sin perjuicio de la convalidación prevista en la
normativa aplicable

El oferente deberá adjuntar para cada proyecto indicado como experiencia

específica del personal técnico, los certificados de obras o proyectos,
describiendo la o las actividades ejercidas y el monto efectivamente
ejecutado del proyecto donde participó el profesional. El certificado
deberá ser emitido únicamente por la entidad contratante o por el
propietario del proyecto.

En caso de que el oferente o cualquier otro profesional del equipo técnico,

certifique la participación de otro profesional en un proyecto u obra,
deberá adjuntar la documentación de respaldo de haber laborado, tales
como certificado de aportaciones al IESS, copias de las facturas emitidas.

Para el caso en el que los profesionales hayan participado como

contratistas deberán adjuntar las copias de las Actas de Entrega Recepción
Provisional o Definitiva. El Acta de Entrega Recepción Provisional
solamente será aceptada en el caso de no haber transcurrido el tiempo
para la firma del Acta definitiva, o en el caso de haberla solicitado el
Contratista y la entidad aún no procede a su recepción definitiva

En caso de no presentarse la Carta Compromiso de prestación de servicios

o no estar firmada por el técnico asignado al proyecto, hasta luego de la
etapa de convalidación de errores de forma; el currículum vitae del técnico
propuesto no será evaluado. En caso de presentarse dos o más técnicos
para una misma posición técnica clave, se evaluará al que conste como
primero en la lista, y en el caso de que éste no cumpla con lo requerido, se
evaluará a los subsiguientes.

La documentación presentada por el oferente para acreditar las

condiciones establecidas, una vez analizada, de ser el caso, estará sujeta a
lo dispuesto en las "Regulaciones para la etapa de Convalidación de
Errores".

El personal técnico mínimo para acceder a la evaluación por puntaje

deberá cumplir los siguientes requisitos mínimos:

DIRECTOR DE FISCALIZACIÓN (UN PROFESIONAL)

 Formación Académica:

 Título profesional de tercer nivel en Ingeniería Civil, con un mínimo

de quince (15) años de ejercicio profesional

 Experiencia Específica:

El profesional asignado como Director de Fiscalización deberá demostrar

experiencia como Constructor, Consultor, Director de Proyectos, Jefe de
Fiscalización, Fiscalizador, Supervisor o ingeniero de Campo de proyectos
similares (entendiéndose como similares a construcción, ampliación,
rehabilitación y/o mantenimiento de proyectos viales en pavimento
flexible).

RESIDENTE DE FISCALIZACIÓN (UN PROFESIONAL)

 Formación Académica:
  Título profesional de tercer nivel en Ingeniería Civil, con un mínimo
de diez (10) años de ejercicio profesional

 Experiencia Específica

El profesional asignado como Residente de Fiscalización deberá demostrar

experiencia como contratista, consultor (diseñador o fiscalizador) o parte
del personal técnico de la obra (superintendente o residente), en
proyectos similares, (entendiéndose como similares a construcción,
ampliación, rehabilitación y/o mantenimiento de proyectos viales en
pavimento flexible).

ESPECIALISTA ESTRUCTURAL (UN PROFESIONAL)

 Formación Académica:

 Título profesional de tercer nivel en Ingeniería Civil, con

experiencia en Estructuras, con un mínimo de diez (10) años de
ejercicio profesional

 Experiencia Especifica:

El profesional asignado como Ingeniero Civil Especialista Estructural

deberá demostrar experiencia como Especialista Estructural en obras o
consultorías similares (entendiéndose como similares a construcción,
ampliación, rehabilitación y/o mantenimiento de proyectos viales en
pavimento flexible o diseño de puentes(vigas metálicas y losa de
hormigon).

ESPECIALISTA EN DISEÑO VIAL (UN PROFESIONAL)

 Formación Académica:

 Título profesional de tercer nivel en Ingeniería Civil, con

experiencia en Diseño Vial, con un mínimo de diez (10) años de
ejercicio profesional

 Experiencia Especifica:

El profesional asignado como Ingeniero Civil Especialista en Diseño Vial

deberá demostrar experiencia como Especialista en Diseño Vial en obras o
consultorías similares (entendiéndose como similares a construcción,
ampliación, rehabilitación y/o mantenimiento de proyectos viales).

ESPECIALISTA GEOTÉCNICO (UN PROFESIONAL)

 Formación Académica:

 Título profesional de tercer nivel en Ingeniería Civil con

cuarto nivel en Geotecnia, con experiencia en Geotecnia, con un
 mínimo de diez (10) años de ejercicio profesional @revisar anos de
graduación`````@

 Experiencia Especifica:

El profesional asignado como Ingeniero Especialista Geotécnico deberá

demostrar experiencia como Especialista Geotécnico en obras o
consultorías similares (entendiéndose como similares a construcción,
ampliación, rehabilitación y/o mantenimiento de proyectos viales en
pavimento flexible).

ESPECIALISTA HIDRÁULICO (UN PROFESIONAL)

 Formación Académica:

 Título profesional de tercer nivel en Ingeniería Civil, con

experiencia en Hidráulica, con un mínimo de diez (10) años de
ejercicio profesional

 Experiencia Especifica:

El profesional asignado como Ingeniero Civil Especialista Hidráulico

deberá demostrar experiencia como Especialista Hidráulico en obras o
consultorías similares (entendiéndose como similares a construcción,
ampliación, rehabilitación de proyectos viales o proyectos hidráulicos
como fiscalizador, administrador o supervisor).

ESPECIALISTA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD

OCUPACIONAL (UN PROFESIONAL)

 Formación Académica:

 Título profesional de tercer nivel o superior, con experiencia en

seguridad industrial y/o salud ocupacional, con diez (10) años de
experiencia de ejercicio profesional.

 Experiencia:

El profesional asignado como Especialista en Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional deberá demostrar experiencia como Especialista en
Seguridad Industrial o Salud Ocupacional en obras o consultorías
similares (entendiéndose como similares a construcción, ampliación,
rehabilitación y/o mantenimiento de proyectos viales en pavimento
flexible).

ESPECIALISTA AMBIENTAL (UN PROFESIONAL)

  Formación Académica:

 Título profesional en Ingeniería Ambiental, con experiencia en

consultoría ambiental e impactos ambientales, con un mínimo de diez
(10) años de ejercicio profesional.

 Experiencia:

El profesional asignado como Especialista Ambiental deberá demostrar

experiencia como Especialista Ambiental en obras o consultorías similares
(entendiéndose como similares a construcción, ampliación, rehabilitación
y/o mantenimiento de proyectos viales en pavimento flexible).

Metodología de ejecución: Plan de Trabajo

La oferta u ofertas deberán indicar con suficiente detalle técnico la

metodología y procedimientos a seguirse para los diferentes trabajos de
fiscalización de las obras; además, de la correcta secuencia de
actividades, así como también el uso del personal técnico, personal de
apoyo, y equipo.

Para la evaluación se tomarán en cuenta los siguientes parámetros:

- Enfoque, alcance y metodología de trabajo

- Organigrama estructural
- Contenido y coherencia de programas
- Listado de Equipos e Instrumentos

Equipo e instrumentos disponibles

El consultor deberá contar con los instrumentos y equipos necesarios para

efectiva ejecución de la consultoría contratada.

Cantidad Equipos y/o Características

instrumentos
1 Laboratorio de Para toma de muestras y ensayos
Suelos de Subrasante, Mejoramiento
Subbase, Base, Carpeta,
Hormigón, etc
1 Equipo de Estación total con certificado de
topografía calibración
1 GPS De precisión
3 Camioneta doble 4x4
cabina
1 Avión no tripulado Autonomía de vuelo de 45min,
UAV con documentos de
nacionalización del
equipo.justificar cálculos de
volumen iniciales y finales
Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la
oferta:

PARÁMETRO CUMPL NO CUMPLE OBSERVACIONE

E S
Integridad de la Oferta
Experiencia mínima personal técnico
clave
Experiencia general del oferente
Experiencia específica del oferente
Patrimonio (Aplica para personas
jurídicas) *
Metodología y cronograma de ejecución
Equipo e instrumentos disponibles
Otro(s) parámetro(s) resuelto por la
entidad contratante

*El Patrimonio será evaluado exclusivamente en los procedimientos de Lista

Corta y Concurso Público.

Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos

pasarán a la etapa de evaluación de ofertas con puntaje, caso contrario serán
descalificados.

Evaluación por puntaje: Solo las ofertas que cumplan con los requisitos
mínimos serán objeto de evaluación por puntaje.

EXPERIENCIA GENERAL DEL OFERENTE (5 PUNTOS)

La comisión verificará que el oferente presente como máximo dos (2)

proyecto en donde se haya desempeñado como contratista, consultor
(diseñador o fiscalizador) o parte del personal técnico de la obra
(superintendente o residente), en obras o consultorías de ingeniería civil en
general.

Para la calificación se otorgará dos y medio (2.5) puntos por cada proyecto
presentado, el monto mínimo por proyecto será mínimo el $ 843 069.64,
correspondiente al 50% del presupuesto referencial, la sumatoria de las
experiencias presentadas deberá ser al menos de $ 2 107 674.10 dólares
que corresponde al 1.25 del presupuesto referencial.

a) No se otorgará puntaje a la experiencia mínima requerida, por ser de

cumplimiento obligatorio.
b) Para que la experiencia presentada sea susceptible de calificación por
puntaje, está deberá ser mayor a la establecida como requisito mínimo.
c) El valor total de la experiencia solicitada adicional al requisito mínimo
que será puntuada no podrá superar el valor del presupuesto
referencial del procedimiento de contratación multiplicado por un factor
de 1,25.
d) Se otorgará el máximo puntaje a la o las ofertas que presenten como
 experiencia adicional el monto más alto y, a las demás ofertas se
asignará un puntaje directamente proporcional.

Se tomará en cuenta solamente los trabajos realizados en los últimos

quince años; aquellos proyectos que superen los quince años no serán
considerados.

Para determinar la temporalidad se determinará desde la fecha de

suscripción del contrato hasta la fecha de publicación de este
procedimiento, en caso de que esta temporalidad supere lo expresado,
dicha experiencia no será considerada.

En caso de que el oferente no cumpla con la totalidad de lo requerido, la

calificación será de forma proporcional.

EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA DEL OFERENTE (15 puntos)

La comisión verificará que el oferente presente como máximo dos (2)

proyectos en donde se haya desempeñado como contratista, consultor
(diseñador o fiscalizador) o parte del personal técnico de la obra
(superintendente o residente), en proyectos similares (entendiéndose como
similares a construcción, ampliación, rehabilitación y/o mantenimiento de
proyectos viales en pavimento flexible). Fiscalización o administrador del
oferente.

Para la calificación se otorgará siete y medio (7.5) puntos por cada proyecto
presentado, el monto mínimo por proyecto será mínimo el $ 421 534.82,
correspondiente al 50% del presupuesto referencial, la sumatoria de las
experiencias presentadas deberá ser al menos de $ 2 107 674.10 dólares
que corresponde al 1.25 del presupuesto referencial sin IVA. Para otorgar el
puntaje respectivo, se lo realizara de la siguiente manera:

a) No se otorgará puntaje a la experiencia mínima requerida, por ser de

cumplimiento obligatorio.
b) Para que la experiencia presentada sea susceptible de calificación por
puntaje, está deberá ser mayor a la establecida como requisito mínimo.
c) El valor total de la experiencia solicitada adicional al requisito mínimo
que será puntuada no podrá superar el valor del presupuesto
referencial del procedimiento de contratación multiplicado por un factor
de 1,25.
d) Se otorgará el máximo puntaje a la o las ofertas que presenten como
experiencia adicional el monto más alto y, a las demás ofertas se
asignará un puntaje directamente proporcional.

Se tomará en cuenta solamente los trabajos realizados en los últimos

cinco años; aquellos proyectos que superen los cinco años no serán
considerados.
Para determinar la temporalidad se determinará desde la fecha de
suscripción del acta de recepción hasta la fecha de publicación de este
procedimiento, en caso de que esta temporalidad supere lo expresado,
dicha experiencia no será considerada.

En caso de que oferente no cumpla con la totalidad de cada parámetro, a

calificación en cada parámetro será de forma proporcional.

Evaluación del personal técnico (55 puntos)

La Comisión evaluará la experiencia en base a la información requerida del

personal técnico, para la ejecución del proyecto.

Técnico del proyecto Puntaje

Director de Fiscalización 15.0
Residente de Fiscalización 10.0
Especialista Estructural 5.0
Especialista Vial 10.0
Especialista Geotécnico 5.0
Especialista Hidráulico 5.0
Especialista en Seguridad Industrial 2.5
y Salud Ocupacional
Especialista ambiental 2.5

A. Director de Fiscalización (Ingeniero Civil): Total 15 puntos

Para calificar la experiencia al Director de Fiscalización, adjuntará

documentación de haber ejercido las funciones de Constructor,
Consultor, Director de Fiscalización, Residente de Fiscalización, Jefe de
Fiscalización, Fiscalizador, Supervisor o Ingeniero de Campo, tanto en el
ámbito público como privado, en dos (2) proyectos de similares
(entendiéndose como similares a construcción, ampliación, rehabilitación
y/o mantenimiento de proyectos viales en pavimento flexible), cuyos
montos individuales ejecutados, sean mínimo de $ 1 686 139.28 cada
uno, equivalente al 100% del presupuesto referencial sin IVA. Se
asignará siete y medio (7.5) puntos por cada proyecto presentado en la
etapa de calificación

B. Residente de Fiscalización (Ingeniero Civil): Total 10 puntos

Para calificar la experiencia al Director de Fiscalización, adjuntará

documentación de haber ejercido las funciones de Constructor,
Consultor, Director de Fiscalización, Residente de Fiscalización, Jefe de
Fiscalización, Fiscalizador, Supervisor o Ingeniero de Campo, tanto en el
ámbito público como privado, en dos (2) proyectos de similares
(entendiéndose como similares a construcción, ampliación, rehabilitación
y/o mantenimiento de proyectos viales en pavimento flexible), cuyos
montos individuales ejecutados, sean mínimo de $ 1 686 139.28 cada
uno, equivalente al 100% del presupuesto referencial sin IVA. Se
asignará cinco (5.0) puntos por cada proyecto presentado en la etapa de
calificación

C. Especialista Estructural (Ingeniero Civil): Total 5 puntos

Para calificar la experiencia al Especialista Estructural, se adjuntará

documentación de haber ejercido las funciones de Especialista
Estructural, tanto en el ámbito público como privado, en dos (2)
proyectos de construcción de puentes vehiculares y/o de edificaciones,
cuyos montos sumados ejecutados, sean mínimo de $ 421 534.82 ,
equivalente al 25% del presupuesto referencial para la construcción de
las obras de arte mayor. Se asignará un (1.0) punto por cada proyecto
presentado en la etapa de calificación

D. Especialista en Diseño Vial (Ingeniero Civil): Total 5 puntos

Para calificar la experiencia al Especialista en Diseño Vial, se adjuntará

documentación de haber ejercido las funciones de Especialista en Diseño
Vial, tanto en el ámbito público como privado, en dos (2) proyectos de
similares (entendiéndose como similares a construcción, ampliación,
rehabilitación y/o mantenimiento de proyectos viales), cuyos montos
sumados ejecutados, sean mínimo de $ 421 534.82, equivalente al 25%
del presupuesto referencial sin IVA. Se asignará dos y medio (2.5)
puntos por cada proyecto presentado en la etapa de calificación

No solo por montos incluir condiciones particulares

E. Especialista Geotécnico (Ingeniero Civil): Total 5 puntos

Para calificar la experiencia al Especialista Geotécnico, se adjuntará

documentación de haber ejercido las funciones de Especialista
Geotécnico, tanto en el ámbito público como privado, en dos (2)
proyectos de similares (entendiéndose como similares a construcción,
ampliación, rehabilitación y/o mantenimiento de proyectos viales en
pavimento flexible y/o ), cuyos montos sumados ejecutados, sean
mínimo de $ 421 534.82 , equivalente al 25% del presupuesto
referencial sin IVA. Se asignará dos y medio (2.5) puntos por cada
proyecto presentado en la etapa de calificación

F. Especialista Hidráulico (Ingeniero Civil): Total 5.0 puntos

Para calificar la experiencia al Especialista Hidráulico, se adjuntará

documentación de haber ejercido las funciones de Especialista
Hidráulico, tanto en el ámbito público como privado, en máximo tres (3)
proyectos de similares (entendiéndose como similares a construcción,
ampliación, rehabilitación de proyectos viales o proyectos hidráulicos
 como fiscalizador, administrador o supervisor), cuyos montos sumados
fiscalizados ó administrados ejecutados, sean mínimo de $ 421 534.28
cada uno, equivalente al 25% del presupuesto referencial sin IVA. Se
asignará dos y medio (2.5) puntos por cada proyecto presentado en la
etapa de calificación.

G. Especialista en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

(Tercer Nivel o Superior): Total 2.5 puntos

Para calificar la experiencia al Especialista en Seguridad Industrial y

Salud Ocupacional, se adjuntará documentación de haber ejercido las
funciones de Especialista en Seguridad Industrial y/o Salud Ocupacional,
tanto en el ámbito público como privado, en dos (2) proyectos de
similares (entendiéndose como similares a construcción, ampliación,
rehabilitación y/o mantenimiento de proyectos viales en pavimento
flexible), cuyos montos sumados ejecutados, sean mínimo de $ 421
534.28, equivalente al 25% del presupuesto referencial sin IVA. Se
asignará uno punto veinte y cinco (1.25) puntos por cada proyecto
presentado en la etapa de calificación.

H. Especialista Ambiental (Ingeniero Ambiental): Total 2.5

puntos

Para calificar la experiencia al Especialista Ambiental, se adjuntará

documentación de haber ejercido las funciones de Especialista
Ambiental, tanto en el ámbito público como privado, en dos (2)
proyectos de similares (entendiéndose como similares a construcción,
ampliación, rehabilitación y/o mantenimiento de proyectos viales), cuyos
montos sumados ejecutados, sean mínimo de $ 425 534.28,
equivalente al 25% del presupuesto referencial sin IVA. Se asignará uno
punto veinte y cinco (1.25) puntos por cada proyecto presentado en la
etapa de calificación.

Recepción y transferencia de tecnología

METODOLOGÍA PROPUESTA Y CONOCIMIENTO PROBADO DE LAS

CONDICIONES GENERALES, LOCALES Y PARTICULARES DEL
PROYECTO MATERIA DE LA CONSULTORÍA (10 PUNTOS)

De acuerdo a la lógica de metodología y conocimiento probado, la

calificación máxima será: 10 Puntos

El plan de trabajo se calificará a la oferta que indique con suficiente detalle

la metodología y procedimientos a seguir para la correcta ejecución del
objeto de la consultoría (Fiscalización del proyecto de AMPLIACIÓN A
CUATRO CARRILES DE LA CARRETERA: ALOAG - SANTO DOMINGO TRAMO:
DESDE LA ABSCISA 72+650,00 HASTA LA ABSCISA 76+202,00, ABSCISA
78+588,15 HASTA LA ABSCISA 81+900,00 Y LA ABSCISA 85+700,00
HASTA LA ABSCISA 93+850,17, EN UNA LONGITUD DE 15.01KM)

EQUIPOS NECESARIOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA CONSULTORÍA

(5 PUNTOS)

El consultor deberá contar con los instrumentos y equipos necesarios para

efectiva ejecución de la consultoría contratada, debiendo justificar la
disponibilidad del equipo.

Cantidad Equipos y/o Características

instrumentos
1 Laboratorio de Para toma de muestras y ensayos
Suelos de Subrasante, Mejoramiento
Subbase, Base, Carpeta,
Hormigón, etc
1 Equipo de Estación total con certificado de
topografía calibración
1 GPS De precisión
4 Camioneta doble 4x4
cabina
1 Avión no tripulado Autonomía de vuelo de 45min,
UAV con documentos de
nacionalización del equipo.

La calificación estará encaminada a la disponibilidad del equipo, más no a la

propiedad del mismo.

CAPACIDAD TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA DISPONIBLE (10

PUNTOS)

La comisión analizará el alcance y enfoque de los servicios a prestar, la

capacidad organizativa y técnica para la ejecución del proyecto, la
metodología propuesta y su concordancia o discrepancia con la magnitud de
la consultoría requerida y el organigrama estructural, sus comentarios y
sugerencias en relación a los términos de referencia, el equipo,
instrumentos y materiales de que dispone para la ejecución y cumplimiento
de las obligaciones contractuales, así como el contenido y coherencia del
programa o programas de actividades, asignación de profesionales y
tiempos.

Para evaluar la capacidad técnica y administrativa se asignarán los

siguientes puntajes:

Enfoque, alcance y metodología de trabajo (3 puntos)

Organigrama estructural (2 puntos)
Contenido y coherencia de programas (2 puntos)
Lista de equipos e instrumentos (3 puntos)
 _____________
TOTAL (10 PUNTOS)

Para la valoración se observarán los siguientes parámetros:

Parámetro Características
Experiencia General del Oferente 5 puntos
Experiencia Especifica del Oferente 15 puntos
Experiencia del personal técnico clave 55 puntos
Metodología y cronograma de ejecución 10 puntos
Equipo e instrumentos disponibles 5 puntos
Capacidad Técnica y Administrativa 10 puntos
disponible
TOTAL 100 puntos

Para acceder a la evaluación de la propuesta económica, la propuesta

técnica deberá alcanzar el puntaje mínimo de setenta (70) puntos. Las
propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas y
rechazadas en esta etapa.

EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA

La entidad contratante no tendrá acceso a las propuestas económicas, sino

hasta que la evaluación técnica haya concluido y solamente de las ofertas
que hayan obtenido por lo menos setenta (70) puntos en la evaluación
técnica.

La asignación de puntajes de las ofertas económicas de los consultores que

hayan alcanzado el puntaje mínimo en la calificación de la oferta técnica, se
realizará mediante la aplicación de una relación inversamente proporcional a
partir de la oferta económica más baja, en donde la totalidad del puntaje
(100 puntos) se le otorgará a esta última conforme la siguiente fórmula:

Pei = (POEm x 100) / POEi

Dónde:

Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i.

POEm = Precio de la Oferta Económica más baja.
POEi = Precio de la Oferta Económica del oferente i

El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas

evaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:

PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)

Donde:
PTOi = Puntaje Total del Oferente i
Pti = Puntaje por Evaluación Técnica del oferente i
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica

Coeficiente de Ponderación: La entidad contratante ha determinado para

este proceso de contratación que el coeficiente de ponderación para la
evaluación técnica es de (80%) y el coeficiente de ponderación para la
evaluación económica es (20%), estos valores tendrán relación con lo
establecido en los artículos 41 de la LOSNCP.

En caso de empate en la puntuación final, para establecer el orden de

prelación se atenderá a las siguientes reglas:

a) Si el empate se originare en diferentes calificaciones en la oferta

técnica y económica, la oferta ganadora será aquella que tuviere el mayor
puntaje en la oferta técnica.
b) Si el empate se originare en idénticas calificaciones en la oferta
técnica y económica, la oferta ganadora se determinará de acuerdo a los
siguientes criterios:
b.1) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia
Específica”;

De persistir el empate, se aplicará progresivamente y en el siguiente orden

los criterios:

b.2) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia

del Personal Técnico”;
b.3) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia
General”;
b.4) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Plan de
Trabajo”;
b.5) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro
“Instrumentos y equipos disponibles”.

Si aún después de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate

entre los participantes, el orden de prelación se establecerá por sorteo
realizado por la herramienta electrónica del portal del SERCOP.