IRACA

Informe

Elaborado por:
Fundación Panamericana para el Desarrollo- FUPAD Colombia

Bogotá, D.C., Marzo de 2016

1. FICHA TÉCNICA DEL PROGRAMA

       

  No. de participantes 20.226 hogares Indígenas y Afrocolombianos  

50 municipios en 17 departamentos: Antioquia, Arauca, Caldas,
Casanare, Cauca, Chocó, Guainía, Guaviare, La Guajira, Cesar,
Cobertura
Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Valle del
  Cauca y Vichada  

   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   

2. Objetivo:

Realizar una intervención integral con enfoque diferencial a través de

proyectos de seguridad alimentaria y fomento a prácticas productivas,
fortalecimiento organizacional y social, seguimiento a la sustentabilidad a
través de un acompañamiento social y técnico que permita empoderar a las
comunidades en su propio desarrollo.
3. Objetivos específicos:

 Contribuir a la seguridad alimentaria en las comunidades étnicas.

 Fortalecer o emprender proyectos productivos comunitarios.
 Fortalecimiento en la gestión territorial en los componentes ambiental,
organizativo, y social
 Búsqueda y fortalecimiento a las mejores unidades productivas, con el
fin generar sustentabilidad para las comunidades.

4. Criterios de entrada

Los criterios de entrada de las comunidades al programa Iraca son:

 Pertenecer a grupos étnicos de especial protección constitucional según

Autos 004 y 005 de 2009- Seguimiento a la Sentencia T-025/2004 y
otros Autos específicos dirigidos a esta población.
 Hogares que habiten en territorios étnicos colectivos legalmente
titulados por el Incoder o reconocidos por el Ministerio del Interior.
 Comunidades con planes de salvaguarda, plan de vida y/o etno-
desarrollo construido o en proceso de construcción.
 Comunidades con acuerdo de concertación firmado, donde se defina los
compromisos de las partes y las condiciones de corresponsabilidad.

5. Cobertura

La cobertura de IRACA está dividida en los 726 hogares del 2014 que
continuaran actividades hasta el 2016 y la vinculación de 19.500 hogares
nuevos en el año 2015,

La distribución de los hogares antiguos es la siguiente:

No. Departamento Municipio Vinculados

1 Arauca Tame 79
2 Casanare Hato Corozal 150
3 Chocó Carmen Del Darien 134
4 La Guajira Uribia 363
Total general 726

Los antiguos hogares afro e indigenas, esta distribuido de la sigueinte manera:

 21 hogares afro

726
hogares
vinculados

705 hogares
indígenas

1 26
1 consejos
6 resguardos comunidades comunidades
comunitarios
afro indígenas

La distribución de los hogares nuevos es la siguiente:

No Departamento Municipio Vinculados

1 Antioquia Murindó 164

2 Antioquia Turbo 307
3 Antioquia Vigia Del Fuerte 350
4 Arauca Arauca 68
5 Arauca Arauquita 92
6 Arauca Fortul 82
7 Arauca Saravena 25
8 Arauca Tame 310
9 Caldas Riosucios 200
10 Casanare Hato Corozal 107
11 Casanare Sacama 22
12 Casanare Tamara 30
13 Cauca Guapi 1.200
14 Cauca Timbiqui 862
15 Cesar Pueblo Bello 154
16 Cesar Valledupar 150
17 Chocó Bajo Baudó 344
18 Chocó Bojayá 454
 No Departamento Municipio Vinculados

19 Chocó Carmen Del Darién 92

20 Chocó Istmina 344
21 Chocó Medio San Juan 340
22 Chocó Quibdó 1.200
23 Chocó Río Iró 299
24 Chocó Rio Quito 584
25 Chocó Riosucio 445
26 Chocó Tadó 393
27 Chocó Unguia 486
28 Chocó Litoral del San Juan 800
29 Guainía Corregimiento Barrancominas 177
30 Guainía Inirida 357
31 Guaviare San José del Guaviare 161
32 La Guajira Riohacha 300
33 La Guajira Uribia 1.200
34 Magdalena Fundación 300
35 Meta Mapiripan 125
36 Meta Mesetas 59
37 Meta Puerto Concordia 80
38 Nariño Barbacoas 255
39 Nariño El Charco 284
40 Nariño Ricaurte 800
41 Nariño Tumaco 1.100
42 Norte de Santander Convención 19
43 Norte de Santander El Carmen 40
44 Norte de Santander Teorama 11
45 Norte de Santander Tibú 4
46 Putumayo Valle Del Sibundoy 800
47 Putumayo Leguízamo 348
48 Putumayo Mocoa 200
49 Valle Del Cauca Buenaventura 1.980
50 Vichada Cumaribo 996
Total 19.500

Los nuevos de hogares afro e indigenas, estan distribuidos de la sigueinte

manera:
 8.873 hogares afro

19.500
hogares
vinculados

10.627 hogares
indígenas

247 538
47 consejos 121 35 pueblos
comunidades comunidades
comunitarios resguardos indígenas
afro indígenas
6. Avance:

Para el desarrollo de las actividades de IRACA en los diferentes componentes

programados, se concertó con las comunidades, las acciones y procesos a
implementar, mediante la construcción de planes de acción e inversión,
identificando y priorizando las actividades a fortalecer, al igual que los insumos
necesarios para este fin. Los componentes por los cuales se está fortaleciendo

Los hogares vinculados están siendo fortalecidos en su base organizativa,

comunitaria, familiar con visitas a cada hogar, encuentros vecinales y
comunitarios.

6.1. Seguridad alimentaria hogares 2014

Se realizaron entregas de seguridad alimentaria para los 726 hogares de

los 4 departamentos, con una implementación total.

6.2. Seguridad alimentaria hogares 2015

El avance en las entregas de seguridad alimentaria corresponde al 93% con

respecto a los 19.500 hogares los cuales tendrá una inversión aproximada de
$10.637.000.000. Es importante aclarar que la meta incluye al municipio de
Tumaco, el cual se encuentra en proceso de aprobación de los planes de
seguridad alimentaria.

Entrega semillas Nativas. Sibundoy, Putumayo

Estado entregas SA

Avance entregas S.A

25,000 19,500
20,000
15,000 11,930
10,000 6,370
5,000 1,200
0
a les es s
et ta ial te
M o c ien
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ga r e
Ho o ga
H

6.3. Proyectos productivos comunitarios hogares 2014

Como parte del fortalecimiento continuo a los hogares con vigencia 2014, se
construyeron y concertaron con la comunidad 7 planes de inversión con una
inversión aproximada de $ 141.892.215. La implementación en proyectos
productivos comunitarios para hogares 2014 es del 100%, distribuidos de la
siguiente manera:
 Arauca:
2 planes con
inversión de
$27.614.215

Total
inversión:
$141.892.215

La Guajira:
5 planes con
inversión de
$114.278.000

Entregas de insumos en la Guajira

6.4. Proyectos productivos comunitarios hogares 2015

Se estableció fortalecer tres proyectos de los 19.500 hogares de seguridad

alimentaria, los cuales fueron aprobados por la supervisión y se encuentran en
proceso de compras y entregas de insumos a los participantes.

Los proyectos están ubicados en las siguientes zonas:

 Consejo Comunitario/ No.
Departamento Municipio Comunidad Etnia
resguardo participantes

Antioquia Turbo Resguardo Caimán Nuevo Caimán Bajo Indígena 144

Antioquia Turbo Resguardo El Mango El Mango Indígena 52

Consejo Comunitario Mayor

Chocó Quibdó del Medio Atrato ACIA - Campo Bonito Afro 36
Cocomacia
Total 232

El fortalecimiento de los tres proyectos productivos tiene la siguiente inversión:

 Quibdó – Campo Bonito: inversión aproximada de $47.867.785

 Turbo - Caimán Bajo: inversión aproximada de $191.592.000
 Turbo - El Mango: inversión aproximada de $69.160.000

A la fecha, como se muestra en la gráfica No. 9, el avance en el valor de las

compras es el siguiente:

Avance compras
$ 350,000,000
$ 308,619,785
$ 295,110,517
$ 300,000,000

$ 250,000,000

$ 200,000,000

$ 150,000,000

$ 100,000,000

$ 50,000,000
$ 13,509,268
$-
Valor de inversión Compras realizadas Compras pendientes

6.5. Proyectos productivos comunitarios hogares 2016

 Primer encuentro comunitario. Comunidad San José. Riosucio, Caldas

El subcomponente de proyectos productivos comunitarios tiene como fin

generar o fortalecer las capacidades para la implementación de iniciativas que
aporten a la autosostenibilidad, al desarrollo propio de las comunidades y a la
generación de ingresos, por medio del fortalecimiento de sus prácticas
productivas tradicionales.

El avance en la aprobación de los proyectos productivos comunitarios de

acuerdo a la meta establecida se visualiza en la gráfica No. 4.

600 565

500

400
351

300
214
200

100

0
Meta Aprobados Pendientes
Por otro lado, el avance en la inversión aproximada de los proyectos
productivos es de $9.820.943.567, lo que equivale a un 38% de los
$25.954.500.000 dispuestos para este componente.

Inversión planes
aprovados
38%

Inversión pendiente
62%

6.6. Financiamiento complementario hogares 2014

26 planes de financiamiento complementarios en busca de sustentabilidad con

una inversión aproximada de $383.615.893, por medio de la dotación, en
procura de la obtención de alimentos de autoconsumo y productos
artesanales, con fines de comercialización y generación

La implementación de los proyectos de financiamiento complementario está al

100%

26 planes

Inversión
aproximada de 4 departamentos
$383.615.893
Proyecto financiamiento complementario Cetino municipio Carmen del Darien

6.7. Financiamiento complementario hogares 2015

Como parte del seguimiento realizado a los planes de seguridad alimentaria,

se identificaron 13 proyectos a fortalecer en el marco del componente de
financiamiento complementario, los cuales se encuentran en proceso de
compra de los insumos. Los proyectos fortalecidos son los siguientes:

No Observacione
Departamento Municipio Comunidad Descripción inversión Hogares Valor total
. s

Adecuación y
Genareros, mejoramiento de 4
Tame, Julieros, pozos de agua -
1 Saravena y Velasqueros, puntillos: (cambiar la
Fortul Cusa y La bomba manual y
Colorada adecuar el sitio de
ubicación del puntillo)
Instalación de 3 pozos
de agua - puntillos (el
Arauca pozo puntillo consiste
en una perforación de
aproximadamente 7
Iguanitos, metros de profundidad, $
120 Aprobado
2 Tame Roqueros, que depende del nivel 120.000.000
San Miguel freático de la zona. A
este se le instala una
bomba manual que
succiona el agua de
acuerdo a la fuerza que
se le imprima).
Guaraque, Adecuación de sistema
Sácama, Corozo, de riego para 5 pozos
Támara y Campo de agua existentes
3 Casanare
Hato Hermoso, (implementar un
Corozal Casirva y sistema de distribución
Chaparral de agua para los
No Observacione
Departamento Municipio Comunidad Descripción inversión Hogares Valor total
. s

hogares participantes
de estas comunidades,
buscando la
conservación de los
cuerpos hídricos de
acuerdo a la legislación
ambiental vigente en
Colombia y a sus
manuales de uso).

Instalación de 2 pozos
Bajo Buenos $
4 Nariño Tumaco de reserva y 90 Aprobado
Aires 60.000.000
almacenamiento agua

Sistema de riego para 2

hectáreas de caña (lote
perteneciente a la
asociación).

Garrucha (dos tramos:

uno en lomitas y el otro
en veneros) para
apoyar el trapiche
San Lorenzo comunitario en la
(Pasmí, comunidad Alto Bonita,
$
5 Caldas Riosucio Lomitas, pues no cuenta con vías 54 Aprobado
75.000.000
Veneros, para llevar la
Sisirra ) producción

Mejoramiento de
trapiche en la
comunidad de Sisirra
(adquisición de trapiche
nuevo para cambio
#14, pailas de falca
#36 y 34 y adecuación
del horno)

Construcción de una Aprobado:

caseta en concreto revisar
$
6 Chocó Rio Quito Paimadó para la 174 descripción de
80.000.000
comercialización de caseta y
productos agrícolas hacer ajustes

Montaje de una
Aprobada:
trilladora de arroz mac $
7 81 pendiente
400 con capacidad de 50.000.000
hacer ajustes
trillado de 400 kg/hora.
Puerto
Antioquia Bojayá
Contó

Construcción de una
caseta y dotación de $
8 81 Aprobada
enfriadores para 62.000.000
pescado.
No Observacione
Departamento Municipio Comunidad Descripción inversión Hogares Valor total
. s

Montaje de una
Aprobada:
trilladora de arroz mac $
9 80 pendiente
400 con capacidad de 50.000.000
hacer ajustes
Vigía del San Antonio trillado de 400 kg/hora.
Antioquia
Fuerte de Padua
Construcción de una
caseta y dotación de $
10 80 Aprobada
enfriadores para 62.000.000
pescado

Aprobada:
Medio San Unión Mejoramiento de 1 $
11 Chocó 56 pendiente
Juan Wounaan trapiche 50.000.000
hacer ajustes

Mejoramiento de 1
trapiche mediante el Aprobada:
Unión Bajo $
12 Nariño Barbacoas montaje de una hornilla 55 pendiente
Guelmambi 50.000.000
de autosuficiencia tipo hacer ajustes
cimpa.

Mejoramiento de 1
trapiche mediante el
Manos Aprobada:
montaje de una hornilla $
13 Nariño Barbacoas Unidas del 50 pendiente
de autosuficiencia tipo 50.000.000
Socorro hacer ajustes
cimpa y el sistema de
beneficio.

$
  TOTAL 921  
709.000.000

6.8. Acompañamiento técnico y Social 2015

Como parte del acompañamiento continuo realizado en las comunidades, se

desarrollaron las siguientes actividades

 Tres ciclos de visita: tiene como fin realizar un acompañamiento

individual a cada familia, donde se transmiten mensajes relevantes que
 contribuyen a su fortalecimiento como hogar y comunidad, en temas
productivos, organizativos, sociales y ambientales.
 Encuentros vecinales: al finalizar los ciclos de visita, se fortalecerán los
temas tratados, esta vez en comunidad.
 Encuentros comunitarios: tienen como fin construir las líneas de tiempo,
planes de inversión y cronogramas para la implementación de los
componentes de seguridad alimentaria, proyectos productivos
comunitarios y financiamiento complementario
 Evaluaciones participativas: Sirven para realizar un análisis de la
implementación del programa en las diferentes comunidades.

Comunidad Lomitas, Riosucio - Caldas

6.9. Acompañamiento técnico y Social 2016

Como parte del fortalecimiento a los hogares vinculados, se realizó el primer

ciclo de visitas del convenio 402, enfocado principalmente en el seguimiento a
la seguridad alimentaria y el fortalecimiento de las áreas sociales y
ambientales de los hogares focalizados.

Huerta casera demostrativa. Arauquita- Fortul, Arauca

A la fecha el avance del primer ciclo de visita es del 57%, respecto a los
19.500 hogares. Es importante mencionar que esta meta incluye los
participantes de Tumaco, con los cuales se comenzarán las actividades de
seguimiento de seguridad alimentaria después del mes de marzo del 2016.

Dado lo anterior, el avance real de los ciclos de visita es del 61% respecto a los
18.400 hogares de 536 comunidades que se encuentran en proceso de
seguimiento de seguridad alimentaria. El avance por municipio se detalla a
continuación:

No. de
No. Departamento Municipio
participantes
1 Antioquia Murindó 40
2 Arauca Arauquita 92
3 Arauca Fortul 82
4 Arauca Saravena 25
5 Arauca Tame 310
6 Caldas Riosucio 200
7 Casanare Hato Corozal 107
8 Casanare Sácama 22
9 Casanare Támara 30
10 Cauca Guapi 1.200
11 Cauca Timbiquí 862
12 Cesar Pueblo Bello 154
13 Cesar Valledupar 150
14 Chocó Bajo Baudó 189
15 Chocó Istmina 344
16 Chocó Medio San Juan 340
17 Chocó Quibdó 1.200
18 Chocó Río Iró 299
19 Chocó Rio Quito 584
20 Chocó Tadó 393
21 La Guajira Riohacha 300
22 La Guajira Uribia 373
23 Magdalena Fundación 300
24 Nariño Barbacoas 255
25 Nariño El Charco 284
26 Nariño Ricaurte 800
27 Putumayo Leguízamo 348
28 Putumayo Mocoa 200
29 Putumayo Valle del Sibundoy 800
30 Vichada Cumaribo 1.000
Total general 11.283

Los principales mensajes relevantes transmitidos en el primer ciclo de visita

son los siguientes:

 Técnico

 Trabajando y cuidando nuestra huerta casera aseguraremos la

alimentación de nuestras familias.
 El que siembra con responsabilidad, cosechará en abundancia.
  Cultivar para la alimentación de mi hogar.
 Aprovechamiento de la tierra de acuerdo con su potencial y
antecedentes productivos.

 Social

 Fortalecer la familia, es fortalecer la sociedad.

 Cuerpo sano, mente sana.
 Si conozco mis derechos, sé cuáles son mis deberes.
 La importancia de la mujer y la familia en la sustentabilidad de la
seguridad alimentaria.

 Ambiental

 Cuidar los cuerpos de agua en la comunidad, es cuidar nuestra vida.

 Conocer, cuidar y conservar los recursos naturales en nuestro territorio
es responsabilidad de todos.
 El daño ambiental puede ser involuntario, pero eso no debe ser excusa
para solucionarlo.
 Cuida los peces, ellos son la vida del agua y fuente de alimentación.

Comunidad Villa Lucía. Mesetas, Meta

Luego del seguimiento de la seguridad alimentaria a través del primer ciclo de

visitas, se identifica lo siguiente:

 Falta de agua por sequía de los afluentes principales.

 Existe una buena percepción por parte de las comunidades de los
insumos entregados.
 Las herramientas entregadas, facilitan y mejoran el trabajo realizado por
los participantes en sus diferentes chagras o huertas.

Los participantes han avanzado con las actividades de adecuación de los

terrones para la siembra e implementación de la seguridad alimentaria.
 6.10. Iniciativas con Balance Positivo 2015

Las iniciativas con balance positivo buscan generar en la comunidad procesos

de autogestión, empoderamiento, construcción de capital social y promoción
de la cultura de la legalidad a partir del aporte de todos los actores
involucrados.

A través de estas iniciativas la comunidad identifica una necesidad y propone

una solución al respecto, en las que los demás actores locales (empresas y
gobierno) aportan recursos en efectivo o en especie. Es así como se obtiene
un balance positivo mediante el cual se fortalece y reconstruye el tejido social,
se genera sentido de pertenencia, se promueve el sentido de
corresponsabilidad y se descubre el poder de la acción colectiva.

Con las iniciativas de balance positivo podemos visualizar:

 El fortalecimiento de las organizaciones sociales y productivas de las

comunidades étnicas como gestoras y protagonistas de su propio
desarrollo.
 Promoción de la recuperación del tejido social.
 Reactivación de prácticas sociales y culturales de las comunidades.
 Generación de sentido de pertenencia y afianzamiento de los derechos
colectivos
 Fomentar la participación de los jóvenes.

El avance en la implementación de las iniciativas con balance positivo es al

siguiente:

160 150
140
120
100
75 75
80
60
40
20
0
Proceso de implementación Implementación Meta
6.11. Planes de gestión territorial para la sustentabilidad 2016

Nº de comunidades agrupadas
Departamento No. planes de gestión territorial
en los planes

Arauca 17 37
Caldas 1 21
Cesar –Magdalena 3 12
Guaviare y Meta 13 14
 Nº de comunidades agrupadas
Departamento No. planes de gestión territorial
en los planes

Norte de Santander 1 15
Urabá 36 17
Valle del Cauca 16 68
Casanare 4 8
Nariño- Barbacoas-Charco- Tumaco 20 105
Chocó-Quibdó-Bajo Baudó 8 51
Guajira-Riohacha 2 9
Medio San Juan -Itsmina 6 29
Total 127 386

Primer encuentro comunitario. Comunidad Kamentsa. Sibundoy, Putumayo

Los planes de gestión territorial fueron elaborados mediante la metodología

constructivista y participativa, donde los y las integrantes de las comunidades
según su cosmovisión identificaron sus necesidades, las priorizaron y
definieron posibles estrategias.

En el subcomponente organizacional a nivel general, se identifica la

importancia de fortalecer los procesos organizativos propios de las
comunidades, ello comprende trabajar en líneas como: empoderamiento
comunitario, funcionamiento organizativo, fortalecimiento de instrumentos
para promover el buen gobierno, este último con mayor prioridad, pues se
evidencia debilidad en las formas de gobierno que se establecen.

Con respecto a la línea de comercialización, se evidencia que los proyectos

productivos concertados por las comunidades han sido de gran pertinencia
pues cuentan con experiencia según su proceso organizativo, en algunos casos
a pequeña escala y en otros en mayor medida, lo que permite la generación
económica para el sustento diario de las familias.

En el subcomponente de autogestión y fortalecimiento del tejido social, de

manera significativa las comunidades priorizaron enfocar acciones para
promover la identidad cultural, dado que han sido expuestas a procesos de
aculturación, como consecuencia de la presencia de multinacionales, actores
armados, la iglesia, entre otros factores. Lo anterior, se evidencia en que los
niños, niñas y jóvenes han perdido su arraigo cultural (usos y costumbres
tradicionales), por lo que hay un interés en la preservación de la cultura.

Con relación al subcomponente de usos ambientalmente sustentables,

reconociendo la relación que tienen las comunidades afrocolombianas e
indígenas con el territorio, las acciones están dirigidas al manejo adecuado de
recursos naturales y gestión ambiental con entidades relacionadas.

Finalmente, en el subcomponente de relacionamiento e incidencia con actores

externos, se identifica como generalidad la importancia de establecer rutas
para el acercamiento a la oferta institucional, así como dar continuidad al
mapeo de actores.

Es importante mencionar que algunos de los planes de gestión territorial

integran varias comunidades. Estos fueron unificados de manera concertada y
dentro de las razones recurrentes se encuentra: ubicación geográfica,
pertenencia al mismo resguardo o consejo comunitario, similitud en los
proyectos productivos comunitarios e interés en fortalecer procesos
organizativos incipientes y reencontrarse con prácticas ancestrales.

Tipo de entidad Función de la entidad Pertinencia, viabilidad, influencia e interés

Para dar respuesta a las necesidades

evidenciadas en los planes de acción de los
ICOS y fortalecer las capacidades de los
SENA (pública) Capacitaciones participantes en los proyectos a
desarrollar, es viable articularse con el
SENA para la realización de capacitaciones
por parte de instructores especializados.
Secretaría de Formulación, Apoyo con material vegetal y articulación
desarrollo postulación y de proyectos, así como posibles formas de
agropecuario y selección de comercialización en las cabeceras
sostenible proyectos municipales.
Parques Usos y cuidados de Articulación para capacitación sobre el uso
Nacionales recursos sostenible de los recursos naturales.
Para contribuir desde lo ambiental a la
Corporaciones consolidación de alternativas de desarrollo
Autónomas Medio ambiente sostenible, es viable gestionar
Regionales capacitaciones sobre los recursos naturales
renovables.
Manejo y desarrollo Apoyo y asistencia técnica en el proceso de
de proyectos que siembra y cosecha.
Fedecacao
benefician a los Generación de canales para la
productores comercialización del cacao.
Alcaldías Manejo Apoyo con vinculación a otros proyectos y
Municipales administrativo de los con la comercialización de los productos a
diferentes municipios través de la visibilidad de los procesos
de cada productivos de las comunidades en ferias.
Tipo de entidad Función de la entidad Pertinencia, viabilidad, influencia e interés

departamento
Acercamiento con las seccionales para
realizar talleres y brindar apoyo psicosocial
ICBF (pública) Familia a las familias sobre pautas de crianza,
violencia intrafamiliar y nutrición para los
niños y niñas.