MATRIZ LEGAL

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES

FECHA REALIZACIÓN: Agosto 2020

ITEM REGULACIÓN ARTÍCULO

LABORALES Y SEGURIDADES FISICA Y VIAL

Constitución Política de Colombia Art. Constitución Política de Colombia Art.
1.1
6 6
Constitución Política de Colombia Constitución Política de Colombia Arts
1.2
Arts 48, 53 48, 53

Artículo 56-57

Artículo 58
1.3 Código Sustantivo del trabajo
Artículo 108

Artículo 349 al 351

Página 1
 MATRIZ LEGAL

Concepto 26518 de 2010. Ministerio

1.4 Todo el documento
de protección social

Artículo 9

1.5 Ley 1010 de 23 de enero de 2006

Artículo 10 Numeral 3,4,5

Artículo 9
1.6 Decreto 231 del 26 de enero de 2006
Parragrafo 1

Sentencia Expediente No. 21432,

octubre 22 de 2003. (INFORMATIVO)
1.7 Todo el documento
Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo

Página 2
 MATRIZ LEGAL

Sentencia Expediente No.27259,

agosto 9 de 2006. (INFORMATIVO) .
1.8 Todo el documento
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA,
SALA DE CASACIÓN LABORAL

1.9 Decreto 181304 Artículo 13

Artículo 78
1.10 Decreto - Ley 2535 de 1993
Artículo 79

Articulo 7
1.11 Decreto 1979 de 2001
Articulo 18

1.12 Código Nacional de Tránsito Artículo 130

1.13 Ley 779 de 2002 Artículo 30

1.14 NTC 5500-3 Todo el documento

Página 3
 MATRIZ LEGAL

1.15 Resolución 1555 de 2005 Artículo 2

1.16 Resolución 627 del 7 abril del 2006 Artículo 10

Página 4
 MATRIZ LEGAL

1.17 Resolucion 4007 de 2005 Arts 1 a 5

1.18 Resolución 4016 de 2006 Art. 1, 2, 3

Resolución 1054 de 2011 Abril 12

1.19 Todo el documento
Ministerio de Transporte

Concepto Octubre 11 de 2010

1.20 Radicado 7151 Ministerio de Todo el documento
Transporte

Página 5
 MATRIZ LEGAL

Concepto Octubre 20 de 2010

1.21 Radicado 2451 Ministerio de Todo el documento
Transporte

Concepto Noviembre 26 de 2010

1.22 Radicado 8531 Ministerio de Todo el documento
Transporte

1.23 Ley 1005 de 2011 Todo el documento

Arts. 18, 22, 25, 28, 34, 37, 42, 46,

1.24 Ley 769/02
52, 53

1.25 Ley 769/02 Arts 28, 50

Página 6
 MATRIZ LEGAL

Ley No. 1383 de 2010 (Marzo 16),

1.26 reforma al Código Nacional de Arts 8, 10, 11
Tránsito.

1.27 Ley 769/02 Art. 30

Arts 60, 61, 62, 63, 64, 65, 67, 68, 81,
1.28 Ley 769/02
109

Página 7
 MATRIZ LEGAL

1.29 Ley 769/02 Arts 69, 71, 72, 73

1.30 Ley 769/02 Art. 1

1.31 Ley 1239 de 2008 Art. 1, 2, 3

Ley 1239 de 2008 Modifica el Código

1.32 Nacional de Tránsito en los Artìculos Art. 1
106 y 107

Página 8
 MATRIZ LEGAL

1.33 Resolución 1500 de 2005 Art. 1

Concepto 20101340090731 y
1.34 Art. 1
20101340090791 de 2010 (Marzo 15)

Resolución 1384 de 2010. Abril 20.

1.35
Ministerio de Transporte.

Ley 1383 de 2010 (Marzo 16 de

1.36 2010). Congreso de la
República.

1.37 Resolución 182011 de Diciembre 04 de 2007 Ministerio de Minas.

Página 9
 MATRIZ LEGAL

1.38 Ley 769/02 Art. 75, 76, 77, 78, 80

1.39 Ley 1287 de 2009 Ley 1287 de 2009

1.40 Ley 769/02 Art. 79

Página 10
 MATRIZ LEGAL

1.41 Ley 769/02 Arts. 82, 83

1.42 Ley 769/02 Art. 82

1.43 Resolución 19200 de 2002 Art. 1

1.44 Ley 769/02 Art. 85

1.45 Ley 769/02 Art. 86

Página 11
 MATRIZ LEGAL

1.46 Ley 769/02 Art. 104

1.47 Ley 769/02 Arts. 106, 107

1.48 Ley 769/02 Art. 108 Ley 769/02 Art. 108

1.49 Ley 769/02 Art. 109

1.50 Resolución 2730/04 Arts. 1,2

1.51 Resolucion 2730 de 2004 Arts. 1 al 3

1.52 Decreto 1609 de 2002 Art 11 literal I

Ley No. 1383 de 2010 (Marzo 16),

1.53 reforma al Código Nacional de Art. 3
Tránsito.

Concepto 2010134000314 y
1.54 Todo el documento
20101340080071 de 2010 (Enero 6)

Decreto 015 de 2011 (Enero 6).

1.55 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

Página 12
 MATRIZ LEGAL

Resolución 7733 de 1997. Ministerio

1.56 Todo el documento
de Transporte.

Resolución 2730 de 2004 (septiembre

1.57 Todo el documento
28). Ministerio de Transporte.

Resolución 3800 de 2005 (diciembre

1.58 Todo el documento
2). Ministerio de Transporte.

Resolución 5081 de 2006. Ministerio

1.59 Todo el documento
de Transporte.

Resolución 4959 de 2006 (noviembre

1.60 Todo el documento
8). Ministerio de Transporte.

Resolución 001724 de 2007 (mayo 4).

1.61 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

Decreto 1499 de 2009 (abril 29).

1.62 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

Decreto 1131 de 2009 (marzo 31).

1.63 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

Decreto 20 de 2010 (enero 7).

1.64 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

Resolucion 1552 de 23 abril de 2009.

1.65 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

Resolución 4626 de 2006 (octubre

1.66 Todo el documento
12). Ministerio de Transporte.

Página 13
 MATRIZ LEGAL

Decreto 5776 de 2007 (diciembre 20).

1.67 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

Resolucion 4414 de 2010 (octubre 8).

1.68 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

Resolución 2950 de 2006 (julio 13).

1.69 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

Resolución 000035 de 2006 (enero

1.70 Todo el documento
16). Ministerio de Transporte.

Resolución 001200 de 2006 (abril 5).

1.71 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

Resolución 1750 de 2006 (mayo 8).

1.72 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

Resolución 4076 de 2006 (septiembre

1.73 Todo el documento
12). Ministerio de Transporte.

Resolución 3027 de 2010 (Julio 26).

1.74 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

Resoluciòn 4230 de 2010 (octubre 4).

1.75 Todo el documento
Ministerio de Transporte.
Decreto 966 de 2010 (marzo 24)
Reglamenta parcialmente el Decreto
1.76 Todo el documento
074 de 2010. Ministerio de
Transporte.
Resolución 1737 de 2004 (Julio 13).
1.77 Todo el documento
Ministerio de Transporte.

SALUBRIDAD Y SANEAMIENTO

Página 14
 MATRIZ LEGAL

Artículo 17

Artículo 80

Artículo 84

Artículo 96

Ley 9/1979 Artículo 101

2.1
Ministerio de Salud
Artículo 105

Artículo 108

Artículo 122

Artículo 127

Artículo 129

2.2 Ley 55 de 1993 Art. 178

Página 15
 MATRIZ LEGAL

2.3 Decreto 1575 de 2007 Art. 10

Resolución 00336 de agosto 30 de

2.4 2004 Ministro de Agricultura y Todo el documento
Desarrollo Rural

HIGIENE, SEGURIDAD Y EMERGENCIAS

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 7

Página 16
 MATRIZ LEGAL

Artículo 19 al 37

Artículo 63 al 169

Artículo 170

Artículo 176
Resolución 2400/1979
3.1 Ministerio de trabajo y seguridad Artículo 177
Social
Artículo 178

Artículo 185 y 193

Artículo 220 y 221

Artículo 388

Artículo 392

Artículo 17

Página 17

3.2 Resolución 8321/1983

 MATRIZ LEGAL

Artículo 1

3.2 Resolución 8321/1983 Artículo 41

Artículo 48

Artículo 50

3.3 Resolución 1792/1990 Artículo 1

3.4 Resolucion 2400 de 1979 Arts 79 al 87

Resolución 181568 de 2010,

3.5 Todo el documento
Septiembre 1. Min Minas y Energía

Resolución 180540 de 2010; Marzo

3.6 Todo el documento
30. Min Minas y Energía

Página 18
 MATRIZ LEGAL

Resolución 181331 de 2009; Agosto

3.7 Todo el documento
6. Min Minas y Energía

3.8 GTC 8 ICONTEC GTC 8 ICONTEC

3.9 NTC 5650 ICONTEC NTC 5650 ICONTEC

3.10 Decreto 195 de 2005 Art. 4

Resolución 1645 de 2005 Julio 29

3.11 Reglamenta el Decreto 195 de 2005 Radiación no ionizante
Ministerio de Comunicaciones

Página 19
 MATRIZ LEGAL

3.12 Resolución 18 0498 de 2005 (RETIE) Todo el documento

3.13 Resolución 180632 de 2008 (abril 29) Todo el documento

Página 20
 MATRIZ LEGAL

Resolución 1348 de 2009, Abril 30,

expedida por el Ministerio de la
Protección social. Reglamento en
3.14 salud Ocupacional en procesos de Todo el documento
generación, transmisión y de
distribución de energía eléctrica en
empresas del sector eléctrico.

Página 21
 MATRIZ LEGAL

Resolución 1348 de 2009, Abril 30,

expedida por el Ministerio de la
Protección social. Reglamento en
3.15 salud Ocupacional en procesos de Todo el documento
generación, transmisión y de
distribución de energía eléctrica en
empresas del sector eléctrico.

Página 22
 MATRIZ LEGAL

Resolución 1348 de 2009, Abril 30,

expedida por el Ministerio de la
Protección social. Reglamento en
3.16 salud Ocupacional en procesos de Todo el documento
generación, transmisión y de
distribución de energía eléctrica en
empresas del sector eléctrico.

Página 23
 MATRIZ LEGAL

Ley 697 de 2001 (Octubre 3) Uso Racional y Eficiente, Energías

3.17
Ministerio de Minas y Energía Alternativas

Concepto 89341 de Marzo 31 de

Recertificación, certificación y
3.18 2011 Ministerio de la Protección
capacitación
Social

Resolución 2291 de 2010. Abril 20.

3.19 Tiempo de acreditación
Ministerio de la protección Social.

Página 24
 MATRIZ LEGAL

Circular Informativa 2010 del Certificación de competencias

3.20
Ministerio de la Protección Social. laborales

3.21 Resolución 180398 de 1998 Art. 1

3.22 Resolución 180466 de 2007 Todo el documento

Resolución 181294 de agosto 26 de

3.23 Todo el documento
2008

Página 25
 MATRIZ LEGAL

Resolución 180195 de 2009 (Febrero

3.24 Todo el documento
12)

Página 26
 MATRIZ LEGAL

Resolución 1348 de 2009, Abril 30

3.25 Todo el documento
Ministerio de la Protección social.

Página 27
 MATRIZ LEGAL

Resolución 1348 de 2009, Abril 30

3.26 Todo el documento
Ministerio de la Protección social.

Página 28
 MATRIZ LEGAL

Resolución 1348 de 2009, Abril 30

3.27 Todo el documento
Ministerio de la Protección social.

Página 29
 MATRIZ LEGAL

Sentencia Radiación 29640 de

Noviembre 19 de 2008, Magistrado
Ponente: FRANCISCO JAVIER
3.28 Todo el documento
RICAURTE GOMEZ. CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE
CASACIÓN LABORAL

3.29 NTC 4552-3 Todo el documento

NTC 2050 ICONTEC CODIGO NTC 2050 ICONTEC CODIGO

3.30
ELECTRICO COLOMBIANO ELECTRICO COLOMBIANO

Resolucion 3673 de 2008 Ministerio

3.31 Todo el documento
de la Protecciòn Social

3.32 Resolución 736 de 2009 (Marzo 13) Todo el documento

3.33 Resolución 01938 de 2009 Todo el documento

Página 30
 MATRIZ LEGAL

3.34 Resolución 01486 de 2009 SENA Todo el documento

Página 31
 MATRIZ LEGAL

Circular 070 de Noviembre 13 de

3.35 2009 (noviembre 13), Ministerio de la Todo el documento
Protección Social

Página 32
 MATRIZ LEGAL

Circular 070 de Noviembre 13 de

3.36 2009 (noviembre 13), Ministerio de la Todo el documento
Protección Social

Página 33
 MATRIZ LEGAL

Circular 070 de Noviembre 13 de

3.37 2009 (noviembre 13), Ministerio de la Todo el documento
Protección Social

Página 34
 MATRIZ LEGAL

Circular 070 de Noviembre 13 de

3.38 2009 (noviembre 13), Ministerio de la Todo el documento
Protección Social

Página 35
 MATRIZ LEGAL

Circular 070 de Noviembre 13 de

3.39 2009 (noviembre 13), Ministerio de la Todo el documento
Protección Social

ANSI Z 359.1 de 1992 (norma de

3.40 Todo el documento
consulta)
3.41 Decreto 093 de 1998 Todo el documento

3.42 Ley 919 de 1989 Art. 8

Resolución 1220 de 2010 (Abril 8) del

3.43 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social.

Página 36
 MATRIZ LEGAL

Ley 1505 de 2012

3.44 Todo el documento

3.45 Ley 400 de 1997 Art. 4

3.46 Acuerdo 20 de 1995 Art. 5 y 6

3.47 Decreto 193 de 2006 Art. 2

3.48 Decreto 926 de 2010 (Marzo 19) Todo el documento

Página 37
 MATRIZ LEGAL

Decreto 092 de Enero 17 de 2011

3.49 Todo el documento
Ministerio de Ambiente y, Vivienda

Decreto 33 de 1998 Febrero 3 Min

3.50 Todo el documento
Desarrollo Económico

3.51 Decreto 332 de 2004 Art. 2, 19, 31 númeral 4

Página 38
 MATRIZ LEGAL

3.52 Acuerdo 341 de 2008 Arts. 3 y 4

3.53 Acuerdo 079/03 Código de Policía Arts 8 9 ,14, 17, 22

3.54 NTC 1523 ICONTEC NTC 1523 ICONTEC

Página 39
 MATRIZ LEGAL

3.55 NTC 1728 ICONTEC NTC 1728 ICONTEC

3.56 Decreto 321 de 2005 Art. 1

3.55 Ley 10 de 1997 Art.96 Ley 10 de 1997 Art.96

3.56 Ley 55 de 1993 Art. 13

Página 40
 MATRIZ LEGAL

3.57 Acuerdo Distrital 230 de 2006 Art. 1

Ley 46 de 1988 (Noviembre 2).

3.58 Todo el documento
Congreso de la República

Circular 10 de 2006 (marzo 22).

3.60 Todo el documento
Ministerio Protección Social

Acuerdo 307 de 2007 (diciembre 27)

3.61 Todo el documento
Concejo del Distrito Capital de Bogotá
GESTION EN S.O. Y SEGURIDAD SOCIAL

Página 41
 MATRIZ LEGAL

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

4.1 Decreto 0614/1984

Artículo 28

Artículo 30, literal b

Artículo 30, literal c

Artículo 31

4.2 Resolución 2013/1986 Artículo 1 al 9

Página 42
 MATRIZ LEGAL

Ley 1429 de 2010 (Diciembre 29).

4.3 17, 18, 24, 65
Congreso Nacional de Colombia

Circular 011 de Febrero 7 de 2011

4.4 Artículo 1
Ministerio de la Protección Social

Decreto 130 de Enero 20 de 2011

4.5. Artículo 1
Ministerio de la Protección Social

Página 43
 MATRIZ LEGAL

Decreto 545 de 2011 (Febrero 25)

Reglamenta parcialmente los artículos
4.6 5,7,48 y 50 de la Ley 1429 de 2010.
Artículo 1
Ministerio de la Protección Social

4.7 Resolución 1016 / 1989 Artículo 1 al 18

4.8 Resolución 7515/1990 Artículo 1

Decreto 2923 de 2011. Ministerio de la

4.9 Protección Social
Calidad SGRP

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 6

Página 44

4.10 Decreto 1772 de 1994

 MATRIZ LEGAL

Artículo 7

Artículo 8
4.10 Decreto 1772 de 1994
Artículo 9

Artículo 10

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 15

Artículo 16

Artículos 1 al 98
Decreto Ley 1295/1994 y ley
4.11 776/2002
Ministerio del Trabajo
Artículo 35

4.12 Resolución 4059/1995 Artículo 4

Artículos 1 al 3

Artículo 4

Artículo 7
4.13 Decreto 1530/1996

Artículo 9

Página 45
 4.13 Decreto 1530/1996

MATRIZ LEGAL

Artículo 14

4.14 Circular 001/1997 Todo el documento

4.15 Circular 002/1997 Todo el documento

4.16 Circular 003/1997 Todo el documento

4.17 Circular 004/1997 Todo el documento

4.18 Circular 005/1997 Todo el documento

Artículo 1

Artículo 5

Artículo 9
4.19 Ley 378/1997
Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

4.20 Decreto 917/1999 Artículo 1 al 12

4.21 Decreto 1607/2002 Código 3851401

Página 46
 MATRIZ LEGAL

4.22 Circular 001/2003 Todo el documento

4.23 Circular Unificada/2004 Todo el documento

Página 47
 4.23 Circular Unificada/2004 Todo el documento

MATRIZ LEGAL

4.24 Decreto 3769 de 2004 Artículo 1

Artículo 1

4.25 Decreto 3667 de 2004 Artículo 3

Artículo 4

4.26 Decreto 0187 de 2005 Artículo 1 (modificado)

Artículo 3

4.27 Resolución 00156 de 2005 Artículo 5

Artículo 6

4.28 Resolución 1570 de 2005 Artículo 5

Ley 828 10 de Julio de 2003.

4.29 Artículo 6
Ministerio Protección Social

Página 48
 MATRIZ LEGAL

Sentencia T-751/98, Magistrado

4.30 Ponente Dr. ALFREDO BELTRÁN Todo el documento
SIERRA

Sentencia C-250 de 2004

(Referencia: expediente D-4924),
4.31 Magistrado ponente: Dr. ALFREDO Todo el documento
BELTRÁN SIERRA Corte
Constritucional

Página 49
 MATRIZ LEGAL

Sentencia C-800 de 2003) Corte

4.32 Todo el documento
Constritucional

Sentencia T-259 de 2000. Magistrado

Ponente: Dr. JOSÉ GREGORIO
4.33 Todo el documento
HERNÁNDEZ GALINDO Corte
Constritucional

Página 50
 MATRIZ LEGAL

Sentencia T-635 de 1999, Magistrado

Ponente Dr. ALEJANDRO
4.34 Todo el documento
MARTÍNEZ CABALLERO Corte
Constritucional

Página 51
 MATRIZ LEGAL

Sentencia T-642 de 2009.

4.35 Magistrado Ponente: Dr. JUAN Todo el documento
CARLOS HENAO PÉREZ.

Página 52
 MATRIZ LEGAL

Sentencia de tutela T875 de 2004.

Magistrado ponente : Dr. ALFREDO
4.36 BELTRÁN SIERRA. Corte Todo el documento
Constritucional

Sentencia T-1557 de 2000

Magistrado Ponente: Dr. FABIO
4.37 Todo el documento
MORON DIAZ Corte Constritucional

Página 53
 MATRIZ LEGAL

Sentencia C-452 de 2002 Corte

4.38 Todo el documento
Constritucional

Página 54
 MATRIZ LEGAL

Sentencia T-993 de 2002 Corte

4.39 Todo el documento
Constritucional

Sentencia C-800 de 2003 Corte

4.40 Todo el documento
Constritucional

Sentencia T-125 de 2007 Corte

4.41 Todo el documento
Constritucional

Página 55
 MATRIZ LEGAL

Sentencia C 425 de 2005 Magistrado

ponente: Dr. JAIME ARAÚJO
4.42 Todo el documento
RENTERÍA Corte Constritucional

Página 56
 MATRIZ LEGAL

Sentencia de tutela T555 de 2006

Julio 18 Magistrado Ponente: Dr.
4.43 HUMBERTO ANTONIO SIERRA Todo el documento
PORTO Corte Constritucional

Página 57
 MATRIZ LEGAL

Concepto 183145 del 23 Junio 2011

4.44 Ministerio de la Protección Social Todo el documento

Sentencia T-993 de 2002. Magistrado

Ponente: Dr. MARCO GERARDO
4.45 Todo el documento
MONROY CABRA Corte
Constritucional

Página 58
 MATRIZ LEGAL

Decreto 100 de 2012 del 20 de enero

Ministerio de Salud y Protección
4.46 Todo el documento
Social

Sentencia T-1200 de 2004 Sala

4.47 Octava de Revisión de Tutelas de la Todo el documento
Corte Constitucional

Página 59
 MATRIZ LEGAL

Sentencia T-351 de 2006, Magistrado

4.48 Ponente Dr. ALVARO TAFUR Todo el documento
GALVIS. Corte Constritucional

Concepto 185296 de 2010 (Junio 30)

4.49 Ministerio de la Protección Social Todo el documento
(Informativa)

Página 60
 MATRIZ LEGAL

4.50 Ley 1393 de 2010 (Julio 12 de 2010) Todo el documento

Decreto 126 de Enero 21 de 2010 Art.

18, 29 Ministerio de la Protección
Social. Emergencia social en salud
4.51 Artículos 18 y 29.
Informativo, inexequibilidad decreto
declaratorio de emergencia social y
normas derivadas)

Decreto 129 de 2010 (Enero 21).

Ministerio de la Protección Social. El
4.52 Comunicado de Prensa No. 20 de Todo el documento
2010 declaró inexequible el Decreto
4975 de 2009.

Página 61
 MATRIZ LEGAL

4.53 Resolución 1401 de 2007 Todo el documento

Sentencia 32105 del 26 de agosto de

2008, Radicación No. 32.105, agosto
4.54 26 de 2008. CORTE SUPREMA DE Todo el documento
JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN
LABORAL

Página 62
 MATRIZ LEGAL

4.55 Ley 1275 de 2009 (enero 5) Todo el documento

Concepto 42150 de 2011. Ministerio

4.56 Todo el documento
de la Protección Social.

Página 63
 MATRIZ LEGAL

4.57 Decreto 1779 de 2009 Todo el documento

Ley 1280 de 2009 Adiciona el

numeral 10 del Artículo 57 del código
4.58 Todo el documento
sustantivo y se establece la ley de
luto.

4.59 Decisión 584 Cap. I,II,III,IV;V Todo el documento

4.60 Decreto 586 de 1983 Art. 3

GTC 45 DE 1997 En discusión
4.61 GTC 45 DE 1997
actualización 2010

4.62 Resolución 1157 de 2008 (derogada) Todo el documento

4.63 Resolución 1457 de 2008 Todo el documento

4.64 Ley 962 de 2005 Art. 55

4.65 GTC 34 de 1997 GTC 34 de 1997

Página 64
 MATRIZ LEGAL

Sentencia C-760 de 2004 / Corte

4.66 Todo el documento
Constitucional

4.67 Decreto 2800 de 2003 Arts 1 a 20

4.68 Sentencia C-1155 de 2008 Todo el documento

4.69 Decreto 2566 de 2009 Todo el documento

4.70 Sentencia 32105 de 2008 Todo el documento

4.71 Decreto 873 de 2001 Art 14

4.72 NTC 3701 ICONTEC NTC 3701 ICONTEC

4.73 NTC 3793 ICONTEC NTC 3793 ICONTEC

Página 65
 MATRIZ LEGAL

Ley 50 de 1990 Reforma laboral Art.

4.74 21, reglamentado por el Art. 23 de la Todo el documento
ley 181 de 1995

Página 66
 MATRIZ LEGAL

Código Sustantivo de Trabajo C.S.T.

4.75 subrogado Art. 20 Ley 50 de 1990. Art. 161
Máximo en la Jornada de Trabajo.

Página 67
 MATRIZ LEGAL

Concepto 246434 de 2010 (Radicado

4.76 Julio 27) Ministerio de la Protección Todo el documento
Social

4.77 Código Penal Art 103, 111 a 114, 115

Ley 1326 de 2009 Julio 25 Modifica el

Todo el documento
artículo 110 del Código Penal

4.78 OHSAS 18001: 2007 OHSAS 18001: 2007

4.79 Ley 100 de 1993 Articulo 12, 13

4.80 Ley 1122 de 2007 Todo el documento

Página 68
 MATRIZ LEGAL

Circular Conjunta 050 de 2009

(agosto 11) INFORMATIVA.
4.81 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social -
Superintendencia Nacional de Salud.

Página 69
 MATRIZ LEGAL

Decreto 1323 de 2009 (abril 17)

Diario Oficial No. 47.327 de 21 de
4.82 Todo el documento
abril de 2009 INFORMATIVA.
Ministerio de la Protección Social.

Resolución número 1004 de 2010 (19

mar 2010) que modifica la
Resolución 1747 de 2008
modificada por las
4.83 Todo el documento
Resoluciones 2377 de 2008,
199, 990, 1184 y 2249 de 2009,
expedidas por el Ministerio de
la Protección Social.

Página 70
 MATRIZ LEGAL

Resolución 661 del 07 de marzo de

4.84
2011 Min Protección Social

Página 71
 MATRIZ LEGAL

Resolución 2692 de 2010 (Julio 15)

4.85 Todo el documento
Ministerio de la protección Social.

Página 72
 MATRIZ LEGAL

Decreto 2390 de 2010 (Julio 2)

4.86 Todo el documento
Ministerio de la protección Social

Circular externa 09 de Enero 24 de

4.87 2011 Ministerio de la Protección Todo el documento
Social

Resolucion 661 de Marzo 7 de 2011

4.88 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social

Resolución 773 de Marzo 15 de 2011

4.89 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social

Circular Externa 0009 de Enero 24 de

4.90 2011. Ministerio de la Protección Todo el documento
Social

Resolución 661 de Marzo 7 de 2011.

4.91 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social

Página 73
 MATRIZ LEGAL

Resolución 773 de 2011. Ministerio

4.92 Todo el documento
de la Protección Social

Decreto 545 de Febrero 25 de 2011.

4.93 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social

Resolución número 416 de 2009 (18

4.94 de febrero 2009) INFORMATIVA. Todo el documento
Ministerio de la Protección Social.

Página 74
 MATRIZ LEGAL

Resolución número 003667 de 2009

4.95 (septiembre 29) INFORMATIVA. Todo el documento
Ministerio de la Protección Social.

Resolución número 003667 de 2009

4.96 (septiembre 29) INFORMATIVA. Todo el documento
Ministerio de la Protección Social.

Circular Conjunta No 2 de 2009

4.97 Todo el documento
(Enero 8)

Acto legislativo de 2011 Julio 22.

4.98 Todo el documento
Congreso de la República

Página 75
 MATRIZ LEGAL

4.99 Decreto 94 de 1989 Enero 11 Todo el documento

4,100 Ley 352 de 1997 Enero 23 Todo el documento

4,101 Decreto 1796 de 2000 Septiembre 14 Todo el documento

Página 76
 MATRIZ LEGAL

Acuerdo 25 de 2003 Febrero 20

Consejo Superior de Salud de las
4,102 Todo el documento
Fuerzas Militares y de la Policía
Nacional

4,103 Ley 860 de 2003 Diciembre 26 Todo el documento

Sentencia C428 de 200 Julio 10 Corte

4,104 Todo el documento
Constitucional

Decreto 4982 de 2007 Diciembre 27

4,105 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social

Página 77
 MATRIZ LEGAL

4,106 Decreto 606 de 1998 Marzo 26 Todo el documento

4,107 Decreto 1515 de 1998 Todo el documento

4,108 Decreto 2576 de 2005 Julio 27 Todo el documento

Página 78
 MATRIZ LEGAL

4,109 Decreto 1800 de 2009 Todo el documento

Página 79
 MATRIZ LEGAL

Circular 11 de 2011. Ministerio de la

4,110 Todo el documento
Protección Social

4,111 Resolucion 2377 de 2008 Todo el documento

4,112 Resolución 504 de 2009 (Febrero 25) Todo el documento

4,113 Resolución 990 de 2009 (Abril 2) Todo el documento

Resolución 0504 de 2009. Modifica

4,114 los artículos 18 y 19 de la Resolución Todo el documento
2377 de 2008.

4,115 Resolución 0413 de 2009 Todo el documento

Página 80
 MATRIZ LEGAL

Resolución 0720 de Marzo 10 de

4,116 2011 (Informativo) Ministerio de la Todo el documento
Protección Social

Resolución 1982 de 2010 (Mayo 28)

4,117 del Ministerio de la Protección Todo el documento
Social.

Resolución 1622 de 2009 Modifica los

artículos 18 y 19 de la resolución
4,118 2377 de 2002, modificado por las Todo el documento
resoluciones 3141 y 4141 de 2008 y
0504 de 2009

4,119 Resolución 1303 de 2005 Todo el documento

4,120 Acuerdo 05 de 2005 Todo el documento

4,121 Decreto 933 de 2003 Art. 1

4,122 Decreto 2313 de 1989 Art. 1

Resolución número 1622 de

4,123 2009 . Ministerio de la Protección Todo el documento
Social.

Página 81
 MATRIZ LEGAL

Decreto 2249 de 2009 (Junio 26)

4,124 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social.

Resolución número 3123 de 2009

4,125 (agosto 26). Ministerio de la Todo el documento
Protección Social.

Página 82
 MATRIZ LEGAL

Sentencia Radicación
11001032500020040006300 (Abril 2
4,126 Todo el documento
de 2009) CONSEJO DE ESTADO,
Sala Contencioso Administrativo.

Página 83
 MATRIZ LEGAL

Sentencia Radicación
11001032500020040006300 (Abril 2
4,127 Todo el documento
de 2009) CONSEJO DE ESTADO,
Sala Contencioso Administrativo.

Página 84
 MATRIZ LEGAL

La Circular Conjunta 002 de 2009

4,128 (Enero 8), Ministerios de Hacienda y Todo el documento
crédito Público.

Concepto 289695 (Septiembre 29 de

4,129 2008) . Ministerio de la Protección Todo el documento
Social.

4,130 Circular Número 70 de 2004 Art. 1

4,131 Decreto 2286 de 2003 Art. 6

Página 85
 MATRIZ LEGAL

Concepto 246235 de 2010. (Agosto

4,132 Todo el documento
24) Ministerio de Protección Social

Resolución 2455 de 2008 (Julio 2)

4,133 Ministerio de la Protección Social Todo el documento
(Informativa)

Decreto 177 de 2012 Enero 27

4,134 Ministerio de Salud y Protección Todo el documento
Social

4,135 Decreto 933 de 2003 Art. 5

4,136 Circular No. 0067 de 2005 Art. 10

Página 86
 MATRIZ LEGAL

4,137 Circular No. 0067 de 2005 Art. 12

4,138 Decreto 4369 de 2006 Art. 6

4,139 Decreto 4369 de 2006 Art. 12

4,140 Decreto 4369 de 2006 Art. 13, 14

4,141 Circular 0067 de 2005 Art. 10

Página 87
 MATRIZ LEGAL

4,142 Circular 67 de 2004 Art. 1

Página 88
 MATRIZ LEGAL

4,143 Circular 67 de 2004 Todo el documento

4,144 Resolución 2684 de 2007 Art. 1

Página 89
 MATRIZ LEGAL

Sentencia T-780 de Agosto 13 de

4,145 2008, Expediente T-1.877.545. Todo el documento
CORTE CONSTITUCIONAL

4,146 Decreto 2996 de 2004 Art. 1

Página 90
 MATRIZ LEGAL

Concepto 131311 (12 Mayo 2011)

4,147 Todo el documento
Radicado 111399.

Página 91
 MATRIZ LEGAL

4,148 Resolución 2684 de 2007 Art. 3

4,149 Decreto 3758 de 2007 Art. 1

Página 92
 MATRIZ LEGAL

4,150 Circular 0036 de 2007 Todo el documento

Página 93
 MATRIZ LEGAL

4,151 Circular 2 de 2008 Art. 1

4,152 Ley 1233 de 2008 Art. 2, 3, 6, 7

Página 94
 MATRIZ LEGAL

Resolución número 199 de 2009

(enero 27) Diario Oficial No. 47.262
4,153 Todo el documento
de 13 de febrero de 2009 . Ministerio
de la Protección Social.

4,154 Acuerdo 00010 de 2005 Art. 1

4,155 Decreto 889 de 2001 Art. 7

4,156 Decreto 1637 de 2006 Art. 1

Ley 1438 de Enero 19 de 2011

4,157 Art. 1
Congreso de la República

Página 95
 MATRIZ LEGAL

Resolución 216 de Febrero 1 de 2011

4,158 Art. 1
Ministerio de la Protección Social

4,159 Deceto 806 de 1998 Art. 26, 45, 68, 79

Página 96
 MATRIZ LEGAL

Boletín de Prensa de Julio 6 de 2010,

4,160 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social.

Página 97
 MATRIZ LEGAL

Resolución N°1478 de 2010 del

4,161 Ministerio de la Protección Todo el documento
Social.

4,162 Ley 1384 de 2010 (Abril 19). Todo el documento

Resolución número (610) 24 de

marzo de 2010. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
4,163 Todo el documento
Desarrollo Territorial. Modifica
la resolución 601 del 4 de abril
de 2006.

4,164 Circular Número 70 de 2004 Art. 1

4,165 Decreto 2713 de 2007 Art. 1

Página 98
 MATRIZ LEGAL

4,166 Decreto 1703 de 2002 Art. 5 Art. 5

4,167 Ley 100 de 1993 Art. 15

4,168 Ley 797 de 2003 Art. 3

4,169 Ley 717 de 2001 Art. 1

Página 99
 MATRIZ LEGAL

Sentencia 35991 de Febrero 15 de

2011. Pensión de sobreviviente. M.P.
4,170 Todo el documento
Luis Miranda. Corte Suprema de
Justicia Sala de Casación Laboral

Página 100
 MATRIZ LEGAL

Sentencia C-1035 de Octubre 22 de

4,171 2008, Expediente D-7238. CORTE Todo el documento
CONSTITUCIONAL

4,172 Resolución 364 de 2005 Art. 1

Página 101
 MATRIZ LEGAL

4,173 Decreto 1931 de 2006 Art. 1

Página 102
 MATRIZ LEGAL

4,174 Decreto 3085 de 2007 Art. 1

Página 103
 MATRIZ LEGAL

4,175 Resolución 3935 de 2005 Art. 4

Página 104
 MATRIZ LEGAL

4,176 Resolución 3935 de 2007 Art. 1

Página 105
 MATRIZ LEGAL

4,177 Circular 46 de 2007 Art. 1

Página 106
 MATRIZ LEGAL

Circular Externa Número 0032 de

4,178 Todo el documento
2007 Art. 1

4,179 Decreto 728 de 2007 Art. 1

4,180 Resolución 252 de 2008 Art. 1

4,181 Resolución 634 de 2006 Todo el documento

Página 107
 MATRIZ LEGAL

4,182 Resolución 93 de 2008 Art 1

Página 108
 MATRIZ LEGAL

4,183 Resolución 966 de 2008 Arts. 1 a 19

Página 109
 MATRIZ LEGAL

4,184 Resolucion 2377 de 2008 Art. 2

Sentencia Noviembre 16 de 2010.

4,185 Todo el documento
Corte Constitucional

Página 110
 MATRIZ LEGAL

Sentencia T-531/07 (Julio 12),

4,186 Expediente T-1576446. Corte Todo el documento
Constitucional

Página 111
 MATRIZ LEGAL

4,187 Decreto 2060 de 2008 Art. 1

Concepto 58922 (Marzo 01 de 2010)

4,188 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social.

4,189 Resolución 3121 de 2008 Todo el documento

4,190 Resolución 2733 de 2008 Art. 1

Página 112
 MATRIZ LEGAL

Circular Externa Número 0032 de

4,191 Todo el documento
2007

4,192 Decreto 1406 de 1999 Art. 1

Página 113
 MATRIZ LEGAL

4,193 Decreto 510 de 2003 Art. 1

Página 114
 MATRIZ LEGAL

4,194 Circular 1 de 2004 Todo el documento

4,195 Decreto 1670 de 2007 Art. 1

Página 115
 MATRIZ LEGAL

Resolución 2527 de 2007

Art. 1
4,196 (Diario Oficial 46.706, Martes 31 de
julio de 2007)

Resolución 3212 de 2007

Art. 1
4,197 (modifica el artículo 6º de la
Resolución 2527 de 2007)

Página 116
 MATRIZ LEGAL

4,198 Ley 1122 de 2007 Art. 18

4,199 Resolución 3975 de 2007 Art. 1

Página 117
 MATRIZ LEGAL

Concepto 86644 de 2011. Ministerio

4,200 Todo el documento
de Protección Social

Página 118
 MATRIZ LEGAL

Concepto 6232 de 2011 . Ministerio

4,201 Todo el documento
de Protección Social

Decreto 2025 de 2011. Ministerio de

4,202 Protección Social
Todo el documento

Decreto 4588 de 2006 Diciembre 27

4,203 Ministerio de Protección Social
Todo el documento

Página 119
 MATRIZ LEGAL

Resolución 3578 de 2007 Modifica

Resolución 2417 de 2007 Junio 26,
4,204 Decreto 4588 de 2006 Ministerio de
Todo el documento
Protección Social

Decreto 24 de 1998 Enero 6 Derogado

4,205 por el decreto 4369 de 2006
Todo el documento

Página 120
 MATRIZ LEGAL

Decreto 1293 de 2009 (abril 16)

Diario Oficial No. 47.322 de 16 de
4,206 Todo el documento
abril de 2009. INFORMATIVA.
Ministerio de la Protección Social.

Ley 1444 (Mayo 4) de 2011.

Congreso de la República
4,207 Todo el documento

Página 121
 MATRIZ LEGAL

Decreto 1293 de 2009 (abril 16)

Diario Oficial No. 47.322 de 16 de
4,208 Todo el documento
abril de 2009. INFORMATIVA.
Ministerio de la Protección Social.

Página 122
 MATRIZ LEGAL

Decreto 1293 de 2009 (abril 16)

Diario Oficial No. 47.322 de 16 de
4,209 Todo el documento
abril de 2009. INFORMATIVA.
Ministerio de la Protección Social.

4,208 ISO 9001 Versión 2008 Todo el documento

4,209 BASC Todo el documento

4,210 Resolución 526 de 2004 Todo el documento

Página 123
 MATRIZ LEGAL

4,211 Decreto 1753 de 1994 Todo el documento

4,212 Código Penal Art 103

Página 124
 MATRIZ LEGAL

4,213 Código Penal Art 111 a 114

Página 125
 MATRIZ LEGAL

4,214 Código Penal Art 115

Ley 1220 de 2008 (julio 16).

4,215 Congreso de la República
Congreso de la República

Sentencia 37461. Sala de Casación

4,216 Todo el documento
Laboral Corte Suprema de Justicia.

Decreto 1127 de 1991 (abril 29).

4,217 Todo el documento
Ministerio de Trabajo

Página 126
 MATRIZ LEGAL

Ley 40 de 1993 (enero 19) Código

4,218 Nacional Antisecuestro. Congreso de Todo el documento
la República

Ley 704 de 2001 (noviembre 21).

4,219 Todo el documento
Congreso de la República

Decreto 2585 de 2003 (septiembre

4,220 Todo el documento
12). Ministerio Protección Social

Decreto 4690 de 2005 Diciembre 21

Ministerio Protección Social
4,221 Todo el documento
Reglamenta el artículo 41 de la Ley
789 de 2002

Página 127
 MATRIZ LEGAL

Ley 931 de 2004 (diciembre 30).

4,222 Todo el documento
Congreso de la República

Decreto 620 de 2005 (marzo 7).

4,223 Todo el documento
Ministerio Protección Social

Resolución 4488 de 2005. Ministerio

4,224 Todo el documento
Protección Social

Ley 995 de 2005 (noviembre 10).

4,225 Todo el documento
Ministerio Protección Social

Resolución 1560 de 2006 (enero 16).

4,226 Todo el documento
Ministerio Protección Social

Decreto 1771 de 1994. Ministerio de

4,227 Todo el documento
Trabajo

Decreto 1607 de 2002 (Julio 31).

4,228 Todo el documento
Ministerio de Trabajo

Resolución 957 de 2005 (septiembre

4,229 Todo el documento
23). Comunidad Andina de Naciones

Decreto 1239 de 2009 (abril 16).

4,230 Todo el documento
Ministerio Protección Social

Página 128
 MATRIZ LEGAL

4,231 Decreto 1772 de 1994 Agosto 3 Todo el documento

Resolución 612 de 2000 Marzo 10

4,232 Ministerio de trabajo y seguridad Todo el documento
social

Decreto 1294 de 1994 Junio 22

4,233 Ministerio de trabajo y seguridad Todo el documento
social

Decreto 2925 de 1994 Diciembre 31

4,234 Ministerio de trabajo y seguridad Todo el documento
social

Decretos 2345 y 2347 de 1995

Diciembre 29 Ministerio de trabajo y
4,235 seguridad social Modificado por Todo el documento
decreto 2655 de 1998 y decreto 001
de 2000.

4,236 Resolución 681 de 1996 Junio 18 Todo el documento

Resolución 1605 de 2003 Min

4,237 Todo el documento
Protección Social

Ley 584 de 2000 Junio 13 Congreso

4,238 Todo el documento
de la República

Página 129
 MATRIZ LEGAL

Decreto 4107 de 2011 (2 de

4,239 Todo el documento
noviembre)

Decreto 4108 de 2011 (Noviembre 2).

4,240 Deroga en lo pertinente el Decreto Todo el documento
205 de 2003 y otros.

Resolución 812 de 2007 (marzo 21).

4,241 Todo el documento
Ministerio Protección Social

Resolución 4140 de 2010 (Octubre

4,242 Todo el documento
15). Ministerio de la Protección Social

Página 130
 MATRIZ LEGAL

Resolución 721 de 2011 (Marzo 10).

4,243 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social

Ley 1438 de 2011, Enero 19.

4,244 Todo el documento
Congreso de la República.

Decreto 3615 de 2005 (Octubre 10)"

Modificada parcialmente por
4,245 Todo el documento
Decreto 2313 de 2006". Ministerio
Protección Social
Resolucion 1155 de 2009 (abril 19).
4,246 Todo el documento
Ministerio Protección Social

Decreto 20 de 2011 Enero

4,247 Estado de emergencia
7.Ministerio de la Protección Social

Decreto 17 de 2011 Enero 6.

4,248 Medidas de salud
Ministerio de la Protección Social

Decreto 16 de 2011. Ministerio de la

4,249 Empleo
Protección Social

Página 131
 MATRIZ LEGAL

Decreto 4691 de 2012 diciembre 12

4,250 Ministerio de Salud y de la Protección
Social

Ley 1450 de 2011. Congreso de la

4,251 Plan de Desarrollo
República

Resolución 2242 de 2011 (Junio 14)

4,252 Habilitación Consultorio Médico
Ministerio de la Protección Social

4,253 Decreto 889 de 2001 Mayo 11 Todo el documento

MEDICINA, ERGONOMIA, PSICOSOCIAL Y EDUCACION

Página 132
 MATRIZ LEGAL

Sentencia C-1155 de Noviembre 26

5.1 de 2008, Expediente D-7300. CORTE Todo el documento
CONSTITUCIONAL

5.2 Resolución 6398/1991 Artículo 1 al 4

5.3 Resolución 1075/1992 Artículos 1 y 2

Artículo 1

5.4 Decreto 1832 de 1994

Artículo 2

Página 133
5.4 Decreto 1832 de 1994
MATRIZ LEGAL

Articulo 3

5.5 Resolución 2569/1999 Artículo 12

5.6 Resolución 2646 de Julio 17 de 2.008 Todo el documento

5.7 Resolución 2346 de 2007 Todo el documento

Concepto 329070 de Noviembre 3 de

5.8 2010 Ministerio de la Protección Todo el documento
Social

Página 134
 MATRIZ LEGAL

Circular 026 de Abril 30 de 2009

5.9 (INFORMATIVO) Ministerio de la Todo el documento
Protección Social

Circular 027 (Abril 9)

5.10 (INFORMATIVO) Ministerio de la Todo el documento
Protección Social

Página 135
 MATRIZ LEGAL

(Octubre de 2009) . Ministerio de la

5.11 Todo el documento
Protección Social

Página 136
 MATRIZ LEGAL

5.12 Circular 032 del 12 de Mayo de 2009 Todo el documento

Circular No. 55 de 2009 (Septiembre

5.13 Todo el documento
9) Ministerio de la Protección Social

Circular No. 67 de 2010 (Octubre 27)

5.14 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social

Página 137
 MATRIZ LEGAL

Circular No. 48 de 2009 (Julio 17)

5.15 Todo el documento
Ministerio de la protección Social

5.16 Ley 181 de 1995 Art. 23

5.17 Ley 181 de 1995 Art 23

5.18 Ley 30 de 1986 Art 1

5.19 Acuerdo 79 de 2003 Titulo 3 Capitulo I Articulo 5

Página 138
 MATRIZ LEGAL

5.20 Resolución 1956 de 2006 Art. 2, 3, 7, 8.

Página 139
 MATRIZ LEGAL

5.21 Ley 1335 de 2009 Todo el documento

Página 140
 MATRIZ LEGAL

5.22 Ley 1335 de 2009 Todo el documento

Página 141
 MATRIZ LEGAL

5.23 Ley 1335 de 2009 Todo el documento

Circular Externa 08 de 2008

5.24 (Diciembre 5) Ministerio de la Todo el documento
Protección Social

5.25 Resolución 414 de 2002 Art 1

Ley No. 1383 de 2010 (Marzo 16),

5.26 reforma al Código Nacional de Art 25
Tránsito.

Página 142
 MATRIZ LEGAL

Decreto 120 de 2010. Emergencia

social en salud. Informativo,
5.27 inexequibilidad decreto declaratorio Todo el documento
de emergencia social y normas
derivadas)

Página 143
 MATRIZ LEGAL

El Concepto 160909 (Junio 11 de

5.28 2008) Ministerio de la Protección Todo el documento
Social

Decreto 1108 de 1994 Mayo 31

5.29 Todo el documento
Ministerio de Justicia y derecho

Resolución 7036 de 1991 Mayo 31

5.30 Todo el documento
Ministerio de Salud

Resolución 414 de 2002 Aclarada por

5.31 la Resolución del Instituto de Todo el documento
Medicina Legal 453 de 2002

Página 144
 MATRIZ LEGAL

Sentencia Radicación No. 6777,

mayo 31 de 1995. CORTE
5.32 Todo el documento
SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE
CASACION LABORAL

Sentencia Radicación Nro. 11649,

Mayo 27 de 1999 CORTE SUPREMA
5.33 Todo el documento
DE JUSTICIA, SALA DE CASACION
LABORAL

Sentencia Radicación No.12841,

Marzo 28 de 2000. CORTE
5.34 Todo el documento
SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE
CASACION LABORAL

Sentencia Radicación 9993, 10 de

agosto de 1998. CORTE SUPREMA
5.35 Todo el documento
DE JUSTICIA, SALA DE CASACION
LABORAL

Sentencia Radicación No. 16539,

Noviembre 29 de 2001. CORTE
5.36 Todo el documento
SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE
CASACION LABORAL

Página 145
 MATRIZ LEGAL

Sentencia Radicación No. 28802.

Julio 12 de 2006, CORTE SUPREMA
5.37 Todo el documento
DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN
LABORAL

Sentencia Radicación No. 33779,

septiembre 22 de 2009. CORTE
5.38 Todo el documento
SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE
CASACIÓN LABORAL.

Sentencia Expediente No. 11569,

Abril 21 de 1999. CORTE SUPREMA
5.39 Todo el documento
DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN
LABORAL

Página 146
 MATRIZ LEGAL

Sentencia Expediente No. 11569,

Abril 21 de 1999. CORTE SUPREMA
5.40 Todo el documento
DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN
LABORAL

Página 147
 MATRIZ LEGAL

Sentencia Expediente No. 11569,

Abril 21 de 1999. CORTE SUPREMA
5.41 Todo el documento
DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN
LABORAL

Sentencia - Casación Penal 15.111,

julio 11 de 2002. Sentencia Casación
5.42 Todo el documento
FECHA 23/02/2005. CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA

Sentencia 7202 del 4 de octubre de

5.43 1995 CORTE SUPREMA DE Todo el documento
JUSTICIA Sala Laboral

5.44 Resolución 730 de 2005 Art 1

Página 148
 MATRIZ LEGAL

5.45 Resolución 1013 de 2008 Art. 1

Resolución 3057 de 2010. Ministerio

5.46 Todo el documento
de la Protección Social

Decreto 775 de 1990 Abril 16

5.47 Todo el documento
Ministerio de Salud

Página 149
 MATRIZ LEGAL

5.48 Decreto 502 de 2003 Marzo 5 Todo el documento

Resolución del Número 019 de 2008

5.49 (Octubre 30). Consejo Nacional de Todo el documento
Estupefacientes

5.50 Resolución 2844 de 2007 Art. 1

Resolución 1319 de 2010 (Abril 15)

5.51 del Ministerio de la Protección Todo el documento
Social.

Página 150
 MATRIZ LEGAL

5.52 Resolución 13824 de 1989 Art 1

5.53 Resoluciones 4050 y 3716 de 1994 Todo el documento

5.54 Decreto 1543 de 1997 Art. 21

Resolución 3715 de 1999, Artículo 1.

5.55 Ministerio de Trabajo y de Todo el documento
Seguridad Social.

Página 151
 MATRIZ LEGAL

Ley 1414 de 2010 (noviembre 11).

5.56 3, 14
Congreso de la República

Decreto 0559 de 1991 (febrero 22)

5.57 Todo el documento
Ministerio de Trabajo

Resolución 003941 de noviembre 24

5.58 1
de 1994. Ministerio de Trabajo

Decreto 2323 de 2006 (julio 12)

5.59 Todo el documento
Ministerio Protección Social

Ley 1109 de 2006 (diciembre 27).

5.60 Todo el documento
Congreso de la República

Página 152
 MATRIZ LEGAL

Circular 0024 del 24 abril de 2009.

5.61 Todo el documento
Ministerio Protección Social

Circular No. 55 de 2009 (Septiembre

5.62 Todo el documento
9). Ministerio de la Protección Social

Circular No. 67 de 2010 (Octubre 27).

5.63 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social

5.64 Decreto 3075 de 1997 Art. 13

5.65 Circular 001 de 2003 Todo el documento

5.66 NTC 3115 ICONTEC Todo el documento

Página 153
 MATRIZ LEGAL

Resolucion 001918 de 2009 Modifica

5.67 los artículos 11 y 17 de la Resoluciòn Todo el documento
2346 de 2007

5.68 Resolución 4415 de 2005 Todo el documento

5.69 Res 058 de 2007 Arts. 1 y 2

5.70 Resolución 1995 de 1999 Art 1, 13 a 15

5.71 Resolución 1715 de 2005 Art. 13 y 15

Página 154
 MATRIZ LEGAL

5.72 Circular informativa 230042 Art. 1

5.73 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.74 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.75 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

Página 155
 MATRIZ LEGAL

5.76 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.77 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.78 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.79 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.80 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.81 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

Página 156
 MATRIZ LEGAL

5.82 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.83 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.84 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.85 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.86 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.87 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

Página 157
 MATRIZ LEGAL

5.88 Decreto 2463 de 2001 Art. 3 y 7

5.89 Decreto 2644 de 1994 Art 1

Página 158
 MATRIZ LEGAL

Sentencia C-1141 de Noviembre 19

5.90 de 2008, Expediente D-7167. CORTE Todo el documento
CONSTITUCIONAL.

Página 159
 MATRIZ LEGAL

Sentencia C-1141 de Noviembre 19

5.91 de 2008, Expediente D-7167. CORTE Todo el documento
CONSTITUCIONAL.

Página 160
 MATRIZ LEGAL

Sentencia C-1141 de Noviembre 19

5.92 de 2008, Expediente D-7167. CORTE Todo el documento
CONSTITUCIONAL.

Página 161
 MATRIZ LEGAL

Sentencia C-1141 de Noviembre 19

5.93 de 2008, Expediente D-7167. CORTE Todo el documento
CONSTITUCIONAL.

Página 162
 MATRIZ LEGAL

Sentencia 35271, Enero 26 de 2010.

5.94 Corte Suprema de Justicia. Sala de Todo el documento
Casación Laboral.

Sentencia 36046 Febrero 21 de 2008.

5.95 Corte Suprema de Justicia. Sala de Todo el documento
Casación Laboral.

Página 163
 MATRIZ LEGAL

Sentencia CSJ-35909 de 2010 (Junio 1).

5.96 Corte Suprema de Justicia, Sala Casación Todo el documento
Laboral

Sentencia CSJ-37648 de 2010 (Agosto

5.97 10). Corte Suprema de Justicia, Sala Todo el documento
Casación Laboral

Sentencia 36274, Febrero 2 de 2010.

5.98 Corte Suprema de Justicia. Sala de Todo el documento
Casación Laboral.

Página 164
 MATRIZ LEGAL

5.99 Sentencia 35261 del 16 de Marzo de 2010

TodoCorte
el documento
Suprema de Justicia. Sala de Casación Laboral. Mp Eduardo López Villegas.

5,100 Sentencia 35864 del 1 de marzo de 2010

Todo
Corte
el documento
Suprema de Justicia. Sala de Casación Laboral. Mp Gustavo José Gnecco Mendoza.

Página 165
 MATRIZ LEGAL

Sentencia 35570 del 13 de abril de 2010.

Corte Suprema de Justicia. Sala de
5101 Casación Laboral. Mp Eduardo López
Todo el documento
Villegas.

Sentencia 35909 de 2010 (Junio 1). Corte

5102 Suprema de Justicia, Sala de Casación Todo el documento
Laboral.

Sentencia C-543 de 2002 Corte

5103 Constritucional
Todo el documento

Página 166
 MATRIZ LEGAL

Sentencia 38222 de 2011 Sección

5104 Tercera del Consejo de Estado
Todo el documento

Página 167
 MATRIZ LEGAL

Resolución 1555 de 2010 (Julio 30)

5105 Superintendencia Financiera de Colombia
Todo el documento

5106 Ley 1468 de 2011 (Junio 30) Todo el documento

Sentencia T-088/10 (Febrero 15),

5107 Expediente T-2422526. Corte Todo el documento
Constitucional

Página 168
 MATRIZ LEGAL

Sentencia T-162/10 (Marzo 8), Expediente

5108 T-2438517. Corte Constitucional
Todo el documento

Página 169
 MATRIZ LEGAL

Sentencia T-269 de 2010 (Abril 19) Corte

5109 Constitucional.
Todo el documento

Página 170
 MATRIZ LEGAL

Sentencia T-234 de 2010 (Marzo 26)

5110 Todo el documento
Corte Constitucional.

Decreto 1355 de 2008.Ministerio de la

5111 Todo el documento
Protección Social

5112 Ley 1438 de 2011 (enero 19) Todo el documento

Página 171
 MATRIZ LEGAL

Sentencia T-003 de 2010 Magistrado

Ponente: Dr. JORGE IGNACIO
5113 PRETELT CHALJUB Corte
Constritucional

Página 172
 MATRIZ LEGAL

Sentencia T-216 de 2009 Magistrado

Ponente Dr. HUMBERTO ANTONIO
5114 SIERRA PORTO Corte
Constritucional

Página 173
 MATRIZ LEGAL

Decreto Ley 019 de Enero 10 de

5115
2012 Presidencia de la República

Página 174
 MATRIZ LEGAL

Resolución 4726 de 2011 de octubre

5116 12 Ministerio de Protección Social

Circular 55 de 2011 (octubre 4)

5117 Todo el documento
Ministerio de la Protección Social

Decreto 4942 de 2009. Ministerio de

5118 Todo el documento
la Protección Social

5119 Ley 361/1997 Arts. 26, 31 Todo el documento

Página 175
 MATRIZ LEGAL

Sentencia 36922 del 16 de marzo de

2010. Corte Suprema de Justicia.
5120 Sala de Casación Laboral. Mp Todo el documento
Gustavo José Gnecco
Mendoza.

Página 176
 MATRIZ LEGAL

Sentencia 35261 del 16 de marzo de

2010. Corte Suprema de Justicia.
5121 Todo el documento
Sala de Casación Laboral. Mp
Eduardo López Villegas.

Página 177
 MATRIZ LEGAL

5122 Ley 361 de 1997 Artículos 18 y 24.

Página 178
 MATRIZ LEGAL

5123 Decreto 2177 de 1989 Art 4 y otros

Página 179
 MATRIZ LEGAL

5124 Resolución 734 de 2006 Arts 1, 2

5125 Sentencia C - 282 de 2007 Todo el documento

Concepto 4428 del 24 de julio de

5126 Todo el documento
2006

5127 Ley 1306 de 2009 Todo el documento

Página 180
 MATRIZ LEGAL

Concepto 3440 de 2011 Ministerio de

5128
la proteccion social

Ley 762 de 2002 Julio 31 Congreso

5129
de la República

Ley 324 de 1996 Octubre 11

5128
Congreso de la República

5129 NTC 3115 ICONTEC Todo el documento

5130 NTC 4114 DE 1997 ICONTEC Todo el documento

5131 NTC 4116 DE 1997 ICONTEC Todo el documento

5132 NTC 3955 ICONTEC Todo el documento

Página 181
 MATRIZ LEGAL

5133 NTC 5654 ICONTEC Todo el documento

5134 NTC 5655 ICONTEC Todo el documento

Constitución Política de la República

5135 Arts. 53
de Colombia de 1991

5136 Decreto 873 de 2001 Art. 13

5137 Resolución 4050 de 2005 Art. 1

5138 Decreto 1973 de 1995 Art. 15

5139 Ley 1109 de 2006 Arts 8, 10 y 12

Página 182
 MATRIZ LEGAL

5140 Resolución 4225 de 1992 Todo el documento

5141 Decreto 3075 de 1997 Art. 14

5142 Ley 55 de 1993 Art. 15

5143 Resolución 2309 de 1986 Art. 48

5144 Decreto 1609 de 2002 Art. 11

Elaborado por: Aprobado por:

Salud ocupacional 13/02/2012

Página 183
 MATRIZ LEGAL

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES

ÁREA
REQUISITO REQUERIMIENTO
APLICADA
LABORALES Y SEGURIDADES FISICA Y VIAL
Establece los principios fundamentales; como norma de normas.

Derecho irrenunciable al trabajo y a la seguridad social

Proporción de infraestructura y dotación de

Protección del trabajador Todas elementos de protección personal.
Cumplimiento de medidas higiénico preventivas
Obligaciones del trabajador Todas prescritas por médico laboral o autoridades
competentes
Reglamento de trabajo Todas Servicio médico, medidas de seguridad

Elaborara reglamento de higiene y seguridad

Reglamento de higiene y seguridad industrial Todas
industrial

Página 184
 MATRIZ LEGAL

Conforme a lo establecido en el artículo 55 de la Ley 962 de

2005 ya no es necesario registrar el Reglamento de Higiene y
Seguridad Industrial o sus
actualizaciones en el Ministerio de la Protección Social, por lo
anterior solo hay que elaborarlo y publicarlo en dos lugares
Elaborara reglamento de higiene y seguridad
visibles de cada sede de la empresa y hacerlo conocer de todo Todas
industrial
los trabajadores. Se debe actualizar cada vez que se hagan
modificaciones en las instalaciones, los procesos, las maquinas
y equipos, las materias primas, etc., siempre y cuando dicho
cambio genere riesgos que no estaban contemplados en el
reglamento anterior.

Mecanismos de prevención de las conductas de acoso laboral Reglamento interno de trabajo

A todo el personal
Procedimiento interno para superar las que ocurran Equipo conciliador

Multas o sanciones
Tratamiento sancionatorio al acoso laboral A todo el personal Pago de costos de tratamiento
Terminación de contrato

Los empleadores deberán adaptar el reglamento de

trabajo a los requerimientos de la presente Ley,
dentro de los tres (3) meses siguientes a su
Medidas preventivas y correctivas del acoso laboral A todo el personal
promulgación, y su incumplimiento será sancionado
administrativamente por el Código Sustantivo del
Trabajo

MAGISTRADO PONENTE EDUARDO LÓPEZ VILLEGAS,

BAVARIA S.A.. El Estado colombiano ha adoptado las leyes
para garantizar la efectividad de los derechos al trabajador
relativas a las consecuencias jurídicas del despido injusto,
necesarias y suficientes para cumplir con las obligaciones
internacionales.

Página 185
 MATRIZ LEGAL

MAGISTRADO PONENTE EDUARDO LÓPEZ VILLEGAS,

CERVECERÍA UNION S.A., abandonó puesto de trabajo, afectó
la línea de producción, no contó con autorización del superior.

Sistema integrado de
Renovación de certificado ingeominas Actualizar los resultados de actualización
gestión
Capacitación en uso de armas, acrediado por la
Personal Operativo,
Normas sobre armas, municiones y explosiones superintendencia de vigilancia y segrudiadad
Escoltas
privada
Solcitar el permiso para cada persona con miras a
Permiso y tenencia para portar amras y adquirir municiones Operativo, Escoltas
que tenga certificado

Supervisores y Suministrar en forma gratuita los uniformes al

Uniformes y equipos para seguridad privada
Guardas personal

Servicios de vigilancia y seguridad privada estan en obligación

Conductores Capacitar y entrenar conductores
de capacitar a los conductores

División operativa y de Dotación de equipo de carreterapor parte de los

Equipo de prevención y seguridad de carretera Escoltas vehiculos

Determinó de manera general el equipo de prevención y División operativa y de Dotación de equipo de carreterapor parte de los
seguridad que deberá portarse en los vehículos para el tránsito Escoltas vehiculos
por las vías del territorio nacional.
Gestión de Transporte de Carga Terrestre. Parte 3: Operación y
prestador del servicio.

Página 186
 MATRIZ LEGAL

Certificación de actitud fisica, mental y motriz para conductores

de vehiculos. En el Art. 2 define el certificado de aptitud física,
mental y de coordinación motriz de conductores como aquel
suscrito por un médico, que actúa en representación de un
centro de reconocimiento de conductores y certifica ante
autoridad de tránsito que el aspirante a obtener por primera vez,
recategorizar y/o refrendar la licencia de conducción posee la
aptitud física, mental y de coordinación motriz adecuada a las
exigencias que se requieren para conducir un vehículo. El Art. 5
fija el procedimiento del cual el interesado se remite a un centro
de reconocimiento de conductores en el cual, previa
presentación de documentación (cédula, registro de datos
personales, identificación biométrica de la huella dactilar y, toma
de fotografía) accede a exploración, valoración y entrevista
médica con la que se compromete que no existe enfermedad o
deficiencia que suponga incapacidad para conducir asociada Licencia de conducción de vehiculos nuevas,
con capacidad de visión, auditiva, mental yd e coordinación Conductores refrendadas, recategorizdas, que certifique
motriz, física general. El Art. 7 sobre determinación de aptitudes actitudes
en su parágrafo precisa que los profesionales realizarán pruebas
sobre la capacidad de visión, auditiva, mental y de coordinación
motriz. Así mismo, capacidad física general. El Art. 11 estipula
que el aspirante que cumplió con los parámetros y límites se
registrará su información en el RUNT (Registro Unico Nacional
de Tránsito) para que genere el Número de Identificación
Nacional del Certificado de Aptitud Física, Mental y de
Coordinación Motriz. El Art. 13 sobre personas con discapacidad
establece que debe demostrarse que esté habilitado para
conducir con la limitación. En caso de limitaciones físicas
progresivas el profesional de la salud, debe especificar en su
informe y en el Certificado de Aptitud Física, Mental y de
Coordinación Motriz la vigencia máxima recomendada de la
licencia de conducción, a partir de la cual el interesado debe
volverse a presentar a nueva valoración de aptitud.

División operativa y de Estándares máximos permitidos de emisión de

Emisiones de ruido emitidas por automotores y motocicletas
Escoltas ruido

Página 187
 MATRIZ LEGAL

Por la cual se dicta una medida tendiente a mejorar la seguridad

vial de las carreteras. Luces en carreteras

Todo vehículo automotor que transite por las carreteras

nacionales o departamentales deberá tener encendidas las
luces medias exteriores entre las 06:00 horas y las 18:00 horas,
sin importar las condiciones climáticas reinantes, Parágrafo 1°.
Se exceptúa de la exigencia contemplada en el presente artículo
a los vehículos que se movilicen por las carreteras nacionales y
departamentales que cruzan áreas urbanas o metropolitanas,
Parágrafo 2°. Las luces medias exteriores podrán remplazarse
por luces exploradoras ubicadas en la parte frontal del vehículo
y en ningún caso se podrán suplir por otro tipo de luces tales
como cocuyos, Los conductores que incumplan la medida del
artículo 1° de esta resolución seran sancionados con
amonestación, que consiste en la asistencia a cursos
obligatorios de educación vial. El infractor que incumpla la
citación al curso será sancionado con multa equivalente a cinco
(5) salarios mínimos diarios legales vigentes conforme a lo
establecido en el artículo 123 del Código Nacional de Tránsito,
Ley 769 de 2002.

Restricción vehiculos de carga de 3.4 toneladas o más, o

aquellos con carga extradimensionada o extrapesada, en
temporada festiva, vacacional, dominical 2011-12.

Según Resolución 4959 de 2006. La capacidad de carga

de un vehículo (carga útil o neta) esta calculada a partir de
la diferencia entre el peso bruto vehicular y el peso bruto
del vacio. (chasis mas carroceria).

Página 188
 MATRIZ LEGAL

Art. 21 Ley 1383 de 2010. Un vehículo debe demostrar un

adecuado estado de llantas, tanto dentro de la revisión
técnico mecánica y de gases como en su operación. Las
condiciones de seguridad se desprenden de la Ley 105 de
1993, artículo 2 , literal e). La exigencia de llantas está en
el código nacional de tránsito, sin distingo de la clase de
vehículo. La multa asciende a 15 smlv. Conducir un
vehículo con llantas lisas es una sanción de tránsito y no
de transporte.
Tránsito, llantas regrabadas para transitar. Ley 1383 de
2010. La profundidad del labrado, en el área de mayor
desgaste de cualquiera de las llantas de servicio menor de
1.6 mm en vehículos de peso bruto vehicular inferior de
3.5 toneladas y menor labrado menor a 2 mm para
vehículos igual o mayor a 3 toneladas. Entonces, conducir
vehículo con llantas regrabadas no da lugar a sanción.
Modifica el Código Nacional de Tránsito, Ley 769 de 2002,
respecto a obligatoriedad de inscripción en el RUNT,
sanciones por omisión. Cargo para trámites de licencia de
conducción, licencia de tránsito y placa única nacional.

Contar con licencia de conducción, registro del vehículo, SOAT,

certificado de gases (a partir de 2 años de uso, validez de 1 año
en centros autorizados), revisión técnico- mecánica y de
operación

La revisión técnico- mecánica y de operación debe garantizar el

perfecto funcionamiento de frenos, sistema de dirección, sistema
de suspensión, sistema de señales visuales y audibles
permitidas y sistema de escape de gases; y demostrar un
estado adecuado de llantas, del conjunto de vidrios de
seguridad y de los espejos.

Página 189
 MATRIZ LEGAL

Condiciones tecnomecánicas, de emisiones contaminantes, de

operación, ambiental y de seguridad. Vehículo servicio particular
será revisado cada 2 años durante primeros 6 años.
Motocicletas cada año.

Ningún vehículo podrá transitar por las vías del territorio

nacional sin portar el equipo de carretera: gato, cruceta, dos
señales de carretera en forma de triángulo en material reflectivo
y provistas de soportes o lámparas de señal de luz amarilla
intermitentes o de destello, botiquín de primeros auxilios,
extintor, dos tacos para bloquear el vehículo, caja de
herramienta básica (alicate, destornilladores, llave de expansión
y llaves fijas), llanta de repuesto, linterna y salida de emergencia
para transporte de personas.

Transitar por los carriles demarcados. No transitar por la zona

de seguridad y protección de la vía férrea. Anunciar por medio
de luces direccionales y señales ópticas o audibles la intención
de adelantamiento o cruce. Abstenerse de realizar acciones que
afecten la seguridad, mientras esté en movimiento. Respetar los
conglomerados. Respetar a los peatones. Ceder el paso a
vehículos de emergencia. Utilizar la señal de parqueo en vía
pública. Detener el vehículo en giros en cruce de intersección
cuando no tiene prelación. Utilizar carriles conforme a la
señalización. Transitar con las puertas cerradas. Obedecer
señales de tránsito.

Página 190
 MATRIZ LEGAL

Prohibido transitar por andenes. No realizar maniobras de

retroceso en vías públicas. Prelación en intersecciones o giros
para quien gira a la derecha. Remolque de vehículos solo con
grúa. Prohibiciones especiales para adelantar otro vehículo en
intersecciones, donde exista línea separadora central continua o
prohibición de adelantamiento, en curvas o pendientes, con
visibilidad desfavorable, cerca a pasos de peatones, en
intersecciones de vías férreas, por la berma o por la derecha de
un vehículo, cuando la maniobra ofrezca peligro.

Reducir la velocidad a 30 km/hr en lugares de concentración de

personas y en zonas residenciales, en zonas escolares, en difícil
visibilidad, cuando las señales lo ordenen, en proximidad a una
intersección.

Límites de velocidad en vías urbanas y carreteras municipales.

Los vehiculos particulares y publicos en ningún caso podrán
sobrepasar los 80 kilómetros por hora. Limites de Velocidad en
carreteras nacionales y departamentales las velocidades
autorizadas para vehículos públicos o privados, serán
determinadas por el Ministerio de Transporte o la Gobernación,
según sea el caso, teniendo en cuenta las especificaciones de la
vía. En ningún caso podrá sobrepasar los 120 kilómetros por
hora. El límite de velocidad para los vehículos de servicio
público, de carga y de transporte escolar, será de sesenta (60)
kilómetros por hora. La velocidad en zonas escolares y en zonas
residenciales será hasta de treinta (30) kilómetros por hora."

Fija la velocidad máxima permisible según la autoridad nacional

o departamental hasta un máximo de 120 Km/h dependiendo de
las especificaciones de la vía; por parte de la autoridad
municipal en ningún caso sobrepasará 80 Km/h. La de vehículos
de servicio público, de carga y de transporte escolar, será de 60
Km/h. En zonas residenciales y escolares hasta de 30 Km/h.

Página 191
 MATRIZ LEGAL

Categorías de las Licencias de Conducción, de conformidad con

el artículo 20 de la Ley 769 de 2002.
Es responsable del cumplimiento de las disposiciones de
tránsito el conductor. Refiere sanciones por infracciones y la
vigencia de las licencias de conducción: vehículo particular
indefinida, de servicio público tres años y, un año para
motociclistas.

Método para establecer los límites de velocidad en las

carreteras. Adopta el método para establecer los límites de
velocidad en las carreteras nacionales, departamentales,
distritales y municipales de Colombia.

Reforma al Código Nacional de Tránsito. Autoridades de

tránsito, demarcación y señalización vial, otorgamiento, vigencia,
suspensión y cancelación de la licencia de conducción,
condiciones tecnomecánicas, emisiones contaminantes y de
operación, lugares prohibidos para estacionar, paraderos,
infracciones y multas al conductor, contravención y comparendo,
sanciones por infringir grado de alcoholemia.

Puertas cortafuego. Amplía el plazo de exigencia de certificado del producto "Puertas cortafuego”, expedido por un organismo de certificación acreditado por la Supe

Página 192
 MATRIZ LEGAL

Estacionar en costados autorizados en vías urbanas, a no

menos de 30 cm del andén y a una distancia mínima de 5 m de
la intersección. Prohibido estacionar vehículos sobre andenes,
zonas verdes o espacio público, en vías arterias, autopistas,
zonas de seguridad, en cruces, donde se indique la prohibición,
en puentes, viaductos, túneles, pasos bajos, estructuras
elevadas o sus accesos, en paradas de vehículos de servicio
público o de limitados físicos, en carriles dedicados a transporte
masivo, en doble fila de vehículos estacionados, frente a
hidrantes y entradas de garajes, en curvas. Estacionamiento en
autopistas y zonas rurales, únicamente por fuera de la vía
colocando en el día señales reflectivas de peligro y en la noche,
luces de estacionamiento y señales luminosas de peligro. El
estacionamiento para cargar o descargar materiales debe
hacerse en zonas y horarios determinados. Tomar medidas para
evitar en movimiento del vehículo estacionado.

Autoriza el parqueo de vehículos en las bahías de

almacenamiento definidas por la Ley 769 de 202 a las personas
con movilidad reducida, ya sean conductores o acompañantes.
Comprende edificios públicos y privados, sitios de parqueo
debidamente señalizados y demarcados para personas con
algún tipo de discapacidad y/o movilidad reducida, o cuya
capacidad de orientación se encuentre disminuida por razón de
la edad o enfermedad, con las dimensiones internacionales en
un porcentaje mínimo equivalente a un 2% del total de
parqueaderos habilitados. Se entiende por edad quien disponga
65 o mas años. La sanción por incumplimiento va desde 50 a
200 salarios mínimos legales vigentes diarios.

No reparar vehículos en vías publicas sino en caso de

emergencia o en imposibilidad de mover el vehículo, estacionar
a la derecha, colocar señales visibles 50 m adelante y 100 m
atrás, no permanecer más de 30 minutos.

Página 193
 MATRIZ LEGAL

Solo podrán viajar en el asiento delantero 1 o 2 personas de

acuerdo con las características del vehículo que no sean
menores de 10 años. No llevar un número de pasajeros superior
a la capacidad señalada en la licencia de tránsito. Prohibido
llevar pasajeros en la parte exterior, fuera de la cabina, excepto
vehículos de atención a incendios y recolección de basuras o en
los estribos.

Obligatorio el uso del cinturón de seguridad por parte del

conductor y de los pasajeros ubicados en los asientos
delanteros del vehículo en todas las vías del territorio nacional,
incluyendo las urbanas. Para vehículos fabricados desde el año
2004, se exige el uso de cinturones de seguridad en los asientos
traseros.

Todos los vehículos automotores que transiten por las vías del
territorio nacional, incluyendo las urbanas, deberán portar en los
asientos delanteros el cinturón de seguridad. Los cinturones de
seguridad que portarán los vehículos que transitan por las vías
del territorio nacional, incluyendo las urbanas deberán cumplir
con las características técnicas, de fijación o anclaje
contempladas en la norma Icontec NTC-1570, o la norma que la
modifique o sustituya.
Realizar el aprovisionamiento de combustible con el motor
apagado.

Tener encendidas las luces exteriores a partir de las 18 horas

hasta las seis 6 horas del día siguiente y cuando las condiciones
de visibilidad sean adversas. Usar luz media dentro del
perímetro urbano, fuera de éste se puede usar la luz plena o
alta, excepto cuando se aproxime un vehículo en sentido
contrario o cuando esté indicado e señales de tránsito. Ningún
vehículo podrá portar luces exploradoras en la parte posterior.

Página 194
 MATRIZ LEGAL

Todo vehículo deberá estar provisto de un aparato para producir

señales acústicas de intensidad, no superior a los señalados por
las autoridades ambientales, utilizable únicamente para
prevención de accidentes y para casos de emergencia.
Prohibido el uso de sirenas, luces intermitentes o similares en
vehículos particulares.

Límite de velocidad en vías urbanas es de máximo 60 km/hr y

en zonas rurales máximo 80 km/hr por hora excepto cuando se
indiquen velocidades distintas por medio de señales.

La separación entre vehículos para velocidades de hasta 30

km/hr es de 10 m, para velocidades entre 30 y 60 km/hr de 20
m, para velocidades entre 60 y 80 km/hr de 25 m, para
velocidades de ochenta 80 km/hr de 30 m o la que la autoridad
indique.
No colocar o retirar señales o avisos en las vías sin permiso o
convenio con las autoridades competentes
Mantener encendidas las luces las 24 horas cuando se transite
por carretera, sanciones por incumplimiento
Seguridad en carreteras
Evaluar las condiciones de seguridad de los vehículos y los
equipos antes de cada viaje y si estas no son seguras
abstenerse de autorizar el correspondiente despacho y/o
cargue.
La información vial y señalización urbana será de material
antivandálico, vitrificado, que garantice vida útil de mínimo 10
años y en ciertos casos, material retrorreflectante.

Referencian NTC ICONTEC 4407 (parámetros mínimos

vehículos personas movilidad reducida), 4901-1 (vehículos
articulados y biarticulados)
Con fundamento y, 454580
en el Decreto (vehículos
de 2010accesibles conla
que declaró
características urbano de personas con movilidad o
emergencia social ante la calamidad derivada de la ola invernal,
comunicación reducida).
mofifica los artículos 106 y 107 del Código Nacional de Tránsito
relativos a la velocidad a nivel urbano, municipal o distrital hasta
60 Km/h; zonas escolares o residenciales hasta 30 Km/h;
carrerteras nacionales y departamentales hasta 100 Km/h
(según señalización y salvo por excepción la autoridad de
tránsito fijara el máximo de 120 Km/h). Cuando no exista en
carretera nacional o departamental señalización, en ningún caso Página 195
podrá ser superior de 80 Km/h.
 MATRIZ LEGAL

Reglamenta el uso y especificaciones del cinturón de seguridad

a todos los vehículos que circulen en el Territorio Nacional
Todo vehículo automotor que transite por las carreteras a cargo
de la Nación o de los Departamentos deberá tener encendidas
las luces medias exteriores durante las 24 horas del día, sin
importar las condiciones climáticas reinantes
Requisitos y procedimientos para conceder los permisos para el
transporte de cargas indivisibles , extrapesadas ,
extradimensionadas y las especificaciones de los vehiculos
destinados a esta clase de transporte
Procedimiento administrativo para la inscripción en el registro de
los operadores de transporte de carga extradimensionada y se
adopta el formulario para su trámite.
Requisitos y procedimientos para conceder los permisos para el
transporte de cargas indivisibles extrapesadas y
extradimensionadas, y las especificaciones de los vehículos
Contenidos minimos del curso especifico en transito y seguridad
destinados a esta clase de transporte
vial para la capacitacion de los integrantes del personal técnico y
auxiliar acompañante considerados en el articulo 16 de la
resolucion No. 4959 de 2006 para el transporte de carga
indivisible, extrapesada, sobredimensionada o extrapesada
Derogan algunas disposiciones
extradimensionada a la vez de los Decretos 173 del 2001 y
1842 de 2007. Las tarjetas del Registro Nacional de Transportes
Modifica
de Cargaparcialmente el Decreto
no tienen efecto alguno.2085 del 11 junio de 2008.
Adopcion de medidas para el ingreso de vehiculos de servicio
particular y publico de transporte terrestre automotor de carga
con peso Bruto Vehicular (PBV) superior a 10500 kilogramos,
mediante los mecanismos de reposicion por desintegracion
Medidas para el ingreso de vehiculos al servicio particular y
fisica total o caucion.
publico de transporte terrestre automotor de carga por
reposición mediante mecanismos de desintegración física total o
caución.
Condiciones tecnicas, tecnológicas de operación del registro
unico nacional de transito RUNT

Medidas de tránsito vehicular tendientes a garantizar la

movilidad en las vías del País

Página 196
 MATRIZ LEGAL

Medidas de tránsito vehicular tendientes a garantizar la

movilidad en las vias del país

A partir del dìa 2 de Noviembre se exigira a los usuarios del

sistema para la realizaciòn de los tràmites y procedimientos, la
validaciòn de la huella dactilar.
Procedimiento de inscripción de los Organismos de Certificación
o de Inspección para efectos de la expedición de los certificados
de conformidad a los Centros de Diagnóstico Automotor

Modifica parcialmente la Resolución 1500 de Junio 27 de 2005 y

se dictan unas disposiciones sobre Licencias de Conducción.
Modifica parcialmente las Resoluciones 1555 de Junio 27 de
2005 y 4415 de Diciembre 29 de 2005 relacionadas con el
Certificado de Aptitud Física, Mental y de Coordinación Motriz
para Conducir.
Procedimiento para la inscripción de los organismos de
certificación y el registro de los Centros de reconocimiento de
Certificado de examen médico y psicotécnico, como requisito
conductores.
previo para la obtención de la licencia de conducción,
reglamentando el procedimiento para obtener el certificado de
Aptitud Física, Mental y de Coordinación Motriz para Conducir y
estableciendo los rangos de aprobación de la evaluación
requerida
Actualiza la codificación de las infracciones de tránsito, de
conformidad con lo establecido en la ley 1383 de 2010

El curso sobre normas de transito serà impartido por los

organismos de trànsito, hasta tanto se habiliten los centros
integrales de atenciòn.

Derecho para reclamar de los beneficiarios y procedimiento para

ello.
Reglamenta las características, especificaciones y ensayos del
casco de seguridad y el uso de este por parte de los
conductores de motocicletas, motociclos y mototriciclos y sus
acompañantes, cuando los hubiere, para transitar en el territorio
nacional.
SALUBRIDAD Y SANEAMIENTO

Página 197
 MATRIZ LEGAL

El diseño de la infraestructura deberá cumplir con

Servicios de higiene Todas
las especificaciones de higiene

Prevenir daños a la salud de las personas, Proteger

Preservar, conservar y mejorar la salud de las personas en sus
Todas contra riesgos existentes, físicos, mecánicos,
ocupaciones
eliminar o controlar agentes nocivos.
Ambiente adecuado de trabajo, Responsabilidad en
programa de salud ocupacional, promover la salud
Obligaciones del empleador Gerencia de los trabajadores, registro de accidentes y
enfermedades profesionales, programas
educativos.
Instalaciones de la Señalización e identificación de salidas de
Plan de emergencias
empresa emergencias.

Adfiteatros Medidas para evitar contaminación de agentes

Agentes Químicos y biológicos
Bodegas Químicos y biológicos

Agentes Físicos Todas Iluminación suficiente en cantidad y calidad

Condiciones que puedan afectar la salud por frio o

Agentes Físicos Puestos aire libre
calor

Todos los puestos que

lo requieren de Proporcionar elementos de protección personal en
Elementos de protección personal
acuerdo con matriz de cantidad y calidad
peligros

Primeros auxilios Todas Prestación de primeros auxilios a empleados

Instalaciones de la
Saneamiento básico Tratamiento y disposición de residuos
empresa
Conectar la edificación al sistema de suministro público de agua,
en el plazo y las condiciones que señale la entidad encargada
del control.

Página 198
 MATRIZ LEGAL

Establece dentro de las responsabilidades de los usuarios del

servicio de agua: lavar y desinfectar tanques de almacenamiento
y redes, mínimo una vez cada 6 meses. La empresa debe
garantizar que el agua para consumo humano debe ser potable,
libre de contaminaciones físicas, químicas y bacteriológicas.
Para la provisión de agua para beber han de instalarse fuentes
de agua con vasos individuales, o instalarse surtidores
mecánicos. Debe instalarse un sistema de suministro de agua
para beber, por cada cincuenta (50) trabajadores. Debe
garantizar el cumplimiento de las normas de calidad del agua
potable. Implementará un proceso de control y vigilancia para
garantizar la calidad del agua para consumo humano incluyendo
la recolección de muestras de control y de vigilancia, el análisis
e interpretación, el suministro y difusión de la información y su
utilización en la orientación en salud pública.

Adopta el Reglamento Técnico número 001 RTC - MADR, en

forma armonizada con las disposiciones internacionales y las
nacionales, para los empaques utilizados en la recolección y la
comercialización de los productos agropecuarios, tendientes a
eliminar o prevenir adecuadamente tanto los riesgos para la
salud y salubridad humana, la salud y la vida vegetal o animal,
del medio ambiente así como para prevenir prácticas que
puedan inducir a error a los consumidores. Se aplicará al
proceso de empacado de los productos agropecuarios que se
importen, produzcan y se comercialicen en el territorio nacional.

HIGIENE, SEGURIDAD Y EMERGENCIAS

Obligaciones de los patrones Gerencia y jefes Cumplimiento de deberes por parte e los patrones

Cumplimiento de deberes por parte de los

Obligaciones de los trabajadores Todas
trabajadores
Iluminacion en cantidad y calidad en los lugares de
Iluminación Todas
trabajo

Página 199
 MATRIZ LEGAL

Higiene, orden y limpieza Todas Salubridad

Mantener las condiciones físicas, químicas y

Riesgos físicos, químicos y biológicos. Todas
biológicas según cada área de trabajo.
Las ropas de trabajo deberán ajustar bien, no
Ropa de trabajo Todas deberán tener partes flexibles que cuelguen,
cordones sueltos ni bolsillos que cuelguen.
Equipos de protección para riesgos químicos,
Equipos y elementos de protección Gerencia
físicos, biológicos.
Protección de rostro, ojos, sistema respiratorio, manos, brazos,
Todas Elementos de protección personal
pies, piernas y tronco
Los elementos suministrados estarán sujetos a las
Adquisición de elementos de protección personal Compras
normas aprobadas por la autoridad competente.
Mantener elementos de protección personal en
Compras
Equipos de protección manos, respiratorio, visual buenas condiciones y responder a las necesidades
Personal con dotación
de los empleados que los utilizan
Instalaciones de la Disponer de extintores de acuerdo a las
Extintores
empresa necesidades.
Almacenista, personal Instruir al personal de metodos seguros de manejo
Transporte de Cargas
en general de materiales y cargas

Carga máxima de un hombre por debajo de los

hombros : 25 Kilogramos y por encima : Peso
Almacenista, personal
Cargas máximas menor a 50 Kilogramos. - Carga
en general
máxima de una mujer por debajo de los hombros :
12,5 Kilogramos

Prevenir y controlar molestias, alteraciones y

Ruido ambiental y sus métodos de medición Todas pérdidas auditivas ocasionadas por la emisión de
ruido.

Página 200
 MATRIZ LEGAL
Para exposic. durante 8 horas: 85 dBA

Para exposic. durante 4 horas: 90 dBA

Expuestos a
Para exposic. durante 2 horas: 95 dBA
Valores limites permisibles para exposicion ocupacional al ruido ruido( escoltas,
Para exposic. durante 1 horas:
a ruido supervisores, talleres,
100 dBA Para exposic. durante 1/2 horas:
plantas electricas)
105 dBA Para exposic. durante 1/4
horas: 110 dBA Para exposic. durante
1/8 horas: 115 dBA.
Duración diaria de exposción a ruido no deberá exceder los valores límites permisibles

Adoptar medidas de control y correctivos para la exposición a No exceder exposición a niveles de presión, ni
ruido tiempos de exposición

Mensajería
Supervisores y
escoltas motorisados
Conservación auditiva Programa de conservación auditiva
Puestos críticos( Nivel
de ruido mayor a 80
dB)

Valores límites permisibles a exposición ocupacional al ruido Todas Tener presente los límites permisibles de ruido

Identificación de las condiciones de iluminación de áreas y

puestos de trabajo
Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público
RETILAP: Aclara requisitos del Anexo General de la Resolución
Informativa
180540 de 2010 sobre lámparas, luminarias y la eficacia
lumínica en tubos fluorescentes.
Resolución 180540 de 2010; Marzo 30, Ministerio de Minas y
Energía. Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado
Informativa
Público RETILAP: Establece los requisitos de eficacia mínima y
vida útil de las fuentes lumínicas.

Página 201
 MATRIZ LEGAL

Expide el Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado

Público –RETILAP, constituido por la presente resolución y su
Informativa
anexo técnico
que consta de 243 páginas.
Principios de ergonomia visual y parametros que influyen en el
rendimiento visual e identifica los parametros que influyen en el
rendimiento visual, tambien presenta los criterios que se deben
satisfacer para alcanzar un campo visual de condiciones
aceptables.

Bombillas con balastro integrado, servicios generales de

iluminación. Requisitos de seguridad.

En los lugares de trabajo en donde se emiten radiaciones de

radiofrecuencia o se manejen aparatos o equipos que generen y
emitan dichas radiaciones, no se permitira, que los trabajadores
estén expuestos a una cantidad de potencia por unidad de
superficie. Se controlara la exposicón a radio-frecuencia por
períodos de un máximo de seis (6) minutos, donde se permite
una exposición hasta un valor de energía de un (1) miliwatio por
hora y por centímetro cuadrado.

Definición de las fuentes inherentemente conformes, el formato

de declaración de conformidad de emisión radioeléctrica, el
procedimiento de ayuda para definir el porcentaje de mitigación
en el caso de la superación de los límites máximos de
exposición, la metodología de medición para evaluar la
conformidad de las estaciones radioeléctricas y los parámetros
para las fuentes radiantes con frecuencias menores a 300 MHz.

Página 202
 MATRIZ LEGAL

Identificación de los puntos de generación de riesgo eléctrico y

los empleados expuestos a él. Evaluación del nivel del riesgo
eléctrico. Dotación de materiales de trabajo y equipos de
protección personal a los trabajadores expuestos a riesgos
eléctricos. Consideracion de limitaciones de operación en cuanto
a KVA y # de usuarios para el tipo de profesional en electricidad
(capitulo II del RETIE). Uso obligatorio de los símbolos gráficos
de las normas técnicas IEC 60617, ANSI Y32, CSA Z99, IEE
315 (articulo 10 RETIE). Señales de seguridad conforme con los
requisitos establecidos por el articulo 11 del RETIE. Simbología
para la comunicación por radio para todo tipo de maniobras y
coordinación de trabajos eléctricos con base en el código
telgráfico o código Q, establecido en el artículo 12 del RETIE.
Protección de los circuitos vivos y se tienen estandarizadas las
precauciones para trabajar sobre ellos.

Amplía la vigencia del RETIE expedido mediante la resolución

180398 de 2004, modificado por las Resoluciones 180498 de
2005, 180466 de 2007 y 182011 de 2007 en un término de 5
años. Amplía el periodo de transitoriedad del inciso 2 Artículo
45.2 Anexo General del RETIE respecto a la certificación de
instalaciones eléctricas multifamiliares o construciones
físicamente unidas hasta que se expida el nuevo anexo del
RETIE y precisa la forma de demostrar la conformidad de las
instalaciones.

Página 203
 MATRIZ LEGAL

En su artículo 2 fija obligatorio el reglamento a empresas del

sector eléctrico y ser aplicado en todo proceso de generación,
transmisión, y distribución de energía eléctrica que adelanten
empresas públicas y privadas, trabajadores dependientes e
independientes, contratantes de personal bajo modalidades de
contrato civil, comercial o administrativo, organizaciones de
economía solidaria y del sector cooperativo, ARP´s, Policía
Nacional personal no uniformado y personal civil de fuerzas
militares. En su artículo 4 establece un periodo de 12 meses, a
partir de su publicación, como periodo de transición para su
implementación. Propiamente dentro del Reglamento de Salud
Ocupacional el Artículo 1 exige un programa de vigilancia
epidemiológica para enfermedades profesionales y accidentes
de trabajo identificados dentro del panorama de factores de
riesgo; diseñar, normalizar e implementar procedimientos para la
ejecución segura de trabajos con riesgo eléctrico y, un programa
de entrenamiento sobre factores de riesgo y métodos de control.
El Artículo 2 en actividades de operación y de mantenimiento
establece se deben planear, programar, ejecutar, supervisar por
parte de personal calificado y habilitado por instancias técnicas y
administrativas de la empresa. Impide ingresar a instalaciones
eléctricas sin autorización del responsable. El Artículo 3 fija
condiciones para trabajos en instalaciones eléctricas. El Artículo
4 establece métodos de trabajo en equipos e instalaciones
eléctricas. El Artículo 5 métodos de trabajo sin tensión eléctrica
(desenergizado), en su literal c contempla aplicar las reglas de
oro de seguridad eléctrica para trabajos en equipos sin tensión.
En virtud del parágrafo la empresa elaborará el procedimiento
para puesta a tierra y en corto circuito.

Página 204
 MATRIZ LEGAL

En su artículo 6 exige métodos de trabajo con tensión eléctrica y

en su parágrafo 2 establece solo hacer trabajo con tensión con
personal habilitado o autorizado de la empresa, previo
cumplimiento del perfil ocupacional y de la certificación laboral
por competencias para la labor. El Artículo 7 el perfil ocupacional
al ejecutor del trabajo con tensión, que implica habilidad,
compatibilidad para el trabajo y conocimiento de los dispositivos
de corte eléctrico y equipos de seguridad. El Artículo 8 sobre
medidas de prevención fija un procedimiento para la habilitación
de trabajadores (no mayor la habilitación a 1 año); inspección
previa; protección del trabajador; selección de equipos,
materiales y herramientas; documentación y procedimientos y;
trabajos a la intemperie. El Artículo 9 sobre operación y
consignación de equipos y circuitos. El Artículo 10 establece
procedimientos, diagnóstico, planeación, programación,
ejecución, supervisión y control a trabajos de empresas
eléctricas. Tales procedimientos deben poder verificarse
mediante listas de chequeo. El Artículo 11 sobre distancias de
seguridad a partes energizadas. El Artículo 12 sobre
señalización de circuitos e identificación de fases. El Artículo 13
a 17 sobre subestaciones y equipos. El Artículo 18 sobre plantas
de emergencia y cuartos de baterías. El Artículo 19 sobre
instrumentación y control. El Artículo 20 sobre protecciones. El
Artículo 21 sobre registros y cárcamos. El Artículo 22 sobre
talleres de mantenimiento y de laboratorio. El Artículo 23 sobre
instalaciones y áreas restringidas. El Artículo 24 sobre trabajos
con personal no electricista. El Artículo 25 exige un plan para
atención de emergencias, manteniendo actualizado en
emergencias y su difusión e implementación con alcance a
trabajadores propios y en misión, contratistas y visitantes e,
informando al personal sobre la inhabilitación de los sistemas
cuando así ocurriese. En el parágrafo del mencionado artículo
se exige disponer de un procedimiento para actuar en el evento
si el sistema contra incendio es intervenido parcial o totalmente.

Página 205
 MATRIZ LEGAL

En su artículo 26 sobre manipulación y transporte de productos

químicos y la exigencia de capacitación a trabajadores sobre las
MSDS. El Artículo 27 sobre medios de transporte. El Artículo 28
relativo al trabajo en alturas establece cumplir las disposiciones
legales al respecto y en el caso de escaleras fijas con peldaños
no utilizarlas llevando objetos que ocupen las dos manos o
impidan la visibilidad. El Artículo 29 frente a EPP, herramientas y
equipos de trabajo, contempla ropa de trabajo, casco de
seguridad, calzado, protección ocular, de manos, respiratoria y
auditiva. El Artículo 30 desarrolla la salud ocupacional en la
generación eléctrica y en el literal b exige el respeto del código
de colores en tubería y equipo. El Artículo 31 a 38 desarrolla la
salud ocupacional en la generación térmica (gas, carbón,
calderas, sistema de agua de enfriamiento, precipitador
electrostático, laboratorio químico, manejo de cenizas volátiles).
El Artículo 39 a 43 desarrolla la salud ocupacional en la
transmisión eléctrica (trabajo en líneas de transmisión, medidas
de prevención en trabajos sin tensión, trabajos con tensión,
trabajos en alturas, con cargas y en condiciones especiales). El
Artículo 50 exige disponer de plan de trabajo y plan de
emergencias ante trabajos con tensión. El Artículo 57 y ss
desarrolla la salud ocupacional en la distribución de energía
(trabajos con tensión, en redes de distribución subterránea). El
Artículo 58 fija requisitos al personal liniero (experiencia de 2
años previa en mantenimiento o construcción de líneas de
media tensión, capacitación superior a 40 horas, examen
médico anual periódico y aptitud física y psicológica, no siendo
apto quien tenga marcapaso, prótesis u órtesis metálicos).

Página 206
 MATRIZ LEGAL

Fomenta el uso racional y eficiente de energía y promueve la

utilización de energías alternativas. Establece conceptos,
entidad responsable al Ministerio de Minas y Energía,
obligaciones especiales de empresas de servicios públicos,
estímulos y sanciones. Actividades de investigación, educación
y, reconocimiento público, entre otras. Estipula la divulgación y
promoción del uso de fuentes no convencionales de energía.

Cada año el empleador realizará un programa de entrenamiento

en el trabajo seguro en alturas mediante el cujal corrigirá las
deficiencias encontradas en el desempeño. El reentrenamiento
es una actividad del programa de salud ocupacional y la
empresa puede realizarlo directamente o a través de terceros o
con ayuda de la ARP. En virtud de la Resolución 2291 de 2010
el plazo para capacitar en comienzo al personal es Julio 30 de
2012, ya sea a través del SENA o aquella persona natural o
jurídica autirzada por el SENA. Entre tanto se capacitan las
empresas, en virtud de la Resolución 3673 de 2008, las
empresas deben instruir a los trabajadores sobre la
identificación de riesgos y forma de prevenirlos.

Amplía el plazo establecido en la Resolución 736 de

2009 extendiendo el plazo para la acreditación de
empleadores, empresas, contratistas, subcontratistas
hasta el 30 de Julio de 2012, para acreditar la
competencia laboral del personal quien trabaja en
alturas. En ningún caso suspende la obligatoriedad
de cumplimiento del Reglamento Técnico de Trabajo
Seguro en Alturas.

Página 207
 MATRIZ LEGAL

Aclaratoria de apartes de las Resoluciones 3676 y 637 de 2009

sobre trabajo en alturas: educación informal y certificación de
competencias laborales para el trabajo en alturas.

Establece los principios en cuanto a protección de la vida y la

salud humana; protección de la vida animal o vegetal,
preservación del medio ambiente, prevención de prácticas que
puedan inducir al error.

Establece el ambito de aplicación, establece nuevas

definiciones y defne matriz de riesgo. Señalizacion,
demarcación, competencia - Personas Calificadas.
Procedimientos de ejecución. Todo trabajo en Tensión debe
cumplir con: Procedimiento de ejecución, previamente
estudiado. EPP requeridos para la actividad y pruebas diarias y
periodicas. Aspectos de seguridad. Requisitos Tecnicos
Esenciales. La competencia eléctrica corresponderá a las
personas calificadas con Matricula profesional.

Modifica el RETIE al contenerlo en el Anexo General de la

resolución. Anexo 2 los 7 primeros capítulos de la Norma NTC
2050 del Código Eléctrico Colombiano , primera actualización de
diciembre 25 de 1998. Medidas tendientes a garantizar la
seguridad de las personas, de la vida animal y vegetal y la
preservación del medio ambiente; previniendo, minimizando o
eliminando los riesgos de origen eléctrico. Estas prescripciones
parten de que se cumplan los requisitos civiles, mecánicos y de
fabricación de equipos. Adicionalmente señala, las exigencias y
especificaciones que garanticen la seguridad de las
instalaciones eléctricas con base en su buen funcionamiento, la
confiabilidad, calidad y adecuada utilización de los productos, es
decir, fija los parámetros mínimos de seguridad para las
instalaciones eléctricas.

Página 208
Establece mecanismos transitorios para demostrar la
conformidad con el Reglamento Técnico de Instalaciones
Eléctricas RETIE (contenido en el Anexo General de la
Resolución 18 0398 del 7 de abril de 2004, modificado y
aclarado mediante Resoluciones 180498 del 27 de abril de
2005, 18 1419 del 1 de noviembre de 2005, 18 0466 del 2 de MATRIZ LEGAL
abril de 2007, 18 2011 del 4 de diciembre de 2007 y 18 1294 del
6 de agosto de 2008), ya que a la fecha de expedición de la
Resolución no existen organismos acreditados para certificar
productos, ni para expedir los dictámenes de inspección a las
instalaciones eléctricas, en virtud de la Resolución 18 1294 de
2008, siendo necesario ampliar el plazo para gestionar la
actualización de la acreditación de los organismos de inspección
bajo la Resolución 18 1294 de 2008 y establecer mecanismos
transitorios para demostrar la conformidad con el RETIE. En el
Art. 1 contempla que durante un año contado a partir de la
vigencia de la Resolución, se podrán aceptar Certificados de
Producto bajo Norma Técnica, o bajo Resoluciones anteriores
del RETIE, expedidos por Organismos de Certificación
acreditados o aquellos que se encuentren adelantando proceso
de actualización de la acreditación para certificación de
productos de conformidad con la Resolución 18 1294 de 2008,
siempre y cuando la norma técnica usada para la certificación
contemple todos los requisitos exigidos por el Reglamento
Técnico de Instalaciones Eléctricas –RETIE. El Art. 2 permite
durante un año aceptar Dictámenes de Inspección expedidos
por Organismos de Inspección acreditados bajo Resoluciones
anteriores siempre que el Organismo de Inspección haya
gestionado ante la entidad competente, la actualización de la
acreditación y se cumplan los requisitos aplicables establecidos
en el Anexo General de la Resolución 18 1294 del 6 de agosto
de 2008. El Art. 3 permite el uso de postes sintéticos de
resistencia a la ruptura menores de 510 kgf y mayores a 350
Kgf, siempre que su aplicación se haga en lugares de difícil
acceso, que en los lugares aledaños a su instalación no se
presenten concentración de personas, que no actúen como
estructuras de retención, que su resistencia mecánica a la
ruptura supere las resultantes de las fuerzas que actúan sobre el
poste generadas por la red en condiciones de menor
temperatura y máximo viento y que esté certificado para las
condiciones ambientales del sitio de utilización. El Art. 4 sobre
los requisitos de seguridad que deben cumplir las instalaciones
eléctricas corresponden a los dispuestos en el Reglamento
Técnico de Instalaciones Eléctricas contenido en el Anexo
General de la Resolución 18 0398 del 7 de abril de 2004, el cual
ha sido modificado y aclarado mediante Resoluciones 180498
del 27 de abril de 2005, 18 1419 del 1 de noviembre de 2005, 18
0466 del 2 de abril de 2007, 18 2011 del 4 de diciembre de 2007
y 18 1294 del 6 de agosto de 2008; así como en los primeros 7 Página 209
capítulos de la NTC 2050 primera actualización.
 MATRIZ LEGAL

La Resolución 1348 de 2009, Abril 30, expedida por el Ministerio

de la Protección social, adopta el Reglamento en salud
Ocupacional en procesos de generación, transmisión y de
distribución de energía eléctrica en empresas del sector
eléctrico. En su artículo 2 fija obligatorio el reglamento a
empresas del sector eléctrico y ser aplicado en todo proceso de
generación, transmisión, y distribución de energía eléctrica que
adelanten empresas públicas y privadas, trabajadores
dependientes e independientes, contratantes de personal bajo
modalidades de contrato civil, comercial o administrativo,
organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo,
ARP´s, Policía Nacional personal no uniformado y personal civil
de fuerzas militares. En su artículo 4 establece un periodo de 12
meses, a partir de su publicación, como periodo de transición
para su implementación. Propiamente dentro del Reglamento de
Salud Ocupacional el Artículo 1 exige un programa de vigilancia
epidemiológica para enfermedades profesionales y accidentes
de trabajo identificados dentro del panorama de factores de
riesgo; diseñar, normalizar e implementar procedimientos para la
ejecución segura de trabajos con riesgo eléctrico y, un programa
de entrenamiento sobre factores de riesgo y métodos de control.
El Artículo 2 en actividades de operación y de mantenimiento
establece se deben planear, programar, ejecutar, supervisar por
parte de personal calificado y habilitado por instancias técnicas y
administrativas de la empresa. Impide ingresar a instalaciones
eléctricas sin autorización del responsable. El Artículo 3 fija
condiciones para trabajos en instalaciones eléctricas. El Artículo
4 establece métodos de trabajo en equipos e instalaciones
eléctricas. El Artículo 5 métodos de trabajo sin tensión eléctrica
(desenergizado), en su literal c contempla aplicar las reglas de
oro de seguridad eléctrica para trabajos en equipos sin tensión.
En virtud del parágrafo la empresa elaborará el procedimiento
para puesta a tierra y en corto circuito.

Página 210
 MATRIZ LEGAL

ContinuaciónResolución 1348 de 2009, en su artículo 6 exige

métodos de trabajo con tensión eléctrica y en su parágrafo 2
establece solo hacer trabajo con tensión con personal habilitado
o autorizado de la empresa, previo cumplimiento del perfil
ocupacional y de la certificación laboral por competencias para
la labor. El Artículo 7 el perfil ocupacional al ejecutor del trabajo
con tensión, que implica habilidad, compatibilidad para el trabajo
y conocimiento de los dispositivos de corte eléctrico y equipos
de seguridad. El Artículo 8 sobre medidas de prevención fija un
procedimiento para la habilitación de trabajadores (no mayor la
habilitación a 1 año); inspección previa; protección del
trabajador; selección de equipos, materiales y herramientas;
documentación y procedimientos y; trabajos a la intemperie. El
Artículo 9 sobre operación y consignación de equipos y circuitos.
El Artículo 10 establece procedimientos, diagnóstico,
planeación, programación, ejecución, supervisión y control a
trabajos de empresas eléctricas. Tales procedimientos deben
poder verificarse mediante listas de chequeo. El Artículo 11
sobre distancias de seguridad a partes energizadas. El Artículo
12 sobre señalización de circuitos e identificación de fases. El
Artículo 13 a 17 sobre subestaciones y equipos. El Artículo 18
sobre plantas de emergencia y cuartos de baterías. El Artículo
19 sobre instrumentación y control. El Artículo 20 sobre
protecciones. El Artículo 21 sobre registros y cárcamos. El
Artículo 22 sobre talleres de mantenimiento y de laboratorio. El
Artículo 23 sobre instalaciones y áreas restringidas. El Artículo
24 sobre trabajos con personal no electricista. El Artículo 25
exige un plan para atención de emergencias, manteniendo
actualizado en emergencias y su difusión e implementación con
alcance a trabajadores propios y en misión, contratistas y
visitantes e, informando al personal sobre la inhabilitación de los
sistemas cuando así ocurriese. En el parágrafo del mencionado
artículo se exige disponer de un procedimiento para actuar en el
evento si el sistema contra incendio es intervenido parcial o
totalmente.

Página 211
 MATRIZ LEGAL

Continuación Resolución 1348 de 2009, en su artículo 26 sobre

manipulación y transporte de productos químicos y la exigencia
de capacitación a trabajadores sobre las MSDS. El Artículo 27
sobre medios de transporte. El Artículo 28 relativo al trabajo en
alturas establece cumplir las disposiciones legales al respecto y
en el caso de escaleras fijas con peldaños no utilizarlas llevando
objetos que ocupen las dos manos o impidan la visibilidad. El
Artículo 29 frente a EPP, herramientas y equipos de trabajo,
contempla ropa de trabajo, casco de seguridad, calzado,
protección ocular, de manos, respiratoria y auditiva. El Artículo
30 desarrolla la salud ocupacional en la generación eléctrica y
en el literal b exige el respeto del código de colores en tubería y
equipo. El Artículo 31 a 38 desarrolla la salud ocupacional en la
generación térmica (gas, carbón, calderas, sistema de agua de
enfriamiento, precipitador electrostático, laboratorio químico,
manejo de cenizas volátiles). El Artículo 39 a 43 desarrolla la
salud ocupacional en la transmisión eléctrica (trabajo en líneas
de transmisión, medidas de prevención en trabajos sin tensión,
trabajos con tensión, trabajos en alturas, con cargas y en
condiciones especiales). El Artículo 50 exige disponer de plan
de trabajo y plan de emergencias ante trabajos con tensión. El
Artículo 57 y ss desarrolla la salud ocupacional en la distribución
de energía (trabajos con tensión, en redes de distribución
subterránea). El Artículo 58 fija requisitos al personal liniero
(experiencia de 2 años previa en mantenimiento o construcción
de líneas de media tensión, capacitación superior a 40 horas,
examen médico anual periódico y aptitud física y psicológica, no
siendo apto quien tenga marcapaso, prótesis u órtesis
metálicos).

Página 212
 MATRIZ LEGAL

Culpa plena patronal ante accidente de trabajo en trabajo

eléctrico. La falta de diligencia y cuidado que los hombres
ordinariamente emplean en sus negocios propios, incurriendo en
culpa leve que consagra el Art. 63 C.S.T., no cumpliendo la
obligación principal de prevenir el accidente, omisión presente,
inclusive, en el encargado de la obra, respecto a estar pendiente
de las normas de seguridad y evitar que una descarga
atmosférica produjera el daño por incumplimiento de reglas de
oro de seguridad eléctrica, máquinas desconectadas y aisladas
de las zonas.

Protección contra descargas eléctricas atmosféricas (rayos).

El codigo es la materializacion de las necesidades nacionales de
aspectos de seguridad para las instalaciones electricas en las
construcciones, basadas en parametros aplicados y validado
mundialmente los cuales garantizan al usuario una utilizacion
segura.

Definiciones, Obligaciones y requerimiento de los empleadores y

trabajadores. Capacitación a las personas que realizar labores
operativas y administrativas. Requerimientos minimos de
prevención y protección de caidas, medidas de protección contra
caidas, elementos de protección personal para trabajo en
alturas. Para efectos de la aplicación de la presente resolución
se entenderá por trabajo en alturas, toda labor o desplazamiento
que se realice a 1,50 metros o más sobre un nivel inferior.

Reitera obligatoriedad de certificar competencia laboral para

trabajos en alturas, a través del SENA o entidad licenciada en
salud ocupacional que solicite, llene requisitos y sea autorizada
por el SENA. Extiende el plazo a 16 meses, a partir de la
vigencia de la resolución, para que el empleador certifique la
competencia de sus empleados.

La modifica el art. 1 de la Resolución 01486 de 2009 con

relación a las competencias del entrenador de trabajo en alturas.

Página 213
 MATRIZ LEGAL

La Resolución 01486 de 2009 (junio 4) del SENA, establece

lineamientos para el cumplimiento de la resolución 0736 del
Ministerio de la Protección social, sobre el trabajo en alturas.
Establece los requisitos que debe cumplir el Entrenador de
trabajo en alturas:1. Educación: Técnica y/o superior
2. Formación, 3. Experiencia Laboral, 4. Habilidades. En su
artículo 1 sobre los requisitos para ser entrenador de trabajo en
alturas acreditará formación técnica o superior, área afín a la
que se desarrolle el trabajo en alturas, licencia en salud
ocupacional vigente, formación pedagógica básica y curso de
formación complementaria para trabajo seguro en alturas,
experiencia en 1 año en salud ocupacional, capacidad para
resolver problemas y de gestión, manejo de las TICs. En el
artículo 2 se acredita la competencia laboral para trabajo seguro
en alturas a quien disponga el certificado de formación expedido
por el SENA o la persona natural o jurídica autorizada por la
entidad, según nivel que corresponda. En el artículo 8 estipula
que se evalúa la calidad del curso del trabajo en alturas por
parte del Centro de Formación Profesional.

Página 214
 MATRIZ LEGAL

Circular 070 de Noviembre 13 de 2009 (noviembre 13),

Ministerio de la Protección Social, Procedimientos e
instrucciones para el trabajo en alturas: obligaciones del
empleador, obligaciones y Guías Técnicas para trabajo en
alturas de la ARP, exámenes médicos en trabajo en alturas y
brigada de emergencias por parte del empleador, Universidad
capacitadora – formadora y, certificado de formación en el
trabajo en alturas o por evaluación de competencias laborales.
Por trabajo en alturas contempla la ejecución de actividad o
desplazamiento a 1,5 m. o más sobre un nivel inferior en trabajo
en alturas. El numeral 1 respecto de las obligaciones del
empleador estipula la adecuación del programa de salud
ocupacional de empresa, incluyendo el programa de protección
contra caídas, procedimientos, la relación y especificación de
EPP y un procedimiento de rescate en el plan de emergencias.
La capacitación y asesoría en trabajo en alturas que se contrate
solo debe darse con personal con licencia en salud ocupacional
vigente y título de entrenador para trabajo seguro en alturas
expedido por el SENA o Universidad. No pueden patrocinar las
ARP los cursos de Certificación por Competencias Laborales
para trabajo en alturas y formación en niveles básico, intermedio
o avanzado. El empleador debe asegurarse que el trabajador
que desarrolle actividades de trabajo en alturas cuente con un
sistema de comunicación y una persona de apoyo en el sitio de
trabajo, para el reporte inmediato de la emergencia. De igual
manera debe suministrar información de protección contra
caídas y EPP (cascos con barbuquejo, botas, guantes y demás)
para trabajo en alturas, sujetos a normas de calidad. Podrá
establecer mecanismos, programas y acciones para asesoría y
diseño de sistemas técnicos y de gestión para el control efectivo
de riesgos en trabajo en alturas, así como sistemas de vigilancia
epidemiológica para trabajo en alturas. Aclara que quien esté
certificado en nivel superior para trabajo en alturas puede
realizar trabajos en nivel inferior. Quien esté certificado en
competencia laboral no requiere constancia de capacitación.

Página 215
 MATRIZ LEGAL

Continuación Circular 070 de 2009 en su numeral 2 respecto de

las obligaciones de la ARP recuerda que sus servicios no
pueden reemplazar o desplazar certificación de competencia
laboral, pero debe realizar asesoría, capacitación, asistencia,
orientación técnica y refuerzo con personal que cumpla la
exigencia de entrenador certificado SENA. Debe la ARP
asesorar sobre los EPP para trabajo en alturas y establecer
mecanismos, programas y acciones para asesoría y diseño de
sistemas técnicos y de gestión para el control efectivo de riesgos
en trabajo en alturas. El numeral 3 frente a los exámenes
médicos en trabajo en alturas indica corresponde a una
evaluación de condiciones de aptitud psicofísica complementaria
y su resultado es valorado por el médico ocupacional quien
expedirá el certificado médico e indicará restricciones y
recomendaciones para que el trabajador desempeñe su labor.
Deberá existir congruencia entre los requerimientos del perfil del
cargo y la orientación de la evaluación médica ocupacional. Se
dispondrá de información mediante indicadores epidemiológicos
sobre el comportamiento del factor de riesgo y las condiciones
de salud de los trabajadores, en relación con su exposición. De
igual manera estudios de higiene y seguridad industrial
específicos sobre el factor de riesgo e indicadores biológicos
específicos. El numeral 4 relativo a brigada de emergencias
exige disponer el empleador equipo para atención a
trabajadores (botiquín de primeros auxilios, elementos de
inmovilización, atención de heridas y hemorragias, y equipos
para administrar reanimación cardiopulmonar básica y equipo de
rescate en alturas. El trabajador que realice trabajo en alturas
recibirá entrenamiento en prácticas de rescate, estabilización
básica de pacientes politraumatizados (dispositivo boca-
mascarilla, mascarilla facial protectora, dispositivo bolsa válvula
mascarilla, inmovilizador cervical, camilla rígida, desfibrilador
externo automático) y maniobras de reanimación
cardiopulmonar.

Página 216
 MATRIZ LEGAL

Continuación Circular 070 de 2009 en su numeral 5 relativo a la

Universidad Capacitadora – Formadora indica que ésta debe
disponer de un programa de pre – postgrado en salud
ocupacional o alguna de sus áreas aprobadas, reconocidas
oficialmente, para poder realizar cursos y procesos de
formación. Si la Universidad dispone de licencia en salud
ocupacional, entrenadores con licencia en salud ocupacional y
se acoge al programa diseñado por el SENA puede impartir,
certificar o recertificar la formación o capacitación en nivel
básico administrativo u operativo básico, intermedio o avanzado.
Si la Universidad cuenta con licencia en salud ocupacional más
evaluadores con licencia en salud ocupacional y se acoge a la
metodología de evaluación de competencias laborales diseñada
por el SENA, puede realizar evaluación por competencias
laborales. La Universidad puede formar evaluadores por
competencias laborales, observando la metodología SENA y
otorgar título de entrenador a personas con licencia en salud
ocupacional si acoge el programa diseñado por el SENA. Los
entrenamientos serán diseñados en Centros Especializados y
cumplir con requisitos técnicos, académicos y de seguridad.
Reportará al SENA la (re)certificación incluyendo niveles de
formación, nombre, tipo y número de identificación de los
participantes.

Página 217
 MATRIZ LEGAL

Continuación Circular 070 de 2009 en su numeral 6 sobre el

certificado de formación en el trabajo en alturas o por evaluación
de competencias laborales, todo entrenador y evaluador para
trabajo en alturas debe contar previamente con licencia en salud
ocupacional, no siendo válido el título de entrenador y evaluador
sin la licencia en salud ocupacional. La acreditación de la
competencia laboral en trabajo en alturas (por formación o
evaluación de competencias) se exigirá desde Julio 24 de 2010.
No obstante, todas las medidas de prevención y protección para
trabajo en alturas son de inmediato y obligatorio cumplimiento.
Obtener el 100% de la evaluación en proceso para obtener
acreditación de competencia laboral en trabajo en alturas ó
también por formación. La empresa puede optar por
autoformación (obteniendo permiso SENA o autorización al
entrenador, siendo la empresa responsable por la adecuación
del sitio de entrenamiento, medidas de seguridad y cumplimiento
del programa de capacitación, así como atender cualquier
evento de emergencia. El entrenador autorizado reportará
información al SENA); contratar entrenador externo (siendo el
entrenador externo éste en conjunto con la empresa
responsables por la adecuación del sitio de entrenamiento
dentro o fuera de la empresa); contratar la evaluación de la
competencia laboral (el sitio de entrenamiento debe estar
autorizado por el SENA) ó; al contratar con Universidades con
licencia en salud ocupacional cursos de formación expidiendo
(re)certificación (el sitio de prácticas debe cumplir con requisitos.
Se reportará la información al SENA). La certificación tiene
validez nacional.

Página 218
 MATRIZ LEGAL

Continuación Circular 070 de 2009 en su numeral 7 estipula que

las ARP desarrollarán guías técnicas de trabajo en alturas para
el programa de protección contra caídas, cumpliendo éstas con
normas legales, definiendo términos básicos de salud
ocupacional en alturas (factor de riesgo, exposición,
peligrosidad), determinando los riesgos en el trabajo en alturas
(caída libre, efecto de péndulo, resistencia y ubicación de puntos
de anclaje, tipo de equipos de protección contra caídas),
disponiendo de actividades y elementos para el control del
riesgo, procedimiento por tarea en labor en altura, programa al
equipo de protección contra caídas y sistema de anclaje. Deberá
la ARP divulgar las guías técnicas de trabajo en alturas a sus
afiliados.

Requisitos de seguridad para el personal de detención de

caídas
Diagnostico de vulnerabilidad estructural, tecnica, social y
funcional.
Obliga a toda entidad de carácter privado a realizar analisis de
vulnerabilidad que contemplen y determinen la probabilidad de
la presentación de desastres en sus áreas de jurisdiccón o
influencia, o que puedan ocurrir con ocasón o causa de sus
actividades, y las capacidades y disponibilidades en todos lo
ordenes par atenderlos.
CRUE. Centro de Regulación de Urgencias, Emergencias y
Desastres. Condiciones de creación, funcionamiento y
financiación.

Página 219
 MATRIZ LEGAL

Creó el Subsistema Nacional de Voluntarios de Primera

Respuesta y se otorgan estímulos a los voluntarios de la
Defensa Civil, de los Cuerpos de Bomberos de Colombia y de la
Cruz Roja Colombiana, dentro de los cuales se consagran
algunos en materia de seguridad social. en concordancia con la
Ley 720 del 2001, se entiende como "voluntario toda persona
natural que libre y responsablemente sin recibir remuneración de
carácter laboral ofrece, tiempo, trabajo y talento para la
construcción del bien común" en las entidades que trata el
articulo 2do de esta ley. Artículo 13. Permiso a voluntarios. Los
empleadores otorgarán permisos para ausentarse del lugar de
trabajo, sin que se suspenda la relación laboral y las
obligaciones con el empleado, a los miembros del Sub-Sistema
Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta cuando se deba
atender un desastre, emergencia o evento antrópico, lo anterior
de conformidad con las normas que regulen la materia.

Estipula las características de las edificaciones respecto de los

planes de emergencia
Estipula las normas básicas que deben cumplir las edificaciones
y estructuras corrientes con principal referencia a la suficiencia
estructural, la salubridad y protección y seguridad para los casos
de incendio y pánico colectivo. Normas básicas que garanticen
la estabilidad y resistencia de las obras de infraestructura
urbano y preserven la seguridad, la salubridad y el bienestar de
la comunidad.
Espectros de diseño y determinantes del estudio del
microzonificacion sismica

Requisitos de carácter técnico y científico para construcciones

sismo resistentes NSR-10. Adopta el Reglamento Colombiano
de Construcción Sismo Resistente NSR-10.

Página 220
 MATRIZ LEGAL

Modifica Decreto 926 de 2010 relativo al contenido técnico

científico del reglamento colombiano de construcción
sismorresistente, Norma NSR-10.

Normas colombianas de diseño y construcción sismo resistente

Participar en las fases de prevencion,miitgación y atencion de

calamidades, desastres y emergencias.

Página 221
 MATRIZ LEGAL

Se debe realizar el registro y autoevaluación del plan de

emergencia ante el DEPAE. El artículo 2 del Acuerdo 30 de
2001 quedará así: El Alcalde Mayor a través de las entidades
correspondientes, coordinará la realización y posterior
evaluación de este ejercicio que busca no solo poner a prueba y
mejorar la capacidad de respuesta de la ciudad frente a un
desastre de grandes magnitudes, sino también sensibilizar a la
ciudadanía en general con relación al mencionado tema.
ARTÍCULO 4°. La Administración Distrital promoverá acciones
para que todos los patrones con carácter de empresa y domicilio
en la ciudad de Bogotá, de acuerdo con las normas en materia
de riesgos profesionales y salud ocupacional, y en especial la
Resolución 1016 de 1989 del Ministerio de la Protección Social,
informe a la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias
-DPAE- sobre la implementación de sus planes de emergencia,
para ello contará con un plazo de cuatro meses contados a partir
de la aprobación del presente Acuerdo, a través del formulario
electrónico que para este fin elabore esta entidad.
Las entidades que conforman el Sistema Distrital de Prevención
y Atención de Emergencias –SDPAE- dentro de los tres meses
siguientes a la aprobación del presente Acuerdo, deberán haber
elaborado, implementado y enviado a la Dirección de Atención y
Prevención de Emergencias –DPAE- para su aprobación, sus
Planes Institucionales de Respuesta a Emergencias –PIRE-
contemplados en la Resolución 137 de 2007 que adopta el Plan
de Emergencias de Bogotá. La Dirección de Prevención y
Atención de Emergencias –DPAE- los aprobará durante los
cuatro (4) meses siguientes a su presentación.

Prevenir, notificar accidentes y emergencias, cumplir normas de

seguridad y prevención de incendios, activar alarmas de
emergencias solo de ser necesario, capacitar en prevención de
incendios
Elementos de proteccion personal frente a caida de objetos.

Página 222
 MATRIZ LEGAL

Proteccion respiratoria según sus especificaciones tecnicas.

Elaboración, implementación, mantenimiento y mejora del plan
de emergencias.

Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en

número suficiente y de características apropiadas para facilitar la
evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las
cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante
las jornadas de trabajo.

Proporcionar los primeros auxilios; tomar medidas para hacer

frente a situaciones de urgencia con productos químicos.

Página 223
 MATRIZ LEGAL

Establece la obligatoriedad del uso de elementos de primeros

auxilios en establecimientos de comercio y centros comerciales.
Todo establecimiento comercial deberá contar con un botiquín
de primeros auxilios, con el fin de atender las emergencias que
se presenten en su interior. Los establecimientos o centros
comerciales, además del botiquín de Primeros Auxilios, deben
contar con un espacio físico dotado con implementos básicos de
enfermería, el cual se define como “ÁREA DE PRIMEROS
AUXILIOS” y tendrá las siguientes características: dimensiones
mínimas de espacio de 3 x 2 m, 2.20 mts de altura, contar con
puerta de acceso con mínimo 85 cm de ancho y 2 m de altura.
Contar con una adecuada iluminación, ventilación y/o aireación.
Materiales para el piso y paredes lavables. Contará con
implementos básicos de enfermería en condiciones de
privacidad, seguridad y comodidad. De fácil acceso al público y
debidamente señalizado. Para el manejo de residuos se deberá
contar con recipientes con tapa y bolsas verdes y rojas. Proveer
un sistema de comunicaciones (teléfono fijo, móvil,
radiofrecuencia), que permita conectarse con la Línea de
Emergencias. El establecimiento comercial realizar un convenio
con una empresa de ambulancias debidamente registrada y
habilitada.

Crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres, se otorga facultades extraordinarias al
Presidente de la República, y se dictan otras disposiciones.

Instrucciones sobre la atención oportuna a la población,

especialmente cuando está en peligro la vida de los pacientes

Obligación para todas las entidades de instalar, dotar, mantener

y utilizar los botiquines en caso de emergencia y accidentes.
GESTION EN S.O. Y SEGURIDAD SOCIAL

Página 224
 MATRIZ LEGAL

Ejecución del programa, Cumplimiento de normas,

higiene y seguridad industrial, funcionamiento del
comité paritario, notificación de accidentes y
Responsabilidad de empleadores Gerencia
enfermedades profesionales, riesgo de exposición,
medicina preventiva y del trabajo, higiene y
seguridad industrial

Comité de medicina, higiene y seguridad industrial Todas Constitución de dicho comité

Participar de las actividades de promoción,

Responsabilidades de los comité de medicina, higiene y
Todas divulgación e información, vigilar el cumplimiento de
seguridad industrial en la empresa
los programas de salud ocupacional

Actividades de medicina preventiva y del trabajo,

actividades de higiene y seguridad industrial,
Programas de salud ocupacional en la empresa Todas
funcionamiento de comité paritario de salud
ocupacional.
Realización de exámenes, vigilancia
Programa de salud ocupacional (medicina preventiva y del epidemiológica, actividades de prevención ,
Todas
trabajo) determinar espacios adecuados para descanso y
recreación
actualizado de estadísticas sobre accidentes,
Contenido de los programas de salud ocupacional ( higiene y enfermedades ausentismo y personal expuesto a
Todas
seguridad industria) los agentes de riesgo, proponer normas y
reglamentos internos sobre salud ocupacional

Participar de los programas en el comité paritario,

Responsabilidades de los empleados Todas
colaborar con el desarrollo de las actividades.

Conformar, registrar, cumplir con funciones y

Funcionamiento Comité Paritario de salud Ocupacional Todas
obligaciones estipuladas.

Página 225
 MATRIZ LEGAL

Establece incentivos, inclusive tributarios, en la creación de

nuevas empresas. Simplifica trámites comerciales. Crea el
sistema nacional de demanda de empleo y orienta la
formalización y generación de empleo en los sectores rural y
urbano, grupos vulnerables y personas con bajos ingresos.
Simplifica trámites laborales relacionados con objeción al
Conformar, cumplir con funciones y obligaciones
reglamento interno de trabajo, precisa descuentos prohibidos, Todas
estipuladas.
autoriza pagar en suma de dinero o compensar hasta la mitad
de las vaciones siempre que se realice un acuerdo por escrito
entre trabajador y empleador. Deroga en el Artículo 65,
Parágrafo 2º, el Registro Comité Paritario de Salud Ocupacional,
al Suprimir el literal f) del artículo 21 del Decreto-ley 1295 de
1994.

Procedimiento retiro parcial de cesantias en los regímenes tradicional y

en el de liquidación anual.
Todas Formalización y Generación de Empleo

Modifica el Decreeto 016 de 2011 sobre creacion de empleo de

emergencia. Requisitos para acceder al empleo de emergencia. 1. Ser
mayor de 18 años. 2. Ser una persona damnificada o afectada por la
situación de desastre Nacional declarada, que se encuentre en los
registros que para tal efecto disponga el Gobierno Nacional. 3. Estar
registrado en la base del Sisben y tener un puntaje que lo clasifique en
el nivel I o 11, o pertenecer a la estrategia Red Juntos, de los
municipios afectados por la ola invernal. Con fundamento en el Decreto
Todas Generación de Empleo de Emergencia
4580 de 2010 que declaró el estado de emergencia económica, social y
ecológica ante la ola invernal del país y el decreto 016 de 2011 sobre
contratación de mano de obra; modifica los artículos 3, 6 y 7 del decreto
016 de 2011 sobre requisitos para acceder al empleo de emergencia, la
obligación de focalizar recursos y, la vigencia hasta 30 de junio de 2012,
respectivamente.

Página 226
 MATRIZ LEGAL

Da derecho a las personas naturales y jurídicas que desarrollen

pequeñas empresas y que se matriculen en el registro mercantil
de las cámaras de comercio, despues de la entrada en vigencia Formalización y Generación de Empleo
de la Ley 1429 de 2010 a acogerse a los beneficios
establecidos en los artículos 5 y 7 de dicha Ley.

Desarrollar el programa de salud ocupacional en la

Funcionamiento programa de salud ocupacional en el país Todas
empresa

Servicios de salud por personas privadas, naturales

Licencias de prestación de servicios en salud ocupacional Todas o jurídicas, se requiere licencia por el Ministerio de
Salud.

Establecer el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema

General de Riesgos Profesionales con aplicación a las
Entidades Administradoras del Sistema General de Riesgos
Profesionales (ARP); las Juntas de Calificación de Invalidez; los
Prestadores de Servicios de Salud Ocupacional (PS-SO); los
empleadores públicos y privados; los trabajadores dependientes
e independientes; los contratantes de personal bajo modalidad Todas
de contrato civil, comercial o administrativo; las organizaciones
de economía solidaria y del sector cooperativo; las
agremiaciones que afilian trabajadores independientes al
Sistema de Seguridad Social Integral; la Policía Nacional en lo
que corresponde a su personal no uniformado y; el personal civil
de las Fuerzas Militares.

Afiliación y cotización al Sistema General de Riesgos Afiliar a los empleados al sistema de riesgos
Todas
Profesionales profesionales y la empresa la define el empleador.

Todas Formulario de afiliación

Responsabilidad del pago de prestaciones por

Todas
Afiliación y cotización al Sistema General de Riesgos parte de la ARP.
Profesionales
Página 227
Afiliación y cotización al Sistema General de Riesgos MATRIZ LEGAL
Profesionales
Todas Cambio de Entidad de Administradora de Riesgos

Todas Obligación especial del empleador

Todas Determinación de la cotización

Todas Obligatoriedad de las cotizaciones

Todas Monto de cotización

Afiliación y cotización al Sistema General de Riesgos
Profesionales
Todas Tabla de cotizaciones mínimas

Todas Formulario de novedades

Todas Plazo para el pago de las cotizaciones

Disposiciones generales, Riesgos profesionales,

Afiliación y cotización, Clasificación, prestaciones,
Sistema general de riesgos profesionales Todas
prevención y promoción administración del sistema,
Fondo de riesgos, sanciones y disposiciones finales

Brigadas de Capacitación básica para el montaje de la brigada

Servicios de prevención
emergencia de primeros auxilios

Formato Único de Reporte de accidentes de trabajo y Reportar accidentes de trabajo y enfermedades

Todas
enfermedad profesional profesionales.
Determinar centros de trabajo, fundamentos de
Reclasificación de centros de trabajo Todas
reclasificación.

Accidente de trabajo y enfermedad con muerte al trabajador Todas Fallecimiento de empleados

En el formulario de afiliación de la empresa la ARP

Desarrollo de programas y actividades de prevención Todas anexar documento en el que identifique los
programas y las acciones de prevención.

Contratación de los programas de salud ocupacional por parte Diseño y desarrollo del programa de salud
Todas
de las empresas ocupacional

Página 228
 MATRIZ LEGAL

Reportar a la ARP los accidentes de trabajo o

Accidente de trabajo y enfermedad profesional Todas
enfermedad profesional.
En el formulario de afiliación de la empresa la ARP
Afiliación de las empresas al Sistema General de Riesgos se compromete a anexar un documento en el que
Todas
Profesionales se identifiquen los programas y las acciones de
Los servicios de promoción y prevención se
prevención.
Regulación de comportamiento de las ARP y empleadores del prestarán según las necesidades de la empresa y a
Todas
Sistema General de Riesgos Profesionales. los servicios señalados en el formulario anexo a la
afiliación.oportunamente la ocurrencia de
Reportar
Envío de información para el sistema de información del Sistema
Todas accidentes de trabajo y enfermedades
General de Riesgos Profesionales
profesionales
Clasificación y pago de cotizaciones de conformidad con la tabla Cotizar a la ARP conforme a la clase de actividad
Todas
de clasificación de actividades económicas económica I a V
Traslado voluntario de ARP, una vez cada año
contando la afiliación inicial o último traslado,
Traslado de Entidad Administradora de Riesgos Profesionales Todas
pasado un año de afiliación a la ARP el empleador
se puede trasladar en cualquier momento.
Ambiente de trabajo seguro, asignar
Efectos del Convenio Todas
representantes a los trabajadores.

Identificación y evaluación de riesgos, organización

Servicios de salud en el trabajo Todas
primeros auxilios, análisis de accidentes.
La composición del personal al interior de la
Condiciones de funcionamiento Todas empresa deberá ser determinada en función de la
índole de las tareas que deban ejecutarse.
La salud de los empleados en relación con el
Vigilancia de la salud Todas trabajo deberá ser gratuita y en la medida de los
posible, realizarse durante las horas de trabajo
Informar a empleados sobre riesgos en el puesto
Riesgos para la salud Todas
de trabajo.

Informar sobre factores sospechosos del medio

Información a servicios de salud Todas
ambiente que afecte la salud.

Manual Único para la Calificación de Invalidez Todas Verificar cumplimiento de requisito

Actividades de apoyo diagnóstico en el área de

Clasificación de actividad económica principal Todas
laboratorio clínico

Página 229
 MATRIZ LEGAL

Obligación de los empleadores a en el cuidado

Vigilancia y control para la afiliación, promoción y prevención en integral de la salud de los trabajadores.
Todas
Riesgos Profesionales. Responsabilidad del control de los diferentes
factores de riesgo.
No omitir la afiliación de los empleados ya que el
Evasión en el Sistema General de Riesgos Profesionales Todas no cumplimiento genera una sanción de hasta 500
salarios mínimos legales vigentes
Practicar exámenes médicos ocupacionales de
Examen médico para efectos de salud ocupacional Todas
ingreso, periódicos y de retiro.
Practicar exámenes relacionados con vigilancia
Exámenes suministrados por la ARP Todas
epidemiológica.

La ARP deberá garantizar y proporcionar

Derecho a solicitar asesoría en salud ocupacional Todas capacitación y asistencia técnica para el desarrollo
del programa de salud ocupacional.

La ARP deberá asesorar y sensibilizar a los

trabajadores en la conformación, adiestramiento y
Brigadas de emergencia, planes de emergencia y evacuación Todas
capacitación de las brigadas de emergencia, planes
de emergencia.

Responsabilidad del empleado de suministrar

Medidas de seguridad personal Todas
elementos de protección personal.

Actividades de promoción y prevención

Examen médico para efectos de salud ocupacional

Derecho de solicitar asesoría en salud ocupacional

Unificación de instrucciones para la vigilancia, control y Medidas de seguridad personal

Todas
administración del Sistema General de Riesgos Profesionales
Divulgación de la política de salud ocupacional, de
los derechos y deberes de los trabajadores.

Página 230
Unificación de instrucciones para la vigilancia, control y
Todas
administración del Sistema General de Riesgos Profesionales
MATRIZ LEGAL

Evasión en el Sistema General de Riesgos

Profesionales
Elusión en el Sistema General de Riesgos
Profesionales
Aprendices Administración Vinculación a la empresa
Pago de aportes parafiscales y al sistema de seguridad social
Personal Formulario integrado
integral.

Presentación
Pago de aportes parafiscales y al sistema de seguridad social
Contabilidad
integral.
Pago de aportes

Pago de aportes parafiscales y al sistema de seguridad social

Todo personal Formulario integrado para pago de aportes.
integral.
Obligación de empleadores

Adopción de formatos de informes de accidentes de trabajo y Seguridad y Salud Objetivos del informe de accidente de trabajo y
enfermedad profesional Ocupacional enfermedad profesional

Prohibiciones

Manejo de información cuando el empleador no reporta Seguridad y salud

Reporte de accidente y/o enfermedad profesional
accidentes de trabajo o enfermedad profesional ocupacional

Comprobantes aportes parafiscales Personal Aportes parafiscales

Página 231
 MATRIZ LEGAL

Una vez se efectúe la afiliación del trabajador, la entidad que

asume los riesgos profesionales es responsable del pago del
siniestro, siempre y cuando el empleador no se encuentre en
mora de más de dos cotizaciones periódicas. En cuanto a la
mora en el pago de los aportes, según el artículo 53 de la
Constitución Política de Colombia, el Estado garantiza el
derecho al pago oportuno de las pensiones legales y a sus
reajustes periódicos, por tal razón, se obliga al empleador a
efectuar la totalidad de la cotización al sistema general de
riesgos profesionales (artículo 16 y 21 del decreto 1295 de
1994). El objetivo principal es la protección al trabajador puesto
que éste no puede asumir las consecuencias negativas de una
omisión ajena

Resuelve la demanda de inconstitucionalidad contra el artículo

16, parcial, del Decreto ley 1295 de 1994. En transcripción al
texto de la disposición acusada (tomado del Diario Oficial Nro.
41405, del 24 de junio de 1994), contempla la obligatoriedad de
las cotizaciones durante la vigencia de la relación laboral, siendo
los empleadores quienes deben efectuar las cotizaciones
obligatorias al Sistema General de Riesgos Profesionales.
Agrega que el no pago de dos o más cotizaciones periódicas,
implica, además de las sanciones legales, la desafiliación
automática del Sistema General de Riesgos Profesionales,
quedando a cargo del respectivo empleador la responsabilidad
del cubrimiento de los riesgos profesionales. Para la afiliación a
una entidad administradora se requerirá copia de los recibos de
pago respectivos del trimestre inmediatamente anterior, cuando
sea el caso.

Página 232
 MATRIZ LEGAL

No se puede suspender por mora patronal la afiliación del

trabajador dependiente estando vigente la relación laboral, pero,
en el sistema general de riesgos profesionales, en el que la
cotización la paga en su totalidad el empleador, la disposición
acusada establece que sí se puede desafiliar.

Alude al artículo 161 de la Ley 100 de 1993 y recuerda que “la

atención de los accidentes de trabajo, riesgos y eventualidades
por enfermedad general, maternidad y ATEP serán cubiertos en
su totalidad por el patrono en caso de no haberse efectuado la
inscripción del trabajador o no gire oportunamente las
cotizaciones en la entidad de seguridad social correspondiente”.
En igual sentido, el artículo 57 del Decreto 806 de 1998, prevé
que cuando la suspensión tenga su origen en el empleador, éste
debe garantizar la prestación de los servicios de salud a los
trabajadores que los requieran. Si se presenta la evasión de
responsabilidades de quienes tienen capacidad económica para
colaborar con la financiación del sistema de seguridad social, se
pone en peligro el cumplimiento de los fines esenciales del
Estado Social de Derecho. Resulta razonable que si el patrono
se desentiende de sus obligaciones de afiliación y contribución
al sistema de seguridad social, deba entonces asumir todas las
cargas económicas que genere su reprochable conducta. Si
existió mora patronal, no es justo que opere la suspensión de la
afiliación y que el trabajador pierda su antigüedad en el sistema.
El efecto que genera dicho incumplimiento consiste en que el
empleador debe asumir todos los costos que ocasione la
atención de la salud del actor.

Página 233
 MATRIZ LEGAL

En caso de trabajadores dependientes, la ausencia de pago de

las cotizaciones, desplaza la responsabilidad de la prestación
del servicio de salud de la EPS al empleador que incumple. Por
consiguiente, el empleador que no gira oportunamente las
cotizaciones a la entidad de seguridad social correspondiente,
asume la obligación de cubrir la totalidad de los gastos. En caso
de mora patronal en los pagos de los aportes a la seguridad
social en salud, las empresas promotoras de salud no pueden
suspender la afiliación al sistema, pero sí están facultadas para
interrumpir la prestación del servicio (Artículo 209 de la Ley 100
de 1993. Sentencia C-177 de 1998). No obstante, ello no quiere
decir que el trabajador deba asumir las consecuencias de la
negligencia e irresponsabilidad patronal, pues “el principio de la
continuidad en el servicio público de salud a los trabajadores
dependientes no puede ser afectado ni siquiera cuando se
incurre en mora superior a los seis meses, en el pago de los
aportes”.

Página 234
 MATRIZ LEGAL

Deber de las EPS de garantizar la continuidad en el servicio de

salud. Esta Corporación, de manera reiterada y uniforme, ha
destacado la importancia de la continuidad en la prestación del
servicio de salud, toda vez que la misma hace parte de una de
las características principales de los servicios públicos como es
la eficiencia, la cual busca garantizar un servicio oportuno y sin
interrupción. En este sentido, no es aceptable que las entidades
prestadoras de este servicio, suspendan o nieguen la
continuidad de un tratamiento iniciado, sin que exista un
fundamento legal para ello. las EPS no pueden efectuar acto
alguno, ni incurrir en omisión que comprometa la continuidad del
servicio de salud, sobretodo cuando se trata de conflictos o
controversias de tipo contractual, económico o administrativo,
pues como ya se manifestó, éstas se encuentran obligadas a
seguir prestando la atención médica sin interrupciones.
Independientemente de cuál sea la entidad que deba asumir
finalmente el pago por los servicios prestados, las empresas
prestadoras de servicios de salud están en el deber de brindar la
atención médica que el afectado requiera. la protección de los
derechos de los afectados exige que, en todo caso, los
trabajadores que han visto quebrantada su salud como
consecuencia de un accidente de trabajo, puedan acudir a las
empresas prestadoras de servicios de salud a las que se
encuentren afiliados con el fin de obtener de ellas la asistencia
médica que requieran, aun cuando con posterioridad se
establezca que la responsabilidad de asumir los gastos que ella
genere deben correr por cuenta de la entidad administradora de
riesgos profesionales respectiva.

Página 235
 MATRIZ LEGAL

Derecho al debido proceso, la salud y la seguridad social

integral en conexidad con la vida de un trabajador con
incapacidad permanente a quien la ARP le niega la continuidad
en el tratamiento, la atención básica integral y el pago de las
incapacidades por que el accidente que lo dejo invalido no era
de trabajo sino de origen común. La EPS afirma lo contrario.
Debate entre entidades sobre la responsable de atender las
prestaciones asistenciales y económicas del demandante.
Solicita se ordene a las entidades que se le preste la asistencia
medica y económica que requiere, al igual que el examen
medico de invalidez. Objetar el origen del accidente que sufra el
trabajador no implica que al afectado se le interrumpa la
prestación de la seguridad social mientras la jurisdicción
competente decide. Suspensión irregular de la atención
asistencial y económica por la ARP. Tutela concedida

Prestación del servicio de salud por accidente de trabajo o

enfermedad profesional. Como regla general le corresponde a la
EPS la prestación del servicio de salud

Página 236
del empleador de un formulario de afiliación; (3) la aceptación de
la entidad administradora del riesgo; y, (3) el pago de las
cotizaciones. Por consiguiente, la desafiliación también debe
estar precedida de determinadas actuaciones mínimas con
connotaciones jurídicas: (1) la terminación de la relación laboral;
y (2) la información inmediata del empleador a la ARP de tal MATRIZ LEGAL
circunstancia, para que se produzca la desafiliación
correspondiente. En cambio, el concepto de cotización en el
sistema de riesgos profesionales, de acuerdo con los artículos
15 y siguientes del mismo Decreto, hace relación con las tarifas
periódicas que debe pagar el empleador a la respectiva ARP y
que se fijan a cada empresa, de acuerdo con la actividad
económica, el índice de lesiones incapacitantes y el
cumplimiento de las políticas y la ejecución de los programas
sobre salud ocupacional. La mora en el pago de las cotizaciones
es un tema económico, que implica un grave incumplimiento de
las obligaciones del empleador, que debe ser drásticamente
sancionado, pero dentro de las partes involucradas: el
empleador incumplido y la ARP acreedora, mediante un
procedimiento sancionatorio sujeto al control y vigilancia del
Estado (art. 48 de la Carta). Confundir los conceptos afiliación y
mora en la cotización puede producir situaciones injustas para el
trabajador y, por esta vía, desconocer la garantía de la
continuidad en la seguridad social, como derecho irrenunciable.
Lo que jurídicamente se entiende como que la aceptación del
pago tardío de cotizaciones, supera el estado de mora por parte
del acreedor. Es decir, se purga el incumplimiento. la
desafiliación automática de los trabajadores y del empleador
incumplido debe estar precedida de la información
correspondiente al empleador y al trabajador, por parte de la
ARP, dada la severidad de las consecuencias que implica para
ambos la desafiliación. Según el artículo 10° del Decreto 1772
de 1994, reglamentario de la afiliación y las cotizaciones al
sistema, la mencionada desafiliación automática del sistema
general de riesgos profesionales será de acuerdo con el
reglamento de afiliación y cobranzas de la correspondiente
entidad administradora. Si las administradoras siguen
percibiendo cotizaciones una vez detectada la mora o no las
devuelven en un plazo prudencial, enterando debidamente a los
interesados de la decisión de acogerse a la desafiliación
automática, es dable presumir que prefirieron sanear la situación
y dejar vigente la afiliación, sin perjuicio de las acciones de
cobro arriba referidas. La Corte Constitucional comparte lo que
expresa la Sala Laboral sobre la improcedencia de la
desafiliación automática al sistema de riesgos profesionales. Sin
embargo, para la Corte Constitucional, la desafiliación al sistema
de riesgos profesionales estando vigente la relación laboral y
existiendo afiliación previa a una ARP, también es
inconstitucional, pues, como se ha dicho, si se trata de una
obligación entre el empleador y la ARP, en la que no es parte el Página 237
trabajador. Por lo anterior la Corte señala que lo procedente en
este caso es declarar la inexequibilidad de toda la expresión
demandada "El no pago de dos o más cotizaciones periódicas,
implica, además de las sanciones legales, la desafiliación
automática del Sistema General de Riesgos Profesionales,
 MATRIZ LEGAL

Protegió a un trabajador cuyo empleador no lo había afiliado al

sistema de riesgos profesionales, por ello, la orden la dirigió
directamente contra el empleador que incumplió el deber
constitucional y legal de afiliación, dado que antes de ocurrido el
siniestro, el trabajador no estaba afiliado a la ARP.

Invoca el principio de continuidad del servicio público de salud,

el que implica garantizar que una persona continúe recibiendo
un servicio médico específico (tratamiento o medicamento) que
sea necesario para proteger principalmente sus derechos a la
vida y a la integridad. La protección efectiva de estos derechos
fundamentales lleva al juez de tutela a impedir que por
controversias de índole contractual, económico o administrativo,
se permita a una entidad incumplir la responsabilidad social que
tiene para con la comunidad en general, y con sus afiliados y
beneficiarios en particular.

“v.) las ARP deben prestar una atención asistencial y económica

integral y deben cumplir las reglas mínimas del debido proceso,
en toda decisión que pueda afectar a los afiliados al Sistema de
Riesgos Profesionales, lo que excluye la posibilidad de que
puedan adoptar decisiones unilaterales o decisiones de aquellas
en las que el afectado no pueda defenderse”.

Página 238
 MATRIZ LEGAL

Demanda presentada contra el Parágrafo 1° del artículo 1 de la

Ley 776 de 2002 que señala que la existencia de patologías
anteriores no es causa para aumentar el grado de incapacidad,
ni las prestaciones que correspondan al trabajador. En el
sistema general de riesgos profesionales se tiene que si como
resultado de un accidente de trabajo o de una enfermedad
profesional se presentare como consecuencia la muerte del
trabajador afiliado o la muerte de un pensionado por riesgos
profesionales, tendrán derecho a la pensión de sobrevinientes
las personas, que según la ley, tengan derecho a dicha pensión.
De otra parte, en el sistema general de pensiones se tiene que
si una persona fallece siendo pensionado por vejez o por
invalidez por el riesgo común, los miembros de su grupo familiar
tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes. En igual forma,
tendrán derecho a dicha pensión siempre y cuando el afiliado
fallezca por accidente o por enfermedad de riesgo común y
cumpla con los requisitos establecidos en la ley. Si la
incapacidad no proviene de una enfermedad laboral o de un
accidente de trabajo, la persona incapacitada cuenta con la
protección del sistema de seguridad social en salud ; amparo
éste que se presta a través de las Empresas Promotoras de
Salud. evidencia la Corte Constitucional que de la norma
acusada se desprende la posible existencia al interior del
Sistema General de Seguridad Social, de un individuo que
puede estar materialmente inválido sin la protección adecuada a
su incapacidad , que no es otra que la pensión de invalidez. Al
prohibir que se aumente el grado de incapacidad con base en
patologías anteriores, está desconociendo la realidad física del
trabajador a proteger, que materialmente es inválido, pero
carecería de la protección adecuada a su incapacidad ,
conforme los consagran los artículos 13, 47,48 y 53 de la
Constitución Política. Por consiguiente, la Corte declarará la
inexequibilidad del parágrafo 1° del artículo 1 de la ley 776 de
2002.

Página 239
 MATRIZ LEGAL

Las pruebas diagnosticas para la salud y la vida del afectado no

pueden condicionarse en su realización a razones de índole
administrativa o económica. En cuanto al origen de la
enfermedad o accidente sufrido por el actor, la practica del
examen de diagnostico le corresponderá a la EPS hasta tanto
se produzca la calificación o clasificación de la enfermedad,
patología o accidente que le afecta. La calificación del origen de
la contingencia debe realizarse de conformidad con el
procedimiento establecido en el artículo 12 del Decreto 1295 de
1994 y el artículo 6 del Decreto 2463 de 2001, teniendo en
cuenta que el término para resolver sobre la calificación es de
treinta (30) días calendario, término en el cual se deberá cumplir
con el procedimiento contemplado en estos artículos y
comunicar la decisión sobre el origen de la contingencia al
empleador, al trabajador y a los demás interesados.

Página 240
 MATRIZ LEGAL

La atención en salud brindada por una EPS a un afiliado que ha

sufrido un accidente de trabajo, estarán a cargo de la
Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentra
vinculado el usuario, sin que sea relevante el que el servicio
haya sido prestado por la EPS del afiliado o por otra, pues
siempre primará el postulado que obliga a brindar la atención de
urgencias en cualquier IPS a quien lo requiera, corno
presumimos, es el caso que plantea en su comunicación. 1.
Todas las instituciones públicas o privadas están obligadas a
prestar la atención inicial de urgencias; 2. El pago de los
servicios no estará sujeto a contrato, ni orden previa; 3. El pago
deberá efectuarse máximo dentro de los tres (3) meses
siguientes a la radicación de la cuenta. conforme a lo
establecido en el Artículo 3° del Decreto 1771 de 1994 los
reembolsos que deben efectuar las ARP por atención médico
asistencial que hayan recibido sus afiliados con ocasión de un
accidente de trabajo o enfermedad profesional, serán las
mismas convenidas entre la entidad promotora de salud y la
institución prestadora de servicios de salud y no las tarifas
señaladas en el Decreto 2423 de 1996 las cuales según lo
previsto en el Artículo 1° del Decreto 887 de 2001 por el cual se
modifica el Artículo 1° del Decreto 2423 de 1996 serán de
obligatorio cumplimiento únicamente "en los casos originados
por accidente de tránsito, desastres naturales, atentados
terroristas y los demás eventos catastróficos definidos por el
Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud; también en la
atención inicial de urgencias de otra naturaleza, si no hay
acuerdo entre las partes."

El objetivo del sistema de riesgos profesionales es prevenir,

proteger y atender a los trabajadores cuando son víctimas de un
accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, para
enfrentar las contingencias resultantes, entre ellas las
incapacidades y las prestaciones.

Página 241
 MATRIZ LEGAL

Establece reglas para cancelar la multiafiliación en el Sistema

General de Riesgos Profesionales, y sus disposiciones se
aplicarán a todos los aportantes al Sistema General de Riesgos
Profesionales y a las Administradoras de Riesgos Profesionales
-ARP-. En el Sistema General de Riesgos Profesionales, está
prohibida la multiafiliación. El aportante solo podrá trasladarse
de una entidad administradora de riesgos profesionales en los
términos establecidos en los artículos 16 y 33 del Decreto ley
1295 de 1994, este último modificado por el artículo 21 de la Ley
776 de 2002 y el parágrafo del artículo 2° de la Ley 828 de 2003
y demás normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. la
cancelación de la multiafiliación no extingue las obligaciones a
cargo del empleador ni de las distintas administradoras
derivadas de la cobertura de los riesgos profesionales y, por lo
tanto, procede el cobro de las cotizaciones, intereses de mora
adeudados por el aportante, así como el reconocimiento y cobro
de las prestaciones otorgadas al trabajador, en caso de haberse
presentado un accidente de trabajo o una enfermedad
profesional durante el período de la multiafiliación. Fija el
Procedimiento para la definición de situaciones de
multiafiliación.

Reitera la obligación de afiliar a una ARP al trabajador

dependiente.

Página 242
 MATRIZ LEGAL

En riesgos profesionales corresponde al empleador la obligación

de trasladar dicho riesgo a entidades especializadas en su
administración, mediando una cotización que ineludiblemente le
corresponde a éste pagar. La posición de la Corte ha
permanecido invariable frente a la omisión del empleador de
afiliar a sus trabajadores al Sistema de Riegos Profesionales, al
entender que la misma afecta gravemente los derechos de éstos
comprometiendo la responsabilidad directa de aquél, en el
sentido de asumir la totalidad de los costos inherentes a la
preservación de la seguridad social de los trabajadores afiliados
y de los beneficiarios de ellos. La conducta negligente del
empleador, quien por asunción, asume en forma directa e
íntegra los costos y la prestación de la atención de salud que
demanda su empleado dependiente por un accidente de trabajo,
vulnera ostensiblemente los derechos fundamentales.

El contratista civil del Estado debe acreditar afiliación y

cotización al sistema de seguridad social integral y, parafiscales.
La entidad pública al liquidar el contrato dejará constancia
dentro del periodo contratado la concordancia de aportes frente
al valor de honorarios. El ingreso base de cotización es del 40%
del valor bruto facturado mensualmente.

Página 243
 MATRIZ LEGAL

Define rentas de destinación específica para la salud, adopta

medidas para promover actividades generadoras de recursos
para la salud, para evitar la evasión y la elusión de aportes a la
salud y redirecciona recursos al interior del sistema de salud.
Tarifa impuesto sobre las ventas, sobretasa al consumo de
cigarrillos y tabaco elaborado, consumo de cerveza, licores,
vinos, aperitivos y similares, juegos de suerte y azar, apuestas
permanentes, lotería instantánea y lotto preimpreso, juegos
localizados en cruceros, eventos hípicos, implicación penal del
ejercicio ilícito de actividad monopolística de arbitrio rentístico,
sanciones por evasión de los Derechos de Explotación,
contribución parafiscal para la seguridad social en salud de los
colocadores independientes profesionalizados de loterías y/o
apuestas permanentes, medidas en materia de control a la
evasión y elusión de cotizaciones y aportes y, transformación de
recursos para la unificación de los planes obligatorios de salud

Establece en el Artículo 18, numeral 9 - la evasión y elusión o

pago inoportuno de aportes al Sistema de Seguridad Social en
Salud, por parte de empleador, contratista, entidad que realice
afiliación colectiva y/o trabajador independiente – y el Artículo 29
que penaliza tipificando el delito de estafa ante la defraudación
al Sistema de Seguridad Social en Salud.

Por medio del cual se adoptan medidas en materia de control a

la evasión y elusión de cotizaciones y aportes al sistema de la
protección social, y se dictan otras disposiciones

Página 244
 MATRIZ LEGAL

Investigar todos los incidentes y accidentes de

Investigación de incidentes y accidentes de trabajo. Todo el personal trabajo dentro de los quince dias siguientes al
evento.

Empleador, responsable de la cobertura de Accidentes de

Trabajo ocurridos el mismo día de la afiliación. Magistrada
Ponente: ISAURA VARGAS DIAZ,. Sentencia "empleador,
responsable de la cobertura de Accidentes de Trabajo ocurridos
el mismo día de la afiliación" Sociedad INTERGLOBAL
SEGURIDAD Y VIGILANCIA LTDA.y DRUMMOND LTD., para
que se declare que son responsables por la muerte en accidente
de trabajo, le paguen solidariamente indexados los perjuicios, la
pensión de sobrevivientes y las costas. LA PREVISORA VIDA
S.A. dijo no constarle los hechos; aclaró que la negativa a
reconocer las acreencias suplicadas se respaldaba en lo
previsto por el literal k del artículo 4° del Decreto 1295 de 1994.
Propuso las excepciones de falta de legitimación y de
causa, culpa exclusiva de la víctima, buena fe y la que denominó
“genérica”. La primera instancia condenó  a la PREVISORA
VIDA S.A. COMPAÑÍA DE SEGUROS a reconocer y pagar la
pensión de sobrevivientes, en proporción del 50% para la
compañera permanente, y el restante 50% repartido entre sus
hijos. Absolvió a las demás demandadas. El tribunal al decidir la
apelación de la demandante y de la Aseguradora, revocó la
parte resolutiva de la decisión de primer grado y, en su lugar,
condenó a INTERGLOBAL DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
LIMITADA a pagar la pensión de sobrevivientes a partir del 17
de enero de 2004. Absolvió a la PREVISORA VIDA S.A. y a
DRUMMOND LTDA., de todas las súplicas de la demanda. El
recurso de casación lo interpuso INTERGLOBAL. La CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN LABORAL NO
CASA  la Sentencia proferida por el Tribunal.

Página 245
 MATRIZ LEGAL

Define lineamientos de política pública para las personas que

presentan enanismo. Declara persona en condición de
discapacidad a quienes presentan enanismo. Define enanismo
como el trastorno del crecimiento de tipo hormonal o genético,
caracterizado por talla inferior a la medida de los individuos de la
misma especie o raza. Construir y adecuar amueblamiento
público urbano para facilitar el desplazamiento y el fácil acceso.

Pasantías estudiantes universitarios. El contrato de aprendizaje

es una forma especial de vinculación dentro del Derecho
Laboral, sin subordinación y por un plazo no mayor a dos (2)
años en la que una persona natural recibe formación teórica en
una entidad de formación autorizada con el auspicio de una
empresa patrocinadora que suministra los medios para que
adquiera formación profesional metódica y completa requerida
en el oficio, actividad u ocupación dentro del manejo
administrativo, operativo, comercial o financiero propios del giro
ordinario de las actividades del patrocinador con exclusividad en
las actividades propias del aprendizaje y el reconocimiento de
un apoyo de sostenimiento que garantice el proceso de
aprendizaje y el cual, en ningún caso, constituye salario.
"Prácticas y/o programas que no constituyen contratos de
aprendizaje. 1. Las actividades desarrolladas por los
estudiantes universitarios a través de convenios suscritos con
las instituciones de educación superior en calidad de pasantías
que sean prerrequisito para la obtención del título
correspondiente. 2. Las prácticas asistenciales y de servicio
social obligatorio de las áreas de la salud y aquellas otras que
determine el Ministerio de la Protección Social. 3. Las prácticas
que sean parte del servicio social obligatorio, realizadas por los
jóvenes que se encuentran cursando los dos (2) últimos grados
de educación lectiva secundaria, en instituciones aprobadas por
el Estado.

Página 246
 MATRIZ LEGAL

Empleadores no exceptuados de contratar aprendices, podrán

aumentar voluntariamente el número de aprendices
patrocinados con alumnos del Servicio Nacional de Aprendizaje
- SENA, en la siguiente proporción:
• Empresas entre 1 y 14 empleados, desde 1 aprendiz hasta el
50% del número total de empleados de la respectiva empresa
• Empresas entre 15 y 50 empleados, hasta el 40% del número
total de empleados de la respectiva empresa
• Empresas entre 51 y 200 empleados, hasta el 30% del número
total de empleados de la respectiva empresa
• Empresas con más de 200 empleados, hasta el 20% del
número total de empleados de la respectiva empresa

*Licencia remunerada por luto de 5 dias hábiles al trabajador.

*Bajo cualquier tipo de contratación
*En Caso de fallecimiento de su cónyuge, compañero(a)
permanente o de un familiar hasta el grado segundo de
consanguinidad, primero de afinidad y primero civil

Establece obligación para el empleador de garantizar la

seguridad y salud en el trabajo. Definicion de accidente de
trabajo, enfermedad profesional , incidente laboral, medidas
prevencion laboral. Derechos y obligaciones de los trabajadores.

Evaluar el desarrollo de los programas en Salud Ocupacional a

nivel Nacional
Lineamientos basicos para la identificacion y evaluacion de
riesgos.
El empleador no esta obligado a registrar el comité paritario de
salud ocupacional o el vigia ocupacional ante el Ministerio de
Protección Social
El empleador esta obligado a registrar el comité paritario de
salud ocupacional o el vigia ocupacional ante el Ministerio de
Protección Social
Publicado el reglamento de higiene y seguridad.
Aspectos basicos que debe contener el documento del PSO

Página 247
 MATRIZ LEGAL

Control sobre los contratistas. Pleno conocimiento de su

actividad, lugar de ejecución, duración de contrato,
competencias del personal, responsabilidades.
Ingreso base de cotización de los trabajadores independientes y
obligaciones de las Entidades Promotoras de Salud, EPS y
Entidades Públicas Contratantes. Durante la vigencia del
contrato de prestación de servicios.

Declaró inexequible el artículo 11 del Decreto Ley 1295 de 1994,

mediante el cual el Gobierno Nacional estableció la definición de
enfermedad profesional debido a que el Gobierno Nacional no
estaba facultado por la Ley, para regular este tema, dentro del
Sistema General de Riesgos Profesionales. Mediante
comunicado de prensa aclara que las normas que se aplicarán
en adelante, para definir si una enfermedad es profesional o no,
serán aquellas que estaban vigentes antes de ser expedido el
Decreto Ley 1295 de 1994.

Adopta la tabla de enfermedades profesionales para efectos de

SGRP, se reitera la necsidad de existir relación de causalidad y
determinación de la causalidad, siendo la enfermedad
profesional distinta en origen frente a la enfermedad de origen
común.
Aclara que el empleador es responsable de la cobertura de
Accidentes de Trabajo ocurridos el mismo día de la afiliación a
ARP.
El empleador  y los trabajadores deberán informar a los servicios
de salud en el trabajo de todo factor conocido y de todo factor
sospechoso de medio ambiente de trabajo que pueda afectar a
la salud de los trabajadores.
Bases para el registro y calculo de estadisticas de
accidentalidad.
Bases para la clasificacion y registro de estadisticas de
ausentimo

Página 248
 MATRIZ LEGAL

En las empresas con más de cincuenta (50) trabajadores que

laboren cuarenta y ocho (48 horas ) a la semana, éstos tendrán
decho a que dos (2) horas de dicha jornada, por cuenta del
empleador, se dedique exclusivamente a actividades
recreativas, culturales, deportivas o de capacitación.
En cumplimiento del artículo 21 de la Ley 50 de 1990, las
empresas con más de 50 trabajadores programarán eventos
deportivos, de recreación, culturales y de capacitación
directamente, a través de las cajas de compensación familiar o
mediante convenio con entidades especializadas. Las cajas
deberán desarrollar programas de fomento del deporte, la
recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la participación
comunitaria para los trabajadores de las empresas afiliadas.
Para los fines de la presente Ley, las cajas de compensación
familiar darán prioridad a la celebración de convenios con el
Instituto Colombiano del Deporte - Coldeportes, y con los entes
deportivos departamentales y municipales.

Página 249
Tiempo que el trabajador se encuentra en disposición del
empleador, ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas
semanales. Las horas que exceden constituyen trabajo
MATRIZ LEGAL
suplementario. Cuando la naturaleza de la actividad no exija
continuidad y se cumpla por turnos, la duración de la jornada de
trabajo puede ampliarse en más de ocho horas, o en mas de
cuarenta y ocho semanales, siempre que el promedio de tres
semanas no pase de ocho horas diarias y de cuarenta y ocho
semanales. Esta ampliación no constituye trabajo suplementario
o de horas extras. La ampliación de la jornada legal solo podrá
realizarse por causas de fuerza mayor y caso fortuito, que se
encuentran en el Decreto 13 de 1967 y en el cual se garantiza
elevar la jornada sin límite máximo y sin autorización. El Artículo
167 del C.S.T. relacionado con la distribución de las horas de
trabajo durante cada jornada estipula que deben distribuirse al
menos en dos secciones, con un intermedio de descanso que se
adapte racionalmente a la naturaleza del trabajo y a las
necesidades de los trabajadores. El tiempo de éste descanso
(no en trabajos por turnos) no se computa en la jornada.
Recientemente la reforma laboral contemplada en el la Ley 789
de 2002, Art. 51, creo la jornada laboral flexible que establece
que el empleador y el trabajador podrán acordar que la jornada
semanal de cuarenta y ocho horas se realice mediante jornadas
diarias flexibles de trabajo, distribuidas en máximo seis días a la
semana con un día de descanso obligatorio, pudiendo repartir el
trabajo diario en un mínimo de cuatro horas continuas y hasta
diez horas diarias sin lugar a ningún recargo por trabajo
suplementario, cuando el número de horas de trabajo no exceda
el promedio de cuarenta y ocho semanales dentro de la jornada
ordinaria de 6 AM a 10 PM. En cualquier caso cuando el
empleador requiera laborar más horas extras de las autorizadas
por la Ley, deberá solicitar autorización al Ministerio de la
Protección Social. El Art. 57 del C.S.T. estipula obligación
especial a los patronos cumplir el reglamento y mantener el
orden, la moralidad y el respeto a las leyes. El Art. 350 del
C.S.T. orienta al empleador a la prevención de accidentes de
trabajo y de la enfermedad profesional. Los tiempos máximos de
jornada de trabajo y pausas de descanso dentro de las misma
no tienen otra finalidad que prevenir la ocurrencia de accidentes
de trabajo e incluso, síndromes por trabajo repetitivo. Exceder o
doblar turnos de trabajo aportan una condición de riesgo que
supera los máximos tiempos legales para las jornadas de trabajo
y aún acuerdos convencionales en tal sentido serían ineficaces
por contravenir normas de orden público social en la promoción
de la salud en el trabajo.
Página 250
 MATRIZ LEGAL

El desplazamiento del trabajador de su casa al lugar de

trabajo no forma parte de la jornada laboral,
independientemente de las dificultades que el trabajador
deba superar. La jornada de trabajo establecida por el
empleador, resulta ser la contenida en el Reglamento
Interno de Trabajo, debiendo obedecer lo establecido por
el Código Sustantivo de Trabajo.
Frente a riesgo profesional también tendrá responsabilidad
penal quien matare a otro, cause a otro daño en el cuerpo o en
la salud, incapacidad para trabajar o en enfermedad, deformidad
física transitoria, permanente, perturbación perturbación
psíquica o funcional de un órgano o miembro, pérdida de la
función de un órgano o miembro, pérdida anatómica del órgano
o miembro.

Establece las circunstancias de agravación punitiva para el

homicidio culposo si al momento de cometer la conducta el
agente: (1) se encontraba bajo el influjo de bebida embriagante,
droga o sustancia, (2) abandona sin justa causa el lugar, (3) no
tiene licencia de conducción o le ha sido suspendida por
autoridad de tránsito, (4) transportaba pasajeros o carga pesada
sin el lleno de los requisitos legales, o (5) transportaba niños o
ancianos sin el cumplimiento de los requisitos legales

Requisitos para los sistemas de gestión en seguridad y salud

ocupacional
Crea el Sistema Integral de Seguridad Social, conformado por:
Sistema General de Seguridad Social en Salud, Sistema
General de Riesgos Profesionales, Programa de Servicios
Sociales Complementarios.
Se hacen algunas modificaciones en el sistema general de
seguridad social. La autoliquidación y pago de aportes al
Sistema de Seguridad Social Integral y de aportes parafiscales
deberá realizarse mediante un formulario único o integrado. El
formulario único o integrado podrá ser presentado en forma
física o por medios electrónicos.

Página 251
 MATRIZ LEGAL

Relaciones entre prestadores de servicios de salud y las

entidades responsables del pago. Circular Conjunta 050 de
2009 (agosto 11) INFORMATIVA. Adopción de medidas de
control frente al incumplimiento del Decreto 4747 de 2007 y las
Resoluciones 3047 de 2008 y 416 de 2009. A través del Decreto
4747 de 2007 y la Resolución 3047 de 2008 modificada
parcialmente por la Resolución 416 de 2009, se definieron
algunos aspectos de las relaciones entre prestadores de
servicios de salud y las entidades responsables del pago, con
cuya implementación se espera mejorar la calidad, oportunidad,
integralidad y accesibilidad en la prestación de los servicios a la
población en general, reducir los trámites administrativos para
los usuarios, pagadores y prestadores y acelerar el flujo de los
recursos. El artículo 28 del citado decreto, estableció un período
de transición de seis (6) meses contados a partir de la fecha de
publicación de los procedimientos y formatos definidos por el
Ministerio de la Protección Social, para que los prestadores de
servicios de salud y entidades responsables del pago de
servicios de salud los adoptaran, plazo que culminó el 14 de
febrero de 2009. Se confirma a todos los actores del Sistema
que la implementación total de los contenidos del Decreto y de
las Resoluciones, antes señalados, será exigible a todas las
entidades, a partir del 14 de agosto del presente año, fecha a
partir de la cual la Superintendencia Nacional de Salud y las
Direcciones Territoriales de Salud, realizarán requerimientos
frente al cumplimiento de las mismas e igualmente, se recuerda
que estas normas regulan la participación de los usuarios en la
gestión de autorizaciones y presentación de documentos.

Página 252
 MATRIZ LEGAL

Régimen aplicable a los funcionarios del sector público que

prestan el servicio en el exterior. Decreto 1323 de 2009 (abril 17)
Diario Oficial No. 47.327 de 21 de abril de 2009 Ministerio de la
Protección Social. INFORMATIVA. ARTÍCULO 1o. Modifica el
artículo 72 del Decreto 806 de 1998 sobre el Régimen aplicable
a los funcionarios del sector público que prestan el servicio en el
exterior. Se deberá contratar la prestación de servicios de salud
a través de compañías aseguradoras, mediante contratos que
suscriba la entidad de la que formen parte, de manera que todos
los funcionarios reciban el mismo plan en condiciones similares
al servicio ofrecido en Colombia para los afiliados al Plan
Obligatorio de Salud - POS del Régimen Contributivo, dentro de
las posibilidades del mercado extranjero. El régimen del Sistema
General de Seguridad Social en Salud, les será aplicable una
vez los funcionarios retornen al país.

PILA Concejales. Modifica el campo 30 de la descripción

detallada del registro del archivo tipo 1 datos
generales del aportante, definido en el artículo 3 de la
resolución 1747 de 2008, relativo a Concejales.

Página 253
 MATRIZ LEGAL

Unifica el INGRESO BASE DE COTIZACIÓN AL SISTEMA

GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES. De acuerdo a lo
establecido en la Ley 1393 de 2010, donde ordena que las
cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud,
debe hacerse con base en la que se realiza al Sistema de
Riesgos Profesionales y el Sistema de Pensiones. Modifica la
resolución 1747 de 2008 y se unifican el tope planteado para el
Sistema General de Pensiones, el cual establece un máximo
para el IBC (Índice Base de Cotización), donde este no puede
ser superior a 25 SMMLV y no puede ser inferior a 1 SMMLV,
aplicando así también para el Sistema de Salud y Riesgos
Profesionales.

Página 254
y Cajas de Compensación Familiar ejerciendo el derecho a la
libre elección; Realizar el proceso de afiliación a los sistemas de
salud, pensiones y al Fondo de Ahorro programado de largo
plazo cuando aplique, con la manifestación por parte del
empleado de la adecuada asesoría por parte de las
Administradoras y de la libre elección mediante la firma del
Formato de Elección Libre, Espontánea y Voluntaria a la MATRIZ LEGAL
Protección Social; Verificar el registro por parte de la
Administradora de Fondos de Pensiones, del formulario de pre-
afiliación en papel del Sistema General de Pensiones en el
Sistema Único de Afiliación; Reportar las novedades que afecten
la información propia y la de sus trabajadores y los traslados;
Verificar los resultados de cada afiliación, traslado o novedad,
que se realizó en nombre de sus trabajadores o representados;
Recopilar y enviar los documentos soporte de la afiliación de los
cotizantes y sus beneficiarios a las respectivas Administradoras
del Sistema de Seguridad Social Integral y de la Protección
Social, de acuerdo a las condiciones definidas en la presente
resolución; En el Sistema de Riesgos Profesionales deberá
realizar la afiliación, retiro, reporte de novedades y pago de los
aportes de los trabajadores independientes con quienes tenga
un contrato de prestación de servicios civil, comercial o
administrativo de acuerdo a la norma que regule la afiliación de
este tipo de independientes. El Art. 7 las responsabilidades de
los cotizantes o trabajadores (éstos últimos para el Sistema de
Subsidio Familiar): Seleccionar las administradoras de salud,
pensiones y ahorro programado de largo plazo, ejerciendo el
derecho a la libre elección, Buscar la debida asesoría por parte
de un representante de la Administradora de Fondos de
Pensiones y manifestar que recibió la misma mediante el
diligenciamiento del formulario físico de pre-afiliación, en forma
previa al inicio de su relación laboral; Entregar los documentos
soporte de su afiliación y de la de sus beneficiarios, al aportante
para ser enviados a las administradoras respectivas; Solicitar el
Formato de Elección Libre, Espontánea y Voluntaria a los
sistemas de salud, pensiones y ahorro programado de largo
plazo; firmarlo una vez haya sido leído en su totalidad y esté de
acuerdo con el proceso de afiliación o traslado que deberá
adelantar su empleador o su representante ante la respectiva
administradora, mediante el diligenciamiento de un formulario
electrónico, provisto por el operador de Afiliación; Reportar las
novedades que afecten su condición y/o la de su grupo familiar
ante la administradora correspondiente. Para el Sistema del
Subsidio Familiar, los trabajadores deberán:
Verificar con su empleador la afiliación a una Caja de
Compensación Familiar a la cual esté afiliada la empresa;
Suministrar a su empleador la documentación soporte de su
afiliación y la de su grupo familiar, para que éste a su vez, la
envíe a la Caja de Compensación Familiar correspondiente; Los
independientes, los facultativos, los pensionados y los afiliados Página 255
por fidelidad, verificarán su afiliación a través del Sistema de
Afiliación Única. Estos deberán suministrar la documentación
soporte de la afiliación directamente a la caja de compensación
correspondiente; Los afiliados facultativos se afiliarán a través
de la entidad que hizo el convenio con la Caja de Compensación
 MATRIZ LEGAL

Reglamenta parcialmente el Sistema de Registro Único de Afiliados al

Sistema de Seguridad Social Integral y de la Protección Social, se
adopta el Formulario Único Electrónico de Afiliación y Manejo de
Novedades. Aplica a todos los actores del Sistema de Seguridad Social
Integral y de la Protección Social. Entiende por Formulario Único
Electrónico de Afiliación y Manejo de Novedades el aplicable al Sistema
de la Protección Social en los sistemas de pensiones, salud, riesgos
profesionales y Cajas de Compensación Familiar, será el instrumento
orientado a facilitar a los afiliados, beneficiarios y aportantes, los
trámites de afiliación y reporte de novedades al Sistema. Es
responsabilidad de Los operadores de PILA, las administradoras del
Sistema de la Protección Social en sus componentes de pensiones,
salud, riesgos profesionales, Cajas de Compensación Familiar, la
preservación de la confidencialidad, integralidad y disponibilidad de la
información que recauden, de acuerdo con los lineamientos definidos
por el Ministerio de la Protección Social.

Control a la devolucion de aportes en seguridad social y demas parafiscales para

evitar evasion y elusion en su pago.

Modifica Articulo 11 de la Resolucion 1747 de 2008, modificado por el articulo 8

de la resolucion 2377 de 2008 sobre aclaracion del campo 44, sobre el Ingerso
Base de Cotizacion en riesgos profesionales y su unificacion con el regimen
pensional

Modifica Resolución 1747 de 2008, modificada por Resoluciones 2377, 3121 y

4141 de 2008, 199, 504, 990, 1184, 1622, 2249 y 3123 de 2009, 1004 de 2010 y
114 de 2011. Realiza aclaraciones sobre aportantes.

Las entidades aseguradoras son responsables de la afiliación y el registro de sus

afiliados, así como el recaudo de los aportes al Sistema de Seguridad Social
Integral en Colombia. Lo propio es responsabilidad de las Cajas de
Compensación Familiar, quienes recaudan los parafiscales a través de la PILA o
planilla integral de liquidación y pago de aportes.

Establece el valor maximo de la cotizacion al Sistema General de Riesgos

Profesionales, en 25 smlmv, unificandola con el IBC maximo aplicable en
pensiones y salud.

Página 256
 MATRIZ LEGAL

Progresividad del pago de parafiscales conforme a la Ley 1429 de 2010. Modifica

el Formato PILA para permitir el reporte.

Establece los benficiarios en la progresividad de pago de parafiscales conforme a

la Ley 1429 de 2010 sobre formalización y generación de empleo e incentivos en
etapas iniciales de creación de pequeñas empresas. Precisa en el artículo 2 el
procedimiento para acceder a los beneficios. Artículo 3 la adecuación de
formularios y sistemas de información, entre otros en la PILA. Artículo 4
condiciones para conseguir benficios. Artículo 7 empresas inactivas. Artículo 8
suministro de informaciópn para seguimiento, control y fiscalización.

Relación entre las Instituciones de Salud y las entidades

responsables del pago. Resolución número 416 de 2009 (18 de
febrero 2009) INFORMATIVA. Realiza algunas modificaciones a
la Resolución 3047 de 2008 que reglamentó el Decreto 4747 de
2007 que regula la relación entre las Instituciones de Salud y las
entidades responsables del pago. Se hace necesario realizar
algunos ajustes a la Resolución 3047 de 2008, en temas
relacionados con el Manual único de glosas, devoluciones y
respuestas, así como complementar algunos de sus contenidos.
Artículo 1. "Parágrafo 3. En caso de detectarse unla presunta
inconsistencia, el prestador deberá realizar la admisión, la
identificación de la historia clínica y la factura con los datos
reales que se encuentran en el documento de identidad exhibido
por el usuario. Las entidades responsables de pago, no podrán
glosar las facturas con el argumento de que el usuario no existe
en su base de datos, a menos que determinen que no existe la
inconsistencia y se trata de dos personas distintas. En este
último caso, dentro de las 8 horas hábiles siguientes a la
recepción del informe de la posible inconsistencia la entidad
responsable de pago deberá informar tal sustitución para que el
prestador proceda a identificar el responsable del pago."

Página 257
 MATRIZ LEGAL

Procedimiento de retiro o cambio y obtención de paz y salvo de

los Operadores de Información. Resolución número 003667 de
2009 (septiembre 29) INFORMATIVA. Regula el procedimiento
de retiro o cambio y obtención de paz y salvo de los Operadores
de Información debidamente autorizado por el Ministerio de la
Protección Social, para facilitar el recaudo de los aportes del
sistema de la protección social.

Procedimiento de retiro o cambio y obtención de paz y salvo de

los Operadores de Información. Resolución número 003667 de
2009 (septiembre 29) INFORMATIVA. Regula el procedimiento
de retiro o cambio y obtención de paz y salvo de los Operadores
de Información debidamente autorizado por el Ministerio de la
Protección Social, para facilitar el recaudo de los aportes del
sistema de la protección social.

Aclaran que la cotización del 12% al Sistema General de

Seguridad Social en Salud por parte de los pensionados
comienza desde el 27 de noviembre de 2008, aplicándose
desde la mesada pensional de diciembre de 2008.

Pensiones. Modifica el Artículo 48 de la Constitución Política,

adicionando incisos y parágrafos. Sostenibilidad financiera del
Sistema Pensional, derechos adquiridos, liquidación de
pensiones. Los requisitos y beneficios pensionales para todas
las personas, incluidos los de pensión de vejez por actividades
de alto riesgo, serán los establecidos en las leyes del Sistema
General de Pensiones. Procedimiento breve para la revisión de
las pensiones reconocidas con abuso del derecho o sin el
cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley o en las
convenciones y laudos arbitrales válidamente celebrados.

Página 258
 MATRIZ LEGAL

Reforma el estatuto de la capacidad psicofísica, incapacidades,

invalidez e indemnizaciones del personal de Oficiales y
Suboficiales de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional,
Soldados, Grumetes, Agentes, Alumnos de las Escuelas de
Formación y personal civil del Ministerio de Defensa y la Policía
Nacional. Tablas para la calificación de la invalidez en las
fuerzas militares. El personal civil vinculado con anterioridad a la
vigencia de la Ley 100 de 1993, continúa rigiéndose en lo
relacionado con indemnizaciones y pensiones de invalidez por
los artículos 87 a 94 del Decreto 94 de 1989, por expresa
disposición del inciso segundo del artículo 1º del Decreto 1796
de 2000. Modificado por decreto 1796 de 2000, aparte de lo
anotado, el decreto fue Derogado en su totalidad

Reestructura el Sistema de Salud y se dictan otras disposiciones

en materia de Seguridad Social para las Fuerzas Militares y la
Policía Nacional

Evaluación de capacidad psicofísica en la Fuerza Pública.

Página 259
 MATRIZ LEGAL

Lineamientos generales para el desarrollo del sistema de

gestión del programa de Salud Ocupacional. Responsabilidades
del Ministerio de Defensa Nacional, Fuerzas Militares y Policía
Nacional. Funciones del grupo asesor en Salud Ocupacional de
cada Unidad Ejecutora del Ministerio de Defensa Nacional,
Fuerzas Militares y Policía Nacional. Responsabilidades de los
coordinadores de Salud Ocupacional de las diferentes áreas de
trabajo (Unidades Militares y de Policía, establecimientos de
Sanidad Militar y de Policía, dependencias, departamentos,
secciones, etc.), que conforman el Ministerio de Defensa
Nacional, Fuerzas Militares y Policía Nacional.

Requisitos para obtener pensión de invalidez (50 semanas de

cotización en los últimos 3 años o 26 semanas en menores de
20 años), pensión por vejez por exposición a alto riesgo (DAS),
amortización y pago del cálculo actuarial de pensionados en las
empresas del sector privado.

Interpreta la Ley 860 de 2003. Los afiliados que soliciten

reconocimiento y pago de una pensión por invalidez solo deben
demostrar que han cotizado 50 semanas en los tres años
anteriores a la fecha en que se configure la invalidez, elimina la
exigencia de haber cotizado el 20% del tiempo transcurrido entre
los 20 años de edad y la fecha de configuración de la invalidez.

Incremento en la cotización para el Sistema General de

Pensiones a partir del año 2008. A partir del 1° de enero del año
2008, la tasa de cotización al Sistema General de Pensiones
será del 16% del ingreso base de cotización.

Página 260
 MATRIZ LEGAL

Reglamenta parcialmente el artículo 300 del Estatuto Orgánico

del Sistema Financiero, en concordancia con la Ley 100 de
1993. Pago de pensiones por entidades aseguradoras.
Reservas para pensiones y riesgos profesionales.

Garantía de pensiones; la garantía de pensiones de riesgos

profesionales; la garantía aplicable a los planes alternativos de
pensiones, así como la garantía en los casos de seguros
previsionales.

Corrige un yerro en el título del Acto Legislativo número 01 de

2005, "por el cual se adiciona el artículo 48 de la Constitución
Política. Sistema pensional y su sostenibilidad, el respeto por
los derechos adquiridos, la prohibición de dejar de pagar,
congelar o reducir el valor de la mesada pensional, la obligación
de cumplir todas las condiciones para adquirir el derecho a la
pensión, no habrá regímenes especiales, ni disposiciones fuera
del Sistema General de Pensiones (no pueden establecerse en
pactos o similares). Ninguna pensión podrá ser inferior al salario
mínimo legal mensual vigente. A partir de este Acto solo habrá
13 mesadas pensiónales al año. Se establece la revisión de las
pensiones reconocidas con abuso del derecho. A partir del 31
de julio de 2010 no podrán causarse pensiones superiores a 25
salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Página 261
la Ley 1151 de 2007y el artículo 2° de la Ley 1250 de 2008. El
presente decreto establece:
1. Que las Cuentas de Ahorro Programado de Largo Plazo a las
que se hace referencia en este decreto serán manejadas por las
Sociedades Administradoras de Fondos de Cesantías, a través
de un Fondo de Ahorro Programado Obligatorio, en el ámbito de
MATRIZ LEGAL
sus respectivas competencias.
2. Que los recursos consignados en las cuentas de ahorro
programado a las que se refiere el presente decreto no podrán
ser retirados para ningún propósito diferente de la obtención de
un Beneficio Económico Periódico al finalizar la etapa de
acumulación, o en los eventos de graves imprevistos del
ahorrador o de su grupo familiar, de acuerdo con la ley que
desarrolle dichos beneficios, de conformidad con el Acto
Legislativo 01 de 2005.
3. Que las sociedades administradoras estarán obligadas a
tener a disposición de los ahorradores la información completa
de los saldos que hayan acumulado, en la forma y con la
periodicidad con que lo establezca la Superintendencia
Financiera.
4. La Afiliación Única Electrónica. se realizará de manera
electrónica, como lo prevé el Decreto 2060 de 2008.
5. Procedimiento. La Afiliación Única Electrónica incluirá cuando
menos y bajo los estándares ya definidos para estos efectos por
el Ministerio de la Protección Social, los siguientes aspectos:
• Registro de empleadores/aportantes/cotizantes. debe
registrarse ante el operador de información con el cual decida
manejar la Afiliación única y los consiguientes pagos, mediante
el diligenciamiento del formulario electrónico o asistido
correspondiente.
• Remisión de Información. El operador de información una vez
concluido el proceso de Afiliación única Electrónica enviará los
archivos de salida a quien corresponda.
• Operadores autorizados. Los Operadores de Información que a
la fecha de entrada en vigencia del presente decreto cuenten
con la Certificación ISO 27001
6. El Ministerio de la Protección Social ajustará las
especificaciones técnicas, la estructura y los estándares aquí
establecidos
7. Monto y periodicidad del ahorro. Los aportes
correspondientes a los trabajadores a los que se refiere el
artículo 40 de la Ley 1151 de 2007, serán realizados
mensualmente por el empleador en un monto equivalente al
12% del ingreso del trabajador, sin que este último sea inferior a
un (1) salario mínimo legal diario.
8. Las personas a las que se refiere el artículo 2° de la Ley 1250
de 2008, realizarán un aporte al ahorro programado de largo
plazo correspondiente al monto y con la periodicidad que se
hayan comprometido a efectuar al momento de la afiliación.
9. En ninguno de los eventos anteriores, el valor mensual del Página 262
ahorro realizado por los trabajadores podrá ser superior al
equivalente a la cotización mínima prevista en el Sistema
General de Pensiones.
 MATRIZ LEGAL

Retiro parcial de cesantías para la adquisición, construcción,

mejora o liberación de bienes raíces destinados a la vivienda del
trabajador que pertenece al régimen anual de cesantías previsto
en la Ley 50 de 1990 y para los trabajadores que pertenecen al
régimen tradicional de cesantías bajo la nueva normatividad. Ley
1429 de 2010 - Cesantías. Formalización y Generación de
Empleo

Por la cual se modifica la Resolucion No 1747 de 2008 y se dicta

otras disposiciones, relacionadas con la planilla integrada de
liquidacion de aportes (PILA)

Modifica el articulo 18 de la Resolución 2377 de 2008, ya

modificada por el articulo 1 de la Resolución 3121 de 2008,
sobre las excepciones hasta el 31 de Mayo de 2009 de liquidar y
pagar a través de la PILA: los aportantes o cotizantes en los
casos de pagos de UPC adicional y correcciones o liquidaciones
de aportes de periodos anteriores a Mayo de 2009.

Modifica la resolución 1747 de 2008 modificada por las

resoluciones 2377 de 2008 y 199 de 2009. Modifica el campo 5
– tipo de cotizante. Modifica el numeral 41 – cotizante sin
ingresos con pago de tercero. Obligaciones especiales de los
operadores de la información de la PILA.

Estarán exceptuados hasta el 31 de mayo de 2009 de liquidar y

pagar a través de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes
Los aportantes o cotizantes que realicen pagos de UPC
adicional
Los pagos se efectuaran en formulario fisico

Por la cual se dictan disposiciones sobre la actualización en la

Base de Datos Única de Afiliados (BDUA) definida en la
Resolución 3221 de 2007 y modificada en la Resolución 123 de
2008, teniendo en cuenta las novedades de la Planilla Integrada
de Liquidación de Aportes (PILA)

Página 263
 MATRIZ LEGAL

Adopta medida relacionada con la Base de Datos Unica de

Afiliados BDUA, su actualización del recuado glosado por el
administrador fiduciario del Fosyga.

Requerimientos mínimos de información sobre la afiliación al

Sistema General de Seguridad Social en Salud, a los regímenes
especiales del mismo, entidades de medicina prepagada y
planes adicionales de salud. Conformación y Actualización de la
Base de Datos Única de Afiliados (BDUA).

Se establecen como exceptuados hasta el 31 de agosto de 2009

de liquidar y pagar aportes a través del PILA, los aportantes o
cotizantes, cuando se trate de pagos de UPC Adicional y
correcciones o liquidaciones de aportes de períodos anteriores a
septiembre de 2009.

El Gobierno Nacional adopta el contenido del formulario único o

plantilla integrada de liquidación de aportes.

Aporta fundamentos técnico jurídicos para afiliar a trabajadores

independientes al Sistema General de Riesgos Profesionales.

Afiliar a la ARP, pensiones y salud a los contratistas

independientes.
Afiliar a la ARP, pensiones y salud a los contratistas
independientes.
Exceptuados hasta el 31 de agosto de 2009 de liquidar y pagar
aportes a través del PILA . Modifica los artículos 18 y 19 de la
Resolución 2377 de 2008 que establece como exceptuados
hasta el 31 de agosto de 2009 de liquidar y pagar aportes a
través del PILA los aportantes o cotizantes cuando se trate de
pagos de UPC Adicional y correcciones o liquidaciones de
aportes de períodos anteriores a septiembre de 2009. 

Página 264
 MATRIZ LEGAL

Modifica el campo 6, subtipo cotizante, de la PILA. Modificatorio

de la Resolución 1747 de 2008, modificada por las Resoluciones
2377 de 2008, 199, 990 y 1184 de 2009, modifica el campo 6,
subtipo cotizante, de la PILA. Adiciona aclaraciones al subtipo
cotizante, define archivos de salida en administradoras de salud
y, obligaciones especiales a operadores de información.

Pagos que se realicen para los períodos de diciembre de 2009 y

siguientes, por cotizantes 41 o 42, requieren inscripción previa
en el Registro de Independientes de Bajos Ingresos . Establece
que los pagos que se realicen para los períodos de diciembre de
2009 y siguientes, por cotizantes 41 o 42, requieren inscripción
previa en el Registro de Independientes de Bajos Ingresos
Artículo 1. Modifica el literal c del artículo 4 de la Resolución 990
de 2009, así: "c. Los pagos que se realicen para los períodos de
diciembre de 2009 en adelante, correspondientes a cotizantes
41 ó 42, exigen su inscripción previa en el Registro de
Independientes con Bajos Ingresos, el cual estará publicado en
la página web del Ministerio de la Protección Social. La ausencia
de la inscripción inhabilita la utilización de estos tipos de
cotizantes, por lo cual la persona se considerará un cotizante
tipo 3 con las consecuencias que ello implica.

Página 265
 MATRIZ LEGAL

Ingreso Base de Cotización del trabajador independiente.

Consejero Ponente: GERARDO ARENAS MONSALVE,
Sentencia sobre la acción pública de nulidad al Artículo 6 del
Decreto 2800 de 2003 y Artículo 3 del Decreto 516 de 2004
relacionados con el Ingreso Base de Cotización del trabajador
independiente superior a 1 salario mínimo legal vigente
mensual. Anteriormente los Decretos 1138 de 1984 y 3063 de
1989 referían la base mínima de cotización al trabajador
dependiente. El Art. 204 de la Ley 110 de 1993 estableció un
sistema de presunción de ingresos al independiente con base
en el nivel educativo, la experiencia laboral, la actividad
económica, la región de operación y el patrimonio del individuo.
La resolución 009 de 1996 (enero 10) de Supersalud estableció
el sistema de presunción ingresos para el independiente. Esta
Resolución fue expedida con fundamento en el Decreto 1070 de
1995, Art. 4 Inciso 2; el Acuerdo 17 de 1995 del Consejo
Nacional de Seguridad Social en Salud; Decreto 1919 de 1994
(afiliar al régimen contributivo independientes con ingreso
mensual mayor a 2 salarios mínimos legales vigentes
mensuales; declarado inexequible por la Corte Constitucional y
derogado mediante Decreto 806 de 1998 del Ministerio de
Salud); Decreto Ley 1295 de 1994 Art. 17 ( regula la base de
cotización al SGRP) y; el Consejo Nacional de Riesgos
Profesionales en el Acta 25 de Septiembre 6 de 2001
(estableció la afiliación a independientes con base mínima de 2
salarios mínimos legales vigentes mensuales). Dentro de los
principios de la seguridad social, literal B artículo 2 ley 100 de
1993, se desconoce con lo anterior el trato igual al trabajador
independiente. Las normas Decretos 1406 de 1999, 1703 de
2002, 2400 de 2002 y el 2800 de 2003 fijaron en 2 salarios
mínimos legales vigentes mensuales y el Decreto 516 de 2004
fijó en 1,5 salarios mínimos legales vigentes mensuales, pero
son inconstitucionales porque el Art. 204 de la ley 100 de 1993
nunca afirma que el tope supere el salario mínimo legal vigente
mensual.

Página 266
 MATRIZ LEGAL

Ingreso Base de Cotización del trabajador independiente.

Continuación Sentencia CONSEJO DE ESTADO, Sala
Contencioso Administrativo, Radicación
11001032500020040006300 (Abril 2 de 2009), La Sentencia de
la corte Constitucional C-560 de 1996 se pronunció sobre el
trato diferencial entre trabajador dependiente e independiente.
El Consejo de estado analiza que el Art. 175 del Código
Contencioso Administrativo contempla que Sentencia que
declare nulidad de un acto administrativo tiene fuerza de cosa
juzgada, erga omnes, mientras que la sentencia que la niegue
tiene esa condición solo en relación con la causa petendi
juzgada. El consejo de Estado mediante sentencia de Octubre
11 de2007, Expediente 11001-03-25-000-2005-00214-01 (9335-
05) había declarado nulidad del Art. 3 del Decreto 516 de 2004
al generarse desigualdad y desprotección a trabajadores
independientes con requisitos más pesados. La Sentencia C-
858 de 2006 de la Corte Constitucional declaró inexequible la
expresión “en forma voluntaria”, debiendo el Congreso resolver
si la afiliación del independiente al SGRP puede ser voluntaria.
La Ley 797 de 2003 en el Art. 18 establece la base de
cotizaciones en 1 salario mínimo legal vigente mensual y, para
el salario integral sobre el 70% del salario; y en el Art. 19 para
independientes en ningún caso será inferior a 1 salario mínimo
legal vigentes mensual. Con fundamento en el principio de
conservación del derecho se mantiene la anulación de los 2
salarios mínimos legales vigentes mensuales (smlvm) y, se
conserva el tope máximo para calcular aportes de
independientes. El fallo del Consejo de estado indica estar a lo
decidido en Sentencia de Octubre 11 de 2007 que declara
nulidad a la expresión del art. 3 del Dereto 516 de 2004 en el
que en ningún caso el Ingreso base de Cotización - IBC sea
inferior a 1,5 smlvm, declara nulidad a la expresión inferior a 2
smlvm, del Art. 6 del Decreto 2800 de 2003.

Página 267
 MATRIZ LEGAL

Cotización a salud por parte del pensionado. La cotización de la

mesada pensional se efectúa sobre el 12% y en ningún caso
podrá ser inferior a 1 salario mínimo legal vigente mensual, ni
superior a 25 salarios mínimos legales vigentes mensuales.

No es posible que pensionados por vejez se vinculen a fuerza

laboral mediante contrato de trabajo, sino mediante contrato de
prestación de servicios en calidad de independientes. Ratifica la
posición del Consejo de Estado donde no es posible que
pensionados por vejez se vinculen a fuerza laboral mediante
contrato de trabajo, sino mediante contrato de prestación de
servicios en calidad de independientes. Frente al particular se
había pronunciado el Consejo de Estado, sala de Consulta y
servicio Civil, Consulta Número 1480 de Mayo 8 de 2003.

Presenta la Circular 001 de Diciembre 6 de 2004 relacionada

con el Ingreso Base de Cotización o aportes al Sistema de
Seguridad Social, tanto en Salud como en Pensiones, por parte
de trabajadores independientes y de personas vinculadas
mediante Contrato de Prestación de Servicios.

Exoneración en el pago de aportes al Régimen del Subsidio

Familiar, Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, e Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, y los efectos del
beneficio de la exclusión del pago de aportes. Los trabajadores
adicionales por los cuales se aplica el beneficio de exclusión del
pago de aportes de que trata el presente decreto, gozarán de
las mismas prestaciones sociales o beneficios que otorga la
Caja de Compensación Familiar, el Servicio Nacional de
Aprendizaje, SENA, y el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, ICBF, a los demás trabajadores.

Página 268
 MATRIZ LEGAL

En casos de licencia no remunerada o suspensión del contrato

de trabajo de un trabajador del sector privado, debe efectuarse
el aporte en salud a cargo de empleador y, de manera voluntaria
a cargo del empleado, para lo cual es necesario medie la
autorización del trabajador. Frente a falta de norma en materia
pensional y de riesgos profesionales ante la no existencia de
prestación de servicio que origine pago de salario, no es viable
realizar aportes ante el Sistema General de Pensiones y el
Sistema General de Riesgos Profesionales.

Adopta un anexo técnico para el Registro Unico de Afiliados

RUAF, conforme al artículo 4° del Decreto 1637 de 2006, sobre
la estructura y los archivos relacionados con la identificación de
los afiliados y beneficiarios de los programas del Sistema de la
Protección Social. Modificado por la Resolución 3755 de 2008.

Definió el término único de entrada en vigencia de Registro

Único de Afiliados -RUAF-, así como la adecuación de las
entidades del sistema a dicho registro.

La afiliación de los aprendices alumnos y el pago de aportes se

cumplirá plenamente por parte del patrocinador así: a) Durante
las fases lectiva y práctica el aprendiz estará cubierto por el
Sistema de Seguridad Social en Salud y la cotización será
cubierta plenamente por la empresa patrocinadora, sobre la
base de un salario mínimo legal mensual vigente; b) Durante la
fase práctica el aprendiz estará afiliado al Sistema de Riesgos
Profesionales por la Administradora de Riesgos Profesionales,
ARP, que cubre la empresa patrocinadora sobre la base de un
salario mínimo legal mensual vigente. Cuando las fases lectiva y
práctica se realicen en forma simultánea, el aprendiz estará
cubierto por salud y riesgos profesionales.

En las Empresas de Servicios Temporales se aplica las normas

relativas a la afiliación al sistema de Seguridad Social de los
trabajadores dependientes.

Página 269
 MATRIZ LEGAL

Las Empresas de Servicios Temporales respecto de los

trabajadores son responsables de la seguridad social (salud,
pensiones y riesgos profesionales), en los términos del artículo 4
del Decreto 24/98, y conforme a las normas propias de la
legislación laboral.

Las empresas usuarias podrán contratar servicios con empresas

de servicios temporales en los siguientes casos: labores
ocasionales, accidentales o transitorias; si se requiere remplazar
personal en vacaciones, uso de licencia, en incapacidad por
enfermedad o maternidad y; para obtener incremento en la
producción, transporte, ventas de productos o mercancías,
períodos ocasionales de cosechas y prestación de servicios, por
un término de 6 meses prorrogables hasta otros 6 meses.

La empresa de servicios temporales está obligada a la afiliación

de los trabajadores (planta o en misión) a la seguridad social
integral.
La empresa de servicios temporales es responsable de la salud
ocupacional de los trabajadores en planta o en misión.

En las Empresas de Servicios Temporales se aplica las normas

relativas a la afiliación al sistema de Seguridad Social de los
trabajadores dependientes. Las Empresas de Servicios
Temporales respecto de los trabajadores son responsables de la
seguridad social (salud, pensiones y riesgos profesionales), en
los términos del artículo 4 del Decreto 24/98, y conforme a las
normas propias de la legislación laboral.

Página 270
 MATRIZ LEGAL

Caracteriza a las EST como aquella que contrata la prestación

de servicios con terceros beneficiarios para colaborar
temporalmente en el desarrollo de sus actividades, mediante la
labor desarrollada por personas naturales, contratadas
directamente por la empresa de servicios temporales, la cual
tiene con respecto de éstas el carácter de empleador, sin que el
trabajador o empleado en misión participe en la gestión de la
empresa usuaria. Desarrollan su objeto social de intermediación
enviando trabajadores en misión a las empresas que requieran
atender actividades transitorias, accidentales o temporales,
vinculándolos laboralmente. Los medios de labor son de
propiedad de la empresa usuaria del servicio, el trabajador en
misión no es socio, ni dueño, sino que realiza un trabajo o labor
temporal en favor de un tercero que es el empresario usuario.
delegando autoridad, que se asimila a la figura de la
representación; el trabajo solo puede ser adelantados por sus
asociados y de manera excepcional por razones debidamente
justificadas por trabajadores no asociados, evento éste que
configura relaciones laborales; los trabajadores en misión tienen
derecho al salario y a las prestaciones sociales equivalente a las
de los trabajadores de la empresa usuaria que desempeñen la
misma actividad; se aplican las normas relativas a la afiliación al
sistema de Seguridad Social de los trabajadores dependientes;
 no pueden constituirse para beneficiar a sociedades o
empresas comerciales; respecto de los trabajadores son
responsables de la seguridad social (salud, pensiones y riesgos
profesionales), en los términos del artículo 4 del Decreto 24/98;
el trabajador puede ser desvinculado al finalizar la obra o labor o
terminación del contrato de prestación de servicios entre la
usuaria y la EST.

Página 271
 MATRIZ LEGAL

Cooperativas de Trabajo Asociado (CTA) y Empresas de

Servicios Temporales (EST): Realiza precisa distinción entre los
servicios que pueden prestar una y otra. Bajo la figura de
Trabajo Asociado se vienen constituyendo entidades solidarias
que ofrecen actividades propias de EST o para operar como
Agrupadoras en Salud, situación contraria a lo dispuesto en la
Ley 79 de 1988 y Decreto 468 de 1990; Ley 50 de 1990,
Decretos 024 de 1998, 503 de 1998, 1703 y 2400 de 2002. Al
dedicarse la CTA a la labor propia de las EST, está sustrayendo
al trabajador asalariado del régimen laboral favoreciendo al
usuario de las especiales regulaciones del sector cooperativo. Al
enviar indebidamente las CTA trabajadores en misión que deben
estar sujetos al régimen laboral, se desnaturaliza la forma
jurídica tanto de las CTA como de las EST, lo cual además de
distorsionar su objeto social, anarquiza el mercado del trabajo, y
produce perjuicios para el trabajador, el Estado y la sociedad,
pues: Se evade el pago de aportes parafiscales al SENA e
ICBF, así como la obligación de patrocinar aprendices. Se evita
la obligación de afiliación a cajas de compensación familiar. Se
traslada al cooperado, en algunos casos, el valor de las
cotizaciones a la seguridad social. No se da aplicación a la
legislación laboral y se produce una evasión tributaria en
beneficio de terceros.

Establece el procedimiento para la autorización de los

regímenes de trabajo asociado y de compensaciones de las
Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. El
Decreto 3758 del 28 de septiembre de 2007, expedido por el
Ministerio de la Protección Social, concedió plazo a las pre
cooperativas y cooperativas de trabajo asociado hasta el 30 de
mayo de 2008, para adecuar sus estatutos, el régimen de
trabajo y compensaciones, a las disposiciones del Decreto 4588
de 2006 y la Ley 1151 de 2007.

Página 272
Derecho a la seguridad social en la relación jurídica entre
trabajadores asociados y la Cooperativa de Trabajo Asociado
MATRIZ LEGAL
(CTA). Magistrado Ponente: JAVIER HUERTAS VEGA, analiza
el derecho a la seguridad social en la relación jurídica entre
trabajadores asociados y la Cooperativa de Trabajo Asociado
(CTA). Independientemente que las CTA tengan libertad para
adoptar Estatutos, estos no pueden desconocer normas que
regulan el Sistema General de Riesgos Profesionales y
especialmente, frente al accidente
Estatutos de la Cooperativa de trabajo
de Trabajo y el reintegro
Asociado. En desarrollo
laboral.
del principio constitucional de solidaridad, los estatutos,
reglamentaciones, regímenes de compensaciones, previsión y
seguridad social de las Cooperativas y Precooperativas de
Trabajo Asociado, deberán establecer la obligatoriedad de los
aportes al Sistema Integral de Seguridad Social: Salud, Pensión,
Riesgos Profesionales y contribuciones especiales al SENA,
ICBF y Cajas de Compensación Familiar, lo anterior sin sujeción
a la Legislación Laboral Ordinaria. Para este efecto se tendrá
como base para liquidar los aportes, las compensaciones
ordinarias permanentes y las que en forma habitual y periódica
reciba el trabajador asociado. En ningún caso la base de
cotización podrá ser inferior a un (1) salario mínimo legal
mensual vigente.

Página 273
 MATRIZ LEGAL

Las Cajas de Compensación Familiar no podrán ejercer

prácticas de selección adversas, discriminatorias o restrictivas,
ni negarse en la afiliación, toda vez que la norma es precisa en
señalar que basta con efectuar la solicitud de afiliación y con
estar a paz y salvo, para que cualquier empleador o sector
empresarial sea parte de las diferentes Cajas. El Parágrafo 1 del
Artículo 3° del Decreto 2800 de 2003 señala claramente que
quien desee afiliarse al Sistema General de Riesgos
Profesionales, deberá estar previamente afiliado al Sistema
General de Seguridad Social en Salud y de Pensiones, en el
siguiente orden: Salud, Pensiones y Riesgos Profesionales.
Aunque la citada norma, refiere específicamente a la afiliación
de los trabajadores independientes, en la práctica se ha
aplicado de manera extensiva a los trabajadores dependientes;
estableciendo el Sistema, un orden de prioridad en la afiliación
entre los Subsistemas mencionados, es decir, en primer lugar el
Sistema de Salud, en segundo el Sistema de Pensiones y, en
último lugar, el Sistema de Riesgos Profesionales. Una vez
realizado el procedimiento antes señalado, la ARP deberá
proceder con la afiliación del empleador, y en caso de negarla,
pese el cumplimiento de los requisitos, podrá acudir a la
Superintendencia Financiera para presentar la denuncia en
contra de las Administradoras pertenecientes al Sistema de
Riesgos Profesionales que no accedan a la respectiva afiliación.

Página 274
 MATRIZ LEGAL

Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado que

deban ajustar sus regímenes de trabajo asociado y
compensaciones, allegarán al Ministerio de la Protección Social,
junto con la solicitud de aprobación, los documentos que se
enumeran a continuación: 1. Certificado de existencia y
representación legal, cuya vigencia no podrá ser superior a un
(1) mes. 2. Copia del acta de la asamblea general en donde
conste la reforma a los regímenes de trabajo asociado y de
compensaciones, suscrita por el Presidente y el Secretario de la
Asamblea. 3. Copia de los estatutos reformados por la asamblea
general de asociados, suscrita por el Presidente y el Secretario
de la Asamblea, en donde deberán constar las obligaciones en
el Sistema Integral de Seguridad Social. 4. Dos (2) ejemplares
de los regímenes de trabajo asociado y de compensaciones, los
cuales pueden presentarse en forma integrada.

Concedió plazo a las pre cooperativas y cooperativas de trabajo

asociado hasta el 30 de mayo de 2008, para adecuar sus
estatutos, el régimen de trabajo y compensaciones, a las
disposiciones del Decreto 4588 de 2006 y la Ley 1151 de 2007.

Página 275
 MATRIZ LEGAL

Aclara el alcance del Decreto 4588 del 27 de Diciembre de

2006. Las precooperativas y cooperativas de trabajo asociado
pueden actuar en los distintos sectores económicos. El objeto
social que se contemple en los estatutos debe ser coherente
con la misión y la actividad económica que registrará al
momento de su constitución. Tendrán un saber hacer y una
experticia en el trabajo (especializadas en el trabajo: Ejemplo:
en salud, transporte, vigilancia y seguridad privada). Se admite
el vínculo excepcional de trabajadores no asociados, catalogado
como personal técnico especializado o aquel que por sus
conocimientos específicos en determinada profesión u oficio no
exista dentro del grupo de asociados y deba contratarse para
desarrollar un proyecto en concreto por un tiempo determinado.
Se prohíbe a las CTA la intermediación laboral y la actuación
como empresa de servicios temporales. En los estatutos de las
CTA y PCTA establecidos por la Asamblea General debe
contemplarse las previsiones correspondientes a la Seguridad
Social Integral. Los trabajadores asociados, que son a su vez
trabajadores y empleadores, deberán estar afiliados a salud,
pensiones y riesgos profesionales en calidad de trabajadores
independientes con responsabilidad de la totalidad de los
aportes. La entidad debe realizar los trámites administrativos
para tal efecto. Cuando el trabajador asociado no esté
realizando actividades de trabajo, no cotizará al Sistema
General de Riesgos Profesionales, dado que no se encuentra
sometido a riesgo alguno. El IBC se determina teniendo en
cuenta las compensaciones ordinarias y extraordinarias y todo
ingreso que percibe el trabajador asociado, derivado de su
actividad personal.

Página 276
 MATRIZ LEGAL

Ilustra a precooperativas y cooperativas de trabajo asociado

sobre el trámite de registro y la expedición de existencia y
representación legal de estas entidades por parte de la
Superintendencia de Economía Solidaria.

Crea la contribución especial a cargo de cooperativas y

precooperativas de trabajo asociado y con destino al SENA,
ICBF y Caja de Compensación Familiar. El Ingreso Base de
Cotización (IBC) para la liquidación con destino al SENA e ICBF
será la compensación ordinaria mensual establecida en el
régimen de compensaciones y para la caja de compensación
familiar la suma de compensación ordinaria y extraordinaria
mensual devengadas. La tarifa será igual que el requisito legal
general del 9%. El pago será realizado a partir del primero (1) de
Enero de 2009. En el régimen de las cooperativas y
precooperativas de trabajo asociado se establecerá la
compensación ordinaria mensual de acuerdo con el tipo de labor
desempeñada, el rendimiento y la cantidad de trabajo aportado
por el trabajador asociado, no siendo inferior a un (1) salario
mínimo legal vigente mensual. Es responsabilidad de
cooperativas y precooperativas de trabajo asociado el proceso
de afiliación y pago de aportes de los trabajadores asociados al
Sistema de Seguridad Social Integral. La compensación
ordinaria mensual será el Ingreso Base de Cotización (IBC). Las
cooperativas y precooperativas de trabajo asociado no podrán
actuar como empresas de intermediación laboral ni como
agrupadoras de seguridad social.

Página 277
 MATRIZ LEGAL

Aportante relacionado con Cooperativas y Precooperativas de

Trabajo Asociado. Modifica el artículo 4o de la Resolución 1747
de 2008, en el sentido de adicionar el numeral 5 de la aclaración
al campo 30 - tipo de aportante relacionado con Cooperativas y
Precooperativas de Trabajo Asociado (se deberán incluir en la
planilla o formulario con este tipo de aportante 5 los cooperados
de la respectiva cooperativa y los empleados de la misma.
Artículo 2o. Modificar el artículo 19 de la Resolución 1747 de
2008, en el sentido de adicionar las aclaraciones a los campos
67 - valor aporte Sena, 69 - valor aporte ICBF y 73 - valor aporte
MEN.

A través de la presente norma se aprueban las áreas

ocupacionales, las ocupaciones y la oferta de formación por
competencias que son objeto del Contrato de Aprendizaje. Así
mismo, delega en el Director General del Sena la aprobación o
modificación del listado de estructuras curriculares que
conforman la oferta de formación por competencias del Sena,
objeto del Contrato de Aprendizaje, con sus respectivas
duraciones máximas y requisitos mínimos de ingreso a la
formación.

Estipula el reporte de información de entidades que administran

distintos riesgos amparados por el SSSI, debiendo efectuar
reportes independientes para cada uno de dichos riesgos.

Por el cual se dictan unas disposiciones para la organización y

funcionamiento del Registro Único de Afiliados al Sistema de la
Protección Social.

Reforma el Sistema de seguridad Social en Salud. Modelo de

prestación del servicio público en salud que en el marco de la
estrategia Atención Primaria en Salud. Plan de Beneficios para
todos los residentes, la universalidad del aseguramiento y la
garantía de portabilidad o prestación de los beneficios en
cualquier lugar del país, en un marco de sostenibilidad
financiera.

Página 278
 MATRIZ LEGAL

Fija mecanismos y condiciones para asegurar la universalización

del sistema de seguridad social en salud.

Afiliar al Sistema de Seguridad Social en Salud a todas las

personas nacionales o extranjeras vinculadas mediante contrato
de trabajo y realizar el pago de aportes y publicar mensualmente
los pagos a los trabajadores. Afiliación a la EPS, es libre y
voluntaria por parte del afiliado y debe ser informada por escrito
al empleador al momento de la vinculación o cuando se traslade.
Realizar la afiliación a la EPS mediante el diligenciamiento del
formulario. En los casos de mora en pago de aportes al Plan
Obligatorio de Salud, se debe asumir y garantizar la prestación
de servicios de salud a los trabajadores que lo requieran. La
afiliación será suspendida después de un mes de no pago de la
cotización. Reportar dentro del mes siguiente las novedades de
retiro a la EPS.

Página 279
 MATRIZ LEGAL

GATISO atención en salud. El Ministerio de la

Protección Social y Colciencias diseñaron la Primera
Guía Metodológica para la elaboración de Guías de
Atención Integral que permitirán al sector salud
estandarizar la producción de Guías de Atención
Integral. La Guía Metodológica brinda orientaciones
en cuatro áreas: - Para hacer Guías de Práctica
Clínica en las enfermedades de mayor prevalencia en
el país.- Para analizar el impacto en el presupuesto,
en este caso, en la UPC, de las principales
recomendaciones clínicas. - Para hacer evaluación
económica de las principales recomendaciones que
ofrecen las guías de práctica clínica. - Para elaborar
Guías para pacientes. Estimula el uso de la evidencia
científica no solo a los involucrados en la prestación
de servicios de salud sino también a los tomadores
de decisiones sobre los problemas de salud y desde
el Sistema de Salud. Las nuevas Guías de Atención
Integral  para condiciones de salud y enfermedades
de alta prevalencia en Colombia como las
relacionadas con el embarazo, el parto, la atención al
recién nacido, enfermedades de alta frecuencia en
niños y adolescentes colombianos como el asma, la
enfermedad diarreica aguda, además de hipertensión
arterial en adultos, infecciones de transmisión sexual
y problemas relacionados con el alcoholismo.

Página 280
 MATRIZ LEGAL

Comisión Nacional de Salud Ocupacional del Sector de la Salud.

Crea la Comisión Nacional de Salud Ocupacional del Sector de
la Salud, con el objeto de que en forma adicional a la gestión de
Salud Ocupacional de cada empleador, se implementen
acciones, programas y campañas de prevención y promoción de
carácter nacional, con la participación del Gobierno,
trabajadores, empleadores, gremios, administradoras de riesgos
profesionales y demás actores del Sistema General de Riesgos
Profesionales en procura de amparar la salud y la vida de los
trabajadores del sector salud frente a los riesgos ocupacionales
y ambientales.

Ley “Sandra Ceballos”, sobre las acciones para la Atención

Integral del Cáncer en Colombia. Promoción, prevención y
prestación de servicios oncológicos.

Niveles máximos permisibles para contaminantes criterio

contaminante. Contaminantes No Convencionales con Efectos
Carcinogénicos y Umbrales para las Principales Sustancias
Generadoras de Olores Ofensivos. Concentración y tiempo de
exposición de los contaminantes para los niveles de prevención,
alerta y emergencia.

Presenta la Circular 001 de Diciembre 6 de 2004 relacionada

con el Ingreso Base de Cotización o aportes al Sistema de
Seguridad Social, tanto en Salud como en Pensiones, por parte
de trabajadores independientes y de personas vinculadas
mediante Contrato de Prestación de Servicios.

Modifica el Decreto 055 de 2007 relativo a la elección, traslado,

recaudo y compensación de una EPS. La Entidad Promotora de
Servicios de Salud objeto de revocatoria de autorización de
funcionamiento para administrar el régimen contributivo decidirá
a cual o cuales EPSs públicas o en donde el estado tenga
participación, se deben trasladar los afiliados.

Página 281
 MATRIZ LEGAL

Estipula auditorias por parte de las entidades promotoras de

salud, EPS, quienes podrán realizar pruebas a través de
muestreos estadísticamente representativos de su población de
afiliados con el objeto de verificar la perdurabilidad de las
calidades acreditadas al momento de la afiliación y establecer
las medidas correctivas a que haya lugar.

Afiliación obligatoria de las personas vinculadas mediante

contrato de trabajo al sistema general de pensiones, efectuar
cotizaciones durante la vigencia de la relación laboral, descontar
el aporte al trabajador, informar novedades. Por omisión de
pagos después de 10 años de servicio se asume la pensión, de
contar con la edad requerida, podrá recibir sanciones por
incumplimiento.

Afiliar al fondo de pensiones a trabajadores vinculados mediante

contrato de trabajo y personas naturales que presten
directamente servicios. Efectuar las cotizaciones (75%
empleador) durante la vigencia de la relación laboral y del
contrato de prestación de servicios.
Términos para el reconocimiento de pensión de sobreviviente. El
reconocimiento del derecho a la pensión de sobrevivientes por
parte de la entidad de previsión social correspondiente, deberá
efectuarse a más tardar dos (2) meses después de radicada la
solicitud por el peticionario, con la correspondiente
documentación que acredite su derecho.

Página 282
 MATRIZ LEGAL
No es admisible que una madre de familia (…), quien deriva su
sustento de su propio salario, en un empleo estable, con
seguridad social, aportes pensionales, aspire a ser beneficiaria
de una sustitución pensional para mejorar su nivel de vida, o
para brindárselo a los otros hijos, hermanos del finado, pues lo
que concierne al requisito de derivar el sustento, se contrae con
exclusividad a la persona del padre o la madre, y si se dice que
el salario que éstos devengan tienen que ocuparlo en mantener
al resto de la familia, tal tesis no podría abrirse paso, pues sería
tanto como proveer el sustento de otros miembros de la familia a
través de la persona sustituta. El artículo 47 de la Ley 100 de
1993, al señalar los beneficiarios de la protección de
supervivencia en unos órdenes precisos y excluyentes,
empezando por el reconocimiento al cónyuge, compañero o
compañera permanente y los hijos del causante que se
encuentren en las situaciones específicas allí previstas, para
pasar, ante la ausencia de éstos y aquéllos, a considerar,
primeramente, a los padres que tuvieran dependencia
económica de aquél y, sólo en su defecto, y en último lugar, a
los hermanos inválidos en similares circunstancias a las de los
anteriores, no hace sino reconocer que la protección del sistema
de seguridad social por muerte del cotizante o pensionado a
través de la pensión de sobrevivientes, surge en tanto y en
cuanto dicho hecho priva de los ingresos con los cuales
subsistían aquellas personas de su núcleo familiar que en el
orden legal señalado estaban ‘directamente’ a cargo del
causante. Es la situación de necesidad a la que se ven
expuestas las personas que dependían económicamente del
causante al dejar de percibir lo que aquél les prodigaba para su
subsistencia, y no propiamente los lazos de familia, lo que
constituye el interés jurídicamente tutelado. Al aludir la
disposición en cita a los padres del causante no los cualifica o
discrimina en su posición respecto de la jefatura de la familia,
simplemente exige la existencia de un vínculo de dependencia
económica con éste, por consiguiente, no tendrán aptitud
jurídica para aspirar a la prestación de supervivencia aquellos
padres que fueren económicamente independientes o que
dependieren en tal aspecto de otro miembro del grupo familiar.

Página 283
 MATRIZ LEGAL

Beneficiario de pensión de sobreviviente ante convivencia

simultánea entre el causante y la cónyuge o compañera(o)
permanente. Magistrado Ponente: JAVIER CORDOBA
TRIVIÑO, demanda de inconstitucionalidad contra el literal b
(parcial) del Artículo 13 de la Ley 797 de 2003 que modificó el
Artículo 47 de la Ley 100 de 1993, relacionado con beneficiario
de pensión de sobreviviente ante convivencia simultánea entre
el causante y la cónyuge o compañera(o) permanente. Declara
exequible la expresión “en caso de convivencia simultánea, en
los últimos cinco años, antes del fallecimiento del causante entre
un cónyuge y una compañera o compañero permanente, la
beneficiaria o el beneficiario de la pensión de sobreviviente será
la esposa o el esposo. Además del cónyuge como beneficiario la
compañera permanente también dividiendo la pensión en
proporción al tiempo de convivencia con el fallecido.

Adopta el contenido del formulario único o planilla integrada de

liquidación de aportes. La Resolución 2310 de 2005 modifica la
Resolución 1303 de 2005 sobre el contenido formulario único o
planilla integrada de liquidación de aportes. otros Decretos sobre
el mismo particular son el 187 de 2005 y el 3667 de 2004.

Página 284
 MATRIZ LEGAL

Sobre el pago de aportes parafiscales propios del Sistema de la

Protección Social, definido en el numeral 2.1 del artículo 2° del
Decreto 1465 de 2005, será efectuado a partir del 1º de agosto
de 2006 así: los aportantes y pagadores de pensiones que
tengan 1.500 o más cotizantes deben autoliquidar y pagar
dichos aportes vía internet mediante la Planilla Integrada de
Liquidación de Aportes. A partir del 1° de octubre de 2006 los
aportantes y los pagadores de pensiones que tengan 500 o más
cotizantes, deberán autoliquidar y pagar dichos aportes vía
internet mediante la Planilla Integrada de Liquidación de
Aportes. El número de cotizantes se determinarán como la
sumatoria de todos los cotizantes vinculados a una misma
persona natural o jurídica, incluyendo los vinculados a sus
sucursales y agencias, que giren bajo una misma razón social.
Los pagadores de pensiones utilizarán la Planilla Integrada de
Liquidación de Aportes Electrónica o la Planilla Integrada de
Liquidación de Aportes asistida para el pago de los aportes
correspondientes a los pensionados. Los pagos asociados a la
Planilla deberán hacerse de manera unificada a través de
alguna de las siguientes modalidades: 1. Pago electrónico.2.
Pago asistido (código o número de referencia que vincula el
valor por pagar con la liquidación asistida para realizar el pago,
ya sea mediante consignación bancaria, orden telefónica, tarjeta
débito o crédito, cajero electrónico o datáfono). Para garantizar
la oportunidad y calidad de los pagos efectuados mediante este
mecanismo las Administradoras deberán emitir a favor de los
aportantes una certificación de su pago, digitalmente certificada,
de conformidad con el texto y las condiciones que para el efecto
establezca el Ministerio de la Protección Social.

Página 285
 MATRIZ LEGAL

Artículo 1 Declaración Anual de Ingreso Base de Cotización por

parte de los trabajadores independientes a las administradoras
del Sistema de Protección Social a las que se encuentren
afiliados. Se realizará de manera manual en formularios
previstos para tal efecto o de manera electrónica, mediante la
PILA. Este IBC no puede ser inferior a 1 smlvm. El artículo 3
contempla que los trabajadores independientes, que no estén
vinculados mediante contratante alguno mediante contratos de
trabajo, como servidores públicos o mediante contratos de
prestación de servicios u otros de similar naturaleza, que
carezcan del ingreso exigido para afiliarse a los Regímenes
Contributivos del SSSIC y a pesar de ello se afilien al Régimen
Contributivo del SGSS Salud, deben presentar su declaración
anual de IBC ante la EPS soportada, entre otros, con una
Declaración rendida ante Notario Público bajo la gravedad de
juramento, en la cual se manifieste el valor de los ingresos
mensuales.

Página 286
 MATRIZ LEGAL

Establece el procedimiento para la autoliquidación y pago a

través de la Planilla Integrada de liquidación de Aportes de los
Aportes Patronales regulados mediante el Decreto 1636 de
2006. Cumple instrucciones de la Procuraduría General de la
Nación y reitera las responsabilidades de los actores
involucrados en la Autoliquidación y Pago de Aportes a través
de la PILA. Los aportes y cotizantes deben entregar información
a las administradoras que permitan establecer el monto de sus
aportes de manera clara, veraz y completa, además de
presentar sus autoliquidaciones y efectuar sus pagos en las
fechas previstas para el efecto y en las condiciones de modo,
tiempo y lugar previstos en la norma legal. Los Operadores de
Información entre sus obligaciones deben suministrar a
aportantes y cotizantes el acceso a la PILA, tanto en su
modalidad electrónica como asistida y a los procesos de
registro. Las administradoras entre sus obligaciones deben
emitir a favor de los aportantes una certificación de su pago,
digitalmente certificada en la que conste el pago recibido, detalle
de cotizantes y fecha en que se recibió. Las entidades
financieras deben servir de intermediario y comunicar la
información de las transacciones financieras. La Resolución
Número 3212 de 2007 del Ministerio de la Protección Social
modifica el artículo 6º de la Resolución 2527 de 2007.

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 MATRIZ LEGAL

Cumple instrucciones de la Procuraduría General de la Nación y

reitera en el Artículo 4 las responsabilidades de los actores
involucrados en la Autoliquidación y Pago de Aportes a través
de la PILA (Planilla Integrada de Liquidación de Aportes). Los
aportes y cotizantes deben entregar información a las
administradoras que permitan establecer el monto de sus
aportes de manera clara, veraz y completa, además de
presentar sus autoliquidaciones y efectuar sus pagos en las
fechas previstas para el efecto y en las condiciones de modo,
tiempo y lugar previstos en la norma legal. Los Operadores de
Información entre sus obligaciones deben suministrar a
aportantes y cotizantes el acceso a la PILA, tanto en su
modalidad electrónica como asistida y a los procesos de
registro. Las administradoras entre sus obligaciones deben
emitir a favor de los aportantes una certificación de su pago,
digitalmente certificada en la que conste el pago recibido, detalle
de cotizantes y fecha en que se recibió. Las entidades
financieras deben servir de intermediario y comunicar la
información de las transacciones financieras.

Página 288
 MATRIZ LEGAL

Solicita a las entidades de seguridad social que reciban el pago

manual de los pequeños aportantes (quienes aportan por 20 o
menos afiliados) y los trabajadores independientes por dos
meses adicionales a la fecha limite establecida por el articulo 3
del decreto 1670 de 2007. La Circular reitera que mediante
Decreto 1670 de 2007 se definieron fechas máximas para
realizar el aporte al Sistema de Protección Social a través de la
PILA (Planilla Integrada de Liquidación de Aportes), aunque el
Ministerio observa que algunos destinatarios no lograron realizar
el pago de manera integrada, sea por no estar afiliados al
Sistema General de Pensiones, los trabajadores independientes,
o al Sistema General de Riesgos Profesionales y Cajas de
Compensación, los pequeños aportantes. En consecuencia
permite a éstos últimos surtir el trámite de la afiliación previa al
pago integrado, además que las redes de recaudo de las
administradoras acepten la autoliquidación y pago en los
formularios tradicionales, en un plazo de dos (2) meses a partir
del plazo dado por el Decreto 1670 de 2007.

Página 289
 MATRIZ LEGAL

Dirigida a Entidades Promotoras de Salud, Administradoras de

Fondos de Pensiones, Afiliados al Sistema General de
Pensiones y Afiliados al Sistema General de Seguridad Social
en Salud, en ejercicio de las facultades establecidas en el
Decreto 205 de 2003, aclara que la implementación de la
Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, PILA, no modificó
las responsabilidades y obligaciones propias de los actores, ni
los aspectos sustanciales de la normatividad en materia de la
Protección Social incluido el Sistema de Seguridad Social
Integral, por tanto, el tema de la obligatoriedad de realizar
aportes al Sistema General de Pensiones no ha sufrido
modificación alguna. Sólo las personas que se encuentren en
las situaciones establecidas por el artículo 2º del Decreto 758 de
1990 o en las previstas en el artículo 61 de la Ley 100 de 1993,
están excluidas del Sistema General de Pensiones y podrán
efectuar aportes a través de la Planilla Integral de Liquidación de
Aportes, PILA, con destino al Sistema General de Seguridad
Social en Salud y/o Riesgos Profesionales, según se trate de un
trabajador dependiente o independiente.

Fecha obligatoriedad uso de PILA trabajadores independientes.

Mayo 2 de 2008 para pequeños aportantes (menos de 10
trabajadores) y Julio1 de 2008 para independientes.

Modifica las Resoluciones 634 de 2006 y 736 de 2007 indicando

que se podrán habilitar hasta un máximo de 3 cuentas, cada una
en entidades financieras diferentes para cada modalidad de
Planilla Asistida cuya autorización otorgue el Ministerio de la
Protección Social.

Adopta el contenido del Formulario Unico o Planilla

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 MATRIZ LEGAL

Modifica el artículo 6º de la Resolución 2527 de 2007, la cual

rige a partir del 1º de marzo de 2008, hablando del
procedimiento para la autoliquidación y pago a través de la PILA
de los Aportes Patronales regulados (para la Nación) mediante
el Decreto 1636 de 2006. Estaba en el 1° de octubre de 2007.

Página 291
 MATRIZ LEGAL
entidades receptoras de aportes, deberán enviar la información
necesaria, con la periodicidad que mediante instructivo técnico
señale este Ministerio. En el evento en que esta información
no fuere remitida oportunamente o no pueda ser leída, se
entenderá que permanece vigente la remitida en el período
anterior. Esta obligación no aplica al personal activo de las
Fuerzas
Militares y de Policía Nacional diferente del personal civil.
Siempre que en la Planilla exista un cotizante perteneciente a un
régimen exceptuado de pensiones o a aquellas entidades
autorizadas para seguir recibiendo aportes de un grupo de
sus propios trabajadores, deberá marcarse el subtipo de
cotizante 6.
Cuando se use este subtipo de cotizante, 6, se deben hacer
aportes a todos los subsistemas del Sistema de la Protección
Social, que, de acuerdo con el tipo de cotizante esté obligado a
hacer. Los campos 31, 42, 46, 51 y 52, del numeral 1.2.1 -
Variables de novedades generales, del 1.2 Registro tipo 2 -
Liquidación detallada de aportes deben ser diligenciados de la
siguiente forma:
Campo 31: Debe quedar en blanco, teniendo en cuenta que los
aportes a Pensiones no se efectuarán a través de la Planilla sino
que se realizarán directamente a la entidad receptora de aportes
utilizando el procedimiento o mecanismo diseñado por ella para
el efecto.
Campo 42: Debe tener el valor del IBC. Lo suministra el
aportante.
Campo 46: Debe ser cero (0), teniendo en cuenta que los
aportes a Pensiones no se efectuarán a través de la Planilla sino
que se realizarán directamente a la entidad receptora de
aportes utilizando el procedimiento o mecanismo diseñado por
ella para el efecto.
Campo 51: Debe reflejar el valor correspondiente al aporte al
Fondo de Solidaridad Pensional, Subcuenta de Solidaridad, si el
cotizante está obligado, de acuerdo con el valor del IBC
reportado en el campo 42. Este valor debe ser calculado por el
sistema.
Campo 52: Debe reflejar el valor correspondiente al aporte al

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 MATRIZ LEGAL

Aclara diligenciamiento de la Planilla Integrada de Liquidación

de Aportes frente a numerales, liteales y campos realcionados
con el aportante independiente, codigo ARP, tipo de cotizante,
variables novedades generales, cotizante con requisitos
cumplidos para pension, IBC Riesgos Profesionales, IBC Caja
de Compensacion Familiar, valor no retenido por aportantes
voluntarios, tarifa aportes mes, novedades variacion permanente
o transitoria de salario, cotizante independiente con pagos a
mas de una ARP, descuentos y, registro salidad liquidacion
detallada.

La Corte Constitucional hizo un llamado de atención a las

cooperativas de trabajo asociado que están simulando una
relación laboral, al indicar que algunas de estas utilizan esta
figura de cooperativa como fachada para ocultar su verdadera
relación laboral. "En la que el asociado no desempeña sus
funciones directamente en la cooperativa sino que, bajo el
supuesto de ir 'en misión', en realidad presta un servicio a un
tercero, quien a su vez le da órdenes e impone un horario de
trabajo, es una clara muestra de configuración del elemento de
subordinación propia de una relación laboral".

Página 293
 MATRIZ LEGAL
La Corte analiza si ¿una mujer en estado de embarazo, puede
ser despedida bajo el argumento de que la labor que presta es
de carácter temporal y que en consecuencia no es acreedora de
ninguna de las garantías laborales de las cuales gozan las
mujeres en estado de gravidez, porque se encuentra vinculada a
una Cooperativa de Trabajo Asociado? La vinculación a una
Cooperativa no excluyen el surgimiento de una relación laboral,
cuando el cooperado no trabaja directamente para la
cooperativa, sino para un tercero, respecto del cual recibe
órdenes y cumple horarios y la relación con el tercero surge por
mandato de la Cooperativa. Esta afirmación se sustenta en el
principio de la supremacía de la realidad sobre las formalidades
establecidas por los sujetos en las relaciones laborales (art.53
C.P.) . Sin perjuicio de la denominación que se de a la
relación laboral, en cuanto se pueda determinar en ella i) que
la labor sea prestada de manera personal, ii) que exista
situación de subordinación o dependencia al empleador, que
faculta al mismo a que cumpla órdenes de determinada manera
y durante el tiempo de existencia de la relación laboral, y iii) que
asociado perciba un salario como retribución del servicio
prestado. La Constitución Política en su artículo 43 establece
que la mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de
discriminación, a la vez que adopta medidas especiales de
protección para la mujer en estado de embarazo y después del
parto. Dispone el Código Sustantivo del Trabajo, en su artículo
235, que “la maternidad gozará de protección del Estado” y el
artículo 239 i)prohíbe despedir a la mujer que se encuentre en
estado de gravidez y ii) presume que todo despido realizado
durante el embarazo o la lactancia se presume discriminatorio,
salvo que para el efecto medie el permiso a la autoridad del
trabajo. Si una trabajadora es despedida por su empleador y
este no cuenta con la autorización administrativa para proceder
al retiro, tiene derecho a ser reintegrada y al pago de una
indemnización conformada por los siguientes factores: (i) el
equivalente a los salarios de 60 días; (ii) 12 semanas de salario
como descanso remunerado, y (iii) Las indemnizaciones por
retiro sin justa causa y prestaciones a que hubiere lugar
según la modalidad del contrato.

Página 294
 MATRIZ LEGAL

Aplica a todos los empleadores, personas naturales, que

cuenten con trabajadores cuya labor se pacte y se preste por
uno o unos días y que, en todo caso, resulten inferiores a un
mes. Afiliación Única Electrónica. La afiliación a este esquema
de cobertura social lo realizará el empleador persona natural, a
través del Formulario Único de Afiliación Electrónica, que forma
parte de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, para
vincular a sus trabajadores a las coberturas sociales de salud-
régimen subsidiado, mediante el pago de una contribución de
solidaridad para salud, a un ahorro programado de largo plazo, a
través del aporte social complementario y al sistema general de
riesgos profesionales, a través del pago de la cotización a la que
se refiere el artículo 16 del Decreto-ley 1295 de 1994.

Afiliación al Sistema General de Seguridad Social Integral

(salud, pensiones y riesgos profesionales) a los conductores,
sea este o no el propietario del vehículo. Los conductores de
transporte público así sean propietarios del vehículo; deben
estar afiliados al Sistema General de Seguridad Social Integral
(salud, pensiones y riesgos profesionales) como trabajadores
cotizantes dependientes, no siendo viable por ello aceptar que el
conductor asuma directa y totalmente el pago de los aportes a
los sistemas ya mencionados como trabajador independiente
cotizante, cuando es clara la obligación de establecer una
relación de carácter laboral entre la empresa operadora de
transporte y el conductor, sea este o no el propietario del
vehículo.

Excepciona liquidar y pagar a través de la Planilla Integrada de

Liquidación de Aportes los aportantes o cotizantes en algunos
casos.
Traslada a las Administradoras de los subsistemas que
conforman el Sistema de la Protección Social el costo de la
transacción bancaria que hace el trabajador independiente al
pagar sus aportes a la Seguridad Social, a través de la Planilla
Integrada de Liquidación de Aportes (PILA).

Página 295
 MATRIZ LEGAL

Dirigida a Entidades Promotoras de Salud, Administradoras de

Fondos de Pensiones, Afiliados al Sistema General de
Pensiones y Afiliados al Sistema General de Seguridad Social
en Salud, en ejercicio de las facultades establecidas en el
Decreto 205 de 2003, aclara que la implementación de la
Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, PILA, no modificó
las responsabilidades y obligaciones propias de los actores, ni
los aspectos sustanciales de la normatividad en materia de la
Protección Social incluido el Sistema de Seguridad Social
Integral, por tanto, el tema de la obligatoriedad de realizar
aportes al Sistema General de Pensiones no ha sufrido
modificación alguna. Solo las personas que se encuentren en
las situaciones establecidas por el artículo 2º del Decreto 758 de
1990 o en las previstas en el artículo 61 de la Ley 100 de 1993,
están excluidas del Sistema General de Pensiones y podrán
efectuar aportes a través de la Planilla Integral de Liquidación de
Aportes, PILA, con destino al Sistema General de Seguridad
Social en Salud y/o Riesgos Profesionales, según se trate de un
trabajador dependiente o independiente

Exige el pago de aportes al SSSIC.

Página 296
 MATRIZ LEGAL
aportes en el Sistema de Seguridad Social en Salud. Las
personas naturales que prestan directamente servicios al Estado
o a las entidades o empresas del sector privado bajo la
modalidad de contratos de prestación de servicios o cualquier
otra modalidad de servicios que adopten, deberán estar afiliados
al Sistema General de Pensiones y su cotización deberá
corresponder a los ingresos que efectivamente perciba el
afiliado. Para este propósito, él mismo deberá declarar en el
formato que para tal efecto establezca la Superintendencia
Bancaria, ante la administradora a la cual se afilie, el monto de
los ingresos que efectivamente percibe, manifestación que se
entenderá hecha bajo la gravedad del juramento. El afiliado
deberá actualizar dicha información, cuando se produzcan
cambios significativos en sus ingresos, es decir, en más del
20%, respecto de su declaración inicial y, en todo caso, por lo
menos una vez al año dentro de los dos primeras meses.
Establece que las cotizaciones al Sistema General de Seguridad
Social en Salud se deben hacer sobre la misma base que al
Sistema General de Pensiones; en consecuencia, el ingreso
base de cotización en ningún caso puede ser inferior a un (1)
salario mínimo mensual legal vigente, ni superior a veinticinco
(25) salarios mínimos mensuales legales vigentes. El ingreso
base de cotización de los Contratistas es el equivalente al 40%
del valor bruto facturado en forma mensualizada. En aplicación
al principio de analogía, que halla su justificación en el principio
de igualdad, los seres y las situaciones iguales deben recibir un
tratamiento igual, razón por la cual dicho porcentaje se hace
extensivo también a los contratos de vigencia determinada.
Solamente los trabajadores independientes que ingresen por
primera vez o reingresen al Sistema General de Seguridad
Social en Salud, podrán efectuar sus aportes de acuerdo con el
resultado de la aplicación del Sistema de Estimación de
Ingresos, sin que en ningún caso, sea inferior a un (1) salario
mínimo mensual vigente y siempre que refleje su ingreso
efectivamente devengado. Las entidades contratantes públicas
o privadas, en cumplimiento del deber de colaboración
legalmente exigible, deben verificar que el contratista se

Página 297
 MATRIZ LEGAL

Señala que el artículo 4º de la Ley 797 de 2003, modificatorio

del artículo, 17 de la Ley 100 de 1993, establece que durante la
vigencia del contrato de prestación de servicios deben
efectuarse cotizaciones en forma obligatoria a los regímenes del
Sistema General de Pensiones, por parte de los contratistas,
con base en los ingresos por prestación de servicios que
aquellos devenguen.

Indica las fechas para efectuar la autoliquidación y el pago de

los aportes a los subsistemas de la Protección Social, de Salud,
Pensiones y Riesgos Profesionales del Sistema de Seguridad
Social Integral, así como los destinados al Servicio Nacional de
Aprendizaje, Sena, al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, ICBF y a las Cajas de Compensación Familiar y a la
Escuela Superior de Administración Pública, ESAP y para las
Escuelas Industriales e Institutos Técnicos Nacionales,
Departamentales, Distritales y Municipales. Toma como guía los
dos últimos dígitos del NIT o documento de identificación.

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Aportes Patronales regulados mediante el Decreto 1636 de
2006. Artículo 1º. Procedimiento. Para efectos del giro de los
aportes patronales efectuados por la Nación a las
administradoras del Sistema de la Protección Social se aplicará
el siguiente procedimiento: 1.1 La entidad empleadora surtirá el
proceso de registro ante el operador de información, para lo cual MATRIZ LEGAL
este deberá verificar la coincidencia de los datos suministrados
por la entidad con la información suministrada por el Ministerio
de la Protección Social y con la certificación emitida para el
efecto por el Departamento. De no coincidir los datos
suministrados con los que obran en el Ministerio de la
Protección Social, el operador de información se abstendrá de
realizar el registro. 1.2 La entidad empleadora realizará la
autoliquidación de aportes mediante la Planilla Integrada de
Liquidación de Aportes, y la enviará con la antelación que se
defina en el manual operativo, al operador de información que
seleccione el Ministerio de la Protección Social para el efecto.
1.3 El operador de información verificará que en la cuenta
abierta por la entidad empleadora para ello, se encuentran los
recursos correspondientes a la cantidad que debe asumir la
entidad empleadora para el pago de los aportes al Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, Servicio Nacional de
Aprendizaje, Cajas de Compensación Familiar y el saldo que le
corresponde asumir para el Sistema Integral de Seguridad
Social. 1.4 Una vez se constate la existencia de los recursos que
debe aportar la entidad empleadora, el operador de información
procederá a adicionar a los mismos el valor correspondiente a
los aportes patronales-SGP. 1.5 Conformado el total de los
valores que, de acuerdo con la autoliquidación efectuada por la
entidad empleadora corresponde girar, el operador de
información procederá al giro de los citados aportes a cada una
de las administradoras del Sistema de la Protección Social,
utilizando para ello el esquema previsto para la Planilla
Integrada. 1.6 El operador de información no podrá en ningún
caso efectuar el giro ni adicionar el monto de los aportes del
Sistema General de Participaciones si el valor total no está
cubierto. 1.7 Si el valor de los aportes patronales resulta
superior al que corresponde girar a las administradoras por
concepto de salud, pensiones y riesgos profesionales del
Sistema de Seguridad Social Integral, la diferencia conservará
su destinación y permanecerá en la cuenta maestra para su
utilización en el período siguiente, hasta la culminación del
período fiscal, época
La Resolución Número en3212
la cual
deel empleador
2007 podrá retirarla
del Ministerio de la
allegando certificaciones en las que conste que se encuentra
Protección Social modifica el artículo 6º de la Resolución 2527al
día2007,
de en el pago
el cualdequedará
los aportes del Sistema
así: “La presentede la Protección
resolución
Social y las aadministradoras
comenzará regir a partir delde15cesantías,
de enero emitidas
de 2008”.por cada una
de las administradoras correspondientes. 1.8 En el evento en
que exista un excedente, pero no se acredite paz y salvo de las
administradoras de cesantías, no se podrá realizar el retiro, y en
su lugar se solicitará al banco el giro de los recursos a las Página 299
administradoras que corresponda.
 MATRIZ LEGAL

Aseguramiento de los independientes contratistas de prestación

de servicios estipula coticen al SSS Salud el porcentaje
obligatorio para salud sobre una de la cotización máxima de un
40% del valor mensualizado del contrato. El contratista puede
autorizar a la entidad contratante el descuento y pago de la
cotización sin que ello genere relación laboral.

Fija responsabilidades frente a la Planilla para el pago de

aportes en el Sistema de Seguridad Social Integral. Los
aportantes y cotizantes deben entregar a las administradoras
toda la información que se requiera para establecer el monto de
sus aportes de manera clara, veraz y completa. Así mismo,
presentar sus autoliquidaciones y efectuar sus pagos en las
fechas previstas para el efecto y en las condiciones de modo,
tiempo y lugar establecidos en las normas que regulan la
recaudación de aportes.

Página 300
 MATRIZ LEGAL

Ninguna cooperativa está facultada para obrar como una intermediaria

para el suministro de personal, pues de lo contrario, no estaría obrando
dentro de los parámetros legales que regulan el funcionamiento de esta
clase de entes de la economía solidaria. La contratación entre la
Cooperativa de Trabajo Asociado y el contratante debe establecerse
bajo la modalidad de contrato de prestación de servicios, y en este
sentido, el trabajador asociado ejecutará sus funciones bajo la
supervisión y coordinación de la cooperativa, y no del tercero
contratante. De actuar como intermediaria, la cooperativa de trabajo no
sólo sería solidariamente responsable con el tercero contratante por las
obligaciones que se causen a favor del trabajador asociado, sino que
además quedaría incursa en las causales de disolución y liquidación
previstas en la ley y le será cancelada la personería jurídica. Entiéndase
la prohibición para las Cooperativas de Trabajo Asociado de vincular
personas naturales no asociadas, mediante contratos de trabajo o
cualquier otra modalidad contractual, bajo el entendido de que sólo
sería viable en el evento en que se presente cualquiera de las 3
situaciones planteadas en el Artículo mencionado, en cuyos casos, no
estarían obligadas a suscribir el acuerdo cooperativo y podrían ser
vinculados mediante contrato de trabajo o contratos de prestación de
servicios. CTA

Página 301
 MATRIZ LEGAL

Cooperativas de Trabajo Asociado no están sujetas a la legislación

laboral. En las cooperativas de trabajo asociado en que los aportantes
de capital son al mismo tiempo los trabajadores y gestores de la
empresa, el régimen de trabajo, de previsión, seguridad social y
compensación, será establecido en los estatutos y reglamentos en
razón a que se originan en el Acuerdo Cooperativo y, por consiguiente,
no estará sujeto a la legislación laboral aplicable a los trabajadores
dependientes y las diferencias que surjan, se someterán al
procedimiento arbitral previsto en el Título XXXIII del Código de
Procedimiento Civil o a la justicia laboral ordinaria. Si una CTA contrata
un trabajador para ejercer funciones en una empresa privada, situación
que describe la práctica de una intermediación laboral prohibida para
este tipo de cooperativas, en estas condiciones se indica la
responsabilidad solidaria entre la CTA y el tercero contratante por las
obligaciones que se causen a favor del trabajador asociado, quien
deberá acudir a la justicia ordinaria laboral para efectos de obtener la
remuneración adeudada. CTA

Multas y sanciones a pre-cooperativas y cooperativas de trabajo

asociado que intermedian laboralmente. CTA

Naturaleza solidaria y aspectos de autogestión. No aplica la legislación

laboral ordinaria, sino por la legislación cooperativa. El incumplimiento
de las prohibiciones sobre contratación (art. 17) genera la dependencia
del trabajador de la empresa usuaria y responsabilidad solidaria frente a
las obligaciones económicas. Estas entidades solo podrán afiliar al
sistema de seguridad social a sus asociados. Debe haber un régimen
de trabajo asociado, aprobado por el Ministerio de la Protección Social,
que incluya aspectos como jornadas, compensaciones y aspectos de
salud ocupacional y prevención de riesgos. Existe la obligación de
afiliación y pago de aportes al sistema de seguridad social, no pueden
ser beneficiarios de ningun regimen especial. La base de cotización no
puede ser inferior a un salario mínimo mensual vigente. Existe
obligación de enviar las planillas de pago de seguridad social a los
beneficiarios del trabajo en los primeros 10 días de cada mes.

Página 302
 MATRIZ LEGAL

Amplía el plazo para adecuar los estatutos y el régimen de trabajo y

compensaciones para las cooperativas y precooperativas de trabajo
asociado. Se amplia hasta el día 30 de mayo de 2008,el plazo para
presentar las solicitudes al Ministerio de la Protección Social, a la
Superintendencia de la Economía Solidaria y demás Superintendencias
que vigilen y controlen la actividad socioeconómica de estas con el fin
de obtener la respectiva autorización, registro e inscripción.

Reglamenta las actividades de las empresas de servicios temporales.

Derechos y seguridad social. Siempre debe haber contrato entre la
temporal y la usuaria (art. 8), incluyendo una póliza que garantice las
obligaciones laborales, actualizada cada año. La temporal debe afiliar y
pagar aportes de seguridad social y parafiscales, informando a la
usuaria en los primeros 10 días de cada mes sobre esto, en caso
contrario debe notificar el hecho al Ministerio en los siguientes 5 días,
en caso contrario se entiende responsabilidad solidaria. La SO es
responsabilidad de la temporal (art. 14). Dentro de las razones para
cobro de la póliza de seguros está la mora en pagos de aportes de
seguridad social (más de 45 días o más de tres veces en un año). Hay
multas hasta 100 SMLMV para la usuaria si se contratan servicios con
empresas no autorizadas o contraviniendo las normas para hacerlo (art.
7).

Página 303
 MATRIZ LEGAL

Estructura del Ministerio de la Protección Social. ARTÍCULO 1º.

Dentro de la nueva estructura orgánica se denominará: 2.
Despacho del Viceministerio Técnico 2.1 Dirección General de
Financiamiento 2.3 Dirección General de Seguridad Económica
y Pensiones. 3. Despacho del Viceministerio de Salud y
Bienestar 3.1 Dirección General de Calidad de Servicios. 3.2
Dirección General de Promoción Social 3.3 Dirección General de
Salud Pública 3.5 Dirección General de Riesgos Profesionales.
4. Despacho del Viceministerio de Relaciones Laborales 4.3
Dirección General de Inspección, Vigilancia y Control de Trabajo
4.3.1 Direcciones Territoriales 4.3.2 Oficinas Especiales 4.3.3
Inspecciones de Trabajo. 7. Fondos Especiales sin Personería
Jurídica como Sistemas de Cuentas 7.1 Fondo de Solidaridad y
Garantía 7.2 Fondo de Solidaridad Pensional 7.3 Fondo de
Pensiones Públicas del Nivel Nacional 7.4 Fondo de Riesgos
Profesionales 7.5 Fondo de Protección Social 7.6 Fondo de
Subsidio al Empleo y al Desempleo”.

Por medio de la cual se escinden los Ministerios del interior y de

Justicia; Ministerio de la Protección Social y el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.

Página 304
 MATRIZ LEGAL

Continuación Decreto 1293 de 2009. INFORMATIVA.

ARTÍCULO 2o. Modifica el artículo 29 del Decreto 205 de 2003
sobre las funciones de la Dirección General de Inspección,
Vigilancia y Control de Trabajo. Entre otras serán: 5. Orientar y
participar en las actividades de conciliación, concertación y
arbitraje para la solución de los conflictos de trabajo. 10.
Coordinar las acciones de vigilancia sobre la organización y
funcionamiento de las Juntas Nacionales y Regionales de
Calificación de Invalidez y dirimir los conflictos de competencia
por jurisdicción que se presentan entre estas. 11. Diseñar y
coordinar la ejecución de mecanismos que permitan prevenir y
controlar la evasión y elusión en el pago de aportes al Sistema
de Seguridad Social Integral y demás aportes parafiscales. 12.
Coordinar las acciones de vigilancia y control de los servicios de
prevención de accidentes de trabajo y enfermedad profesional
que prestan las entidades administradoras de riesgos
profesionales. 13. Coordinar con otras entidades y
dependencias del Ministerio, el desarrollo de los programas y
actividades de prevención, inspección, vigilancia y control sobre
las empresas asociativas de trabajo, las precooperativas y
cooperativas de trabajo asociado. 14. Coordinar las acciones de
autorización, vigilancia, prevención y control de las empresas de
servicios temporales y de aquellas que desarrollen actividades
de intermediación laboral, de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes. 16. Generar estrategias de difusión que
fomenten una cultura orientada al cumplimiento de las
obligaciones legales en materia de trabajo, empleo y seguridad
social integral de los trabajadores.

Página 305
 MATRIZ LEGAL

Continuación Decreto 1293 de 2009. INFORMATIVA ARTÍCULO

3o. Modifica el artículo 30 del Decreto 205 de 2003,
estableciendo que el Ministerio de la Protección Social tendrá
hasta treinta y dos (32) Direcciones Territoriales y dependerán
técnicamente del Viceministerio de Relaciones Laborales y
administrativamente de la Dirección General de Inspección,
Vigilancia y Control de Trabajo. Entre sus funciones: 5.
Coordinar y ejecutar las acciones de vigilancia y control en la
aplicación de las normas de Salud Ocupacional; ordenar la
suspensión de prácticas ilegales, no autorizadas o
evidentemente peligrosas para la salud o la vida de los afiliados
al Sistema General de Riesgos Profesionales. 10. Ejercer
prevención, inspección, vigilancia y control sobre empresas de
servicios temporales y las que desarrollan actividades de
intermediación laboral. 12. Adelantar las investigaciones
administrativos laborales e imponer las sanciones previstas en
las disposiciones legales vigentes. 22. Vigilar que las empresas
y las administradoras de riesgos profesionales adelanten las
investigaciones de los factores determinantes de los accidentes
de trabajo y la aparición de enfermedades profesionales. 23.
Vigilar que el empleador cumpla la obligación de reubicar al
trabajador discapacitado parcialmente.

Prestación de servicios de vigilancia y seguridad

Sistema de Gestión de Calidad Todo el personal
con eficiencia y calidad

Sistema de Gestión del Riesgo que procura

garantizar que una cadena logística y sus
Business Aliance Security Comerce-Coalisión empresarial para
Todo el personal actividades esté libre de contaminantes
el comercio seguro
(narcotráfico,contrabando, terrorismo) ó cualquier
otra actividad ilícita.
Plan maestro del valle de aburra, residuos para el valle de
Todo el personal Plan de reciclaje, manejo integral de residuos
aburra

Página 306
 MATRIZ LEGAL

Acciones que se requieren para prevenir, mitigar,

controlar, compensar y corregir los posibles efectos
Licencias Ambientales Todo el personal
o impactos ambientales negativos causados por un
proyecto, obra o actividad.

El que matare a otro, incurrirá en prisión de doscientos ocho

(208) a cuatrocientos cincuenta (450) meses.

Página 307
 MATRIZ LEGAL
El que cause a otro daño en el cuerpo o en la salud, incurrirá en
las sanciones establecidas en los artículos siguientes.
Si el daño consistiere en incapacidad para trabajar o en
enfermedad que no pase de treinta (30) días, la pena será de
prisión de dieciséis (16) a treinta y seis (36) meses.
Si el daño consistiere en incapacidad para trabajar o
enfermedad superior a treinta (30) días sin exceder de noventa
(90), la pena será de dieciséis (16) a cincuenta y cuatro (54)
meses de prisión y multa de seis punto sesenta y seis (6.66) a
quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si pasare de noventa (90) días, la pena será de treinta y dos
(32) a noventa (90) meses de prisión y multa de trece punto
treinta y tres (13.33) a treinta (30) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Si el daño consistiere en deformidad física transitoria, la pena
será de prisión de dieciséis (16) a ciento ocho (108) meses y
multa de veinte (20) a treinta y siete punto cinco (37.5) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
Si fuere permanente, la pena será de prisión de treinta y dos
(32) a ciento veintiséis (126) meses y multa de treinta y cuatro
punto sesenta y seis (34.66) a cincuenta y cuatro (54) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
Si la deformidad afectare el rostro, la pena se aumentará hasta
en una tercera parte.
Si el daño consistiere en perturbación funcional transitoria de un
órgano o miembro, la pena será de prisión de treinta y dos (32) a
ciento veintiséis (126) meses y multa de veinte (20) a treinta y
siete punto cinco (37.5) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Si fuere permanente, la pena será de cuarenta y ocho (48) a
ciento cuarenta y cuatro (144) meses de prisión y multa de
treinta y cuatro punto sesenta y seis (34.66) a cincuenta y cuatro
(54) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Página 308
 Si el daño consistiere en perturbación psíquica transitoria, la
pena será de prisión de treinta y dos (32) a ciento veintiséis
(126) meses y multa de treinta y cuatro punto sesenta y seis MATRIZ LEGAL
(34.66) a sesenta (60) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Si fuere permanente, la pena será de cuarenta y ocho (48) a
ciento sesenta y dos (162) meses de prisión y multa de treinta y
seis (36) a setenta y cinco (75) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Si el daño consistiere en la pérdida de la función de un órgano o
miembro, la pena será de noventa y seis (96) a ciento ochenta
(180) meses de prisión y multa de treinta y tres punto treinta y
tres (33.33) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
La pena anterior
Aumenta se aumentará
penas para los delitoshasta
contraenlauna tercera
Salud parte
Pública, deen
que
caso de pérdida anatómica del órgano o miembro.
trata el Título XII, Capítulo I del Código Penal. (Relacionada con
las penas de cárcel a quien: Propague una epidemia, contamine
aguas, falsifique o contamine productos médicos y/o alimentos.

Presentarse a trabajar en estado de embriaguez es justa causa

para terminar el contrato de trabajo.

Reglamenta artículos 3 y 21 de la Ley 50 de 1990. Los contratos

de trabajo cuya duración sea igual o inferior a 30 días no
requieren preaviso alguno para su terminación. No obstante, las
partes, de común acuerdo, podrán pactar su prórroga en los
términos previstos en el ordinal 2 del artículo 3° de la Ley 50 de
1990.

Página 309
 MATRIZ LEGAL

Sanciones a empresas nacionales y extranjeras. Sin perjuicio de

las demás sanciones a que hubiere lugar, cuando algún directivo
de una empresa nacional o extranjera, o su delegado oculten o
colaboren en el pago de la liberación de un secuestro de un
funcionario o empleado de la misma o de una de sus filiales, el
Gobierno quedará facultado para decretar la caducidad de los
contratos que esta empresa tenga suscritos con entidades
estatales. En caso de que el hecho sea cometido por un
funcionario o delegado de un subcontratista de la anterior, si
ésta es extranjera, el Gobierno ordenará su inmediata expulsión
del país. Lossubcontratistas nacionales serán objeto de las
sanciones previstas.

Aprueba el “Convenio 182 sobre la prohibición de las peores

formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su
eliminación”, adoptado por la Octogésima Séptima (87ª)
Reunión de la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo, O.I.T., Ginebra, Suiza, el diecisiete
(17) de junio de mil novecientos noventa y nueve (1999).

Reglamenta el contrato de aprendizaje y se adiciona el Decreto

933 de 2003.

Los alumnos del SENA de estratos 1 y 2, en las fases lectiva y

práctica, cuando no tienen contrato de aprendizaje, deben estar
amparados por un seguro de vida (incluyendo la parte práctica).
Las actividades de prevención y promoción se efectuarán en el
área de salud y bienestar de los alumnos, los EPP se
determinarán de acuerdo al programa de formación.

Página 310
 MATRIZ LEGAL

Derecho al trabajo en condiciones de igualdad en razón de la

edad
El artículo 36 de la Ley 789 de 2002 dispone que podrán ser
objeto del contrato de aprendizaje, los oficios u ocupaciones que
requieran capacitación académica integral y completa para su
ejercicio.

Prohibiciones para contratar niños y niñas menores de 18 años

Reconocimiento de la compensación en dinero de las

vacaciones a los trabajadores del sector privado y a los
empleados y trabajadores de la administración pública en sus
diferentes órdenes y niveles.

Los empleadores deberán adaptar el reglamento de trabajo a los

requerimientos de la presente ley, dentro de los tres (3) meses
siguientes a su promulgación, y su incumplimiento será
sancionado administrativamente por el Código Sustantivo del
Trabajo. El empleador deberá abrir un escenario para escuchar
las opiniones de los trabajadores en la adaptación de que trata
este parágrafo, sin que tales opiniones sean obligatorias y sin
que eliminen el poder de subordinación laboral.

Determina los reembolsos que se realizar entre ARP y afiliado

Tabla de Clasificación de Actividades Económicas para el

Sistema General de Riesgos Profesionales y se dictan otras
disposiciones.

Aprobación del "Reglamento del Instrumento Andino de

Seguridad y Salud en el Trabajo"

Modifica la estructura del Ministerio de la Protección Social

Página 311
 MATRIZ LEGAL

Reglamenta la afiliación y las cotizaciones al Sistema General de

Riesgos Profesionales.

Asigna unas funciones a las juntas de calificación de invalidez. Servir de

auxiliares de la justicia para autoridades judiciales.

Autorización de las sociedades sin animo de lucro que pueden asumir

los riesgos derivados del trabajo como enfermedad profesional y
accidente de trabajo, ARP.

Monto del patrimonio técnico saneado que deben acreditar las

entidades aseguradoras

Reservas técnicas especiales para el ramo de seguros previsionales de

pensión y sobrevivencia

Formulario único para la solicitud de reembolso de la EPS a las ARP

por concepto de la atención de Riesgos Profesionales.

Pago y consignación de multas al Fondo de Riesgos Profesionales.

Procedimientos de remisión y consignación de multas.

Los funcionarios del Ministerio de Trabajo podrán hacer comparecer o

entrar sin previo aviso en toda empresa y ordenar las medidas
preventivas que consideren necesarias para impedir que se violen las
disposiciones relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de
los trabajadores en el ejercicio de su profesión. Dichos funcionarios no
quedan facultados para declarar derechos individuales ni definir
controversias.

Página 312
 MATRIZ LEGAL

Determina los objetivos y la estructura del Ministerio de Salud y

Protección Social e integra el Sector Administrativo de Salud y
Protección
Social. El Ministerio de Salud y Protección Social tendrá como
objetivos, dentro del marco de sus competencias, formular,
adoptar, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la política pública
en materia de salud, salud pública, y promoción social en salud,
y participar en la formulación de las políticas en materia de
pensiones, beneficios económicos periódicos y riesgos
profesionales, lo cual se desarrollará a través de la
institucionalidad que comprende el sector administrativo. El
Ministerio de Salud y Protección Social dirigirá, orientará,
coordinará y evaluará
el Sistema General de Seguridad Social en Salud y el Sistema
General de Riesgos Profesionales, en lo de su competencia,
adicionalmente formulará, establecerá y definirá los lineamientos
relacionados con los sistemas de información de la Protección
Social.

Modifican los objetivos y la estructura del Ministerio del Trabajo

e integra el Sector Administrativo del Trabajo. El Viceministro de
Relaciones Laborales e Inspección integra las Direcciones de
Riesgos Profesionales, Derechos Fundamentales del Trabajo y
de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial.

Requerimientos mínimos de información sobre la afiliación al

Sistema General de Seguridad Social en Salud, a los regímenes
especiales y exceptuados del mismo y a planes adicionales de
salud,

Sustituye el Anexo Técnico de la Res.1982 de 2010.

Página 313
 MATRIZ LEGAL

Sustituye parcialmente el Anexo Técnico de la Res.1982 de

2010, modificada por la Res. 4140 de 2010.

Fortalece al Sistema de Seguridad Social en Salud a través de

un modelo de prestación de servicio público en salud. Establece
unificación del plan de beneficios.

Reglamenta la afiliación de los trabajadores independientes de

manera colectiva al Sistema de Seguridad Social Integral.

Define el registro de independientes con bajos ingresos

Declara el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica

en todo el territorio nacional hasta el 28 de enero de 2011, con
el fin de conjurar la grave calamidad pública e impedir la
extensión de sus efectos.

Adopta medidas en materia de salud con el fin de hacer frente a

la emergencia económica, social y ecológica declarada por el
Decreto 4580 de 2010

Crea la figura del "empleo de emergencia" para los damnificados

por la emergencia económica, social y ecológica declarada por
el Decreto 4580 de 2010.

Página 314
 MATRIZ LEGAL

Realizó unos ajustes a Planilla Integrada de Autoliquidación de

Aportes - PILA -, para permitir la autoliquidación y el pago de
aportes al Sistema de Seguridad Social Integral bajo la figura de
“Empleo de Emergencia, con ocasión del fenómeno de La Niña
producido durante el período 2010-2011". Fija requisitos para
acceder al Programa de Empleo de Emergencia.

Expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014. El Plan Nacional de

Desarrollo 2011-2014: Prosperidad para Todos, que se expide por
medio de la presente ley, tiene como objetivo consolidar la seguridad
con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social,
lograr un dinamismo económico regional que permita desarrollo
sostenible y crecimiento sostenido, más empleo formal y menor pobreza
y, en definitiva, mayor prosperidad para toda la población.

Plazo para renovación de habilitación por parte del prestador de

servicios de salud.

Registro único de aportantes en Seguridad Social

-Obligaciones de las entidades administradoras
- Entidades administradoras deben remitir información de sus
afiliados
- Habrá cruces de información en el RUA.

MEDICINA, ERGONOMIA, PSICOSOCIAL Y EDUCACION

Página 315
 MATRIZ LEGAL

Magistrado Sustanciador: JAIME ARAUJO RENTERIA. Acción

pública de inconstitucionalidad contra el Artículo 11 del Decreto
Ley 1295 de 1994 en el Sistema General de Riesgos
Profesionales relacionado con la definición de Enfermedad
Profesional. El demandante solicita inexequibilidad y
subsidiariamente se aplique la definición de la Comunidad
Andina de Naciones, Decisión 584 de 2004 vigente, así:
enfermedad profesional es una enfermedad contraída como
resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la
actividad laboral. La sentencia C-818 de 2006 había declarado
inexequible los artículos 9, 10 y 13 (parcial) del D.L. 1295 de
1994 al desbordar el Presidente las atribuciones de organizar la
administración del SGRP, excediendo el límite de las facultades
recibidas en el Art. 11 de la Ley 100 de 1993 en su marco
material. No se puede delegar funciones para expedir leyes
orgánicas, leyes estatutarias, decretar impuestos, crear servicios
técnicos o administrativos de las cámaras y crear o modificar
códigos, según la regla general de reserva de Ley. Cualquier
facultad que otorgue el Congreso al ejecutivo para legislar debe
ser expresa, precisa y clara. El marco competencial al
Presidente fue para organizar la administración del SGRP
superando éste la mera gestión al unificar definiciones de
accidente de trabajo y de enfermedad profesional, derogando
las existentes y, determinando conceptos y contenidos
normativos y formas de afiliación. La Corte declaró inexequible
el Art 11 del D.L. 1295 de 1994.

Procedimientos para los exámenes médicos de ingreso Todas Ordenar la práctica de exámenes de ingreso

Actividades de fármaco dependencia, alcoholismo y tabaquismo Todas Campañas tendientes a fomentar la prevención.

Enfermedades producidas por radiaciones

Todas ionizantes, iluminación insuficiente, riesgo
biológico, estrés en el trabajo.
Tabla de enfermedades profesionales
Todas Relación de causalidad

Página 316
Tabla de enfermedades profesionales
MATRIZ LEGAL

Todas Determinación de la relación de causalidad

Tener en cuenta condiciones de:
Exámenes de Ingreso
Enfermedad Profesional (Soporte técnico) Todas Historia Clínica Ocupacional
Exámenes periódicos
Exámenes de retiro
Implementar un programa de prevención de los
Implementación de medidas preventivas del Riesgo Sicosocial
riesgos sicosociales intra y extralaborales

La práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo Realizaciòn de los exámenes medicos

Todo el personal
y contenido de las historias clínicas ocupacionales. preocupacionales de ingreso, egreso y control

El patrono tiene obligacion de practicar examenes medicos

ocupacionales. No obstante, esta obligacion no es aplicable al
contratante frente a respecto de personas vinculadas mediante
contratos de prestacion de servicios por cuanto entre contratante
y contratista no existe un vinculo laboral sino una relacion de
orden civil o comercial.

Página 317
 MATRIZ LEGAL

Adecuación de la red de prestación de servicios de salud para el

manejo de enfermedades respiratorias similares a la influenza (ESI) en
Colombia. La disposición contempla la atención en lugares con punto de
ingresos a potenciales casos positivos. La atención inicial a pacientes
sintomáticos a realizarse prioritariamente en Instituciones Prestadoras
de baja complejidad, de tipo hospitalario, que tengan habilitados los
servicios de medicina general, hospitalización general adultos y
pediátrica, enfermería, vacunación, salas ERA, toma de muestras de
laboratorio o laboratorio clínico, transporte asistencial de pacientes e
imágenes diagnósticas. Para pacientes que requieren servicios de
internación se prefieren servicios habilitados de medicina interna,
pediátrica, neumología, infectología, laboratorio clínico, imágenes
diagnósticas, terapia respiratoria, hospitalización general adultos y
pediátricos, UCI adultos, UCI pediátrica o neonatal, transporte
asistencial de pacientes medicalizado. También se fijan funciones o
competencias a direcciones departamentales y distritales de salud en el
tema. Se aclara sobre la referencia y contra referencia de pacientes.

Plan hospitalario de Emergencia para riesgo biológico frente la

exposición al virus de la Influenza A H1N1. Define casos sospechoso,
probable o confirmado. Todos los trabajadores deben estar protegidos y
afiliados en el Sistema General de Riesgos Profesionales y a quienes
obran en calidad de personal de la salud, deben aplicarse los protocolos
aprobados por el Ministerio de la Protección Social ante el virus de la
Influenza A H1N1.

Página 318
 MATRIZ LEGAL

Protocolo de Atención y Manejo de casos de Infección por Virus

Pandémico A H1N1 (Octubre de 2009) del Ministerio de la Protección
Social. Establece casos de infección por el virus pandémico A H1N1 y
de sus contactos. Define la enfermedad respiratoria similar a la
influenza – ESI. Establece medidas de prevención de la trasmisión en la
comunidad, trabajadores de la salud y de servicios asistenciales. De
igual manera, el manejo de casos de infección y sus contactos
(asintomáticos y otros), manejo clínico de casos y contactos por niveles
de de atención en adultos (criterios de observación en primer nivel y de
hospitalización en el segundo nivel y el tercer nivel –UCI). Contempla el
manejo clínico de casos y contactos por niveles de atención en niños,
así como el manejo del antiviral – oseltamivir. Así mismo, el manejo
terapéutico, de profilaxis, el uso del antiviral para el virus pandémico A
H1N1 y otras medidas farmacológicas. Como anexos presenta
flujograma para la toma de decisión de hospitalización y el manejo
antiviral; tabla de dosificación; elementos de protección para
bioseguridad durante el proceso de atención del paciente con
enfermedad similar a influenza y, el manejo del cadáver.

Página 319
 MATRIZ LEGAL

Presenta medidas generales de prevención y de mitigación de la

epidemia de influenza A, nuevo subtipo (H1N1). Las actividades
de información, educación y comunicación sobre las medidas de
auto cuidado y reducción del riesgo de transmisión de
infecciones respiratorias agudas, en especial el lavado frecuente
de manos con agua y jabón. No saludar de manos ni con beso
y, cubrirse la boca y la nariz con un pañuelo desechable o usar
la parte interna del brazo al estornudar o toser.Las actividades
de información, educación y comunicación sobre las medidas de
auto cuidado y reducción del riesgo de transmisión de
infecciones respiratorias agudas, en especial el lavado frecuente
de manos con agua y jabón. No saludar de manos ni con beso
y, cubrirse la boca y la nariz con un pañuelo desechable o usar
la parte interna del brazo al estornudar o toser. En sitios de
trabajo según evolución del cuadro clínico y severidad de los
síntomas en personas afectadas, aplicar el procedimiento de
valoración médica de la EPS y el trámite de la incapacidad.
Quien presente síntoma respiratorio agudo debe cumplir con
medidas de aislamiento respiratorio e higiénico sanitario para la
reducción del riesgo de contagio. Considerar el uso de
tapabocas en personal que atiende público. Aplicar medidas de
bioseguridad.

Reitera estrategias de vigilancia a la infección respiratoria aguda

IRA, notificación de casos, fortalecimiento de la vigilancia de
agentes causantes de IRA, manejo del antiviral - OSELTAMIVIR,
medidas de información, educación en bioseguridad y
comunicación.

Acciones de prevención, vigilancia y control en salud pública del

cólera, la enfermedad diarreica aguda y las enfermedades
transmitidas por alimentos.

Página 320
 MATRIZ LEGAL

Actualiza directrices de vigilancia en salud pública relacionadas

con severidad y patrones clínicos inusuales; tendencias,
expansión geográfica y posibles conglomerados; co-circulación
de virus pandémico y otros virus respiratorios. Nuevas
definiciones de casos sospechoso, probable, confirmado.
presenta algoritmo de clasificación epidemiológica y manejo
clínico; recolección y manejo de muestras para confirmación por
laboratorio; notificación de casos al SIVIGILA Y Centro Nacional
de Enlace. Indicaciones de uso y control de tratamiento antiviral
con oseltamivir.

Dicta disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el

aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y crea el
Sistema Nacional del Deporte.

La Ley 181 de 1995 dicta disposiciones para el fomento del

deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la
educación física y se crea el sistema nacional del deporte. El
artículo 23 expresa que en cumplimiento del artículo 21 de la
Ley 50 de 1990, las empresas con más de 50 trabajadores
programarán eventos deportivos, de recreación, culturales y de
capacitación directamente, a través de las cajas de
compensación familiar o mediante convenio con entidades
especializadas. Las cajas deberán desarrollar programas de
fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del
tiempo libre y la participación comunitaria para los trabajadores
de las empresas afiliadas.

Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Estupefacientes y

se dictan otras disposiciones. Define las sustancias sicoactivas.

Prohibicion de fumar en recintos cerrados.

Página 321
 MATRIZ LEGAL

Prohíbe fumar en áreas interiores o cerradas de los lugares de

trabajo y/o de los lugares públicos; entidades de salud;
instituciones de educación formal (niveles de educación
preescolar, básica y media) y no formal que atiendan menores
de edad; los establecimientos que atienden menores de edad y;
los medios de transporte de servicio público, oficial y escolar.
Corresponde a las EPS desarrollar campañas de información y
educación a sus afiliados sobre los efectos nocivos del consumo
de tabaco o la exposición al humo de tabaco ambiental y brindar
asesoría y desarrollar programas para desestimular el hábito de
fumar. Corresponde a la ARP desarrollar estrategias para
brindar, permanentemente, información y educación a sus
afiliados para garantizar ambientes laborales cien por ciento
(100%) libres de humo.

Página 322
 MATRIZ LEGAL

Ley 1335 de Julio 21 de 2009. Prevención de daños a la salud

en menores de edad, población no fumadora y política pública
en la prevención del consumo del tabaco y abandono de la
dependencia del consumo de tabaco por parte del fumador y
sus derivados en la población Colombiana. En el Art. 1 se
declara la obesidad como enfermedad crónica de salud pública,
causa directa de enfermedades cardiaca, circulatoria, colesterol
alto, estrés, depresión, hipertensión, cáncer, diabetes, artritis,
colon. Destaca el aumento de la tasa de mortalidad en
Colombia. El Art. 4 contempla estrategias de promoción de juna
alimentación balanceada y saludable, para lo cual debe
garantizarse la disponibilidad de frutas y verduras. El Art. 5
sobre estrategias para promover la actividad física. En su
parágrafo establece que el Ministerio de la Protección Social
reglamentará mecanismos para promover pausas activas para
todos los empleados, contando con el apoyo y orientación de la
ARP. El Art. 6 sobre la promoción del transporte activo a cargo
de entes territoriales diseñando estrategias de seguridad vial
para ciclistas y peatones, incrementando espacios públicos para
recreación activa como parques, ciclovías y recreovías. El Art. 7
sobre regulación de grasas trans y el Art. 8 grasas saturadas en
todos los alimentos, fijando plazo de 6 meses para la regulación
del INVIMA y del Ministerio de la Protección Social. El Art. 9
respecto a la promoción de dieta balanceada de ácidos grasos,
carbohidratos, vitaminas, hierro y sodio. El Art. 20 declara
Septiembre 24 como el día Nacional de Lucha Contra la
Obesidad y el Sobrepeso y, esa semana en la de Hábitos de
Vida Saludable.

Página 323
 MATRIZ LEGAL

Continuación Ley 1335 de Julio 21 de 2009 sobre la prevención

de daños a la salud en menores de edad, población no
fumadora y política pública en la prevención del consumo del
tabaco y abandono de la dependencia del consumo de tabaco
por parte del fumador y sus derivados en la población
Colombiana. La disposición en el Artículo 2 establece la
prohibición de venta de productos de tabaco a menores de edad
o 18 años. En virtud de su parágrafo dispone que ningún
anuncio tenga mención a marcas, empresas, logotipos,
símbolos, juego de colores que así les identifique. El Artículo 3
prohíbe la fabricación e importación de cigarrillos en cajetillas o
presentación con menos de 10 unidades. En virtud de su
parágrafo dispone que después de 2 años de vigencia de la Ley
se prohíba la venta por unidad de productos de tabaco y sus
derivados. El Artículo 7 establece capacitar al personal sobre
medidas de control de tabaco y se orienta, en especial, a
profesionales de la salud, trabajadores de la comunidad,
asistentes sociales, profesionales de la comunicación,
educadores y responsables de la formación de menores de edad
y servidores públicos, en general. El parágrafo 1 del Artículo 11
dispone que las EPS de los regímenes contributivo y subsidiado
identifiquen el factor de riesgo dentro de su población, así como
el riesgo para la salud por el hábito de consumo de tabaco o
derivados de él y orientar al usuario del POS sobre el manejo
del factor de riesgo. El parágrafo 2 del Artículo 11 establece que
las IPS y EPS que detecten el factor de riesgo deben informar a
los usuarios los servicios.

Página 324
 MATRIZ LEGAL

Continuación Ley 1335 de Julio 21 de 2009. En el Artículo 12

estipula que las ARP desarrollen estrategias para brindar
información y educación a sus afiliados para garantizar
ambientes laborales 100% libres de humo. El Artículo 15 prohíbe
la fijación de vallas, pancartas, murales, afiches, carteles o
similares móviles o fijos relacionados con la promoción del
tabaco y sus derivados. El Artículo 17 prohíbe eventos
deportivos y culturales patrocinados por productores,
importadoras o comercializadoras de productos de tabaco. El
Artículo 18 (Numeral 4) dentro de los derechos de la persona no
fumadora se encuentran exigir publicidad masiva de efectos
nocivos y mortales que produce el tabaco y la exposición al
humo de tabaco. El Artículo 19 prohíbe el consumo de
productos de tabaco en áreas cerradas y lugares públicos así
como en entidades de salud, instituciones de educación, medios
de transporte, estaciones de servicio / provisión de gasolina,
sitios de almacenamiento de combustibles o materiales
explosivos o similares, entre otros.

Ambientes de trabajo libres de humo. En virtud del Numeral 4

los representantes legales de las ARP deben informar las
estrategias adelantadas para brindar permanentemente
información y educación a sus afiliados y garantizar ambientes
laborales 100% libres de humo.

Fija los parámetros científicos y técnicos relacionados con el

examen de embriaguez y alcoholemia.

Sanciones según grado de alcoholemia.

Página 325
 MATRIZ LEGAL

Medidas en relación con el consumo de alcohol. Tiene por

objeto proteger al menor de edad y a la comunidad en general
de los efectos nocivos del consumo de bebidas alcohólicas y
establecer medidas tendientes a la reducción del daño y, la
minimización del riesgo de accidentalidad, violencia cotidiana y
criminalidad asociada al consumo inmoderado de alcohol.
Adopta definiciones de abuso del consumo de bebidas
alcohólicas, en los conceptos a) Moderado, b) Excesivo, c)
Patológico. Considera abusivo el consumo excesivo y
patológico. Otros relativos a Alcoholemia, Alcoholometría,
Alcohosensor, Embriaguez, Licor, Menor de edad, Protocolos
Seguros, Saber beber-saber vivir. Las Instituciones Prestadoras
de Servicios de Salud -IPS- y las EPS que detecten este factor
de riesgo tendrán la obligación de informarles a sus usuarios de
estos servicios. Fija responsabilidad de las Administradores de
Riesgos Profesionales -ARP- al desarrollar estrategias para
brindar, permanentemente, información y educación a sus
afiliados para evitar el consumo abusivo de alcohol. Toda
publicidad, por cualquier medio que se realice, debe contener o
hacer referencia, de manera resaltada, a la prohibición de
expendía de bebidas alcohólicas a menores de edad. La
advertencia debe ser clara e inteligible.

Página 326
 MATRIZ LEGAL

Posibilidad del empleador de realizar pruebas de alcohol y

drogas a sus trabajadores y los efectos por presentarse a
laborar bajo influencia de éstas substancias. El Artículo 104 del
Código Sustantivo de Trabajo (C.S.T.) consagra el Reglamento
Interno de Trabajo, siendo sus normas parte integrante del
contrato individual de trabajo y su acatamiento, deber especial
del trabajador, esto en virtud del Numeral 1 del Artículo 58 del
C.S.T.. Con relación al numeral 2 del Art. 60 del C.S.T. existe la
prohibición de presentarse al trabajo en estado de embriaguez o
bajo influencia de narcóticos o drogas enervantes. El numeral 6
del Art. 62 del C.S.T. señala como señal taxativa de terminación
unilateral del contrato de trabajo con justa causa, cualquier
violación de obligaciones o prohibiciones o falta grave
catalogada en contrato individual o reglamento. En el Art. 51 del
Código Procesal de Trabajo se establece como admisible
cualquier medio de prueba, pero la prueba pericial solo tiene
lugar cuando el juez estime designar un perito que lo asesore en
asuntos que requieren conocimientos más especiales. Debe
probarse con dictamen médico el consumo o con dictamen de
laboratorio por ejemplo frente a sustancias encontradas en el
lugar. La carga de la prueba corresponde, en éste caso, al
patrono, con una coordinan
Se sistematizan, prueba deyhecho.
reglamentan disposiciones en
relación con el porte y consumo de estupefacientes. El
incumplimiento constituye justa causa para terminación
unilateral del contrato de trabajo. capítulo X hay disposiciones
de control, relacionadas con el trabajo. Prohibición de
presentarse al sitio de trabajo y conducir bajo influencia de estas
Prohibir el consumo
sustancias, consumirlasde ocigarrillo
incitar aensu entidades
consumo. de salud,
Adopción
despachos cerrados con acceso al público, incluyendo
obligatoria de programas permanentes de prevención integral. centros
de enseñanza, y vuelos nacionales. Reforzar actividades
Fija los parámetros
educativas científicos y técnicos relacionados con el
relacionadas.
examen de embriaguez y alcoholemia, con base en el decreto
261 de febrero de 2000. Maneras de determinar la alcoholemia,
interpretación de resultados, cadena de custodia a todas las
muestras, requerimiento para las instituciones que practiquen
estas pruebas.

Página 327
 MATRIZ LEGAL

Magistrado Ponente: RAMON ZUÑIGA VALVERDE.

Embriaguez, despido.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACION

LABORAL, Radicación Nro. 11649, Magistrado Ponente: Dr.
FRANCISCO ESCOBAR HENRIQUEZ, Mayo 27 de 1999, Mac
S.A, ingesta de bebidas alcohólicas.

Magistrado Ponente: LUIS GONZALO TORO CORREA, BANCO

CAFETERO, presentarse retardado a trabajar y hacerlo en
estado de embriaguez.

MAGISTRADO PONENTE: RAMON ZUÑIGA VALVERDE.

CCA. Reintegro y pago de salarios, haber concedido a favor de
un subalterno del accionante permiso para ausentarse de la
empresa a sabiendas de que dicho trabajador se encontraba en
estado de embriaguez incurriendo así en falta grave a la
disciplina interna de conformidad con las normas del reglamento
de trabajo.

Magistrado Ponente: LUIS GONZALO TORO CORREA,

CRISTALERIA PELDAR S.A.. Presentarse al trabajo en estado
de embriaguez o bajo la influencia de narcóticos y drogas
enervantes. El rigor de la tipicidad penal no es aplicable en lo
disciplinario ni en lo laboral. De ahí porqué en el análisis de las
conductas legalmente prohibidas o que constituyen justa causa
admite una alguna amplitud mínima, sin llegar a laxitud.”
(Sentencia Abril 21/99, Radicado 11569 de la Corte Suprema de
Justicia Sala Laboral sobre la causal de despido por consumo
durante la jornada laboral de sustancias psicoactivas (alcohol).

Página 328
 MATRIZ LEGAL

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN

LABORAL, Magistrado Ponente: CARLOS ISAAC NADER,
RADICACIÓN No. 28802. Julio 12 de 2006, LLOREDA S.A.,
ingerir licor durante una jornada de trabajo. La prohibición al
trabajador de "presentarse" al trabajo en estado de beodez, es
tan cuestionable o reprochable como ingerir bebidas alcohólicas
mientras está trabajando. La ley incluyó el verbo "presentarse"
no lo limitó al hecho de llegar y su acepción va más allá, como lo
sería encontrarse, hallarse, verse en estado de ebriedad”.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN

LABORAL, Radicación No. 33779, Magistrado Ponente:
FRANCISCO JAVIER RICAURTE GÓMEZ, septiembre 22 de
2009, LANDERS Y CIA. S. A., trabajar bajo la influencia del
alcohol, por tercera vez, acusación que requiere esa específica
prueba porque para ello está la prueba de alcoholemia.
Violación al principio fundamental del debido proceso ante
prueba testimonial que no es prueba calificada o apta para
establecer “una ingesta de alcohol”. Falta de publicación del
reglamento interno de trabajo.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN

LABORAL, Radicación No. 33779, Magistrado Ponente:
FRANCISCO JAVIER RICAURTE GÓMEZ, septiembre 22 de
2009, LANDERS Y CIA. S. A., trabajar bajo la influencia del
alcohol, por tercera vez, acusación que requiere esa específica
prueba porque para ello está la prueba de alcoholemia.
Violación al principio fundamental del debido proceso ante
prueba testimonial que no es prueba calificada o apta para
establecer “una ingesta de alcohol”. Falta de publicación del
reglamento interno de trabajo.

Página 329
Continuación Sentencia CORTE SUPREMA DE JUSTICIA,
MATRIZ LEGAL
SALA DE CASACIÓN LABORAL, Expediente No. 11569, Abril
21 de 1999. Al interpretar el numeral segundo del artículo 60 del
código sustantivo de esta especialidad, distinguió entre la
presentación al sitio de trabajo ebrio y la embriaguez generada
por el alicoramiento durante la jornada de trabajo, para sostener
que sólo la primera conducta está tipificada como prohibición. El
fundamento verdadero de la prohibición en cita es la exigencia
que hace el legislador al trabajador de prestar el servicio en
condiciones aptas que reflejen el pleno uso de sus facultades
psíquicas, intelectivas o físicas, sin que factores imputables a su
propia conducta alteren, aminoren o enerven su normal
capacidad de trabajo. La mengua de las facultades plenas para
desarrollar la tarea en las condiciones convenidas, originada en
causas imputables al trabajador, atenta además contra el deber
de prestar óptimamente el servicio, lesiona la disciplina del
establecimiento, da un mal ejemplo a los demás trabajadores y
puede comportar riesgos de seguridad industrial, por lo que no
puede recortarse el alcance de la prohibición legal al inicio de
las actividades diarias, como lo hizo equivocadamente el
tribunal, por cuanto en el otro evento descrito, esto es, cuando la
borrachera se provoca durante la jornada de trabajo, no
solamente tiene un impacto similar en el ámbito laboral, sino,
desde luego, conlleva un agravio aún mayor a los valores
jurídicamente protegidos, en la medida en que el dedicar el
tiempo propio de la prestación del servicio a menesteres
ínsitamente proscritos y ajenos a ella, adicionalmente infringe el
deber de realizar la labor en los términos estipulados. La
auténtica finalidad de la preceptiva es preservar un trabajo digno
en condiciones plenamente aptas y conscientes. Si presentarse
embriagado al trabajo es conducta prohibida, con la misma
razón es laboralmente punible, en idéntica forma, el hecho de
ingerir licor en el recinto de la empresa y mostrar así síntomas
propios de ebriedad, porque lo que la Ley proscribe es la
embriaguez del trabajador que anule o perturbe su capacidad de
laborar, siendo circunstancia meramente adjetiva que el dicho
trabajador haya ingerido licor hasta embriagarse fuera del
recinto de la empresa o en el interior de ella - lo que resulta más
grave aún por el abandono transitorio del servicio, en vez de
trabajar - porque de todos modos se produce la ineptitud para
laborar.

Página 330
 MATRIZ LEGAL

Continuación Sentencia CORTE SUPREMA DE JUSTICIA,

SALA DE CASACIÓN LABORAL, Expediente No. 11569, Abril
21 de 1999. Lo dicho es predicable a las conductas atrás
descritas, desplegadas por un trabajador en relación a su
actividad laboral ordinaria, y no dentro del marco de
excepciones como podrían serlo los eventos sociales o las
situaciones personales al margen de deberes laborales.

Aunque es cierto que el consumo de alcohol produce

alteraciones en el organismo e incide en la percepción sensorial
de la realidad, esa sola circunstancia, explicable científicamente
y entendida por todos en virtud de la experiencia, es insuficiente
para admitir como regla que cuando alguien ha bebido licor está
incapacitado para aprehender un acontecimiento y recordar
características asociadas a personas o cosas. La mayor o
menor posibilidad de comprender lo que está sucediendo y de
retener en la memoria los detalles, estará vinculada, entre
muchos aspectos, a la cantidad de licor ingerido, al grado de
tolerancia a la bebida y al impacto mismo que la situación le
cause a la persona, razón por la cual no se pueden trazar
pautas generales de apreciación de declaraciones provenientes
de testigos que cuando presenciaron el hecho sobre el cual
versa su relato se encontraban más o menos embriagados. En
cada caso, el juzgador determinará la credibilidad que merezca
el dicho del declarante.

Admite el uso de la prueba del consumo de alcohol en el

proceso de despido con justa causa.

Codificación CIE-10 morbilidad.

Página 331
 MATRIZ LEGAL

Adopta Guías de Atención Integral en salud ocupacional

basadas en la evidencia, con alcance a cinco enfermedades
profesionales: asma ocupacional, trabajadores expuestos a
benceno, cáncer ocupacional, dermatitis por contacto
relacionada con el trabajo y, trabajadores expuestos a
plaguicidas inhibidor de colinesterasa.

Medidas y precauciones para el manejo de sustancias

codificadas en fase de desarrollo para fines de investigación en
plaguicidas químicos de uso agrícolacon el fin de minimizar los
riesgos para la salud de las personas que usen y manejen estas
sustancias. Las sustancias codificadas en fase de desarrollo
para fines de investigación en plaguicidas químicos de uso
agrícola, deben estar etiquetadas conforme a los lineamientos
establecidos en el Manual Técnico Andino adoptado en la
Resolución 630 de 2002 de la Secretaría General de la
Comunidad Andina para el caso de franjas, pictogramas y
categorías toxicológicas más altas establecidas en el
mencionado Manual.

Reglamenta parcialmente la Ley 09 de 1979, sobre uso y

manejo de plaguicidas. Consultar al consejo nacional y regional
de plaguicidas sobre normas y disposiciones. Clasificar los
plaguicidas utilizados y tener en cuenta DL50. Prohibir uso de
plaguicidas con efectos cancerigenos o teratogenicos. Contar
con las medidas exigidas para la experimentación con
plaguicidas. Velar por que el almacenamiento, envasado,
transporte y utilización se realice bajo las normas de seguridad
establecidas.

Página 332
 MATRIZ LEGAL

Reglamenta la Decisión Andina 436 de 1998 para el registro y

control de plaguicidas químicos de uso agrícola. Registro y
control de plaguicidas químicos de uso agrícola, incluye
aspectos de registro y control, registro de fabricantes,
formuladores, importadores, exportadores, envasadores y
distribuidores; así como requisitos de envasado y etiquetado.

Unifica la reglamentación sobre compra, venta, consumo,

distribución, almacenamiento y transporte de sustancias
sometidas a control especial. Aceite combustible para motor
(acpm), bicarbonato de sodio, sulfato de amonio, cal sodada
(cal), carbon activado, cemento gris, cloruro de calcio, cloruro
de potasio, gasolina, hidroxido de sodio (soda caustica),
metabisulfito de sodio, queroseno, urea, acetato de n-propilo,
acetato de isobutilo. También son objeto de control sustancias
químicas ácidos, bases, solventes (esteres, cetonas,
hidrocarburos, alcoholes, éteres).

Adopta las Guías de Atención Integral en salud ocupacional

basadas en la evidencia aplicables al dolor lumbar inespecífico y
enfermedad discal relacionada con manipulación manual de
cargas; desórdenes musculoesqueléticos relacionados con
movimientos repetitivos de miembros superiores; hombro
doloroso; neumoconiosis e; hipoacusia neurosensorial inducida
por ruido en el lugar de trabajo.

BPM. Manual de Buenas Prácticas de Manufactura de

dispositivos Prótesis y Ortesis. Requisitos y certificación de
BPM.

Página 333
 MATRIZ LEGAL

Suspende en todo el territorio Nacional la prueba de la

Abreugrafía (Fotofluorografía) Como examen de rutina para
ingreso en establecimientos, entidades o instituciones tanto
públicas como privadas, así como examen periódico de
vigilancia epidemiológica en estudiantes y trabajadores en
general.

Exigen realizar examen de ingreso y periódico, exceptuando la

práctica de prueba del embarazo como requisito de vinculación
laboral, esto salvo ante exposición a actividades de alto riesgo.

La exigencia de pruebas de laboratorio para determinar la

infección por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) queda
prohibida como requisito obligatorio para:
a) Admisión o permanencia en centros educativos, deportivos,
sociales o de rehabilitación;
b) Acceso a cualquier actividad laboral o permanencia en la
misma;
c) Ingresar o residenciarse en el país;
d) Acceder a servicios de salud;
e) Ingresar, permanecer o realizar cualquier tipo de actividad
cultural, social, política, económica o religiosa.

Campañas y estrategias de promoción sanitarias orientadas a

facilitar la información y educación en materia de ETS/ VIH /
SIDA en los lugares de trabajo. Los empleadores públicos y
privados, incluirán dentro de las actividades de Medicina
Preventiva, establecidas por la Resolución 1016 de 1989,
campañas y estrategias de promoción sanitarias orientadas a
facilitar la información y educación en materia de ETS/ VIH /
SIDA en los lugares de trabajo.

Página 334
 MATRIZ LEGAL

Establece medidas de protección para personas que padecen

epilepsia. Prohibe discrimnarlos, incluso no es impedimento
padecerla para la postulación, el ingreso y desempeño laboral,
deportivo o escolar en condiciones dignas y justas. El programa
de salud ocupacional incluirá actividades dirigidas a los
trabajadores en general y específicamente a las personas con
epilepsia, para garantizar la salud, la higiene y la seguridad
durante las actividades que estos desempeñen.

Reglamenta parcialmente las leyes 09 de 1979 y 10 de 1990, en

cuanto a la prevencion, control y vigilancia de las enfermedades
transmisibles, especialmente lo relacionado con la infeccion por
el virus de inmunodeficiencia humana, HIV, y el sindrome de
inmunodeficiencia adquirida, SIDA.

La practica de la prueba de embarazo a que se refiere el artículo

1º. de la Resolución 003716 de 1994 de este Ministerio, solo
podrá adelantarse por los empleadores que realicen actividades
catalogadas como de Alto Riesgo y previstas en el artículo 1º del
decreto 1281 de 1994, y el numeral 5º del articulo 2º del decreto
1835 de 1994.

Reglamenta parcialmente la Ley 9ª de 1979 en relación con la

Red Nacional de Laboratorios. Organiza la red nacional de
laboratorios y reglamentar su gestión, con el fin de garantizar su
adecuado funcionamiento y operación en las líneas estratégicas
del laboratorio para la vigilancia en salud pública, la gestión de
la calidad, la prestación de servicios y la investigación.

Aprueba el “Convenio Marco de la OMS para el control del

tabaco”, hecho en Ginebra, el veintiuno (21) de mayo de dos mil
tres (2003).

Página 335
 MATRIZ LEGAL

Medidas preventivas antipandemia de influenza. Se solicita a

entidades territoriales a iniciar la implementacion de los planes
terriotriales de prevencion y mitigacion del a pandemia de
influenza.

Reitera estrategias de vigilancia a la infección respiratoria aguda

IRA, notificación de casos, fortalecimiento de la vigilancia de
agentes causantes de IRA, manejo del antiviral - OSELTAMIVIR,
medidas de información, educación en bioseguridad y
comunicación.

Acciones de prevención, vigilancia y control en salud pública del

cólera, la enfermedad diarreica aguda y las enfermedades
transmitidas por alimentos.

El personal manipulador de alimentos debe haber pasado por un

reconocimiento médico antes de desempeñar esta función. Asi
mismo, deber efectuarse un reconocimiento médico cada vez
que se considere necesario por razones clínicas y
epidemiológicas. Se tomarán las medidas necesarias para no
contaminar los alimentos directa o indirectamente, inclusive por
alguna persona que se sepa o sospeche que padezca de una
enfermedad susceptible de transmitirse por los alimentos.

Se practican exámenes médicos ocupacionales de ingreso,

periódicos y de retiro a cargo y por cuenta del empleador

Directrices para las evaluaciones médicas ocupacionales

Página 336
 MATRIZ LEGAL

En relación con la contrataciòn y costo de las evaluaciones

medicas ocupacionales y de las valoraciones complementarias,
personas y entidades facultades para la práctica de
evaluaciones médicas ocupacionales y con la guarda, archivo y
custodia de la Historia Clínica ocupacional.

“Por la cual se adoptan unas medidas relacionadas con el

Certificado de Aptitud Física, Mental y de Coordinación Motriz
para Conducir”.

Derrogo la solicitud de Historias Clínicas a entidad del Servicio

de Salud por parte del representante legal.
Conservarlas por 10 años a partir de la última atención.

Exige confidencialidad en el manejo de historia clínica. Exige

confidencialidad en el manejo de historia clínica ocupacional.
Las historias clínicas se deben conservar por 20 años.
Definiciones. La Historia Clínica es un documento privado,
obligatorio y sometido a reserva, en el cual se registran
cronológicamente las condiciones de salud del paciente, los
actos médicos y los demás procedimientos ejecutados por el
equipo de salud que interviene en su atención. Dicho documento
únicamente puede ser conocido por terceros previa autorización
del paciente o en los casos previstos por la ley. Reformada por
el Decreto 1715 de 2005.

Modifica el artículo 15 de la Resolución 1995 de 1999, así:

Retención y tiempo de conservación. La historia clínica debe
conservarse por un periodo mínimo de diez (10) años, contados
a partir de la fecha de la última atención. Mínimo tres (3) años
en e l archivo de gestión del prestador de servicios de salud, y
mínimo siete (7) años en el archivo central. Una vez transcurrido
el término de conservación, la historia clínica podrá destruirse.

Página 337
 MATRIZ LEGAL

Se refiere a la integración, financiación y funcionamiento de las

Expedida por la Dirección General de Riesgos Profesionales del
Juntas de Calificación de Invalidez y al grado de severidad de la
Ministerio de la Protección Social sobre la competencia,
limitación. Estipula que corresponde a las siguientes entidades
vigilancia y control de casos de incapacidad temporal.
calificar el grado de pérdida de la capacidad laboral en caso de
accidente o enfermedad: 1. Las juntas regionales de calificación
de invalidez. 2. Las entidades promotoras de salud y las
entidades administradoras del régimen subsidiado. 3. Las
entidades administradoras de riesgos profesionales, sólo cuando
se requiera determinar la incapacidad permanente parcial de sus
afiliados. 4. La Junta Nacional de Calificación de Invalidez.
Sobre el grado de severidad de la limitación, en los términos del
artículo 5o. de la Ley 361 de 1997, fija que las entidades
promotoras de salud y administradoras del régimen subsidiado
han de clasificar el grado de severidad de la limitación, así:
Limitación moderada, aquella en la cual la persona tenga entre
el 15% y el 25%
Integración, de pérdida
financiación de la capacidad
y funcionamiento delaboral; limitación
las Juntas de
severa aquella que sea mayor al 25% pero inferior al
Calificación de Invalidez. Grado de severidad de la limitación. 50% de
pérdida de ladel
Calificación capacidad
grado delaboral
pérdiday de
limitación profunda,
la capacidad cuando la
laboral.
pérdida de la capacidad laboral sea igual o mayor al
Corresponderá a las siguientes entidades calificar el grado de 50%.
pérdida de la capacidad laboral en caso de accidente o
enfermedad.

1.                   Las juntas regionales de calificación de invalidez

decidirán sobre las solicitudes de calificación de pérdida de la
capacidad laboral requeridos por las autoridades judiciales o
administrativas, evento en el cual, su actuación será como
peritos asignados en el proceso. Las juntas de calificación de
invalidez también actuarán como peritos en los casos de
solicitudes dirigidas por compañías de seguros cuando se
requiera calificar la pérdida de capacidad laboral.

Página 338
 MATRIZ LEGAL

Las juntas regionales de calificación de invalidez actuarán como

segunda y última instancia, en la calificación tanto de los
educadores afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio como de los servidores públicos de
Ecopetrol, cuando se presenten controversias relacionadas con
los dictámenes emitidos por los profesionales o entidades
encargadas de la calificación de pérdida de la capacidad laboral
de estas personas.

Las entidades promotoras de salud y las entidades

administradoras del régimen subsidiado, podrán calificar el
grado de pérdida de la capacidad laboral en el evento previsto
en el artículo 163 de la Ley 100 de 1993.

Las entidades administradoras de riesgos profesionales, sólo

cuando se requiera determinar la incapacidad permanente
parcial de sus afiliados.

Las juntas regionales de calificación de invalidez en primera

instancia, en los siguientes casos:

a) Cuando se solicite la calificación de la invalidez, para el pago

de prestaciones asistenciales y/o económicas por parte de las
entidades administradoras del Sistema de Seguridad Social y
entidades de previsión social o entidades que asuman el pago
de prestaciones;

b) Cuando se presenten controversias relacionadas con los

conceptos o dictámenes sobre incapacidad permanente parcial,
emitidos por las entidades administradoras de riesgos
profesionales;

Página 339
 MATRIZ LEGAL

c) Cuando se presenten controversias relacionadas con los

dictámenes emitidos por las entidades promotoras de salud o
entidades administradoras del régimen subsidiado, respecto de
la calificación de la pérdida de la capacidad laboral, en el evento
previsto en el articulo 163 de la Ley 100 de 1993;

d) En la calificación de pérdida de la capacidad laboral de

trabajadores de empresas privadas no afiliados al Sistema de
Seguridad Social, cuando se encuentren en proceso de
reclamación ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social;

e) En la calificación de pérdida de la capacidad laboral, para

solicitar el pago de subsidio familiar ante las cajas de
compensación familiar;

f) Para efectos de calificación de pérdida de la capacidad laboral

de las personas, en la reclamación de beneficios para cotización
y pensiones por eventos terroristas otorgados por el Fondo de
Solidaridad Pensional y en la reclamación de beneficios en
casos de accidentes de tránsito y eventos catastróficos
otorgados por el Fondo de Solidaridad y Garantía;

g) Cuando se requiera calificar la pérdida de la capacidad

laboral de las personas para reclamar los beneficios otorgados
por la Ley 361 de 1997.

La anterior calificación no se requiere cuando una entidad

administradora de riesgos profesionales, entidad promotora de
salud o entidad administradora del régimen subsidiado, la
hubiera calificado previamente, si esa calificación sirviera para
efecto de la reclamación u otorgamiento de estos beneficios.

Página 340
 MATRIZ LEGAL
6. La Junta Nacional de Calificación de Invalidez en segunda
instancia, cuando se haya interpuesto recurso de apelación
contra los dictámenes emitidos por las juntas regionales de
calificación de invalidez.
Grado de Severidad de la Limitación: En los términos del
artículo 5o. de la Ley 361 de 1997, las entidades promotoras de
salud y administradoras del régimen subsidiado, deberán
clasificar el grado de severidad de la limitación, así: Limitación
moderada, aquella en la cual la persona tenga entre el 15% y el
25% de pérdida de la capacidad laboral; limitación severa
aquella que sea mayor al 25% pero inferior al 50% de pérdida de
la capacidad laboral y limitación profunda, cuando la pérdida de
la capacidad laboral sea igual o mayor al 50%.
Salud Ocupacional, Medicina laboral Tabla única para
indemnizaciones por perdida de la capacidad laboral entre el 5%
y el 49.9% y su prestación económica.

Página 341
 MATRIZ LEGAL

CORTE CONSTITUCIONAL Sentencia C-1141 de Noviembre 19

de 2008, Expediente D-7167, Magistrado Ponente: HUMBERTO
ANTONIO SIERRA PORTO, acción pública de
inconstitucionalidad contra el Inciso 1 del Artículo 7 de la ley 776
de 2002 en el Sistema General de Riesgos Profesionales
relacionado con el monto de incapacidad permanente parcial
como prestación económica del Sistema General de Riesgos
Profesionales. El demandante afirma que la disposición es
regresiva al vulnerar principios constitucionales en seguridad
social (contemplados en los Arts. 48 y 53 de la Constitución
Política de Colombia). Ya la Sentencia C-452 había declarado
inexequible los artículos 40 y 42 del D.L. 1295 de 1994 por
vicios de competencia. El artículo demandado reproduce el
contenido del artículo 40 en mención al otorgar indemnización y
no renta, violatorio del principio de progresividad. Refiere
incumplimiento a los Convenios 17 y 18 de la OIT al no otorgar
protección en forma de renta, sino a través de un solo pago
regresivo y no garantista. La Corte Constitucional concluye que
la protección actual no contradice el marco normativo diseñado
por disposiciones internacionales en el tema. Por hermenéutica
jurídica contemplada en el Artículo 93.2 “la interpretación del
derecho a la seguridad social debe ser realizada de conformidad
con Tratados Internacionales sobre derechos humanos
ratificados por Colombia”. En el Art. 9 del Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) los
Estados reconocen el derecho de toda persona a la seguridad
social. El comité encargado de supervisar (CDESC) destaca la
seguridad social como derecho de carácter redistributivo, que da
respuesta a la pobreza e inclusión social. La Sentencia T 468
había señalado garantías fundamentales de la seguridad social
como consecuencia del Estado Social de Derecho, asociado al
derecho a la dignidad humana y primacía de derechos
fundamentales. Se relaciona también con el Art. 13 CPC al
erradicar marginación social y discriminación. Las contingencias
se oponen a la realización plena de la sociedad y del individuo.

Página 342
 MATRIZ LEGAL
Continuación CORTE CONSTITUCIONAL Sentencia C-1141 de
Noviembre 19 de 2008. La PIDESC definió como elementos de
la seguridad social: la disponibilidad (El Estado debe asegurar la
provisión de prestaciones); riesgos e imprevistos sociales
(requisito de calidad, idoneidad y prontitud en la provisión:
atención en salud, enfermedad, vejez, desempleo, accidentes
laborales, prestaciones familiares, maternidad, discapacidad,
sobrevivientes, huérfanos); nivel suficiente (para la satisfacción
del derecho de la seguridad social se encuentran principios
rectores de dignidad humana y proscripción de la
discriminación); accesibilidad (universalidad, inclusión de
sectores tradicionalmente marginados para el goce de la
garantía. CDESC fijó como parámetros para asegurar el acceso:
la cobertura en lo contributivo y no contributivo, las condiciones
o requisitos al beneficiario con exigencias razonables,
proporcionadas y transparentes, la asequibilidad con el pago de
la cotización establecido de manera previa y su costo permitir el
acceso de la población, participación e información en
administración del sistema con información clara y transparente
y acceso físico mediante prestaciones reconocidas y concedidas
oportunamente, así como acceso físico al discapacitado,
trabajador migrante, víctimas de conflicto armado, etc.). La Corte
señala la naturaleza iusfundamental de la seguridad social, en
Colombia dispone de exigibilidad por vía de tutela. Para PIDESC
el principio de progresividad implica obligaciones específicas
relacionadas con la satisfacción de derechos económicos,
sociales y culturales. Nivel mínimo indispensable de
prestaciones que permita obtener atención de salud esencial,
alojamiento y vivienda básica, agua y saneamiento, alimentos y
formas más elementales de educación. Asegurar el acceso sin
discriminación en especial a grupos desfavorecidos y
marginados, respetar regímenes de seguridad social existentes,
aplicar y vigilar que se cumpla la seguridad social. Con el
principio de solidaridad se asegura al trabajador condiciones
objetivas que conducen a una efectiva protección de derechos
fundamentales a la vida, dignidad humana, igualdad y al mínimo
vital, entre otros.

Página 343
Continuación CORTE CONSTITUCIONAL Sentencia C-1141 de MATRIZ LEGAL
Noviembre 19 de 2008. El Sistema General de Riesgos
Profesionales apunta a la plena satisfacción de derechos
fundamentales a la salud y el trabajo y demás vulnerados ante la
ocurrencia de un accidente de trabajo o una enfermedad
profesional. En virtud de la Sentencia C-453 de 2002 el Sistema
General de Riesgos Profesionales se apoya en un régimen
objetivo de responsabilidad que tiene por fundamento el riesgo
creado por el empleador. Las prestaciones no dependen de la
culpa del empleador sino de la obligación objetiva de reparación
que surge del beneficio que reporta al trabajador el trabajo
subordinado. La creación del riesgo y provecho corresponde al
empleador. No obstante, la Ley dispuso su traslado a la ARP
para garantizar bienestar y eficiencia. Ante la cotización del
empleador opera la asunción o pago de todas las prestaciones
que el trabajador tenga por cuenta propia. El principio de
progresividad consiste en el mandato que una vez alcanzado un
nivel de protección la amplia libertad de la configuración del
legislador en materia de derechos sociales se ve menguada:
todo retroceso se entiende inconstitucional. Las autoridades
deben demostrar las razones que hace necesario el paso
regresivo en el desarrollo de un derecho social prestacional
(Sentencia T-1318 de 2005).PIDESC respecto del concepto de
progresiva efectividad implica el reconocimiento de hecho que la
plena efectividad de los derechos económicos, sociales y
culturales, que en general no puede lograrse en un breve
periodo de tiempo. Esto explica la clausula de no retroceso o
prohibición de regresividad de éstos derechos. Las condiciones
preestablecidas no pueden ser desmejoradas. No es posible
aplicar mecánicamente el mandato de progresividad si el fin
constitucional justifica un retroceso, pero exige justificación
acorde al principio de proporcionalidad (Sentencia C-038 de
2004). La Corte asegura que la indemnización no es una medida
regresiva. Implica un pago más el derecho al pago periódico de
salario. La norma anterior (Decreto 3170 de 1964 en sus
artículos 23 a 26reconocían pensión provisional por 2 años y 3
anualidades de capital de la pérdida si estaba entre el 5 y 20% ó
pensión si era mayor del 20%. Asegura la Corte que entre el 20
y 50% hoy hay mayor protección porque mantiene el vínculo
laboral y recibe la protección al derecho de reubicación laboral.

Página 344
 MATRIZ LEGAL

Continuación CORTE CONSTITUCIONAL Sentencia C-1141 de

Noviembre 19 de 2008. La Sentencia C-531 de 2000 solo
autoriza el despido por justa causa siempre y cuando así lo
certifique el Inspector de Trabajo (Ley 361 de 1997, Art. 26), lo
que corresponde a una garantía de estabilidad laboral reforzada
para personas con limitación. Su eventual despido se sanciona
adicionalmente con 180 días de salario. El Decreto 2463 de
2001, Art. 41, consagra la posibilidad de revisar el porcentaje de
pérdida de capacidad laboral – PCL. La sentencia C-623 de
2004 concibe la seguridad social como un servicio público
porque constituye una actividad dirigida a satisfacer
necesidades de carácter general, que se realiza de manera
continua y obligatoria; se presta de acuerdo a disposiciones de
derecho público y; es una actividad que corre a cargo del estado
pero puede prestarse el servicio a través de personas privadas.
La Sentencia T-555 de 2006 explica que en el Sistema General
de Riesgos Profesionales se protegen y atienden contingencias
generadas por ATEP y debiendo garantizar las prestaciones a
los afiliados. Según el PIDESC la progresiva satisfacción de
derechos mediante la adopción de medidas corresponde a
obligaciones de resultados o mandato de progresividad y la
prohibición de generar medidas regresivas. Esto ha sido
ratificado en las Sentencias T-595 de 202, T- 025 de 2004, SU-
388 de 2005, T-1030 de 2005, T-884 de 2006 y, C-991 de 2004.
La prohibición de los retrocesos se enciende como prohibición
prima facie. La reubicación laboral no se limita a cambio de
funciones sino exige proporcionalidad entre las labores y el
cargo anterior y nuevo asignado, acompañado de la
capacitación necesaria para que el trabajador se desempeñe en
su nueva labor (Sentencias T-1040 de 2001, T-351 de 2003, T-
062 de 2007). En las sentencias T-1082 de 2007 y C-530 de
2000 se consagra ante la especial condición de vulnerabilidad la
protección a trabajadores discapacitados y mujeres
embarazadas y en periodo de lactancia. Se presume
discriminación basada en la discapacidad en el caso de un
despido laboral a un discapacitado.

Página 345
 MATRIZ LEGAL

Mp Eduardo López Villegas y Luis Javier Osorio López. Imposibilidad

del empleador responsable del accidente de trabajo para descontarse
de la indemnización las sumas reconocidas por la ARP. Mediante la
Sentencia referida, proferida el día 26 de enero de 2010, la Sala de
casación laboral de la Corte Suprema de Justicia se refiere al tema del
asunto indicando que no acepta que el empleador pueda descontar del
monto de la indemnización lo pagado por la ARP toda vez que no es
posible argumentar su propia culpa y menos aún,  beneficiarse de ella,
en virtud del principio según el cual nadie puede lucrarse del daño
ajeno. Concluye la Corte que ninguna de las hipótesis consagradas por
los artículos 216 del Código Sustantivo del Trabajo y 83 del acuerdo
155 de 1963, permiten a quien causó el perjuicio descontar suma
alguna de las prestaciones en dinero pagadas por el Sistema de
Seguridad Social.

Mp Eduardo López. Para que proceda la indemnización de perjuicios

derivados de un accidente de trabajo o una enfermedad profesional se
requiere culpa suficientemente comprobada del empleador. Mediante la
Sentencia referida, proferida el día 26 de enero de 2010, la Sala de
casación laboral de la Corte Suprema de Justicia se refiere al tema del
asunto indicando que si, luego de presentarse el siniestro, la empresa
cumple con el deber de investigar las causas del accidente y atiende las
recomendaciones efectuadas por la entidad aseguradora, no, por esto,
se configura su culpabilidad en el suceso. Es deber de las empresas
investigar las causas sobre los accidentes anteriores y de las
circunstancias en que estos han ocurrido, para que con todos esos
antecedentes y de las formas como se presta el servicio sea factible
eliminar o al menos atenuar los riesgos que aquella engendra.

Página 346
 MATRIZ LEGAL

M.P. Camilo Tarquino Gallego. La responsabilidad tarifada del Sistema

General de Riesgos Profesionales es de carácter eminentemente
objetivo porque basta al beneficiario de la prestación asistencial o
económica reconocida por la ARP la demostración del vínculo laboral y
la realización del riesgo con ocasión o bajo consecuencia del trabajo.
En cambio la responsabilidad que conlleva la indemnización ordinaria y
total de perjuicios tiene una naturaleza subjetiva, ya que su
establecimiento necesita a demás de la demostración del daño a la
integridad o salud del trabajador con ocasión o como consecuencia del
trabajo, la prueba del incumplimiento del empleador a los deberes de
protección y de seguridad.

M.P. Luis Javier Osorio López. Consecuencia del no pago de la

Seguridad Social al fallecer un trabajador. Reitera lo consagrado en el
artículo 32 del C.S.T.: Son representantes del empleador, y como tales
lo obligan frente a sus trabajadores, además de quienes tienen ese
carácter según la ley, la convención o el reglamento de trabajo, entre
otras las siguientes personas: Las que ejerzan funciones de dirección o
administración, tales como directores, gerentes, administradores,
síndicos o liquidadores, mayordomos y capitanes de barco, y quienes
ejercitan actos de representación con la aquiescencia expresa o tácita
del empleador.

Mp Eduardo López Villegas. Terminación del contrato de trabajo por no

utilización de los elementos de protección personal por parte del
trabajador. Mediante la Sentencia referida, proferida el día 2 de febrero
de 2010, la Corte Suprema de Justicia se refirió al tema del asunto.
Para la Sala es claro que en el caso bajo estudio el trabajador incumplió
gravemente con el deber que tenía de cuidar su integridad física a pesar
de que el empleador le suministró los elementos de protección
necesarios para evitar accidentes de trabajo, en cumplimiento de las
obligaciones legales que le imponen el deber de cuidar su vida y la
integridad física del trabajador. Con base en lo planteado, considera la
Corte que la terminación del contrato de trabajo obedeció a una justa
causa.

Página 347
Indemnización plena de perjuicios por culpa patronal. Señala la Corte
MATRIZ LEGAL
que es deber esencial del empleador brindar seguridad a los
trabajadores y proveer los elementos adecuados para protegerlos de
accidentes que pongan en riesgo su vida o integridad. El empleador
para exonerarse de la responsabilidad en caso de infortunio laboral
debe demostrar diligencia para prevenir o evitar su ocurrencia, máxime,
en actividades de altísimo riesgo para la vida y la integridad del
trabajador, donde si bien, no puede afirmarse que la culpa del
empleador se presume, sí se compromete un grado superlativo de
diligencia y cuidado, debiendo tomar las medidas que correspondan con
la alta vulnerabilidad a que queda expuesto el trabajador en esta clase
de actividades. Las medidas de seguridad en los eventos de actividades
de alto riesgo no pueden corresponder a las de un oficio ordinario. En
cada caso deben evaluarse las circunstancias específicas en que
ocurrió el accidente y el comportamiento patronal en ese hecho
concreto.

Responsabilidad solidaria del contratante, dueños de obra, respecto a las obligaciones de sus contratistas. Mediante esta Sentencia, señala la Corte que lo que se b

Página 348
 MATRIZ LEGAL

Solidaridad del contratante por el incumplimiento de obligaciones

prestacionales o indemnizatorias del contratista frente a sus
trabajadores. Mediante esta Sentencia, señala la Corte que el artículo
34 del Código Sustantivo de Trabajo no hace otra cosa que hacer
extensivas las obligaciones al dueño de la obra conexa con su actividad
principal, sin que pueda confundirse tal figura jurídica con la vinculación
laboral. La relación laboral es única y exclusivamente con el contratista
independiente, mientras que la relación con el obligado solidario,
apenas lo convierte en garante de las deudas de aquél. De igual forma,
la culpa que genera la obligación de indemnizar es exclusiva del
empleador pero el contratante, dueño de la obra, se convierte en
garante del pago de la indemnización correspondiente, no porque se le
haga extensiva la culpa, sino por el fenómeno de la solidaridad. Lo
anterior implica la posibilidad de que el contratante, una vez cancele la
obligación, se subrogue en la acreencia contra el contratista, en los
términos del artículo 1579 del Código Civil.

Culpa patronal ATEP. M.P. Camilo Tarquino Gallego. La objeción o

aceptación de la ARP sobre la contingencia AT EP no exime la culpa
patronal.

El Legislador acoge en esta materia “la teoría del riesgo creado en la

que no se toma en cuenta la culpa del empleador sino que se establece
una responsabilidad objetiva por cuya virtud resulta obligado a reparar
los perjuicios que sufre el trabajador al desarrollar su labor en
actividades de las que el empresario obtiene un beneficio”.

Página 349
Indicó que el daño a la salud por afectaciones a la vida sexual y
MATRIZ LEGAL
psicofísica, se debe indemnizar de forma independiente al Daño Moral y
Material. Daño especial, riesgo excepcional y falla del servicio.
Precedente jurisprudencial. La causa extraña y eximente, se debe
acreditar. principio de reparación integral, establecido en el artículo 16
de la ley 446 de 1998. Esto es, recuperar el significado primigenio del
daño fisiológico o a la salud, que es el hilo conductor del daño inmaterial
diferente del moral que se pretende establecer, y a partir de allí
indemnizar de acuerdo con los derechos fundamentales afectados
patrimonialmente por el hecho dañoso. El derecho de daños ha tenido
transformaciones de diversa índole que han significado que se ajuste a
las nuevas perspectivas, desarrollos, riesgos y avances de la sociedad.
la cuantificación del daño en que se ha inspirado el ordenamiento
jurídico interno, obedece al criterio de la restitutio in integrum cuyo
objetivo es el restablecimiento patrimonial y/o espiritual, dañado por un
hecho ilícito, o que el perjudicado no tenga la obligación de padecer, lo
cual encuentra su fundamento y límite, se itera, en dos principios
generales del derecho que además tienen soporte normativo: la
reparación integral del daño (art. 16 ley 446 de 1998 y art. 2341 C.C.) y
el enriquecimiento injusto (art. 8 ley 153 de 1887); por ello el
resarcimiento debe cubrir nada más que el daño causado, pues si va
más allá, representaría un enriquecimiento ilegítimo del afectado, y si es
menor, constituiría un empobrecimiento correlativo, desnaturalizándose
así los principios de dignidad humana y de igualdad, que constituyen
pilares basilares del modelo Social de Derecho. Los sistemas jurídicos
francés e italiano se encuentran en dos polos diametralmente opuestos
en cuanto a la tipología del perjuicio inmaterial se refiere, puesto que el
primero ha permitido – dado el esquema normativo abierto del código
civil– la formulación de diversas categorías de daños y perjuicios que
pretenden resarcir las diversas afectaciones que produce un daño en la
órbita interna y externa de un sujeto; contrario sensu, el segundo ha
tenido que enfrentar un sistema legal rígido o cerrado que limita el
reconocimiento de perjuicios inmateriales, razón por la cual ha
correspondido a las jurisdicciones constitucional y ordinaria ampliar el
contenido y alcance de ese sistema indemnizatorio. (…) Ahora bien, en
uno u otro sistema la preocupación ha sido común y consiste en
determinar o establecer “justos medios” que, como lo ha sostenido el
reconocido profesor italiano Francesco Busnelli, sirvan de diques de tal
forma que
no se limite el reconocimiento de perjuicios inmateriales a los de
contenido moral, pero
tampoco se genere un abanico de perjuicios que distorsione el derecho
de daños y que pueda afectar los principios de reparación integral y de
prohibición de enriquecimiento sin causa.

Página 350
 MATRIZ LEGAL

Tabla Mortalidad Rentistas Hombre y Mujer. Reemplaza las Tablas de

Mortalidad de Rentistas Válidos adoptadas mediante la resolución 0585
del 11 de abril de 1994, en adelante RV89, por las siguientes tablas, en
adelante RV08. Vida media completa en el hombre cercana a los 80
años y la mujer los 85, con referencia de su proyección dependiendo la
edad actual de cada persona y género en particular. Máxima vida media
del orden de los 110 años.

Modifican los artículos 236, 239,re 57 y 58 del Código Sustantivo del

Trabajo. Entre ello lo relativo a las Licencias de Maternidad y de
Paternidad. Descanso remunerado de catorce (14) semanas en la
época de parto. Licencia de maternidad Preparto. Esta será de dos (2)
semanas con anterioridad a la fecha probable del parto debidamente
acreditada. La licencia remunerada de paternidad será a cargo de la
EPS, para lo cual se requerirá que el padre haya estado cotizando
efectivamente durante las semanas previas al reconocimiento de la
licencia remunerada de paternidad. Ninguna trabajadora puede ser
despedida por motivo de embarazo o lactancia.

M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub Obra la protección laboral reforzada

de la mujer embarazada como línea jurisprudencial y no se requiere que
ella demuestre o comunique a su empleador que se encuentra en tal
estado con anterioridad al término contractual o despido. La Corte
examina la garantía de la protección laboral reforzada de la mujer
embarazada como un derecho fundamental, la garantía del fuero de
maternidad como un principio de solidaridad, el derecho a la no
discriminación por razón de género y, la procedencia de la acción de
tutela para que la mujer embarazada reclame el reintegro.

Página 351
 MATRIZ LEGAL

M.P. Jorge Iván Palacio Palacio. La protección laboral de la mujer

madre cabeza de familia permite la protección del grupo familiar que de
ella depende. El artículo 13 Constitucional consagra la obligación del
Estado por velar por la igualdad real y efectiva y de proteger a las
personas en casos de debilidad manifiesta. Para ello surgen acciones
afirmativas en cuya virtud surgen políticas o medidas para favorecer
determinadas personas o grupos (Sentencia Corte Constitucional C-371
de 2000) ya sea para reducir la desigualdad o para lograr que el
discriminado obtenga mayor representación. El apoyo a la mujer cabeza
de familia busca obtener la igualdad real y efectiva entre ambos sexos,
reconocer la pesada carga que recae sobre una mujer cabeza de familia
para compensar, aliviar y hacer menos gravosa la carga de
sostenimiento de su familia y, brindar una protección a la familia como
núcleo básico de la sociedad. Es mujer cabeza de familia quien siendo
soltera o casada, ejerce la jefatura femenina de hogar y tiene a su
cargo, efectiva, económica o socialmente, en forma permanente hijos
menores propios u otras personas incapaces o incapacitadas para
trabajar, ya sea por ausencia permanente o incapacidad física,
sensorial, síquica o moral del cónyuge o compañero permanente o
deficiencia sustancial de ayuda de los demás miembros del núcleo
familiar.

Página 352
 MATRIZ LEGAL

Estabilidad Laboral Reforzada Discapacitado. M.P. Jorge Iván Palacio

Palacio. La procedencia de la acción de tutela para reclamar la
estabilidad o protección laboral especial de personas en estado de
indefensión, se observa bajo los principios de subsidiaridad e
inmediatez de la acción de tutela, siempre que se advierta vulneración
de derechos fundamentales que permita la procedencia del mecanismo.
Procede ante la vulneración de derechos fundamentales al trabajo, a la
estabilidad laboral reforzada y al mínimo vital de un trabajador sujeto de
especial protección por la incapacidad que padece. La Corte ha hecho
extensiva la presunción legal que opera en la legislación laboral a favor
de las mujeres trabajadoras durante el embarazo y el periodo de
lactancia de forma tal, que el ámbito de amparo de las personas que
sufren algún tipo de pérdida de capacidad laboral o que padecen de
discapacidad se equipare. El juez constitucional al admitir la acción de
tutela en el caso de la protección laboral reforzada debe considerar que
la persona pueda considerarse discapacitada, en estado de debilidad
manifiesta o sujeto de especial protección, el empleador tenga
conocimiento de tal situación y, que la no continuidad laboral se lleve a
cabo sin permiso de la autoridad laboral competente. El trabajador
discapacitado tiene derecho a la reubicación laboral en un puesto o
función de trabajo acorde con sus condiciones de salud, permitiendo
con ello gozar de todos los beneficios que se desprenden de la
ejecución del trabajo; permanecer en el cargo entre tanto no se
configure una causal objetiva que justifique su desvinculación;
desempeñar trabajos y funciones acordes con sus condiciones de salud
y le permita acceder a bienes y servicios que permitan sus subsistencia;
obtener la reubicación laboral con iguales o mejores beneficios y no ir
en contra de su dignidad o afectar el mínimo vital; recibir la capacitación
necesaria para el adecuado desempeño de sus funciones y; obtener del
empleador la información necesaria en caso que la reubicación no fuera
posible, para formular soluciones que se estimen convenientes.

Página 353
 MATRIZ LEGAL

Según la Constitución algunos sujetos tienen una especial

protección de estabilidad laboral. No se les pude despedir
laboralmente mientras no exista una espacial autorización de la
oficina del trabajo o del juez. Es el caso de las mujeres en
embarazo y las personas limitadas dada la debilidad manifiesta
que presentan. El amparo implicaría que el despido se realice
por la discapacidad o de la limitación del afectado, pero es difícil
de probar, por ello se consagro la presunción de despido
injustificado, aunque el trabajador debe aportar por lo menos
prueba sumaria de este hecho. El empleador tiene la obligación
de reubicar a los trabajadores que durante el transcurso del
contrato de trabajo sufren disminuciones de su capacidad física.

Reglamenta el acceso de las personas con discapacidad en

situación de extrema pobreza y vulnerabilidad, al subsidio
económico de la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de
Solidaridad Pensional. Parágrafo. Se entiende por persona con
discapacidad, aquella calificada con un porcentaje superior al
50% de conformidad con el Manual Unico para la Calificación de
la Invalidez.

El prindpio de enfoque diferencial reconoce que hay

poblaciones con características particulares en razón de su
edad, género, raza, etnia, condición de discapacidad y víctimas
de la violenda para las cuales el Sistema General de Seguridad
Sodal en salud ofrecerá especiales garantías y esfuerzos
encaminados a la eliminadón de las situadones de
discriminación y marginación. Las acciones de salud deben
incluir la garantía a la salud del discapacitado, mediante una
atendón integral y una implementación de una política nacional
de salud con un enfoque diferencial con base en un plan de
salud del Ministerio de Protección Social.

Página 354
 MATRIZ LEGAL

Distinción entre trabajadores discapacitados calificados y

trabajadores que sufren una disminución en su condición física
durante la ejecución del contrato de trabajo. El empleador, de
acuerdo con el principio de solidaridad, debe tener un especial
cuidado con los trabajadores que estén incapacitados por un
accidente de trabajo o una enfermedad, sin que pueda en esas
circunstancias ocurrir una desvinculación laboral, pues este
grupo de la población, por la condición en la que se encuentran,
gozan de una especial protección constitucional por estar en
una situación de debilidad manifiesta. Prohibición de actuar una
cooperativa de trabajao asociado como empresa de
intermediación laboral y simular vínculo cooperativo.

Página 355
 MATRIZ LEGAL

Principio de estabilidad laboral en contratos de trabajo a termino

fijo. Reubicación laboral de empleado que sufrió accidente de
trabajo. La Sala observa que la empresa demandada vulneró los
derechos fundamentales al trabajo, la seguridad social y a la
salud del accionante en atención a que la decisión de dar por
terminado dicho vínculo laboral fue adoptada sin tener en cuenta
el estado de salud en que se encontraba como consecuencia de
un accidente de trabajo, lo cual no sólo se opone al sentido que
ha inspirado la consagración del principio de solidaridad en
materia de riesgos profesionales, sino adicionalmente a lo
dispuesto en los artículos 4° y 8° de la Ley 776 de 2002 a
propósito del deber de reubicación al cual se ha hecho alusión
en esta providencia. No es admisible constitucionalmente que
las cooperativas de trabajo asociado, basándose en sus
estatutos, dejen desprotegidos los derechos tanto de los
asociados como de los trabajadores. Sobre todo, en aquellas
que desarrollan inapropiadamente su objeto social, ofreciendo
actividades que corresponden a otras empresas, desconociendo
las relaciones laborales, y con ello, realizando actos de
intermediación laboral que vulneran los derechos y las garantías
de los asociados, amparados por nuestro ordenamiento
constitucional. Se concluye que no existe autonomía estatutaria
absoluta, sino limitada por parámetros constitucionales; en
particular, por los derechos fundamentales de los trabajadores.
Por lo tanto, las cooperativas deben cumplir todas las
obligaciones laborales, incluyendo la protección al trabajador,
más aun cuando éste ha sufrido una mengua en su estado de
salud.

Página 356
 MATRIZ LEGAL

Determinó ciertas normas para suprimir o reformar regulaciones,

procedimientos y trámites innecesarios existentes en la
administración pública." articulo 7. Prohibición de declaraciones
extra juicio. Articulo 8. Prohibición de exigir actuación judicial
previa para la decisión administrativa. Articulo 9. Prohibición de
exigir documentos que reposan en la entidad (actos
administrativos, constancias, certificaciones o documentos que
ya reposen en la entidad ante la cual se está tramitando la
respectiva actuación). Articulo 10. Prohibición de exigencia de
comprobación de pagos anteriores. Articulo 13. Atención
especial a infantes, mujeres gestantes, personas en situación de
discapacidad, adultos mayores y veteranos de la fuerza pública.
Todas las entidades del estado o particulares que cumplan
funciones administrativas, para efectos de sus actividades de
atención al público, establecerán mecanismos de atención
preferencial a infantes, personas con algún tipo de
discapacidad, mujeres gestantes, adulto mayor y veterano de la
fuerza pública. Articulo 17. Eliminación de huella dactilar.
Suprímase el requisito de imponer la huella dactilar en todo
documento, trámite, procedimiento o actuación que se deba
surtir ante las entidades públicas y los particulares que cumplan
funciones administrativas. Articulo 21. Prohibición de exigencia
de presentaciones personales o certificados para probar la fe de
vida (supervivencia). Articulo 25. Eliminación de autenticaciones
y reconocimientos. Todos los actos de funcionario público
competente se presumen auténticos. Por lo tanto no se requiere
la autenticación en sede administrativa o notarial de los mismos.
Los documentos producidos por las autoridades públicas o los
particulares que cumplan funciones administrativas en sus
distintas actuaciones, siempre que reposen en sus archivos,
tampoco requieren autenticación o reconocimiento. Artículo 26.
Divulgación y gratuidad de formularios oficiales para la
presentación de declaraciones y realización de pagos.

Página 357
 MATRIZ LEGAL

Designó a los integrantes de las juntas nacional y regionales de

calificación de invalidez para los próximos tres años, con base
en la Lista de Elegibles producto del Contrato Interadministrativo
número 362 de 2010 suscrito con la Universidad Nacional de
Colombia.

Prohibe realizar cualquier tipo de intermediación que afecte los

derechos constitucionales, legales y prestacionales de los
trabajadores.

Modificatorio del Manual Unico de Calificación de Invalidéz,

Decreto 1355 de 2008, Artículo 8.

Vinculación laboral. En ningún caso la limitación de una

persona, podrá ser motivo para obstaculizar una vinculación
laboral. Reducción declaración de renta por vinculación de
trabajadores con limitación no inferior al 25% comprobada.
Facilidad de acceso a las personas con movilidad reducida.

Página 358
 MATRIZ LEGAL

Elementos y circunstancias principales para la configuración de

un accidente de trabajo. Mediante esta Sentencia, señala la
Corte que la noción de accidente de trabajo no está ligada
exclusivamente al hecho mismo del trabajo o al desarrollo de
tareas al servicio del empleador, pues abarca otras situaciones,
no estrictamente laborales, que tienen relación con la actividad
laboral. El concepto de ‘Trabajo’ debe entenderse con total
amplitud y flexibilidad, debido a que no se debe circunscribir
exclusivamente a la actividad o tarea laboral desplegada por la
persona, toda vez que dentro del ejercicio de la relación laboral
existen ciertas actuaciones que no están relacionadas con las
obligaciones laborales, ni pueden confundirse con las que
normalmente desarrolla el trabajador, pero que éste debe
adelantar sin que impliquen el estricto cumplimiento de sus
funciones o la ejecución de órdenes del empleador. Pese a ello,
estas actividades guardan una estrecha relación con la
prestación del servicio y le son inherentes al mismo, de suerte
que pueden entenderse vinculadas al trabajo y tienen relación
de causalidad con él.

Página 359
 MATRIZ LEGAL

Indemnización plena de perjuicios por culpa patronal. Señala la

Corte que es deber esencial del empleador brindar seguridad a
los trabajadores y proveer los elementos adecuados para
protegerlos de accidentes que pongan en riesgo su vida o
integridad. El empleador para exonerarse de la responsabilidad
en caso de infortunio laboral debe demostrar diligencia para
prevenir o evitar su ocurrencia, máxime, en actividades de
altísimo riesgo para la vida y la integridad del trabajador, donde
si bien, no puede afirmarse que la culpa del empleador se
presume, sí se compromete un grado superlativo de diligencia y
cuidado, debiendo tomar las medidas que correspondan con la
alta vulnerabilidad a que queda expuesto el trabajador en esta
clase de actividades. Las medidas de seguridad en los eventos
de actividades de alto riesgo no pueden corresponder a las de
un oficio ordinario. En cada caso deben evaluarse las
circunstancias específicas en que ocurrió el accidente y el
comportamiento patronal en ese hecho concreto.

Página 360
 MATRIZ LEGAL

Incorpora mecanismos de integración social de personas con

limitación. Artículo 18. Toda persona con limitación que no haya
desarrollado al máximo sus capacidades, o que con
posterioridad a su escolarización hubiere sufrido la limitación,
tendrá derecho a seguir el proceso requerido para alcanzar sus
óptimos niveles de funcionamiento psíquico, físico, fisiológico,
ocupacional y social. Artículo 24. Los particulares empleadores
que vinculen laboralmente personas con limitación tendrán las
siguientes garantías: a. A que sean preferidos en igualdad de
condiciones en los procesos de licitación, adjudicación y
celebración de contratos, sean estos públicos o privados si estos
tienen en sus nóminas por lo menos un mínimo del 10% de sus
empleados en las condiciones de discapacidad enunciadas en la
presente ley debidamente certificadas por la oficina de trabajo
de la respectiva zona y contratados por lo menos con
anterioridad a un año; igualmente deberán mantenerse por un
lapso igual al de la contratación; b. Prelación en el otorgamiento
de créditos subvenciones de organismos estatales, siempre y
cuando éstos se orienten al desarrollo de planes y programas
que impliquen la participación activa y permanente de personas
con limitación; c. El gobierno fijará las tasas arancelarias a la
importación de maquinaria y equipo especialmente adoptados o
destinados al manejo de personas con limitación. El Gobierno
clasificará y definirá el tipo de equipos que se consideran
cubiertos por el beneficio.

Página 361
 MATRIZ LEGAL

Readaptación profesional y el empleo de personas inválidas.

Desarrolla la Ley 82 de 1988, aprobatoria del Convenio número
159 suscrito con la Organización Internacional del Trabajo,
sobre readaptación profesional y el empleo de personas
inválidas. Artículo 4: El reconocimiento de una invalidez será
certificado por las dependencias de Salud Ocupacional o quien
haga sus veces en las entidades de seguridad y previsión social
públicas o privadas. En el evento de que no exista cobertura por
parte de ninguna institución de seguridad y previsión social, el
Reconocimiento de invalidez será declarado por los médicos del
trabajo dependientes del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social en los diferentes niveles. Artículo 11: Entiéndase por
Rehabilitación Profesional o Readaptación laboral, el proceso
continuo y coordinado que prepara a la persona inválida para
que alcance una mayor independencia, autonomía e integración
a la actividad laboral y social,. en igualdad de condiciones y con
los mismos derechos y responsabilidades, a través de las
etapas de evaluación, orientación, adaptación, formación y
ubicación laboral. Artículo 18: Los empleadores particulares y
las entidades publicas que vinculen laboralmente a personas
reconocidas como inválidas, de conformidad con lo dispuesto en
este decreto podrán recibir estímulos de las entidades de
seguridad social, mientras se mantenga vigente el vínculo
laboral de dichas personas. Parágrafo: Para acreditar el derecho
a los estímulos, los empleadores deberán comprobar la relación
laboral la permanencia de las personas inválidas, mediante los
respectivos reconocimientos de invalidez y contrato de trabajo,
sin perjuicio de la presentación de otros documentos que exijan
los funcionarios competentes.

Página 362
 MATRIZ LEGAL

Acoso Laboral, Medidas preventivas y correctivas del acoso

laboral. La omisión en la adopción de medidas preventivas y
correctivas de la situación de acoso laboral por parte del
empleador o jefes superiores de la administración, se entenderá
como tolerancia de la misma.

Declara la Corte Constitucional exequibles las expresiones "los

reglamentos de trabajo" (numeral 1º), "la denuncia deberá
dirigirse por escrito" (numeral 2º) y "los empleadores deberán
adaptar los reglamentos de trabajo" (parágrafo 1º) del artículo 9º
de la Ley 1010 de 2006 relacionada con las medidas
preventivas y correctivas de acoso laboral. Para la corte
constitucional los cargos por los cuales se acuso el aparte de la
norma carecieron del fundamento suficiente para declarar
inexequibles las expresiones acusadas.

Establecer un procedimiento interno, confidencial, conciliatorio y

efectivo para superar las sistuaciones de acoso que ocurran en
el lugar de trabajo. (Los comités de empresa de carácter
bipartito, donde existan, podrán asumir funciones relacionados
con acoso laboral en los reglamentos de trabajo).

Dicta normas para proteger a las personas con discapacidad

mental y establece el régimen de representación legal de
incapaces emancipados. En materia laboral, la ley ordena a los
empresarios adoptar procesos de selección, formación
profesional, permanencia y promoción que garanticen igualdad
de condiciones a estas personas. También faculta a cualquier
ciudadano para solicitar, directamente o por intermedio de los
defensores de familia o del Ministerio Público, cualquier medida
judicial tendiente a favorecer la condición de quien padece esta
condición.

Página 363
 MATRIZ LEGAL

Frente a consulta de manifestar que el permiso o autorización

de despido de que trata el artículo 26 de la Ley 361 de 1997, se
debe solicitar ante el inspector de trabajo de la jurisdicción
donde ocurrieron los hechos.

Aprueba la “Convención Interamericana para la Eliminación de

Discriminación contra las Personas con Discapacidad". Los
Estados Parte se comprometen a adoptar las medidas de
carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra
índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las
personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la
sociedad, así como a trabajar en la prevención de todas las
formas de discapacidad prevenibles. También a trabajar en la
detección temprana e intervención, tratamiento, rehabilitación,
educación, formación ocupacional y el suministro de servicios
globales para asegurar un nivel óptimo de independencia y de
calidad de vida para las personas con discapacidad

El Estado garantizará que los establecimientos o empresas del

orden Nacional, Departamental, Distrital y Municipal en que
tenga participación, se vincule laboralmente un porcentaje de
limitados auditivos.

Definiciones y conceptos en ergonomia

Metodologia para la realizacion de inspecciones planeadas

Pasos a seguir y requisitos para la realizacion de un analisis de

tareas.

Conceptos basicos para la aplizacion de los conocimientos de

ergonomia en cualquier region, empresa, grupo de trabajo,
institucion en Colombia.

Página 364
 MATRIZ LEGAL

Requisitos establecimiento base de datos antropométricos.

Principios del diseño ergonómico. Sistemas de trabajo.

Establece los principios del estatuto del trabajo expedido por el

congreso, obliga al estado y los empleadores a ofrecer
formación y habilitación profesional y técnica a los empleados
que lo requieran.

Informar a los trabajadores sobre los riesgos a la salud de su

trabajo

Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales están

sometidos, sus efectos y las medidas preventivas
correspondientes.

Información y formación :Los empleadores deberán: a) informar

a los trabajadores sobre los peligros que entraña la exposición a
los productos químicos que utilizan en el lugar de trabajo; b)
instruir a los trabajadores sobre la forma de obtener y usar la
información que aparece en las etiquetas y en las fichas de
datos de seguridad; c) utilizar las fichas de datos de seguridad,
junto con la información específica del lugar de trabajo, como
base para la preparación de instrucciones para los trabajadores,
que deberán ser escritas si hubiere lugar;d) capacitar a los
trabajadores en forma continua sobre los procedimientos y
prácticas que deben seguirse con miras a la utilización segura
de productos químicos en el trabajo.

Informar a las partes los componentes tóxicos de los productos

de tabaco y las emisiones que estos pueden producir.
Educación, comunicación y concientización

Página 365
 MATRIZ LEGAL

Medidas para prevenir habitos de fumar

Todas las personas que han de realizar actividades de

manipulación de alimentos deben tener formación en materia de
educación sanitaria, especialmente sobre las practicas
higiénicas en la manipulación de alimentos. Debe tenerse un
plan de capacitación y se colocarán en sitios estratégicos avisos
alusivos a la obligatoriedad y necesidad de su observancia
durante la manipulación de alimentos.

Instruir a los trabajadores sobre la forma de obtener y usar la

información que aparece en las etiquetas y en las fichas de
datos de seguridad y sobre los procedimientos y prácticas que
deben seguirse para la utilización segura de productos químicos
en el trabajo; utilizar las fichas de datos de seguridad, junto con
la información específica del lugar, como base para la
preparación de instrucciones de trabajo.

Capacitar y mantener informados a los conductores acerca de

los residuos especiales que transportan y las medidas de
prevención que deben tomar y entregarlos en sitios autorizados.

Capacitación, entrenamiento en productos peligrosos,

procedimientos operativos y certificado para el conductor una
vez el Ministerio de Transporte lo reglamente.

Aprobado por: Fecha de Revisión

Página 366