Proyecto Educativo Local Huaraz

Ministerio de Educación
Dirección Regional de Educación - ANCASH

Unidad de Gestión Educativa - HUARAZ
Consejo Participativo Local de Educación

COPALE - HUARAZ
Proyecto Educativo Local
HUARAZ
2010 - 2021
Estado Sociedad
Civil
CONSEJO PARTICIPATIVO LOCAL DE EDUCACIÓN
COPALE - HUARAZ
PROYECTO EDUCATIVO LOCAL

PEL - HUARAZ
2010 - 2021
Proyecto Educativo Local - Huaraz
© Consejo Participativo Local de Educación - Huaraz
Órgano de participación, concertación y vigilancia ciudadana de la Unidad de Gestión
Educativa Local - Huaraz
Av. Raimondi Nº 914 - Huaraz
e_mail: info@ugelhuaraz.gob.pe
www.ugelhuaraz.gob.pe
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-08019
Primera Edición: Huaraz, mayo de 2010

Tiraje: 1000 ejemplares
Impresión: SINCO Editores S.A.C.
Jr. Huaraz 449 - Breña • Telf.: 433-5974 • sincoeditores@yahoo.com
Impreso en Perú, junio de 2010

El Proyecto Educativo Local - Huaraz,
prioriza como Política Educativa
Local , la implementación de una
Educación Inclusiva, de Calidad, con
Equidad y Justicia...
El amor es la mas potente fuerza del mundo.Si un solo hombre consiguiese vivir alguna vez la
más elevada forma de amor, ello bastaría para neutralizar el odio de millones de otros hombres...
Himno a Huaraz
Huaracinos, de oriente a occidente
elevemos al cielo la voz,
que, en las alas de un vuelo silente
ella llegue hasta el trono de Dios
nuestra voz, es la voz milenaria
que en los Andes, sonora se oyó,
cuyo eco vibró en Atusparia
y el 70, jamás se apagó.
Estrofas
De los waras se viva el orgullo
fuertes muslos, fino pedernal
de esta tierra que canta su orgullo
con acento y amor maternal.
De tus hijos, su sangre bendita
a la patria logró libertar,
en Luzuriaga tu genio palpita
y a Raymondi, enseñaste a amar.
La amistad, bella flama sagrada,
de cien pueblos te hizo capital
y su mano gigante, apretada,
te brindó su calor maternal.
San Cristóbal, en el tiempo te mira:
tu pasado, grandioso sin par,
tu presente el mundo lo Admira,
tu futuro, ¡La gloria alcanzar!
Autor: Ing. Manuel Vise Aparicio

ÍNDICE
Presentación
Introducción
CAPÍTULO I
1.1 Sentido y Enfoque del Proyecto Educativo Local – Huaraz. 18

1.2 Ruta Metodológica de Construcción del Proyecto
Educativo Local - Huaraz 20
1.3 El Proyecto Educativo Local – Huaraz, es una Construcción
Social: un Proceso Participativo... 21
CAPÍTULO II
2.1 Toponimia de Huaraz 25

2.2 Creación de Huaraz 26
2.3 Ubicación Geográfica 26
2.4 Division Política de Huaraz 27
2.5 Historia de Huaraz 28
2.6 Indicadores Básicos 31
2.6.1 Demografía 31
2.6.2 Pobreza en la Provincia 32
2.6.3 Índice de Desarrollo Humano 32
2.6.4 Analfabetismo 32
2.6.5 Educación 33
2.6.6 Logros Educativos 34
2.6.7 Servicios Básicos 34
2.6.8 Desnutrición 34
2.6.9 Uso de Lenguas 35
2.6.10 Identidad y Ciudadanía
2.7 Aportes Valiosos por Ejes Estratégicos 35
CAPÍTULO III
“REFERENTES EDUCATIVOS”
3.1 Contexto Internacional 38

3.1.1 Conferencia Mundial “Educación para Todos” 38
3.1.2 Reunión Regional de Américas de Evaluación de
Educación para Todos 39
3.1.3 Los Cuatro Pilares de la Educación 39
3.1.4 Los Siete Saberes para la Educación del Futuro 00
3.1.5 Foro Mundial de Dákar – Senegal 00
3.1.6 Objetivos de Desarrollo del Milenio 00
3.2 Contexto Nacional 00
3.2.1 Acuerdo Nacional 00
3.2.2 Plan Nacional de Educación para Todos 00
3.2.3 Plan Nacional de Acción por la Infancia y
la Adolescencia (2002 – 2010) 00
3.2.4 Consulta Nacional de Educación - Puertas Abiertas 00
3.2.5 Ley General de EducacIón Nº 28044 00
3.2.6 Proyecto Educativo Nacional 00
3.2.7 Comisión de la Verdad y Reconciliación 00
3.2.8 D.S. Nº 009-2005-Ed. Reglamento de la Gestión del
Sistema Educativo 00
3.3 Contexto Regional 00
3.4 Contexto Local 00
CAPÍTULO IV
“ARTICULACIÓN DE PLANES Y PROYECTOS”
4.1 Tablas Comparativas 00
CAPÍTULO V
5.1 Visión al 2021 00

5.2 Ejes Estratégicos 00
ANEXOS
Consulta Social Descentralizada de la Propuesta Básica del Proyecto
Educativo Local - Huaraz 00
Nuestras sinceras felicitaciones…
En calidad de Presidente Regional de Ancash, quiero expresar mis sinceras felicitaciones al Consejo
Participativo Local de Educación – Huaraz (COPALE), presidido por la Prof. Marcelina Antonieta
MAGUIÑA CALDERÓN, Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local – Huaraz, por la
movilización y los esfuerzos desplegados en la formulación del Proyecto Educativo Local – Huaraz,
como un proceso social (participativo), técnico, político (voluntad política) y a la vez comunicacional,
invocando su implementación y evaluación, a partir de la generación de compromisos con los
representantes del Estado, la Sociedad Civil y la comunidad en general.
En el marco del proceso de la descentralización y democratización del sistema educativo, consideramos

que el Proyecto Educativo Local – Huaraz, constituye una oportunidad que permitirá articular en
una primera instancia con el plan concertado local, en un segundo momento con la política regional
(proyecto educativo regional y plan concertado regional de desarrollo de capacidades) y en un tercer
escenario con la política nacional (proyecto educativo nacional y plan nacional de educación para
todos), sin perder de vista los procesos construidos a nivel internacional.
Estamos convencidos que el Proyecto Educativo Local – Huaraz, que establece el sentido de la
educación, a partir de la visión educativa local, ejes estratégicos y objetivos de desarrollo educativo,
permitirá implementar las políticas educativas locales y medidas, orientadas a mejorar la gestión
educativa y preferentemente la calidad de los aprendizajes, ya que dicha formulación constituye
el norte u horizonte para la construcción de un modelo de gestión y de una propuesta pedagógica
local, con una perspectiva intercultural y de desarrollo sostenible, la particularidad de la provincia
de Huaraz, capital de la Región.
Hacemos la invitación a los gobiernos locales, instituciones del Estado y la Sociedad Civil, empresas
y medios de comunicación, a realizar una movilización social por la educación, entendido que la
educación es un compromiso social y un asunto público, sobre la base del ejercicio democrático,
lo cual implica asumir con responsabilidad la implementación de las políticas educativas locales,
contenidas en el Proyecto Educativo Local – Huaraz.
Estamos seguros que el Proyecto Educativo Local – Huaraz, en manos de los maestros y maestras,
padres de familia, instituciones y comunidad en general, promoverá voluntades, ideas, opiniones,
experiencias y propuestas en torno a las demandas sociales y necesidades del cambio educativo,
además permitirá tejer la red de interacciones entre los diferentes actores…que conlleve al
compromiso y legitimidad de políticas, en el logro de aprendizajes pertinentes y de calidad, valorando
su realidad con proyección a la globalidad.
Gracias…
Agradecimiento
Quisiera expresar mi agradecimiento de una manera especial, al Consejo Participativo Local de

Educación – Huaraz (COPALE), conformado por representantes del Estado y la Sociedad Civil
Organizada y al Equipo Técnico de la Unidad de Gestión Educativa Local – Huaraz, integrado por
los especialistas de educación, por haber asumido con la mayor responsabilidad la formulación del
Proyecto Educativo Local – Huaraz, proceso social y participativo, que busca el diálogo reflexivo, la
concertación, el consenso y compromiso; un proceso permanente de interlocución de acuerdos y
compromisos y un continuo debate...
Asimismo, resaltar el asesoramiento técnico del Equipo CARE – PERÚ, a través de EDUBINA
– HATUN YACHAY – MUSHUQ NAANINTSIK, por su disposición y acompañamiento en la
formulación del Proyecto Educativo Local - Huaraz, proceso que plantea propuestas concretas y
viables en la mejora de la gestión educativa y la construcción de aprendizajes pertinentes a su realidad
con proyección a la globalidad.
Un sincero reconocimiento al Fondo Minero Antamina, por brindarnos el apoyo en el proceso de

construcción y la reproducción del Proyecto Educativo Local – Huaraz, agradeciendo a la vez sus
aportes y sugerencias, que enriquecieron y le dieron una mayor consistencia a nuestra propuesta
educativa.
A los estudiantes, directores, maestros, maestras, personal administrativo, padres de familia,

animadores, coordinadores y representantes del Estado y Sociedad Civil y comunidad en general, por
sus valiosos y extraordinarios aportes e ideas contenidas en el Proyecto Educativo Local – Huaraz,
expresado en un conjunto de políticas educativas locales y medidas.
A los gobiernos locales de Huaraz, Independencia, Cajamarquilla, Jangas, Taricá, Cochabamba,

Olleros y Pariacoto, por haber generado una movilización social en el desarrollo de la Consulta
Descentralizada de la Propuesta Básica del Proyecto Educativo Local – Huaraz, invocando su
compromiso en la implementación de las políticas educativas locales y medidas, esperando haber
escuchado las voces en cada distrito e incorporado en su formulación final.
El Proyecto Educativo Local – Huaraz, como proceso de nuevos acuerdos en educación, significará
ahora ampliar la movilización, participación y concertación de los diversos actores del Estado
y la Sociedad Civil de la provincia, en la gestión e implementación de las políticas educativas
locales. Estamos convencidos que el Proyecto Educativo Local – Huaraz, es ante todo un proceso
democrático, de movilización de actores por la educación, un foro regional permanente de debate,
de negociación y de acuerdos educativos, donde todos sientan sus intereses representados.
Gracias…
PRESENTACIÓN
“Ya no es posible posponer la tarea de alcanzar las metas sobre educación para todos, ni
aceptar las excusas que justifican su retraso. La educación es un derecho fundamental de
todas las personas; una clave para disfrutar los otros derechos humanos; el núcleo de todo
desarrollo y el requisito esencial para una paz igualitaria y duradera”.1
En calidad de Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local – Huaraz

(UGEL-Huaraz) y Presidenta del Consejo Participativo Local de Educación –
Huaraz (COPALE – Huaraz), siento una gran satisfacción el presentar el Proyecto
Educativo Local – Huaraz, proceso que nos permite compartir una visión educativa
hacia el 2021.
El Proyecto Educativo Local - Huaraz, es una construcción social en el que se

sumaron los aportes de las Instituciones y Entidades del Estado, Sociedad Civil
y comunidad en general, para que juntos desarrollemos las políticas educativas
locales y medidas que se hallan contenidas, a partir de un conjunto de objetivos
de desarrollo educativo y resultados, rumbo a una educación humanista, inclusiva,
intercultural y bilingüe, para el desarrollo sostenible.
La formulación del Proyecto Educativo Local – Huaraz, es un proceso liderado por la

Unidad de Gestión Educativa Local – Huaraz, precisando la dinámica y movilización
de los Especialistas de Educación del Área de Gestión Pedagógica, contando con
el apoyo técnico y comprometido del Equipo del Proyecto EDUBINA – HATUN
YACHAY – MUSHUQ NAANINTSIK, de CARE – PERÚ, escuchando siempre
las voces del Consejo Participativo Local de Educación – Huaraz, en respuesta a las
demandas y necesidades de aprendizaje de los estudiantes de nuestra provincia, que
contribuya a su formación integral.
La construcción del Proyecto Educativo Local - Huaraz, se inicia con el Ex-Director

Lic. Hector Edilberto Sotelo Sotelo, en cuya gestión se conforma el Consejo
Participativo Local de Educación - Huaraz, como también la Propuesta Básica del
Proyecto Educativo Local - Huaraz, este trabajo se continúa con la Ex - Directora Lic.
Nancy Eloisa Dolores Anaya, quien implementa la Consulta Social Descentralizada,
la cual se lleva a cabo en los distritos de Cajamarquilla, Jangas, Taricá, Pariacoto,
Cochabamba, Olleros, Independencia y Huaraz, de acuerdo a un cronograma y
objetivos establecidos.

1
Foro Mundial de Educación para Todos. Dákar, abril del 2000.
La Consulta Social Descentralizada de la Propuesta Básica del Proyecto Educativo
Local – Huaraz, se organiza, sistematiza y consolida en nuestra gestión, dándole
el carácter técnico al análisis de la realidad y/o diagnóstico focalizado, realizado
por cada eje estratégico, componente crucial, del cual se desprenden las políticas
educativas locales y medidas, que constituyen la esencia del Proyecto Educativo
Local – Huaraz, otorgándole una mayor legalidad y legitimidad social.
Estamos convencidos que el Proyecto Educativo Local – Huaraz, que constituye

una decisión política, como parte de la movilización social por la educación,
que demanda con urgencia el mejoramiento de la calidad educativa, expresa una
verdadera descentralización y democratización educativa, para conseguir una gestión
innovadora, autónoma y transparente como ejercicio de nuestra ciudadanía; que en
manos de los maestros, directores, estudiantes, padres de familia, representantes del
Estado y Sociedad Civil y comunidad en general, en conjunto implementaremos
las políticas educativas locales, con la finalidad de mejorar la calidad de los
aprendizajes.
Prof. Marcelina Antonieta MAGUIÑA CALDERÓN

Presidente del COPALE – HUARAZ
Directora de Programa Sectorial III
Unidad de Gestión Educativa Local – Huaraz
INTRODUCCIÓN
La democratización de la gestión educativa supone otorgar a la ciudadanía poder de

decisión sobre la educación, lo cual exige el debate y el consenso entre los diferentes
actores a nivel local y regional. Es el ejercicio efectivo del derecho a la participación
ciudadana en los asuntos del destino educativo.
Esto hace que el Proyecto Educativo Local, por el proceso que promueve, constituya
un factor clave para la formación ciudadana, al vincular las acciones de cambio
educacional con la reflexión sobre la direccionalidad y el compromiso con dicho
cambio.
La democratización de la gestión implica que los actores locales y regionales del

desarrollo, sean reconocidos en calidad de voceros legítimos de las demandas hacia
la educación, asunto que tradicionalmente no ha sido así (Salazar 2005)…
El Proyecto Educativo Local – Huaraz, es un proceso que se ha construido mediante

una interlocución continua y en distintos niveles con actores muy diversos, con
aquellos que forman parte de la educación formal pero también con el resto de la
comunidad: familias, empresarios, medios de comunicación y, desde luego, todos
los sectores del Estado además del educativo.
Este proyecto ha convocado también a quienes se encuentran en los distintos

ámbitos o en cualquiera de los espacios sociales donde está representada la enorme
diversidad sociocultural existente en la comunidad.
Así el objeto del Proyecto Educativo Local – Huaraz, se sitúa en dos dimensiones
indisociables y mutuamente influyentes: una educación para la realización personal
de todos sus pobladores y una educación para la edificación colectiva de la
democracia y del desarrollo de la comunidad.
El Proyecto Educativo Local – Huaraz, presenta una estructura dinámica, la cual se

inicia con la construcción de la visión educativa al 2021, de ésta se desprenden 07
ejes estratégicos, los cuales son definidos, de tal manera que nos permita plantear
mejor los objetivos de desarrollo educativo y sus respectivos resultados.
Cabe precisar que al llegar a esta parte, se realiza el análisis de la realidad para cada
resultado, en dicho proceso se detecta la problemática educativa para luego formular
las políticas educativas locales y al final las medidas, las que van a concretar nuestras
grandes intenciones.
El Proyecto Educativo Local – Huaraz, se ha dividido en las siguientes partes:
-- En el Capítulo I, se está precisando el sentido y enfoque del Proyecto Educativo

Local – Huaraz, el cual está orientado al desarrollo de las potencialidades
y capacidades de la persona, teniendo como gran intención el desarrollo
humano, luego explicamos la ruta metodológica, enfatizando la participación y
compromiso de los actores educativos.
-- En el Capítulo II, encontraremos un breve diagnóstico o información de la
provincia de Huaraz, con datos que nos permiten tener una lectura de la realidad
económica, social y cultural.
-- En el Capítulo III, se ha recogido antecedentes educativos en el escenario
internacional, nacional y local, que en todo momento han significado referentes
para la elaboración del Proyecto Educativo Local – Huaraz.
-- En el Capítulo IV, se incluye la matriz de articulación de los Objetivos de
Dakar, Políticas del Plan Nacional de Educación para Todos y los Objetivos del
Proyecto Educativo Nacional, Regional y Local.
-- En el Capítulo V, establecemos la esencia del Proyecto Educativo Local – Huaraz,
que es el planteamiento de las políticas educativas locales y sus respectivas
medidas, las cuales serán visualizadas a partir de las matrices estratégicas
-- En Anexos, se recoge los aportes y críticas de la Consulta Social Descentralizada,
llevada a cabo en 7 distritos de nuestra provincia.
Así, para lograr esta educación, entonces necesitamos tomar y ejecutar decisiones
concretas, reconocer nuestras fortalezas y capacidades, dejar atrás divisiones
menudas o de fundamentos egoístas y consolidar una voluntad colectiva dirigida
tenazmente hacia una misma dirección.
Consejo Participativo Local de Educación- Huaraz

COPALE – HUARAZ
CAPÍTULO I
SENTIDO Y ENFOQUE DEL

PROYECTO EDUCATIVO LOCAL – HUARAZ
RUTA METODOLÓGICA DE CONSTRUCCIÓN DEL

PROYECTO EDUCATIVO LOCAL – HUARAZ
El PROYECTO EDUCATIVO LOCAL – HUARAZ,

ES UNA CONSTRUCCIÓN SOCIAL:
UN PROCESO PARTICIPATIVO...
La Educación es un derecho que debe ser garantizado para todos y todas, con la mayor calidad y
pertinencia, frente a ello, el Estado tiene un rol y una responsabilidad social…
Rumbo a una educación humanista, inclusiva, intercultural y bilingüe, para el desarrollo sostenible
1.1 SENTIDO Y ENFOQUE DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL –

HUARAZ
Entendemos el desarrollo humano como un «proceso de expansión de las capacidades
y derechos de las personas, dentro de un marco de igualdad de oportunidades, en el cual
todos pueden progresar en libertad y en el cual cada uno debe avanzar al mismo tiempo
que progresan todos2.
La descentralización es un proceso político, social y administrativo que

busca mayor autonomía, poder de decisión y de acción de los gobiernos
regionales y locales en el desarrollo de sus ámbitos de intervención. Tiene
como objetivo último a la democratización y desarrollo del país, a través
de la desconcentración de funciones para hacer la gestión pública más ágil,
eficiente y transparente.
El D.S. N° 009-2005-ED. Reglamento de Gestión del Sistema Educativo,
establece que la educación es una competencia compartida entre los ámbitos:
nacional, regional y local y que la planificación del sistema educativo responde
al proyecto educativo nacional, regional y local.
El Proyecto Educativo Local – Huaraz, articula el desarrollo humano y
educación, es un puente para el cambio educativo, asi mismo promueve la
movilización y concertación social. Este proceso se orienta al desarrollo
de capacidades y potencialidades, identificando para ello los retos de la
educación local y regional, definiendo la visión y las acciones prioritarias de
manera concertada, creando un marco de reflexión y debate sobre el futuro
de la educación, movilizando a la sociedad civil y Estado para la mejora de
la calidad y equidad educativa, comprometiendo a la comunidad y a los
gobiernos locales para la implementación de las políticas educativas locales.
En la construcción del Proyecto Educativo Local – Huaraz, siempre se
promovió el compromiso social por la educación local, posibilitando
mayor y mejor información a los actores sociales para que influyan en la
implementación de las políticas educativas locales, responsabilidad asumida
desde el Consejo Participativo Local de Educación – Huaraz, quien canalizó
la participación de la comunidad educativa en la elaboración, seguimiento y
evaluación del Proyecto Educativo Local – Huaraz.
2
PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005. Hagamos de la competitividad una oportunidad
para todos. Lima, 2005.
18
Así el Proyecto Educativo Local – Huaraz, se convierte en el principal

instrumento orientador de la gestión educativa, que permite concretar
acuerdos y compromisos recíprocos en torno a objetivos concertados entre
los diferentes actores locales y regionales, además propicia el establecimiento
de un contrato social por la educación, se articula con el Plan de Desarrollo
Concertado Local, el Proyecto Educativo Regional, Nacional y Plan Nacional
de Educación para Todos.
Análisis de la Matriz de Consistencia del Proyecto Educativo Local - Huaraz, con 19

representantes del Estado y la Sociedad Civil.
20
1.2 RUTA METODOLÓGICA DE CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL - HUARAZ.
El Proyecto Educativo Local, más que un documento, es un proceso de movilización social, dinámico, deliberativo
y reflexivo, que activa y fortalece las capacidades de los actores para ponerse de acuerdo sobre la dirección del
cambio educativo… Salazar 2006…
Fase Nº 01 Fase Nº 03 Fase Nº 04
Fase Nº 05
Fase Nº 06
Fase Nº 02
Fase Nº 07
Medios de Comunicación / Incidencia Política

1.3 EL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL – HUARAZ, ES UNA

CONSTRUCCIÓN SOCIAL: UN PROCESO PARTICIPATIVO...
En la construcción del Proyecto Educativo Local – Huaraz, se generó una
extraordinaria participación y compromiso de instituciones u organizaciones
del Estado y la Sociedad Civil, a partir del liderazgo asumido por la Unidad de
Gestión Educativa Local – Huaraz, a través de los Especialistas de Educación,
del Área de Gestión Pedagógica, precisando los siguientes actores sociales:
-- Instituciones Educativas de Educación Básica Regular, Educación Básica
Especial, Educación Básica Alternativa, Centros de Educación Técnico
Productiva (Públicas y Privadas) y Educación Superior Universitaria y
No Universitaria (Públicas y Privadas).
-- Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
-- Parque Nacional Huascarán.
-- CARE – PERÚ - Oficina Regional Ancash.
-- Asociación Nacional de Directores de Educación del Perú (ANDEP) -
Filial Huaraz.
-- Colegio de Profesores del Perú – Región Ancash.
-- Oficina Diocesana de Educación Católica (ODEC) - Filial Huaraz.
-- Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza.
-- Asociación Regional por la Educación de la Niña Ancashina (ARENA).
-- Visión Internacional.
-- Agua Limpia.
-- Asociación Evangélica Luterana de Ayuda para el Desarrollo Comunal
(DIACONÍA).
-- Policia Nacional del Perú (PNP).
21
-- Información y Asistencia al Turista (IPERU).

-- Instituto Nacional de Bienestar Familiar (INABIF).
-- Asociación Nacional de Maestros en Educación Bilingüe (ANAMEBI).
-- Academia Quechua.
-- Defensoría de la Mujer, Niño y Adolescente (DEMUNA) - Filial
Huaraz.
-- Cámara de Comercio.
-- Sectores: Agricultura, Salud, y Promoción de Trabajo y Empleo.
-- Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente.
-- Gerencia Regional de Desarrollo Social.
-- Dirección Regional de Turismo y Comercio.
-- Centro de Emergencia Mujer (CEM).
-- Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES).
-- Comisión Diocesana Pastoral (CODISPAS).
-- Defensoría del Pueblo.
-- Ministerio Público.
-- Gobiernos Locales Distritales.
-- Dirección de Salud Ambiental (DESA).
22
CAPÍTULO II
TOPONIMIA DE HUARAZ
CREACIÓN DE HUARAZ
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
DIVISIÓN POLÍTICA DE HUARAZ
HISTORIA DE HUARAZ
INDICADORES BÁSICOS
APORTES - VALIOSOS POR EJES ESTRATÉGICOS
“Nuestro Pasado Histórico Fortalece Nuestro Presente y Engrandece

Nuestro Futuro”
Huaraz, capital de la
Amistad Internacional,
hoy otorgamos a nuestra sociedad este
Proyecto Educativo Local,
con todo el amor que
llevamos en nuestro ser.
Bendicenos
¡Oh Señor de la Soledad!.
Unidad de Gestión Educativa Local - Huaraz.
Alabado y venerado
Señor de la Soledad,
danos tu luz infinita de esperanza.
Bendice a cada uno de nosotros,
Iluminanos ¡oh! Padre Nuestro.
La conciencia de los hombres no determina al

ser humano; sino al contrario, el ser social
determina la conciencia de los hombres.
Carlos Marx
2.1 TOPONIMIA DE HUARAZ
Huaraz, desde su nombre geográfico está unida íntimamente a la religión.
Los comienzos de su historia se remonta de 1000 a 2000 años a.C., como
la religión era la parte integral de la vida de los Huarac, su historia estaba
ligada a sus Dioses que gobernaban las fuerzas de la naturaleza y conocían
con exactitud el tránsito del planeta Venus por el espacio celeste, porque la
astrología, predecía la vida del niño desde que nacía, siendo el adolescente
ofrecido a la Estrella del Amanecer.
La primera noticia escrita que se tiene sobre el nombre de Huaraz es en
la crónica de viaje de Hernando Pizarro de Cajamarca al Santuario de
Pachacámac en enero de 1533. El autor Miguel de Estete en esta narración
señala: “que fue a comer a un pueblo grande que se dice Guarax y el señor de
él, Pumacaxinay”.
El Arzobispo Pedro de Villagómez en sus extirpaciones de la Idolatría del
Arzobispado, cuenta en su crónica “Al ponerse las huaras o pañetes, cuando
son de ocho a diez años, suelen tener casi las mismas superficies. Y se ha
hallado tanto en este particular, como dicen, que usaban antiguamente,
sacrificando al Lucero a quien en esta provincia llaman Huarac y quizá esto
alude al nombre de HUARAZ.
Pedro Reyna Maldonado (1653) añade a la versión de Arraigada: “Al poner
los primeros vestidos a sus hijos suelen tener casi las mismas supersticiones,
sacrificando al Lucero, a quien en esta provincia llaman Huarac, y quizá a esta
aluda el nombre de HUARAZ.
Para los nativos, el Lucero o “Guarac Koillur” o Estrella Matutina, fue
considerado como una deidad que hace que el nombre de Huaraz, tuviera
carácter “sacro” en la gentilidad, demostrando la influencia cultural que tuvo
el “Guarac Koillur”.
25
2.2 CREACIÓN DE HUARAZ

Huaraz fue fundada en el territorio que correspondía a los asentamientos
dispersos de Pumacayán, Kekas, Ustcos, Matcos, donde fueron reducidos los
25 asentamientos de la Encomienda de Huaraz de Hernando de Torres y los
20 asentimientos de la Encomienda de Llahuarás que fue Ruy Barba Cabeza
de Vaca. Huaraz fue fundada como pueblo de indios de Huaraz el 20 de enero
de 1574 por el Visitador, capitán Alonso Santoyo.
Huaraz fue creado por Ley del 25 de Julio de 1857, por la cual se divide la
provincia de Huaylas y se crea la Provincia de Huaraz.
2.3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La Provincia de Huaraz se encuentra ubicada al sur este del centro del
departamento de Ancash, es un eje de comunicación con sus 12 distritos y las
demás provincias del departamento.
Pallasca
Mapa de Ancash
Sihulas
Corongo
Pomabamba
M. Luzuriaga
Santa
Huaylas C.F. Fitzcarrald
A. Raimondi
Asunción
Yungay Carhuaz Huaraz
Huari
Casma
Huaraz
Aija
Recuay
Huarmey
Bolognesi
26
2.4 DIVISIÓN POLÍTICA DE HUARAZ

La Provincia de Huaraz se encuentra dividida en 12 Distritos los cuales son:
-- HUARAZ; creado por Decreto Ley Nº 25852 del 23 de enero de 1866,
capital cuidad de Huaraz.
-- INDEPENDENCIA; creado por Decreto Ley Nº 25852 del 23 de enero
de 1866, capital ciudad de Centenario.
-- PARIACOTO; creado por del 02 de enero de 1857, capital pueblo de
Pariacoto.
-- PAMPAS; creado por Ley del 06 de noviembre de 1903, capital pueblo
de Pampas.
-- L A LIBERTAD; creado por Ley Nº 628 del 11 de noviembre de 1907,
capital pueblo de Cajamarquilla.
-- PIRA; creado por Ley Nº 2547 del 19 de noviembre de 1917, capital
pueblo de Pira.
-- HUANCHAY; creado por Ley Nº 7858 del 16 de octubre de 1933, capital
pueblo de Huanchay.
-- OLLEROS; creado por Ley Nº 7859 del 16 de octubre de 1933, capital
pueblo de Olleros.
-- COLCABAMBA; creado por Ley Nº 9422 del 31 de octubre de 1941,
capital pueblo de Colcabamba.
-- COCHABAMBA; creado por Ley Nº 9826 del 30 de setiembre de 1943,
capital pueblo de Cochabamba.
-- JANGAS; creado por Ley Nº 12643 del 02 de febrero de 1956, capital
pueblo de Jangas.
-- TARICA; creado por Ley Nº 12643 del 02 de febrero de 1956, capital
pueblo de Tarica.
Mapa de la División Política de Huaraz

Tarica
Jangas
Cochabamba Independencia
Pariacoto Pira
Colcabamba
Huaraz
Olleros
La Libertad
Pampas
Huanchay
27
2.5 HISTORIA DE HUARAZ

El Consejo Participativo Local de Educación – Huaraz, expresa un sincero
reconocimiento al Profesor José Antonio Salazar Mejía, por el apoyo en
realizar la historia de nuestra provincia y es la que detallamos:
Huarás existió desde antes de la época Chavín. El gran templo de Pumacayán
fue construido inicialmente hacia el año 2,000 A.C. y quienes cuidaban del
templo fueron los primeros habitantes de Huarás. Los más antiguos vestigios
de la presencia humana se han encontrado en el cerro Balcón de Judas, al
Oeste de la Ciudad.
Durante la época Chavín (1,500 – 200 a.C.) Huarás fue un pueblo que tuvo
dos parcialidades, ubicadas geográficamente a la izquierda y derecha del
Hatun Mayu (Río Santa).
Al ocaso de Chavín, en la zona ya se habían hecho fuertes los “Huarás, blanco
sobre rojo”, ayllu conocido con ese nombre por los arqueólogos, debido a la
pintura blanca que ponían a sus ceramios. Este grupo humano invadió Chavín
y sobre el gran templo construyó sus viviendas y corrales.
Con el paso del tiempo, los “Huarás, blanco sobre rojo” se transformaron
en lo que la historia conoce como la Cultura Recuay (200 – 700 d.C.).
Con este nombre, nuestros antepasados extendieron su influencia por todo
el Callejón de Huaylas, las vertientes, la zona de Conchucos y el valle de
Casma. Los Recuay comercializaron y lucharon con los Moches durante
cinco siglos.
Hacia el año 700 de nuestra era, cesa el dominio Recuay, y se nota la influencia
de los Wari. Doscientos años duró la presencia de este imperio venido del
sur.
Entre los años 900 y 1,400 D.C. surge la “saya” de los Huaylas. Los Huaylas,
dominaron todo el actual Callejón de Huaylas que fue dividido en dos
parcialidades: Hanan Huaylas al norte y Hurin Huaylas al sur. Huarás fue la
capital de Hurin Huaylas.
En 1,460 llegaron los Incas a nuestra región. Túpac Yupanqui, el hijo del
gran Pachacutec, venía al frente de las tropas cusqueñas. Guerrearon durante
seis meses y al no poder derrotar a nuestros antepasados, envenenaron los
cursos de agua e incendiaron las cementeras; sólo así lograron adueñarse
del lugar.
28
A fines del siglo XIV, Huayna Cápac, el hijo de Túpac Yupanqui, tuvo que
establecer lazos de sangre para evitar el levantamiento de los huarasinos. Se
casó con Añas Colque, la hija del Curaca Pomapacha de Huarás y tuvo un hijo
con ella, el joven Paullo, quien fue llevado al Cusco. Con el tiempo llegó a ser
coronado Inca (1537).
Durante la guerra civil entre Huáscar y Atahuallpa, los huarasinos pelearon al
lado de Atahuallpa y compartieron con él su triunfo y su derrota.
Los españoles conocieron Huarás el 20 de enero de 1,533, cuando pasó por
esta llacta Hernando Pizarro, siendo recibido por el curaca Pumakapillay
quien le regaló 200 cabezas de ganado para su sustento.
Los españoles nombraron como primer encomendero de Huarás a Sebastián
de Torres, quien fue ajusticiado por sus abusos en 1,538. Así comenzó la larga
lucha de los huarasinos durante los 300 años de dominio colonial español.
En 1,804 se inicia la lucha por la independencia. En Huarás se formó el
primer núcleo patriota, que condujo a la Proclamación de la Independencia
de Huarás el 29 de noviembre de 1,820, nueve meses antes que San Martín
proclamara la Independencia en Lima. Al año siguiente vino el General
Toribio de Luzuriaga como primer Presidente o Prefecto del Departamento
y realizó una gran labor.
Huarás fue creada como provincia durante el segundo gobierno del presidente
Castilla. Las pasiones políticas de entonces hicieron que se rompiera la
unidad de la gran provincia de Huaylas, existente desde la época preinca
y que supo mantenerse unida durante todo el período virreinal. En ese
tiempo, Huaylas fue Corregimiento, Intendencia y Partido, sucesivamente.
Con el advenimiento de la república, Huaylas fue llamada provincia, por el
Reglamento Provisional firmado por don José de San Martín en Huaura, el
12 de febrero de 1,821.
La provincia de Huaylas, junto a la de Conchucos, Cajatambo y La Costa,
conformaban el departamento de Huaylas, que en 1,839 pasó a llamarse
departamento de Ancash. Huarás, nombrada “La muy generosa ciudad” en
1,823, fue la capital indiscutible de Ancash, pues también lo había sido de
Huaylas, desde que esta era corregimiento español. Al crearse la provincia
de Huarás, con su capital Huarás, el 25 de julio de 1,857, Carás fue elevada a
capital de la provincia de Huaylas.
29
Huarás tuvo directa participación en los acontecimientos más importantes

del siglo XIX. La Batalla del 2 de Mayo de 1,866 contó con la participación
de los huarasinos. Del mismo modo, la Guerra del Pacífico, que enfrentó a
nuestro país con Chile, vio sucumbir a cientos de huarasinos que durante los
cinco años de la guerra se alistaron para defender a la Patria.
Fue en 1855 cuando Huarás se alza como la cuna de la gran Revolución
Campesina que encabezó Pedro Pablo Atusparia, alcalde de Marián y que se
inició el 3 de marzo de ese año. Durante sesenta días los campesinos fueron
dueños de todos los pueblos del Callejón de Huaylas, imponiendo sus leyes
y distribuyéndose la tierra. Tuvo que venir de Lima un gran contingente del
ejército para derrotar luego de varias batallas a los indómitos campesinos. El
ejemplo de Atusparia y “Uchucu Pedro”, su lugarteniente sigue vigente hasta
nuestros días.
El siglo XIX encuentra a Huarás enrumbando por la senda del progreso,
cuando dos grandes tragedias marcaron su destino. El 13 de diciembre de
1,940, un aluvión que bajó de la quebrada de Qojup, arrasó con el nuevo
Huarás cegando la vida a más de 5,000 pobladores. Cuando las heridas
se cerraban y nuevamente nos alzábamos como una ciudad pujante y
emprendedora, la tarde del 31 de mayo de 1,970 el más terrible terremoto
que asoló el país, destruyó Huarás completamente, desapareciendo a más de
25,000 pobladores y dejando heridos a un número similar.
El impacto de estas dos tragedias cambió el rostro de nuestra ciudad. A los
cuarenta años del sismo, Huarás se alza como una ciudad cosmopolita, que
vive del turismo y de los ingresos de la actividad minera.
Hace falta el esfuerzo mancomunado de sus hijos para lograr que Huarás sea
una ciudad ordenada, limpia y atractiva para los visitantes. Su gran historia así
lo merece.
En este marco presentamos algunos datos de la provincia de Huaraz, que
resultan necesarios en la construcción de nuestro Proyecto Educativo Local,
que se sintetiza en el planteamiento de políticas educativas locales, así
precisamos las siguientes:
30
2.6 INDICADORES BÁSICOS

2.6.1 Demografía
La población de la provincia de Huaraz, capital de la región Ancash, ha
tenido un aumento demográfico constante en las últimas décadas. El Censo
Nacional de Población y de Vivienda de 1972, arroja una población de 85 063
habitantes, el de 1993 121 028 y el del año 2007 147 463 pobladores. A pesar
de las catástrofes naturales de los años 1941 y 1970, y su nefasto efecto en
la población huaracina, causando mortandad y migraciones hacia diferentes
partes del país, Huaraz de otra parte ha recibido migrantes de diferentes
puntos del país y principalmente de las provincia de la propia región, las que
en cierto modo han compensado los efectos de los desastres naturales y las
migraciones.
-- Distribución espacial.- Del total de la población de la provincia, radican
en las áreas urbanas 109 376 habitantes (74,17%) y 38 087 pobladores
(25,83) en la parte rural, por lo que la zona urbana, posee una población
mayoritaria.
-- Distribución
por sexo.- Habitan en Huaraz 72 215 varones (48,97%) y
75 248 mujeres (51,03%), siendo la población femenina mayor que la
masculina.
-- Población por distritos.- Huaraz, el distrito capital de la provincia,
posee 56 186 habitantes. Mientras el distrito con mayor población es
Independencia (62 853 habitantes), y el distrito de Colcabamba es el de
menor población (653 pobladores).
-- Densidad demográfica.-La superficie actual de la provincia es de 2
492,91 kilómetros cuadrados, la que es ocupada por 147 463 habitantes,
por lo que la densidad demográfica actual es de 59,15 habitantes por
kilómetro cuadrado. El censo del año de 1972 arrojaba una densidad de
34,12 hab/km2, cifra que señala un crecimiento constante de la población
huaracina.
31
2.6.2 Pobreza en la provincia

El mapa de pobreza elaborado por FONCODES en el año 2000, señala a
la provincia de Huaraz, tiene un índice de pobreza de 32,1 situándose en el
tercer lugar de provincias menos pobres de la región, con una situación de
vida regular. Mientras el Mapa de pobreza del año 2006, lo ubica en el cuarto
lugar con un índice de carencias de 0,8111, entre el grupo de las provincias
menos pobres de la región, lo anteceden las provincias de la costa.
2.6.3 Índice de desarrollo humano

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), elabora los
Índices de Desarrollo Humano de diferentes partes del mundo, entre ellos
para nuestra región. El estudio citado arroja las siguientes cifras; 0,561 en el
año 1993, 0,577 en el 2000, 0,577 en el 2003 y 0,586 en el 2006. Mientras
el informe de este organismo para el año 2009, reporta un índice de 0,6048.
Se puede apreciar en estas cifras, un sostenido desarrollo de la capital de la
región, expresado en mejores niveles y calidad de vida.
2.6.4 Analfabetismo
Según el Censo Nacional de Población y de Vivienda del 2007, las personas
que saben leer totalizan 119 463 (85,71%) mientras las personas que no saben
leer son 19 914, representando el 14,28%, es decir la provincia aún conserva
un buen porcentaje de analfabetos.
Por otro lado, el distrito que aún conserva mayores índices de analfabetismo
es Jangas con 25,20 % de la población y el distrito con menores cifras de
personas que no saben leer ni escribir es Huaraz, con 11,61 %.
2.6.5 Educación
-- Matrícula
La matrícula en la Educación Básica Regular en la provincia, reporta
los siguientes datos:
En el nivel inicial, el año 1995 registraba 3 009 niños, en el año
2000, 3 323 y en el año 2005, 4 415 estudiantes, en el año 2009, se
matricularon un total de 5 245 niños y niñas entre las edades de 3, 4 y
5 años de edad; atendidos en edad de 3 años 1310, de 4 años 2 019 y
32
de 5 años 1916; se observa un crecimiento de 830 niños y niñas en los

últimos 4 años, equivale a un 16 % de crecimiento.
En educación Básica Especial tenemos 56 niños y niñas con
Necesidades Educativas Especiales matriculados en el año 2009.
En el nivel primario, el año 1995 señala 20 683, el año 2 000, 18 445
y en el año 2 009, se tiene un total 28 641 matriculados, se tiene un
crecimiento de 10 196 estudiantes, equivalente a un 64 % de población
estudiantil durante los 9 años.
Mientras en el nivel secundario, el año 1995 registra 10 225
matriculados, en el año 2000, 10 061 y en el año 2009, se matricularon
10 929 estudiantes, demostrando un crecimiento de 868 estudiantes
en los últimos 9 años, que equivale a un 8 % de incremento.
-- Promoción y repitencia
En Educación Primaria en el año 2009, tenemos los siguientes datos:
•• 26 171 promovidos, que hace un total de 91 %
•• 2 386 repitentes, que hace un total de 9 %
En Educación Secundaria en el año 2009, tenemos los siguientes
datos:
•• 9 900 promovidos, que hace un total de 91 %
•• 944 repitentes, que hace un total de 9 %
2.6.6 Logros educativos

Teniendo en cuenta, la evaluación censal del mes de Diciembre del 2010, en
estudiantes de segundo grado e educación primaria, se puede precisar:
Comprensión Lectora: El 26,8 % se hallan por debajo del Nivel 1, 53,7% en el
Nivel 1 y sólo 19,5 % en el Nivel 2. Es decir que sólo este porcentaje entiende
adecuadamente lo que ha leído.
Capacidades Matemáticas: El 50,2% se encuentra por debajo del Nivel 1, 38,8%
en el Nivel 1 y sólo 11 % en el nivel 2. Sólo el 11% desarrollan plenamente las
capacidades matemáticas.3
3
Fuente: Resultados de la UMC - 2010.
33
2.6.7 Servicios básicos

6.1. Agua Potable.- El 90 % de la población cuenta con este servicio.
6.2. Desagüe.- El 79 % de la población cuenta con desagüe.
6.3. Electricidad.- El 83 % de la población cuenta con electricidad.
2.6.8 Desnutrición
La tasa de desnutrición crónica en la provincia es de 24 %, es decir 2 de cada
10 niños tienen problemas de desnutrición.
2.6.9 Uso de lenguas

En relación al uso de la lengua, la información señala que en la provincia de
Huaraz, el 63, 43 % de la población, tiene como lengua materna el español
y un 36,28 % el quechua. Existe además pequeños porcentajes de otras
lenguas como el aymara, asháninka, y otros idiomas nativos y extranjeros que
representan el 0,13 %.
El distrito con mayor sustitución lingüística es Pampas, en este distrito el
91,33% de la población tiene como lengua materna el español y solo el 8,59
% el quechua. Mientras el distrito con mayor cantidad de pobladores con
lengua materna nativa es Pira, con un 93,20 % de usuarios y sólo el 16,63%
tienen como lengua materna el español.
En los pobladores de 0 a 17 años, de la provincia de Huaraz, el 22, 6% tienen
como lengua materna al español y un 77,4 % el quechua.
Tienen estudios de primaria completa (niños de 12 y 13 años) el 75 % que
tienen como lengua materna el español y sólo el 61 % que tienen como lengua
materna.
Tienen estudios de secundaria completa (adolescentes de 17 y 18 años), el
63% que tienen como lengua materna el español y sólo el 32 % de adolescentes
que tienen como lengua materna el quechua.
2.6.10 Identidad y ciudadanía
En la provincia, según el censo del año 2007, carecen de documento nacional
de identidad, 2 488 personas (2,61 %) de la población mayor. A nivel de
distritos, Huanchay, conserva un número mayor de indocumentados (6,54%)
y el distrito de Jangas posee el menor número de pobladores sin documento
nacional de identidad (1,52%).
34
La misma fuente señala que a nivel provincial 607 personas carecen de partida
de nacimiento (0,47%). El distrito con mayores porcentajes de omisión a este
esencial documento es Olleros (1,99 %) y el de menor es La Libertad (0,23%)
2.7 APORTES - VALIOSOS POR EJES ESTRATÉGICOS

El Consejo Participativo Local de Educación – Huaraz, expresa su sincero y
especial reconocimiento a los aportes, sugerencias, propuestas, comentarios
y análisis por ejes estratégicos a los siguientes profesionales:
Nº EJES ESTRATÉGICOS
APRENDIZAJE Y ENSEÑANZA DE CALIDAD

01 Prof. Victor Raúl Paredes Estela
II.EE. DINÁMICAS, DEMOCRÁTICAS E INCLUSIVAS

02 Prof. Nelly Villanueva Figueroa
Prof. Elena Sotomayor Alba
EDUCACIÓN FAMILIAR Y CIUDADANÍA

03 Prof. Nelly Villanueva Figueroa
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

04 Ing. Manuel Vise Aparicio (Biodiversidad Y Recursos Naturales)
Prof. Nelly Villanueva Figueroa
IDENTIDAD, INTERCULTURALIDAD Y BILINGUISMO

Prof. Victor Paredes Estela (Textología)
05 Prof. Nelly Villanueva Figueroa (Literatura, Historia)
Prof. Elena Sotomayor Alba (Costumbres, Historia, Artes)
Prof. José Antonio Salazar
CULTURA TURÍSTICA RESPONSABLE

Ing. Manuel Vise Aparicio.
06 Prof. Hernan De La Cruz Reyes
Prof. José Antonio Salazar
EDUCACIÓN SUPERIOR Y TÉCNICO PRODUCTIVA

07 Prof. Elena Sotomayor Alba
35
Lanzamiento del Proyecto Educativo Regional Ancash, con
participación de los siguientes representantes:
Edmundo Murrugarra Florian.
Consejo Nacional de Educación.
Carlos Herz Saénz.

Experto en Descentralización Educativa.
Manuel Iguiñiz Echevarria.

Ex Viceministro de Gestión Institucional.
César Mosqueira Lovón.

Jefe del Proyecto EDUBINA - Hatun Yachay - Mushuq Naanintsik.
CAPÍTULO III
REFERENTES EDUCATIVOS
CONTEXTO INTERNACIONAL
 Conferencia Mundial “Educación para Todos”.
 Reunión Regional de Américas de Evaluación de Educación para Todos
(República Dominicana – 2000).
 Los Cuatro Pilares de la Educación.
 Los Siete Saberes para la Educación del Futuro.
 Foro Mundial de Dákar – Senegal.
 Objetivos de Desarrollo del Milenio.
CONTEXTO NACIONAL
 Acuerdo Nacional.
 Plan Nacional de Educación para Todos.
 Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia.- (2002 – 2010.
 Consulta Nacional de Educación - Puertas Abiertas.
 Ley General de Educación Nº 28044.
 Proyecto Educativo Nacional.
 Comisión de la Verdad y Reconciliación.
 D.S. Nº 009-2005-ED. Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo.
CONTEXTO REGIONAL
 Proyecto Educativo Regional – Ancash.
CONTEXTO LOCAL
 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaraz.
REFERENTES EDUCATIVOS
3.1 CONTEXTO INTERNACIONAL
3.1.1 Conferencia Mundial “Educación para Todos”
En 1990 en Jomtiem (Tailandia), se adoptó la Declaración Mundial sobre
Educación para Todos. Los países participantes y los representantes de
las demás organizaciones que asistieron a la Conferencia Mundial sobre
Educación para Todos, aprobaron asimismo el Marco de Acción para
Satisfacer las Necesidades Básicas de Aprendizaje.
El compromiso asumido en Jomtiem se reafirmó en diversas conferencias
realizadas durante la década de 1990 – 2000, que evaluaron sus logros y
emprendieron una revisión de las políticas educativas a nivel regional y
mundial.
Durante el año 2000 se realizó la Evaluación de Educación para Todos en más
de 180 países, se elaboró un balance del estado de la educación y del progreso
realizado en esos diez años con relación a las metas de 1990.
Los Seis Objetivos establecidos en Jomtiem fueron:
1. Ampliación del cuidado y el desarrollo del niño en la primera infancia.
2. Acceso universal a la educación primaria y terminación también universal
antes del año 2000.
3. Reducción a la mitad de los niveles correspondientes a 1990, en cuanto
al analfabetismo adulto, con especial atención a la alfabetización de las
mujeres.
4. Mejora de los resultados del aprendizaje, basada en el logro de unos
determinados niveles previamente establecidos.
5. Expansión de la educación básica y la capacitación para jóvenes y
adultos.
6. Mejora en la difusión del conocimiento, las habilidades y los valores
necesarios para un desarrollo sostenido.4
4
Conferencia de Jomtiem (Tailandia). 1990.
38
3.1.2 Reunión Regional de Américas de Evaluación de Educación para

todos
(República Dominicana – 2000), en esta reunión, se analizó el informe del
monitoreo de la implementación de Educación para Todos en cada país. En
el se destacan los esfuerzos realizados por los países de América Latina y el
Caribe en esa década, en la búsqueda de mayores niveles educativos para su
población. Estos esfuerzos han quedado plasmados en el Marco de Acción
Regional de Educación para Todos en las Américas.
3.1.3 Los Cuatro Pilares de la Educación

En 1996 se publicó el informe de la UNESCO de la Comisión Internacional
sobre la Educación para el siglo XXI, presidida por Jacques Delors, en su libro
“La educación encierra un tesoro”.
El aporte de este documento es muy valioso para comprender los campos
hacia donde se tienen que orientar los aprendizajes en la educación.
Este informe señala que para cumplir el conjunto de misiones que le son
propias a la educación se debe estructurar en torno a cuatro aprendizajes
fundamentales:
-- Aprender a conocer, es decir, adquirir los instrumentos de la
comprensión.
-- Aprender a hacer, para poder influir sobre el propio entorno.
-- Aprender a vivir juntos, para participar y cooperar con los demás en todas
las actividades humanas.
-- Aprender a ser, para que florezca la propia personalidad, autonomía de
juicio y responsabilidad.
3.1.4 Los siete saberes para la educación del futuro

El sociólogo y biólogo francés, Edgar Morin, es autor de una de las propuestas
de educación que necesita la sociedad de hoy y del futuro, siendo los
siguientes:
1. Una educación que cure la ceguera del conocimiento.
2. Una educación que garantice el conocimiento pertinente.
3. Enseñar la condición humana.
39
4. Enseñar la identidad terrenal.

5. Enfrentar la incertidumbre.
6. Enseñar la comprensión.
7. La ética del género humano.
3.1.5 Foro Mundial de Dákar – SENEGAL

En abril del 2000, se realizó el Foro Mundial sobre la Educación, celebrado
en Dákar – Senegal y se revisó el progreso realizado por el movimiento
Educación para Todos, renovando el compromiso de alcanzar sus metas y
objetivos.
Los 1500 participantes estuvieron de acuerdo con los importantes avances
logrados y concertaron un Marco de Acción donde se establecieron Seis
Objetivos Generales para alcanzar en el año 2015:
1. Extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera
infancia, especialmente para los niños más vulnerables y desfavorecidos.
2. Velar por que antes del 2015 todos los niños, y sobre todo, las niñas y
niños que se encuentran en situaciones difíciles y los que pertenecen a
minorías étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria gratuita y de
buena calidad y la terminen.
3. Atender las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos
mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas
de preparación para la vida.
4. Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados
en un 50%, en particular tratándose de mujeres y facilitar a todos
los adultos un acceso equitativo a la educación básica y la educación
permanente.
5. Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria y
secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes del año 2015 la igualdad
entre los géneros en relación con la educación, en particular garantizando
a las niñas el acceso pleno y equitativo a una educación básica de calidad,
así como un buen rendimiento.
6. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando
los parámetros más elevados, para conseguir resultados de aprendizajes
reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética
y competencias prácticas esenciales.
40
Una orientación clave en el Marco de Acción de Dákar ha sido el

requerimiento de que los Planes Nacionales de Acción de Educación
para Todos se prepararan “bajo la dirección de los gobiernos, en consulta
directa y sistemática con los representantes de la sociedad civil de los
países participativos”…5
3.1.6 Objetivos de Desarrollo del Milenio

Establece una visión en ideales y valores universalmente aceptados: la
libertad, la igualdad de oportunidades, la solidaridad, la tolerancia, el respeto
a la naturaleza y responsabilidad compartida; para lo cual se establecieron
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO y metas a ser alcanzadas
conjuntamente por las 191 naciones para el año 20156:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la educación primaria universal.
3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer.
4. Reducir la mortalidad en la infancia.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH – SIDA, la Malaria y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
3.2 CONTEXTO NACIONAL

3.2.1 Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional (2002 – 2021), mediante D.S. Nº 105-2002-PCM,
se institucionalizó el Foro del Acuerdo Nacional como instancia del
cumplimiento de las POLÍTICAS DE ESTADO.
La DÉCIMO SEGUNDA POLÍTICA DE ESTADO corresponde al acceso
universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa
de la cultura y del deporte.
Con el compromiso de garantizar el acceso universal e irrestricto a una
educación integral, pública, gratuita y de calidad que promueva la equidad
5
Foro Mundial de Educación para Todos. Dákar, abril del 2000.
6
Declaración del Milenio. 2000.
41
entre los hombres y mujeres, afiance los valores democráticos y prepare

ciudadanos para su incorporación activa a la vida social, reconociendo la
autonomía en la gestión en cada escuela, en el marco de un modelo educativo
nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas múltiples.
La educación peruana pondrá énfasis en valores éticos, sociales y culturales,
en el desarrollo de una conciencia ecológica y en la incorporación de las
personas con discapacidad.7
3.2.2 Plan Nacional de Educación para todos

El Plan Nacional de Educación para Todos es un instrumento de planificación
y vigilancia que contiene políticas, objetivos, indicadores y metas de equidad
y calidad educativa que nuestro país se ha propuesto lograr para el 2015, a la
luz de los seis objetivos planteados en Dákar – 2000.
El Plan Nacional de Educación para Todos, asume una perspectiva de
desarrollo humano sostenible, interculturalidad y cohesión social. Se plantea
como misión, lograr de manera concertada, asegurar ofertas educativas de
calidad y modelos de gestión eficientes y descentralizados, que reduzcan los
factores de exclusión e inequidad y que formen integralmente a las personas.
La administración del sistema debe ir acompañada por una perspectiva
estratégica y descentralizada, que desarrolle capacidades efectivas de gobierno
sectorial en sus distintos ámbitos, asegurando el incremento sustantivo del
financiamiento público y privado a la educación.
Los principios sobre los cuales se funda el Plan de Acción de la Educación para
Todos parten de entender a la educación como derecho universal, inherente
al ser humano y por lo tanto obliga al Estado y a la sociedad civil a asegurar
un servicio educativo de calidad e igualdad de oportunidades de aprendizaje
para todos.
Mediante este enfoque se garantiza la igualdad de oportunidades de acceso,
permanencia, calidad y trato en el sistema educativo, contribuyendo a reducir
la exclusión y la pobreza.
El Plan Nacional de Educación para Todos, incluye un conjunto de Políticas,
Objetivos Estratégicos e Indicadores Básicos para una Educación de Calidad
con Equidad:
7
Foro Acuerdo Nacional. 2002.
42
Política A.-
Ampliar las oportunidades y la calidad de la atención integral a niños y niñas
menores de 06 años, priorizando la población de menores recursos.
Política B.-
Garantizar la continuidad educativa, la calidad y la conclusión de los estudios
de los estudiantes del nivel primario y secundario de instituciones educativas
públicas de áreas rurales y en situación de pobreza.
Política C.-
Ampliar las oportunidades educativas de calidad de la población analfabeta
particularmente en la población rural, femenina y hablante de una lengua
originaria.
Política D.-
Proveer de oportunidades educativas de calidad a niños, adolescentes, jóvenes
y adultos que no se han insertado en el sistema educativo oportunamente y/o
que no han concluido sus estudios básicos.
Política E.-
Ofrecer en las áreas rurales una educación acorde a las diferencias lingüísticas
de las comunidades con lenguas originarias.
Política F.-
Creación de las condiciones necesarias para garantizar un desempeño docente
profesional y eficaz, especialmente en contextos de pobreza y exclusión, en el
marco de la revalorización de la carrera pública magisterial.
Política G.-
Proveer de condiciones básicas de infraestructura, equipamiento y material
educativo que aseguren las condiciones para el aprendizaje óptimo,
especialmente en las instituciones educativas de mayor carencia.
Política H.-
Lograr que la gestión del sistema educativo esté basada en la institución
educativa y orientada a fortalecer su autonomía.
Política I.-
Lograr una asignación presupuestal para el sector educación no menor al
06% del PBI, incrementando el porcentaje de los recursos destinados a
43
gastos de capital (o inversión en componentes distintos a remuneraciones) y

garantizando una distribución equitativa de los recursos.8
3.2.3 Plan Nacional de Acción por la infancia y la adolescencia

(2002 – 2010)
Objetivos Marco:
-- Contribuir al ejercicio de los derechos y responsabilidades de las niñas,
niños y adolescentes, en el marco de la ley, en un país democrático donde
se respetan los derechos humanos.
-- Crear condiciones en el Estado y la Sociedad Civil para garantizar el
desarrollo humano de todas las niñas, niños y adolescentes y reducir la
pobreza y exclusión que les afecta a lo largo de su ciclo de vida.
Estrategias:
-- Fortalecer la capacidad institucional pública.
-- Impulsar la concertación y la vigilancia social de derechos.
-- Focalizar las acciones en los grupos más excluidos y con necesidades
específicas.
Objetivos Estratégicos del PNAIA:

-- Asegurar una vida sana para niñas y niños de 0 - 5 años.
-- Ofrecer una educación básica de calidad para todas las niñas y niños de 6
a 11 años de edad.
-- Crear espacios de participación para las y los adolescentes de 12 a 17 años
de edad y promover su desarrollo pleno.
-- Instituir un sistema de garantías para la protección de los derechos de las
niñas, niños y adolescentes (0-17 años de edad).
8
Plan Nacional de Educación para Todos. Marco Estratégico. 2005.
44
3.2.4 Consulta Nacional de Educación - Puertas Abiertas

¿Qué educación queremos para el Perú que soñamos?
En enero del año 2001, el Ministerio de Educación del Gobierno Transitorio
de Valentín Paniagua decidió organizar una Consulta Nacional de Educación
que impulsara un diálogo amplio y abierto con la sociedad civil, para construir
consensos de mediano y largo plazo a ser plasmados en un Acuerdo Nacional
por la Educación.
Los temas de la Agenda de la Consulta Nacional por la Educación –
Puertas Abiertas, estaban concatenados, así el objetivo central era lograr
los aprendizajes, se trataba de ver que era necesario para ello: ¿qué tipo
de escuela y enseñanza requerimos a fin de que efectivamente todos los
estudiantes tengan acceso a una educación de calidad?; si mirábamos más allá
de la escuela, ¿dónde estaban los aprendizajes posibles y deseables y quiénes
podían contribuir a aportarlos?, ¿qué tipo de administraciones requeriría para
alcanzar una mayor eficiencia?, ¿cuánto costaba una educación de calidad
para todos? y finalmente ¿cómo evaluar los avances logrados como país y dar
cuenta de ellos a la ciudadanía?
Los temas fueron los siguientes:
1. ¿Cuáles son los aprendizajes que necesitamos los peruanos para enfrentar la
realidad del Perú de hoy y los desafíos del siglo XXI
2. Si estos son los aprendizajes que necesitamos los peruanos ¿Cómo
tiene que ser la escuela para garantizar el logro de tales aprendizajes para
todos?
3. Tras conocer los aprendizajes que necesitamos y la escuela que los haga
posibles ¿Cómo pueden contribuir a lograrlos la familia, la comunidad,
las instituciones, las organizaciones, los medios de comunicación, los líderes
políticos y sociales?
4. Luego de tener claridad sobre los aprendizajes que necesitamos y la
escuela que los haga posibles y con la contribución de la comunidad y los
medios ¿Cómo asegurar una eficiente gestión de la tarea educativa?
5. Si sabemos cuáles son los aprendizajes que queremos, qué escuela
necesitamos, cuál debe ser la contribución de la comunidad y los medios
y como debe ser la gestión de la educación ¿Qué metas educativas debemos
fijarnos como país de aquí a 15 años?
45
6. Si sabemos cuáles son los aprendizajes y qué escuela necesitamos, cuál es

la contribución de la comunidad y los medios, cómo realizar una gestión
de la educación y además contamos con metas educativas precisas ¿Cómo
evaluar el logro de esas metas?
3.2.5 Ley General de Educación Nº 28044.

Artículo 73°.- Definición y finalidad.-
La Unidad de Gestión Educativa Local es una instancia de ejecución
descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su
competencia. Su jurisdicción territorial es la provincia.
Dicha jurisdicción territorial puede ser modificada bajo criterios de dinámica
social, afinidad geográfica, cultural o económica y facilidades de comunicación,
en concordancia con las políticas nacionales de descentralización y
modernización de la gestión del Estado.
Son finalidades de la Unidad de Gestión Educativa Local:
a. Fortalecer las capacidades de gestión pedagógica y administrativa de las
instituciones educativas para lograr su autonomía.
b. Impulsar la cohesión social; articular acciones entre las instituciones
públicas y las privadas alrededor del Proyecto Educativo Local; contribuir
a generar un ambiente favorable para la formación integral de las
personas, el desarrollo de capacidades locales y propiciar la organización
de comunidades educadoras.
c. Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las Instituciones
de Educación Superior, las universidades públicas y privadas y otras
entidades especializadas.
d. Asumir y adecuar a su realidad las políticas educativas y pedagógicas
establecidas por el Ministerio de Educación y por la entidad
correspondiente del Gobierno Regional.
Artículo 74°.- Funciones.-

Las funciones de la Unidad de Gestión Educativa Local en el marco de lo
establecido en el artículo 64º son las siguientes:
a. Contribuir a la formulación de la política educativa regional y la
nacional.
46
b. Diseñar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo de su jurisdicción en

concordancia con los Proyectos Educativos Regionales y Nacionales y
con el aporte, en lo que corresponda, de los Gobiernos Locales.
c. Regular y supervisar las actividades y servicios que brindan las
Instituciones Educativas, preservando su autonomía institucional.
d. Asesorar la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones
educativas bajo su jurisdicción, fortaleciendo su autonomía
institucional.
e. Prestar apoyo administrativo y logístico a las instituciones educativas
públicas de su jurisdicción.
f. Asesorar en la formulación, ejecución y evaluación del presupuesto anual
de las instituciones educativas.
g. Conducir el proceso de evaluación y de ingreso del personal docente
y administrativo y desarrollar acciones de personal, atendiendo los
requerimientos de la Institución Educativa, en coordinación con la
Dirección Regional de Educación.
h. Promover la formación y funcionamiento de redes educativas como forma
de cooperación entre centros y programas educativos de su jurisdicción,
las cuales establecen alianzas estratégicas con instituciones especializas
de la comunidad.
i. Apoyar el desarrollo y la adaptación de nuevas tecnologías de la
comunicación y de la información para conseguir el mejoramiento del
sistema educativo con una orientación intersectorial.
j. Promover y ejecutar estrategias y programas efectivos de alfabetización,
de acuerdo con las características socio-culturales y lingüísticas de cada
localidad.
k. Impulsar la actividad del Consejo Participativo Local de Educación, a fin
de generar acuerdos y promover la vigilancia ciudadana.
l. Formular, ejecutar y evaluar su presupuesto en atención a las necesidades
de los centros y programas educativos y gestionar su financiamiento local,
regional y nacional.
m. Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, así como
participar en su construcción y mantenimiento, en coordinación y con el
apoyo del gobierno local y regional.
n. Promover y apoyar la diversificación de los currículos de las Instituciones
Educativas en su jurisdicción.
47
o. Promover centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte así como

el deporte y la recreación y brindar apoyo sobre la materia a los Gobiernos
Locales que lo requieran. Esta acción la realiza en coordinación con los
Organismos Públicos Descentralizados de su zona.
p. Identificar las necesidades de capacitación del personal docente y
administrativo y desarrollar programas de capacitación, así como brindar
facilidades para la superación profesional.
q. Formular proyectos para el desarrollo educativo local y gestionarlos ante
las instituciones de cooperación nacional e internacional.
r. Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.
s. Informar a las entidades oficiales correspondientes, y a la opinión pública,
de los resultados de su gestión.
Artículo 75°.- Órgano de Participación y Vigilancia.-

El Consejo Participativo Local de Educación es un órgano de participación,
concertación y vigilancia educativa durante la elaboración, seguimiento y
evaluación del Proyecto Educativo Local en el ámbito de su jurisdicción.
Está integrado por el Director de la Unidad de Gestión Educativa Local y
los representantes de los estamentos que conforman la comunidad educativa,
de los sectores económicos productivos, de las municipalidades y de las
instituciones públicas y privadas más significativas. Participa anualmente
en la elaboración y rendición de cuentas del presupuesto de la Unidad de
Gestión Educativa Local.9
3.2.6 Proyecto Educativo Nacional

Mediante R.S. Nº 001-ED. 2007, se oficializa el Proyecto Educativo Nacional
al 2021. “La educación que queremos para el Perú”, que plantea Seis Objetivos
Estratégicos como respuesta integral a la educación en el largo plazo:
9
Ley General de Educación Nº 28044.
48
1. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos:

a. La primera infancia es prioridad nacional.
b. Trece años de buena educación sin exclusiones.
2. Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes:

a. Todos logran competencias fundamentales para su desarrollo personal
y el progreso en integración nacional.
b. Instituciones acogedoras e integradoras enseñan bien y lo hacen con
éxito.
3. Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia:

a. Sistema integral de formación docente
b. Carrera pública magisterial renovada
4. Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es

financiada con equidad:
a. Gestión educativa eficaz, ética, descentralizada y con participación de
la ciudadanía.
b. Educación financiada y administrada con equidad y eficiencia.
5. Educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el

desarrollo y la competitividad nacional:
a. Renovado sistema de educación superior articulado al desarrollo.
b. Se produce conocimientos relevantes para el desarrollo y la lucha
contra la pobreza.
c. Centros universitarios y técnicos forman profesionales éticos,
competentes y productivos.
6. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su

comunidad:
a. Gobiernos locales democráticos y familias promueven ciudadanía.
b. Empresas, organizaciones y líderes comprometidos con la
educación.
c. Medios de comunicación asumen con iniciativa su rol educador. 10
10
Consejo Nacional de Educación. Proyecto Educativo Nacional al 2021.
49
3.2.7 Comisión de la verdad y reconciliación

Creada por D.S. Nº 065.2001-PCM, dio a conocer públicamente su Informe
Final el 20 de agosto de 2003.
El Ministerio de Educación se encuentra comprometido con los principios
educativos y recomendaciones de la CVR, de manera que se asegure una
educación de calidad y se logre formar una ciudadanía justa y solidaria, que
promueva valores democráticos.
3.2.8 D.S. Nº 009-2005-ED. Reglamento de la gestión del sistema

educativo
Proyecto Educativo Local (PEL).
Art. 51º.- El D.S. Nª 009-2005-ED. Reglamento de la Gestión del Sistema
Educativo, expresa que es el principal instrumento orientador de la gestión
educativa local formulado por la unidad de gestión educativa local.
Permite concretar acuerdos y compromisos recíprocos en torno a los objetivos
planteados colectivamente.
Se articula con el Plan de Desarrollo Concertado, con el Proyecto Educativo
Regional y con el Proyecto Educativo Nacional.
Diagnóstico Educativo Local:

Art. 52º.- El D.S. Nª 009-2005-ED. Reglamento de la Gestión del Sistema
Educativo, expresa que es el componente del proyecto educativo local. La
unidad de gestión educativa local formula su diagnóstico educativo local,
a partir de los lineamientos técnicos metodológicos establecidos por el
ministerio de educación y las disposiciones específicas de la Dirección
Regional de Educación.
Contiene un inventario de los recursos públicos y privados materiales y
humanos disponibles en la localidad para la ejecución del proyecto educativo
local.
Identifica aspectos críticos del funcionamiento del sistema educativo, situación
de la matrícula escolar, situaciones de inequidad en la localidad por motivo de
idioma, étnia, género, creencia, opinión, condición económica u otra situación
de la infraestructura y cumplimiento de las horas efectivas de trabajo escolar y
aprendizaje de los alumnos. Recomienda medidas para enfrentarlos.
50
Art. 53º.- La Unidad de Gestión Educativa Local es responsable de

convocar, organizar y coordinar la participación del Consejo Participativo
Local de Educación (COPALE) para la elaboración, seguimiento
y evaluación del proyecto educativo local, el que es aprobado por
Resolución Directoral.
Monitorea y evalúa, de acuerdo a indicadores establecidos, con la
participación de las entidades de la sociedad civil, autoridades educativas de
la unidad de gestión educativa local y del gobierno local. La convocatoria para
su elaboración se hace por Resolución Directoral de la Unidad de Gestión
Educativa Local.11
3.3 CONTEXTO REGIONAL
Proyecto Educativo Regional - Ancash

VISIÓN AL 2021
“Todas las personas en Ancash contamos con una educación liberadora, productiva
y de calidad que los forma en valores para la integración, convivencia intercultural y
el desarrollo humano sustentable de la región y del país”.
El Proyecto Educativo Regional al 2021, es una construcción social que

plantea 07 ejes estratégicos, los cuales se desprenden de la visión educativa,
de la siguiente manera:
1. Aprendizajes Significativos y Pertinentes
2. Equidad con Inclusión y Calidez
3. Desempeño Docente Ético e Innovador
4. Gestión Educativa Concreta de Calidad
5. Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible
6. Identidad, Interculturalidad y Bilingüismos en la Diversidad.
7. Educación Superior Competitiva Promotora del Desarrollo
11
D.S. Nº 009-2005-ED. Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo.
51
3.4 Contexto Local

El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaraz, plantea una
visión del 2004 al 2013, con sus respectivos ejes, que es como sigue:
1. Desarrollo turístico.
2. Desarrollo vial y comunicaciones.
3. Desarrollo empresarial.
4. Desarrollo productivo y comercial.
5. Desarrollo del hábitat.
6. Desarrollo de la salud.
7. Desarrollo educativo, cultural y deportivo.
8. Desarrollo cívico institucional.
Huaraz, principal centro turístico de la Región, es una provincia organizada,

dinámica y segura, que ofrece un hábitat equilibrado. Promueve el desarrollo
basado en actividades turísticas, agropecuarias, artesanales, comerciales,
de servicios y mineras. Sus distritos trabajan con visión compartida,
tienen infraestructura física y virtual que los articula con los mercados más
importantes del país y del mundo.
Ha logrado reconocimiento nacional e internacional por su riqueza natural y
cultural. La población tiene prácticas saludables, ha disminuido la desnutrición
crónica infantil y con participación del sector empresarial privado se protege
el ambiente. Los servicios educativos son de calidad y en todos los niveles se
imparten valores éticos y culturales. Se forman profesionales competitivos y
se ha logrado disminuir el analfabetismo.
Sus instituciones y los ciudadanos han desarrollado sistemas de gestión
democrática, con honestidad, respeto, compromiso y solidaridad, que
promueven el desarrollo integral de su jurisdicción en armonía con el
desarrollo regional y nacional.
52
“La Educación es un factor indispensable
para que la humanidad pueda conseguir
los ideales de paz, libertad y justicia social”.
CAPÍTULO IV
ARTICULACIÓN DE PLANES Y
PROYECTOS
Objetivos de EPT (Dákar) 2000 – 2015

Plan Nacional de Educación para Todos
Proyecto Educativo Nacional
Proyecto Educativo Regional - Ancash
Proyecto Educativo Local - Huaraz
54
ARTICULACIÓN DE PLANES Y PROYECTOS
Objetivos de Plan Nacional de Educa- Proyecto Educa- Proyecto Educativo Proyecto Educativo Local –
EPT (Dakar) ción Para Todos (PNEPT) tivo Nacional al Regional Huaraz al 2021
2000 – 2015 2005 - 2015 2021 Ancash al 2021 PEL - HUARAZ
PEN PER – ANCASH
Objetivo 1.- Política A.- Objetivo 1.- Objetivo 1.- Objetivo 1.-
Extender y mejo- Ampliar las oportunidades Oportunidades y Garantizar el logro de Garantizar una educación
rar la protección y y la calidad de la atención resultados educativos aprendizajes pertinentes y integral de calidad para formar
educación integral integral a niños y niñas me- de igual calidad para de calidad que posibiliten personas con capacidades críti-
de la primera nores de 6 años, priorizando todos. la formación de estudiantes cas y creativas, en armonía con
infancia, especial- la población de menores autónomos con pensamien- su desarrollo personal, capaces
mente para los recursos. to crítico y creativo. de afrontar los retos y desafíos
niños más vulnera- Objetivo 2.- de la vida.
bles y desfavore- Promover y asegurar la Objetivo 2.-
cidos. igualdad de oportunidades Garantizar una gestión inclusi-
en el acceso, permanencia va, democrática, investigadora
y calidad de los procesos y e innovadora, que permita
logros de aprendizaje. brindar servicios educativos de
calidad y contribuir al desarro-
llo sostenible local, de acuerdo
al avance científico y tecnológi-
co, con sentido de responsabili-
dad social.
PEN PER – ANCASH
Objetivo 2.- Política B.- Objetivo 2.- Objetivo 1.- Objetivo 1.-
Velar por que Garantizar la continuidad Estudiantes e Insti- Garantizar el logro de Garantizar una educación
antes del año educativa, la calidad y la con- tuciones educativas aprendizajes pertinentes y integral de calidad para formar
2015 todos los clusión de los estudios de los que logran aprendi- de calidad que posibiliten personas con capacidades críti-
niños, sobre todo estudiantes del nivel primario zajes pertinentes y de la formación de estudiantes cas y creativas, en armonía con
las niñas y niños y secundario de instituciones calidad. autónomos con pensamien- su desarrollo personal, capaces
que se encuentran educativas de áreas rurales y Objetivo 5.- to crítico y creativo. de afrontar los retos y desafíos
en situaciones en situación de pobreza. Educación Supe- Objetivo 2.- de la vida.
difíciles y los Política E.- rior de calidad se Promover y asegurar la Objetivo 2.-
pertenecientes a Ofrecer en las áreas rurales convierte en factor igualdad de oportunidades Garantizar una gestión inclusi-
minorías étnicas, una educación acorde a las favorable para el en el acceso, permanencia va, democrática, investigadora
tenga acceso a diferencias lingüísticas de las desarrollo y competi- y calidad de los procesos y e innovadora, que permita
una enseñanza comunidades con lenguas tividad nacional. logros de aprendizaje. brindar servicios educativos de
primaria, gratuita originarias. calidad y contribuir al desarro-
y obligatoria de Objetivo 4.-
Garantizar una gestión de- llo sostenible local, de acuerdo
buena calidad y la al avance científico y tecnológi-
terminen. mocrática, eficaz y transpa-
rente del sistema educativo co, con sentido de responsabili-
regional. dad social.
Objetivo 7.- Objetivo 7.-

Formar profesionales com- Lograr una educación superior
petentes que se involucran humanista, científica, tecnoló-
en el desarrollo sostenible gica y competitiva, con respon-
sabilidad social que contribuye
de su localidad, la región y
el país. al desarrollo local.
55
56
PEN PER – ANCASH
Objetivo 3.- Política B.- Objetivo 1. Objetivo 1.- Objetivo 1.- Garantizar una edu-
Velar por que Garantizar la continuidad Oportunidades y Garantizar el logro de cación integral de calidad para
sean atendidas educativa, la calidad y la con- resultados educativos aprendizajes pertinentes y formar personas con capacidades
las necesidades clusión de los estudios de los de igual calidad para de calidad que posibiliten críticas y creativas, en armonía
de aprendizaje de estudiantes del nivel primario todos la formación de estudiantes con su desarrollo personal,
todos los jóvenes y y secundario de instituciones autónomos con pensamien- capaces de afrontar los retos y
Objetivo 2.- desafíos de la vida.
adultos mediante educativas de áreas rurales y Estudiantes e insti- to crítico y creativo.
el acceso equita- en situación de pobreza. tuciones educativas Objetivo 2.- Objetivo 2.- Garantizar una
tivo a un apren- Política D.- que logran aprendi- Promover y asegurar la gestión inclusiva, democrática,
dizaje adecuado Proveer de oportunidades zajes pertinentes y de igualdad de oportunidades investigadora e innovadora,
y a programas de educativas de calidad a niños, calidad. en el acceso, permanencia que permita brindar servicios
preparación para educativos de calidad y contri-
adolescentes, jóvenes y y calidad de los procesos y
la vida. buir al desarrollo sostenible local,
adultos que no se han inser- logros de aprendizaje.
de acuerdo al avance científico
tado en el sistema educativo Objetivo 5.- y tecnológico, con sentido de
oportunamente y/o que no Educar para el desarrollo responsabilidad social.
han concluido sus estudios integral y sostenible con
básicos. Objetivo 4.- Formar una concien-
la participación activa y cia ambiental para asumir con
responsable de los actores responsabilidad y compromiso
sociales, complementados los retos y desafíos del deterioro
y respaldados a través de ambiental, que permita lograr
alianzas estratégicas. una relación armónica entre las
personas y la naturaleza.
PEN PER – ANCASH
Política E.- Objetivo 6.- Objetivo 5.- Contribuir al reco-
Ofrecer en las áreas rurales Contribuir a la convivencia nocimiento, valoración y prácti-
una educación acorde a las social en el marco del res- ca de la cultura andina y lengua
diferencias lingüísticas de las peto y la valoración positiva quechua para afirmar nuestra
comunidades con lenguas de la diversidad cultural identidad, promoviendo la
originarias. y lingüística, que permita diversidad cultural, regional y
construir nuestra identidad nacional a través de una educa-
regional desde las identida- ción intercultural bilingüe de
des locales. calidad y con equidad.
Objetivo 6.- Promover la for-
mación de una cultura turística
local, practicando valores,
actitudes y conocimientos
sobre los recursos naturales y
culturales de manera responsa-
ble, competitiva, diversificada y
de mínimo impacto negativo.
57
58
PEN PER – ANCASH
Objetivo 4. – Política C.- Objetivo 2.- Objetivo 1.- Objetivo 1.- Garantizar una
Aumentar el 50% Ampliar las oportunidades Estudiantes e insti- Garantizar el logro de educación integral de calidad
de aquí al año educativas de calidad de la tuciones educativas aprendizajes pertinentes y para formar personas con
2015 el número de población analfabeta parti- que logran aprendi- de calidad que posibiliten capacidades críticas y creativas,
adultos alfabetiza- cularmente en la población zajes pertinentes y de la formación de estudiantes en armonía con su desarrollo
dos, en particular rural, femenina y hablante de calidad. autónomos con pensamien- personal, capaces de afrontar
mujeres, y facilitar una lengua originaria. to crítico y creativo. los retos y desafíos de la vida.
a todos los adultos Objetivo 2.- Objetivo 2.- Garantizar una
el acceso equitati- Promover y asegurar la gestión inclusiva, democrática,
vo a la educación igualdad de oportunidades investigadora e innovadora, que
básica y a la educa- en el acceso, permanencia permita brindar servicios edu-
ción permanente. y calidad de los procesos y cativos de calidad y contribuir
logros de aprendizaje. al desarrollo sostenible local,
y tecnológico, con sentido de
responsabilidad social.
Proyecto Educa- Proyecto Educativo
Objetivos de Plan Nacional de Educa- Proyecto Educativo Local –
tivo Nacional al Regional
EPT (Dakar) ción Para Todos (PNEPT) Huaraz al 2021
2021 Ancash al 2021
2000 – 2015 2005 - 2015 PEL - HUARAZ
PEN PER – ANCASH
Objetivo 4. – Política C.- Objetivo 2.- Objetivo 1.- Objetivo 1.- Garantizar una
Aumentar el 50% Ampliar las oportunidades Estudiantes e insti- Garantizar el logro de educación integral de calidad
de aquí al año educativas de calidad de la tuciones educativas aprendizajes pertinentes y para formar personas con
2015 el número de población analfabeta parti- que logran aprendi- de calidad que posibiliten capacidades críticas y creativas,
adultos alfabetiza- cularmente en la población zajes pertinentes y de la formación de estudiantes en armonía con su desarrollo
dos, en particular rural, femenina y hablante de calidad. autónomos con pensamien- personal, capaces de afrontar
mujeres, y facilitar una lengua originaria. to crítico y creativo. los retos y desafíos de la vida.
a todos los adultos Objetivo 2.- Objetivo 2.- Garantizar una
el acceso equitati- Promover y asegurar la gestión inclusiva, democrática,
vo a la educación igualdad de oportunidades investigadora e innovadora, que
básica y a la educa- en el acceso, permanencia permita brindar servicios edu-
ción permanente. y calidad de los procesos y cativos de calidad y contribuir
logros de aprendizaje. al desarrollo sostenible local,
y tecnológico, con sentido de
59
60
PEN PER – ANCASH
Objetivo 5. – Política A.- Objetivo 1.- Objetivo 1.- Objetivo 1.- Garantizar una
Suprimir las Ampliar las oportunidades Oportunidades y Garantizar el logro de educación integral de calidad
disparidades entre y la calidad de la atención resultados educativos aprendizajes pertinentes y para formar personas con
géneros y la en- integral a niños y niñas me- de igual calidad para de calidad que posibiliten capacidades críticas y creativas,
señanza primaria nores de 6 años, priorizando todos la formación de estudiantes en armonía con su desarrollo
y secundaria de la población de menores Objetivo 2.- autónomos con pensamien- personal, capaces de afrontar
aquí al año 2005 recursos. Estudiantes e insti- to crítico y creativo. los retos y desafíos de la vida.
y lograr antes del Política B.- tuciones educativas Objetivo 2.- Objetivo 2.- Garantizar una
2015 la igualdad Garantizar la continuidad que logran aprendi- Promover y asegurar la gestión inclusiva, democrática,
entre géneros educativa, la calidad y la con- zajes pertinentes y de igualdad de oportunidades investigadora e innovadora, que
en relación con clusión de los estudios de los calidad. en el acceso, permanencia permita brindar servicios edu-
la educación, en estudiantes del nivel primario y calidad de los procesos y cativos de calidad y contribuir
particular garanti- y secundario de instituciones logros de aprendizaje. al desarrollo sostenible local,
zando a las niñas educativas de áreas rurales y de acuerdo al avance científico
un acceso pleno en situación de pobreza. y tecnológico, con sentido de
y equitativo a una responsabilidad social.
educación básica Política E.-
de buena calidad, Ofrecer en las áreas rurales
así como un buen una educación acorde a las
rendimiento. diferencias lingüísticas de las
comunidades con lenguas
originarias.
PEN PER – ANCASH
Objetivo 6.- Política F.- Objetivo 3.- Objetivo 1.- Objetivo 1.- Garantizar una
Mejorar todos los Creación de las condiciones Maestros y maestras Garantizar el logro de educación integral de calidad
aspectos cualita- necesarias para garantizar un bien preparados que aprendizajes pertinentes y para formar personas con
tivos de la educa- desempeño docente profe- ejercen profesional- de calidad que posibiliten capacidades críticas y creativas,
ción, garantizando sional y eficaz, especialmente mente la docencia. la formación de estudiantes en armonía con su desarrollo
los parámetros en contextos de pobreza y Objetivo 4.- autónomos con pensamien- personal, capaces de afrontar
más elevados para exclusión en el marco de la Una gestión descen- to crítico y creativo. los retos y desafíos de la vida.
conseguir los re- revaloración de la carrera tralizada, democrá- Objetivo 3.- Objetivo 2.- Garantizar una
sultados de apren- pública magisterial. tica, que logra resul- Asegurar el desempeño gestión inclusiva, democrática,
dizaje, reconoci- Política I.- tados y es financiada docente innovador, propo- investigadora e innovadora, que
dos y mesurables, Lograr una asignación con equidad. sitivo y que responda de permita brindar servicios edu-
especialmente en presupuestal para el sector manera comprometida a las cativos de calidad y contribuir
lectura, escritura, educación no menor al 06% Objetivo 6.-
Una sociedad que demandas socioculturales y al desarrollo sostenible local,
aritmética y com- del PBI, incrementando el retos del desarrollo regional de acuerdo al avance científico
petencias prácticas porcentaje de los recursos educa a sus ciudada-
nos y los comprome- Objetivo 4.- y tecnológico, con sentido de
esenciales. destinados a gastos de capital responsabilidad social.
(o inversión en componentes te con su comunidad. Garantizar una gestión de-
distintos a remuneraciones) mocrática, eficaz y transpa- Objetivo 3.- Fortalecer la inte-
y garantizando una distri- rente del sistema educativo gración e integridad familiar,
bución equitativa de los regional. desarrollando capacidades intra
recursos. e interpersonales que asegure
una convivencia armoniosa.
61
CAPÍTULO V
VISIÓN AL 2021
EJES ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO EDUCATIVO
RESULTADOS
ANÁLISIS DE LA REALIDAD
POLÌTICAS EDUCATIVAS LOCALES
MEDIDAS
“Tan solo por la educación puede el hombre llegar a ser hombre.

El hombre no es más que lo que la educación hace de él...
Consejo Participativo Local de Educación
COPALE - HUARAZ
PROYECTO EDUCATIVO LOCAL - HUARAZ

2010 - 2021
EJE ESTRATÉGICO N° 01:
APRENDIZAJE Y ENSEÑANZA
DE CALIDAD
EJE ESTRATÉGICO N° 07: OBJ. DE DESARROLLO EDUCATIVO EJE ESTRATÉGICO N° 02:

EDUCACIÓN SUPERIOR Y TÉCNICO Garantizar una educación integral de INSTITUCIONES EDUCATIVAS DINÁMICAS,
PRODUCTIVA calidad para formar personas con DEMOCRÁTICAS E INCLUSIVAS
capacidades críticas y creativas, en
OBJ. DE DESARROLLO EDUCATIVO
OB.J DE DESARROLLO EDUCATIVO armonía con su desarrollo personal y
Garantizar una gestión innovadora,
Lograr una educación humanista, social, capaces de afrontar los retos y
democrática e inclusiva, que permita
científica, tecnológica y artística, desafíos de la vida.
brindar servicios educativos de calidad
competitiva, con visión emprendedora
y contribuir al desarrollo sostenible
y práctica de valores que contribuya al
local, de acuerdo al avance científico y
desarrollo local, regional y nacional.
tecnológico, con sentido de
VISIÓN
“En la Provincia de Huaraz,
la educación es humanista, inclusiva,
CULTURA TURÍSTICA intercultural y bilingüe, que fortalece la ciudadanía
RESPONSABLE e integración familiar; con formación reflexiva de la
OBJ. DE DESARROLLO EDUCATIVO conciencia ambiental, turística y emprendedora; OBJ. DE DESARROLLO EDUCATIVO
Promover la formación de una cultura garantizando aprendizajes de calidad, valorando Fortalecer la integración e integridad
turística local, desarrollando familiar, desarrollando capacidades intra
capacidades, conocimientos y valores de nuestra cultura andina con el aporte de la
e interpersonales que asegure una
los recursos turísticos (naturales y ciencia y la tecnología, logrando el convivencia armoniosa, democrática y
culturales) de manera responsable, desarrollo sostenible”. desarrollar un liderazgo con autonomía
competitiva, diversificada y de mínimo personal.
impacto negativo.
EJE ESTRATÉGICO N° 05: EJE ESTRATÉGICO N° 04:

IDENTIDAD, INTERCULTURALIDAD EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA
Y BILINGUISMO EL DESARROLLO SOSTENIBLE
OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO OBJ. DE DESARROLLO EDUCATIVO

Contribuir al reconocimiento, valoración Formar una conciencia ambiental para
y práctica de la cultura andina y lengua asumir con responsabilidad y
quechua para afirmar nuestra identidad, compromiso los retos y desafíos del
respetando la diversidad cultural, deterioro ambiental, que permita lograr
regional y nacional a través de una una relación armónica entre las
educación intercultural bilingüe de personas y la naturaleza.
calidad y con equidad.
Ministerio de Educación
Unidad de Gestión Educativa Local
UGEL - Huaraz

APRENDIZAJE Y ENSEÑANZA DE CALIDAD
APRENDIZ A JE Y ENSEÑANZ A DE CALIDAD

Es un proceso interactivo entre estudiantes, docentes, padres de familia, sociedad y ambiente; que
permite el desarrollo de capacidades, actitudes y conocimientos pertinentes, contribuyendo a la
formación integral de la persona, respetando la diversidad dentro de un clima institucional adecuado,
dotándolos de los recursos necesarios y con el uso apropiado de la tecnología.
OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO

Garantizar una educación integral de calidad para formar personas con capacidades críticas y
creativas, en armonía con su desarrollo personal y social, capaces de afrontar los retos y desafíos
de la vida.
¿De qué realidad partimos?
Según los datos de Estadística Básica 2009 de la Unidad de Gestión Educativa Local - Huaraz, en
la escuela pública y privada, los Niveles de Eficiencia Interna Anual en el Nivel Inicial, demuestran
que el 94,78% de los estudiantes son promovidos, retirados 5.22%, cifra que demuestra el nivel
de fracaso escolar, en el caso del Nivel Primario la estadística indica que, el 87.71% de los
estudiantes son aprobados y el 5.29% son retirados, el 7.09% de los estudiantes son desaprobados,
estas dos últimas cifras determinan el fracaso escolar, en el nivel secundario se muestran estas
cifras: el 84.79% de estudiantes son aprobados, el 10.1% de estudiantes son desaprobados y el
5.20% de estudiantes son retirados, estas dos últimas cifras determinan el fracaso escolar. Las
Actas de Evaluación Final del 2009, presentadas por las Instituciones Educativas a la Unidad de
E J E E S T R AT É G I C O N ° 0 1 :
Gestión Educativa Local - Huaraz, indican altos porcentajes de promoción de los estudiantes
al grado superior, situación que no grafica la realidad porque se aprecia que los conocimientos,
capacidades y actitudes que los estudiantes deben poseer para continuar en el siguiente grado
y/o nivel educativo mantiene distancias entre la formación que se ofrecen en las Instituciones
Educativas frente a las competencias que exige la realidad actual, es decir estudiantes formados
con capacidad crítica, creativa y competitivos, cuyo compromiso sea su desarrollo personal, social
y ambiental, así mismo estudiantes que en su formación desarrollen la capacidad de interactuar
en el mundo globalizado.
65
Por ello, se incide en determinar que el sistema de evaluación todavía manifiesta falencias y
limitaciones en su aplicación tal como lo refiere la Unidad de Medición de la Calidad Educativa.
APR ENDIZ A JE Y ENSEÑANZ A DE CALIDAD
La lectura y análisis de esta situación conlleva a determinar la necesidad de regular el logro de

capacidades de los niveles educativos ajustados a estándares de calidad, dirigir la mirada a los
aprendizajes eficientes, eficaces, pertinentes y relevantes y a la enseñanza de calidad por parte de
los docentes para la consecución final de personas formadas integralmente.
De acuerdo a las perspectivas del Ministerio de Educación en el que se determina e incide que la
gestión educativa en la Educación Básica Regular, abra paso a la inclusión educativa , aspecto con
el que se pretende erradicar de alguna forma la inequidad y discriminación en un contexto pleno
de los derechos humanos, resulta importante fortalecer y potenciar las Instituciones Educativas
para que estas estén implementadas con las condiciones necesarias para dar acceso a la inclusión
educativa como parte de todo un proceso de igualdad de oportunidades.
El desarrollo de los Juegos Deportivos Escolares Nacionales que propicia el Ministerio de

Educación en cierta medida impulsa la práctica de la cultura deportiva en los estudiantes a través
de las diferentes competiciones que se realizan, al señalar este aspecto se pretende que el desarrollo
de la cultura y el deporte deben ser aspectos a considerar no solo por el sector educación, mas al
contrario se deben unir esfuerzos para que la cultura y el deporte se vivencien de manera natural
y vivencial que involucre la participación de estudiantes, docentes, padres de familia y comunidad
entera; es notoria la desigualdad por ejemplo cuando se observa que en Huaraz existen en mayor
cantidad campos deportivos solo para la práctica del fulbito, también es necesario que existan
áreas verdes o campos deportivos para la práctica del vóley, tenis, básquet y otras disciplinas,
también parques recreacionales con el acondicionamiento necesario para que los más pequeños
desarrollen su psicomotricidad en plena relación con los demás, otra situación que obliga a las
autoridades, comunidad e Institución Educativa es brindar la apertura y sensibilización para
la creación de centros culturales donde los estudiantes se desarrollen a través de las diferentes
manifestaciones culturales en aras del rescate de su propia identidad cultural.
La Unidad de Gestión Educativa Local - Huaraz, alberga Instituciones que cuentan con recursos
tecnológicos y maquinarias para el desarrollo de talleres encaminados a la productividad, se precisa
que es importante que estos talleres se implementen mejor para desarrollar la actividad productiva,
así el siguiente paso será propiciar el sostenimiento y posicionamiento de estos productos en el
mercado, teniendo en cuenta la competitividad, generación de ingresos, oportunidad para la
inserción de los estudiantes al mercado laboral y que estos talleres productivos se conviertan
en proyectos productivos,teniendo en cuenta los intereses y necesidades de aprendizaje de los
estudiantes; entonces así se propiciará el desarrollo de las inteligencias múltiples de los estudiantes
y dejar la educación netamente cognitiva.
66
Estas acciones conlleva a la reflexión siguiente: Formar estudiantes íntegros, siendo necesario

que la Institución Educativa y la comunidad apertura servicios de tutoría y orientación educativa
permanente, orientación vocacional oportuna desde los primeros ciclos de educación, a fin de
guiar la potencialidad y fortalezas de los estudiantes garantizando aprendizajes pertinentes y de
calidad.
Así mismo, es importante realizar la comparación existente entre la escuela pública y la escuela
privada; en la primera se presentan mejores espacios de trabajo, que es necesario se haga una
óptima utilización, el rol del padre de familia se ve opacado y de poco protagonismo; en la segunda,
el despliegue del potencial docente se ve reflejado en la exigencia de la I.E, el compromiso de
los padres de familia es reflejado con mayor participación; si bien es cierto la normatividad para
ambos casos es única, sin embargo existen necesidades y características propias de acuerdo al
contexto social que no se proponen a cumplir con los objetivos educativos nacionales.
Es importante valorar el esfuerzo y voluntad desplegada por algunos docentes de las Instituciones
Educativas Públicas, quiénes con su carácter innovador y constante capacidad investigativa
desarrollan Proyectos de Innovación Pedagógica, haciendo de estos procesos, prácticas cotidianas
que buscan el despliegue educativo en cada una de sus comunidades.
Así mismo, se valora el desarrollo de Proyectos Curriculares como el de EDUBINA - HATUN

YACHAY, cuya propuesta se despliega en algunas Instituciones Educativas del ámbito de la
Unidad de Gestión Educativa Local - Huaraz y se encamina a trabajar el currículo desde una
perspectiva de generación de identidad cultural en los estudiantes y la inserción de la comunidad
como fuente de saber para el trabajo en la escuela, por ello es urgente fortalecer y reforzar el
potencial investigador por ser una exigencia propia y obligatoria de la función docente.
Estos antecedentes determinan la constante necesidad de plantear medidas para que no solo un
grupo, sino todos los docentes de la Unidad de Gestión Educativa Local - Huaraz, potencien
debilidades y fortalezcan sus capacidades para aplicar métodos de enseñanza, manejo de nuevos
enfoques educativos, utilización de material
67
didáctico, inserción de las tecnologías de información y comunicación (TICs), aplicación de la
evaluación real y consciente y que estas prácticas permitan la formación de calidad de estudiantes
íntegros y capaces de ejercer la ciudadanía en mejores condiciones de vida.
Se valora la necesidad de reformular y reforzar el trabajo de Redes Educativas, Círculos de

Estudios, Grupos de Interaprendizaje, que en su proceso permita la formación continua para
el buen desempeño profesional de los docentes cuyo objetivo sea el fomento de proyectos de
innovación, intercambio de experiencias y que en su misma ejecución se propicie la producción
intelectual, además que estas Redes Educativas sean reconocidas y validadas por la función que
cumplen otorgándose estímulos por los buenos resultados obtenidos.
Se determina también el escaso apoyo de las instituciones de la comunidad dentro de la labor

educativa, pues algunas de estas hacen uso de la organización de las escuelas, para cumplir con
sus planes, sin asumir la corresponsabilidad interinstitucional para poder trabajar en forma
mancomunada entendiendo que la “Educación es tarea de todos”. Cierto es que convenios sin
el direccionamiento correcto y objetivos comunes, constituye un obstáculo para desarrollar
mejores aprendizajes de calidad, pues sin una buena interrelación e integración de la escuela
con la comunidad, al contrario se constituyen estas en simples cumplimiento de actividades
programadas.
La vigilancia social es un aspecto necesario que requiere urgente implementación pues su acción
permitiría un rol protagónico en la gestión de la educación , garantizándose así que los proceso de
gestión se muestren transparentes y con participación de la comunidad, insertando a los medios
de comunicación para que desde esos espacios se propicien aprendizajes de calidad.
68
RESULTADO 1
Estudiantes críticos y creativos comprometidos con su desarrollo personal, social y ambiental,
capaces de interactuar en el mundo global; según las exigencias y demandas de la sociedad,
fortaleciendo su identidad cultural.

POLÍTICAS MEDIDAS
1.1 Crear programas de asistencia alimentaria y psicológica en las
Instituciones Educativas.
1.2 Establecer alianzas para la práctica del arte y la cultura deportiva
que permita organizar el tiempo y contribuir a su desarrollo
personal y social.
1. Enfatizar el desa-
rrollo emocional, 1.3 Implementar programas de desarrollo de Habilidades Sociales,
afectivo, cognitivo que permita fortalecer las relaciones interpersonales, hacia una
y actitudinal, como convivencia armoniosa.
base del crecimiento
1.4 Formular el diseño curricular diversificado local, con
personal y social.
participación de la sociedad civil, que garantice la pertinencia de
los aprendizajes y el desempeño profesional docente.
1.5 Articular los procesos pedagógicos a las actividades productivas
y empresariales en función a las demandas y expectativas del
contexto.
2.1 Ampliar los mecanismos de participación y estudiantiles,
recreativas, culturales y sociales, en la mejora de la gestión y
calidad educativa.
2.2 Formular proyectos de vida, orientado a su desarrollo personal y
2. Generar espacios social que contribuya al desarrollo local, regional y nacional.
participativos pa-
ra promover el rol 2.3 Institucionalizar el servicio de tutoría a través de programas
protagónico de los sostenibles que acompañe el desarrollo emocional, el proceso de
estudiantes en la aprendizaje y el desarrollo humano.
mejora del servicio 2.4 Implementar Centros de Recursos Educativos que garanticen el
educativo y calidad
manejo adecuado de las tecnologías de información (TICs) en la
de aprendizajes.
construcción de aprendizajes significativos y funcionales.
2.5 Asegurar la calidad y equidad del servicio educativo, con atención
a la diversidad humana, socio cultural y lingüística, las necesidades
de inclusión y personas que trabajan.
69
RESULTADO 2
Docentes con formación ética, líderes e innovadores con identidad cultural y pertinencia social,
que aseguran el desarrollo integral de los estudiantes.
POLÍTICAS MEDIDAS
3.1 Estimular, facilitar y financiar la formación continua de los
3. Implementar un maestros, que asegure el desarrollo de competencias pertinentes
programa de revalo- para fortalecer su desempeño profesional.
rización de la carrera
3.2 Implementar sistemas de evaluación de los logros de aprendizaje,
docente basada en
con reconocimiento de estímulos a los maestros sobresalientes en
estímulos y benefi-
su labor educativa.
cios en mérito a su
desempeño profe- 3.3 Implementar el sistema de evaluación de la gestión pedagógica,
sional. administrativa e institucional, con participación de la sociedad
civil para la toma de decisiones en forma adecuada y oportuna.
4.1 Conformar equipos locales, redes educativas o grupos de inter
4. Crear círculos, cen- aprendizaje, que permita optimizar el intercambio de experiencias
tros de investigación y mejorar las prácticas pedagógicas.
e innovación debi-
4.2 Generar espacios de discusión y debate sobre la concepción,
damente implemen-
enfoque, paradigmas y teorías de la educación, en la mejora de su
tados que conlleve
práctica pedagógica.
a la reflexión de su
práctica pedagógica 4.3 Implementar un fondo de desarrollo educativo local para la
e institucional. producción intelectual y estudios de especialización y post grado
con financiamiento del gobierno local.
70
RESULTADO 3
Comunidad organizada participa en el proceso educativo de calidad, en un ambiente
democrático.

POLÍTICAS MEDIDAS
5. Implementar sis- 5.1 Implementar sistemas de vigilancia social para la mejora de la gestión
temas de publi- educativa y logros de aprendizaje.
cación y difusión
de los resultados
de la gestión edu-
cativa y logros de
aprendizaje, para 5.2 Promover estrategias y actividades de difusión de los resultados de
una adecuada y los logros de aprendizaje y gestión educativa, orientado al análisis e
oportuna toma interpretación de la información.
de decisiones.
6. Promover la 6.1 Promover acciones conjuntas familia – escuela para el desarrollo de
participación capacidades y actitudes que generen mejores procesos de aprendizaje y
organizada de la gestión educativa.
familia y comu- 6.2 Propiciar acciones dirigidas a recuperar los saberes de la familia y
nidad en la for- comunidad para su inserción al currículo diversificado.
mación integral
6.3 Desarrollar alianzas estratégicas y compromisos compartidos con
del estudiante
los medios de comunicación para educar a la población a través de
orientado a su
programas educativos.
desarrollo perso-
nal y social.
71

II.EE. DINÁMICAS, DEMOCRÁTICAS E INCLUSIVAS
EJE ESTRATÉGICO N° 02: II.EE. DINÁMICAS, DEMOCRÁTICAS E INCLUSIVAS

Organizaciones dinámicas, democráticas e inclusivas que brindan servicios educativos de calidad y
desarrollan proyectos de investigación e innovación en un clima institucional favorable, a través de
una gestión estratégica con igualdad de oportunidades, basado en un liderazgo participativo y con la
práctica de valores y actitudes.

Garantizar una gestión innovadora, democrática e inclusiva, que permita brindar servicios
educativos de calidad y contribuir al desarrollo sostenible local, de acuerdo al avance científico y
tecnológico, con sentido de responsabilidad social.
La Educación, fija su centro de atención en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes,
que está orientada a lograr una relación armoniosa entre sus dimensiones cognitivas, afectivas,
físicas y espirituales. Asimismo, propicia la construcción de una sociedad democrática, en la
que se promueve la interculturalidad, equidad e inclusión y se tiene en cuenta las necesidades y
potencialidades locales, regionales, nacionales y globales.
La propuesta pedagógica, recoge las recomendaciones del Acuerdo Nacional, la Consulta

Nacional por la Educación y, sobre todo, la Nueva Ley General de Educación y sus Reglamentos.
Se basa en un enfoque curricular centrado en el desarrollo integral de los estudiantes y en el avance
sostenible del Perú; para ello propone modelos pedagógicos abiertos al cambio, con propuestas
flexibles, dinámicas, democráticas y eficientes, que sirvan al proceso educativo, considerando la
diversidad cultural del país.
Es importante referirnos a los docentes, su rol mediador de los aprendizajes de los estudiantes,
centrado en el desarrollo de sus capacidades y valores, mediante el manejo adecuado de una
información rigurosa y actualizada, y el empleo de estrategias metodológicas que enfaticen el
aprendizaje vivencial, reflexivo y cooperativo para lograr aprendizajes autónomos, que les
permita construir su proyecto de vida basado en valores éticos, y buscando la superación personal
mediante un trabajo productivo y creativo en interacción armoniosa con los demás.
73
La gran potencialidad de este eje es la de recuperar el debate sobre qué contenidos son realmente
relevantes para un ciudadano en una sociedad democrática, justa y solidaria como la que se
preconiza desde las grandes declaraciones, como la Declaración de Derechos Universales y las
propias constituciones de los estados democráticos, en relación con otras personas, reconociendo
la igualdad de derechos y la legitimidad de las diferencias, enfrenta situaciones de injusticia y
maneja los conflictos como una oportunidad de crecimiento.
La función principal, de la educación en el Perú, no es de tipo económico pero cumple un

importante papel en la reproducción social. A nivel masivo, se desarrolla sobre la base de la
presión de la demanda social más que de la iniciativa del Estado. A nivel popular, más que una
herramienta de afianzamiento de la presencia del Estado, ha sido un arma de lucha de las familias
para defenderse de los abusos y ser tomadas en cuenta por la sociedad. La lucha por la educación
gratuita se explica por eso. Es una reivindicación histórica contra los herederos del poder colonial
que negaba a los indios el acceso a la escritura.
Poco vinculada con el trabajo, libresca y memorística, la educación sigue adoleciendo de muchos
de los defectos señalados hace más de 30 años por la Reforma de la Educación del gobierno
militar de Velasco. Ya en los años 20, José Carlos Mariátegui hacía críticas similares. En 1993,
en el Diagnóstico General de la Educación Peruano se hacía notar que el libro más popular de
aprendizaje de la lecto-escritura sólo enseñaba la lectura de modo mecánico y no hace mucho la
opinión pública se ha conmovido por la difusión de la escasa comprensión lectora de los alumnos
y aún de muchos profesores.
A veces pareciera que no importan mucho los resultados en términos de conocimientos y

habilidades técnicas: importa que se “impartan valores”: los de la disciplina y el orden, los valores
religiosos, de la Patria y la Familia. A ello se añade una noción de “progreso” sólo superficialmente
vinculada a la modernidad: más bien sinónimo de “mejorar” (“superarse”) y también de
integración nacional.
Por ello se busca instituciones educativas democráticas, dinámicas, donde no exista discriminación
alguna, con equidad de género e inclusivas, puesto que mucho se han observado a nivel nacional
y no está ajeno a esto la ciudad de Huaraz, que el espacio escolar es todavía un espacio donde se
reproduce la discriminación y ello no es exclusivo de nuestro país, también ocurre en otros países
del mundo como lo refiere Reimers, citando a Tenti Fanfani:
74
“Encuestas recientes a maestros en Argentina, Perú y Uruguay ilustran altos niveles de
rechazo a la diversidad. Los más altos porcentajes de discriminación negativa son, como en

el caso de México, contra los homosexuales. EL 20% de los maestros en Uruguay, el 34 % en
Argentina y el 55% en Perú, no aceptarían tener homosexuales como vecinos.
Hay también un fuerte rechazo sobre la base de nacionalidad, la etnia o la condición social
de origen. EL 11% de los maestros de Uruguay, el 15% de los maestros de argentina y el
38% de los de Perú discriminan contra personas sobre la base de su nacionalidad o etnia.
Hay también discriminación contra los habitantes de las “villas miserias” entre el 16% de los
maestros de Perú, el 33% de los maestros de Uruguay y el 53 de los maestros en Argentina.
Hay rechazo no solo hacia personas originarias de países vecinos, sino hacia inmigrantes de
otras latitudes y personas sobre la base de su religión. Alrededor del 19% o el 20% de los
maestros en Perú, discriminan contra personas árabes y judías, contra japoneses, chinos,
ecuatorianos y chilenos. Los niveles de discriminación sobre esta base son más bajos en
Argentina y Uruguay.” (Reimers 2005: 100)
Existen múltiples formas de discriminación social y étnico-cultural. La distinción estatal – privado

marca una división social y cultural importante, pero no es la única ni tal vez la más importante
ya que familias de sectores populares también acceden a una educación privada, pero que no
es comparable con la que dan los colegios que atienden a las clases altas y medias altas. La otra
gran distinción es entre los colegios urbanos y los rurales. Otra vez, dentro de cada una de las
dos categorías se producen nuevas subdivisiones que también corresponden a una clasificación
jerárquica operada socialmente. La división urbano – rural también es importante, pero está más
o menos subordinada a la primera: un colegio privado que atiende a los sectores de clase alta
o media alta de provincia será mejor valorado (y tendrá también efectivamente una educación
de mayor calidad) que un colegio estatal de Huaraz, pero comparando dos colegios estatales
formalmente similares, el de Huaraz tendrá ventaja que la de un distrito.
Ahora bien, como es de esperarse la discriminación y los prejuicios se producen y reproducen

también dentro de cada institución educativa, pese a los esfuerzos propuestos por diferentes
políticas y acciones de la sociedad civil por reconocer los derechos de los niños y niñas,
el respeto por la diversidad y otras medidas, todavía continuamos encontrando diversas
formas de discriminación en las prácticas cotidianas. Así, los profesores asumen que no debe
haber discriminación en la escuela, pero no saben bien cómo proceder antes las muestras de
discriminación entre estudiantes.
75
Los procesos de discriminación no son homogéneos en el país. En la capital, en zonas urbano
marginales, la discriminación parece más asociada a diferencias económicas o a un grado cultural,
mientras que en provincia la discriminación en las escuelas sí está directamente más asociada a la
lengua y al lugar de origen.
La discriminación en la escuela, además, no se da sólo entre profesores y alumnos, es una práctica

común entre los diferentes actores. Así por ejemplo, los docentes se pueden burlar de otros
docentes o incluso de un director debido por su acento, su castellano provinciano. Igualmente,
las burlas y otras formas de discriminación entre niños son frecuentes y muy difíciles de manejar
por parte de docentes a menudo poco interesados en trabajar esto en sus propias relaciones. En
la zona sierra del Perú, en cambio, se encontró que la discriminación es mucho más marcada en
relación al lugar de origen y a la lengua. (Ansión 2004: 24)
“Cuando realmente hablas con los indios del campo en quechua (…), hay un momento en que
comienzas a hablar en castellano y se te escapa, se te sale, eso ya también nuestros colegas dicen:
‘este está moteando, a Cervantes estas cogiéndolo a patadas’. Ellos no se dan cuenta que en algún
momento a ellos también se les está saliendo, está repercutiendo en ellos (…).
Entre nosotros mismos hay discriminación ‘que soy de sangre azul, soy de tal apellido’, esto no
es desde ahora sino desde siempre. Para acabar con eso tenemos que trabajar bastante.” (Ansión
2004: 24). Los niños pueden ser muy crueles en su discriminación de los demás por el uso de la
lengua:
“A algunos niños les da vergüenza hablar quechua porque los comenzaban a fastidiar ‘anda a
comer cancha, con tu mote’ (...) los niños de repente al ver mi presencia no lo expresan muy bien,
no manifiestan porque viene el subdirector. (...) Pero entre ellos posiblemente cuando están entre
ellos allí sí se tratan un poquito de baja autoestima y de repente se discriminan, ellos.” (Ansión
2004: 24)
Además, el logro de la equidad de género en educación supone políticas de Estado que presten
atención por un lado al acceso y permanencia de las niñas en el sistema, y por otro lado, la calidad
de la educación que reciban sea respetuosa de la diferencia y las aliente en su desarrollo. El tema
de género, en la práctica escolar, se aborda desde unidades didácticas, donde por lo general se
tratan temas asociados con características y/o cambios sexuales o con el comportamiento sexual
humano. El género es todavía comprendido a través de diferencias sexuales y corporales. Sin
embargo, ha habido una clara atención del Estado en los últimos años por mejorar el acceso de las
niñas a la educación escolar, aunque con limitaciones.
76
Según Montero(2006) un mayor número de niñas del sector rural accede actualmente a la
educación, aunque esto se dé más en la educación primaria que en la secundaria, por lo que

falta todavía mucho por hacer. “Está visto que las niñas disponen de menos tiempo de vida
para dedicarse a su condición de estudiantes, de ahí que el atraso sea determinante para sus
posibilidades de permanencia en el sistema”. (Montero 2006: 229).
Está claro, que nuestras propias normas educativas nos piden contar con un sistema educativo
eficiente, con instituciones y profesores responsables de su aprendizaje y desarrollo integral;
recibir un buen trato y adecuada orientación...”(Ley General de Educación N° 28044 Art. 53).
Asumir responsabilidades directas en la orientación permanente de sus propios estudiantes.”
(Reglamento de Educación Básica Regular). (D.S. Nº 013-2004-ED). Art. 25º). Conjunto de
acciones organizadas caracterizadas por relaciones interpersonales democráticas entre todos los
miembros de la comunidad educativa que favorecen la existencia de un estilo de vida ético y de
formación integral.
Es aquí donde la escuela es la llamada a involucrarse y a recuperar la fuerza y la moral para educar
ciudadanos y ciudadanas con derechos y también con responsabilidades, pero, ¿qué significa para
la escuela formar ciudadanos?, esta pregunta pone en tapete el rol y los sentidos de la escuela
pública ya que su objetivo ha sido siempre formar ciudadanos y ciudadanas democráticos.
La escuela es el primer espacio de actuación pública de los niños y niñas. Es allí donde se pasa
del ámbito privado (nuestra casa, nuestros padres) al ámbito público; por ello es tan importante
que nuestros niños, niñas y adolescentes se sientan acogidos, pues es a partir de la escuela que
ellos van teniendo la idea del significado de la sociedad a la que pertenecen y el sentido de las
instituciones.
Así mismo, hablamos de los niños, niñas y adolescentes como los “ciudadanos del futuro”, a la
espera de su conversión en adultos. Esto nos convoca a construir una nueva cultura de la niñez
y adolescencia, que los reconozca como sujetos sociales, valore y potencie sus capacidades para
contribuir en su desarrollo personal, la de su familia y comunidad como ciudadanos de este
tiempo.
Por lo tanto, la escuela tiene que permitir ir más allá del sentido académico que se transmiten en
las aulas y abordar el sentido social de la enseñanza para, finalmente contribuir a la formación de
seres humanos autónomos, críticos, solidarios, respetuosos consigo mismo, con los demás y con
el propio entorno.
77
Las instituciones educativas deben brindar espacios a los niños, niñas y adolescentes con
Necesidades Educativas Especiales; brindando una educación con equidad, como elemento de
justicia social y en las oportunidades para todos los niños/as, especialmente para aquellos que
han sido consistentemente excluidos.
En las instituciones educativas dinámicas, democráticas e inclusivas buscamos niños, niñas y

adolescentes competentes que desarrollen capacidades, valores y actitudes.
78
RESULTADO 1
Instituciones educativas dinámicas, democráticas e inclusivas, brindan servicios de calidad y
contribuyen al desarrollo sostenible local.

POLITICAS MEDIDAS
1.1 Asegurar la equidad en el acceso al servicio educativo, la permanencia
de los estudiantes y el logro de aprendizajes significativos.
1.2 Priorizar el desarrollo de la educación, que garantice la pertinencia de
1. Lograr una edu- aprendizajes y su identidad cultural.
cación básica de 1.3 Compensar la desigualdad de oportunidades, cerrando la brecha
calidad, acce- tecnológica y digital que separa entre la zona urbana y rural, acorde
sible a niños y a la realidad de cada institución educativa, con personal capacitado y
niñas, jóvenes y comprometido.
adultos con op-
ción preferencial 1.4 Fortalecer los programas de alfabetización y post alfabetización
por los que me- pertinentes a la realidad humana y comunal, con personal calificado.
nos oportunidad 1.5 Ampliar el servicio de Educación Básica de Adultos en la zona de las
tienen. vertientes.
1.6 Fortalecer el funcionamiento y atención de los Programas de Atención
No Escolarizados de Educación Inicial y Educación Básica Especial
garantizando la profesionalidad de la calidad del servicio educativo.
79
RESULTADO 2
Instituciones Educativas eficientes que desarrollan proyectos de investigación, innovación e
instrumentos de gestión en un clima institucional favorable.
POLITICAS MEDIDAS
2. Fortalecer el cli- 2.1 Desarrollar estrategias de cultura de paz y fortalecimiento democrático
ma institucional que conlleve a un cambio real de actitudes y comportamientos.
que garantice
una gestión de- 2.2 Implementar un Programa de Desarrollo de Liderazgo, habilidades
mocrática y par- sociales y valores, que permita asegurar una convivencia armoniosa.
ticipativa.
3.1 Conformación, fortalecimiento y funcionamiento del COPALE y
3. Formular de ma- CONEI para la mejora de la gestión educativa.
nera articulada
los instrumentos 3.2 Asignar y descentralizar presupuesto para la formulación y ejecución
de gestión (PEI, de proyectos de investigación.
PAT, RI, IG, 3.3 Formular y ejecutar proyectos de investigación, innovación y productivos
PCIE, PI, Plan que contribuya al desarrollo institucional y local, asegurando los costos
de TOE, etc.), que generen dichos proyectos e incentivos que estimulen o premien la
orientado al de- iniciativa
sarrollo institu-
cional y local. 3.4 Establecer convenios intersectoriales e institucionales, que contribuya
a la mejorar la gestión educativa e institucional.
80
RESULTADO 1
Gestión educativa estratégica y transparente que maneja en forma eficiente los recursos, con
infraestructura y equipamiento adecuados.

POLITICAS MEDIDAS
4. Descentralizar, 4.1 Implementar mecanismos de vigilancia y rendición de cuentas que
democratizar y garantice una gestión educativa honesta y transparente, debiendo
moralizar la ges- combatir la corrupción.
tión educativa,
4.2 Instalar Centros de Atención a la comunidad educativa para resolver las
con participa-
denuncias y problemas.
ción de gobier-
nos locales y la 4.3 Brindar información clara y oportuna de la evaluación de gestión
sociedad civil. educativa, que garantice el uso adecuado de recursos.
5. Fortalecer la au- 5.1 Favorecer la participación de nuevos actores locales legitimados, en el
tonomía institu- marco del proceso de descentralización y democratización educativa.
cional y calidad
de aprendizajes, 5.2 Institucionalizar mecanismos permanentes de acreditación y evaluación
a partir del pro- institucional, teniendo en cuenta estándares de calidad, hacia el logro
yecto educativo de aprendizajes.
institucional, ar- 5.3 Diversificación de capacidades y competencias necesarias para ejercer
ticulado al pro- la autonomía institucional y mejorar la gestión educativa.
yecto educativo
local, regional y 5.4 Implementación de Centros de Recursos Educativos por Zonas o Redes,
nacional. que atienda y responda a las necesidades de los agentes educativos.
81

E D U C A C I Ó N FA M I L I A R Y C I U D A D A N Í A
Cultivo y práctica de valores éticos y morales que promueven la integración familiar con sentido
de pertenencia y equidad, para garantizar el desarrollo de la ciudadanía en la persona, familia y
comunidad que contribuya a una mejor convivencia social.

Fortalecer la integración e integridad familiar, desarrollando capacidades intra e interpersonales
que asegure una convivencia armoniosa, democrática y desarrollar un liderazgo con autonomía
personal.
En nuestro ámbito; así como en América Latina, Hispanoamérica y en el mundo entero la
separación de las parejas conocido como la desintegración familiar, ha alcanzado un nivel
alarmante; de cada tres parejas, una se separa materialmente, la segunda vive junta aparentemente
y la tercera se conserva unida, lo que pone de manifiesto la creciente fragilidad de la familia que
se enfrenta a las fuerzas del relativismo ético y moral; la pobreza, el secularismo y materialismo en
donde se aprecian las actitudes emocionalmente inmaduras individualistas, reveladoras de la falta
de solidaridad y conciencia de grupo familiar y social, causado por problemas sociales como el
alcoholismo, la drogadicción, el desempleo generando como consecuencia la Violencia Familiar.
Las características de las familias son diversas.
La violencia de género, y en especial la producida en el ámbito familiar, ha recibido un tratamiento
prioritario por parte del Estado Peruano en los últimos años; sin embargo, aún persisten ciertas
situaciones que ameritan que se tomen medidas concretas en esta materia debido a:
a. La Inexistencia de un sistema intersectorial de registro de casos de violencia familiar y sexual

que favorezca el diseño e implementación de estrategias eficaces de prevención y erradicación
de la violencia.
b. La falta de campañas educativas lideradas por el Estado para la población en general, así como
una campaña de sensibilización a los operadores de los distintos servicios de atención en
violencia familiar.
83
c. Insuficiente número de servicios existentes para la atención de la violencia familiar, de manera
especial en zonas rurales.
d. Debilidad en las sanciones a los agresores falta de programas de rehabilitación para víctimas y
agresores.
e. Ausencia de regulación de la violencia psicológica.
Esta problemática es producto de que en la actualidad la mayoría de las personas han perdido
el cultivo y la práctica de valores y de las normas de convivencia social, debido al impacto de la
globalización sobre nuestra cultura, la presencia de padres permisivos, paternalistas y autoritarios
que descuidan la educación integral de sus hijos; las autoridades de la ciudad de Huaraz encargadas
de velar por la seguridad ciudadana no cumplen con las funciones que la ley le faculta, como
docentes que no desarrollan la función tutorial integral debido a la deficiente actualización y débil
compromiso con los planes educativos; además por la indiferencia de las autoridades educativas
en la ejecución de las actividades tutoriales
MALTRATO A MUJERES POR RAZONES MACHISTAS

El informe nacional sobre maltrato de CLADEM-Perú, elaborado por CMP Flora Tristán y
Demus, arroja que entre enero 2 004 y julio 2 007; 150 mujeres fueron agredidas físicamente en
varias localidades de la provincia, con un promedio de 9 mujeres por mes. En el mismo período,
250 mujeres sufrieron atentados que puso en peligro su vida, 7 por mes de las cuales 30 salvaron
de morir.
84
El maltrato físico es el penúltimo paso de la violencia contra las mujeres. El promedio de edad
de la mayor cantidad de víctimas fue entre 16 y 35 años (55%). El 82% de los agresores fueron
personas conocidas, cercanas al entorno social o afectivo de la víctima. Del total de casos, 84
mujeres tenían historial de violencia con el agresor, de esa cifra, el 24% presentó denuncia. Es
de resaltar que un 10% fue víctima de su ex pareja debido al rechazo de la mujer para reiniciar la
relación, y un 18% lo fue de amistades o compañeros de trabajo.
El ámbito de agresión es el hogar (44%) por excelencia, seguido de la vía pública o lugar desolado
(36%), el domicilio del agresor (6%), hotel (5%) y ambiente laboral (4%). Finalmente, un 4%
hizo referencia a centros educativos, discotecas o fiestas.
Los medios y armas utilizados por el agresor para maltratar físicamente a su víctima fueron los
golpes, tortura, amenazas, drogas, secuestro, envenenamiento, armas de fuego, punzo cortantes,
objetos contundentes (cuchillo, palos, martillo, hachas), estrangulamiento, etc.
Razones del agresor para maltratar físicamente: celos, infidelidad, negativa a iniciar o reiniciar
la relación, negativa a relaciones sexuales, como objeto de venganza y económicos. En menor
porcentaje manifiestan insultos, rechazo a cumplir pedido (aborto), defensa propia (forcejeo)
Algunos manifiestan arrepentimiento. El mayor número de los agresores están detenidos o
prófugos, de los cuales muy pocos son sentenciados y algunos están libres.
VIOLENCIA FAMILIAR Y VIOLENCIA SEXUAL CONTRA LAS MUJERES

Según la V Encuesta Anual sobre la Situación de la Mujer de la Universidad de Lima, el 30,2% de
población entrevistada considera que el principal problema de la mujer es la violencia familiar, el
17% considera que es la educación y el 15,4% aduce al embarazo no deseado.
El 82% de los entrevistado/as piensa que existe discriminación contra la mujer en la sociedad
peruana. El 89,3% de los entrevistado/as piensa que vivimos en una sociedad machista.
ATENCION EN VIOLENCIA FAMILIAR Y VIOLENCIA SEXUAL EN LOS CENTROS

DE EMERGENCIA MUJER
La información recogida por el Centro de Emergencia Mujer nos muestra el universo poblacional
afectado por la problemática de la Violencia Familiar y Sexual.
85
Desde el 2002 al 2006, las cifras anuales de atención mostraron un promedio de 4 personas por
día. En lo que va del año 2008 dicho promedio está cercano a 6 personas por día.
2003 2004 2005 2006 2007 2008

Año
Ene - Dic Ene - Dic Ene - Dic Ene - Dic Ene - Dic Ene - Oct
Personas
1 300 1345 890 950 1100 1350
atendidas
Fuente: Estadísticas del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual – MIMDES
Personas atendidas en los CEM por Tipo de Violencia, grupo de Edad

y Sexo, Enero-Junio 2007
Total Tipo de Violencia Total Grupo de Edad Total Sexo TOTAL
Física y/o No
Sexual 0-17 18-59 60+ F M
psicológica Espec
1500 850 0 903 750 150 3 000 153 3 153
47% 26% 0,0% 28% 23% 4% 95% 4.8% 100,0%
Fuente: Estadísticas del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual – MIMDES.
Edad
Grupos de casos atendidos
2002 2003 2004 2005 2006
Hasta 5 años 348 444 416 424 900
6 a 11 810 800 825 900 950
12 a 17 900 986 1015 1200 1300
18 a 25 1000 895 750 897 895

26 a 35 698 698 578 956 980
36 a 45 846 760 874 785 846
46 a 59 423 452 456 442 468
60 y más 253 265 254 360 364
Sin Especificar 80 3 0 7 0
Total 5 358 5 303 5 168 5 971 6 703
Fuente: Tomado de las estadísticas del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual – MIMDES
86
Según los datos del Centro de Emergencia Mujer, entre enero y junio del 2007, 89 de cada 100
personas atendidas han sido maltratadas física y/o psicológicamente. De cada 10 personas que
reportan ser víctimas de violencia familiar o sexual 9 son mujeres, siendo el grupo más vulnerable
de 26 a 35 años. La cifra de violencia sexual (1,791 casos) indicaría que al menos 10 personas al
día sufrieron de agresión sexual. El bajo número de atenciones registradas confirma que este tipo
de violencia permanece aún más oculta que la violencia familiar, física o psicológica. Del total de
personas atendidas, el 89% son mujeres, la mayoría entre 18 y 59 años.
El tipo de vínculo que la víctima de violencia sexual tuvo con su agresor podemos observarlo en
el siguiente cuadro
Personas atendidas por Violencia Sexual en los CEM según Vínculo con el
Agresor, Enero-Junio 2007
Pareja sexual sin hijos/

enamorado/novio
Familiar directo
Ex conviviente
Desconocido
Otro familiar
Ex esposo(a)
Conviviente
Esposo(a)
Total
Otro
41 73 3 39 191 412 32 925 74 1791

2,3% 4,1% 0,2% 2,2% 10,7% 23% 1,8% 51,6% 4,1% 100%
Fuente: Estadísticas del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual – MIMDES
El 95,1% de los casos la agresión fue cometida por una persona del ambiente familiar (padre,
hermano, tío) seguido por el de otros familiares, amistades, y pareja. Esto indicaría un alto grado
de abuso sexual incestuoso. La mayor cantidad de víctimas fueron mujeres que aportan a la
economía familiar (53%) y amas de casa (39%).
87
ATENCIÓN DE DENUNCIAS EN CASO DE VIOLENCIA FAMILIAR: FÍSICA,
PSICOLÓGICA Y SEXUAL POR LA POLICIA NACIONAL DE PERÚ
En el año 2006, según los registro de la Policía Nacional del Perú, el número de denuncias por
violencia familiar fue de 214. De ellas, el 90% correspondió a mujeres maltratadas, entre los 18 y
50 años de edad, por una persona en estado ecuánime (66%). Las denuncias sobre violencia física
y psicológica fueron el 93%. Para el caso de agresión sexual sólo se registraron 10 denuncias. Se
repite la constante por que la agresión sexual se denuncia menos. Las regiones del país que tienen
las mayores cifras de denuncias son: Lima (36,542), Arequipa (10,141), Callao (3,609) y Cuzco
(4,874).
Denuncias por violencia familiar según sexo y edad, 2006

Grupo etáreo Femenino Masculino Total
Menores de 11 2 0 1
11 a 17 5 1 6
18 a 50 2 0 2
Mayores de 50 0 0 0
Total 9 1 10
Fuente: PNP
Denuncias por delitos contra la libertad sexual

En el año 2005 se registraron 20 denuncias en la PNP por delitos de violación contra la libertad
sexual, y en el año 2 006, la cifra fue de 23 denuncias. Nótese un incremento del 15% con respecto
al año anterior.
Los registro del 2006 muestran que la mitad de los delitos fueron con arma blanca (56%) y
bajo violencia o amenaza (68%). Las principales víctimas fueron mujeres de las cuales el mayor
porcentaje fueron niñas y adolescentes (77%).
Delitos por proxenetismo

Los detenidos por proxenetismo, en el 2005, fueron 107. Estas primeras cifras que se publican
muestran que Lima y San Martín (zona Selva) son las ciudades con mayor número de detenidos.
La ley que tipifica este delito fue emitido a mediados del 2004. (MYC, no sé si te parece importante
resaltar que ésta es la primera estadística que sale a partir de la dación de la ley, se ha verificado
que en el Anuario del 2 005 no existe este dato, que correspondería a información del 2 004).
88
Trata de personas y explotacion sexual
Así mismo, los estudios realizados sobre Trata de Personas han registrado que la mayoría de
victimas en estos casos son mujeres (95%), de las cuales el 76% son niñas y adolescentes entre
los 8 y 18 años de edad. A esto se agrega que el mayor porcentaje de los casos tienen como fin la
explotación sexual.
Según la Unidad de Trata de la División de Secuestros de la PNP, este delito se ha asentado en

Lima, Cusco, Puno, Arequipa, Piura y ciudades de la selva.
De los informes presentados a la PNP la mayoría sigue en proceso de investigación. El Estado aún
no tiene un sistema organizado para la asistencia a víctimas de trata.
Según EE.UU. el Perú está en la clasificación 2 de los tres niveles con que se mide a los países en
su lucha contra la Trata. Nuestro país cuenta con la Ley 28950 “Ley contra la trata de personas y
el tráfico ilícito de migrantes” desde enero de 2006.
ESTERILIZACIÓN FORZADA
Según informes de la Defensoría del Pueblo, esta institución investigó 50 casos de esterilización
forzada entre junio 1997 y mayo 1999, como consecuencia de la aplicación del Programa de Salud
Reproductiva y Planificación Familiar 1996-2000 impulsado durante el gobierno de Alberto
Fujimori.
Las metas establecidas en dicho plan significaron la vulneración de derechos consagrados en la

Constitución como son el derecho a decidir libremente, a actuar según la propia conciencia y la
religión que se profesa, a la integridad personal, a la salud y a la vida.
De los casos investigados 88% fueron mujeres. El 78% se realizaron ligaduras de trompas y de
este porcentaje cuatro personas estuvieron embarazadas. El 56.7% de los casos fueron menores
de 35 años. El 23% era analfabeto y el 34% no fue registrada la información sobre el grado de
instrucción.
En cuanto a la ocupación 35 personas eran amas de casa y 15 agricultores(as), pero en una buena
cantidad no se registra la actividad que desarrollaba. La procedencia de las personas afectadas
mayormente fue de zonas alejadas de la ciudad, y con mayores índices de pobreza. En el marco
de este universo es que se aplicaron las AQV pero utilizando la coacción, la desinformación, la
amenaza y chantaje, entre otras acciones, para obligar a las mujeres a someterse a este tipo de
método definitivo.
MORTALIDAD FORZADA, ABORTO INSEGURO Y MORTALIDAD MATERNA

De acuerdo a la ENDES 2004-2005, el 57% de nacimientos ocurridos en los últimos cinco años
se produjeron sin que sus padres los hubieran deseado.
89
Según el MINSA, en el 2005, el aborto fue considerado como la tercera causa directa de muerte
materna, pero la realidad esconde las verdaderas cifras que se dan por el aborto clandestino. Se
estima que al año se dan 200 abortos clandestinos. Según datos brindados en la II Conferencia
Nacional de Salud, 2005; en el Perú ocurren 1,258 muertes maternas al año, cada 8 horas una mujer
muere por este tipo de complicaciones. De acuerdo con el MINSA, el 11.7% de la mortalidad
materna en el 2006 fue en adolescentes.
El 19 de abril de 2007, el MINSA a través de la RM 336 – 2007 SA-DNM declaró nula la

Resolución Directoral Nro 031-DG-INMP-07 que aprueba la directiva Nro 046-DG-INMP-
07 “Manejo Integral de la Interrupción Terapéutica de la gestación menor de 22 semanas en el
Instituto Materno Perinatal”. A la fecha no se tiene una Guía Técnica para el Manejo Integral de la
Interrupción Terapéutica de la gestación menor de 22 semanas.
Respecto a este tema, según las encuestas del Grupo de Opinión Pública de la Universidad de Lima,
en el 2007, la población es cada vez más sensible y aumenta su apoyo para despenalizar el aborto
por violación (51,5%), cuando peligra la vida de la gestante (69,9%), para evitar el nacimiento de
niños con malformaciones (57,4%) y cuando la gestante es una adolescente (15%).
Explotacion en el trabajo
Según el Diario El Comercio del día 19 de noviembre 2007, la participación de la mujer en el
mercado laboral está siendo cada vez mayor, y no precisamente por su desempeño y capacidad,
sino porque los costos salariales de la mano de obra femenina es más económica que el de los
hombres, para un mismo trabajo.
El Ministerio de Trabajo muestra que en el año 2006 el nivel de desempleo femenino fue de 10,5
y de 7.0 para el grupo de edad entre 25 y 44 años. Las brechas de desigualdad con relación a los
hombres siguen acrecentándose con el tiempo. El Instituto Nacional de Estadística e Informática

nos informa que el ingreso promedio mensual de la PEA femenina es de 656 nuevos soles y de la
PEA masculina de 973 nuevos soles.
El ingreso de las mujeres equivale al 68% del ingreso total de los hombres.
Variable: desnutrición familiar.
- Falta de servicios para la atención de la violencia familiar en las zona rural.

- Permisibilidad del machismo desde el hogar.
90
RESULTADO 1
Familias integradas y responsables que conocen y practican sus deberes y derechos, comprometidas
por el desarrollo de una cultura de paz, bienestares sociales y capaces de resolver sus problemas.
POLITICAS MEDIDAS
1.1 Fomentar la práctica de valores y actitudes democráticas y proactivas
en toda la familia y de manera permanente para fortalecer el vínculo
afectivo familiar.
1.2 Orientar y vigilar a los integrantes de la familia a conocer sus
deberes y derechos para el cumplimiento de sus roles y funciones
adecuadamente.
1. Implementar las 1.3 Promover la interacción democrática desde la familia para desarrollar
escuelas de fa- la autonomía personal y social.
milia para pro-
1.4 Elaborar, imprimir y difundir materiales informativos en edición
mover la aserti-
contextualizada para reforzar los talleres familiares.
vidad, práctica
de valores y ac- 1.5 Fortalecer la práctica de las normas de convivencia familiar y social de
titudes, hacia su ámbito.
una conviven-
1.6 Implementar programas de consejería en emisores radiales y
cia armoniosa y
televisivos.
cultura de paz y
bienestar social. 1.7 Seleccionar y capacitar al personal responsable que dirigirán a las
escuelas de familia.
1.8 Estimular material y moralmente a las familias que demuestren la
práctica de valores y actitudes hacía una convivencia armoniosa de
cultura de paz.
1.9 Promover campañas contra el consumo de alcohol y drogas para
garantizar la integridad familiar.
91
RESULTADO 1
Personas íntegras, con capacidades comunicativas, de integración social y seguridad ciudadana.

POLITICAS MEDIDAS
2.1 Gestionar y fortalecer las casas hogares con participación
interinstitucional, medios de comunicación y empresas locales para
brindar protección a personas en situación de abandono y riesgo
social.
2.2 Implementar espacios recreativos, culturales y la valoración de la
cultura andina para el uso adecuado del tiempo libre.
2.3 Difundir y exigir medidas de protección que ejerce el Estado a favor
de los niños, niñas y adolescentes.
2.4 Promover y fortalecer la Seguridad Ciudadana en coordinación con
la PNP para la identificación y posterior desintegración de grupos
perniciosos.
2. Proteger a ni- 2.5 Promover talleres familiares de habilidades sociales y prevención

ños, niñas, integral.
adolescentes, 2.6 Establecer convenios con organizaciones civiles y medios de
personas de la comunicación para difundir programas educativos juveniles
tercera edad e formativos.
indigentes en
situación de 2.7 Fortalecer la identidad y equidad de género, promoviendo el ejercicio
abandono mo- de la ciudadanía plena.
ral, material y 2.8 Fortalecer mediante convenios intersectoriales puestos policiales

en riesgo social. para promover la seguridad y custodio del pueblo.
2.9 Promover campañas de sensibilización sobre paternidad responsable
para lograr la integración social.
2.10 Identificar a niños, niñas y adolescentes en situación de indilgencia
para derivar a las instituciones para su protección.
2.11 Brindar una educación técnica a los adolescentes en situación
de abandono y riesgo social a través de alianzas estratégicas con
instituciones no escolarizadas, ONGs y otros para mejorar su
situación de vida.
2.12 Establecer alianzas estratégicas con instituciones no escolarizadas
organizaciones religiosas, de base, ONGs para promocionar la
protección de niños, niñas y adolescentes.
92

EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
EJE ESTRATÉGICO N° 04: EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Es un proceso educativo integral, que desarrolla capacidades, valores y actitudes para lograr una
conciencia ambiental y el desarrollo sostenible, con una eficaz y eficiente gestión ambiental, expresado
en un manejo racional y sostenible de sus recursos naturales, con control de los impactos ambientales;
evitando el deterioro de los ecosistemas, el incremento de riesgos en la salud, alteraciones de las áreas
naturales protegidas, para mejorar la calidad de vida de las actuales y futuras generaciones.

Formar una conciencia ambiental para asumir con responsabilidad y compromiso los retos y
desafíos del deterioro ambiental, que permita lograr una relación armónica entre las personas y
la naturaleza.
La provincia de Huaraz posee diferentes zonas ecológicas que en su conjunto definen las
características bio - físicas y ambientales así como el modo de vida de sus pobladores. Tiene un
clima seco y templado frío, la temperatura media máxima es de 24°C, la mínima de 7°C y la
media anual 13 ºC. Se distinguen dos épocas marcadas de precipitación, una de altas lluvias en los
meses de diciembre a marzo (precipitación anual 250mm y 1,200 mm) y un periodo seco entre
los meses de mayo y noviembre.
El territorio de Huaraz es parte de la cuenca del Santa y subcuencas de Huarmey y Casma, las
cordilleras Blanca y Negra; cuenta con glaciares, lagunas y ríos. Los nevados más representativos
son: el Urus (5495), Tocllaraju (6034), Pallcaraju (6110), Ishinca (5530), Ranrapallca(6162),
Vallunaraju (5687), Pucaranra (6156), Chinchey (6222), Ocshapallca (5888), Rima Rima,
Pukagaga, Wapi, Andavite (5518), Callesh (5721), Maparaju (5329), San Juan (5843),
Tumarinaraju (5668), Huatsán (6395),Rurec(5700), el Shacsha (5300) y Cashan (5866).
Hermosas lagunas como: Llaca, Perolcocha, Palcachoca, Cuchillacocha, Tullparaju, Shallap,
Rajucolta y Rurec; y la laguna Willcacocha representativa de la Cordillera Negra.
Huaraz es pródiga en el recurso hídrico, disponiendo de fuentes de abastecimiento de aguas

superficiales, subterráneas y una gran reserva en los glaciares de la Cordillera Blanca. El río
Quillcay tiene una media anual de 7.2 m3/s y un volumen medio anual 217.6 mm3 en la salida
(Entrega al río Santa). Este recurso tiene dos usos principales:
94
La producción de agua potable para consumo de la ciudad de Huaraz, cuyo tratamiento es

realizado en las siguientes plantas de la E.P.S. CHAVÍN. S.A.: Paria 120 l/s para 45 145 habitantes,
Marian 60 l/s para 18 214 habitantes y Bellavista 110 l/s para una población de 23 298 habitantes
respectivamente. También lo integran las Juntas Administradoras de agua potable de Bellavista,
Marian, Paria, Tacllan, Los Olivos, Cochac, Shancayán, Cancariaco. El otro uso importante
del agua es para la actividad agrícola, en la subcuenca Quillcay existen 07 comités de regantes,
integrado por 3376 familias cuyas áreas de cultivo bajo riego ascienden a 4,000 Ha.
La biodiversidad de Huaraz está representado por las especies de flora y fauna protegidas por
el Parque Nacional Huascarán: entre ellas se distinguen la vicuña (Vicugna vicugna), oso de
anteojos (Tremarctos ornatus) y de cóndor andino (Vultur gryphus); bosques relictos de
puyas (Puya raimondi), queñua (Polylepis spp) y quisuar (Budleia coreacea). Otras especies de
importancia son el venado gris (Odocoileus virginianus), el puma (Felis concolor incarum), la
vizcacha (Lagidium peruanum), el zorro andino (Pseudalopex culpaeus), gato montés (Oncifelis
colocolo), el gato andino (Orailurus jacobita), la taruca (Hippocamelus antisensis) rumiante de
grandes cuernos de mayor tamaño que el venado. Los datos preliminares indicados por esta área
protegida señalan 112 especies de aves de 33 familias, ocho géneros y más de diez especies de
mamíferos.
Otro aspecto importante de la Provincia de Huaraz, es que parte de su territorio ha sido declarada
como Reserva de Biosfera. El Perú cuenta sólo con tres Reservas de Biosfera (RB) reconocidas
simultáneamente por la UNESCO el 1º de marzo del 1977. Este espacio protegido y de categoría
internacional cuenta con una delimitación territorial, lo cual organiza el espacio según el modelo
concéntrico ideal y define tres zonas: Zona núcleo (3400 km2), constituida por el Parque Nacional
Huascarán, creado el 1º de julio de 1975 mediante Decreto Supremo N° 0622-75-AG, cuyo
objetivo es proteger a la más extensa cobertura glacial intertropical del mundo, la biodiversidad
altoandina y la reserva hídrica de la Región.
La zona de amortiguamiento (1702 km²) abarca entre los 3500-4500 msnm, reúne la zona quechua
y los pastos de altitud llamados Puna, en ella se ubican las poblaciones rurales, quienes dependen
de los recursos naturales de la zona núcleo y ejercen presión a ella. La zona de transición (6456
km²) integra a los dos principales corredores económicos regionales: el Callejón de Huaylas y
Los Conchucos.
La ciudad de Huaraz, una de la más importante y atractiva de la Región Ancash, cumple la

función de centro administrativo, comercial y de servicios para el desarrollo de las actividades
agropecuarias, mineras, artesanales y de una amplia variedad de otras actividades económicas.
Constituye el centro de servicios para la actividad turística.
95
Los problemas presentes en la Provincia, cuya consecuencia es el deterioro ambiental son:

- Alteración de la diversidad biológica producto de los incendios forestales, sobrepastoreo, caza
indiscriminada de especies protegidas, tala de especies nativas como el Quenual, Quishuar,
Aliso, Japru que soportan actividades de pobladores y son comercializados en la ciudad de
Huaraz.
- En el Distrito de Independencia, la generación de residuos sólidos en promedio es: población
(0.63 kg/habitante/día), comercio (4.44 kg/establecimiento/día), restaurantes (2.67 kg/
establecimiento/día), Instituciones Educativas (4.34 kg/institución/día). La caracterización
de la composición física de los residuos sólidos de la zona urbana es la siguiente: 61.90 %
de materia orgánica, 9.52 % de papeles y cartones, 7.94 % de material peligroso, 6.35 % de
plásticos livianos, 6.35 % de restos de baño y otros en pequeñas cantidades. Adicionalmente
en las zonas rurales no existen programas oficiales o formales de recojo y disposición final
de los envases de plaguicidas generados por la actividad agrícola; por otra parte se tiene
conocimiento sobre la existencia de recicladores informales quienes recogen los envases
para destinarlos al rehúso clandestino y otros para ser comercializados para fines, hasta hoy
desconocidos.
- Evacuación a fuentes naturales de agua residuos líquidos domiciliarios y de pequeñas
industrias, cuyas consecuencias son la desoxigenación del agua, muerte de peces, olores
indeseables, deposiciones en los lechos de los ríos (si es orgánica se descompone y flota
mediante el empuje de los gases) y cubre el fondo e interfiere con la reproducción de los peces
o trastorna la cadena alimenticia, extinción de peces y vida acuática, destrucción de bacterias,
interrupción de la auto purificación, crecimiento excesivo de hongos o plantas acuáticas, las
cuales alteran el ecosistema acuático y causan malos olores.
En los sistemas de alcantarillado, que llevan aguas servidas sin tratamiento a los ríos, lagos y mares,
produce la proliferación de microorganismos, que causan enfermedades como el cólera, la tifoidea
y la hepatitis, las que se adquieren principalmente por beber agua contaminada o por consumir
frutas o verduras regadas con agua contaminada. Las enfermedades más frecuentes adquiridas
por ingestión de agua contaminada, son: Amebiasis, Giardiasis, Cólera, Gastroenterítis, Hepatitis
A, Fiebre tifoidea y otros.
- Uso descontrolado de agroquímicos. Según los datos obtenidos por el SENASA en el Callejón
de Huaylas se estarían utilizando más de 15,680 l/kg de plaguicidas, entre insecticidas y
fungicidas. Se ha determinado a la vez que, el 40 % de los plaguicidas utilizados son adquiridos
en presentaciones de ¼ de litro, el 10 % de medio l/Kg y el 50 % de un l/ kg; por lo que
se estima que en Callejón de Huaylas se estaría generando 36064 envases de plaguicidas,
dispuestos inadecuadamente en las chacras, acequias o los cercos de las parcelas.
96
- Según un informe presentado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), el cambio

climático es el responsable de unas 150.000 muertes anuales, cifra que se duplicaría para
el 2030 de mantenerse la tendencia actual. La década del 90 registró adversos eventos
climáticos que han impactado, directa e indirectamente en la salud humana. Entre los efectos
más importantes se consideran: la aparición o brotes de enfermedades infecciosas (malaria,
dengue, enfermedad diarreica), la contaminación del agua y de los alimentos, aumento de la
desnutrición, mayor incidencia de enfermedades por la polución del aire, lesiones físicas por
el estrés térmico, cáncer a la piel, enfermedades preocupantes (conjuntivitis), un aumento en
las enfermedades respiratorias como el “asma” y cardiovasculares.
- Huaraz ha sido históricamente una de las ciudades más afectadas en el país por aluviones, como
el del 13 de diciembre de 1 941, que causó la muerte o desaparición de aproximadamente 5
000 personas, (alrededor del 30% de la población de ese entonces), y por sismos destructivos
como los del 17 de Octubre de 1 966 y el 31 de Mayo de 1 970, habiendo sido virtualmente
destruida la ciudad de Huaraz, según algunas versiones se habría producido la pérdida de
aproximadamente 25 000 vidas humanas, colapso de la infraestructura urbana y la paralización
de las actividades económicas durante mucho tiempo.
Actualmente la población se encuentra expuesta a diversos fenómenos como sismos, aluviones,

huaycos, deslizamientos, heladas, sequías entre otros, frente a estos peligros el grado de
vulnerabilidad (debilidad) varía según los elementos expuestos generados por factores físicos,
ambientales, económicos, sociales, políticos, científicos, técnicos, culturales, educativos,
ideológicos e institucionales.
Los estudios del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) indican que Huaraz cuenta con
zonas de vulnerabilidad muy alta, media y baja. Aspectos que se evidencian en la ubicación de
viviendas en cauces del río, construcciones precarias, pocas medidas de prevención, proyectos
regionales y provinciales que contribuyen en la generación de riesgos.
Las prácticas periódicas de simulacros se realizan en forma permanente en cumplimiento y de

acuerdo a las Directivas emanadas del Ministerio de Educación; sin embargo con resultados
regulares de (40 %), buena (50 %) y excelente (10 %) de las evaluaciones de monitoreo realizada
a las Instituciones Educativas en la Unidad de Gestión Educativa Local - Huaraz.
Para la gestión ambiental se cuenta con procesos sociales importantes como: los Comités
de Gestión Ambiental en las Instituciones Educativas cuya organización está normado por
el Ministerio de Educación y en el marco del Programa de Educación Ambiental de Escuelas
Seguras, Limpias y Saludables, sin embargo pocas de ellas desarrollan proyectos que ayuden
97
a conservar el ambiente natural, existen 28 instituciones educativas incorporadas a este proyecto,

según el registro de la Unidad de Gestión Educativa Local - Huaraz. A la fecha 05 instituciones
educativas han sido declaradas como instituciones educativas saludables de acuerdo a la evaluación
realizada en noviembre de 2009, habiendo alcanzado los logros previstos en la evaluación de la
aplicación del enfoque ambiental en las instituciones educativas.
Existe como organización una red de comunicadores sociales en la ciudad de Huaraz, sin embargo
la difusión es escasa para llegar a la población. La Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental, en el Art. 2°, dice ”quedan comprendidos en el ámbito de
aplicación de la presente Ley, los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen
actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, según
disponga el Reglamento de la presente Ley”.
El Plan Regional de Educación Ambiental 2008-2012 cuyo objetivo general dice “Fortalecer la
educación ambiental por medio de la educación formal y comunitaria con la participación activa
de las organizaciones públicas, privadas y sociedad civil en el marco del desarrollo sostenible del
departamento de Ancash”.
98
RESULTADO 1
Conservación y preservación de la biodiversidad mediante el uso sostenible de los recursos

naturales y culturales a través de una eficiente y eficaz gestión ambiental.
POLITICAS MEDIDAS
1.1 Implementar el funcionamiento de los comités de gestión ambiental a
nivel de instituciones y organizaciones del Estado y sociedad civil, en
forma coordinada para desarrollar estilos de vida saludable.
1. Im p l e m e n t a r 1.2 Establecer alianzas estratégicas para la mejor preservación, uso racional
planes y pro- y sostenible de los recursos naturales y culturales.
yectos inter-
institucionales 1.3 Implementar microprogramas educativos dirigidos a la conservación
orientados a la del ambiente y la biodiversidad con participación de la sociedad civil.
preser vación, 1.4 Establecer la integración de las redes de comunicadores sociales en la
uso racional y preservación y defensa del ambiente.
sostenible de
los recursos na- 1.5 Implementar planes y/o proyectos que permitan realizar acciones
turales y cultu- de protección, preservación y uso responsable de las áreas naturales
rales. protegidas y reserva de biósfera Huascarán.
1.6 Crear espacios demostrativos y de aprendizaje para el desarrollo
sostenible, aplicando el estatus internacional de la reserva de biosfera,
manteniendo el equilibrio ecológico.
2.1 Implementar campañas de sensibilización a la población para la
conservación de la biodiversidad y el ambiente mediante convenios
con los medios de comunicación y con participación de la sociedad
civil.
2. Establecer el
cumplimiento 2.2 Implementar el desarrollo de programas de forestación y reforestación,
de las normas recuperando las especies nativas y evitando especies que causan
establecidas por infertilidad del suelo, para la mejor conservación de los recursos
inst ituc iones naturales, la biodiversidad y ecosistemas.
encargadas de 2.3 Implementar la realización de campañas sobre el cuidado del recurso
la protección y hídrico y otros, con apoyo preferentemente de gobiernos locales.
cuidado del am-
biente. 2.4 Implementar comités de vigilancia ambiental intersectorialmente para
la aplicación de normas establecidas en la conservación de los recursos
naturales, así como implementar y difundir ordenanzas municipales
para la protección y conservación ambiental.
99
RESULTADO 2
Practican estilos de vida saludable controlando y reduciendo los efectos de los agentes
contaminantes.
POLITICAS MEDIDAS
3.1 Implementar el desarrollo de una cultura de aprovechamiento
racional de los recursos naturales para la protección y conservación
del ambiente.
3. Im p l e m e n t a r 3.2 Implementar la participación comunal orientándola a la protección y
programas de conservación del ambiente.
manejo ambien-
3.3 Registrar, difundir y defender el conocimiento de la cultura tradicional,
tal auto sosteni-
incorporando como aprendizajes en la población; regulando su
bles para el con-
protección y registro.
trol y reducción
de los agentes 3.4 Implementar el sistema de evaluación de impacto ambiental, que
contaminantes. garantice el desarrollo sostenible.
3.5 Implementar la formación y funcionamiento de la red de instituciones
educativas ambientales, para la concientización y sensibilización a
nuevas generaciones.
4.1 Crear y promocionar entornos saludables para el desarrollo de una
cultura ambiental que proteja la biodiversidad.
4.2 Elaborar guías metodológicas, materiales educativos y de difusión
por ejes temáticos dirigidos a la comunidad educativa y sociedad en
4. Im p l e m e n t a r general para desarrollar los estilos de vida saludable que ayudan a la
programas que conservación de la salud para prevenir enfermedades
generen hábitos
de higiene per- 4.3 Implementar el programa de municipios saludables para mejorar los
sonal y colectiva estilos y calidad de vida.
para el desarro- 4.4 Implementar proyectos y programas intersectoriales que permita
llo de estilos de atender, vigilar y asegurar niveles adecuados de salud y nutrición, con
vida saludable. énfasis en las poblaciones vulnerables, valorando y garantizando el
consumo de los productos de su zona.
4.5 Implementar el aprovechamiento de materia orgánica como sustituto
de agroquímicos.
100
POLITICAS MEDIDAS
5. Generar hábitos 5.1 Elaborar y difundir recetarios sobre el valor nutricional y las bondades
de alimentación que cuentan los productos de la zona.

con productos
5.2 Implementar periódicamente ferias gastronómicas en base a los
de la zona indi-
productos de la zona.
vidual y colec-
tiva para el de-
5.3 Implementar la Institucionalización de un comité de vigilancia
sarrollo de una
nutricional a nivel de la comunidad.
vida saludable.
RESULTADO
Practican una cultura de prevención y defensa mediante la gestión de riesgos.
POLITICAS MEDIDAS
6.1 Desarrollar una cultura de seguridad preventiva e integral sobre riesgos
ambientales y de desastres.
6.2 Implementar y/o ejecutar mecanismos y estrategias de gestión
6. Im p l e m e n t a r de riesgos con la participación de los Comités de Defensa Civil
programas mul- Institucionales.
tisectoriales
6.3 Implementar y desarrollar factores de protección, prevención y defensa
para la preven-
ante diversas situaciones de riesgo.
ción y defensa
en casos de ries- 6.4 Implementar programas de saneamiento legal, mantenimiento y
go. conservación de locales escolares, con apoyo intersectorial y gobiernos
locales.
6.5 Implementar zonas seguras en caso de desastres naturales (sismos) a
nivel de distrito.
101

IDENTIDAD, INTERCULTURALIDAD Y BILINGUISMO
EJE ESTRATÉGICO N° 05: IDENTIDAD, INTERCULTURALIDAD Y BILINGUISMO

Es un proceso que consiste en reconocer y legitimar la diversidad cultural y lingüística, proveniente
principalmente de los pueblos originarios, en el caso nuestro, de la cultura andina y la lengua
quechua. El reconocimiento debe partir del respeto de nuestra relación con la Madre Naturaleza
o Mama Patsa; que conlleve al fortalecimiento de nuestra identidad. Significa también, un proceso
dinámico de intercambio y enriquecimiento mutuo entre conocimientos, tecnologías, saberes,
valores, prácticas y lenguas distintas.

Contribuir al reconocimiento, valoración y práctica de la cultura andina y lengua quechua para
afirmar nuestra identidad, respetando la diversidad cultural, regional y nacional a través de una
educación intercultural bilingüe de calidad y con equidad.
Ancash es una región eminentemente bilingüe, al interior predomina el uso del castellano y del
quechua. La región cuenta con una población hispanohablante de 684 540 usuarios, representando
el 68,34 %, los quechua hablantes totalizan a 314 141 usuarios, que significa el 31,36 % de la
población. Mientras Huaraz, capital de la región, tiene una población hispanohablante de 84 410
usuarios, que representa el 63,43 % y 50 570 usuarios del quechua, significando el 36,28 % de
la población. Además existen pequeños grupos humanos migrantes con otras lenguas como el
aymara, ashaninka y otros idiomas extranjeros.
Huaraz; capital de la provincia del mismo nombre, en los últimos 14 años, según el INEI, muestra
una reducción de la población quechua hablante del 45,03 % (Censo Nacional de Población y
de Vivienda de 1993) al 36,28 % (Censo Nacional de Población y de Vivienda 2007) estamos
entonces frente a un acelerado proceso de desplazamiento lingüístico, mientras que el castellano
registra mayor uso en desmedro del quechua en contextos bilingües.
A nivel de los distritos de la provincia de Huaraz, se observa que en algunos casos, como en Pira,
Cochabamba y Jangas, la utilización del quechua como primera lengua es significativa, representan
el 83,20 %, 77,83 % y 71,53 % respectivamente. Mientras en otros distritos como Pampas Grande,
La Libertad (Cajamarquilla) y la capital de la provincia; existe un serio proceso de sustitución,
sólo el 8,59 %, 20,42 % y 26,24 % respectivamente de la población hablan el idioma nativo.
103
Si se toma en cuenta las cifras mencionadas, no podemos dejar de manifestar nuestra
preocupación, por la disminución de quechua hablantes en la provincia. La lengua es considerada
uno de los elementos culturales más importantes de toda la cultura, no sólo constituye un medio
de comunicación sino es un medio fundamental para fortalecer la identidad de los miembros de
una determina comunidad. Por eso creemos que constituye una prioridad la inclusión de políticas
educativas a nivel provincial y regional de carácter intercultural que valore los elementos culturales
ancestrales para fortalecer la identidad de los pobladores de la provincia y de la región.
Es necesario señalar que en el ámbito de la UGEL Huaraz, se viene aplicando el Programa de

Educación Intercultural Bilingüe, en 29 Instituciones Educativas del nivel primario, impulsados
por Organismos No Gubernamentales y el Ministerio de Educación, representando sólo el 18,95
% de las Instituciones Educativas. Si bien es cierto que los propósitos de estas políticas educativas
pretenden impulsar el uso social del quechua y revalorar la cultura andina, encuentran serios
obstáculos, desde los miembros de la comunidad que solicitan los aprendizajes en español, hasta
los docentes que aún no reconocen, ni se identifican con la importancia de la EIB.
En relación a la atención en las instituciones educativas, se observa que en el Nivel de Educación

Primaria (Niños de 12 a 13 años), el 75% de niños hispanohablantes culminan el nivel, mientras
que sólo el 61 % de niños quechua hablantes hacen lo propio.
El problema es más agudo en educación secundaria, (jóvenes de 17 a 18 años), el 63 % de

estudiantes cuya lengua es el español terminan el nivel, mientras que sólo el 32 % de estudiantes
cuya lengua materna es el quechua llegan a concluir. Como se puede apreciar, el acceso,
permanencia y promoción a la Educación Básica Regular de los estudiantes usuarios de la lengua
originaria es menor en relación a otros estudiantes, seguramente las causas sean los precarios
niveles de vida, la migración por la búsqueda de mejores condiciones económicas y la exclusión
persistente de estudiantes con diferente lengua y cultura a la oficial.
Los estudiantes de la provincia y de la región, adoptan conductas y formas de vida, distintas a

su realidad, intereses y aspiraciones, cuya secuela es una creciente alienación cultural, por lo que
la Educación Básica Regular y aún la educación superior universitaria y no universitaria, deben
plantear mecanismos indispensables de valoración de la lengua nativa y otras manifestaciones
culturales propias, que fortalezcan su identidad.
104
RESULTADO 1
Cultura andina y lengua quechua valorada, reconocida y practicada en todos los espacios,
de la misma manera que la cultura urbana y lengua castellana, con igualdad de derechos y
oportunidades.

POLITICAS MEDIDAS
1.1 Conformar la Comisión Provincial Multisectorial que promueva la
implementación del Programa “Quechua Para Todos”.
1.2 Emitir una norma que establezca el uso oficial del quechua a nivel
local y regional.
1. Im p l e m e n t a r
mecanismos 1.3 Implementar programas radiales y televisivos, para la difusión del uso
participativos oral y escrito del quechua.
entre el Estado
1.4 Publicar textos de lecto escritura en quechua, luego de haber
y la Sociedad
desarrollado una investigación.
Civil, promo-
viendo el uso 1.5 Establecer compromisos a nivel de las autoridades regionales y locales
ge n e r a l i z a d o de las entidades estatales y privadas para fomentar las diferentes
del quechua en manifestaciones artísticas y revalorar la cultura andina.
nuestra provin-
1.6 Dar cumplimiento de la normatividad para la cobertura de plazas
cia y región.
vacantes en contextos bilingües, donde se reconoce el dominio de la
lengua quechua como requisito básico.
1.7 Capacitar a la comunidad educativa en el aprendizaje y el uso
adecuado del idioma quechua, estimulando sus logros.
105
POLITICAS MEDIDAS
2.1 Implementar y promover la vigilancia social para el cumplimiento de
la normativa, orientada a la valoración y reconocimiento de la lengua
y cultura andina.
2.2 Institucionalizar el “Día de la Interculturalidad Ancashina”, para el día

24 de junio, difundiendo eventos interculturales y bilingües.
2. Asegurar la
práctica de in- 2.3 Implementar como eje transversal “ la interculturalidad” en la política
terculturalidad educativa de las Instituciones Públicas y Privadas a través de las
para fortalecer ordenanzas y normas.
nuestra identi- 2.4 Elaborar el Manual de tratamiento de la interculturalidad para su
dad e integra- aplicación en las instituciones educativas de todos los niveles y
ción. modalidades tanto públicas como privadas.
2.5 Implementar el programa de intercambio de experiencias educativas
entre comunidades locales e interregionales (Pasantías Culturales).
2.6 Letrar los avisos públicos en lengua quechua y castellana a nivel local
(urbano y rural).
3.1 Crear un fondo regional y local para el desarrollo de la investigación
sobre lengua y cultura andina con aportes del sector estatal y privado.
3.2 Establecer la agenda de investigación con participación de la sociedad
civil y miembros de las propias poblaciones involucradas, orientada
al rescate y revaloración de los saberes, valores y las prácticas de la
3. Recopilar los cultura andina.
conocimientos, 3.3 Sistematizar los saberes, conocimientos y demás elementos de la
saberes y prácti- cultura andina, que permita conocer y valorar su patrimonio natural y
cas de la cultura cultural.
andina quechua
para entender 3.4 Informar los resultados de las investigaciones de los conocimientos,
mejor nuestra saberes y prácticas de la cultura andina quechua a través de los medios
diversidad cul- de comunicación social.
tural. 3.5 Crear escenarios y espacios sociales (ferias, concursos y otras
actividades) donde se evidencien la revaloración y promoción de la
cultura andina (gastronomía, artesanías, expresiones artísticas y otras
manifestaciones culturales)
3.6 Rescatar y promover el uso de la medicina ancestral para la práctica
social.
106
RESULTADO 2
Comunidad educativa que practican las lenguas quechua y castellana y fortalece la cultura local,
con apertura y respeto de la diversidad cultural en el marco de una educación intercultural y
bilingüe.

POLITICAS MEDIDAS
4.1 Implementar una educación intercultural en contextos quechua
hablantes, en quechua como primera lengua y castellano como
segunda lengua, en el marco de la afirmación cultural.
4.2 Implementar progresivamente la educación intercultural en contextos
bilingües e hispano hablantes, con el castellano como primera lengua
y quechua como segunda lengua o ambas como maternas en el marco
de la revaloración cultural.
4. Im p l e m e n t a r 4.3 Desarrollar el aprendizaje de una lengua extranjera sobre la base del

el Programa fortalecimiento del quechua y el castellano para tener apertura a otras
de Educación culturas.
Intercultural y 4.4 Construir proyectos curriculares bajo los lineamientos del enfoque
Bilingüe en to- intercultural, teniendo en cuenta la cultura local y la diversidad
dos los niveles cultural.
y modalidades
del sistema edu- 4.5 Elaborar estrategias metodológicas pertinentes a la realidad, utilizando
cativo. los recursos de las instituciones educativas y de la comunidad.
4.6 Construir y validar un sistema de evaluación intercultural para
docentes y estudiantes.
4.7 Elaborar e implementar una propuesta pedagógica de educación
intercultural bilingüe a nivel de educación superior universitaria y no
Universitaria.
4.8 Conformar redes educativas bilingües para generar procesos de
interaprendizaje e intercambio de experiencias.
107
POLITICAS MEDIDAS
5.1 Implementar programas de capacitación en educación intercultural
bilingüe de manera diversificada, teniendo en cuenta los niveles y
modalidades del sistema educativo.
5. Im p l e m e n t a r 5.2 Aplicar una reforma curricular para la formación docente en la

la formación educación superior universitaria y no universitaria, que incluya
y capacitación el aprendizaje del idioma quechua y el conocimiento de la cultura
docente en edu- andina.
cación intercul-
tural bilingüe 5.3 Implementar programas de formación continua a través de
para mejorar el especializaciones y post grado en temas referidos a educación
aprendizaje de intercultural bilingüe.
los estudiantes. 5.4 Formular lineamientos y normas para considerar el dominio y
conocimiento del quechua, como requisito básico para la obtención
de títulos y grados en los centros superiores de formación universitaria
y no universitaria en todas las carreras profesionales.
6.1 Conformar un equipo de trabajo para el diseño y elaboración de
materiales educativos interculturales y bilingües.
6.2 Validar y generalizar diversos materiales educativos interculturales y
bilingües para mejorar el aprendizaje.
6. Elaborar y dotar
de materiales y 6.3 Elaborar proyectos de innovación pedagógica, promoviendo el uso de
recursos educa- materiales educativos para diferentes contextos lingüísticos.
tivos en la im- 6.4 Rescatar experiencias exitosas de proyectos de educación intercultural
plementación bilingüe promovidos por docentes, ONGs y otras instituciones para
de la educación replicar a nivel provincial y regional.
intercultural
6.5 Sistematizar la producción de materiales educativos de acuerdo al
nivel y modalidad para mejorar el aprendizaje.
6.6 Crear Software educativo en idioma quechua para mejorar el trabajo
docente.
108

CULTURA TURISTICA RESPONSABLE
Conjunto de capacidades, conocimientos y valores en turismo, dispuestos y destinados a la
valoración del patrimonio y los recursos turísticos naturales y culturales, fomentando la actividad
turística responsable en los procesos económicos, sociales y ambientales para promover el desarrollo
sostenible.
E JE E ST R AT ÉG ICO N ° 06: CU LT U R A T U R ISTIC A R E SPONS A BL E

Promover la formación de una cultura turística local, desarrollando capacidades, conocimientos
y valores de los recursos turísticos (naturales y culturales) de manera responsable, competitiva,
diversificada y de mínimo impacto negativo.
En el contexto del análisis de la realidad local del turismo en la provincia de Huaraz, se presenta
lo siguiente:
I. ASPECTO POLITICO - INSTITUCIONAL:

En la provincia de Huaraz, se observa una creciente voluntad política del Gobierno Local en
reconocer al Turismo como un eje de desarrollo prioritario para contribuir al desarrollo de la
provincia, para ello se requiere fortalecer la capacidad en la gestión turística del Gobierno Local,
a través de la elaboración de los correspondientes estudios e instrumentos como el Plan de
Desarrollo Turístico de la Provincia de Huaraz que es un instrumento necesario para promover
acciones y actividades turísticas de manera responsable y sostenible; asimismo el de motivar
a la autoridad competente para realizar el correspondiente proceso de inventario de recursos
turísticos debidamente categorizados y jerarquizados, así como promover la capacitación en
turismo a las instituciones públicas, privadas y gobierno local, para desarrollar un turismo más
rentable y sostenible.
Esta creciente voluntad política de fomentar el turismo debe permitir al Gobierno Local asumir
en su totalidad los nuevos retos de la descentralización y realizar una adecuada fiscalización de las
actividades turísticas en coordinación con las autoridades competentes.
110
Actualmente, como parte de ese interés y voluntad de promover la actividad turística por el
Gobierno Local y entidades como el Instituto Nacional de Cultura de Ancash - INC, se está
realizando la formulación de Proyectos de Inversión Pública en Turismo en su etapa de Estudios
de Pre Inversión; se encuentran inscritos en el banco de proyectos de la Dirección General de
Programación Multianual - DGPM del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, referidos a:
• Señalización Turística por el Gobierno Provincial de Huaraz.

• Puesta en Valor de los Sitios Arqueológicos de Pumacayan por el Gobierno Provincial de
Huaraz y de Canapún por el Instituto Nacional de Cultura, los mismos que se encuentran por
ejecutar.
Con estas iniciativas se busca mejorar la capacidad del gobierno local en la planificación y
ejecución de propuestas de inversiones en turismo, la generación de una adecuada coordinación
multisectorial en las inversiones relacionadas con el turismo y el de incrementar la inversión
en la puesta en valor y acondicionamiento de los espacios turísticos de la localidad (accesos,
estacionamientos, centro de visitas, etcétera).
Se está observando el surgimiento de espacios institucionales de coordinación y participación

pública - privada en turismo (Organización de Gestión de Destino - OGD) lo cual debe permitir
que las Organizaciones (Cámara Regional de Turismo de Ancash, Cámara de Turismo de
Huaraz, Cámara de Hoteleros del Callejón de Huaylas, Asociación Regional de Guías Oficiales de
Turismo, Colegio de Licenciados en Turismo - Consejo Regional Ancash, Asociación Regional
de Agencias de Viaje de Turismo, Asociación de Propietarios de Restaurantes y establecimientos
a fines, Asociación de Transportistas Turísticos de Ancash) vinculadas directa e indirectamente
a la actividad turística puedan mejorar y fortalecer su representatividad e institucionalidad y con
ello contribuir al mejoramiento y regularización de las condiciones de los niveles de coordinación
interinstitucional público - privada en turismo.
II. ASPECTO SOCIAL, CULTURAL Y AMBIENTAL:

Se ha generado por la actividad turística el fortalecimiento y la mejora de la autoestima en algunas
comunidades rurales de la provincia de Huaraz, en las que se ha viene desarrollando y creciendo
el turismo desde la década de los 70 y 80, esto permite una mayor toma de conciencia de la
población sobre la valoración y conservación del Patrimonio Natural, Cultural e Histórico Local
a través del turismo.
111
Se cuenta además con instrumentos normativos y documentarios específicos en el Parque
Nacional Huascarán - PNH y en el Instituto Nacional de Cultura de Ancash - INC, para la
conservación, el resguardo y la protección del patrimonio natural y cultural en el ámbito local
y regional, lo cual debe permitir frenar la alteración y agresión al paisaje natural y cultural por la
presencia de numerosas edificaciones que alteran el paisaje, debe permitir además mejorar y elevar
el conocimiento de los temas ambientales relacionados al turismo por parte de las autoridades
que determinan decisiones finales para generar y promover las normas ambientales en el sector
E J E E ST R AT ÉGI CO N ° 0 6: CU LT U R A T U R ISTIC A R E SPONS A BL E
Turismo, asimismo deben realizar el diagnóstico en base a la evaluación de los impactos sociales
y ambientales que genera la actividad turística.
III. ASPECTO EDUCATIVO - FORMATIVO:

En la ciudad de Huaraz, capital de la Región Ancash, se encuentran instituciones educativas
superiores en la formación turística como: Universidad Nacional “Santiago Antúnez de Mayolo”,
Universidad Los Ángeles de Chimbote, Universidad Alas Peruanas, Instituto Superior Tecnológico
Público “Eleazar Guzmán Barrón”, Instituto Superior Tecnológico Privado “Hipólito Unánue”,
Centro de Estudios de Alta Montaña, Centro de Formación en Turismo y el Instituto Peruano de
Turismo; estos dos últimos están dedicados en la capacitación en carreras cortas (menos de un
año) a prestadores turísticos, respondiendo a sus preocupaciones e intereses con la finalidad de
desarrollar un turismo rentable y sostenible.
La presencia de estas instituciones educativas en la formación de profesionales técnicos y

universitarios en turismo, debe mejorar e incrementar la mano de obra calificada y especializada
con capacidad de adecuarse a las necesidades del sector turístico, establecer una adecuada
especialización y preparación para atender a turistas con intereses especiales.
En general, la población local que presta servicios turísticos y los afines deben estar correctamente
capacitados para vender sus productos a los turistas en condiciones óptimas que requiere el
mercado turístico masivo y especializado, así garantizar la presencia de mayor cantidad de turistas
nacionales e internacionales.
112
IV. ASPECTO TÉCNICO TURÍSTICO:
En la provincia de Huaraz existe una variedad y calidad de recursos turísticos (naturales, culturales
y paisajísticos), por tener en su territorio parte del Parque Nacional Huascarán, como restos
arqueológicos y manifestaciones costumbristas locales tanto en la zona urbana y rural, algunos
están en uso turístico y otros no, para mejorar el aprovechamiento de los recursos turísticos es
necesario el desarrollo e implementación de planes de ordenamiento territorial y uso turístico que
determinen la ocupación y usos del suelo en función de los recursos y potencialidades turísticas.

Esta variedad de recursos turísticos que posee la provincia de Huaraz permite que presente
condiciones para desarrollar modalidades de turismo especializado, y esto logrará que la
conformación de la oferta turística local sea innovadora, que la comercialización cambie y no solo
esté orientado hacia una comunicación masiva, sino también dirigido a valorar la diferenciación de
los diversos segmentos del mercado turístico, además se alcanzará una mayor integración entre las
necesidades del destino turístico y las acciones de los agentes de la oferta turística, y esto también
conllevará a que la información estadística primaria de turismo sea oportuno y actualizada.
Los recursos y/o atractivos turísticos a nivel de la provincia tienen la característica de ser conocidos
y difundidos a través de eventos de actualización en turismo regional, que generalmente está a
cargo de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo - DIRCETUR, también de la
Oficina de Información y Asistencia al Turista - IPERU, medianamente del Instituto Nacional de
Cultura - INC y del Parque Nacional Huascarán - PNH, y en otra gran proporción por el Gobierno
Provincial de Huaraz - GPHz, estas acciones deben ir acompañadas en el sentido de que el sector
turístico local debe poseer un conocimiento técnico acerca de la aplicación de los resultados
sobre los estudios de mercado para mejorar su promoción y comercialización, asimismo deberá
lograrse elevar el nivel del manejo y conocimiento de los consumidores potenciales según las
nuevas tendencias actuales del mercado turístico y alcanzar una homogeneidad en la promoción,
comunicación y comercialización del destino turístico local.
La provincia de Huaraz posee también circuitos con atractivos turísticos convencionales que
componen el City Tours y entre los más importantes, son:
- Museo Arqueológico de Ancash,Monumento de Willkawain, Santuario del Señor de la

Soledad, Jirón José Olaya, Baños termales de Monterrey.
113
Y entre los circuitos con atractivos turísticos no convencionales o de aventura, tenemos:
- Laguna de Churup, laguna de Llaca, quebrada de Quillcayhuanca, nevados de Vallunaraju, de
Ranrapalca.
- Caminatas: Olleros - Chavín (Camino Pre-Inca).
- Cabalgata: Olleros - Canrey Chico - Shekllapata - Recuay.
- Circuito Turístico de Ishinca - Pashpa - Huantzapampa - Taricá.
- Ruta turística a la laguna de Churup y Llaca.

- Ruta Urpay - Callán Punta (Cajamarquilla).
- Caminata Huaraz – Willcawain - Monterrey.
Además se tiene la rehabilitación y mantenimiento de los circuitos turísticos, tales como:

- Huaraz - Nueva Florida - Centro Poblado de Unchus - Centro Poblado de Llupa - Quebrada
de Quillcayhuanca - Quebrada Cojup - Quebrada Llaca - Centro Poblado de Uquia - Sitio
Arqueológico de Willcawain - Centro Poblado de Paria - Acovichay - Independencia -
Huaraz.
- Circuito Turístico de Ishinca - Pashpa - Huantzapampa - Taricá.
Debemos entender que la variedad de recursos turísticos que posee la provincia de Huaraz debe
permitir que la mayoría de recursos turísticos de la localidad que entraran en operación cuentan
con los servicios básicos adecuados, como abastecimiento de agua potable, tratamiento de aguas
residuales y tratamiento de residuos sólidos, lo que reducirá la degradación e impacto ambiental
a éstos, así como mejorar de manera eficiente la Señalización Turística de los principales recursos
turísticos en operación.
Para culminar con esta parte, según el estudio de Nivel de Satisfacción del Turista Extranjero
2007 – Promperú, los aspectos de desagrado de la visita a la ciudad de Huaraz son:
- 43 % nada le desagradó,
- 9 % la basura de las calles,
- 6 % el ruido de los autos,
- 4 % el mal estado de carreteras,
- 9 % otros.
114
V. ASPECTO EMPRESARIAL TURÍSTICO:
Dentro de los estándares de calidad en el servicio turístico, que corresponde al estudio de Nivel
de Satisfacción del Turista Extranjero 2007 - Promperú, dan como resultado que en Huaraz del
total de los encuestados:
- El 25% se encuentra totalmente satisfecho con los servicios turísticos brindados,

- El 68% se encuentra satisfecho con los servicios turísticos brindados;

Por lo tanto, se podría decir que el servicio es bueno según este estudio, lo cual debe de llevar a que
se elaboren planes de marketing turístico a nivel de empresas privadas y a nivel de las entidades
públicas de turismo; lograr la formalización y la certificación en la actividad turística en los
segmentos de: hospedajes, restaurantes, transportes turísticos, agencias de viaje y turismo, guías
de alta montaña, aguas minero medicinales con fines turísticos, acreditándolos por la Dirección
Regional de Comercio Exterior y Turismo de Ancash – DIRCETUR:
- Elevar y mejorar el nivel de calidad de los servicios turísticos, que los prestadores de servicios
turísticos locales que son PYMES; en su mayoría cuenten con niveles adecuados de manejo
de tecnológico y de inversión.
- Lograr una adecuada capacitación y asesoramiento sobre la gestión de negocios turísticos a
los empresarios que prestan servicios en las comunidades rurales.
- Mejorar la coordinación entre las empresas turísticas y el destino turístico para la comunicación
conjunta con el país.
- Fortalecer los compromisos en calidad y profesionalización empresarial para la
comercialización de los productos turísticos locales.
- Desconcentración de la oferta turística en la capital de provincia que es también la capital de
la región.
- Mejoramiento y creación de plataformas comerciales a través del Internet y las nuevas
tecnologías.
- Mejorar y fortalecer la fiscalización y el cumplimiento de los reglamentos del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR, por cada establecimiento de servicio según su
modalidad; y que los gobiernos locales y el sector privado asuman en su totalidad los nuevos
retos de la descentralización.
115
RESULTADO 1
Comunidad educativa y agentes de la actividad turística, sensibilizados, formados y capacitados en
turismo, con valores morales y éticos, y normas de convivencia establecidas en turismo.
POLITICAS MEDIDAS
1.1 Implementar un programa integral de formación y capacitación en
turismo en los Centros Superiores de Formación Universitario y

No Universitario, dirigido a los agentes y actores turísticos para la
1. Im p l e m e n t a r adecuada promoción de los recursos y/o atractivos turísticos.
programas de 1.2 Fomentar la formación e implementación de programas de
turismo educa- emprendimiento empresarial en servicios turísticos de acuerdo al
tivo con respon- mercado turístico y laboral, que permita estimular el desarrollo de
sabilidad social servicios en la actividad turística con calidad y con responsabilidad
y ambiental para social y ambiental.
la mejora de la
promoción de 1.3 Impulsar y promover espacios de desarrollo de competitividad en
los recursos y/o turismo en nuestra provincia como destino turístico para una mejor
atractivos turís- y adecuada promoción de los recursos, atractivos, y de los servicios
ticos. turísticos, que contribuya al desarrollo local.
1.4 Difundir y promocionar el turismo rural comunitario a través de
los Gobiernos Locales, ONGs, entidades públicas y privadas en
coordinación con el MINCETUR y sus órganos regionales.
116
POLITICAS MEDIDAS
2.1 Establecer alianzas estratégicas multisectoriales para la generación
de mecanismos de financiamiento de los trabajos y proyectos de
investigación en educación y turismo orientados a mejorar la actividad
2. Formular pro- turística local.
yectos educa- 2.2 Elaborar y ejecutar propuestas educativas que promocionen y difundan
tivos integrales las bondades y características de la provincia de Huaraz como destino
en turismo para turístico.

el fomento de
las buenas prác- 2.3 Promover la generación e implementación de una cartera y banco
ticas de la acti- de proyectos turísticos para impulsar el desarrollo local y mejorar las
vidad turística. condiciones de la actividad turística en la provincia de Huaraz.
2.4 Incluir en el plan de estudios de las Instituciones Educativas públicas
y privadas las bases teóricas y cognoscitivas del turismo y la actividad
turística para propender su desarrollo de manera sostenible.
117
RESULTADO 1
Recursos turísticos (naturales y culturales) es valorado por la comunidad educativa y los
agentes de la actividad turística local, y es difundido y visitado por turistas locales, nacionales e
internacionales.
POLITICAS MEDIDAS
3. Fortalecer la 3.1 Difundir y promover la conservación y recuperación de los recursos

imagen turís- y/o atractivos turísticos (naturales y culturales) a través del fomento
tica de nuestra de un turismo responsable y sostenible.
provincia como
destino turísti-
3.2 Elaborar e implementar un plan de marketing turístico de destino
co en el interior
turístico para promocionar y dar a conocer nuevos circuitos y
y en el exterior
productos turísticos innovadores.
del país con
actividades de 3.3 Formar y fortalecer una cultura turística en la comunidad educativa y
promoción y agentes de la actividad turística, orientada al fomento del desarrollo
marketing turís- local, regional y nacional, con la participación decidida de los medios
tico de los prin- de comunicación local.
cipales recursos
y/o atractivos
turísticos.
4. Formular e 4.1 Difundir con fines educativos y promover salidas de reconocimiento a
implementar los recursos turísticos inventariados en el ámbito local.
estrategias y
mecanismos de 4.2 Difundir las diversas modalidades de turismo, aprovechando los
conservación y recursos turísticos (culturales y naturales) existentes en el Parque
protección de Nacional Huascarán (área natural protegida por el Estado) y
los recursos tu- propiciando en su conservación.
rísticos cultura-
les y naturales, 4.3 Elaborar, ejecutar y evaluar el diseño curricular diversificado local, con
con la participa- perspectiva turística y ambiental.
ción activa de
los medios de
comunicación, 4.4 Elaborar y diseñar material promocional turístico de los circuitos y
la sociedad ci- atractivos turísticos de la localidad.
vil, las empresas
y los gobiernos
locales.
118
RESULTADO 1
El turismo en sus diversas modalidades se desarrolla con la participación activa de la población local,
las empresas y los gobiernos locales de manera ordenada, organizada, planificada y formalizada.
POLITICAS MEDIDAS
5. Concertar y 5.1 Involucrar y comprometer a los gobiernos locales, las empresas

coordinar la públicas y privadas, a la sociedad civil y los medios de comunicación,
formulación de en la formulación de los planes y proyectos turísticos para desarrollar
planes y proyec- un turismo sostenible.
tos turísticos en
espacios partici-
5.2 Impulsar y fomentar la rehabilitación y acondicionamiento de los
pativos que per-
circuitos turísticos para el mejoramiento y diversificación de la oferta
mita el desarro-
turística y que contribuya al desarrollo local, regional y nacional.
llo sostenible
y competitivo
de la actividad
turística que 5.3 Promover y estimular la formulación de proyectos de emprendimientos
contribuya al empresariales en turismo para desarrollar una oferta de servicios
desarrollo local, competitiva que contribuya al desarrollo local, regional y nacional.
regional y na-
cional.
6.1 Implementar el programa de normalización empresarial del sector y de

6. Fortalecer la ins- un sistema de certificación de calidad para fomentar la competitividad
titucionalidad de los prestadores de servicios turísticos locales.
de las entidades
y organizacio-
nes públicas y
6.2 Fortalecer a las organizaciones e instituciones representativas de la
privadas dedi-
actividad turística local y a los afines para que promuevan un turismo
cadas directa e
responsable y sostenible.
indirectamente
a la actividad
turística para 6.3 Mejorar los niveles de coordinación y concertación entre las
promover el tu- instituciones públicas y los prestadores de servicios turísticos para
rismo sosteni- dinamizar la actividad turística local.
ble.
119

EDUCACIÓN SUPERIOR Y TÉCNICO PRODUCTIVA
Formación integral de las personas con pensamiento crítico, creativo, innovador, investigador,
artístico, emprendedor, con alta competitividad y formación ética, acordes al avance de la ciencia y
EJE ESTRATÉGICO N° 07: EDUCACIÓN SUPERIOR Y TÉCNICO PRODUCTIVA

la tecnología, capaces de contribuir al desarrollo local.

Lograr una educación humanista, científica, tecnológica y artística, competitiva, con visión
emprendedora y práctica de valores que contribuya al desarrollo local, regional y nacional.
EDUCACION SUPERIOR HUMANÍSTICA, CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y
ARTÍSTICA
Definitivamente vivimos el inicio de una nueva era, en la que el nuevo conocimiento, la
información rápida y la educación total juegan un papel central. Por tanto, la educación tendrá
que ser más completa e integral y deberá abarcar no solo la formación profesional sino también
la formación científica, la formación humanística y la formación crítica.
Obviamente una sociedad moderna y sus instituciones no pueden vivir de espaldas a esta realidad
y tendrán que asumir la responsabilidad de alcanzar un desarrollo humano sustentable, basado
en un nuevo sistema de educación que se dé a lo largo de toda la vida y no en determinadas
etapas de la misma como ocurre en la actualidad.
En este sentido la formación humanística juega un rol importante porque a través de ella sólo
será posible el desarrollo en el ser humano y en el individuo de :
a. Conocimientos axiológicos (valores y normas).

b. Conciencia humanística con sentido histórico y social.
c. Conciencia moral y ética.
d. Sensibilidad y capacidad de reflexiones estéticas y expresiones artísticas.
e. Capacidad de interacción e integración social responsable y solidaria.
f. Capacidad de expresión de ideas y argumentos.
g. Disciplina y conciencia por el trabajo ordenado, sistemático y eficaz.
121
El desarrollo de la ciencia y la tecnología en el país está enmarcado dentro de un nuevo contexto,
la sociedad del conocimiento, caracterizado por el valor del conocimiento como factor clave de la
productividad y competitividad industrial y social de manera que la creatividad y generación de
conocimiento o ciencia de un país, sea la fuente del bienestar social y de elevación de la calidad
de vida de su población.
Desde octubre del 2 003 hasta diciembre del 2 004 la Dirección Nacional de Formación y
Capacitación Docente (DINFOCAD) realizo un proceso de autoevaluación institucional con su
correspondiente verificación externa, dando como resultado 44 Institutos Superiores Pedagógicos
cerrados, 1 se encuentra en receso y los 78 no se les ha autorizado la matricula para alumnos nuevos
en marzo del 2 006 y se ha suspendido el funcionamiento de carreras saturadas. Observándose
que el último concurso de nombramiento en la región Ancash se presentaron 12 000 postulantes
para 1 554 plazas, lo que concluye el número de desempleados de los cuales incursionando
muchos de ellos en otras actividades laborales y otros subempleados por instituciones educativas
particulares de nuestra sede capital.
MERCADO LABORAL DE LOS EGRESADOS

El sistema de educación superior ha experimentado un crecimiento explosivo en las últimas cuatro
décadas. Mientras la población entre 15 y 24 años de edad se duplicó a lo largo del período, el
número de postulaciones a las universidades se multiplicó en veinte veces. Actualmente el número
de trabajadores con educación superior representa el 30 % de la fuerza de trabajo en nuestro país,
un stock relativo de profesionales comparable al de países asiáticos y europeos desarrollados.
Este incremento del número de profesionales no ha sido consecuencia de un comportamiento

irracional de las familias y los postulantes. Estudiar una carrera superior en el Perú no sólo ha
brindado oportunidades de empleo sino que ha influido en el cambio de actitud como persona
en la sociedad en la cual se desarrolla.
En ese sentido, no es cierto que el desempleo profesional sea más alto que el experimentado
por otras categorías ocupacionales. En el año 2000 mientras que el 5.5 % de las personas con
educación universitaria completa estaban desocupadas este porcentaje era de 8.2 % entre quienes
sólo contaban con secundaria completa.
122
Lo que sí caracteriza la situación laboral de los profesionales es el subempleo por calificaciones.
Un estudio de GRADE halló que alrededor de la tercera parte de los profesionales en el Perú
trabajaban en ocupaciones que requerían un nivel de formación más bajo que el que habían
alcanzado.

Además comprobó que los niveles de subempleo calificado varían según la carrera y la especialidad
profesional estudiada.
El desajuste entre educación superior y empleo no sólo se traduce en sub empleo por calificaciones,
sino también en la baja calidad del desempeño de muchos profesionales egresados de las
universidades e institutos superiores. Basta interrogar a empresarios y empleadores en general
para ver la importancia de este problema que se arrastra desde los niveles básicos.
Los sectores de menores recursos se ven más perjudicados por la baja calidad e ineficiencia
del sistema educativo. Un estudio de GRADE ha confirmado que los egresados de colegios y
universidades de gestión privada reciben un mayor premio en ingresos monetarios que los egresados
de instituciones públicas, lo cual se debe no sólo a diferencias en el origen socioeconómico del
alumnado sino también a diferencias en la calidad de la formación brindada. Otro estudio sobre
egresados de educación técnica aportó evidencias acerca de la existencia de una relación directa
entre el origen socioeconómico del estudiante y la calidad del instituto al cual este accede.
En suma, además de las políticas orientadas al logro de una economía estable y dinámica, es
urgente concentrar esfuerzos por elevar la calidad de la educación superior y mejorar el vínculo
entre oferta y demanda en el mercado de profesionales.
Lo primero pasa –entre otras medidas- por desarrollar un sistema de acreditación de carreras
e instituciones basándose en criterios de calidad y excelencia. Lo segundo supone estrechar
los vínculos entre las instituciones de educación superior y el sector empresarial del país, así
como establecer mecanismos de información que permitan a las familias y los jóvenes orientar
adecuadamente sus opciones de estudios.
123
INSERCION LABORAL
La preocupación por el alto nivel de desempleo de los jóvenes es ampliamente compartida no
solamente en los países andinos, sino también en toda América Latina y otras regiones. Ello se
fundamenta en varios elementos:
Primero, la tasa de desempleo de los jóvenes de 15-24 años es el doble o triple de la tasa de
adultos. Esto no es un fenómeno reciente, sino una característica visible desde hace varios años.
Además, los jóvenes desempleados representan cerca de la mitad del total de desempleados
cuando su participación en el total de la fuerza laboral no pasa del 30 por ciento. Por lo tanto,
el desempleo de los jóvenes, que se ubica muy por encima del desempleo promedio, merece un
análisis pormenorizado.
Segundo, la precariedad de la inserción laboral de los jóvenes, sobre todo de aquellos de hogares
pobres (alto desempleo, o empleos precarios por el ingreso, la duración y el tipo de contrato
laboral y las condiciones de trabajo) suele convertirse en un problema social, es decir, en violencia,
drogadicción, lo que a su vez genera una respuesta inadecuada de parte de la sociedad, dado el
origen social y laboral del problema en cuestión. Es bien sabido, que si los jóvenes se tornan hacia
actividades ilícitas es debido a que no disponen de otras alternativas.
Tercero, la difícil inserción laboral de los jóvenes pone de relieve muchas interrogantes en cuanto
a su preparación educativa y profesional. El rápido proceso de apertura de los países andinos en el
contexto general de una liberalización acelerada de los intercambios de todo tipo, ha impactado en
la demanda de habilidades en el mercado laboral, enfatizando nuevas y más completas habilidades
en una situación en la cual el grueso de la oferta sigue siendo de tipo no calificada.
Esto plantea un desafío enorme a todas las instituciones, tanto públicas como privadas, que
capacitan a los jóvenes para adaptarse al nuevo entorno.
SISTEMA DE EVALUACION,ACREDITACION Y CERTIFICACION

Los Estándares y Criterios de Evaluación para las instituciones Superiores de Formación Docente,
constituyen un patrón de calidad. El cumplimiento de los requisitos y las condiciones mínimas
aceptables, fijan así, un referente de calidad a nivel nacional para las instituciones Superiores de
Formación Docente. Proceso que incluye la implementación de políticas y mecanismos eficaces
de autoevaluación, con tránsito desde el cumplimiento de estándares mínimos hasta el logro de
niveles óptimos de acreditación, base para el logro de la Calidad Educativa en forma dinámica
y que utiliza en forma preferente los principios del mejoramiento continuo, manteniéndose su
revisión permanente y mejora periódica.
124
FORMACIÓN PROFESIONAL DE CALIDAD
Para lograr la formación profesional de calidad es necesario plantear una serie de estrategias,
entre ellos, fortalecer el sistema nacional de evaluación, acreditación y certificación de la calidad
educativa de los centros de formación profesional en los ámbitos regional y nacional, orientado

a lograr la excelencia, promover una gestión educativa moderna, democrática y de calidad, con
la participación del sector productivo y la sociedad civil, rediseñar los programas de formación
basado en competencias laborales adecuadas a las características, necesidades y aspiraciones
locales, regionales y nacionales.
ESPECIALIZACION Y/O POSTGRADO

Se hace necesaria también la escala de la meritocracia. Se debe precisar los méritos para cada
grado de jerarquía. Para ello, hay que cambiar el paradigma del mérito entendido como presentar
un certificado o un cartón, por aquel de exhibir el resultado o el producto que expresa el cartón.
Se deben precisar los productos y resultados que debe exhibir un graduado escolar, un graduado
de técnico, un graduado de bachiller, un graduado de magíster, un licenciado, un graduado de
doctor. Estos productos y resultados, deben tener equivalencia internacional. Por ejemplo, hoy
día alguien que tiene un grado de magíster obtenido en una universidad del país y se va a estudiar
a alguna universidad del Brasil, tiene que volver a estudiar la maestría. O algunas Universidades
Privadas en Lima tampoco validan un grado magister de una Universidad de provincia. O algunas
Universidades Nacionales de Lima, también miran sobre el hombro a los magísteres y doctores
de Universidades de provincia.
También, se observa que Universidades de Lima, ofertan grados “fáciles” de doctor y magister a
distancia o semipresenciales para estudiantes de provincias.
Una verdadera Universidad, e Institutos Superiores son aquellas Instituciones, que exhiben
publicaciones en revistas internacionales acreditadas e indexadas, patentes registradas y proyectos
de desarrollo en la comunidad en ejecución. Un verdadero Instituto Superior, responsable de
la formación técnica, deberá exhibir la implementación de procesos productivos y de servicios.
Ambas instituciones deberán estar articuladas a empresas productivas (bienes o servicios). Para
el caso de las Universidades, la Ley ya exige un trabajo de investigación original para los grados de
Magister y Doctor, sin embargo, esto no se viene aplicando.
125
ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL (EMPRESAS,ESTADO,MEDIOS DE
COMUNICACCION Y SOCIEDAD CIVIL)
El sistema educativo articula sus componentes para que toda persona tenga la oportunidad de
alcanzar un mayor nivel de aprendizaje. Mantiene relaciones funcionales con entidades del
estado, de la sociedad civil, de la empresa y de los medios de comunicación, a fin de asegurar que
el aprendizaje sea pertinente e integral y potenciar el servicio educativo.
En Nuestra Localidad contamos con las siguientes Instituciones de Educación Superior

Universitaria y no Universitaria:
- Universidad Nacional de Ancash Santiago Antúnez de Mayolo, pública y universidades privadas:

San Pedro, Universidad Los Ángeles, (ULADECH)Universidad Alas Peruanas(filiales); que
ofertan diferentes carreras profesionales y las públicas con sede en Huaraz: Universidad Mayor
de San Marcos, Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle, Universidad
César Vallejo y Universidad Pedro Ruíz Gallo que ofrecen estudios especiales de pre grado
de complementación académica docente (PCAD), para profesores egresados de Institutos
Superiores Pedagógicos; de complementación universitaria (PCPU) para profesionales con
título universitario no pedagógico que ejercen la docencia; y a nivel de post grado estudios
técnicos profesionales de segunda especialidad y estudios académicos científicos de maestría
en ciencias de la educación y diplomados de capacitación, perfeccionamiento y actualización
a través del programa de educación continua programas de bachillerato y licenciatura, además
de diplomados y maestrías.
En el caso de la UNASAM la carrera se culmina a través de procesos de pagos desde la postulación

que corresponde a los egresados de las II.EE públicas de 150.00 a 300.00 nuevos soles en los
últimos 5 años y observándose un pequeño incremento para los egresados de las II.EE. privadas.
Igualmente en cada semestre lectivo los estudiantes pagan por derecho de matrícula y otros
servicios la suma de 30.00 a 60.00 nuevos soles.
- Nuestra Universidad ha tenido como ingresantes en el año 2006 la cantidad de 795 estudiantes
a sus 23 escuelas, en el año 2007 los ingresantes fueron 930 y en el año 2008 1531 estudiantes,
lo que implica un incremento de ingresantes y creación de nuevas escuelas como: las de
ciencias de la comunicación, Arqueología y la escuela de Idioma extranjero Ingles dentro de
la facultad de Educación. Registrándose en cada año desaprobados un porcentaje superior a
los ingresantes.
126
Tanto la UNASAM como La San Pedro, Alas Peruanas y ULADECH, ofrecen carreras
tradicionales: Ingenierías, Enfermería, Arquitectura, Contabilidad, Administración, Derecho,
Educación, entre otras.

Datos acerca de la última prueba de admisión en la UNASAM muestran que muy pocos
estudiantes logran alcanzar un puntaje adecuado; la universidad fija un mínimo de 80 puntos, que
es una nota desaprobatoria.
Además se nota que la mayor parte de la población estudiantil prefiere las Universidades Privadas
como San Pedro y la ULADECH; ocurre lo contrario con la Universidad Alas Peruanas que tiene
muy pocos postulantes por ser nueva en la localidad. Estas universidades privadas, requieren
mejorar su nivel académico, en la UNASAM, en cuanto a la obtención del Título Profesional, se
hace complicado lo que no ocurre en las privadas por lo que algunos egresados, optan por sacarlo
en las Universidades de San Pedro o la ULADECH. Por otro lado cabe recalcar que La Universidad
“Santiago Antúnez de Mayolo” se encuentra camino a la acreditación, lo que no sucede con las
otras dos Universidades Privadas, las que sin lugar a duda también tratan de mejorar su estatus.
- En cuanto a los Institutos Superiores Tecnológicos, contamos con una Pública “Eleazar
Guzmán Barrón” y otras privadas como: Gran Chavín, Hipólito Unánue, INFOTRONIC,
San José Marello, Centro de Estudios de Alta Montaña, San Santiago, que a diferencia de las
Universidades Privadas , el Ministerio de Educación (DINESUTP) los ha revalidado. Estos
Institutos Tecnológicos ofrecen carreras técnicas en computación, Secretariado, contabilidad,
etc., que a los estudiantes les interesa por insertarlos en la vida laboral en menos tiempo.
- Un Instituto Superior Pedagógico Público, con sede en la ciudad de Huaraz actualmente en

un proceso de autoevaluación y acreditación impuesto por el Ministerio de Educación, que
cuenta con las carreras profesionales de: Educación Inicial, Educación Primaria, Educación
Secundaria con las especialidades de comunicación, matemática , CC.SS, CC.NN,
Educación Física , Industria del vestido e Inglés que, a la actualidad cuenta con un mínimo de
estudiantes encontrándose muchos docentes formadores con un mínimo de horas y un grupo
declarado excedentes para reubicarse en otras plazas similares a cargo de la DREA. El mínimo
ingreso de estudiantes se debe a factores sociales como buen porcentaje de profesionales de
la educación sin empleo a nivel local y nacional y las últimas disposiciones de búsqueda de
calidad determinándose el ingreso a las carreras de educación con una mínima nota de 14.
Observándose que el último concurso de nombramiento en la región Ancash se presentaron
12,000 postulantes para 1,554 plazas lo que concluye el número de desempleados de los
cuales incursionando muchos de ellos en otras actividades laborales y otros subempleados
por instituciones educativas particulares de nuestra sede capital.
127
- Contamos también con La Escuela Superior de Educación Artística, que ha sido sometida a
una autoevalación institucional y su verificación externa a cargo de la Dirección Nacional de
Formación y Capacitación Docente (DINFOCAD), actualmente se encuentra en proceso de
acreditación; brinda carreras de formación artística en artes plásticas y música cuya opción
laboral es básicamente la docencia y actualmente con la formación de artista profesional tanto

en artes plásticas como en música. Su opción laboral se ve ampliada a trabajos independientes
o a nivel empresarial; cabe señalar que la acogida es poca, porque lamentablemente las
carreras que ofrece no tienen mucha demanda laboral; por lo que sería importante realizar
reformulaciones en su currículo en base a las necesidades y demandas laborales a nivel local,
regional y nacional, que permita a sus egresados tener mejores expectativas laborales.
- CENFOTUR, que es estatal, ha sido certificado a nivel mundial por la OMT y ofrece carreras
ocupacionales de: Gastronomía Cocina Peruana y Gastronomía cocina Internacional, es un
centro que tiene prestigio por su enseñanza de calidad, los docentes muy bien calificados, y
los egresados emprenden su propia empresa.
- El Instituto Superior Tecnológico público “Eleazar Guzmán Barrón” ofrece las carreras
profesionales de: Agropecuaria, Computación e Informática, Contabilidad, Electrotécnica,
Enfermería técnica, Guía oficial de turismo, Técnica en farmacia y Mecánica Automotriz que
tienen fácil inserción en el mercado laboral por la demanda existente de empresas mineras
como también requerimientos de empresas particulares de reparación de motores Diesel y
otros.
- Centro de Estudios de Alta Montaña (ISTP CEAM), ofrece la carrera de Guía Oficial de
Montaña y Guía Oficial de Caminata, pero que desde éste año no hay convocatoria por el
alto costo que demanda; a pesar que es una Institución que ofrece calidad educativa, y cursos
de capacitación a nivel internacional como primeros auxilios, con ponentes profesionales de
talla internacional; en esta Institución el postulante debe acreditar una alta capacidad técnica,
la cantidad de postulantes es limitada por el alto costo de los estudios.
128
Así mismo este instituto ofrece cursos de Idiomas: inglés, francés y alemán.
- SENATI con sede en Huaraz, con más de 45 años de experiencia acumulada en el Perú y el
apoyo de la Cooperación Técnica Internacional (Alemania. Japón, Canadá, Corea, Holanda,

Suiza), posee certificaciones de calidad ISO 9001, 14001que garantizan y estandarizan los
procesos de enseñanza, y desarrolla acciones de prevención de contaminación y uso racional
de recursos. Oferta en Huaraz un programa de aprendizaje dual, las opciones ocupacionales
son mecánica de mantenimiento, mecánica de automóviles diesel, mecánica automotriz
logradas en tres años; adicionalmente brinda formación en computación con una duración
de tres años y cursos libres en computación; que son de mayor demanda en nuestro medio
por la presencia de las empresas mineras.
- CETPRO público “Teófilo Méndez Ramos” ubicado en la zona urbana que ofrece carreras
ocupacionales de Electrónica, Peluquería, Construcciones metálicas, Electricidad,
Confecciones Textiles, Computación, Manualidades, Cuero y Calzado, Inglés Básico,
Hostelería y Turismo. Estas opciones ocupaciones son pertenecientes al ciclo básico o
elemental de acuerdo al catálogo nacional de títulos y certificaciones.
- CETPRO “San José Obrero”, ubicado en la zona periférica del Centro Poblado de Monterrey,
que ofrece las opciones ocupacionales de Tallado y Escultura en madera, Confección Textil,
Computación Carpintería Tejido a Telar, Tejido a máquina, etc.
- Estos CETPROS, tienen acogida por las opciones ocupacionales que demanda nuestra
localidad y por ofrecer horarios flexibles que permite desarrollar sus actividades educativas
sin interrumpir sus labores.
- Los docentes no poseen título técnico para garantizar la enseñanza en estas opciones
ocupacionales; sus talleres no son adecuados en infraestructura ni en equipamiento, pero
el Ministerio de Educación ha autorizado el funcionamiento del ciclo medio de acuerdo
al catálogo nacional de títulos y certificaciones, implica tener docentes capacitados para
dichas especialidades; esto permitiría captar a jóvenes estudiantes de nuestra localidad, que
requieren una ocupación de alta calidad para insertarse al mundo del trabajo y/o crear su
propia empresa.
El CETPRO Privado “Señor de la Soledad”, que oferta opciones ocupacionales como Panadería,
Peluquería y computación, otorgando certificados en corto tiempo y sin cumplir con los requisitos
mínimos que establece el Ministerio de Educación.
Así mismo, existe otro CETPRO “San Andrés” de gestión estatal que oferta opciones ocupacionales
a los internos de la penitenciaria para que éstos al salir de la cárcel tengan una opción de inserción
laboral.
129
RESULTADO 1
Formación Superior humanista, científica, tecnológica y artística, que responda a la demanda
laboral.
POLITICAS MEDIDAS
1. Im p l e m e n t a r 1.1 Aplicar estándares de calidad que garantice procesos de acreditación,

procesos de certificación y evaluación pertinentes a la formación profesional.
evaluación,
acreditación y 1.2 Crear centros de desarrollo de investigación de ciencia y tecnología,
c e r t i f i c ac i ó n estableciendo redes de cooperación interinstitucional.
(CONEAU y
CO N E ACE) 1.3 Implementar sistema de financiamiento, bolsas de trabajo y becas para
en las institu- los estudiantes de mayor rendimiento académico que garanticen su
ciones de edu- formación profesional.
cación superior:
Universidades 1.4 Implementación de programas educativos financiados por el gobierno
Públicas y Pri- local y regional orientado a especialización y post grado, acordes
vadas, Institu- al potencial productivo y de necesidades a nivel local, regional y
tos Superiores nacional.
para asegurar
una formación 1.5 Crear centros de formación continua previo estudio de seguimiento
profesional de a los egresados, para fortalecer el funcionamiento de los institutos
calidad Superiores Pedagógicos, Tecnológicos y Artísticos.
130
RESULTADO 2
Formación Superior con visión emprendedora y empresarial, que contribuya al desarrollo
sostenible local, regional y nacional.
POLITICAS MEDIDAS

2. A r t i c u l a c i ó n 2.1 Reformular las carreras profesionales y/o técnicas existentes y crear nuevas
intersectorial, opciones profesionales, acorde a la realidad local, regional y nacional.
empresas y so- 2.2 Articular la educación superior a la educación básica, formulando
ciedad civil en currículos articulados y contextualizados de acuerdo a la demanda del
la construcción desarrollo local, regional y nacional.
de carreras y
perfiles pro- 2.3. Fortalecer y crear centros de investigación científica, tecnológica,
fesionales de pedagógica y artística para ejecutar proyectos de investigación e
acuerdo a la de- inversión que respondan a la demanda y se articulen al desarrollo
manda laboral local, regional y nacional; para enfrentar los retos de los TLC.
y avances de la 2.4. Promover la conectividad comunicativa entre los centros de formación
ciencia y tecno- superior, escuelas y comunidad, a través del uso de las tecnologías de
logía. información y comunicación, aulas virtuales, bibliotecas, etc.
RESULTADO 1
Educación y cultura productiva, que desarrollan competencias laborales y empresariales, que
responda a las demandas del sector productivo, de acuerdo al avance del conocimiento científico
y tecnológico.
POLITICAS MEDIDAS
3. Establecer una 3.1 Gestionar la creación de pequeñas y medianas empresas orientadas al
cultura empren- desarrollo local, regional y nacional.
dedora e innova-
3.2 Implementar mecanismos y estrategias de orientación vocacional
dora que permi-
y profesional para la inserción al mercado de trabajo con visión
ta el desarrollo
empresarial.
de capacidades
productivas y 3.3 Crear Centros de Educación Técnico Productiva (CETPRO) en las
empresariales localidades de mayor demanda educativa.
de acuerdo a la
demanda local,
regional y na-
cional.
131
ANEXOS
CONSULTA SOCIAL DESCENTRALIZADA

PROPUESTA BÁSICA
PROYECTO EDUCATIVO LOCAL HUARAZ
PROPUESTA BÁSICA
 03 de Junio 2009: Distrito de Jangas

 04 de Junio 2009 : Distrito de Taricá
 12 de Junio 2009 : Distrito de Pariacoto
 12 de Junio 2009 : Distrito de Cochabamba
 15 de Junio 2009 : Distrito de Olleros
 29 de Junio 2009 : Distrito La Libertad-
Cajamarquilla.
 02 de Julio de 2009 : Municipalidad de
Independencia.

PROPUESTA BÁSICA
SEDE : Jangas
Auditorio de la I.E Virgen de las Mercedes.
FECHA : 3 de junio de 2009
NÚMERO DE PARTICIPANTES : 46
Actores Sociales Compromiso

16 Docentes. Es en el Colegio “Virgen de las Mercedes” que se llevó
11 Directores de II.EE. a cabo la Consulta Social del Proyecto Educativo Local
de la Provincia de Huaraz, se contó con la presencia
Representantes de los Estudiantes de de autoridades del lugar como gobernador y teniente
II.EE. gobernador del distrito, se reclamó la presencia del
Representantes de APAFAs Alcalde que por razones de fuerza mayor no pudo
asistir.
Representantes del CONEIs.
Representantes del Vaso de Leche. Los participantes manifestaron su respaldo en la
Regidores de la Municipalidad. forma como viene desarrollándose la elaboración
del Proyecto Educativo Local de nuestra provincia,
Gobernador.
pero recalcan que no debe quedar en el papel y que es
Teniente Gobernador. responsabilidad de todos ver reflejado los resultados de
Representante del personal las políticas y medidas plateadas al 2021.
administrativo.
Agente Municipal.
Promotores de PRONOEI.
Especialistas del SAANEE.
Representante del CEBA.
134
Aporte
Eje N° 01: APRENDIZAJE Y ENSEÑANZA DE CALIDAD
Garantizar el sistema de capacitación y actualización docente en forma permanente y con
profesionales idóneos.
Comprometer a los padres de familia que asuman su responsabilidad en la educación y formación
integral de sus hijos.
Eje N° 02: II.EE. DINÁMICAS, DEMOCRÁTICAS E INCLUSIVAS

El nivel de repitencia se da en la mayoría de los casos por la no valoración de su lengua materna.
No existe red educativa que incluya II.EE. de las zonas más alejadas, que permita la captación e
inserción de niños con necesidades educativas especiales.
Existe problemas de delimitación territorial entre comunidades, lo que dificulta el progreso de las
mismas, existe discriminación entre los pobladores.
Eje N° 03: EDUCACIÓN FAMILIAR Y CIUDADANÍA

Implementar programas de consejería en emisores radiales y televisivos.
Eje N° 04: EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Generar hábitos de alimentación con productos de la zona individual y colectiva para el desarrollo
de una vida saludable.
Difundir el valor nutricional y las bondades que cuentan los productos de la zona.
Implementar periódicamente ferias gastronómicas en base a los productos de la zona.
Institucionalizar mediante un comité de vigilancia nutricional a nivel de la comunidad.
Eje N° 05: IDENTIDAD, INTERCULTURALIDAD Y BILINGUISMO

Institucionalizar el “Día de la Interculturalidad Huaracina” para el 24 de junio.
Eje N° 06: CULTURA TURÍSTICA RESPONSABLE

Impulsar una cultura turística orientada al desarrollo local, regional y nacional, con participación
obligatoria de los medios de comunicación.
Elaborar planos eco-turísticos zonificando circuitos turísticos de la localidad.
Eje N° 07: EDUCACIÓN SUPERIOR Y TÉCNICO PRODUCTIVA

La educación superior debe encontrarse acorde al avance de la ciencia y la tecnología del mundo
global.
Los egresados de educación superior se incorporan a la vida productiva y social eficiente y

eficaz.
135

PROPUESTA BÁSICA
SEDE : Taricá
Auditorio de la I.E César Vallejo Mendoza.

11 Docentes. En la sede del distrito de Taricá se pudo observar la
09 Directores de II.EE. afluencia de un buen número de participantes interesados
en mejorar la educación en nuestra provincia. Se destacó
Representantes de los Estudiantes de la participación de un representante del Colegio Robert
II.EE. Smith, por los aportes y compromisos asumidos desde
Representante del Colegio “Robert el funcionamiento del Colegio en la localidad de Taricá,
Smith”. de igual modo la presencia del Señor Alcalde del lugar
quien apoyó durante todo el evento, participando con
Representantes de APAFAs.
sus aportes y comprometiéndose a realizar las acciones
Representantes del CONEIs. necesarias para lograr los deseos y anhelos planteados en
Regidores de la Municipalidad. las medidas y políticas analizadas durante el evento.
Sr. Alcalde del distrito de Taricá.
Existe un compromiso local de difundir los atractivos
Teniente Alcalde. turísticos de la zona, en donde el Señor Alcalde estuvo
dispuesto apoyar los proyectos que se presenten a su
despacho.
Por otro lado también es importante reactivar el

funcionamiento del Centro Artesanal, que como es de
conocimiento público Taricá es un pueblo de artesanos,
es donde existe el potencial de artistas en el modelado de
arcilla, el Alcalde considera como prioritario este pedido
ya que vendría ser una forma de preparación técnica a
los jóvenes egresados del nivel secundario, como una
opción a la inserción laboral.
136
Aporte
Garantizar el sistema de evaluación de desempeño laboral permanente y monitoreo de la gestión
pedagógica, administrativa e institucional, con participación de la sociedad civil para la toma de
decisiones en forma adecuada y oportuna.

Implementar un Programa de Desarrollo de liderazgo, habilidades sociales y valores, que permita
asegurar una convivencia armoniosa, asegurando los costos que generen dichos proyectos e
incentivos que estimulen o premien la iniciativa.

Articular los ejes estratégicos de los planes de desarrollo de los gobiernos locales con los objetivos
educacionales.
Establecer alianzas estratégicas con instituciones no escolarizadas como: organizaciones
religiosas, ONGs
Implementar centros especiales de servicio a niños con necesidades educativas especiales.
Promover la especialización de docentes tutores con diplomados y/o segundas
especializaciones.

Tener en cuenta los saberes y conocimientos andinos en cuanto a la medicina y la alimentación y
buscar la incorporación del avance de la ciencia y la tecnología.

Contribuir al reconocimiento, valoración y práctica de la lengua quechua y la cultura andina para
afirmar nuestra identidad.
Establecer la Institucionalización del “Día de la Interculturalidad Huaracina”(24 de junio),
asimismo de eventos interculturales y bilingües.

Circuito Turístico de Ishinca-Pashpa-Huantzapampa-Taricá.
Rescatar y difundir los patrones culturales (costumbres y tradiciones).

También en el distrito de Taricá contamos con un centro artesanal que se encuentra paralizada
por falta de inversión y decisión política del gobierno regional.
Descentralizar el funcionamiento de los Institutos Tecnológicos a la zona de las vertientes, acorde
a las necesidades y recursos disponibles.
El ingreso a la Universidad “Santiago Antunez de Mayolo” – Huaraz (UNASAM), debe ser sin
examen de admisión; la elección se debe llevar mediante el rendimiento académico entre los dos
primeros ciclos de estudios.
Reactivar el funcionamiento del Centro Artesanal de Taricá, con la conducción directa de la
Asociación de Artesanos.
137

PROPUESTA BÁSICA
SEDE : Pariacoto
Auditorio de la Municipalidad del Distrito de Pariacoto

Docentes. El Señor Alcalde del distrito de Pariacoto, desde
Directores de II.EE. la convocatoria para realizar la Consulta Social
del Proyecto Educativo Local de la provincia de
Representantes de los Estudiantes de Huaraz, demostró seriedad y responsabilidad, en
II.EE. todo momento asumió una organización acorde a
Representantes de APAFAs. la situación, facilitó el traslado de la población de
los anexos y lugares un poco alejados como los del
Representantes del CONEI.
distrito de Colcabamba a la reunión a desarrollarse
Regidores de la Municipalidad. en la sede Pariacoto.
Representantes de Vaso de Leche.
Es importante señalar que el Señor Alcalde se
Sr. Alcalde del distrito de Pariacoto.
encuentra dispuesto a colaborar en lo necesario
Promotores de PRONOEI. para la implementación de las medidas y políticas
Docente Coordinador de la Zona. del PEL Huaraz, es más, se compromete a lograr
la articulación que debe existir entre el Proyecto
Educativo Regional, el Proyecto Educativo Local de
la provincia de Huaraz y la existencia de un Currículo
Concertado.
Los directores y docentes asumen mejorar la labor

educativa siempre y cuando exista apoyo por parte de
las autoridades educativas de la Unidad de Gestión
Educativa Local - Huaraz, realizando capacitaciones
descentralizadas y vivenciales, especialmente con
atención a niños y niñas con necesidades educativas
especiales.
138
Aporte
Personal docente, médico y otros con conocimiento y manejo del idioma quechua.
Promover la buena alimentación y nutrición con la participación de los entes aliados,
específicamente con el gobierno nacional creando ingresos económicos para los padres de familia,
teniendo en cuenta que la alimentación es base de un desarrollo integral del educando para lograr
resultados favorables en su proceso de aprendizaje.

Es necesario informar y sensibilizar a la comunidad para acoger y aceptar a los niños con
necesidades educativas especiales.
Capacitaciones vivenciales para los docentes que trabajan con niños y niñas con necesidades
educativas especiales.
Brindar oportunidades de trabajo a los adolescentes y jóvenes con necesidades especiales,

promoviendo su inserción a la sociedad.
Institucionalizar capacitaciones descentralizadas en las capitales de distritos, para dar mayores
oportunidades de acceso a los docentes.

Promover la capacitación de los docentes de manera obligatoria, sobre el funcionamiento de las
“Escuelas de Familia”, bajo la estricta responsabilidad de la UGEL–Huaraz y otros órganos de
control ciudadano.
Formular y aplicar sanciones especificas a los docentes tutores que no cumplan sus acciones con
responsabilidad.

Implementar mecanismos y estrategias de gestión de riesgos en casos de desastres naturales y
aquellos ocasionados por el hombre.

Estimular a la comunidad educativa por lograr aprendizajes óptimos en el idioma quechua.
Revalorar el uso del idioma quechua, costumbres, tradiciones e historias de cada pueblo.
Implementar progresivamente el aprendizaje de la lengua extranjera sobre la base del fortalecimiento
de la lengua quechua y española.
Capacitación y monitoreo permanente de los docentes que brindan una enseñanza en quechua.

Promover, organizar, conservar y ejecutar programas de conservación de especies naturales y
evitar su extinción
Implementar oficinas de turismo en los distritos de Pariacoto y Colcabamba.

Creación de sedes universitarias públicas y privadas en los distritos que demanden, teniendo en
cuenta la pertinencia de carreras profesionales.
Creación de centros tecnológicos productivos que permita el desarrollo de capacidades
empresariales y emprendedoras.
Creación y repotenciación de asociaciones productoras a través de capitaciones técnicas y
empresariales acordes a la demanda local, regional y nacional.
139

PROPUESTA BÁSICA
SEDE : Cochabamba
Auditorio de la Municipalidad del Distrito de Cochabamba.


12 Docentes En el distrito de Cochabamba se logró convocar con
04 Directores de II.EEs el gran apoyo de su Alcalde, a todas las autoridades
del lugar y representantes tanto estudiantiles como
Representantes de los Estudiantes de del magisterio, así mismo los representantes de
II.EE. APAFAs quienes asumieron el compromiso de
Representantes de APAFAs contar con una educación mejorada para sus hijos,
valorando sus recursos naturales, sus costumbres, su
Representantes del CONEI
lengua materna, su legado cultural que a través del
Regidores de la Municipalidad tiempo se viene deteriorando. Así mismo señalaron
Sr. Alcalde del distrito de Cochabamba que es importante Operativizar la Escuela de Padres
con personal capacitado.
Representante del personal
administrativo
Los estudiantes que participaron demostraron que
Gobernador y Teniente Gobernador se encuentran dispuestos a mejorar y lograr las metas
Agente Municipal como futuros ciudadanos del lugar.
Presidente Comunitario
Por su parte el Señor Alcalde manifestó su
colaboración como autoridad para la concreción de
las metas planteadas en las medidas y políticas del
Proyecto Educativo Local - Huaraz.
140
Aporte
Instalación de departamento de psicología.
Operativizar la Escuela de Padres.

Falta de recursos tecnológicos y acceso al uso de las TICs por parte de los estudiantes en las zonas
rurales, para su inserción al mercado laboral.

Contar con un puesto policial promoviendo la seguridad y custodia del pueblo
Implementar Oficinas de Defensoría del Niño y Adolescente y la Mujer.

En el distrito de Cochabamba está ubicado en la parte nor occidental de la provincia de Huaraz,
cuenta con dos subcuencas hidrográficas que son el río Cochabamba y el río Huanchuy. Cuenta
con una biodiversidad de Flora y Fauna de los pisos ecológicos Yunga, Quechua, Suni, Puna y
Janca Cordillera.

Comprometer a las autoridades de las entidades estatales y privadas que fomenten la expresión
artística, narrativa y creencias a través de la escritura de la lengua quechua.
Concientizar a la comunidad sobre la práctica de la interculturalidad en los diferentes aspectos
de nuestra localidad.
Insertar talleres de quechua en programación curricular institucional.
Aplicar los recursos didácticos bilingües en el desarrollo del proceso de aprendizaje.

Garantizar la creación de una oficina turística en las municipalidades distritales de la provincia
de Huaraz.
Establecer alianzas de financiamiento para la investigación y elaboración de proyectos en beneficio
del distrito de Cochabamba.

La educación debe estar basada en y para la vida, para mejorar las condiciones de la misma.
Implementar talleres y equipos técnicos de electricidad, carpintería y agropecuarios, para mejorar
el mercado laboral.
A mediano plazo formar nuestras propias empresas productivas, mejorando la sangre y el manejo
de nuestros animales. Industrializar nuestros productos: cueros, quesos y otros.
Prepararnos y formar asociaciones de producción agrícola para enfrentar los retos de los Tratados
de Libre Comercio.
141

PROPUESTA BÁSICA
SEDE : Olleros
Auditorio de la Municipalidad del Distrito de Olleros

Docentes En este distrito contamos con la presencia y el apoyo
Directores de II.EEs desinteresado del Señor Alcalde, que en compañía
de sus regidores y tenientes gobernadores asumieron
Representantes de los Estudiantes de el compromiso de los aportes significativos para
II.EE. su distrito, así mismo responsabilizándose en la
Representantes de APAFAs educación de su pueblo a través de la implementación
de las medidas y políticas planteadas y revisadas
por los presentes en la Consulta Social del Proyecto
Tenientes Gobernadores Educativo Local de la provincia de Huaraz, sede
Regidores de la Municipalidad Olleros.
Representantes de las
Es en esta sede en donde se pone mayor interés
Rondas Campesinas al atractivo turístico, por las rutas que se realizan
Juez de paz caminatas y campamentos rumbo a la cordillera
blanca, las autoridades del lugar se comprometen
Alcalde del Dstrito de Olleros
en brindar el aporte económico necesario para
implementar sus circuitos turísticos como lugares de
descanso para turistas, incluyendo la implementación
de cabinas de internet. Cabe señalar que es necesario
que los interesados en este tema deban presentar
proyectos bajo la modalidad del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP).
142
Aporte
Impulsar la implementación de las Tecnologías de Información y Comunicación en las
instituciones educativas rurales con su respectiva orientación y capacitación para un buen uso,
considerando la población estudiantil.
Las instituciones educativas deben promover la participación de sus gobiernos locales en
el quehacer educativo, que no se limite solo en infraestructura, implementándose talleres y
estimulando al maestro destacado brindándole estudios de post grado para su superación
profesional.

Contar con personal especializado para atender a educandos con necesidades educativas
especiales.

Organizar talleres de Capacitación (Escuela de Padres), para fortalecer en ellos la toma de
conciencia de la responsabilidad en la educación de sus hijos.

Implementar y difundir ordenanzas municipales para la protección y cuidado del ambiente.

Se debe tener en cuenta que para las zonas rurales se deben nombrar y/o contratar a docentes con
dominio del idioma quechua y valorar nuestra identidad cultural.
Promover la creación de escenarios y espacios donde se evidencien la revaloración y promoción
de la cultura andina (organizar concursos, encuentros, festivales, cantos, tejidos, platos típicos y
danzas).
Promover la creación de un fondo económico para la implementación de la propuesta de educación

intercultural bilingüe

Implementar los atractivos turísticos de Olleros: Caminata: Olleros, Chavín de Huantar (Camino
Pre-Inca), Olleros – Quebrada Rurac – Laguna Tararhua (Escalada de roca y hielo). Cabalgata:
Olleros – Huaripampa – Matahuanca – Yupanapampa – Llocla; Olleros – Canrey Chico –
Shekllapata – Recuay; Olleros – Quebrada Shacsha. Ruta Nueva Olleros – Chavin de Huantar
– San Marcos – Huanuco Viejo.
Fomentar y difundir el turismo rural comunitario (vivencial) a través de los Gobiernos
Distritales.

Crear Centros de Educación Técnico-Productiva (CETPROs) en las localidades de mayor
demanda educativa del distrito.
143

PROPUESTA BÁSICA
SEDE : La Libertad - Cajamarquilla

Auditorio de la Municipalidad Distrital de Cajamarquilla

07 Docentes En el distrito de Cajamarquilla, se convocó a las
05 Directores de II.EEs autoridades del distrito de Pampas Grande y sus
localidades, que por contar con un terreno muy
Representantes de los Estudiantes de accidentado con poca afluencia de transporte,
II.EE. imposibilitó la presencia de más participantes
Representantes de APAFAs invitados.
En todo momento se contó con el apoyo del
Regidores de la Municipalidad Municipio de Cajamarquilla, que en esta oportunidad
Representante del personal no pudo estar presente el Señor Alcalde pero fue bien
administrativo representado por sus regidores.
Representante de la Asociación
Durante el proceso de la consulta se pudo observar la
Agropecuaria
apertura de los presentes en relación a la exposición
Agente Municipal del proceso de elaboración del Proyecto Educativo
Promotores de PRONOEI Local, a cargo del representante de CARE – PERÚ.
Médico
De igual modo la participación del representante
sindicalista del SUTE Huaraz, quien participó con
sus aportes en relación a la atención prioritaria a la
zona rural, capacitación al magisterio y convenios
con instituciones superiores para realizar cursos
a distancia en relación a manejo de tierras, suelos
y aguas. Así mismo la participación del profesor
Director de la II.EE de Cajamarquilla, quien
manifiesta que es necesario implementar CETPROs,
debido a que no todos los jóvenes egresados del
nivel secundario tienen las facilidades de salir de su
terruño, más al
144

contrario si se prepara tecnológicamente al grupo
de jóvenes que se queda sería en beneficio de su
localidad, mejorando el sembrío y cosechas de
productos de pan llevar, como también en la crianza
de animales menores, etc.
Es necesario involucrar a las autoridades del lugar
en el proceso educativo para tener conciencia de las
dificultades y carencias con las que se cuenta, no se
ama lo que no se conoce…
Aporte
Es muy necesario desarrollar las capacidades de liderazgo en los estudiantes de esta zona.
Existen docentes que no conocen o no dominan la lengua materna (quechua), dificultando los
logros en el proceso educativo.
Escaso apoyo de las autoridades en el proceso de aprendizaje.

Ampliar el servicio de Educación Básica de Adultos en la zona Pampas Grande.
Asignar y descentralizar el presupuesto para la formulación y ejecución de proyectos de
investigación.

Impulsar en las organizaciones sociales el desarrollo de proyectos productivos auto sostenibles.

Mantener el equilibrio ecológico recuperando las especies nativas y evitando el uso de sustancias
que infertilizan el suelo.
Aplicación de normas establecidas intersectorialmente para la conservación de los recursos
naturales, valorando y garantizando el consumo de los productos de su zona.
Implementar el aprovechamiento de materia orgánica como sustituto de agroquímicos.
Difusión de que el estilo de vida saludable ayuda a la conservación de la salud para prevenir
enfermedades.
145
Aporte
Conservación del patrimonio cultural y la valoración del valor nutritivo de los productos de la
zona.
Se percibe en las instituciones educativas, a nivel del aula y a la vez en la comunidad, la mezcla del
quechua con el castellano en el diálogo y conversación entre los estudiantes, padres de familia y
pobladores.
Realizar ferias y actividades que permita valorar las costumbres ancestrales (comidas, artesanía,
música, canto, poesía, etc.)
Conformar redes educativas bilingües para generar procesos de inter aprendizaje e intercambio
de experiencias.

Empadronamiento de las casas de hospedaje para un control sobre el servicio que brindan, que a
la fecha no se ha realizado.
Formalización de operadores turísticos a cargo de DIRCETUR, para capacitarlos.
Incluir el taller de turismo en plan de estudios, en las Instituciones Educativas públicas y privadas,
utilizando las horas de libre disponibilidad.
Promover la investigación, conocimiento y difusión de los recursos y/o atractivos turísticos y
patrimonio natural y cultural de cada localidad de la provincia de Huaraz.

Crear Centros de Educación Técnico-Productiva (CETPRO) en las localidades de mayor
demanda educativa, permitiendo a los jóvenes egresados prepararse en una carrera corta y
productiva.
146

PROPUESTA BÁSICA
SEDE : Huaraz e Independencia

Auditorio de la Universidad Nacional Santiago
Antúnez de Mayolo
FECHA : 02 de julio de 2009

Docentes de Educación En medio de un análisis crítico y
Básica (Regular, Alternativa y Especial), Educación exhaustivo expusieron los aportes
Superior y Técnico Productiva. necesarios para la culminación del
Directores de Educación Básica (Regular, Alternativa y documento en mención. Así mismo
Especial), Educación Superior y Técnico Productiva. las autoridades y quienes tienen la
Estudiantes de Educación Básica (Regular, Alternativa responsabilidad de dirigir una entidad
y Especial), Educación Superior y Técnico Productiva. pública o privada en la provincia de
Representantes del CONEI Huaraz, fueron enfáticos en asumir
Representantes del Colegio de Profesores del Perú el compromiso de ver realizados los
Representantes del Gobierno Regional. anhelos plasmados en las políticas
Representantes de Institutos Superiores Pedagógicos y medidas que se plantean en el
Representantes del Parque Nacional Huascarán marco de los siete ejes estratégicos,
Representante del INABIF los cuáles apuntan a una visión
Representante del Colegio de Periodistas provincial en cuanto a la Educación
Representante de ARENA que deseamos para nuestros hijos, con
Representantes de Universidades Privadas una responsabilidad compartida con
Representantes de Suiza Peruana autoridades de los diferentes sectores
Representantes de Defensa Civil representativos de los Ministerios,
Estudiantes de la UNASAM - Huaraz instituciones públicas y privadas,
Representantes de APAFAs Asociaciones, ONGs, etc.
Representantes de DIRCETUR
Representantes de DIRESA
Representantes de la PNP
Representantes del CENFOTUR
Representantes de la DREA
Representantes del SAANEE
Representantes del CEBE
147
Aporte
Las capacidades y conocimientos que propone el Ministerio de Educación, son de carácter
básico y en gran medida no responden a las exigencias sociales y educativas actuales, además un
alto porcentaje de competencias al final de los ciclos correspondientes no son logradas por los
estudiantes. Por lo que es necesario propiciar la formación de un ente capacitador que garantice
la formación permanente de los docentes y directores a través de la utilización de los recursos
financieros de las entidades y empresas, tanto privadas como públicas.

Es prioridad que las autoridades educativas asuman con seriedad y responsabilidad la capacitación
y/o actualización de los docentes y directores para la atención de los educandos de manera óptima
y pertinente acorde a los avances científicos y tecnológicos.

Seleccionar y capacitar al personal responsable e idóneo quienes asumen la dirección de las
“Escuelas de Familia”.
Estimular con la entrega de material educativo a las familias que demuestren la práctica de valores
y actitudes hacia una convivencia armoniosa de cultura de paz.
Identificar a niños, niñas y adolescentes en situación de indigencia para ser derivados a instituciones
de protección.
Brindar educación técnica a los adolescentes en situación de abandono y riesgo social.

Promover la formación de la red de instituciones educativas ambientales, para la concientización
y sensibilización a nuevas generaciones.
Implementar zonas seguras en caso de sismos a nivel de distrito.

Rescatar los términos quechuas para el uso adecuado de la lengua.
Considerar la interculturalidad como eje transversal.
Elaborar un manual de tratamiento de la interculturalidad para su aplicación en las instituciones
educativas de todos los niveles y modalidades tanto públicas como privadas.
Rescatar y promover el uso de medicinas ancestrales.
Crear un software educativo del idioma quechua.
Sistematizar la producción de materiales educativos en quechua de acuerdo al nivel y modalidad.

Implementar el turismo en los diversos niveles y modalidades educativas, aprovechando la
realidad en el mantenimiento de los recursos protegidos por el Estado.

Implementar en los Institutos Superiores Pedagógicos y Tecnológicos y Escuelas de Formación
Artística con Centros de Formación Continua previo estudio de seguimiento a los egresados.
Fortalecer y crear Centros de Investigación Científica, Tecnológica, Pedagógica y Artística para
ejecutar proyectos de investigación e inversión que respondan a la demanda y se articulen al
desarrollo local, regional y nacional.
148
Himno a Huaraz
Huaracinos, de oriente a occidente
elevemos al cielo la voz,
que, en las alas de un vuelo silente
ella llegue hasta el trono de Dios
nuestra voz, es la voz milenaria
que en los Andes, sonora se oyó,
cuyo eco vibró en Atusparia
y el 70, jamás se apagó.
Estrofas
De los waras se viva el orgullo
fuertes muslos, fino pedernal
de esta tierra que canta su orgullo
con acento y amor maternal.
De tus hijos, su sangre bendita
a la patria logró libertar,
en Luzuriaga tu genio palpita
y a Raymondi, enseñaste a amar.
La amistad, bella flama sagrada,
de cien pueblos te hizo capital
y su mano gigante, apretada,
te brindó su calor maternal.
San Cristóbal, en el tiempo te mira:
tu pasado, grandioso sin par,
tu presente el mundo lo Admira,
tu futuro, ¡La gloria alcanzar!
Autor: Ing. Manuel Vise Aparicio

He tenido en mis manos muchas cosas y las he perdido a todas,
sin embargo todo aquello que he puesto en manos de Dios,
lo conservo todavía.
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL - HUARAZ

MAGUIÑA CALDERON DIRECTORA DE PROGRAMA SECTORIAL III
MARCELINA ANTONIETA Presidenta del Concejo Participativo
Local de Educación- Huaraz
DIRECTORES DE ÁREA
ESPINOZA PEREZ JAIME LUCAS DIRECTOR DE PROGRAMA SECTORIAL II
Área de Gestión Pedagógica
JAMANCA LIRIO ALEJOS FRED ULISES DIRECTOR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO II
Área de Gestión Institucional
HERRERA MENDOZA CARLOS ALBERTO DIRECTOR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO II
Área de Administración
CORAL LUNA JAIME RUIZ DIRECTOR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO II
Área de Asesoría Jurídica
EQUIPO DE ESPECIALISTAS 2010
GONZALEZ HARO ROSARIO ISABEL Especialista en Educación Inicial y Especial.

FIGUEROA MORALES MIGUEL OSCAR Especialista en Educación Primaria.
GONZALES ROQUE RAFAEL ERNESTO Especialista en Educación Primaria.
RAMOS AQUIÑO RAUL FERNANDO Especialista en Educación Intercultural Bilingüe.
VERGARA VALERIANO ANDRES Especialista en Educación Secundaria - Comunicación.
QUIÑONES URBANO SONIA CORINA Especialista en Educación Secundaria – Matemática.
CABALLERO RAMOS NESTOR RICARDO Especialista en Educación Secundaria - Ciencias Sociales.
REYES SILVA WILLIAM ALEXANDER Especialista en Educación Secundaria -
Ciencia Tecnología Ambiente.
GUZMAN CAMONES TADEO FIDEL Especialista en Educación Secundaria - RED I
CRUZ ROMERO FIDENCIA MARCELINA Especialista en Tutoría y Orientación Educativa.
VERGARA LAZARO ALEJANDRO PAULINO Especialista en CETPRO, CEBA Y PRONAMA.
ROMERO PEÑA CAPISTRANO Tutor de Educación a Distancia.
EQUIPO DE ASESORAMIENTO TÉCNICO
CARE - PERÚ
EDUBINA - HATUN YACHAY - MUSHUQ NAANINTSIK
César Enrique MOSQUEIRA LOVÓN.

Willam Edison LLAJARUNA AMPUERO.
Luis Fredy VILLAVICENCIO FITZCARRALD.
Eulalio Melanio MEJÍA YAURI.
Yarida Gabriela VARGAS FLORES.
James MONTORO MORALES.
El Proyecto Educativo Local – Huaraz, tiene como esencia promover la
movilización y concertación social por la educación… una responsabilidad
compartida entre el ESTADO y la SOCIEDAD CIVIL…
Rumbo a una educación humanista, inclusiva,

intercultural y bilingüe, para el desarrollo sostenible

Proyecto Educativo Local Huaraz

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Ministerio de Educación

Dirección Regional de Educación - ANCASH

Consejo Participativo Local de Educación

Proyecto Educativo Local

PROYECTO EDUCATIVO LOCAL

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-08019

Primera Edición: Huaraz, mayo de 2010

Impreso en Perú, junio de 2010

Autor: Ing. Manuel Vise Aparicio

1.1 Sentido y Enfoque del Proyecto Educativo Local – Huaraz. 18

2.1 Toponimia de Huaraz 25

3.1 Contexto Internacional 38

4.1 Tablas Comparativas 00

5.1 Visión al 2021 00

En el marco del proceso de la descentralización y democratización del sistema educativo, consideramos

Quisiera expresar mi agradecimiento de una manera especial, al Consejo Participativo Local de

Un sincero reconocimiento al Fondo Minero Antamina, por brindarnos el apoyo en el proceso de

A los estudiantes, directores, maestros, maestras, personal administrativo, padres de familia,

A los gobiernos locales de Huaraz, Independencia, Cajamarquilla, Jangas, Taricá, Cochabamba,

En calidad de Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local – Huaraz

El Proyecto Educativo Local - Huaraz, es una construcción social en el que se

La formulación del Proyecto Educativo Local – Huaraz, es un proceso liderado por la

La construcción del Proyecto Educativo Local - Huaraz, se inicia con el Ex-Director

Estamos convencidos que el Proyecto Educativo Local – Huaraz, que constituye

Prof. Marcelina Antonieta MAGUIÑA CALDERÓN

La democratización de la gestión educativa supone otorgar a la ciudadanía poder de

La democratización de la gestión implica que los actores locales y regionales del

El Proyecto Educativo Local – Huaraz, es un proceso que se ha construido mediante

Este proyecto ha convocado también a quienes se encuentran en los distintos

El Proyecto Educativo Local – Huaraz, presenta una estructura dinámica, la cual se

-- En el Capítulo I, se está precisando el sentido y enfoque del Proyecto Educativo

Consejo Participativo Local de Educación- Huaraz

SENTIDO Y ENFOQUE DEL

RUTA METODOLÓGICA DE CONSTRUCCIÓN DEL

El PROYECTO EDUCATIVO LOCAL – HUARAZ,

1.1 SENTIDO Y ENFOQUE DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL –

La descentralización es un proceso político, social y administrativo que

Así el Proyecto Educativo Local – Huaraz, se convierte en el principal

Análisis de la Matriz de Consistencia del Proyecto Educativo Local - Huaraz, con 19

Fase Nº 01 Fase Nº 03 Fase Nº 04

Medios de Comunicación / Incidencia Política

1.3 EL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL – HUARAZ, ES UNA

-- Información y Asistencia al Turista (IPERU).

DIVISIÓN POLÍTICA DE HUARAZ

APORTES - VALIOSOS POR EJES ESTRATÉGICOS

“Nuestro Pasado Histórico Fortalece Nuestro Presente y Engrandece

La conciencia de los hombres no determina al

2.2 CREACIÓN DE HUARAZ

2.3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

2.4 DIVISIÓN POLÍTICA DE HUARAZ

Mapa de la División Política de Huaraz

2.5 HISTORIA DE HUARAZ

Huarás tuvo directa participación en los acontecimientos más importantes

2.6 INDICADORES BÁSICOS

2.6.2 Pobreza en la provincia

2.6.3 Índice de desarrollo humano

de 5 años 1916; se observa un crecimiento de 830 niños y niñas en los

2.6.6 Logros educativos

2.6.7 Servicios básicos

2.6.9 Uso de lenguas

2.7 APORTES - VALIOSOS POR EJES ESTRATÉGICOS

APRENDIZAJE Y ENSEÑANZA DE CALIDAD

II.EE. DINÁMICAS, DEMOCRÁTICAS E INCLUSIVAS

EDUCACIÓN FAMILIAR Y CIUDADANÍA