“AÑO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD”

UNIVERSIDAD NACIONAL
“SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

FACULTAD : ECONOMIA
DOCENTE : CALDERON PINO, WALTER FRANCISCO
ASIGNATURA : ECONOMIA REGIONAL
TEMA : TLC PERU - CHILE
CICLO : VII E NOCHE
ALUMNOS : CONDORI CANO EDILSON
HERNAMDEZ SANCHEZ, CARLOS ANTONIO
SANCHEZ ANCA, WENDY LISBETH
VICENTE MEDINA, LUIS ABEL

EL INGENIO – NAZCA
ICA -PERÚ
202O

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 ÍNDICE
ÍNDICE

 INTRODUCCION -------------------------------------------------------------------- 03
 ANTECEDENTES -------------------------------------------------------------------- 04
 TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE PERU – CHILE -------------------- 06
 OBJETIVOS GENERALES --------------------------------------------------------- 08
 PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS DEL PERU HACIA CHILE -----09
 BALANCE DE LAS ASIMETRIAS (COMERCIO )--------------------------------- 09
 RESULTADOS DE LOS INDICES ---------------------------------------------------10
 INVERSIONES ------------------------------------------------------------------------10
 VENTAJAS DEL TLC PERU – CHILE -----------------------------------------------11
 ¿PARA QUÉ NEGOCIÓ CHILE EL TLC? ------------------------------------------11
 ¿QUÉ GANA ENTONCES EL PERÚ? --------------------------------------------- 11
 TEMAS DE NEOCIACION ----------------------------------------------------------12
 CONCLUSIONES ---------------------------------------------------------------------13
 RECOMENDACIONES --------------------------------------------------------------14

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 INTRODUCCIÓN

El Perú ha tenido un crecimiento económico importante en los últimos años a raíz

de la firma de TLCs con distintos países del mundo; sin embargo, no todos los
sectores ni productos, de nuestra economía se benefician de la misma manera
que otros; y esto es, a raíz de unos son más sensibles que otros al momento de
negociarlos, y tienen una desgravación arancelaria de más tiempo para puedan
quedar liberados.

Por otro lado, nuestro país se vuelve dependiente de los países con los que
tienen acuerdo; ya que, si hay turbulencias en sus economías se verá reflejado
ese impacto en el sector exportador. Chile al ser una economía similar a la de
nosotros, tienen algunos productos que al exportarlos a nuestro país perjudican a
la industria nacional debido a que compiten con los productores peruanos, y esto;
a raíz que nuestro país aún no tiene una ventaja competitiva mayor en sus
productos, presentando chile un mejor posicionamiento en dicho tema debido a la
tecnología que presentan.

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (2015) sostiene que, la problemática

del sector exportador se orienta a que las exportaciones peruanas tienen una
escaza generación de empleo, hay dificultad en aplicación de mecanismos
eficaces de facilitación de comercio exterior, como también hay una
desorganización en el sector exportador

El Perú es un país que presenta un potencial exportador enorme, pero ese

potencial se resta cuando no hay competitividad en nuestras exportaciones, el
TLC con Chile si bien es cierto presenta beneficios para nuestro país; pero a la
vez presenta desventajas, como ya la hemos visto en la descripción del problema.
Según datos estadísticos chile esta mejor posicionado en nuestro país, que
nosotros en el de ellos y esto por políticas externas bien llevadas por parte de
Chile.

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Sin lugar a duda el gobierno cumple una función importante en el desarrollo
exportador, pero no solo el, sino también las empresas que deciden exportar
beneficiándose con el TLC, ya que si quieren ganar más campo en el mercado
chileno tienen que optar por mejorar sus sistemas de logística, calidad de
productos, innovación y tecnología.

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 ANTECEDENTES

En el año 1998 y bajo el marco del Tratado de Montevideo de 1980, los Gobiernos
de Perú y Chile convinieron celebrar el Acuerdo de Complementación Económica
(ACE Nº 38), con el objetivo de establecer un espacio económico ampliado entre
los países signatarios, que permita la libre circulación de bienes y facilitar la plena
utilización de factores productivos.
La suscripción del ACE Nº 38, permitió la eliminación gradual de todo derecho
aduanero y cargas equivalentes de carácter fiscal, monetario, cambiario o de
cualquier otra naturaleza, para la formación de una Zona de Libre Comercio, la
cual se concretará en julio de 2016. Asimismo, el ACE Nº 38 fortaleció las
relaciones económicas y comerciales entre ambos países.
Es importante señalar que el ACE Nº 38 fue concebido únicamente para el
comercio libre de bienes entre Perú y Chile, razón por la cual únicamente contiene
capítulos relacionados con el Programa de Liberación, Obstáculos Técnicos al
Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Cláusula de Salvaguardia, Reglas
de Origen y el Mecanismo de Solución de Controversias.
En ese sentido, durante la V Reunión de la Comisión Administradora del ACE Nº
38, realizada en enero del 2005, los representantes del Gobierno Peruano y
Chileno decidieron que a fin de mejorar el marco jurídico que regula las relaciones
comerciales entre ambos países, así como fortalecer las relaciones
internacionales entre los mismos, era conveniente ampliar los alcances del citado
Acuerdo comercial. De esta manera, ambos Países aspiraban a tener un
documento jurídico de última generación que tuviera disciplinas claras, eficientes y
eficaces tanto para el ámbito de bienes como para el de servicios e inversión.
El proceso negociador para la ampliación del ACE Nº 38 se inició en agosto de
2005 abordándose como temas de negociación a los siguientes: Obstáculos
Técnicos al Comercio; Solución de Controversias; Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias; Reglas de Origen; Política de Competencia; Defensa Comercial;
Procedimientos Aduaneros; Servicios e Inversión. El Programa de Liberación en
acceso a mercados no fue materia de negociación y se incorporó en sus mismos
términos como parte de la ampliación del ACE Nº 38.

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 TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE PERÚ Y CHILE
 
El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y Chile fue suscrito el 22 de agosto
de 2006, en la ciudad de Lima y se encuentra vigente desde el 1º de marzo de
2009. Dicho Acuerdo constituye una ampliación del Acuerdo de Complementación
Económica Nº 38 (ACE Nº 38) que fue negociado en el marco de la Asociación
Latinoamericana de Integración y vigente desde 1998. En tal sentido, en el ALC se
mantuvo el programa de liberación arancelaria previsto en el ACE Nº 38 y se
incluyó comercio de servicios transfronterizo de servicios e inversiones.
 
El TLC establece una zona de libre comercio y tiene como objetivos, entre otros,
promover el desarrollo equilibrado y armónico; intensificar las relaciones
económicas y comerciales; estimular la expansión y la diversificación del
comercio; eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación
transfronteriza de mercancías y servicios; promover las condiciones de
competencia leal; y, aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión.

Las disposiciones contempladas en el TLC son las relativas a comercio de

mercancías, régimen de origen, procedimientos aduaneros, salvaguardias,
antidumping y derechos compensatorios, políticas de competencia, medidas
sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, inversión, comercio
transfronterizo de servicios, entrada temporal de personas de negocios,
cooperación y promoción comercial, solución de controversias, transparencia y
disposiciones de administración del Acuerdo.

Es importante mencionar, que el TLC dispone liberar de gravámenes el comercio

recíproco de mercancías y no mantener o aplicar nuevas restricciones no
arancelarias a la importación o a la exportación. En ese sentido, a partir del 01 de
julio de 2016, el comercio entre ambos países se encuentra totalmente liberado
(arancel cero) al haber concluido el proceso de desgravación acordado. 
  
El año 2017, Chile fue el decimoprimer mercado de destino de las exportaciones
peruanas totales, el monto exportado fue de US$ 1 042 millones y representó el
2,4% de los envíos totales al mundo.
 
La estructura actual de las exportaciones peruanas a Chile corresponde 38% a
Productos Tradicionales y 62% a Productos No Tradicionales.
 
Los principales productos Tradicionales exportados, el año 2017, fueron:
Minerales de cobre; Minerales de molibdeno; Demás diésel 2; Harina de pescado;
Carburreactores tipo queroseno; y, Aceite de pescado.

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Los principales productos No Tradicionales exportados, el año 2017, fueron:
Placas y baldosas, para pavimentación o revestimientos; Ácido sulfúrico; Demás
pastas alimenticias; Cemento Clinker; y, Demás placas, láminas, hojas y tiras de
plástico.
 
En términos de importaciones, el año 2017, Chile fue el séptimo proveedor del
Perú, habiéndose importado US$ 1 201 millones lo que representó el 3% del total
importado del mundo.
 
Los principales productos importados, el año 2017, fueron: Demás barras de
aceros aleados; Jureles; Manzanas frescas; Polipropileno; Bolas y artículos
similares para molinos, de hierro o acero; y, Pasta química a la sosa (soda).

El acuerdo contiene un compromiso amplio de cooperación económica en áreas

tales como: políticas y técnicas comerciales; políticas financieras, monetarias y de
hacienda; normas zoo, fitosanitarias y bromatológicas; energía, combustible,
transporte y comunicaciones; tecnología, ingeniería, consultoría y otros.

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OBJETIVOS GENERALES
El Tratado de Libre Comercio entre Perú y Chile modificó y sustituyó el ACE Nº 38
y tiene por objeto el establecimiento de una zona de libre comercio de conformidad
con lo dispuesto en el Artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994, el Artículo V del Acuerdo General sobre Comercio
de Servicios y el Tratado de Montevideo 1980.
Los objetivos del Tratado, desarrollados de manera más específica a través de sus
principios y reglas, incluidos los de trato nacional, trato de nación más favorecida y
transparencia, son los siguientes:
a. Promover, en condiciones de equidad, el desarrollo equilibrado y armónico de
las Partes;
b. Intensificar las relaciones económicas y comerciales entre las Partes, y
estimular la expansión y la diversificación del comercio entre ellas;
c. Propiciar una acción coordinada en los foros económicos internacionales, así
como en relación a los países industrializados, tendientes a mejorar el acceso de
las mercancías de las Partes a los mercados mundiales;
d. Eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de
mercancías y servicios entre las Partes;
e. Promover las condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio;
f. Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de
las Partes;
g. Propiciar las inversiones encaminadas a un intensivo aprovechamiento de los
mercados de las Partes y fortalecer su capacidad competitiva en los intercambios
mundiales;
h. Establecer lineamientos para la ulterior cooperación entre las Partes, así como
en el ámbito regional y multilateral, encaminados a ampliar y mejorar los
beneficios del presente Acuerdo;
i. Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del presente
Acuerdo, para su administración conjunta, y para prevenir y resolver controversias;
j. Evitar las distorsiones en su comercio recíproco; y
k. Promover la complementación y cooperación económica.

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PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS DEL PERU HACIA CHILE

 Autopartes
 Banano
 Calzado Industrial
 Espárragos
 Fruta Tropical en Conserva
 Jugos de Fruta
 Materiales y acabados para la Construcción muebles de madera
 Pantalones de algodón
 Pescado en Conserva, Harina de pescado y Aceite de pescado
 Plantas Medicinales
 Productos étnicos
 Ropa de Algodón para bebes
 Ropa Interior de algodón
 Sector Editorial t-shirts
 Polos de algodón
 Minerales de Cobre y Molibdeno

 Placas y baldosas, para pavimentación o revestimientos

 Demás placas, láminas, hojas y tiras de plástico.

BALANCE DE LAS ASIMETRÍAS (COMERCIO)

 Para Chile el mercado peruano es importante como destino para los

productos manufacturados.

 Desde 2004 Perú tiene balanza comercial positiva con Chile (excepto crisis
2008-2009)

 Las exportaciones de Chile se basan en manufacturas y alimentos,

mientras que las de Perú se basan en materias primas y en sectores
extractivos.

 El 90% de las exportaciones chilenas a Perú se realizan a través del sector

industrial (CIIU). En Perú más del 80% de las exportaciones corresponden
al sector tradicional.

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  Concentración: Las principales 5 partidas explicaron el 80% de las
exportaciones de Perú a Chile; mientras que en Chile las principales 5
partidas explicaron el 30% de las exportaciones a Perú.

RESULTADOS DE LOS ÍNDICES:

 La concentración de las exportaciones peruanas se ha incrementado de

forma importante en los últimos años.

 El sesgo de las exportaciones peruanas al mercado chileno es significativo

básicamente en sectores primarios y extractivos.

 Chile tiene VCR en los capítulos de manufacturas; mientras que Perú en

sectores primarios.

 La “complementariedad” se refiere a que Perú exporta materias primas a

Chile (petróleo y derivados, o minerales de molibdeno) y Chile les da valor
agregado para exportarlas a terceros países (gasolinas o molibdeno
tostado).

 El índice Grubel Lloyd es reducido. Los capítulos con comercio

intraindustrial representativo (mayor a 50%) son sólo 7 y no han tenido una
participación relevante en el comercio.

 Aun si la tendencia cambia, el problema central es nuestra especialización

primario-exportadora y la creciente “chilenización” de la economía peruana

INVERSIONES

Las inversiones chilenas en nuestra economía están muy diversificadas y tienen

una presencia decisiva en el sector estratégico de servicios, el cual representa el
56% de la IED chilena en Perú.

Mientras que la nuestra ha estado focalizada. Y, si bien han aumentado

recientemente (aun cuando hay una sobreestimación de estas cifras), se mantiene
una asimetría a favor de Chile.

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En los últimos años han tenido particular dinamismo el sector construcción y retail
que se suman a una presencia decisiva en transporte aéreo, servicios portuarios,
energía, servicios financieros, industrias.

VENTAJAS DEL TLC PARA CHILE (SEGÚN DIRECON)

 Solución de Controversias: El Capítulo recoge los avances internacionales en

la materia, lo cual permite una resolución más expedita de cualquier eventual
diferencia (provee ambiente propicio para que empresas chilenas inviertan
libremente en Perú, restringiendo al gobierno).

 Capítulo de servicios: Eliminar las barreras discriminatorias o restrictivas al

comercio, con el fin de aumentar las exportaciones chilenas de servicios. Se
priorizaron los siguientes servicios: distribución, servicios de construcción,
servicios tecnológicos, servicios profesionales, entre otros.

 Capítulo de inversiones: Sustituye al acuerdo previo (el APRRI), modificando

la aplicación de una serie de principios (TN y NMF). Incluye un artículo sobre
transferencias de activos relacionados con la inversión (aportes de capital,
utilidades, pagos por regalía etc.); sobre expropiación indirecta y un Nivel Mínimo
de Trato.

¿PARA QUÉ NEGOCIÓ CHILE EL TLC?

Para consolidar asimetrías existentes a su favor. La agenda recoge básicamente

lo que a Chile le interesa, no lo que es vital para nosotros (propiedad intelectual,
por ejemplo).

Para construir un patrón norte-sur de comercio. La complementariedad para ellos

es que nosotros exportemos materias primas y ellos manufacturas y servicios (al
Perú y al mundo).

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Para mayores garantías a sus inversiones y servicios cuando ya contamos con
acuerdos de protección de inversiones.

Para limitar los márgenes de maniobra del Estado para apoyo a la industria
nacional y protección de sectores sensibles y/o estratégicos (con mecanismos de
solución de controversias.

EN SUMA, PARA LIMITAR LA SOBERANÍA NACIONAL Y LA CAPACIDAD

DEL ESTADO PARA DISEÑAR Y EJECUTAR ESTRATEGIAS ADECUADAS DE
INSERCIÓN INTERNACIONAL Y DESARROLLO.

¿QUÉ GANA ENTONCES EL PERÚ?

Esto no lo ha respondido ni el gobierno que firmó, ni los que negociaron.

TEMAS DE NEGOCIACIÓN

 Negociar un capítulo sobre reconocimiento mutuo de certificados de

estudios y títulos.

 Negociar un capítulo de servicios financieros sobre una base mutuamente

conveniente.

 Estudiar los términos que regularán la negociación en materia de

contrataciones públicas.

 Analizar los regímenes especiales (zonas francas) vigentes en ambos

países

 Adoptar medidas con el propósito de salvaguardar los derechos sobre los

recursos biológicos, genéticos y conocimientos tradicionales al conceder
protección a los elementos de propiedad intelectual.

 Hay avances en el reconocimiento de derechos laborales y seguridad social

que se deben consolidar. Se debe revertir el maltrato y la discriminación
existente en varias de las actividades en las cuales se desempeñan
nuestros compatriotas.

 Chile en otra adenda se reserva el derecho de poner restricciones al

comercio de servicios excepto en 33 sectores y subsectores, pero incluso
estas son sujetas a limitaciones. En algunos casos hay restricciones
cuantitativas en los modos de 1, 2 y 3. Restricción común a todos es la
referida al modo 4 (presencia de personas físicas) donde se pone como
restricción que “se atenga al Código de Trabajo” [de Chile].

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  Se debe analizar la fuerte presencia migratoria peruana en Chile. Nuestros
migrantes se dedican fundamentalmente a actividades como obreros de
construcción, empleadas domésticas y marginalmente están en sectores de
servicios profesionales.

 Lo más preocupante es que hay un artículo donde se dice: “Con el objeto

de garantizar la calidad de los profesionales que cubra el capítulo, se podrá
enfocar en la evaluación del contenido de los planes de estudios de las
instituciones educativas, y no se supeditará, necesariamente, al desarrollo
de sistemas de acreditación y/o certificación”. Esto a beneficio de Chile.

CONCLUSIONES

 La idea de la firma de tratados es mejorar la economía del Perú, pero

también darle una mejor calidad de vida a los trabajadores y empresarios
peruanos, pero con esto se benefician solo los grandes inversionistas y
lastimosamente la mayoría de grandes inversionista en el Perú son
extranjeros, en especial de capital chileno se debe revisar dicho documento
y priorizar la inversión netamente peruana.

 El gobierno tendría que generar más ingresos y empleo para el beneficio de

los propios ciudadanos

 La protección de las inversiones peruanas en Chile tampoco es un motivo

valido para la firma porque estas son mínimas.

 Tampoco se han creado medidas extraordinarias que protejan a los

migrantes peruanos.

 Se ha profundizado los capítulos de comercio de servicios, inversiones, y

de soluciones de controversias. Son precisamente los temas que le
interesaban a Chile y no son precisamente urgentes para el Perú.

 Las inversiones chilenas han abarcado incluso sectores estratégicos

(energía, servicios financieros, puertos, farmacias, tiendas comerciales,
fundos agrícolas etc.), lo que no ocurre con las inversiones peruanas

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 RECOMENDACIONES

1. Se debe priorizar el aumento del valor agregado de los productos peruanos,

apostando por la innovación y la tecnológica; ya que, es un factor determinante en
los precios. En el sector minero se requiere aumentar la exportación de minerales
finos (con valor agregado) en lugar de exportarlos como concentrados.

2. Se debe diversificar la oferta exportable de productos peruanos, el Perú corre

un riesgo al depender de su estabilidad económica en sector minero ya que es
muy dependiente del ámbito internacional; como se aprecia en los resultados , el
valor de exportación de los principales productos que exportamos hacia Chile
presenta una caída en su valor, tornando con ello una balanza comercial negativa.
Es por esto que se urge una diversificación de productos para no depender
necesariamente del sector minero.

3. El estado debe impulsar el sector de productos no tradicionales ya que tienen

mayor proyección sobre todo el sector agrícola que en la última década ha notado
un crecimiento importante.

4. Urge enfocarse en la pequeña empresa ya que, al presentar un nivel de

exportación mucho menor, el estado se centra en su mayoría a apoyar a las
grandes empresas, es por esto que las micro y pequeñas empresas no sobreviven
más de un año.

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