PLAN 13990 Plan Operativo Institucional 2013 2013 PDF

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013
GOBIERNO REGIONAL DE ICA

PROYECTO ESPECIAL TAMBO - CCARACOCHA
(PETACC)
PRESENTACIÓN
El Proyecto Especial Tambo Ccaracocha – PETACC se crea con Decreto Legislativo Nº

556-90 “Ley de Presupuesto del Sector Público Para el Ejercicio Fiscal 1990”; y,
posteriormente, en el marco del proceso de descentralización del país, fue transferido del
Gobierno Central (Instituto Nacional de Desarrollo) al Gobierno Regional de Ica, mediante
Decreto Supremo Nº 021-2003-VIVIENDA.
Actualmente, el PETACC se ha constituido como un órgano descentralizado del Gobierno

Regional Ica, responsable de ejecutar proyectos de inversión públicos en el ámbito regional,
con el propósito de mejorar la oferta del recurso hídrico para usos agrícolas, así como para
contribuir con la reducción de la vulnerabilidad de poblaciones, áreas agrícolas e
infraestructura de servicios frente a desbordes e inundaciones de ríos y quebradas; con la
finalidad contribuir al mejoramiento de la calidad de vida del poblador rural.
Con Oficio Nº 189-2012-GORE-ICA-PETACC/GG, el PETACC remite al Pliego Gobierno

Regional Ica la propuesta de Presupuesto Institucional – 2013, considerando un requerimiento
presupuestal de S/. 51’771,407.00, para el desarrollo de las actividades operativas de Gestión
de Proyectos y Operación y Mantenimiento, la elaboración de estudios y la ejecución de obras
de los proyectos de inversión priorizados en el Proceso de Presupuesto Participativo
Regional.
Sin embargo, el Presupuesto del Sector Público para el Ejercicio Fiscal del año 2013,
aprobado por Ley Nº 29951 “Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013”,
considera como presupuesto institucional para el PETACC la suma de S/. 55’148,585.00,
destinada para la ejecución de una primera etapa de obra de los proyectos: Irrigación Liscay,
Sistema de Riego La Achirana y Construcción de Pozas de Regulación y Control de Avenidas
en el Río Ica; sin considerar, por una falta de coordinación entre el Pliego Gobierno Regional
de Ica y la Dirección General de Articulación del Presupuesto Territorial del MEF, los recursos
presupuestarios para el desarrollo de las actividades operativas de Gestión de Proyectos y
Operación y Mantenimiento. Ante esta situación y a fin de garantizar la ejecución del
presupuesto asignado, se ha solicitado a la Presidencia Regional que, en aplicación de la
Tercera Disposición Final de la Ley Nº 28411 “Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto”, asigne los créditos presupuestarios requeridos para atender los gastos
operativos de Gestión de Proyectos y Operación y Mantenimiento”, a través de la aprobación
de modificaciones presupuestarias en el mes de enero del año 2013.
En concordancia con la Directiva Regional Nº 0005 -2012-GORE-ICA/PR-GRPPAT-SGDS,

aprobada con Resolución Ejecutiva Regional Nº 0463-2012-GORE-ICA/PR, se formula el
presente documento denominado Plan Operativo Institucional del PETACC – 2013; sin
embargo, por las consideraciones señaladas en el párrafo precedente, en la medida que se
apruebe los créditos presupuestarios para desarrollar las actividades operativas de Gestión de
Proyectos y Operación y Mantenimiento, el presente documento será reformulado. Y, será en
este momento, que el Plan Operativo Institucional cumplirá su real objetivo de monitorear la
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ejecución de los proyectos programados; garantizando de esta manera la ejecución de las

metas presupuestarias establecidas y, consecuentemente, el cumplimiento de los objetivos
institucionales previstos.
En este sentido, el presente documento contiene el Formato Nº 02 - A “Programa de

Inversiones”; quedando pendiente los Formatos y Anexos de la “Programación de las
Actividades Operativas de Gestión de Proyecto y de Operación y Mantenimiento”
DENOMINACIÓN
PROYECTO ESPECIAL TAMBO CCARACOCHA – PETACC
NATURALEZA
El PETACC es un órgano descentralizado del Gobierno Regional de Ica, constituye una

Unidad Ejecutora Presupuestal que cuenta con autonomía técnica, económica, financiera y
administrativa. El PETACC depende de la Presidencia del Gobierno Regional de Ica. Su
especialización técnica esta orientada a la ejecución de proyectos de inversión
correspondientes a la gestión de la oferta de agua para fines agrícolas y la reducción de la
vulnerabilidad de las poblaciones de los valle de la región Ica frente a los efectos de
desbordes e inundaciones de río y quebradas.
FINES
La finalidad del PETACC es contribuir al desarrollo integral en el ámbito de la región Ica, a

través de actividades de investigación, ejecución, manejo, control ambiental y supervisión de
proyectos de inversión orientados a la gestión de la oferta del recurso hídrico, con fines de
generación de energía y riego, para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida del
poblador rural de la región Ica, a través del incremento de la producción y productividad
agrícola.
I. GENERALIDADES
1.1. MISIÓN
El PETACC es el representante del Gobierno Regional de Ica, responsable de

ejecutar proyectos de inversión pública viables bajo el criterio de sostenibilidad
técnica, económica y ambiental, orientados a garantizar la oferta eficiente del
recurso hídrico para el mejoramiento del riego, así como contribuir con la
preservación del medio ambiente a través del control de desbordes e inundaciones
de los cauces naturales; para mejorar la calidad de vida del poblador rural de la
región Ica.
1.2. VISIÓN
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Al año 2021, el PETACC es una institución líder a nivel regional que continúa
articulando acciones para consolidar el afianzamiento hídrico y la reducción de la
vulnerabilidad de la población frente a desbordes de ríos y quebradas en los
diferentes valles de la región Ica. Con la participación de los diferentes niveles de
gobierno y con la inversión privada desarrolla acciones para mejorar la oferta de
agua en las diferentes cuencas de la región Ica, contribuyendo al desarrollo integral,
sostenido y competitivo de la actividad productiva regional.
Actuamos con calidad, innovación, trabajo en equipo y responsabilidad social y

ambiental en el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales.
II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL EXTERNO
2.1. Diagnóstico Socio Económico
2.1.1. Localización territorial
El nuevo ámbito geográfico del PETACC (Anexo G-3), según las

responsabilidades asignadas por el Gobierno Regional Ica a través
dispositivos legales emitidos, lo constituye el ámbito de la región Ica
conformado por sus cinco provincias: Chincha, Pisco, Ica, Palpa y
Nazca.
El departamento de Ica, se encuentra en la costa sur del territorio

peruano al sudeste de Lima. De acuerdo a la definición del vocablo
quechua, Ica significa Agua que brota de la Tierra, ya que antiguamente
eran muchas las lagunas que brotaban del subsuelo iqueño.
Limita por el norte con Lima; por el sur con Arequipa; al este con los
departamentos de Huancavelica y Ayacucho; al oeste con el Océano
Pacífico. Por su ubicación estratégica es una puerta de salida hacia la
costa para la producción de los departamentos de Ayacucho, Cusco,
Apurímac y Huancavelica. Sus coordenadas son 12º 57´ 42" Latitud sur
y entre los meridianos 75º 36´ 43" y 76º 23´ 48" de Longitud oeste.
El departamento de Ica ha logrado articular vialmente los principales

centros productivos a través de la Panamericana Sur y las dos rutas de
penetración hacia la sierra, también tiene una adecuada articulación a
través de los servicios de comunicación, y los importantes recursos
naturales que dispone han permitido una estructura productiva
relativamente especializada y diversificada. La pesquería, la agricultura,
la agroindustria, la minería y el turismo han conseguido un importante
avance.
2.1.2. Clima
Ica es un departamento con un clima predominantemente desértico

subtropical, con temperaturas extremas que varían entre 33 y 9.8
grados centígrados promedio durante el año. Se caracteriza por la gran
escasez de recursos hídricos superficiales, dependiendo para su
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abastecimiento doméstico como para el uso en la actividad agrícola de

la explotación del acuífero de sus valles. Sus condiciones agro
climáticas son adecuadas que permiten obtener hasta tres cosechas al
año. Sus principales cultivos son el algodón, vid, maíz amarillo duro,
maíz chala, espárragos, marigold, menestras, palta, tomate, limones y
naranjas, entre otros.
2.1.3. Superficie
La extensión territorial del departamento de Ica es de 21,327.83 Km2, el

que representa el 1.7% del territorio nacional. Esta superficie incluye
22.32 Km2 pertenecientes al conjunto de islas existentes frente a sus
costas.
La altura del territorio de Ica oscila entre 2 m.s.n.m. en el distrito de

Paracas y los 3,796 m.s.n.m. en el distrito de San Pedro de
Huacarpana. Según INEI, el territorio de Ica abarca dos regiones
naturales: Costa con el 88.83 % y Sierra con el 11.17 %; y está
constituido por 43 distritos de los cuales 38 pertenecen a la Costa y 05
a la Sierra. Sin embargo, el Plan Regional de Prevención y Atención de
Desastres Regional, Región Ica 2005 – 2008, considera que la costa
ocupa el 79.1 % y la sierra el 20.9 % de la superficie departamental.
En el Cuadro Nº 1 se presenta la superficie del departamento de Ica,

por regiones naturales y por provincias.
Cuadro N° 1
SUPERFICIE DEL DEPARTAMENTO DE ICA, POR PROVINCIAS
REGIONES NATURALES NUMERO DE DISTRITOS

PROVINCIA SUPERFICIE (%)
(Km2) Costa Sierra Total Costa Sierra
Ica 7,894.05 100.00 0.00 14 14 0
Chincha 2,987.35 61.54 38.46 11 8 3
Pisco 3,957.15 77.13 22.87 8 7 1
Palpa 1,232.88 73.39 26.61 5 5 0
Nazca 5,234.08 100.00 0.00 5 4 1
TOTAL 21,327.83 88.83 11.17 43 38 5
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Región Ica 2011 - 2021
2.1.4 Población
Según el Censo Nacional 2007 – XI de Población y VI de Vivienda, la

población total del departamento de Ica alcanza la cifra de 711,932
habitantes. Conforme se muestra en el Cuadro Nº 2, en la región existe
un mayor número de mujeres frente a los varones, y en cuanto a grupos
de edades se percibe que porcentualmente la población menor de 14
años alcanza el 29 % del total, entre 15 y 29 años concentran el 28 % y
en el rango entre 30 a 44 años observamos un declive porque solo
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ascienden al 21 %, quedando un 13 % en el grupo entre 45 y 49 años y

un 9 % en el grupo de más de 60 años.
Cuadro N° 2
Distribución de la Población por Rangos de Edad y Sexo
EDAD HOMBRE MUJER TOTAL

Menor de Un Año 6,842 6,478 13,320
De 1 a 5 Año 34,873 33,511 68,384
De 6 a 11 Año 40,788 38,794 79,582
De 12 a 17 Año 43,004 42,002 85,006
De 18 a 23 Año 41,469 41,501 82,970
De 24 a 29 Año 36,615 36,948 73,563
De 30 a 35 Año 31,780 33,784 65,564
De 36 a 40 Año 23,696 25,865 49,561
De 41 a 45 Año 19,703 21,020 40,723
De 46 a 50 Año 17,048 18,528 35,576
De 51 a 55 Año 14,129 15,234 29,363
De 56 a 60 Año 12,047 12,881 24,928
De 61 a 65 Año 9,330 9,407 18,737
De 66 a 70 Año 7,481 7,581 15,062
De 71 a 75 Año 5,897 5,812 11,709
De 76 a 80 Año 4,338 4,323 8,661
De 81 a 85 Año 2,466 2,632 5,098
De 86 a 90 Año 1,281 1,480 2,762
De 91 a 95 Año 437 498 935
De 96 a 98 Año 161 267 428
TOTAL 353,386 358,546 711,932
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 de la Región Ica
La población económicamente activa (PEA) del departamento de Ica

alcanza la cifra de 357,926 del total de 711,932 habitantes. El 32 % está
dedicado a la agricultura, el 29 % a los servicios y el 19 % al comercio;
otra actividad importante es la industria en cuya actividad se encuentra
el 9% de la PEA. Si bien la PEA está principalmente ocupada en la
agricultura, la cual no requeriría de altos niveles de formación, el bajo
nivel educativo aún no permite el óptimo aprovechamiento del potencial
o capacidad humana para una economía de alta competitividad y por
tanto con mejores ingresos.
En cuanto a la PEA por edades, se observa que un 61 % de la fuerza

laboral es menor a 40 años, lo que implica una mano de obra joven.
Según el Mapa de pobreza provincial y distrital 2007. INEI, Lima,

febrero de 2009, la pobreza en el departamento de Ica alcanza las 110
mil 56 personas pobres (15.1 % de incidencia de la pobreza total
monetaria) y como pobreza extrema reporta de 2 mil 490 personas (0.3
% de la población total), constituyéndose en el departamento menos
pobre del país. Los distritos cuya incidencia de pobreza total -
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monetaria se ubica en el rango de 19.9 a 39.9 %, son: Vista Alegre,

Tibillo, Yauca del Rosario, Parcona, Pachacútec, Los Aguijes,
Subtanjalla, Salas, Paracas, Humay, San Andrés, Independencia, San
Clemente, Túpac Amaru Inca, Huancano, El Carmen, Alto Larán, San
Juan de Yanac, San Pedro de Huacarpana, Chavín, Pueblo Nuevo,
Grocio Prado, Sunampe y Tambo de Mora
La calidad educativa es muy baja en Ica, las personas con habilidades

diferentes y de los ámbitos rurales tienen mayores dificultades para
acceder a la educación de calidad. La educación superior es abundante
pero no está orientada a las necesidades reales y estratégicas del
departamento y del país; además, el nivel de ingreso de los
trabajadores es bajo, fundamentalmente por la escasa capacitación o
desarrollo de competencias.
La desnutrición en el departamento de Ica llega al 13% según la

Organización Mundial de Salud; este problema está ligado a los bajos o
nulos ingresos para la adquisición de alimentos, a la falta de cuidados
de la salud y la higiene y, a la escasa protección y maltrato del niño o
niña. La pobreza está correlacionada con la desnutrición, en tanto su
incremento o permanencia se da en las áreas donde persiste el bajo
nivel de ingreso y las necesidades básicas insatisfechas
2.1.5. Recurso Suelo
Teniendo en cuanta que el 32 % de la PEA se dedica a la actividad

agrícola se deduce que tal actividad resulta gravitante para el
departamento, no solo por el empleo que genera en la población,
comprendida fundamentalmente entre los 14 a 49 años, sino por los
ingresos que se traducen en bienestar y acceso a servicios de esta
población y su familia. Sin embargo los elementos asociados a esta
actividad son por ahora la preocupación más destacada de su
población: (i) el escaso y las condiciones del suelo que se dispone; (ii)
la carencia o irregularidad de las fuentes de agua; y iii) los problemas
de salinidad en las provincias de Chincha y Pisco, la expansión urbana
que hasta cierto punto es caótica y la falta de una política de manejo y
conservación de suelos y de cultivos, que están generando la
disminución gradual de la superficie agrícola.
La superficie física total del departamento de Ica es de 2’130,551 ha, de

las cuales el área aprovechable desde el punto de vista agropecuario es
de 243,453 ha. Según el Cuadro Nº 3, la superficie agrícola del
departamento de Ica es 109,823 ha y la no agrícola 133,630 ha.
La superficie agrícola bajo riego del departamento de Ica, según

información de PROFODUA del año 2004, es de 106,210 ha; las
cuales utilizan agua de avenidas, agua regulada en las lagunas
altoandinas localizadas en el departamento de Huancavelica, y agua
subterránea. El área agrícola que emplea agua subterránea es muy
reducida, aproximadamente para la provincia de Chincha llega a 1,602
ha y para la provincia de Ica 13,502 ha que incluye el sector de Villacurí
con 8,000 ha.
29
El total de usuarios que manejan las áreas de cultivo bajo riego son
35,152; correspondiendo el 45 % para la provincia de Ica, seguido de la
provincia de Chincha con 32 %; Pisco 11 %, Nazca 7 % y Palpa 6%.
Cuadro Nº 03
SUPERFICIE TOTAL, AGRÍCOLA Y NO AGRÍCOLA, POR PROVINCIAS

DEL DEPARTAMENTO DE ICA
SUPERFICIE AGRÍCOLA (ha) SUPERFICIE NO AGRICOLA (ha)

PROVINCIA TOTAL PASTOS NATURALES MONTES
(ha) BAJO EN TOTAL Y OTRAS
TOTAL NO
RIEGO SECANO TOTAL MANEJ BOSQUE
MANEJ
S
- Chincha 81,334 24,238 22,217 2,021 57,096 43,913 4,301 39,612 427 12,756
- Ica 73,021 41,756 41,636 120 31,265 3,013 62 2,951 5,256 22,996
- Nazca 22,516 12,717 12,660 57 9,799 171 132 39 2,668 6,960
- Palpa 28,974 6,594 6,332 262 22,380 11,353 197 11,156 1,564 9,463
- Pisco 37,608 24,518 23,356 1,162 13,090 1,504 799 705 310 11,276
- Dpto. 243,453 109,823 106,210 3,622 133,630 59,954 5,491 54,463 10,225 63,451
Ica
Fuente: Elaborado en base a la información del INEI 2001 y de PROFODUA 2004
Un factor que reviste particular importancia por lo preocupante del caso,

es el que configura la tenencia de la tierra en función de las extensiones
acreditadas por más de la cuarta parte de los propietarios. El 26.7%
tiene menos de 1 Ha. de terreno.
Un acumulado de 52.6% tiene menos 3 Ha., y solo el 19.7% tiene más

de 5 Ha, lo que hace inviable la aplicación de economías de escala en
las actividades productivas de más del 80% de los productores
agrícolas. La agricultura de agro exportación, con asiento al norte y en
algunos sectores del sur de la provincia, se da en terrenos que superan
las 100 Ha., cuentan con agua de pozo tubular para regadío y son
propiedad de agricultores que poseen financiamiento propio o bancario,
y tienen además, acceso a mercados externos. En gran parte no se
trata de familias radicadas en la ciudad de Ica, tienen sus oficinas en la
capital del país y por ello tributan en Lima por las utilidades obtenidas
en Ica, como probablemente ocurra en otros casos del país, lo cual
explica la concentración de la tributación en la capital.
Puede notarse que si bien es cierto, la agricultura tiene un gran

potencial de desarrollo, urge asumir estrategias inclusivas e
integradoras en función de programas enfocados en mercados
específicos, pero que lleven consigo el componente de reinversión en el
lugar que se genera la riqueza.
Según el estudio Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos

Naturales de la Costa – Cuenca de los Río del Departamento de Ica,
elaborado por ONER, en el departamento de Ica existen un total de
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77.717 ha de tierras eriazas, con buenas potencialidades edafológicas

que permiten su incorporación a la agricultura. Estas áreas se localizan
en las pampas: Topará (1,696 ha), Liscay (330 ha), Hoja Redonda (960
ha) valle Viejo (2,069) y El Ñoco (3,992 ha) en la provincia de Chincha;
Lanchas (11,250 ha) en la provincia de Pisco; Villacurí (16,435), Los
Castillos (12,305 ha), Yaurilla (6,890 ha), en la provincia de Ica; Palpa
(1,260 ha) y La Chimba (2,530 ha), en la provincia de Palpa; e Ingenio
(225 ha), Aja y Trancas (2,600 ha), Nazca (14,630 ha) y Copará (545
ha), en la provincia de Nazca.
Sobre este particular, el 17 de julio del año 1985, el Congreso de la

República del Perú promulgó la Ley Nº 24239, que declara de
necesidad y utilidad pública y de interés nacional programas de
irrigación de áreas cultivables del departamento de Ica y del
mejoramiento de riego de sus valles agrícolas.
2.1.6 Recurso Hídrico para Fines Agrícolas.
El área agrícola del departamento de Ica emplea el agua de

procedencia superficial escurrimiento natural, superficial de régimen
regulado, del acuífero subterráneo extraída por bombeo, subterránea
extraída mediante galerías filtrantes y de recuperación.
En el departamento de Ica, son quince los ríos que aportan el recurso

hídrico para el riego del área agrícola. El régimen de estos ríos es muy
irregular y de carácter torrentoso, mostrando una marcada variación en
sus descargas, las que se concentran entre enero y abril.
Según reporte de la Dirección Nacional de Información Agraria del

Ministerio de Agricultura 2004, para un promedio de 15 años (1985 –
2000), el volumen total promedio anual, aportado por los ríos del
departamento de Ica es de 1,846 millones de metros cúbicos de agua
(MMC). Correspondiendo 320 MMC al río San Juan en la provincia de
Ica; 255 MMC al río Ica en la provincia del mismo nombre; 225 MMC a
los ríos Ingenio, Aja, Tierras Blancas, Tiruga – Pajonal, Chauchilla,
Socos y Urupaya, en la provincia de Nazca; 273 MMC a los ríos Viscas,
Sta. Cruz, Grande y Palpa, en la provincia de Palpa: y 773 MMC al río
Pisco en la provincia del mismo nombre.
La escasez estacional de agua que presenta el área agrícola del

departamento de Ica ha obligado a la utilización de otras fuentes de
agua. Reportes provenientes del Programa de Formalización de los
Derechos de Agua para fines agrícolas del Ministerio de Agricultura y
del Perfil Técnico del Proyecto Choclococha Desarrollado señalan que
el aporte de agua de la fuente subterránea para el departamento de Ica
es de 2,592 MMC de agua por año. El mayor aporte lo presenta la
provincia de Ica con 394 MMC, de las cuales 285 corresponde al valle
de Ica y 109 a Villacurí. La provincia de Nazca aporta un volumen de 31
MMC; en las cuales se incluye 12 MMC aportada a través de galerías
filtrantes que es conducida mediante acueducto.
Cuadro Nº 04
29
Disponibilidad de Agua para la Fines Agrícolas por Provincias

(En Metros Cúbicos)
FUENTE FUENTE FUENTE FUENTE

PROVINCIA SUPERFICIAL SUPERFICIAL SUBTERRANEA REGULADA TOTAL
(Avenidas) * (De Recuperación)
- CHINCHA 320 9 39 43 411

- ICA 255 - 394 60 709
- NAZCA 225 - 31 0 256
- PALPA 273 - 16 0 289
- PISCO 773 136 0 18 927
TOTALES 1,846 145 480 121 2,592
* Promedio del período 1985 - 2000
Datos de la Dirección General de Información Agraria complementada con datos de
PROFODUA.
Los usuarios se orientan cada vez más a explotar el agua subterránea

con mayor frecuencia e intensidad y a mayor profundidad. Esto ha
generado que el nivel estático del acuífero superficial este
descendiendo peligrosamente su nivel. Ante esta situación la
Intendencia de Recursos Hídricos, ha dispuesto la prohibición de
perforar nuevos pozos tubulares para la explotación del acuífero. No
obstante no se monitorea adecuadamente la explotación de los pozos
existentes, porque no se tiene actualizada la magnitud de explotación
en tiempo real, pudiendo identificarse que algunos de ellos presentan
una sobrexplotación del agua subterránea. En algunos sectores como
en Santiago ya empiezan a aparecer signos de salinización de tierras
derivadas de esta situación.
En las provincias de Chincha y Pisco, se viene utilizando el agua de

recuperación, que son captadas en épocas de estiaje en puntos
estratégicos del río en donde afloran las aguas de filtraciones. El
volumen total promedio anual es del orden de 9 MMC para la provincia
de Chincha y 136 MMC para la provincia de Pisco
Asimismo, en las provincias de Chincha, Ica y Pisco existen fuentes de

agua regulada, que se localizan en la zona altoandina de Huancavelica
y Ayacucho; el aporte promedio anual para el departamento de Ica es
de 121 MMC de agua
En general la infraestructura de riego, tanto mayor como menor, sobre

la cual fluye el agua superficial es obsoleta, en su mayoría están
construida en tierra, lo cual determinan bajas eficiencias de conducción
y distribución del agua de riego y, consecuentemente, altas pérdidas de
agua. Por el contrario, el uso de las aguas subterránea tienen un
manejo adecuado, de alta eficiencia de riego.
Según Cuadro Nº 05, en las actuales condiciones de explotación de las

81,485 has. agrícolas del departamento de Ica, se estima que el déficit
de agua de riego es del orden del 568.30 millones de metros cúbicos de
agua anual. Por tal razón, es de imperiosa necesidad incrementar las
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disponibilidades hídricas para aumentar la productividad y producción

agrícola, así como para mejorar la calidad del producto, a fin de
participar en excelentes condiciones en el comercio internacional y estar
preparados para afrontar la crisis alimentaria que se avecina. Por tal
razón, el pueblo de la región Ica, en los procesos de presupuesto
participativo, ha priorizado la implementación de proyectos de
mejoramiento de riego e incorporación de áreas nuevas de tierras
eriazas con potencialidades edafológicas.
Cuadro Nº 05
DEFICIT HIDRICO REGIÓN ICA, POR PROVINCIA
AREA DEFICIT
CUENCA
(Has.) (MMC)
Rio San Juan 22,250 157.59
Río Pisco 18,000 97.66
Río Ica 28,315 106.22
Río Grande 12,920 206.83
TOTAL 81,458 568.30
En este sentido, con ayuda de los estudios elaborados por la ex Oficina

Nacional de Evaluación de los Recursos Naturales y las propuestas
planteadas en el Proceso de presupuesto Participativo 2013, se han
identificado los siguientes proyectos de riego:
En la provincia de Chincha:
- Proyecto de Regularización del Riego del Valle de Chincha.-

Contempla el mejoramiento del riego para 23,947 ha de las pampas
de Ñoco y del valle viejo de Chincha, a través de las descargas
hídricas disponibles de la cuenca del río San Juan, el recurso hídrico
embalsable en la cordillera y la adecuada explotación de las aguas
subterráneas.
- Proyecto Conta – Punta de la Isla (Canal margen Derecha).-

Propone la construcción de un canal comunal en la margen derecha
del río Chico para servir a los sectores agrícolas de Chincha Alta y
Chincha Baja y reducir. Así, las fuertes pérdidas por filtración que se
presentan y, consecuentemente, incrementando la disponibilidad de
agua del valle.
- Proyecto de Encauzamiento de los Ríos Chico y Matagente.-
Propone la construcción de obras hidráulicas de encauzamiento
entre Conta y las bocatomas La Compuerta, sobre el río Chico y
Punta de la Isla sobre el río Matagente, a fin de defender las tierras
agrícolas de los problemas de inundación que plantea el irregular
comportamiento del Río San Juan.
- Proyecto Mejoramiento de Riego Liscay.- Que contempla el

mejoramiento del riego de 400 ha de tierras en actual producción y la
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incorporación de 330 ha de tierras nuevas, en el caserío de Liscay;

así como, la 300 ha de tierras nuevas en San Juan de Yánac. El
proyecto dispone la construcción del embalse Sigua con un
capacidad de embalse de 4 MMC.
- Proyecto Mejoramiento de Riego San Pedro de Huacarpana.- El

objeto es el mejoramiento de 250 ha de tierras en producción del
distrito de Huacarpana, mediante la regulación de las lagunas de
Huasjarma y Ccesna para una capacidad de embalse de 0.68 MMC
de agua.
- Proyecto Mejoramiento de la Infraestructura de Riego del Valle de

Chincha.- El proyecto considera la remodelación y rehabilitación de
la infraestructura mayor de riego del valle de Chincha con la finalidad
de mejorar las actuales eficiencias de riego y, consecuentemente,
incrementar las disponibilidades de agua para el mejoramiento del
riego e incorporación de tierras nuevas; implica también la
integración de bocatomas y revestimiento de canales de riego.
- Proyecto Irrigación Hoja Redonda.- El proyecto contempla la

irrigación de 1,340 ha de tierras nuevas localizadas en el distrito de
El Carmen.
En la provincia de Ica:
- Proyecto Choclococha Desarrollado.- Que plantea la construcción

del canal colector Ingahuasi de 73 Km, la rehabilitación 12 Km del
canal de derivación Choclococha y 467 m de túneles del sistema
Choclococha, para la regulación de 50 millones de metros cúbicos de
agua para el mejoramiento del riego del valle de Ica.
- Programa Reconstrucción y Remodelación de la Infraestructura de

Riego del Valle de Ica.- Que consiste en mejorar las características
hidráulicas y geométricas de la infraestructura de captación y
distribución de riego del valle de Ica, a fin de evitar las pérdidas de
agua y reducir los gastos de operación y mantenimiento del sistema.
- Proyecto Construcción Presa Tambo,- Consiste en la construcción

de la presa de tierra para almacenar un volumen de 55 millones de
metros cúbicos de agua para el mejoramiento del riego del valle de
Ica.
- Proyecto de Afianzamiento Hídrico de la Cuenca del Río Seco

(Pampas de Villacurí y Guadalupe).- Que contempla la derivación de
los excedentes hídricos del río Pisco, para alimentar el acuífero
subterráneo para incorporar áreas agrícolas de la zona.
- Proyecto Pampas Norte.- Que permitirá regular un caudal de 160

millones de metros cúbicos de agua en la cuenca del río Pampas
para la incorporación de áreas agrícolas nuevas en el valle de Ica, a
través de un sistema de canales de colección de escorrentías, obras
de embalse y estaciones de bombeo
29
- Proyecto de Control de Desbordes e Inundaciones del Río Ica.- Que

consiste en la construcción de pozas para la regulación y control de
avenidas, obras en encauzamiento en el río Ica y construcción de
diques laminadores de caudal en la quebrada Cansas
En la provincia de Nazca:
- Proyecto Pampas Verde.- Que comprende la construcción de dos

represas en la vertiente Atlántica de la cordillera de Los Andes para
regular 1,100 millones de metros cúbicos de agua para beneficiar
109,520 ha irrigables de la región Ica y 108,495 ha en la región
Arequipa; además, la generación de 1,660 megavatios de energía
eléctrica
- Proyecto de Rehabilitación Integral de los Acueductos Incaicos, para

el mejoramiento del riego de 864 ha de tierras de cultivo.
- Proyecto Explotación Racional de las Aguas Subterráneas para

Fines Agrícolas en la provincia de Nazca.
- Control de Desbordes e Inundaciones en los Ríos de la Provincia de

Nazca
En la provincia de Palpa:
- Proyecto de Afianzamiento Hídrico de la Cuenca del Río Grande.-

Que contempla la derivación de los recursos excedentes del río
Grande a los valles de Santa Cruz y Palpa con fines de
mejoramiento de riego
- Proyecto Explotación Racional de las Aguas Subterráneas para

Fines Agrícolas en la provincia de Palpa.
- Control de Desbordes e Inundaciones en los Ríos de la Provincia de

Palpa.
En la provincia de Pisco:
- Proyecto de Afianzamiento Hídrico de la Cuenca del Río Pisco.-

Consiste en la regulación de 120 millones de metros cúbicos de agua
de los excedentes del río Pisco para beneficiar a 1,000 ha del sector
Pampa Negra
- Rehabilitación de Drenes Troncales y Colectores para recuperar

tierras agrícolas con problemas de salinidad y mal drenaje.
- Encauzamiento de Ríos y Construcción de Defensas Ribereñas en el

Río Pisco
2.1.7. Características Generales de los Sistemas de Riego del

Departamento de Ica
29
La fuente de agua más importante de los valles del departamento de

Ica está constituida por los recursos hídricos superficiales provenientes
de los ríos existentes. Otra fuente de gran intensidad de uso
corresponde a las aguas del subsuelo, las cuales anualmente suplen en
forma parcial los requerimientos del valle durante los períodos abril –
mayo y setiembre enero.
Las aguas reguladas de las lagunas de la cuenca alta, utilizadas en los

valles de las provincias de Chincha, Pisco e Ica suelen llegar al valle
durante los meses de setiembre u octubre y se mantienen,
normalmente, hasta diciembre, fecha próxima durante la iniciación de
las lluvias en la sierra.
La explotación del agua subterránea se inicia aproximadamente al

concluir el período de avenidas y dura por término medio de 6 a 8
meses, cobrando un uso intensivo durante los meses de setiembre a
enero. Sin embargo, las explotaciones agrícolas de tipo empresarial,
dedicadas a la agroexportación, explotan permanentemente esta fuente
de agua de riego.
La tecnología de riego actualmente empleada en los valles agrícolas del

departamento de Ica varía de acuerdo al tamaño de la propiedad;
determinándose que la micro y pequeña propiedad emplea el riego por
gravedad por pozas y surcos, con alto consumo de agua especialmente
en el riego inicial o de machaco. La mediana y gran propiedad, utiliza el
riego tecnificado ya sea por goteo o aspersión, donde la humedad del
suelo y consecuentemente el requerimiento de riego es determinado a
través de equipos electrónicos.
La Infraestructura de riego es el conjunto de obras hidráulicas

destinadas a la captación, almacenamiento, conducción y distribución
del recurso de agua con fines agrícolas, así como las obras de drenaje
y comunicación; el conocimiento del estado de esta infraestructura a
través del inventario correspondiente nos permite conocer los
problemas que plantea su uso actual y futuro. Al respecto, un requisito
básico para la buena conservación de un sistema de riego es tener un
inventario de toda la infraestructura (obras, planos, cartas, requisitos)
que permitan conocer las características y calidad de cada componente,
su estado de funcionamiento y sus problemas y, de esta manera,
plantear las mejoras necesarias.
De las coordinaciones efectuadas con las Autoridades Locales de Agua

(Ex Administraciones Técnicas de Distritos de Riego) de los diferentes
valles del departamento de Ica, se ha establecido que, a excepción de
los valles de Pisco y Chincha, los valles de Nazca, Palpa e Ica son los
que han actualizado su Inventario de la infraestructura hidráulica de sus
jurisdicción. La carencia de este documento de gestión constituye una
limitación para priorizar, formular y gestionar proyecto de inversión para
la rehabilitación, reconstrucción y/o mejoramiento de la infraestructura
hidráulica deteriorada; situación que deberá tenerse en cuenta en la
implementación del Plan Hídrico Regional Ica.
29
De la información disponible sobre el inventario y evaluación de la

infraestructura hidráulica para riego se infiere que, a nivel regional, un
reducido porcentaje de la infraestructura hidráulica esta en buen o
regular estado de conservación y adecuada operatividad, y un
porcentaje muy alto son rústicas o semirústicas de pésima condiciones
de conservación e inadecuada operatividad.
Uno de los factores que incide sustancialmente en la definición de las

demandas reales de agua y como consecuencia en los resultado del
balance hidrológico es la eficiencia de riego; sin embargo, es el factor
más difícil de determinar por cuanto intervienen una serie de variables
como el estado actual del sistema de captación y distribución, las
técnicas de riego empleada, el tipo de manejo del suelo y la habilidad
del agricultor para manejar el agua de riego. De las coordinaciones
efectuadas con las Autoridades Locales de Agua de los valles del
departamento de Ica se ha establecido que no existen valores reales de
eficiencias de riego determinadas en base a pruebas de campo; los
valores que se vienen utilizando son estimaciones asumidas en base a
las condiciones edáficas predominantes en la zona y el estado de
conservación de la infraestructura hidráulica existente.
El estudio Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos

Naturales de la Costa, elaborados por ONER en los años 1970 – 1971,
para un sistema de riego por gravedad con agua superficial reporta
valores de eficiencia de conducción, aplicación y de riego de 70 %, 60%
y 42 %, respectivamente para los valles de Chincha y Pisco; para los
valles de Ica y Nazca, las eficiencias de conducción, aplicación y de
riego estima en 60%, 55% y 33%, respectivamente.
Un proyecto de mejoramiento de la infraestructura hidráulica para riego

por gravedad y con agua superficial tiende a incrementar,
conservadoramente, las eficiencias de riego a 82 % el de conducción,
52 % el de aplicación y 39% el de riego. Para un riego tecnificado con
agua subterránea la eficiencia integral de riego llega a 90%.
El principal problema de la agricultura bajo riego en la región Ica es el

manejo deficiente y uso inadecuado del agua de riego en la actividad
agrícola, cuyo corolario es su baja eficiencia de riego. En efecto,
estimaciones conservadoras efectuadas por el ANA, indican que la
eficiencia de riego promedio es 37 %; es decir, que prácticamente 2/3
partes del agua destinada a fines agrícolas se pierden.
Las causas principales de este problema son:
- El mal estado de la infraestructura de los sistemas de riego.
- La deficiente operación y mantenimiento de dichos sistemas de

riego; y,
- El mal manejo del agua de riego a nivel parcelario
2.1.8. Rendimiento de Cultivos.
29
Los rendimientos promedio de los cultivos en las provincias del

departamento de Ica dependen de las condiciones de los suelos
(restricciones físicas), de la disponibilidad de agua (oportunidad y
cantidad) durante el ciclo vegetativo de los cultivos, de las condiciones
medio ambientales, del nivel tecnológico con el que se conducen los
cultivos (que se manifiesta en el nivel de utilización de insumos,
eficiencia en las tareas agrícolas, gestión de la unidad de producción,
etc.), de las variedades utilizadas y de la capacidad financiera para
afrontar los costos de producción, especialmente el uso de pesticidas y
aguas subterráneas.
Sin embargo, para los principales cultivos explotados en la región Ica, el

factor agua es el limitante para la obtención de rendimientos óptimos.
La escasez de agua para los cultivos influye en el bajo rendimiento de
los mismos; al respecto, los especialistas. Claudio Pérez C. y Adriana
Valenzuela P, en el estudio “Efectos del Déficit de Agua Sobre Algunos
Cultivos” establecen que el crecimiento y rendimiento de los cultivos
varían en función de la disponibilidad de agua en sus diferentes etapas
de desarrollo; señalando que existen etapas críticas dentro del período
vegetativo de determinados cultivos en los cuales el agua no debe
faltar.
Asimismo, Ferreira, Selles y Burgos establecen que el crecimiento y

rendimiento de los cultivos varían en función de la disponibilidad de
agua en sus diferentes etapas de desarrollo; indicando la gran
influencia del agua en el rendimiento y crecimiento de los cultivos.
La Dirección de Información Agraria de la Dirección Regional de
Agricultura Ica reporta rendimientos promedios de los cultivos
alcanzados en las diferentes provincias de la Región Ica. Los
rendimientos promedios de los principales cultivos a nivel provincial se
muestran en el Cuadro Nº 6, que se adjunta.
A nivel del departamento de Ica, la provincia de Ica es la que ha

obtenido mejores rendimientos en la campaña agrícola 2010 – 2011 en
comparación con los rendimientos de las demás provincias. Según
comentarios de los agricultores de la zona, estos mejores rendimientos
obtenidos en la provincia de Ica se debe posiblemente a una mejor
oferta del recurso hídrico en razón al trabajo que viene ejecutando el
Proyecto Especial Tambo Ccaracocha en el mejoramiento de la
infraestructura de regulación del sistema Choclococha así como en la
adecuada operación y mantenimiento del sistema mencionado.
Cuadro Nº 06
RENDIMIENTO DE PRINCIPALES CULTIVOS, POR PROVINCIA EN LA REGIÓN ICA

(En Tm/ha - Campaña Agrícola 2010- 2011)
CULTIVOS CHINCHA PISCO ICA PALPA NAZCA MAX. LA
(Prom.) (Prom.) (Prom.) (Prom.) (Prom.) DEPART. LIBERTAD
- Alfalfa 54.76 33.29 35.04 14.48 21.33 35.00 53.62
- Algodón 2.69 2.86 2.76 1.87 1.83 5.50 4.00
Tanguis
- Espárrago 7.27 9.89 11.30 3.80 5.04 21.85 13.44
29
- Maíz 8.63 8.81 8.83 8.11 7.90 10.00 7.98

Amarillo
- Mandarina 40.47 38.49 37.33 3.37 7.62 40.00 11.85
- Mango 5.53 7.38 7.30 7.38 15.00 15.80
- Naranja 39.56 25.00 24.87 11.74 15.29 35.40 12.30
- Papa 31.45 20.57 35.56 30.47 37.78 38.00 14.34
- Páprika 5.80 7.10 6.28 6.17 6.25 8.00 5.83
- Vid 15.60 17.82 18.24 3.05 7.95 30.00 26.87
Fuente: Oficina de Información Agraria – Ministerio de Agricultura
Con el fin de establecer un comparativo el mencionado cuadro ha sido

complementado, mostrando los rendimientos máximos de los cultivos
alcanzados en el departamento Ica por agricultores que utilizan agua
del subsuelo, así como los alcanzados en el valle de La Libertad por la
agricultura que se beneficia del proyecto de irrigación Chavimochic. Al
respecto, al margen del nivel tecnológico empleado en ambas zonas, se
establece que los rendimientos promedios del departamento de Ica
pueden incrementarse significativamente si se les dota de la cantidad
suficiente de agua de riego.
2.1.9. Superficie de Siembra y Cosecha, Producción, Precio en Chacra y

Valor Bruto de la Producción Agrícola.
La superficie sembrada (intensión de siembra), en la campaña del

período 2010 – 2011, a nivel departamental es 99,045.3 ha; siendo la
provincia de Ica la que mayor área sembrada reporta con el 39.15 %; le
siguen la provincia de Chincha con el 25.75 %; Pisco con el 24.49 %;
Nazca con el 5.91 % y Palpa 4.70.
Sin embargo, la superficie cosechada, en campaña del período 2010 –

2011, a nivel departamental es de 89,163.6 ha. La provincia de Ica es la
que mayor área promedia ha cosechado en el período mencionado con
el 38.49 % del total departamental; le siguen las provincias de Chincha
con el 26.40 %, Pisco con 25.27 %, Nazca con 5.39 % y Palpa con 4.44
%.
La producción agrícola departamental, obtenida en la campaña del

período 2010 – 2011, es 1’219,732 Toneladas Métricas de productos
agrícolas. La provincia de Ica es la que mayor producción ha obtenido,
el cual representa el 49.64 %; le siguen las provincias de Chincha con
el 24.30 %, Pisco con el 19.98 %, Nazca con el 3.67 % y Palpa con 2.41
%.
Cuadro Nº 07
SUPERFICIE DE SIEMBRA Y COSECHA, PRODUCCIÓN, PRECIO EN CHACRA Y

VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN, POR PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO
DE ICA
(Valores Promedios de la Campaña 2010– 2011)

SUPERFICIE (ha) PRECIO V.B.P
PROVINCIAS PRODUCCIÓN EN
29
SIEMBRA COSECHA (TM) CHACRA (S/.)

(S/)
- CHINCHA 25,506.5 23,542.0 296,382.9 1,335.08 395’695,510

- ICA 38,775.0 34,316.4 605,467.20 1,495.86 905’695,560
- NAZCA 5,852.10 4,807.0 44,764.7 1,217.34 54’493,680
- PALPA 4,659.0 3,960.0 29,428.4 1,314.53 38’684,570
- PISCO 24,252.7 22,538.2 243,688.0 1,155.72 281’634,380
DEPARTAMENTO 99,045.3 89,163.6 1’219,732.0 1,374.24 1,676’203,700
Elaborado en base a la información proporcionada por la Dirección Regional de Información Agraria Ica.
De acuerdo al Cuadro Nº 07, el Valor de la Producción Agrícola,

obtenida en la campaña del período 2010 – 2011, del departamento de
Ica es de S/. 1,676’203,700; siendo la provincia de Ica, la que mayor
producción agrícola ha obtenido (S/. 905’695,560); le sigue la provincia
de Chincha con S/. 395’695,510, Pisco con S/. 281’634,380, Nazca con
S/. 54’493,680 y Palpa con S/. 38’684,570.
2.1.10 El Producto Bruto Regional
El departamento de Ica ha tenido en los últimos años un importante y

dinámico avance económico debido principalmente a la actividad agro
exportadora que deviene de la gran inversión en la tecnificación
agrícola; pero que además se ha potenciado con el incremento del
minería, la construcción, el turismo receptivo y en menor medida la
pesca.
El dinamismo económico de la región Ica se constata en la tabla del PBI

regional, en la cual se muestra además su crecimiento de 7 mil 301
millones en el año 2007, a 13 mil 078 millones en el año 2007.
La actividad económica sufrió relativamente las consecuencias del

terremoto del año 2007, estimándose una baja de 6% en el PBI de Ica,
aunque en el ámbito nacional represente solo un 0.35% en el PBI
El progreso socioeconómico en el escenario mundial en perspectiva

inducirá a que la región Ica diversifique sus exportaciones, debiendo
necesariamente conformar alianzas estratégicas con otros
departamentos que cuentan con los recursos que complementen sus
cadenas productiva, evitando de este modo la dependencia extrema de
países que en momentos de crisis interrumpan sus requerimientos
Cuadro N° 8
PRODUCTO BRUTO INTERNO REGIONAL

(En Millones de Nuevos Soles a Precios Corrientes)
ACTIVIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Agricultura, Caza y 1,468.46 1,504.54 1,463.84
1,226.94 1,288.68
Pesca 84.93 58.55 68.11 94.89 71.89
Minería 573.11 743.46 1.199.03 1,090.67 1,518.38
29
Manufactura 1,617.98 1,766.37 2,146.26 2,205.29 2,505.00

Electricidad 122.66 122.23 140.15 172.494 170.226
Construcción 528.46 694.80 1,899.98 2,043.82 2,416.14
Comercio 771.49 932.24 1,027.70 1,114.28 1,250.03
Transporte 547.86 690.12 790.23 862.114 988.78
Restaurantes 257.46 293.95 339.82 368.99 429.36
Servicios 479.49 491.15 549.37 643.308 675.51
Gubernamentales
Otros Servicios 1,091.55 1,185.20 1,328.93 1,449.09 1,589.86
PBI TOTAL 7,301.93 8,266.75 10,958.02 11,549.48 13,078.72
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
2.2. Situaciones de Seguridad Ambiental
2.2.1 Inundaciones y Fenómenos Torrenciales
Los desastres naturales que ocurren con mayor frecuencia en el

departamento de Ica son los huaycos e inundaciones, producidos por
las avenidas extraordinarias de los ríos que ocurren entre enero y
marzo de cada año. Las inundaciones afectan significativamente la vida
económica del departamento, especialmente en las zonas urbanas.
La anormalidad climática de mayor implicancia en el departamento es el

fenómeno El Niño, cuyo efecto lo constituyen las inundaciones de
centros poblados, áreas agrícolas e infraestructura de servicios; las
mismas que es producido por la falta de obras de encauzamiento y de
protección de riberas.
La provincia de Ica es la más afectada por los efectos del fenómeno El

Niño presentados durante los años 1962, 1973,1984, 1987 y el último
ocurrido en el año 1998 cuyas pérdidas ascienden a los US $ 99
millones en la infraestructura de servicio y US $ 36.54 en la agricultura;
en esa oportunidad la población afectada fue de aproximadamente
115,915 habitantes y 20,705 viviendas. En las otras provincias, el
efecto erosivo de las aguas de avenidas arrasa cultivos en producción,
áreas de terrenos agrícolas y recursos pecuarios, con el consiguiente
daño para la economía rural.
En la provincia de Ica, el Proyecto Especial Tambo Ccaracocha viene

formulando los estudios de pre inversión para el desarrollo del Proyecto
Control de Desbordes e Inundaciones del Río Ica y Quebrada Cansas,
para dar una solución integral a la problemática de inundaciones del río
Ica; y, desde el año 2011 viene ejecutando obras de encauzamiento y
defensas ribereñas en los diversos ríos de la región, pero como una
intervención de prevención y mitigación de desbordes e inundaciones
En general, existe una alta vulnerabilidad de la infraestructura de riego

del departamento de Ica ante los fenómenos naturales, principalmente
ante la presencia periódica del fenómeno “El Niño”.
29
2.2.2. Problemas de Mal Drenaje y Salinidad
En el estudio Problemas de Drenaje y salinidad en la Costa Peruana,

presentado en el Portal del Ministerio de Agricultura, se reporta la
existencia a nivel departamental un total de 8,864 ha de terrenos con
salinidad incipiente, localizadas en las provincia de Ica, Chincha y
Pisco; con salinidad evidente fuerte el área afectada es de 20,047 ha
localizadas en las provincias de Ica, Chincha, Palpa y Pisco.
Los problemas de mal drenaje se presentan en 2,969 ha que se

localizan en todas las provincias de Ica, con excepción de la provincia
de Nazca.
Las zonas afectadas por problemas de salinidad y mal drenaje

generalmente se localizan en la zona baja del valle de Pisco, en el
sector de Ocucaje del valle de Ica y en la parte baja de la provincia de
Chincha. Las causas que han conducido a la situación de este
significativo deterioro, son las siguientes:
- Baja eficiencia en el manejo y aplicación del agua de riego debido a

la falta de estructuras de medición y control y de impermeabilización
en los sistemas de conducción y distribución, como el caso de todos
los valles del departamento.
- Prácticas inadecuadas de riego a nivel predial, como el caso de los

minifundistas de lotos los valles del departamento.
- Disponibilidad inadecuada de volúmenes considerables de agua no

controlada en los sistemas de riego, como es el caso del sistema
Cabeza de Toro que genera los problemas de empantanamiento y
salinización de la parte baja del valle Pisco.
- Deficiente mantenimiento de las obras de drenaje, como el caso del

valle de Pisco.
2.2.3 Problemas de Reutilización de Aguas Servidas en Agricultura
El tratamiento de las aguas servidas, también constituye un factor

importante en la protección de la salud pública y del medio ambiente,
puesto que la volcadura de las aguas residuales sin tratamiento previo
en un cuerpo receptor, es una fuente de contaminación.
Se estima que durante el año 2009, los sistemas de alcantarillado

administrados por las empresas de saneamiento en el Perú,
recolectaron aproximadamente 786,4 millones de m3 de aguas
residuales provenientes de conexiones domiciliarias, de los cuales
401,9 millones de m3 fueron generados en las ciudades de Lima y
Callao (SEDAPAL). Sin embargo, debido a la inexistencia de una
adecuada infraestructura a nivel nacional, solamente el 35 % de este
volumen recibe algún tipo de tratamiento previo a su descarga en un
29
cuerpo receptor; es decir; 275,0 millones de m3 de aguas residuales se

estarían volcando directamente a un cuerpo receptor sin un tratamiento
previo.
Igualmente en la región Ica, un problema cada vez más agudo es el

manejo de las aguas residuales. Algunas de las lagunas de oxidación
existente (para el tratamiento de estas aguas) han llegado a su nivel
máximo de capacidad y se ha planteado la construcción de nuevas
lagunas. La ciudad de Ica, según SUNASS, posee una planta de
tratamiento de agua residuales de 411.00 lts/sg de capacidad, que no
es considerado como exitosa; por lo que viene generando problemas de
salud pública. Igual situación se presenta en las ciudades y centros
poblados de las demás provincias de la región
El impacto en la agroexportación podría ser severo, dadas las estrictas

medidas de seguridad y salubridad exigidas por el mercado
internacional. Para ingresar nuestros productos a mercados como
Japón y los países europeos no sólo es importante grandes volúmenes
de producción sino también altos niveles de calidad, dadas las
normativas sanitarias imperantes en esos países.
En este sentido, es urgente implementar un Sistema Integrado de

Tratamiento y Reutilización de las Aguas Servidas a nivel regional, cuyo
objetivo evitar problemas de salud pública, ampliar la frontera agrícola
y, consecuentemente, retener el proceso de desertización.
2.2.4 Problemas de Desertificación
La desertificación, considerada como la reducción o destrucción del

potencial biológico del terreno causado por la escasez prolongada del
recurso agua o la erosión de vientos y traslado de dunas de arenas,
también se viene presentando en la región Ica.
El crecimiento de la población y la expansión económica también

contribuyen a la desertización. Cuando los gobiernos y las políticas
multilaterales no se mantienen al ritmo del crecimiento de la población
aumentando la producción de alimentos mediante el uso de tecnologías
agrícolas adecuadas, la desertización se puede ver inducida ya que una
mayor cantidad de tierra es usada sin reponer las substancias nutritivas
del suelo. Si las políticas gubernamentales no pueden aliviar la pobreza,
los pobres, son impulsados por la expansión de las poblaciones
urbanas o por las empresas de cultivo comercial a ocupar tierras
marginales, siendo sus poblaciones cada vez más densas y, al faltarles
los medios para aumentar la producción de alimentos ponen más
presión a la tierra
En las provincias de Pisco, Ica y Nazca se viene generando las

condiciones antes mencionadas que permiten presagiar que un
escenario de desertización esta un futuro cercano.
29
En este sentido, es importante tomar las medidas de prevención y

mitigación, a través del incremento del conocimiento sobre el fenómeno
de la desertización y, por sobre todo, incentivar la adopción de políticas
públicas oportunas y adecuadas.
2.2.5 Conflictos por el Uso del Agua
Algunos expertos advierten que, en el futuro, las guerras no serán por

territorios, seguridad o hegemonía económica, como hasta ahora. Estas se
producirán por agua, por el recurso que muchas veces vemos perderse por
el caño y que es cada vez más escaso debido al calentamiento global.
Aunque las predicciones hablan de problemas fuera del país, los que más
preocupan hoy son los conflictos internos entre pueblos de una misma
región o provincia. Actualmente hay 94 conflictos por agua en el interior del
país que requieren de su resolución, en primera instancia a través de las
coordinaciones de los afectados y, finalmente, por parte de la ANA.
Uno de los problemas más agudos por el agua, dentro del país, fue el que
se suscitó entre Tacna y Moquegua, el cual enfrentó a sus poblaciones
hace unos meses. Los desencuentros existentes entre las regiones de
Huancavelica e Ica, por la construcción del canal colector Ingahuasi para
incrementar la capacidad del reservorio Choclococha y de la presa Tambo,
requiere de la existencia de una entidad que promueva el acercamiento
entre ambos actores para llegar a una solución razonable, cuyos beneficios
de los proyectos sean compartidos.
2.3 Oportunidades por el Contexto Internacional
2.3.1. Por el Cambio Climático
La evidencia respecto a las variaciones climáticas que se están

produciendo es abundante en nuestro país. La magnitud de los
impactos que habrán de ocurrir en nuestra región dependerá de un lado
de la evolución que se produzca en el nivel de las emisiones de gases
de efecto invernadero en el planeta y, por otro, de las acciones que se
desarrollen para su mitigación. Sin embargo, que las principales
afectaciones que se producirán en los sistemas naturales y
socioeconómicos, son:
- Pérdidas potenciales de tipos específicos de ecosistemas,

- Alteraciones en la dinámica de producción de alimentos. Aunque
pudiera registrarse un aumento de la productividad agrícola por un
limitado período.
- Aumento del riesgo de daños resultantes de inundaciones,
deslizamientos de suelos y otros eventos climáticos, tales como
muertes, heridos, enfermedades infecciosas, y afectaciones a la
infraestructura,
- Aumento de incidencias de enfermedades originadas en vectores,
como dengue y malaria, con su consecuente incremento de la
presión sobre los sistemas públicos.
29
En el sector agricultura se espera los siguientes efectos: El aumento de

la temperatura en algunos grados puede mejorar los rendimientos de
algunos cultivos; sin embargo, es posible la aparición de algunas plagas
lo que implicaría el uso de nuevos o distintos agroquímicos; asimismo,
los cambios en los regímenes de precipitación y en la disponibilidad de
agua para riego, también afectaría la productividad de los cultivos, lo
cual redundaría en la producción de alimentos
Asimismo, es esperable una disminución considerable de las nevadas

cordilleranas y un retroceso de los glaciares, produciéndose una merma
en los caudales de los ríos andinos y con ello un efecto negativo sobre
los usos del riego y la energía. En estas zonas, es probable que se
combinen el efecto de una menor precipitación, con un aumento de la
evaporación, lo que dará como resultado una menor disponibilidad de
agua.
El aumento de la temperatura y de la evaporación producirá un

incremento de las precipitaciones y, con ello, un efecto positivo en los
cultivos de secano, en la energía hidroeléctrica y en los depósitos
subterráneos. Los aspectos negativos, asociados a este aumento en las
precipitaciones, sustancialmente potenciado por las acciones
antrópicas, serán inundaciones de áreas agrícolas y ciudades ribereñas
de elevada vulnerabilidad.
Las inundaciones provocan perturbaciones sociales y económicas, que

se agravaría en aquellas ciudades carentes de un sistema eficiente de
infraestructura de saneamiento y sin una adecuada gestión del agua.
El impacto en salud, es la aparición de varias enfermedades cuya
expansión será favorecida. Se destaca entre ellas las transmitidas por
insectos, como la malaria y el dengue, cuyos vectores son mosquitos,
que se verán favorecidos por las posibles nuevas condiciones de
humedad y calor. También es posible que enfermedades típicas de
estaciones cálidas se presenten durante épocas más frías, aunque
también se espera que otras relacionadas con las temporadas frías
disminuyan su área de influencia.
La sociedad, entonces, enfrentará nuevos riesgos y presiones por los

impactos del cambio climático. Estos impactos afectarán en mayor
medida, a los sectores más pobres, ya que parten de una situación
sanitaria más débil, viven en zonas más vulnerables, desarrollan
actividades más relacionadas con el medio natural y cuentan con
menos recursos para adaptarse a las nuevas situaciones.
La Región Ica viene presentando ciertos indicios de los efectos del

cambio climático; las ocurrencias frecuentes de inundaciones en el valle
de Ica, o las sequías prolongadas en las provincias de Palpa y Nazca;
sin mencionar el reciente fenómeno sísmico, señalan que deben
tomarse las medidas precautorias necesarias.
Las políticas que implementen las autoridades nacionales como

regionales, así como la propia adaptación de los agricultores frente a
estos cambios es un factor relevante que debe considerarse, así como
29
su posibilidad de acceder a nuevas tecnologías. Algunas formas de

adaptarse a las nuevas condiciones serían: cambios en las fechas de
siembra, mejoramiento de la gestión del agua con moderna
infraestructura de riego y sistemas altamente eficientes del recurso
hídrico, o selección de distintas especies.
El diseño, la puesta en acción, la ejecución, el seguimiento y ajuste de

las actividades dirigidas a la adaptación frente al cambio climático
tienen costos, incluso costos secundarios de “adaptarse a las
adaptaciones”. Pero los costos de no tomar medidas precautorias
pueden ser muy superiores una vez que las catástrofes climáticas o
ambientales hayan ocurrido.
2.3.2. Por la Crisis Alimentaria Mundial
En la actualidad, la población mundial afronta una crisis alimentaria

global que tiene su origen los altos precios de las materias primas y del
petróleo; en el agotamiento de algunas plantas, en el cambio climático y
en el alto consumo alimenticio de los países emergentes del Asia.
Además, el problema se acrecienta, debido a que ciertos productos
están siendo utilizados para la fabricación de biocombustibles dejando
de lado su función prioritaria de alimentos para el ser humano.
Asimismo, las informaciones económicas – agrícolas advierten que la

producción de alimentos es mucho menor que la demanda de los
consumidores, por ende existe y habrá desabastecimiento de productos
de maíz, trigo, soya, y que no se cubrirán las necesidades de la
alimentación mundial.
Este escenario que se presenta a nivel global constituye una

oportunidad que tiene los Gobiernos Regionales de potenciar su
agricultura implementando un Plan de Seguridad Alimentaria que
contenga estrategias de mejoramiento de riego e incorporación de
tierras eriazas con potencialidades agrícolas, fortalecimiento de
organizaciones de usuarios, cambios de cédulas de cultivos por otras
más rentables y de bajo consumo de agua, entre otros.
2.3.3 Por la Crisis Energética
La demanda de energía a nivel mundial viene creciendo los últimos

años. Dicho incremento ha sido provocado por una tendencia mundial
en el mayor consumo individual y por el crecimiento de las economías
mundiales que demandan fuentes de energía para sus procesos
productivos (la agricultura, la industria, el transporte y el sector
informático).
Por el lado de la oferta, la reserva de una de las principales fuentes de

energía, los hidrocarburos, han sufrido una tendencia hacia la baja,
sobre todo en los últimos siete años, que provocó una tendencia a
presionar los precios de los combustible derivados del petróleo.
29
El incremento de mayores regulaciones en el uso de combustibles

contaminantes, que contribuyen al calentamiento global, ha provocado
también el énfasis hacia la tendencia de utilizar energía limpia.
En nuestro país, en el año 2006, la balanza comercial relacionada al

petróleo ha sido deficitaria en el orden de US $ 1,182 millones, por lo
que continúa mostrando una alta vulnerabilidad energética al exterior.
En el balance oferta – demanda, se pude predecir que existe una crisis

mundial para el abastecimiento de energía a los principales
consumidores de ella. Por un lado, los descubrimientos y reservas de
petróleo que han llegado a su punto de saturación, y por otro lado un
incremento sustantivo de la demanda por energías, sumado a la
tendencia de utilizar fuentes de energía más limpia.
Es así que se observa en el mundo una incesante búsqueda de fuente

de energía más limpias y barata que permita abastecer, en el futuro, las
grandes demandas. Destacan la tendencia creciente de la demanda por
biocombustibles (energías renovables), las investigaciones en energía
nuclear, energía eólica, almacenamiento y uso de energía solar,
hidroeléctricas, entre otras.
En este contexto, el departamento de Ica tiene una oportunidad en la

foto del mundo energético, dado que por sus condiciones climáticas y
topográficas tiene un gran potencial en la generación, además de la
bioenergía, la hidroeléctrica que puede ofrecer a nivel nacional y
latinoamericano; llevando con ello mayor progreso a los productores
nacionales y pobladores de la vida rural.
En este sentido, que es de suma importancia ejecutar proyectos

hidráulicos que, además de beneficiar al sector agrícola, sirvan para la
generación de energía eléctrica en base a centrales hidroeléctricas.
Al respecto, existen diversas propuestas para la generación de energía

hidroeléctrica en los ríos del departamento de Ica; tales como:
En la provincia de Ica:
- En la conducción de las aguas reguladas en el sistema Choclococha,

es posible la construcción de tres centrales hidroeléctricas en las
localidades de Tinco (río Tambo), Cullún (río Tambo), Ramadilla (río
Ica), La Laja (río Ica), que podrían generar un total de 94.5 Megawatt
de energía
En la provincia de Nazca:
- Dentro del proyecto Pampas Verde se ha proyectado la construcción

de tres centrales hidroeléctricas a ubicarse en las localidades de
Jarhuac, Pirca y la Capilla, que generarían un total de 1,660 Megawatt
de energía
En el río Pisco:
29
- En la represa Media Luna, a construirse cerca de la localidad de

Humay, que generaría un promedio de 100 millones de kilowatts -
hora
- En la localidad de Letrayoc, que generaría un promedio de 120
millones de kilowatts - hora
Adicionalmente a lo anteriormente señalado, en el contexto internacional, se

están presentando condiciones favorables que obligan con carácter de urgente
ejecutar proyectos de inversión orientadas al desarrollo de la agricultura así
como incrementar las fuentes energéticas que generen energía limpia, con el fin
de conseguir beneficios económicos disponibles en los entes financieros a nivel
mundial.
III. DIAGNOSTICO SITUACIONAL INTERNO
3.1. Base Legal que Legitima la Operatividad del PETACC en el Ámbito Regional
a) Decreto Legislativo Nº 556-90 “Ley de Presupuesto del Sector Público Para

el Ejercicio Fiscal 1990”, según el artículo 428º, se crea el Proyecto
Especial Hidroenergético Tambo Ccaracocha, con sede en la ciudad de Ica,
con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía técnica,
económica y administrativa, encargada de normar, ejecutar y dirigir el
Proyecto Especial Hidroenergético Tambo Ccaracocha en la Región Los
Libertadores Warí.
b) Decreto Supremo Nº 021- 90-MIPRE, que señala que el Proyecto Especial

Hidroenergético Tambo Ccaracocha, creado por el Artículo 428º del decreto
Legislativo Nº 556 – 90, es un organismo descentralizado del Instituto
Nacional de Desarrollo (INADE).
c) Decreto Supremo Nº 021-2003-VIVIENDA, que transfiere el Proyecto

Especial Tambo Ccaracocha del Instituto Nacional de Desarrollo al Gobierno
Regional de Ica.
d) Ordenanza Regional Nº 022-2010 y 006-2011-GORE-ICA, que declara de

necesidad e interés regional, la promoción, fomento y desarrollo de los
proyectos de inversión orientados al mejoramiento del riego, incorporación
de nuevas tierras y la generación de energía eléctrica en base a centrales
hidroenergéticas, así como aquellos orientados a la reducción de la
vulnerabilidad de la población ante desbordes e inundaciones de los cauces
naturales, en el ámbito de la Región Ica. Asimismo, autoriza la formulación e
implementación del Plan Hídrico Regional y asigna al Proyecto Especial
Tambo Ccaracocha la responsabilidad, en representación del Gobierno
Regional de Ica, su formulación, implementación y desarrollo; para lo cual
se le dotará de los recursos necesarios para tal fin.
e) Ordenanza Regional Nº 024-2010-GOIRE-ICA, que declara en Emergencia

Hídrica Regional, que permita la priorización de la ejecución de los
proyectos de inversión pública, por parte del Gobierno Regional a través del
PETACC, en los próximos cuatro años.
29
f) Resolución Ejecutiva Regional Nº 0473-2011-GORE-ICA/PR, que encarga

al Proyecto Especial Tambo Ccaracocha – PETACC, la ejecución de obras y
actividades destinadas a la protección de centros poblados, infraestructura
de riego y tierras de cultivos expuestas a inundaciones ocasionadas por las
avenidas de los diferentes ríos de la región Ica y quebradas tributarias,
debiendo a efecto proceder a la rehabilitación inmediata de los diferentes
puntos críticos identificados para el encausamiento y protección de las
estructuras de captación, con la finalidad de reducir y minimizar los riesgos
existentes.
g) Ley Nº 29777, Ley que Declara de Necesidad Pública y Preferente Interés

Nacional Diversos Proyectos de Irrigación en los departamentos de
Huancavelica, Ica y Amazonas. Para el departamento de Ica considera los
siguientes proyectos:
. Concón - Topara – Chincha Alta.

. Afianzamiento Hídrico de la Cuenca del Río Pisco – Río Seco.
. Choclococha Desarrollado – Construcción de la Presa Tambo.
. Proyecto Hidroenergético Río Pampas.
. Remodelación y reconstrucción de la Infraestructura Mayor de Riego del
Valle de Ica.
. Irrigación Liscay – San Juan de Yanac.
. Proyecto Turpococha para el afianzamiento Hídrico de los valles de la
provincia de Nazca.
. Afianzamiento Hídrico en la Cuenca del Río Grande – Santa Cruz –
Palpa.
h) Decreto de Urgencia Nº 001-2011, que declara de Necesidad Nacional y de

ejecución prioritaria por parte de la Agencia de Promoción de la Inversión
Privada – PROINVERSIÓN, los procesos de promoción de la inversión
privada vinculada con la concesión, entre otros proyectos de proyectos de
inversión, los siguientes del departamento de Ica:
. Proyecto Choclococha Desarrollado, comprendiendo los componentes: a)

Construcción de la Presa Tambo, b) Construcción del Canal Colector
Ingahuasi, y c) refacción de Obras existentes.
. Afianzamiento Hídrico de la Cuenca del Río Pisco – Rio Seco.
i) Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional Entre el Gobierno

Regional de Ica y el Proyecto Especial Tambo Ccaracocha – PETACC,
aprobado con resolución Ejecutiva regional Nº 0486-2011-GORE-ICA/PR,
que tiene por objeto establecer los lineamientos principales y mecanismos
de cooperación institucional a fin de consolidar el funcionamiento de
ambas instituciones.
j) Convenio de Cooperación Interinstitucional Entre la Dirección Regional

Agraria de Ica y el Proyecto Especial Tambo Ccaracocha, aprobado por
Resolución Gerencial Nº 013-2012-GORE-ICA-PETACC/GG, cuyo objetivo,
a fin de evitar duplicidad de esfuerzos, es definir competencias para la
ejecución de proyectos de inversión en el ámbito departamental. El
PETACC por su especialización técnica y de acuerdo a su previsión
29
presupuestal, ejecutará los proyectos, estudios y obras de ingeniería

hidráulica para la protección de centros poblados, infraestructura de riego y
tierras de cultivo expuestas a inundaciones ocasionadas por las avenidas de
aguas en los diferentes ríos de la Región Ica.
k) Resolución Ejecutiva Regional Nº 0634-2011-GORE-ICA/PR, mediante el

cual el Gobierno Regional Ica aprueba la Afectación en Uso de un lote de
1,045 m2 para la construcción de las Oficinas Administrativas del PETACC.
l) Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, aprobado con

Decreto Supremo Nº 001 – 2010, que en su Artículo 37º señala que la
infraestructura hidráulica mayor a cargo del Gobierno Nacional y la
transferida a los Gobiernos Regionales, es operada por los proyectos
especiales o las juntas de usuarios teniendo en cuenta las exigencias
técnicas, económicas, sociales y ambientales que emita la Autoridad
Nacional del Agua, en concordancia con el Reglamento de Operación.
m) Acuerdo Nº 096-2011-PETACC, a través el Consejo Directivo del PETACC

dispone la restructuración del PETACC para ampliar sus funciones al ámbito
regional.
3.2. Especialización del PETACC
Desde el año 1995, el PETACC viene ejecutando proyectos de inversión para

incrementar las disponibilidades hídricas para fines agrícolas del valle de Ica, así
como para reducir la vulnerabilidad de la población de Ica amenazada por
desbordes e inundaciones del río Ica y sus quebradas tributarias.
En el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, la Dirección Nacional de

Programación Multianual reconoce al PETACC como Unidad Formuladora y
Ejecutora de los Proyectos de Inversión Pública priorizados dentro de su
Esquema Hidráulico Global; en consecuencia, es el responsable de la Dirección
Técnica, Supervisión y Administración de la ejecución de proyectos riego y de
control de desbordes e inundaciones del río Ica
Presupuestalmente, el PETACC esta constituida como una Unidad Ejecutora del

Pliego Gobierno Regional Ica; y en el marco de la Ley de Recursos Hídricos se
ha constituido como Operador de la Infraestructura Hidráulica de Regulación y
Derivación del Sistema Choclococha.
En este sentido, el PETACC es representante del Gobierno Regional

responsable de la ejecución de proyectos de inversión orientados a mejorar la
gestión de la oferta de agua para fines agrícolas y como institución presenta una
racional capacidad operativa y, consecuentemente, una reconocida imagen
institucional.
A nivel regional no existen instituciones públicas especializadas en la ejecución de

proyectos de inversión orientados a la gestión de la oferta de agua. El Proyecto
Especial Tambo Ccaracocha viene ejecutando los proyectos de riego y control de
desbordes e inundaciones del río Ica, es un órgano descentralizado del Gobierno
Regional de Ica que tiene un alcance provincial, donde su ámbito de acción es el
valle de Ica.
29
Los estudios y ejecución de obras de proyectos de mejoramiento de la

infraestructura de riego, de defensas ribereñas y explotación de aguas
subterráneas que se vienen ejecutando en los diferentes valles de la Región Ica se
han ejecutado por empresas consultoras particulares o por el Ministerio de
Agricultura a través del Programa Sub Sectorial de Riego (PSI), sin embargo esta
institución tiene una intervención muy limitada en la región Ica. Asimismo, la
Autoridad Nacional de Agua (ANA), también tiene intervenciones, pero solamente
en la formulación de estudios de pre inversión.
El Programa de Encauzamiento de Río y Protección de Estructuras de Captación,

que perteneció al Ministerio de Agricultura, actualmente ha sido desactivado y
está en proceso de liquidación.
De otro lado, la Unidad Formuladora y la Oficina de Programación de Inversiones

del Gobierno Regional de Ica no cuentan con especialistas para la elaboración y
revisión de los estudios relacionados a los proyectos de riego y defensas
ribereñas; por lo que se han visto obligados a solicitar el apoyo al Proyecto
Especial Tambo Ccaracocha y a otras instituciones públicas del Gobierno Nacional
para la formulación o revisión de estudios de riego y defensas ribereñas.
3.3. Capacidad Instalada del PETACC
El PETACC presupuestalmente está constituida como un Unidad Ejecutora del

Pliego Gobierno Regional de Ica, y cuenta con personal técnico administrativo con
amplia experiencia en los aspectos propios de la Entidad. El total de empleados es
de 35 personas; correspondiendo 13 técnicos, 15 administrativos y 6 de servicios;
los mismos que conforman los componentes Gestión de Proyectos y Operación y
Mantenimiento. Su estructura orgánica esta conformada por los Órganos de:
Dirección, Control Institucional, Asesoramiento, Apoyo y de Línea.
Sin embargo, el Consejo Directivo del PETACC a través del Acuerdo Nº 096-
2011 aprueba la Reorganización y Restructuración del Proyecto Especial Tambo
Ccaracocha a fin de adecuar sus funciones a las nuevas competencias
asignadas por el Gobierno Regional de Ica. De acuerdo a las coordinaciones
efectuadas con el Pliego, dicha restructuración y reorganización se hará previa
elaboración del Plan Hídrico Regional, para lo cual, para el ejercicio fiscal del
año 2013 se ha solicitado los recursos presupuestarios requeridos.
En cuanto a recursos financieros el PETACC cuenta con las asignaciones

anuales que destina el Gobierno Regional para la ejecución de actividades y
proyectos. Además, se presentan ingresos por concepto de contribuciones de
las Juntas de Usuarios del Valle de Ica correspondiente a la amortización de las
inversiones públicas ejecutadas por el Estado en obras de regulación y
derivación de agua para el valle de Ica; así como otros ingresos menores.
Además, el PETACC cuenta con un pool de equipo mecánico conformado por

vehículos, equipo de construcción civil y maquinaria. Dentro de los vehículos se
tiene un total de siete camionetas rurales, un camión y tres volquetes. El equipo
de construcción civil tiene: un tractor sobre orugas, una retroexcavadoras, un
cargador frontal, dos autohormigoneras, tres dumpers, tres compresoras con
doce martillos neumáticos y cinco mezcladores de concreto. La maquinaría está
conformada por cinco grupos electrógenos y un equipo para pruebas de
resistencia de concreto. Además, cuenta con 02 equipos topográficos, 31
29
equipos de cómputo, uno de informática y multimedia, tres copiadores y un

correntómetro para medición de caudales.
El equipo antes mencionado permite ejecutar por la modalidad de

Administración Directa las acciones de Operación y Mantenimiento y otras obras
de construcción, rehabilitación y mejoramiento de sistemas de riego y de
defensas ribereñas.
3.4. Problemática y Medidas Correctivas del Plan Operativo Institucional 2012
a) Problemática
- No se ha cumplido la totalidad de las tareas previstas en la

Programación de las Actividades Operativas de Gestión de Proyectos.
Las metas no cumplidas están referidas, principalmente, a la
culminación del Examen de Control programada a la ejecución de la
obra Rehabilitación del Canal de Derivación Choclococha 2012, y a la
elaboración de normas y directivas de órgano correspondientes a las
direcciones de Administración, Obras, Estudios y Supervisión y
Liquidación.
El incumplimiento del Examen de Control de la ejecución de la obra
Rehabilitación del Canal de Derivación Choclococha se debió a la
demora en designar al Titular de la Oficina de Control. En tanto que el
incumplimiento de la formulación de normas y directivas de órganos se
debió a que el personal de las direcciones de Administración, Obras,
Estudios y Supervisión y Liquidación, estaban abocados a la ejecución
de los estudios y obras.
- En lo que respecta a la ejecución de las tareas correspondientes a la

Programación de las Actividades de Operación y Mantenimiento, se ha
cumplido el 90.12 % de las tareas programadas. Sin embargo, las
metas no cumplidas no ha afectado la normal derivación de las aguas
reguladas en el Sistema Choclococha; puesto que desde el mes de
octubre se viene derivando al valle de Ica un caudal de 12 m3/s.
- Igualmente, ha existido incumplimiento de ciertas metas previstas en la

Programación de Inversiones; principalmente en lo que respecta a la a
ejecución de la obra del proyecto Sistema de Riego Macacona –
Quilloay y a la actividad Operación y Mantenimiento. Esto es debido a la
necesidad de ejecutar adicionales de obra y acciones de mantenimiento
no programadas.
Sin embargo, es importante mencionar que el sistema de izaje manual

instalado, según el proyecto aprobado, de las compuertas del barraje
móvil de las bocatomas Macacona – Quillay, Amara – Santa Ana y
Acequia Nueva – La Mochica presentan serios problemas de
operatividad, por lo que se ha decidido su cambio por el Sistema Oleo
Hidráulico.
El incumplimiento de determinadas tareas programadas se debió, en parte,

a que el Pliego no tramitó la transferencia financiera por el importe de S/.
1’664,522.00, correspondiente a la fuente de financiamiento Recursos
Determinado.
29
a) Medidas Correctivas
Se plantea reprogramar las tareas y metas no cumplidas en el Plan

Operativo Institucional del año 2013; para lo cual se incorporaran Saldos de
Balance o se solicitará la aprobación de modificaciones presupuestarias que
se requieran para financiar la ejecución de dichas tareas y metas..
IV. MARCO ORIENTADOR
4.1. Análisis FODA
Se presenta un resumen de la situación actual de la organización, considerando

los aspectos internos y externos a través de un análisis de las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA).
Cuadro Nº 09
MATRIZ FODA DEL PETACC
FACTORES OPORTUNIDADES AMENAZAS

- Demanda externa creciente de - Implementación de tratados de
productos agrícolas que produce libre comercio con países de alta
la región Ica. competitividad.
- Económicos - Estabilidad Económica del país y - Crisis financieras internacionales
significativa disponibilidad de que afecta la estabilidad
fondos públicos para proyectos de económica del país
inversión.
- Disponibilidad de fuente de agua - Cambios climáticos que alteran
en regiones vecinas que bien las condiciones existentes de las
podrían regularse y derivarse a los fuentes de agua disponibles.
valles de la región Ica. - Contaminación de las fuentes de
- Contexto internacional favorable agua por efecto de vertimientos
- Geográficos generado por la crisis energética, de relaves mineros.
hídrica y alimentaria. - Políticas adversas de las
- Existencia de grandes extensiones regiones vecinas donde se
de tierras potencialmente encuentran las fuentes de agua
aprovechables para su regulación y derivación
al valle de Ica
- Priorización de políticas de Estado - Cambios de los lineamientos de
que promueve la inversión pública política regional debido a la
- Políticos y privada y la generación de presentación de crisis que
empleo obliguen a reorientar las
inversiones.
- Existe la normatividad jurídica que - Cambios de los lineamientos de
promueve la inversión pública y política nacional.
- Legales privada para ejecutar proyectos - Interpretación errada de la Ley
29
de represamiento de agua y de Consulta Previa por parte de

mejoramiento de infraestructura las Comunidades Vecinas.
de riego.
- Priorización del Corredor - Postergación de la ejecución de
Internacional Brasil – Marcona infraestructura de integración
- Infraestructura que propiciará el intercambio inter – regional.
comercial con otras regiones y el - Desarrollo acelerado de otras
Brasil. regiones del país que generaría
la fuga de mano de obra
especializada hacia esas zonas.
- Existencia de tecnología de punta - Altos aranceles que impedirían
para formular y ejecutar la transferencia tecnológica.
- Tecnológicos proyectos de gestión del recurso - Burocracia acentuada en la
agua. administración pública que
- Medios de comunicación y de retrasaría la gestión para la
información tradicional y transferencia tecnológica
electrónica de fácil acceso.
FACTORES FORTALEZAS DEBILIDADES

- El PETACC cuenta con la - Carencia de un ambiente físico
organización directriz, profesional adecuado para la operatividad
y técnica capacitada para del PETACC.
conducir, administrar y supervisar - La capacitación no alcanza los
la ejecu-ción de proyectos de niveles esperados
- Organización inversión para la gestión eficiente - Largos tramites para conseguir
del agua. el financiamiento de proyectos.
- Buena imagen institucional por el - Escasa coordinación con otros
prestigio en gestión de proyectos actores involucrados en los
de inversión y poca proyectos.
contaminación política
- La zona presenta condiciones - Generación de procesos de
naturales propicias para la desertización de la zona por el
producción de cultivos uso discriminado del agua
agroindustriales de exportación. subterránea.
- Ubicación estratégica de le región - Generación de procesos de
Ica dentro del ámbito nacional, desforestación y
con proximidad a los mercados desplazamiento de material de
nacionales y a la infraestructura dunas.
- Geográficos vial para el comercio internacional - Alta vulnerabilidad de áreas
agrícolas, centros poblados e
infraestructura de riego y vial
por falta de capacidad de
conducción de ríos y quebradas
y la ocurrencia de avenidas
extraordinarias.
- Existencia de áreas significativas
29
degradadas por problemas de

salinidad y mal drenaje
- La región Ica es vulnerable a los
fenómenos sísmicos.
- La población de la zona es - Despoblamiento del área rural
tradicionalmente agrícola y por desarrollo de otras
especializada que garantiza actividades económicas dentro
buenos rendimientos en la de la región.
producción. - Limitada organización y
participación de los usuarios de
riego.
- Sobre- explotación del acuífero.
- Culturales - Escasa cultura para el pago de la
tarifa de agua de riego que
impide efectuar el
mantenimiento de la
infraestructura existente y
construir otras.
- Uso inadecuado del recurso
hídrico y desconocimiento de
tecnologías de riego.
- - Existencia de una infraestructura - Infraestructura de riego mayor y
- - Infraestructura de regulación de agua de riego y menor insuficiente, obsoleta y
vial falto de mantenimiento.
- Existe la decisión política del - Cambios de los lineamientos de
Gobierno Regional Ica para política regional debido a la
mejorar la gestión del agua. presentación de fenómenos
- Políticos naturales que obliguen a
reorientar las inversiones a las
acciones de mitigación y
reconstrucción.
- Existe la normatividad jurídica que - Cambios de los lineamientos de
promueve la inversión pública y las políticas nacional y regional.
- Legales privada para ejecutar proyectos - Postergación de la
de represamiento de agua y conformación de los Consejos
mejoramiento de infraestructura de Cuencas Hidrográficas.
de riego.
- Disponibilidad de mano de obra - Desarrollo acelerado de otras
- Sociales para la ejecución de obras y regiones que propicie la
actividades agrícolas migración de la mano de obra
especializada hacia esas
regiones.
- Existencia dentro del ámbito - Desactivación de instituciones
regional de instituciones públicas y privadas
especializadas en proyectos de especializadas en la gestión del
- Tecnológico inversión para incrementar las agua.
disponibilidades hídricas. - Carencia de incentivos para
- Existencia dentro del ámbito promover la investigación.
regional de universidades con - Baja productividad y altos costos
29
especialidades de ingeniería civil, de producción en los cultivos.

ambiental y agronomía. - Débil y distorsionada
transferencia de tecnología
4.2. Ejes estratégicos
El desarrollo del agro se encuentra enmarcado dentro de seis ejes estratégicos

propuestos en las políticas gubernativas para el sector agricultura, los cuales
son:
- Agua
- Desarrollo Rural
- Capitalización y seguro Agrario
- Acceso al Mercado
- Información agraria
- Investigación y Transferencia de Tecnología
Es importante mencionar que las políticas de Estado consideran que el rol

subsidiario del estado se mantiene vigente en los proyectos orientados a
rehabilitar o mejorar infraestructura de uso agrícola, así como la implementación
de programas para el desarrollo de capacidades. En tal sentido, el papel del
Estado seguirá siendo fundamental, en tanto las organizaciones de usuarios y
los propios agricultores no tengan la capacidad financiera y técnica para revertir
este hecho.
El PETACC, se involucra en dos ejes estratégicos de forma directa e indirecta

mediante la ejecución de Actividades y Proyectos encargados con un solo
objetivo “El desarrollo Agrario del País”.
Como resultado del diagnóstico realizado, el PETACC ha establecido tres líneas

maestras de acción, cuya ejecución están orientados para contribuir al desarrollo
agrícola de los valles de la región Ica. Estos ejes de desarrollo con sus
correspondientes proyectos de inversión, son:
Eje: Mejoramiento del Riego en los Valles de la Región Ica
- Proyectos: Afianzamiento Hídrico de Cuencas Hídricas.

- Proyectos: Fortalecimiento de las Organizaciones de Usuarios de Agua de
Riego.
Eje: Protección del Medio Ambiente en los Valles de la Región Ica
- Proyectos: Control de Desbordes e Inundaciones de Ríos y Quebradas

- Proyectos: Recarga Artificial de Acuíferos
- Proyectos: Reutilización de Aguas Servidas con Fines Agrícolas
- Proyectos: Recuperación de Suelos con Problemas de Mal Drenaje y
Salinidad.
- Proyectos: Prevención y Mitigación de Desastres por Inundaciones, Sequias
y otros.
Eje: Incremento de la Oferta de Agua para Fines Agrícolas en los Valles de la

Región Ica.
29
- Proyectos: Ampliación de la Frontera Agrícola

- Proyectos: Fortalecimiento de las Organizaciones de Usuarios de Agua de
Riego.
- Proyectos: De Desarrollo de Capacidades de la Gestión Administrativa y
Apoyar a la Incorporación del Componente Energético y/o Turístico en los
proyectos de Ampliación de la Frontera Agrícola.
Adicionalmente a los proyectos antes mencionados, en concordancia con la

Ordenanza Regional Nº 022-2010-GORE-ICA, el PETACC tiene la responsabilidad
de formular, implementar y desarrollar el Plan Hídrico Regional; sin embargo, para
el ejercicio fiscal del año 2011 el Pliego Gobierno Regional Ica no le ha asignado
los recursos presupuestarios para tal fin; por lo que, para el presente ejercicio
fiscal será necesario abocarse a la gestión de los recursos presupuestarios para
formular el Plan antes indicado.
4.3. Objetivos Generales y Específicos del Plan Operativo Institucional.
4.3.1. Objetivos Generales Institucionales del Gobierno Regional Ica.
Corresponden al Pliego 449, y son los que se señalan en el Anexo Nº 1

de la Directiva Nº 005-2012-GORE-ICA/PR-GRPPAT-SGDS. El Objetivo
General Institucional del Pliego vinculante con los Objetivos del PETACC
para el ejercicio fiscal del año 2013, es:
“PROMOVER LA ECONOMÍA REGIONAL COMPETITIVA Y

SOSTENIBLE, CON ADECUADA GENERACIÓN DE EMPLEO,
PRODUCTIVIDAD Y RENTABILIDAD, PRINCIPALMENTE EN LAS
ACTIVIDADES: AGRARIA, PECUARIA, PESQUERÍA, MINERA,
TURISTICA, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES E INDUSTRIAS”
4.3.2 Objetivos Estratégicos Generales del Gobierno Regional Ica
Igualmente, de acuerdo al Anexo Nº 2 de la Directiva Nº 0005-2012-

GORE-ICA/PR-GRPPAT-SGDS, los Objetivos Estratégicos Generales
priorizados por el Pliego 449 para el ejercicio fiscal del año 2013, que son
vinculantes con los Objetivos del PETACC, son:
A) CONTRIBUIR AL INCREMENTO DE LA EFICIENCIA DE LA

GESTIÓN DE LA OFERTA DEL AGUA Y EL USO SOSTENIBLE
DEL RECURSO HIDRICO, A FIN DE INCREMENTAR LA
PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA EN EL ÁMBITO
REGIONAL.
a) Contribuir al incremento de la disponibilidad hídrica en los valles

de la Región Ica, a través de la ejecución de proyectos de
inversión pública, para la regulación de agua para riego y el
incremento de las eficiencias de riego; así como el desarrollo de
las acciones de operación y mantenimiento de la infraestructura
de regulación y derivación del Sistema Choclococha.
29
B) CONTRIBUIR A LA OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE

RIESGOS DE DESASTRES ANTE EL COMPORTAMIENTO
IRREGULAR DEL RECURSO HIDRICO, A FIN DE REDUCIR EL
RIESGO DE PERDIDAS DE SUPERFICIES AGRICOLAS,
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y RECURSOS NATURALES,
EN EL ÁMBITO DE LA REGIÓN ICA.
a) Contribuir al incremento a reducir la vulnerabilidad de la Región

Ica frente a las avenidas extraordinarias de los ríos, mediante la
ejecución de proyectos de inversión pública para controlar los
desbordes e inundaciones de los cauces naturales de los ríos de
la Región Ica.
4.3.3 Objetivos Generales y Específicos del PETACC Para el Plan

Operativo Institucional 2013.
El PETACC, para el año 2013 ha priorizado los siguientes Objetivos

Institucionales:
A) Objetivo General 2.- Contribuir al desarrollo agrícola de la Región

Ica, a través de la ejecución de proyectos de inversión pública y
acciones de operación mantenimiento de la infraestructura hidráulica
del sistema Choclococha, para incrementar la productividad y
producción agrícola a través del mejoramiento del riego de las áreas
agrícolas en producción.
a) Objetivo Parcial 1.- Mejorar el riego de las áreas agrícolas en

actual producción de la Región Ica, a través de la ejecución de
proyectos de inversión para la construcción, rehabilitación,
reconstrucción y mejoramiento de la infraestructura de riego y
el desarrollo de las actividades de operación y mantenimiento
de la infraestructura de colección, regulación y derivación del
sistema hidráulico Choclococha.
i) Ejecutar el 45 % de la obra correspondiente al proyecto

Irrigación Liscay – San Juan de Yanac; que incluye las
acciones de supervisión y liquidación de obra.
ii) Ejecutar el 60 % de la obra correspondiente al proyecto

Sistema de Riego La Achirana, que incluye las acciones
de supervisión y liquidación de la obra.
b) Objetivo Parcial 2.- Contribuir a la reducción de la

vulnerabilidad de la Región Ica frente a desbordes de ríos y
quebradas, a través de la ejecución de actividades de
prevención y atención de emergencia y proyectos de inversión
pública de defensas ribereñas.
i) Ejecutar el 31 % de la obra del proyecto Construcción

de Pozas de Regulación y Control de Avenidas del Río
29
Ica, que incluye la actualización del expediente técnico y

las acciones de supervisión y liquidación de obra.
En el Formato Nº 01 se muestra la relación de los Objetivos Generales del

Gobierno Regional Ica con los Objetivos Específicos del PETACC para el año
2013.
V. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS
El Presupuesto del Sector Público para el Ejercicio Fiscal del año 2013, aprobado por
Ley Nº 29951, considera como Presupuesto Institucional de Apertura para el PETACC la
suma de S/. 55’148,585.00, destinada para la ejecución de una primera etapa de obra
de los proyectos: Irrigación Liscay, Sistema de Riego La Achirana y Construcción de
Pozas de Regulación de Control de Avenidas en el Río Ica; no considerando, por falta
de coordinación entre el Pliego Gobierno Regional de Ica y la Dirección General de
Articulación del Presupuesto Territorial del MEF, los recursos presupuestarios para la
realización de las actividades operativas de Gestión de Proyectos y Operación y
Mantenimiento. En este sentido, el Plan Operativo Institucional del PETACC, para el
ejercicio fiscal del año 2013 contiene únicamente el Formato Nº 02 A “Programa de
Inversiones”, que presenta las metas programadas de la ejecución de los proyectos
“Irrigación Liscay – San Juan de Yanac”, “Sistema de Riego La Achirana” y
“Construcción de Pozas de Regulación y Control de Avenidas del Río Ica”; no
conteniendo los Formatos Nº 02 y 02.1 “Programación de Actividades” referidos a la
programación de las Actividades Operativas de Gestión de Proyectos y Operación y
Mantenimiento
VI. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2013
La ejecución del Plan Operativo Institucional 2013 demanda la suma de S/.

55’148,585.00; que de acuerdo a lo dispuesto por la Dirección Nacional de
Presupuesto Público será financiado con recursos del Tesoro Público, de la Fuente
de Financiamiento Recursos Ordinarios (S/. 31’837,416.00) y Recursos Determinados
(S/. 23’311,169.00); para lo cual, en base a la Ley Nº 29951 "Ley del Presupuesto del
Sector Público para el Año 2013", se ha aprobado el Presupuesto Institucional de
Apertura.
El presupuesto autorizado para el PETACC, para el ejercicio fiscal del año 2013,
corresponde a las Categorías “Gasto de Capital”. La Estructura del Presupuesto
Institucional de Apertura, es el siguiente:
PROGRAMAS PRESUPUESTARIAS
042 PROG. PPTAL. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS
PARA USO AGRARIO.
2 078310 Irrigación Liscay – San Juan de Yanac
10 Agropecuaria
025 Riego
0050 Infraestructura de Riego
6 Gastos de Capital
2.6 Adquisición de Activos No Financieros S/. 9’664,000
00 Recursos Ordinarios S/. 9’664,000
05 Recursos Determinados S/. 0
29
2 113116 Sistema de Riego La Achirana

10 Agropecuaria
025 Riego
6 Gastos de Capital
00 Recursos Ordinarios S/. 0
05 Recursos Determinados S/. 23’311,169
068 PROG. PPTAL. REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS POR DESASTRES
2 031222 Construcción de Pozas de Regulación y Control de Avenidas del
Río Ica
10 Agropecuaria
025 Riego
6 Gastos de Capital
00 Recursos Ordinarios S/. 22’173,416
05 Recursos Determinados S/. 0
============
TOTAL S/. 55’148,585
En el Anexo C-1 "Presupuesto Institucional del PETACC por Cadena Funcional”, que
se adjunta al presente, se muestra los presupuestos aprobados por Componentes
Presupuestarios y Fuente de Financiamiento, del PETACC
VII. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL 2013
En el Anexo G-1 que se adjunta, se muestra el Organigrama Estructural del PETACC

que, de acuerdo al Art. 6º del D.S. Nº 021 - 2003 - VIVIENDA, el Consejo Directivo es el
máximo órgano de la entidad, encargado de establecer las políticas, planes, actividades,
metas y estrategias del PETACC. Asimismo, supervisa la administración general y la
marcha institucional.
29
FORMATOS
Nº 01 Articulación de Objetivos Generales
Nº 02 -A Programa de Inversiones
29
29
29
ANEXOS
C.1 Presupuesto Institucional del PETACC por Cadena Funcional
G.1 Organigrama Estructural del PETACC
G.3 Ámbito Geográfico del PETACC y Ubicación de los Componentes a
Ejecutarse en el 2013
29
29

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La altura del territorio de Ica oscila entre 2 m.s.n.m. en el distrito de

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SUPERFICIE DEL DEPARTAMENTO DE ICA, POR PROVINCIAS

REGIONES NATURALES NUMERO DE DISTRITOS

Según el Censo Nacional 2007 – XI de Población y VI de Vivienda, la

ascienden al 21 %, quedando un 13 % en el grupo entre 45 y 49 años y

Distribución de la Población por Rangos de Edad y Sexo

EDAD HOMBRE MUJER TOTAL

La población económicamente activa (PEA) del departamento de Ica

En cuanto a la PEA por edades, se observa que un 61 % de la fuerza

Según el Mapa de pobreza provincial y distrital 2007. INEI, Lima,

monetaria se ubica en el rango de 19.9 a 39.9 %, son: Vista Alegre,

La calidad educativa es muy baja en Ica, las personas con habilidades

La desnutrición en el departamento de Ica llega al 13% según la

2.1.5. Recurso Suelo

Teniendo en cuanta que el 32 % de la PEA se dedica a la actividad

La superficie física total del departamento de Ica es de 2’130,551 ha, de

La superficie agrícola bajo riego del departamento de Ica, según

SUPERFICIE TOTAL, AGRÍCOLA Y NO AGRÍCOLA, POR PROVINCIAS

SUPERFICIE AGRÍCOLA (ha) SUPERFICIE NO AGRICOLA (ha)

Un factor que reviste particular importancia por lo preocupante del caso,

Un acumulado de 52.6% tiene menos 3 Ha., y solo el 19.7% tiene más

Puede notarse que si bien es cierto, la agricultura tiene un gran

Según el estudio Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos

77.717 ha de tierras eriazas, con buenas potencialidades edafológicas

Sobre este particular, el 17 de julio del año 1985, el Congreso de la

2.1.6 Recurso Hídrico para Fines Agrícolas.

El área agrícola del departamento de Ica emplea el agua de

En el departamento de Ica, son quince los ríos que aportan el recurso

Según reporte de la Dirección Nacional de Información Agraria del

La escasez estacional de agua que presenta el área agrícola del

Disponibilidad de Agua para la Fines Agrícolas por Provincias

FUENTE FUENTE FUENTE FUENTE

- CHINCHA 320 9 39 43 411

Los usuarios se orientan cada vez más a explotar el agua subterránea

En las provincias de Chincha y Pisco, se viene utilizando el agua de

Asimismo, en las provincias de Chincha, Ica y Pisco existen fuentes de

En general la infraestructura de riego, tanto mayor como menor, sobre

Según Cuadro Nº 05, en las actuales condiciones de explotación de las

disponibilidades hídricas para aumentar la productividad y producción