COMPARACIÓN DE REQUISITOS

La nueva UNE- EN ISO 14001:2015

La Norma ISO 14001 de sistemas de gestión ambiental se publicó por primera vez en
1996. La creciente preocupación global por la conservación del entorno motivó que la
Organización Internacional de Normalización (ISO) publicara una norma que, siguiendo
el modelo de la ISO 9001 que ya demostraba entonces su eficacia en todo el mundo,
ayudara a las empresas a reducir sus impactos ambientales. Desde su primera
publicación el documento se revisó en 2004 y desde hace tres años está siendo objeto de
su tercera revisión. Actualmente, más de 300.000 organizaciones de 167 países han
implantado esta norma y esperan el resultado de su tercera revisión, que será publicada
en septiembre de 2015.

El trabajo de revisión de esta norma se ha llevado a cabo en el seno del ISO/TC 207
Gestión ambiental, en concreto en el ISO/TC207/ SC1/WG5. En él han participado alrededor
de 90 expertos registrados de 70 países, aunque el núcleo duro de trabajo lo han
constituido, a lo largo de los cuatro años que ha durado la revisión, unos 40 expertos de
una veintena de países.

El objetivo de esta nueva versión es asegurar el mantenimiento y mejorar los requisitos

básicos de la ISO 14001. Pero el principio fundamental que ha inspirado el trabajo de
revisión es la adaptación de la norma a los requisitos y orientaciones de la Estructura de
Alto Nivel de ISO, que supone utilizar un texto unificado en las partes comunes de las
distintas normas de sistemas de gestión. El fin último es facilitar la integración de todos
los sistemas de gestión.

Además, la revisión ha teniendo en cuenta el documento Retos Futuros de la gestión ambiental

(Future Challenges for EMS), aprobado por el ISO/TC 207 SC1 en 2010 en el que se
identificaron 23 cuestiones en las que la norma podía mejorarse. Igualmente, el grupo
encargado de la revisión de la norma definió en 2012 los “Principios operativos” de esta
revisión. Éstos incluyeron simplicidad, claridad y traducibilidad; verificabilidad;
transparencia; efectividad y eficiencia para evitar burocracia; minimización de costes por
la nueva implantación entre los usuarios, y proporcionar valor añadido a los usuarios,
entre otros.

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Principales cambios

La ISO 14001:2014 proporciona una buena indicación de los cambios clave que aparecen
en la Norma UNE-EN ISO 14001:2015. Los cambios más relevantes incluidos en la nueva
versión de la norma en su versión del 2015 son aquellos relacionados con la gestión
ambiental ligada a la gestión estratégica de la empresa; liderazgo; protección del medio
ambiente; determinación de riesgos y oportunidades; enfoque al ciclo de vida;
comunicación y documentación.

En lo que se refiere a gestión ambiental estratégica, el documento recoge la importancia

creciente de la gestión ambiental dentro de los procesos de planificación estratégicos de
las organizaciones. Se ha incorporado un nuevo requisito para entender el contexto de la
organización con la intención de identificar y hacer uso de las oportunidades para
beneficiar tanto a la organización como al medio ambiente. Se pone especial énfasis en
temas o circunstancias cambiantes relativas a las necesidades y expectativas de las partes
interesadas (incluyendo requisitos legales y otros requisitos) y las condiciones
ambientales locales, regionales o globales que pueden ser afectadas por el
funcionamiento de la organización, o los cambios en las condiciones ambientales del
entorno que pueden influir en el funcionamiento de la misma. Una vez identificados
estos dos aspectos como prioridades, las acciones para mitigar los riesgos adversos o
aprovechar las oportunidades beneficiosas se integrarán en la planificación operativa del
sistema de gestión ambiental.

En cuanto al liderazgo, para asegurar el éxito del sistema se añade un nuevo capítulo que
asigna responsabilidades específicas a quienes tienen papeles de liderazgo en las
organizaciones para promocionar la gestión ambiental dentro de las mismas. Se
considera que el concepto de liderazgo es esencial para el buen funcionamiento del
sistema de gestión ambiental de la organización y por ello se convierte en una pieza
central y esencial del sistema.

En cuanto a la protección del medio ambiente, se considera que las expectativas

ambientales de las organizaciones, en el momento actual, se han ampliado, acometiendo
iniciativas proactivas que protegen el medio ambiente y que tienen que ser coherentes
con el contexto en el que la organización opera. El texto revisado, aunque no define el
término “protección del medio ambiente”, subraya que se debe de incluir la prevención
de la contaminación, el uso sostenible de recursos, la mitigación del cambio climático y la

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adaptación, la protección de la biodiversidad y de los ecosistemas, etc., al definir el

sistema de gestión.

En desempeño ambiental se produce un cambio de visión en lo que se refiere a la

importancia que se otorga en la norma al concepto de la mejora continua, ya que no sólo
se busca la mejora del sistema de gestión sino también la mejora del desempeño
ambiental de la organización.

En la versión ISO 14001:2015, además de los requisitos actuales para gestionar aspectos
ambientales asociados con bienes y servicios adquiridos, las organizaciones necesitarán
ampliar su control e influencia sobre los impactos ambientales asociados con los
productos suministrados por los proveedores, el diseño, la producción y el uso de los
productos producidos por la organización y el tratamiento o disposición al final de la
vida útil de los mismos.

En lo referido a comunicación, el documento recoge el desarrollo de políticas de

comunicación estratégica que hagan el mismo énfasis tanto en las comunicaciones
externas como en las internas. Esto incluye un requisito sobre la necesidad de comunicar
información fiable y coherente y establecer mecanismos para que las personas que
trabajen en la organización realicen sugerencias para la potencial mejora del sistema de
gestión ambiental y sus resultados. La decisión de comunicar externamente sigue
dependiendo de la organización, pero esta decisión deberá considerar la información
requerida por las administraciones y las expectativas de otras partes interesadas.

Por último, con el fin de reflejar la evolución de los sistemas documentales basados en
herramientas informáticas, la nueva versión de la norma incorpora el término
“información documentada” en vez de “documentos” y “registros”. Este cambio es el
resultado de la aplicación de los requisitos de la Estructura de Alto Nivel. La organización
tendrá la flexibilidad de determinar cuáles son los documentos necesarios para asegurar
el funcionamiento del sistema de gestión ambiental de la organización y la sistemática
de control de los mismos.

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Correspondencia ISO 14001:2015 - ISO 14001:2004

ISO 14001:2015 ISO 14001:2004 Novedad Comentarios

Se ha introducido un apartado de enfoque basado en el riesgo, en el ciclo de vida, partes

interesadas y liderazgo. Se comenta el nuevo enfoque del ciclo PDCA y las implicaciones de la
estructura de alto nivel (HLS).
Es importante destacar que en esta introducción se incorpora el concepto de desarrollo sostenible
y se comenta la expectativa de la sociedad en lo relativo a trasparencia, todo ello en equilibrio con
las necesidades socioeconómicas de la organización.
Se pone de manifiesto un cambio en el enfoque de la norma, que luego se refleja a lo largo de la
misma en los nuevos requisitos que incorpora. En la versión anterior la norma tiene un enfoque
prevencionista con respecto al medio ambiente, evitar que, como consecuencia de las actividades
de la organización, se produzca una contaminación del medio ambiente. En esta nueva versión, la
norma introduce un enfoque distinto ya no es únicamente prevenir que se produzca una
0. Introducción 0. Introducción Sí
contaminación al medio ambiente ahora, en esta nueva versión del 2015 se pretende que la
organización adopte un enfoque proteccionista, es decir, ahora tenemos que proteger el entorno,
proteger el medio ambiente.
Este enfoque proteccionista es la base para algunas de las novedades que se han introducido en
esta nueva versión.
Por último, destacamos que en estos capítulos introductorios se apunta como factor de éxito para
los sistemas de gestión el compromiso de todas las funciones y niveles de la organización, bajo el
liderazgo de la alta dirección y de responsabilidad que tiene la alta dirección de integrar el sistema
de gestión ambiental en los procesos de negocio de la organización y alinearlo con otras
prioridades del negocio.

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ISO 14001:2015
1. Objeto y campo de aplicación
2. Referencias normativas
3. Términos y definiciones
4. Contexto de la organización
(título)
4.1 Conocimiento de la
organización y de su contexto
4.2 Comprensión de las
necesidades y expectativas de
las partes interesadas.
4.3 Determinación del alcance
del SGA
4.4 Sistema de Gestión
Ambiental
5. Liderazgo (título)
5.1 Liderazgo y compromiso
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ISO 14001:2004 Novedad
1. Objeto y campo de
aplicación
2. Normas para consulta
3 Términos y definiciones
No hay correspondencia
No hay correspondencia
No hay correspondencia
4.1 Requisitos generales
4.1 Requisitos generales
No hay correspondencia
No hay correspondencia
COMPARACIÓN DE REQUISITOS
Comentarios
Esta nueva versión de la norma ayuda a una organización a lograr los resultados previstos del
sistema de gestión ambiental que son: mejorar el desempeño ambiental, cumplir con los
Sí requisitos legales y otros requisitos y lograr los objetivos ambientales.
Se mantiene la aplicabilidad a todo tipo de organizaciones con independencia del tamaño, tipo y
ubicación.
No No hay referencias a normas.
Se incluyen definiciones de la Estructura de Alto Nivel (HLS) y otras específicas de 14001, entre
Si
ellas las de “riesgos y oportunidades”, “ciclo de vida” e “información documentada”.
Si Nuevo requisito.
Se introduce un nuevo enfoque: las actividades de la organización afectan al medio ambiente,
pero éste también afecta a la gestión ambiental de la organización.
La organización tiene que determinar las cuestiones internas y externas que son pertinentes para
alcanzar los resultados previstos.
Si
Si bien la norma no especifica requisitos en lo relativo a cómo abordarlo, existen varios métodos
para hacerlo y el resultado puede quedar documentado en un informe de revisión inicial, una
tabla, a través de un acta de reunión, utilizando una metodología similar a la DAFO (análisis de
debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades), etc.
La organización debe identificar las partes interesadas de la organización así como sus
Si necesidades y expectativas. Además debe determinar cuáles de esas necesidades y expectativas
se convierten en requisitos a incorporar en el sistema de gestión ambiental
La organización determinará el alcance del SGA considerando 4.1 y 4.2, debe documentarlo y
Sí
estar disponible para las partes interesadas.
No Considerar el conocimiento de 4.1 y 4.2 cuando se establezca y mantenga el SGA.
Sí Nuevo requisito.
Sí Implicación máxima de la alta dirección. Se han añadido más elementos de compromiso de la
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ISO 14001:2015
5.2 Política ambiental
5.3 Roles, responsabilidad y
autoridades en la organización
6. Planificación
6.1 Acciones para abordar
riesgos y oportunidades (título)
6.1.1 Generalidades
6.1.2 Aspectos
ambientales
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ISO 14001:2004 Novedad
4.2 Política ambiental
4.4.1 Recursos, funciones,
responsabilidad y
autoridad
4.3 Planificación (título)
No hay correspondencia
No hay correspondencia
4.3.1 Aspectos ambientales
COMPARACIÓN DE REQUISITOS
Comentarios
dirección como la integración de los requisitos del sistema de gestión ambiental en el negocio, la
compatibilidad de la política y objetivos con la dirección estratégica y contexto, apoyo y respaldo
de otras funciones de la dirección y es responsable de rendir cuentas sobre la eficacia del sistema.
La política debe estar disponible para las partes interesadas pertinentes. Se incluye un
Sí
compromiso de protección del medio ambiente.
No se hace alusión explícita al “Representante de la Dirección” (sí se menciona en el anexo A,
Sí
apartado A.5.3).
Si Nuevo requisito.
La organización debe determinar los riesgos asociados con amenazas y los riesgos asociados con
oportunidades considerando los aspectos ambientales, los requisitos legales y otros requisitos y
los requisitos derivados del 4.1 y 4.2. Más adelante, en el capítulo 6.1.4, la norma requiere que
planifiquemos acciones para abordarlos.
Como sucede en el capítulo 4, no se requiere ninguna metodología específica para realizar dicha
determinación por lo que la organización puede optar por métodos cualitativos o cuantitativos.
Por ejemplo a través de un acta de reunión donde se documentan estos riesgos y oportunidades,
Sí
un informe, una matriz DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades) junto con un
análisis CAME (combatir las debilidades, afrontar las amenazas, mantener las fortalezas y explotar
las oportunidades), un AMFE (análisis modal de fallos y efectos) o utilizando Normas como la ISO
31000 o técnicas descritas en la Norma ISO 31010.
Es importante destacar no es un requisito de la norma en su versión del 2015 la realización de
evaluaciones de riesgos.
Se deben identificar aspectos y sus impactos ambientales asociados desde una perspectiva de
ciclo de vida, es decir, hay que considerar las etapas consecutivas e interrelacionadas del producto
Sí o servicio, desde la adquisición de materia prima o su generación a partir de recursos naturales,
hasta la disposición final.
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ISO 14001:2015 ISO 14001:2004 Novedad Comentarios

6.1.3 Requisitos legales y 4.3.2 Requisitos legales y otros
No Hay un cambio en la redacción aunque no se introducen requisitos adicionales.
otros requisitos requisitos
En este apartado es donde la norma requiere que se planifiquen las acciones para abordar los
aspectos ambientales, los requisitos legales y los riesgos y oportunidades. Para establecer estas
acciones, la organización puede considerar sus opciones tecnológicas y requisitos financieros,
6.1.4 Plan de acción No hay correspondencia Sí operacionales y de negocio.

Además, hay que evaluar la eficacia de estas acciones y para ello la norma hace referencia a las
herramientas establecidas en el capítulo 9 de evaluación del desempeño.
6.2 Objetivos ambientales y
4.3.3 Objetivos, metas y
planificación para lograrlos
programa
(título)
Hay un cambio en la redacción y desaparece el término “meta” pero no el concepto, es decir,
aquellas acciones encaminadas a la consecución del objetivo. Estas acciones quedan recogidas en
el apartado 6.2.2.
6.2.1 Objetivos 4.3.3 Objetivos, metas y
Sí
ambientales programa
La nueva versión de la norma proporciona más opciones para el establecimiento de objetivos ya
que, además de considerar los aspectos ambientales significativos y los requisitos legales se
incorporan los riesgos y oportunidades.
6.2.2 Plan de acción para
4.3.3 Objetivos, metas y Como novedad, se requiere el uso de indicadores para la evaluación de los avances de los
lograr los objetivos Sí
programa objetivos ambientales medibles.
ambientales
4.4 Implementación y
7. Soporte (título)
operación (título)
4.4.1 Recursos, funciones,
7.1 Recursos responsabilidad y No Cambia la redacción aunque no se incorporan nuevos requisitos.
autoridad
Como novedad, se requiere la evaluación de la eficacia de las acciones tomadas para proporcionar
4.4.2 Competencia, formación la competencia necesaria para los puestos relacionados con el desempeño ambiental de la
7.2 Competencia y toma de Si organización.
conciencia

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4.4.2 Competencia, formación Hay un cambio en la redacción. Aunque no se introducen requisitos adicionales, se pretende dar
7.3 Toma de conciencia y toma de No mayor protagonismo a las acciones para la toma de conciencia del personal como herramienta
conciencia clave para la mejora del desempeño.
7.4 Comunicación (título) 4.4.3 Comunicación (título)

Establecer un proceso de comunicación donde se incluya el qué, cuándo, a quién y cómo

comunicar externa e internamente información sobre el sistema de gestión ambiental, teniendo
7.4.1 Generalidades 4.4.3 Comunicación Sí en cuenta los requisitos legales y otros requisitos y asegurando que la información comunicada es
fiable y coherente. La organización debe determinar los métodos a utilizar para asegurar dicha
fiabilidad y coherencia.

7.4.2 Comunicación No se modifica el requisito si bien recordamos que la comunicación interna incluye a aquellas
4.4.3 Comunicación No
interna personas que trabajan bajo el control de la organización.

La organización debe comunicar externamente información relevante de su sistema de gestión.

7.4.3 Comunicación
4.4.3 Comunicación Sí Además en el capítulo 9 de la norma se indica que se comunique externa e internamente
externa
información sobre el desempeño ambiental.
7.5 Información documentada
4.4.4 Documentación (título) Sí
(título)
El término información documentada incluye a los procesos, los procedimientos y registros
7.5.1 Generalidades 4.4.4 Documentación Sí
necesarios para el sistema de gestión ambiental.
Los requisitos en cuanto a actualización se mantienen con respecto a la versión anterior de la
4.4.5 Control de la norma. La información documentada necesaria se especifica en los diferentes apartados de la
7.5.2 Creación y
documentación y 4.5.4 Control Sí norma aunque se flexibiliza el requisito en cuanto a la documentación necesaria para el
actualización
de los registros funcionamiento del sistema, dejando libertad a la organización para que establezca la que
necesite así como el formato y medio en el que está contenida.
Hay un cambio en la redacción aunque los requisitos en cuanto a los controles de esta
información documentada se mantienen (revisiones, actualizaciones, control de distribución,
7.5.3 Control de la 4.4.5 Control de la disposición en puntos de uso, etc.)
información documentación y 4.5.4 Control No
documentada de los registros

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ISO 14001:2015
8. Operación (título)
8.1 Planificación y control
operacional
8.2 Preparación y respuestas
frente a emergencias
9. Evaluación del desempeño
(título)
9.1 Seguimiento, medición,
análisis y evaluación (título)
9.1.1 Generalidades
9.1.2 Evaluación del
cumplimiento legal
9.2 Auditoría interna (título)
9.2.1 Generalidades
9.2.2 Programa de
auditoría interna
 AENOR
ISO 14001:2004
4.4 Implementación y
operación (título)
4.4.6 Control operacional
4.4.7 Preparación y respuestas
ante a emergencias
4.5 Verificación (título)
4.5.1 Seguimiento y medición
(título)
4.5.1 Seguimiento y medición
4.5.2 Evaluación del
cumplimiento legal
4.5.5 Auditoría interna (título)
4.5.5 Auditoría interna
4.5.5 Auditoría interna
COMPARACIÓN DE REQUISITOS
Novedad Comentarios
En coherencia con la perspectiva de ciclo de vida introducida en el capítulo 6.1.2 de aspectos
ambientales, si es oportuno se deben establecer controles para asegurarse de que se aborden los
requisitos ambientales en las etapas adecuadas del diseño y desarrollo; determinar requisitos de
Sí compra para los productos y servicios según corresponda; comunicar los requisitos ambientales
relevantes a los proveedores y contratistas y considerar la necesidad de suministrar información
sobre los impactos ambientales potenciales significativos asociados con el transporte o la entrega,
el uso, el tratamiento al final de la vida útil y la disposición final de los productos o servicios.
No Hay un cambio en la redacción aunque no se introducen requisitos adicionales.
Hay un cambio en la redacción de manera que queda aclara que la organización debe determinar
qué necesita seguimiento y medición, los métodos, los criterios contra los cuales se evaluará el
Sí desempeño (es decir, valores de referencia o valores límite), cuándo hacer este seguimiento y
medición y cuándo se deben analizar y evaluar los resultados.
Se incorpora el requisito de utilizar indicadores para el seguimiento del desempeño ambiental.
No Se modifica la redacción aunque no hay requisitos adicionales.
No Cambia la redacción aunque no hay requisitos adicionales.
Hay un cambio en la redacción, cuando se programen las auditorías se deben considerar, entre
No
otros, los riesgos y oportunidades.
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ISO 14001:2015
9.3 Revisión por la dirección
10. Mejora (título)
10.1 Generalidades
10.2 No conformidad y acción
correctiva
10.3 Mejora continua
 AENOR
ISO 14001:2004
4.6 Revisión por la dirección
No hay correspondencia
No hay correspondencia
4.5.3 No conformidad, acción
correctiva y preventiva
No hay correspondencia
COMPARACIÓN DE REQUISITOS
Novedad Comentarios
Introduce como elemento de entrada los cambios en las cuestiones del contexto interno y
externo, las necesidades y expectativas de las partes interesadas y en los riesgos y oportunidades.
Sí
Como salidas de la revisión por la Dirección destacamos las oportunidades para mejorar el sistema
de gestión ambiental a otros procesos de negocio así como cualquier implicación para la dirección
estratégica de la organización.
Sí Nuevo requisito.
La organización debe determinar las oportunidades de mejora e implementar las acciones
necesarias para lograr los resultados previstos. Estas oportunidades de mejora son el resultado de
Sí todas las decisiones y acciones obtenidas de la evaluación del desempeño, es decir, consecuencia
del análisis y evaluación de resultados, evaluación de los requisitos legales y otros requisitos,
resultados de las auditorías internas y de las decisiones tomadas en la revisión por la Dirección.
No hay cambios respecto a la sistemática y requisitos establecidos para la detección y corrección
de no conformidades así como para el establecimiento de acciones correctivas.
Sí Como consecuencia del enfoque de pensamiento basado en riesgos y oportunidades y de la
aplicación de la estructura de alto nivel, desaparece el requisito de documentar las acciones
preventivas.
La organización no sólo debe mejorar la eficacia y adecuación de su SGA sino también su
Sí desempeño ambiental, es decir, los resultados medibles relacionados con la gestión de aspectos
ambientales y, por tanto, de los residuos, vertidos, consumos, emisiones, etc. según corresponda.
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