ENSAYO:

LOS TIPOS DE CONTROL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DESDE 1991

Después de la crisis de los años 70’s motivada principalmente por el aumento

del precio del barril de petróleo a casi 4 veces el valor que se venía
promediando, la desaceleración de la producción, y el aumento progresivo de
los salarios; generó no sólo pánico financiero, desestabilización de los
mercados y economías mundiales, sino que también dejó entredicho que el
modelo político y económico Keynesiano había perdiendo confianza, que
había fracasado por lo menos como un modelo de desarrollo económico y de
fortalecimiento político, que no sólo no solucionó de forma total los
problemas económicos y políticos, sino que además generó otros que antes no
se sometían como problemas.
De esta crisis, surgen grandes cambios organizacionales, y de fondo lo que se
pretendía era devolver a la ciudadanía la confianza y la seguridad, que son
fines esenciales de cualquier estado; En Colombia, hay cambios significativos,
que se van a tomar de tesis administrativas funcionales de países pioneros en
implementar nuevos mecanismos de gestión pública como lo fueron Australia,
E.E.U.U, Reino Unido, y teniendo como premisa los valores institucionales, la
eficiencia y los índices de resultados, para mejorar progresivamente, y atender
a satisfacción las necesidades de la ciudadanía.
Es ahí cuando en la constitución política de la república de Colombia del año
1991, hablamos de los cambios administrativos, y en especial, uno de ellos,
que es menester hablar un poco más a profundidad son los mecanismos y
órganos de control, de los cuales vamos a hablar en concreto, para dar a
entender acerca de los 5 a analizar.
Cuando se habla de control interno en el sector público en Colombia, nos
remitimos a la Constitución Política al artículo 209 y 269, los cuales hablan de
esto, y se ve desarrollado mediante la ley 87 de 1993. Es importante saber que,
requiere que tomemos en cuenta aspectos fundamentales, tales como:
responsabilidad y compromiso. La palabra compromiso, desde el punto de
vista personal se asocia a un elemento de la cultura organizacional donde se
une el deseo de superación y lo que el individuo hace bien con responsabilidad
que traerá como consecuencia, no sólo el beneficio para la organización, sino
para sí mismo y para la sociedad.
El control disciplinario lo desarrolla la Ley 734 de 2002, gracias a que se
encuentra por mandato constitucional en el artículo 277 de la constitución
política de Colombia, y estrictamente, éste nos va a dar los lineamientos para
ejercer control y vigilancia sobre los funcionarios públicos, teniendo en cuenta
los valores organizacionales y su desempeño en cada una de las funciones que
desarrolla, su máximo órgano es la Procuraduría General de la Nación, y éste
se encargará de llevar los procesos disciplinarios en contra de los funcionarios
y servidores públicos.
El control Contable aparece como una figura de registro de las operaciones y
registros contables de las entidades estatales, para ejercer control, y garantizar
la transparencia en la asignación de recursos y la contabilidad de la misma,
ésta se plasma mediante el artículo 354 de la CPC, y se desarrolla mediante la
ley 298 de 1996, siendo su máximo organismo la Contaduría General de la
Nación
El control Fiscal está integrado por la Contraloría General de la República, las
contralorías departamentales y municipales y la Auditoría General de la
República, éste se encarga de vigilar la gestión fiscal de las entidades públicas
y de los privados que estén involucrados con los bienes, y los presupuestos de
la nación, se menciona en los artículos 267 y 268 de la CPC y se desarrolla
por medio de la Ley 42 de 1993.
El control de gestión está a cargo de las secretarías de planeación en las
entidades territoriales, y sus principales funciones son: la evaluación de
gestión y resultados sobre los programas y planes de desarrollo e inversión
departamentales y municipales, los artículos 343 y 344 de la CPC lo integran,
y son desarrollados mediante la Ley 152 de 1994.
El control interno es imprescindible en él reposa los principios esenciales de la
nueva gestión pública así como lo consagra el artículo 209 y 269 de la CPC,
en dónde describe la finalidad del mismo; Igualdad, moralidad, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, esto se desarrolla mediante la
Ley 87 de 1993, y busca con esto una transformación administrativa en las
entidades territoriales.
Entonces, es necesario entender, y poder conceptualizar estos organismos de
control, que nos ayudarán a entender que cada división de las entidades
territoriales se encuentra bajo constante evaluación, control, supervisión e
indicadores de resultados, que ayudan a la nueva gestión pública a cumplir
con sus propósitos.
Finalmente, se debe entender que los organismos de control interno han
sufrido cambios de fondo estructurales y organizacionales, pasando en 2005 a
estar bajo el MECI (Modelo Estándar de Control Interno), se crea mediante el
decreto 1599 de 2005, teniendo inicialmente 3 subsistemas, 9 módulos y 27
componentes, posteriormente determinando fallas e inconsistencias de los
procesos, muta a un sistema menos complejo pero más eficiente con 2
modulos y un eje transversal, 3 componentes y 13 elementos, disminuyendo
respecto al MECI inicial; en 2016 se crea el MIPG (Modelo Integrado de
Gestión y Planeación), en él se busca integran los Sistemas de desarrollo
administrativo y sistemas de gestión de calidad, con el sistema de control
interno, para darle mayor eficiencia, transparencia y generar valor público
(confianza), en las entidades territoriales (estado).

ESTUDIANTE: EDGAR MORENO CHAPARRO

SEMESTRE: IV
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO Y ORGANIZACIONES PÚBLICAS
II
DOCENTE: NAIRO HERNÁN BERDUGO