CONAGUA Rehabilitación, Modernización y Equipamiento de Los Distritos de Riego

Vivir Mejor
Libro Blanco (ONAGUA-02

Rehabilitación, modernización y equipamiento de
los Distritos de Riego
Comisión Nacional del Agua
Octubre de 2012
www.conagua .gob.mx
PRESENTACiÓN
La (omisión Naciona l de l Agua en cumpl imiento de los Lineamientos para la

elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales, pu-
blicados en e l Diario Oficia l de la Federación el lO de octubre de 201 1 , en donde
se emiten las disposiciones que las Dependencias de la Administración Pública
Federal deben observar a fin de dejar constancia de las acc iones y resu ltados ob-
teni dos de programas, proyectos o asuntos relevantes y trascendentes, elaboró
el presente Libro Blanco relativo a CONAGUA-02. Rehabilitación, moderniza-
ción y equipamiento de 105 Distritos de Riego, pa ra docu menta r las acciones
rea li zadas, los recursos aplicados y el impacto social que se logra con e l proyecto.
Director General de la (omisión Nacional del Ag ua

Con el fin de dejar constancia del conjunto de acciones
realizadas, de los resultados obtenidos y de los recursos
empleados en el Programa Rehabilitación, Modernización y
Equipamiento de los Distritos de Riego, la Subdirección
General de Infraestructura Hidroagrícola elaboró el Libro
Blanco, al ser un programa de gran relevancia.
Responsable del Programa
Gerente de Distritos de Riego

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILlTACI6N, MODERNlZACI6N y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERIoDO
2007-2012
CONTENIDO
íNDICE TEMÁTICO
1. PRESENTACiÓN
2. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO
2.1. FUNDAMENTO LEGAL 2-1
2.2. OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO 2-3
3. ANTECEDENTES 3-1
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS DURANTE
LA EJECUCiÓN DEL PROGRAMA 4-1
4.1. LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACiÓN PÚBLICA FEDERAL 4-1
4.2. LEY DE AGUAS NACIONALES 4-2
4.3. REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES 4-6
4.4. REGLAMENTO INTERIOR DE LA COMISiÓN NACIONAL DEL AGUA 4-7
4.5. LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINITRATIVO 4-9
4.6. LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD
HACENDARIA 4-9
4.7. REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y
RESPONSABILIDAD HACENDARIA 4-15
4.8. PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACiÓN PARA EL
EJERCICIO ANUAL RESPECTIVO 4-19
4.9. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACiÓN
PÚBLICA GUBERNAMENTAL 4-24
4.10. REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO
A LA INFORMACiÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL 4-26
4.11 . MANUAL DE ORGANIZACiÓN DE LA SUBDIRECCiÓN GENERAL DE
INFRAESTRUCTURA HIDROAGRíCOLA 4-27
4.12. REGLAS DE OPERACiÓN APLICABLES A LAS COMPONENTES DEL
PROGRAMA 4-29
4.12.1. REQUISITOS GENERALES 4-33
4.12.2. DESCRIPCiÓN DE LAS COMPONENTES 4-34
4.12.2.1. COMPONENTE REHABILITACiÓN Y
MODERNIZACION DE DISTRITOS DE RIEGO 4-34
4.12.2.2. COMPONENTE EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS
DE RIEGO 4-39
4.12.2.3. COMPONENTE DEVOLUCiÓN DE PAGOS POR
EL SUMINISTRO DE AGUA EN BLOQUE EN
DISTRITOS DE RIEGO 4-43
4.12 .3. EJECUTORES 4-45
4.12.4. NORMATIVA 4-48
4.12.5. OPERACiÓN 4-48
4.12.6. DERECHOS , OBLIGACIONES Y SANCIONES 4-48
4.12.6.1. DERECHOS 4-48
4.12.6.2. OBLIGACIONES 4-49
íNDICE
LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERioDO
2007·2012
4.12.6.3. SANCIONES 4-50

4.12.6.6. CONSIDERACIONES ESPECIALES 4-51
4.12.7. COORDINACiÓN INSTITUCIONAL 4-51
4.12.8. CONCLUSiÓN DE PROYECTOS 4-52
4.12.8.1. ACTA DE ENTREGA RECEPCiÓN 4-52
4.12.8.2. CIERRE DE EJERCICIO 4-52
4.12.8.3. RECURSOS NO DEVENGADOS 4-53
4.12.9. AUDITORíA, CONTROL Y SEGUIMIENTO 4-53
4.12.10. GASTOS DE OPERACiÓN 4-55
4.12.11. EVALUACiÓN 4-55
4.12.11.1 . INTERNA 4-55
4.12.11 .2. EXTERNA 4-56
4.12.12. TRANSPARENCIA 4-56
4.12.13. QUEJAS Y DENUNCIAS 4-59
4.12.14. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS
INTANCIAS PARTICIPANTES 4-59
4.12.14.1. DEL GOBIERNO FEDERAL 4-59
4.12.14.2. DEL GOBIERNO DEL ESTADO 4-61
4.12.14.3. DE LOS ORGANISMOS DE CUENCA Y
DIRECCIONES LOCALES DE LA COMISiÓN
NACIONAL DEL AGUA EN LOS ESTADOS 4-62
4.12. 14.4. DEL COMITÉ HIDROAGRíCOLA 4-67
4.12.14.5. DEL COMITÉ HIDRÁULICO 4-68
4.12.14.6. DEL COMITÉ TECNICO DEL FOFAE 4-68
4.12.14.7. DE LOS SUBCOMITÉS HIDROAGRíCOLAS 4-69
4.12.14.8. DE LAS ASOCIACIONES CIVILES DE
USUARIOS Y SOCIEDADES DE
RESPONSABILIDAD LIMITADA. 4-70
4.12.15. INDICADORES 4-71
4.12.15.1. INCREMENTO PORCENTUAL EN LA
PRODUCTIVIDAD DEL AGUA EN DISTRITOS
DE RIEGO CON RESPECTO AL PNH (IPP) 4-71
4.12.15.2. SUPERFICIE MODERNIZADA Y /O
TECNIFICADA EN DISTRITOS DE RIEGO ,
CON RESPECTO AL PNH (SMT) 4-72
4.12.15.3. ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE LOS
DISTRITOS DE RIEGO BENEFICIADAS CON
ACCIONES DE LAS COMPONENTES, CON
RESPECTO AL TOTAL DE ORGANIZACIONES
DE USUARIOS DE LOS DISTRITOS DE RIEGO
(OUB) 4-72
4.12.15.4. SUPERFICIE MODERNIZADA EN DISTRITOS
DE RIEGO CON RESPECTO AL PNH (SMA) 4-72
4.12.15.5. SUPERFICIE TECNIFICADA A NIVEL
PARCELARIO EN DISTRITOS DE RIEGO , CON
RESPECTO AL PNH (STP) 4-72
iN DICE ji
2007-2012
4.12.15.6. FORMALIZACiÓN DE ANEXOS DE

EJECUCION y TECNICOS y CONVENIOS DE
CONCERTACiÓN , CON RESPECTO AL
PRESUPUESTO AUTORIZADO A
FORMALIZAR (MPA) 4-72
4.12.15.7. RADICACiÓN DE RECURSOS A LOS FOFAE y
LAS ACU O SRL CON RESPECTO AL
PRESUPUESTO AUTORIZADO A
FORMALIZAR EN ANEXOS DE EJCUCION y
TECNICOS y CONVENIOS DE
CONCERTACiÓN (MPR) 4-73
4.12.15.8. CONTRATACiÓN DE OBRAS CON RESPECTO
AL PRESUPUESTO AUTORIZADO A
CONTRATAR (MPE) 4-73
4.12.15.9. SUPERFICIE CON INFRAESTRUCTURA
CONSERVADA EN DISTRITOS DE RIEGO
(S LE) 4-73
4.12.15.10. MAQUINARIA Y EQUIPO ADQUIRIDO EN EL
AÑO (MEA) 4-73
4.12.15.11 . MAQUINARIA Y EQUIPO REHABILITADO EN
ELAÑO (MER) 4~3
4.12.15.12. TALLERES EQUIPADOS EN ELAÑO (TEP) 4-74
5. VINCULACiÓN DEL PROGRAMA CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Y PROGRAMAS SECTORIALES, INSTITUCIONALES, REGIONALES Y/O
ESPECIALES
5.1 VINCULACiÓN DEL PROGRAMA CON EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2007-2012 5-1
5.2 VINCULACiÓN DEL PROGRAMA CON EL PROGRAMA SECTORIAL DE
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2007-2012 5-4
5.3 VINCULACiÓN DEL PROGRAMA CON EL PROGRAMA NACIONAL
HíDRICO 2007-2012 5-5
6. SíNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA
6.1. COMPONENTE REHABILITACiÓN Y MODERNIZACiÓN DE DISTRITOS
DE RIEGO 6-9
6.2. COMPONENTE EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO 6-14
6.2.1. NÚMERO DE ASOCIACIONES Y SOCIEDADES BENEFICIADAS
DEL PERíODO 2007-2012 6-17
6.2.2. MAQUINARIA ADQUIRIDA Y REHABILITADA EN EL PERíODO
2007 - 2012 6-19
6.2.3. APORTACIONES DE LOS RECURSOS FEDERAL, ESTATAL Y
USUARIOS DEL PERíODO 2007-2012 6-25
6.2.4. INDICADORES Y PARÁMETROS DE EVALUACiÓN DE LA
COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO 6-28
6.3. COMPONENTE DEVOLUCiÓN DE PAGOS POR SUMINISTRO DE AGUA
EN BLOQUE 6-29
6.4. FORTALEZAS. DEBILIDADES Y RETOS DEL PROGRAMA 6-30
6.5. CONCLUSIONES 6-32
iN DICE ¡ii
2007-2012
7_ ACCIONES REALIZADAS
7.1 PROGRAMA DE TRABAJO 7-1
7.2 PRESUPUESTO Y CALENDARIO DE GASTO AUTORIZADO 7-1
7.3 INTEGRACiÓN DE EXPEDIENTES Y/O DE PROYECTOS EJECUTIVOS 7-4
7.4 DOCUMENTACiÓN SOPORTE DE LA APLICACiÓN DE LOS RECURSOS 7-4
7.4.1. INFORMACiÓN PROPORCIONADA POR LA CONAGUA PARA
LA COMPONENTE DE RYMDR 7-4
7.4.2 INFORMACiÓN PROPORCIONADA POR LA CONAGUA PARA
LA COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO 7-5
7.4.3 INFORMACiÓN PROPORCIONADA POR LA CONAGUA PARA
LA COMPONENTE DE DPSAB 7-6
8_ SEGUIMIENTO Y CONTROL
8.1. INDICADORES Y PARÁMETROS DE EVALUACiÓN DE LA
COMPONENTE DE REHABILITACiÓN 8-1
8.1.1. INCREMENTO PORCENTUAL EN LA PRODUCTIVIDAD DEL
AGUA EN DISTRITOS DE RIEGO CON RESPECTO AL PNH
(IPP) 8-1
8.1.2. SUPERFICIE MODERNIZADA Y/O TECNIFICADA EN
DISTRITOS DE RIEGO , CON RESPECTO AL PNH (SMD 8-2
8.1.3. ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE LOS DISTRITOS DE
RIEGO BENEFICIADAS CON ACCIONES DE LAS
COMPONENTES, CON RESPECTO AL TOTAL DE
ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE LOS DISTRITOS DE
RIEGO (OUB) 8-2
8.1.4. SUPERFICIE MODERNIZADA, EN DISTRITOS DE RIEGO, CON
RESPECTO AL PNH (SMA) 8-3
8.1.5. SUPERFICIE TECNIFICADA A NIVEL PARCELARIO, EN
DISTRITOS DE RIEGO, CON RESPECTO AL PNH (STP) 8-3
8.1.6. FORMALIZACiÓN DE ANEXOS DE EJECUCiÓN Y TÉCNICO Y
CONVENIOS DE CONCERTACiÓN, CON RESPECTO AL
PRESUPUESTO AUTORIZADO A FORMALIZAR (MPA ) 8-4
8.1.7. RADICACiÓN DE RECURSOS A LOS FOFAE y LAS ACU O SRL
CON RESPECTO AL PRESUPUESTO AUTORIZADO A
FORMALIZAR EN ANEXOS DE EJECUCiÓN Y TÉCNICOS Y
CONVENIOS DE CONCERTACiÓN (MPP) 8-4
8.1.8. CONTRATACiÓN DE OBRAS CON RESPECTO A LA
PRESUPUESTO AUTORIZADO A CONTRATAR (MPC) 8-5
8.2. INDICADORES Y PARÁMETROS DE EVALUACiÓN DE LA
COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO 8-6
8.2.1. SUPERFICIE CON INFRAESTRUCTURA CONSERVADA EN
DISTRITOS DE RIEGO (SIC) 8-6
8.2.2. MAQUINARIA Y EQUIPO ADQUIRIDO EN EL AÑO (MEA) 8-6
8.2.3. MAQUINARIA Y EQUIPO REHABILITADO EN EL AÑO (MER) 8-7
8.2.4. TALLERES EQUIPADOS EN EL AÑO (TEQ) 8-7
8.2.5. FORMALIZACiÓN DE ANEXOS DE EJECUCiÓN Y TÉCNICO Y
CONVENIOS DE CONCERTACiÓN, CON RESPECTO AL
PRESUPUESTO AUTORIZADO A FORMALIZAR (MPA) 8-7
IN DICE iv
LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERíODO
2007-2012
8.2.6. RADICACiÓN DE RECURSOS A LOS FOFAE y LAS ACU O SRL

CON RESPECTO AL PRESUPUESTO AUTORIZADO A
FORMALIZAR EN ANEXOS DE EJECUCiÓN Y TÉCNICO Y
CONVENIOS DE CONCERTACiÓN (RFA) 8-8
COMPONENTES (OUB) 8-8
8.3. INDICADOR Y PARÁMETRO DE EVALUACiÓN DE LA COMPONENTE
DE DPSAB 8-9
8.4. EVALUACiÓN Y AUDITORIAS 8-9
8.4.1 . MARCO NORMATIVO 8-9
8.4.2. ACCIONES DE EVALUACiÓN Y REVISiÓN REALIZADAS 8-10
8.4.3. AUDITORíA 8-13
9. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS
9.1. COMPONENTE REHABILITACiÓN Y MODERNIZACiÓN DE DISTRITOS
DE RIEGO 9-1
9.1.1. INVERSiÓN Y METAS 2007 9-1
9.1.7. INVERSiÓN Y METAS 2007-2012 9-18
9.2 COMPONENTE: EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO 9-22
9.2.1 NÚMERO DE ASOCIACIONES Y SOCIEDADES BENEFICIADAS
DEL PERIODO 2007-2012 9-39
9.2.2. MAQUINARIA ADQUIRIDA Y REHABILITADA DEL PERIODO
2007 -2012 9-47
9.2.2.1. ADQUISICiÓN DE MAQUINARIA 9-47
9.2.2.2. REHABILITACiÓN DE MAQUINARIA 9-53
9.2.2.3. CONCENTRADO DE LA MAQUINARIA ADQUIRIDA
Y REHABILITADA 9-56
9.2.2.4. RESUMEN DE LA MAQUINARIA ADQUIRIDA Y
REHABILITADA DEL PERIODO 2007-2012 9-63
9.2.3. APORTACIONES DE LOS RECURSOS FEDERAL, ESTATAL Y
USUARIOS DEL PERIODO 2007-2012 9-67
9.3. COMPONENTE DEVOLUCiÓN DE PAGO POR SUMINISTRO DE AGUA
EN BLOQUE 9-78
10. INFORME FINAL DEL SERVIDOR PÚBLICO DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD,
RESPONSABLE DE LA EJECUCiÓN DEL PROGRAMA
íNDICE v
LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERioDO
2007·2012
íNDICE DE CUADROS
Número Título Pág.
Cuadro 3.1. Listado de las ACU , por Organismo de Cuenca, Estado, Distrito de
Riego 3-3
Cuadro 3.2 Superficie de riego de los distritos de riego por estado 3-4
Cuadro 6.1 . Resumen de las inversiones por origen de los recursos y beneficios
alcanzados, por estado para los ejercicios 2007-2012, en millones
de pesos y ha 6-7
Cuadro 6.2. Indicadores de logros de la componente de rehabilitación y
modernización 6-14
Cuadro 6.3. Asociaciones y sociedades existentes y beneficiadas del periodo
2007 al 2011 6-17
Cuadro 6.4. Maquinaria adquirida para cada uno de los estados del período 2007
al2012 6-19
Cuadro 6.5. Concentrado de la maquinaria rehabilitada para cada uno de los
estados del período 2007 al 2012 6-20
Cuadro 6.6. Indicadores y parámetros de evaluación del período 2007 al 2012 de
la componente equipamiento antes PRODEP 6-28
Cuadro 6.7. Distribución de la DPSAB por ACU por estados en el año 2011 6-30
Cuadro 7.1 . Actividades y plazos que se deben cumplir para obtener los apoyos
del programa 7-1
Cuadro 8.1. IPP para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
Cuadro 8.2. SMT para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012 8-1
Cuadro 8.3. oua para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012 8-2
Cuadro 8.4. MA para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012 8-3
Cuadro 8.5. STP para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012 8-3
Cuadro 8.6. MPA para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012 8-4
Cuadro 8.8. MPC para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012 8-5
Cuadro 8.9. SIC para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2011 8-6
Cuadro 8.10. MEA para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2011 8-6
Cuadro 8.11 . MER para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2011 8-7
Cuadro 8.12. TEQ para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2011 8-7
Cuadro 8.14. RFA para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012 8-8
Cuadro 8.15. oua para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2011 8-9
Cuadro 9.1. Resumen de inversiones por origen de los recursos (en miles de
pesos), y beneficios alcanzados (en ha), por estado, para el ejercicio
2007 9-2
pesos). y beneficios alcanzados (en ha) , por estado para el ejercicio
2008 9-5
pesos), y beneficios alcanzados (en ha), por estado para el ejercicio
2009 9-8
INDICE vi
2007·2012
Número Título Pág.

pesos) , y beneficios alcanzados (en ha) , por estado para el ejercicio
2010 9-11
2011 9-14
2012 9-17
pesos) , y beneficios alcanzados (en ha) , por estado para el periodo
2007-2012 9-19
Cuadro 9.8. Acciones realizadas en la adquisición y rehabilitación de maquinaria
para el año 2007 9-24
Cuadro 9.11 . Acciones realizadas en la adquisición y rehabilitación de maquinaria
Cuadro 9.13. Acciones programadas en la adquisición y rehabilitación de
maquinaria para el año 2012 9-36
Cuadro 9.14. Asociaciones y sociedades existentes y beneficiados de los años
2007 al 2011 9-44
Cuadro 9.15. Maquinaria adquirida para cada uno de los estados en el periodo
2007 al 2012 9-63
estados en el periodo 2007 al 2012 9-64
Cuadro 9.17. Aportaciones de recursos para la adquisición y rehabilitación de
Cuadro 9.22. Recursos programados para la componente de equipamiento para el
año 2012 9-73
Cuadro 9.23. Distribución de la DPSAB por Organismo de Cuenca en el año 2011 9-78
Cuadro 9.24. Distribución de la DPSAB por estado en el año 2011 9-82
Cuadro 9.25. Distribución de la DPSAB por ACU 's por estado en el año 9-84
Cuadro 9.26. Avance de gestión del proceso de devolución por suministro de agua
en bloque 2012 9-87
íNDICE vii
2007·2012
íNDICE DE GRÁFICAS
Núm. Titulo Pág.
Gráfica 6.1. Inversión total por estado en el periodo 2007 a 2012 6-11
Gráfica 6.2. Inversión total por origen de los recursos en el periodo 2007 a 2012, 6-12
en porce ntaje
Gráfica 6.3. Inversión total por tipo de beneficio en el periodo 2007 a 2012, por 6-13
tipo de beneficio
Gráfica 6.4. Inve rsión tota l por tipo de beneficio , en el periodo 2007 a 2012, por 6-13
tipo de be neficio
Gráfica 6.5. Estados con mayor ca ntidad de asociaciones y sociedades 6-18
beneficiadas en promedio del periodo 2007-2011
Gráfica 6.6. Asociaciones y sociedades existentes y beneficiados de los años 6-19
2007 al 2011
Gráfica 6.7. Total de maquinaria adq uirida por estado del periodo de 2007 al 6-21
2011
Gráfica 6.8. Total de maquinaria rehabilitada por estado del periodo de 2007 al 6-22
2011
Gráfica 6.9. Evolución de la maquinaria adquirida a nivel nacional del periodo de 6-23
2007 al 2011
Gráfica 6.10. Evolu ción de la maquinaria rehabilitada a nivel nacional del periodo 6-23
de 2007 al 2011
Gráfica 6.11. Tipo de maqu inaria adquirida a nivel nacional del pe riodo de 2007 al 6-25
2011
Gráfica 6.12. Tipo de maquinaria re habi litada a nivel nacional del periodo de 2007
al 2011 6-24
Gráfica 6.13. Aportaciones totales por parte de Conagua para los estados en el
periodo 2007-2011 6-25
Gráfica 6.14. Aportaciones por parte de Conagua de los años 2007 al 2011 6-26
Gráfica 6.15. Total de las aportaciones por parte de los gobiernos de los estados
en el periodo 2007-2011 6-26
Gráfica 6.16. Aportaciones por parte de los gobiernos de los estados de los años
2007 al 2011 6-27
Gráfica 6.17. Total de las aportaciones por parte de los usuarios del periodo 2007-
2011 6-27
Gráfica 6.18. Aportacio nes por parte de los usuarios a partir del año 2007 al 2011 6-28
Gráfica 9.1. Presupuesto auto rizado para el ejercicio 2007, por estado, en
millones de pesos 9-1
Gráfica 9.2 . Origen de los recursos por sector, para el ejercicio 2007, en
porcentaje 9-2
Gráfica 9.3. Presupuesto autorizado para el ejercicio 2008, por estado, en
Gráfica 9.4. Origen de los recu rsos por sector, para el ejercicio 2008, en
porcentaje 9-5
Gráfica 9.6. Origen de los recursos por sector, para el ejercicio 2009, en
porcentaje 9-8
iN DICE viii
2007·201 2
Núm. Título Pág.

Gráfica 9.8. Origen de los recursos por sector, para el ejercicio 2010 , en
porcentaje 9-11
Gráfica 9.9. Presupuesto autorizado para el ejercicio 2011 , por estado, en
Gráfica 9.10 Origen de los recursos por sector, para el ejercicio 2011 , en
porcentaje 9-14
Gráfica 9.11 . Presupuesto autorizado para el ejercicio 2012, por estado, en
porcentaje 9-17
Gráfica 9.13. Inversión total por estado en el periodo que va del año 2007 a 2011 9-21
Gráfica 9.14. Inversión total por origen de los recursos en el periodo que va del
año 2007 a 2012 , en porcentaje 9-21
Gráfica 9.15. Inversión normal por tipo de beneficio en el periodo que va del año
2007 a 2011 , por tipo de beneficio 9-22
Gráfica 9.16. Inversión normal por tipo de beneficio, en el periodo que va del año
2007 a 2011 , por tipo de beneficio, en porcentaje 9-23
Gráfica 9.17. Número de asociaciones (ACU) y sociedades (SRL) beneficiadas
por estado para el año 2007 9-39
Gráfica 9.18. Número y porcentaje de asociaciones (ACU) y sociedades (SRL)
beneficiadas a nivel nacional para el año 2007 9-40
Gráfica 9.27. Estados con mayor cantidad de asociaciones y sociedades
beneficiadas en promedio del período 2007-2011 9-46
Gráfica 9.28. Asociaciones y sociedades existentes y beneficiados de los años
2007 al 2011 9-46
Gráfica 9.29. Número de máquinas adquiridas a nivel nacional para el año 2007 9-47
Gráfica 9.30. Adquisición de maquinaria por estado para el año 2007 9-48
íNDICE ix
2007·2012
Núm. Título Pág.

Gráfica 9.39. Número de máquinas programadas por adquirir a nivel nacional para
el año 2012 9-52
Gráfica 9.40. Número de máquinas programadas por adquirir por estado para el
año 2012 9-53
Gráfica 9.41 . Número de máquinas rehabilitadas a nivel nacional para el año 2007 9-54
Gráfica 9.42. Número de máquinas rehabilitadas a nivel nacional para el año 2008 9-54
Gráfica 9.43. Número de máquinas rehabilitadas a nivel nacional para el año 2009 9-55
Gráfica 9.44. Número de máquinas programadas para rehabilitación a nivel
nacional para el año 2012 9-56
Gráfica 9.45. Número de máquinas adquiridas y rehabilitadas por estado para el
año 2007 9-57
Gráfica 9.46. Número de máquinas adquiridas y rehabilitadas a nivel nacional
año 2008 9-58
año 2009 9-59
Gráfica 9.51 . Número de máquinas adquiridas y rehabilitadas por estado para el
año 2010 9-60
año 2011 9-61
Gráfica 9.55. Número de máquinas programadas para la adquisición y
rehabilitación por estado para el año 2012 9-62
rehabilitación a nivel nacional para el año 2012 9-62
Gráfica 9.57 . Total de maquinaria adquirida por estado del periodo de 2007 al
2011 9-65
Gráfica 9.58. Tota l de maquinaria rehabilitada por estado del periodo de 2007 al
2011 9-65
Gráfica 9.59. Evolución de la maquinaria adquirida a nivel nacional del periodo de
2007 al 2011 9-66
Gráfica 9.60. Evolución de la maquinaria rehabilitada a nivel nacional del periodo
de 2007 al 2011 9-66
Gráfica 9.61 . Tipo de maquinaria adquirida a nivel nacional del período de 2007 al
2011 9-67
Gráfica 9.62. Tipo de maquinaria rehabilitada a nivel nacional del período de 2007
al2011 9-68
INDICE x
2007·2012
Núm. Título Pág.

Gráfica 9.63. Aportaciones tanto de Conagua, gobierno de los estados y usuarios
Gráfica 9.65 . Aportaciones tanto de Conagua, gobierno de los estados y usuarios
Gráfica 9.68. Aportaciones programadas por estado para la componente de
equipamiento para el año 2012 9-74
Gráfica 9.69. Aportaciones totales por parte de Conagua para los estados
señalados referentes a la componente de equipamiento del período
2007-2011 9-75
Gráfica 9.70. Aportaciones por parte de Conagua de los años 2007 al 2011 9-75
Gráfica 9.71. Suma total de las aportaciones por parte de los gobiernos de los
estados del período 2007-2011 9-76
Gráfica 9.72 . Aportaciones por parte de los gobiernos de los estados de los años
2007 al 2011 9-76
Gráfica 9.73. Suma total de las aportaciones por parte de los usuarios del período
2007-2011 9-77
Gráfica 9.74. Aportaciones por parte de los usuarios a partir del año 2007 al 2011 9-78
Gráfica 9.75. Análisis de la distribución de la DPSAB en el año 2011 por
Organismo de Cuenca 9-82
Gráfica 9.76. Distribución de los montos aplicados en la componente DPSAB en el
año 2011 por estado 9-84
Gráfica 9.77. Análisis de la distribución de las ACUS beneficiadas por estado en el
año 2011 9-86
íNDICE xi
ENTA
LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO,
PERioDO 2007·2012
Considerando , entre otros aspectos, que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-

2012 destaca como uno de los objetivos de la estrategia relativa a elevar la
eficacia y eficiencia gubernamental , la obligación del Gobierno de rendir cuentas
para reportar o explicar sus acciones y transparentarse para mostrar su
funcionamiento a la sociedad , de manera tal que se permita una mejor
comunicación con la ciudadania y se fortalezca la confianza en las instituciones
del Estado y que, el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia
y Combate a la Corrupción 2008-2012 contempla la instrumentación de diversos
objetivos y estrategias para consolidar la política de la presente Administración en
materia de rendición de cuentas, información , transparencia y combate a la
corrupción, con la finalidad de contribuir al desarrollo de una cultura con apego a
la legalidad , a la ética y a la responsabilidad pública ; el 30 de octubre de 2011 , la
Secretaría de la Función Pública (SFP) , emitió en el Diario Oficial de la Federación
(DOF), los LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACiÓN E INTEGRACiÓN DE
LIBROS BLANCOS Y DE MEMORIAS DOCUMENTALES.
En dichos lineamientos, se define el Libro Blanco , como el documento público

gubernamental en el que se hacen constar las acciones y resultados obtenidos
más destacados de un programa , proyecto o asunto relevante y trascendente de la
Administración Pública Federal.
En cumplimiento de estos lineamientos y debido al término de la Administración

Pública 2007-2012 , la Comisión Nacional del Agua a través de la Subdirección
General de Infraestructura Hidroagrícola , definió su interés de dejar constancia de
las acciones y resultados obtenidos con la implementación del Programa S079
Rehabilitación , Modernización y Equipamiento de Distritos de Riego , a través de la
elaboración del Libro Blanco correspondiente, con el apoyo del Departamento de
Irrigación de la Universidad Autónoma Chapingo, en el marco del Convenio de
Colaboración núm . SGIH-GDR-DF-12-LBS079-001-RF-CC , cuyo objeto fue la
ELABORACiÓN DEL LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN ,
MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERIODO
2007-2012 , en el que se planteó que se describan y presenten de manera
cronológica, las acciones conceptuales , legales, presupuestarias , administrativas,
operativas y de seguimiento , que se hayan realizado , así como los resultados
obtenidos por el Programa .
1. PRESENTACiÓN 1·1
PERIoDO 2007-201 2
El Programa S079, Rehabilitación , Modernización y Equipamiento de Distritos de

Riego (PRMEDR) , se conforma actualmente de los componentes siguientes y con
los objetivos específicos que se enuncian para cada uno :
a) Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego (RMDR): Utilizar

de manera más eficiente el recurso agua, desde la red de conducción y
distribución hasta la parcela , mediante acciones de rehabilitación y
modernización de la infraestructura concesionada en los distritos de riego y
tecnificación del riego y contribuir a incrementar la productividad agricola y
mejorar la econom ia de la población rural.
b) Equipamiento de Distritos de Riego (EDDR) : Mantener en condiciones

óptimas de servicio y funcionamiento la infraestructura hidráulica , en apoyo
a la agricultura, mediante la adquisición de maquinaria y el equipamiento
necesario, para realizar la conservación de las obras existentes y mejorar el
servicio de riego , e incrementar el uso eficiente del agua a nivel parcela a
través de la nivelación de tierras y el bombeo para au xilio del servicio de
riego .
c) Devolución de Pagos por Suministro de Agua en Bloque (DPSA) :

Realizar acciones de conservación , que permita preservar la infraestructura
hidroagricola existente concesionada en los Distritos de Riego que forman
parte del Inventario de Bienes Nacionales y constituyen el Patrimonio
Nacional , a fin de procurar que se encuentre en condiciones de servicio ,
evitando el deterioro paulatino que pone en riesgo su funcionamiento.
Las acciones del PRMEDR, están dirigidas a las Asociaciones Civiles de Usuarios
y Sociedades de Responsabilidad Limitada de los 85 distritos de riego , que
soliciten apoyos y que cumplan los requ isitos generales, especificos y
procedimientos de selección ; se ejecuta directamente por las organizaciones de
usuarios bajo la normatividad de la Comisión Nacional del Agua; y el control y
seguimiento de dichas acciones asi como de los recursos se realizan en los
Organismos de Cuenca y las Direcciones Locales en las Entidades Federativas,
con el apoyo de la Subdirección General de Infraestructura Hidroagricola , por
medio de la Gerencia de Distritos de Riego.
Las principales caracteristicas del PRMEDR , son :
a) Con la componente Rehabilitación y Modernización de Distritos de

Riego , se realizan acciones en obras de rehabil itación y modernización de
1. PRESENTACiÓN 1-2
PERioDO 2007-2012
la infraestructura hidráulica concesionada en los Distritos de Riego y la

tecnificación del riego , que permitan reducir las pérdidas de agua desde la
red de conducción y distribución hasta la parcela .
b) Con la componente Equipamiento de Distritos de Riego , contar con

maquinaria y equipo necesario en cada organización de usuarios de riego ,
para realizar trabajos de conservación en la infraestructura hidroagrícola
concesionada que le permita , mantener en condiciones óptimas de servicio
y funcionamiento.
c) Con la componente Devolución de Pagos por Suministro de Agua en

Bloque , contribuir a mejorar la productividad del agua en el sector agrícola
con el propósito de hacer frente a la creciente demanda de productos
agrícolas , impulsando el fortalecimiento de la ACU y SRL en el uso del
agua para riego agrícola .
El documento se integra por los siguientes temas capitulares:
1. Presentacíón_
En este apartado (que es el presente) se describe el nombre y objetivo del
programa; se indica el periodo de vigencia que se documenta; se precisa la
ubicación geográfica de las áreas beneficiadas; se enuncian las principales
características técnicas y unidades administrativas participantes; y se incluye
el nombre y firma del titular de la dependencia o entidad.
11. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco.

Se refieren los lineamientos legales emitidos por la Secretaría de la Función
Pública en el Diario Oficial de la Federación , para la integración del Libro
Blanco.
111. Antecedentes.
En este apartado se señalan las causas o problemática general que motivó la
conceptualización y ejecución del Programa de Rehabilitación ,
Modernización y Equipamiento de Distritos de Riego; así como otras
disposiciones que lo refieren y obligan a su elaboración indicando, su
contenido general.
IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la

ejecución del programa.
PERIoDO 2007·2012
Se incluye una descripción y análisis de las disposiciones normativas que se

relacionan con la definición e implementación del PRMEDR , en sus
diferentes componentes , incluyendo las Reglas y Manuales de Operación ,
que precisan los objetivos, metas, requisitos , montos, etc.
V. Vinculación del programa con el Plan Nacional de Desarrollo y

programas sectoriales, institucionales, regionales y/o especiales.
Se señala la vinculación existente entre el programa con el Plan Nacional de
Desarrollo que corresponda y el o los programas sectoriales , institucionales,
regionales o especiales , que tienen interacción con el Programa motivo del
proyecto.
VI. Síntesis ejecutiva del programa.

Este apartado incluye una breve descripción cronológica de las principales
acciones realizadas desde la planeación , ejecución, seguimiento y puesta en
operación , hasta el informe final del responsable de su real ización .
VII. Acciones realizadas.

En este apartado se refiere cómo se integra la documentación disponible
que hizo posible la evaluación de las principales acciones realizadas durante
la ejecución y puesta en operación del programa , incluyendo la
documentación relativa a los siguientes aspectos:
a) Programa de Trabajo;
b) Presupuesto y calendario de gasto autorizado;
c) Integración de expedientes y/o de proyectos ejecutivos; y
d). Documentación soporte de la aplicación de los recursos , entre ella, la
correspondiente a los tramites y registros contables y presupuestarios
realizados y, el soporte documental de los recursos enterados a la
Tesoreria de la Federación , a los procesos de adjudicación de bienes y/o
servicios, y a los convenios y/o Contratos celebrados; entre ellos.
VIII. Seguimiento y control.

Se integran los informes periódicos sobre los avances y situación del
programa así como las acciones realizadas para corregir o mejorar su
ejecución ; las auditorías practicadas y la atención a las observaciones
determinadas.
IX. Resultados y benefícíos alcanzados.

Se precisa el cumplimiento de los objetivos y metas del programa, los
resultados obtenidos y los beneficios alcanzados .
PERioDO 2007·2012
X. Informe final del servidor público de la dependencia o entidad,

responsable de la ejecución del programa, proyecto o asunto.
Se integró el informe del Gerente de Distritos de Riego, respecto a los
objetivos y metas del programa , los lineamientos y condiciones de su
implementación y los resultados obtenidos .
Nombre y firma del Titular de la Entidad

El Director General de la Comisión Nacional del Agua
Ing. José Luis L e Tamargo
1. PRESENTACiÓN 1·5
FUNDAMENTO LEGAL
Y OBJETIVO DEL LIBRO
~---&..;..
2007·2012
2.1. FUNDAMENTO LEGAL
El 10 de octubre de 2011 , la Secretaria de la Función Público , publica en el Diario

Oficial de la Federación los LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACiÓN E
INTEGRACION DE LIBROS BLANCOS Y DE MEMORIAS DOCUMENTALES ,
teniendo en consideración que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 destaca
como uno de los objetivos de la estrategia relativa a elevar la eficacia y eficiencia
gubernamental, la obligación del Gobierno de rendir cuentas para reportar o explicar
sus acciones y transparentarse para mostrar su funcionamiento a la sociedad , de
manera tal que se permita una mejor comunicación con la ciudadania y se fortalezca
la confianza en las instituciones del Estado .
Por otra parte, el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y

Combate a la Corrupción 2008-2012 contempla la instrumentación de diversos
objetivos y estrategias para consolidar la política de la presente Administración en
materia de rendición de cuentas, información , transparencia y combate a la
corrupción con la finalidad de contribuir al desarrollo de una cultura con apego a la
legalidad, a la ética ya la responsabilidad pública .
De acuerdo con el articulo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública

Federal , corresponde a la Secretaria de la Función Pública , formular y conducir la
política general de la Administración Pública Federal , para establecer acciones que
propicien la transparencia en la gestión pública , la rendición de cuentas y el acceso
por parte de los particulares a la información que aquélla genere , y que en este
contexto, resulta necesario emitir las disposiciones que habrán de observar las
instituciones públicas en los casos en que consideren necesario dejar constancia de
las acciones y resultados obtenidos del programas que sean trascendentes de la
Administración Pública Federal.
En su articulo 3, dichos lineamientos, establecen que las dependencias y entidades

elaborarán un Libro Blanco, cuando consideren necesario dejar constancia
documental del desarrollo de programas o proyectos de gobierno, asi como de otros
asuntos que se estimen relevantes y lo autorice su titular, previa opinión de la
Secretaria ; y que se podrá considerar que un programa , proyecto o asunto es
relevante , cuando :
1. Es de alto impacto social , económico , regional , cultural , de trascendencia

técnica o contenga aspectos de gestión operativa de beneficio para la
sociedad o para sectores especificos de la misma o que fortalecen la
administración pública;
2. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO 2·1

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILlTACI6N, MODERNlZACl6N y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERioDO
2007·2012
11. Por su naturaleza o características, se considere relevante para el logro de

metas prioritarias de interés general o de algún sector productivo o de
impacto regional o en la actividad económica , conforme a los objetivos y
estrategias del Plan Nacional de Desarrollo;
111. Se trate de un programa que otorga subsidios o transferencias de recursos

fiscales de alto impacto social, o de un programa regional ejecutado con
recursos federales de alto impacto en la sociedad o que contribuye al
fortalecimiento de los mecanismos de coordinación con las entidades
federativas y sus municipios, el Distrito Federal y sus órganos político-
administrativos;
IV. Se trate de un proyecto cuyo propósito fundamental sea ampliar la capacidad

productiva de un sector económico y social determinado, la producción de
bienes, infraestructura o servicios nacionalmente necesarios , acordes a los
objetivos y estrategias señalados en el Plan Nacional de Desarrollo , o bien
de un proyecto estratégico vinculado con las actividades a que se refieren los
artículos 25 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;
V, Se trate de un asunto de gobierno , que por virtud de su naturaleza o

características, resulte necesario rendir cuentas sobre una determinada
acción relevante , tales como, la atención de una demanda ciudadana
emergente, una exigencia de aplicación de justicia, el perfeccionamiento de
algún sistema y/o procedimiento, la aplicación y administración de recursos
federales ; la realización de una mejora significativa de la eficiencia operativa
o administrativa, de impacto en la población o en el ámbito de la
Administración Pública Federal ; y
VI. Así se considere por disposición de algún ordenamiento jurídico o se

justifique, en virtud de su importancia, complejidad , problemática suscitada
para su implementación o ejecución , los resultados o beneficios obtenidos,
entre otros factores .
Considerando que el Programa de Rehabilitación , Modernización y Equipamiento de

Distritos de Riego, cumple con varias de estas condiciones, la Subdirección de
Infraestructura Hidroagrícola de la Conagua , definió elaborar el Libro Blanco del
mismo, para dar a conocer a la Sociedad las acciones efectuadas a través de sus
componentes en el periodo 2007 a 2012.
2. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO 2·2

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERIoDO
2007-2012
2.2. OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO
El objetivo del presente libro blanco es dejar constancia documental de los apoyos y
beneficios que aportó el Programa de Rehabilitación , Modemización y Equipamiento
de Distritos de Riego, mediante sus componentes de Rehabilitación y Modernización,
Equipamiento y, Devolución de Pagos por Suministro de Agua en Bloque, a las
Asociaciones Civiles de Usuarios y Sociedades de Responsabilidad Limitada , de los
Distritos de Riego del país, durante los ejercicios fiscales 2007 a 2012', describiendo
y presentando de manera cronológica las acciones conceptuales , legales ,
presupuestarias , administrativas, operativas y de seguimiento que se hayan
realizado , así como los resultados obtenidos por el programa, en apego a lo previsto
en los lineamientos correspondientes emitidos por la Secretaría de la Función
Pública .
Avance al 31 de agosto de 2012 .
2. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO 2-3

ANTECEDENTES
PERioDO 2007·2012
La distribución del recurso agua en México es muy variable regionalmente y se

encuentra íntimamente ligada a la satisfacción de las necesidades sociales más
básicas, puesto que la disponibilidad de agua en cantidad y calidad es una
condición necesaria para hacer viable el desarrollo social , económico y ambiental
de nuestro país.
Por las características del relieve de México , existe una gran variedad de climas;
sin embargo, para fines globales , se considera que dos terceras partes del
territorio nacional se clasifican como áridas y semiáridas , mientras que el sureste
es clasificado como húmedo con precipitaciones que alcanzan en algunas zonas
hasta 2,000 milímetros por año, mientras que en el centro y norte del país las
precipitaciones fluctúan entre los 500 milímetros al año, presentándose el 67% de
las lluvias en tan solo cuatro meses del año , (de junio a septiembre) , lo que
dificulta su aprovechamiento y ha obligado a la construcción de gran cantidad de
infraestructura para su captación y aprovechamiento.
La infraestructura de riego en México ha sido desarrollada , cronológicamente, en

las cuencas en las cuales resulta más factible aprovechar en gran escala los
escurrimientos superficiales y existen extensiones con suelos fértiles que pueden
dominarse con la infraestructura.
A partir de la promulgación de la Ley Sobre Irrigación con Aguas Federales y la

creación de la Comisión Nacional de Irrigación en el año 1926 se intensifica el
desarrollo de las grandes obras de irrigación y se constituyeron los primeros
distritos de riego .
Entre los años de 1930 y 1950 se realiza un intenso proceso de estudios,

proyectos y construcción de grandes presas y distritos de riego para consolidar la
irrigación en ríos fronterizos , en el Río Bravo y sus afluentes, así como en el Río
Colorado , y en las zonas áridas del noroeste en los estados de Sonora , Sinaloa y
Baja California.
Durante las décadas de 1950 a 1980, con la Secretaría de Recursos Hidráulicos

creada en 1946, se continúa en mayor escala la expansión de la superficie de
riego con las grandes presas y distritos en el noroeste y mediante el Programa
Nacional de Pequeña Irrigación .
Es también a partir de los años cincuenta que se inicia con mayor intensidad la
explotación hidroagrícola de aguas subterráneas con la construcción de Distritos
3. ANTECEDENTES 3·1
PERIoDO 2007·2012
de Riego por Bombeo, y después se continúa con un gran número de pequeñas

obras de riego abastecidas con agua subterránea .
En la actualidad la superficie dedicada a la agricultura en México es de

aproximadamente 21 millones de hectáreas (10.5% del territorio nacional) , de las
cuales , 6.5 millones son de riego y 14.5 de temporal ; lo que hace que México
ocupe el r lugar mundial de superficie bajo riego. De los 6.5 millones de
hectáreas bajo riego , 3.5 millones que representan el 54%, corresponden a los 85
Distritos de Riego (DR) y, los 3.0 millones restantes , equivalentes al 46%, a las
Unidades de Riego (UR) .
Por otra parte, del total del volumen de agua concesionado en México, el 77%
corresponde al uso agrícola, 14% al uso público y 9% al uso industrial. A su vez,
en los DR, el 88% del volumen de agua que se emplea, proviene de fuentes
superficiales, que se almacenan en presas o se derivan de los ríos y, el 12%
restante corresponde a aguas subterráneas que se extraen de los acuíferos a
través de pozos profundos o norias .
La productividad de las áreas de ríego es , en promedio, 3.7 veces mayor que las
de temporal , por lo que, a pesar de su superficie sustancialmente menor, la
agricultura de riego genera más de la mitad de la producción agrícola nacional.
Los DR fueron constituidos por el Gobierno Federal como parte de una política de
impulso al desarrollo del campo mexicano, y fueron diseñados de acuerdo con la
tecnología prevaleciente y los recursos disponibles, que implicaron que la
conducción del agua mayormente mediante cana les abiertos, y su aplicación en
las parcelas por métodos de riego por gravedad , lo que significa eficiencias de uso
del agua, del orden de entre 30 y 40%.
A partir de la creación de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) en el año de

1989, se estableció una política para que la operación , conservación y
administración de los DR se transfiríera a los usuaríos, con el fin de lograr la
autosuficiencia financiera y mejorar el aprovechamiento de los recursos naturales
agua y suelo, que quedó plasmada en el Programa Nacional para la
Descentralización de los Distritos de Riego , derivada del Plan Nacional de
Desarrollo 1989-1994, y en la cual se señala que se estima conven iente la
formación de órganos con participación social y privada , que se responsabilicen de
estas acciones con la mira de que los DR sean financieramente autónomos y
administratívamente independientes . Con la promulgación de la nueva Ley de
Aguas Nacionales en 1992, se da início a este proceso de transferencia de los DR
PERioDO 2007·2012
a los usuarios, mismo que a la fecha se ha concluido prácticamente en su

totalidad, pues sólo queda un DR sin transferir.
Un requisito fundamental para la transferencia , fue la organización formal de los

usuarios de los DR, quienes se constituyeron en Asociaciones Civiles de Usuarios
(ACU) y Sociedades de Responsabilidad Limitada (SRL), a las cuales se les
concesionó la infraestructura hidroagrícola menor y mayor, excepto las obras de
cabeza por ser consideradas de seguridad nacional.
En la actualidad existen 85 Distritos de Riego (listados en el cuadro 3.1),

distribuidos en 29 estados , los cuales se encuentran integrados por 456 ACU y 14
SRL, haciendo un total de 470 organizaciones. Cabe destacar que los estados que
cuentan con la mayor cantidad de organizaciones son Sonora , con 62 ACU y 2
SRL, Sinaloa con 50 ACU y 4 SRL, Michoacán con 43 ACU y Jalisco con 40 ACU
y 1 SRL.
Cuadro 3.1. Listado de las ACU, por Organismo de Cuenca, Estado, Distrito de
Riego
ORGANISMO DE CUENCA ESTADO DR ACU SRL SUBTOTAL
1. PENiNSULA DE BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA 1 22 1

BAJA CALIFORNIA SUR 1 1
SUBTOTAL 2 2 23 1 24
11. NOROESTE CHIHUAHUA 1 4
SONORA 5 62 2
111. PACIFICO NORTE DURANGO 1 5
NAYARIT 1 4
SINALOA 8 50 4
SUBTOTAL 3 10 59 4 63
IV. BALSAS GUERRERO 2 7
MICHOACAN 4 20
MORELOS 1 5
PUEBLA 1 6 1
TLAXCALA 1 5
v. PACIFICO SUR GUERRERO 3 3
OAXACA 2 13 1
VI. RIO BRAVO CHIHUAHUA 6 23 2
COAHUILA 3 3
NUEVO LEON 2 8 1
TAMAULlPAS 3 24 1
SUBTOTAL 4 14 58 4 62
VII. CUENCAS CENTRALES DEL NORTE COAHUILA 1 20
ZACATECAS 1 6
SUBTOTAL 2 2 26 26
VIII. LERMA·SANTIAGO·PACiFICO AGUASCALlENTES 1 1
PERíODO 2007-2012
ORGANISMO DE CUENCA ESTADO DR ACU SRL SUBTOTAL

COLIMA 1 8
ESTADO DE MÉXICO 1 3
GUANAJUATO 2 15 1
JALISCO 3 36
MICHOACAN 5 23
SUBTOTAL 6 13 86 1 87
IX. GOLFO NORTE ESTADO DE MÉXICO 1 1
HIDALGO 2 3
QUERETARO 1 3
S. L. P.-VERACRUZ 2 17
TAMAULlPAS 4 16
SUBTOTAL 6 10 40 40
X. GOLFO CENTRO VERACRUZ 2 5
SUBTOTAL 1 2 5 5
XI. FRONTERA DEL SUR CHIAPAS 4 8
SUBTOTAL 1 4 8 8
XII. PENíNSULA DE YUCATÁN QUINTANA ROO 1 1
YUCA TAN 1 7
SUBTOTAL 2 2 8 8
XIII. VALLE DE MEXICO ESTADO DE MEXICO 3 4
HIDALGO 3 14
SUBTOTAL 2 6 18 18
TOTAL 85 456 14 470
De otra parte la mayor superficie de riego se encuentra en los estados de Sinaloa,

Sonora , Tamaulipas , Michoacán y Baja California, pues sólo estos estados
cuentan con una superficie de 2,179,536 ha , que equivale a 62 % de la superficie
total de los distritos de riego a nivel nacional ; por esta misma razón estos estados
son los que demandan la mayor cantidad de apoyos del programa . En el cuadro
3.2, se presenta la superficie de riego por estado, y de manera gráfica en la figura
3.1.
Cuadro 3_2_Superficie de riego de los distritos de riego por estado
ESTADO SUPERFICIE (ha) ESTADO SUPERFIC IE (ha)
AGUASCALlENTE S 11,938 NAYARIT 47,253

BAJA CALIFORNIA 208,805 NUEVO LE6N 33,298
BAJA CALIFORNIA SUR 38,101 OAXACA 49,104
COAHUILA 12,964 PUEBLA 49,932
COLIMA 37,773 QUERÉTARO 11,048
CHIAPAS 36,399 QUINTANA ROO 27,182
CHIHUAHUA 170,275 REGI6N LAGUNERA 11 6,577
DU RANGO 29,306 S.LP. 44,889
GUANAJUATO 123,595 SINALOA 759,728
GUERRERO 62,791 SONORA 493,334
HIDALGO 106.427 TAMAULlPAS 469,530
JALISCO 95,571 TLAXCALA 4,247
3. ANTECEDENTES 3-4
PERioDO 2007·2012
ESTADO SUPERFICIE (ha) ESTADO SUPERFICIE (ha)

MÉXICO 47,915 VERACRU Z 87,140
MICHOACÁN 248,139 YUCATÁN 9,689
MORELOS 33,654 ZACATECAS 18,060
TOTAL 3,484,664
SUPERFICIE OE RIEGO
Hccta rca s
D o
. . 0 -20,000
. . 20,000 - 50,000
~ 50,000- 100,000
. . 100,000·250,000
. . 250,000 - 500,000
. . 500,000 - 800,000
Figura 3.1. Superficie de riego de los distritos de riego por estado
Con la finalidad de incrementar la eficiencia del subsector de riego en México y

hacerlo menos dependiente de los fondos del Gobierno, por medio de inversiones
compartidas por parte de los beneficiarios y el Gobierno, en 1996 se crea el
Programa de Desarrollo Parcelario (PRODEP) , que entrega apoyos financieros a
las ACU y SRL para la adquisición y rehabilitación de maquinaria y el
equipamiento necesario, que permita realizar la conservación de las obras
existentes , mejorar el servicio de riego e incrementar la eficiencia del uso del agua
a nivel parcelario a través de la nivelación de tierras.
El deterioro normal de la infraestructura hidroagricola y el crecimiento natural de la

demanda de agua , evidenciaron la necesidad de mejorar la eficiencia del uso del
agua y la productividad mediante la rehabilitación y modernización de las redes de
conducción y distribución y los sistemas de riego . Para responder a estas
PERioDO 2007-2012
necesidades, en 1996 se creó el Programa de Rehabilitación y Modernización de

Distritos de Riego.
La forma de organización de las ACU y/o SRL, se aprovechó para operar el

Programa , considerando que a través de ellas, se podían establecer las
condiciones, acuerdos y compromisos entre los productores y el gobierno federal ,
de conformidad con lo establecido en el Convenio de Concertación celebrado en
ese año, entre la Conagua y la Asociación Nacional de Usuarios de Riego
(AN UR), en el cua l se estableció que el gobierno federal aportaría el 50% de los
costos de la modernización y rehabil itación y, el 50% restante lo aportarían las
ACU y/o SRL.
En 1997, este Programa , se conjuntó con los comprendidos en el Programa

"Alianza para el Campo", (en la actualidad Programa de "Apoyo a la inversión en
equipamiento e infraestructura"), a cargo de la Secretaría de Agricultura ,
Ganadería , Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), para integrar un
programa integral para la producción agrícola y fomentar el desarrollo regional.
La infraestructura hidroagrícola transferida está conformada de la siguiente forma :
• 14,026 km de canales principales y 38 ,717 km de secundarios .

• 10,991 km de drenes colectores y 24,441 km de drenes secundarios.
• 82 ,869 km de caminos , de los cuales el 51 % son de terracería , el 41 % están
revestidos y el resto están pavimentados .
Para la implementación de ambos programas, denominados Programas

Hidroagrícolas, la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca , en
la actualidad Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
a través, de la Conagua , celebró Acuerdos de Coordinación con los Gobiernos
Estatales , en los que se establecieron las bases para la coordinación de
esfuerzos, para los Programas hidroagrícolas propios de la Conagua.
La premisa de la Transferencia de los distritos de riego a los usuarios organizados

es alcanzar su Autosuficiencia Técnica y Financiera ; para lo cual anualmente se
determinan los presupuestos de necesidades, definiéndose los requerimientos en
la operación , conservación y administración de los tres rubros: Obras a cargo de la
Federación por conducto de Conagua/Distritos de Riego, Red Mayor -canales y
drenes principales- y Red Menor -canales y drenes secundarios , caminos y
estructuras-, las dos últimas a cargo de las Organizaciones de usuarios.
3. ANTECEDENTES 3-6
PERioDO 2007-2012
La Conagua en apego al artículo 68 inciso 11 de la Ley de Aguas Nacionales (LAN,

2004) Y a lo señalado en el Artículo 105 del Reglamento de la referida Ley, tiene
facultades físcales para el cobro a las organizaciones de usuarios de riego , de la
parte correspondiente a la cuota de autosuficiencia referida al Suministro de Agua
en Bloque en Distritos de Riego, que es determinada para la operación ,
conservación y administración de Obras de Cabeza a cargo de la Conagua y para
la supervisión de la infraestructura hidroagrícola transferida a los usuarios
organizados .
El decreto de Presupuesto de egresos de la Federación (DPEF) para el Ejercicio

Fiscal 2009 publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de noviembre
de 2008, que a la letra dice: Artículo 54_"Con objeto de impulsar la cultura del pago
por suministro de agua en bloque en los distritos de riego y mejorar la
infraestructura de riego, el Ejecutivo Federal, a través de la Comisión Nacional del
Agua devolverá a los Distritos de Riego que estén al corriente en sus pagos, un
importe de recursos equivalente a las cuotas que se generen en el presente
ejercicio fiscal, los cuales se destinarán en un 65 por ciento a la conservación y
mantenimiento de los canales y drenes menores, 25 porciento a la conservación
de la red mayor, canales y drenes principales, 8 porciento al mantenimiento de las
obras de cabeza, y 2 porciento a la supervisión y gasto de operación", sienta las
bases para la creación la Componente de Devolución de Pagos por Suministro de
Agua en Bloque (en el año 2011) , cuyo objetivo especifico es el de contribuir a
mejorar la productividad del agua en el sector agrícola con el propósito de hacer
frente a la creciente demanda de productos agrícolas , impulsando el
fortalecimiento de las Asociaciones Civiles de Usuarios (ACU) y Sociedades de
Responsabilidad Limitada (SRL) en el uso del agua para riego agrícola.
Las acciones comprendidas en esta componente, están dirigidas a las ACU y SRL
de los Distritos de Riego, que paguen sus cuotas y estén al corriente de éstos,
además de cumplir los requisitos generales, especificos y los procedimientos de
selección .
A partir del ejercicio fiscal 2011 , el programa Desarrollo Parcelario se fusionó con
el Programa de Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego , dando
origen al Programa de Rehabilitación Modernización y Equipamiento de los
Distritos de Riego , con los tres Componentes: Rehabilitación y Modernización ,
Equipamiento y, Devolución de Pagos por Suministro de Agua en Bloque y se
establece que la Conagua a través de los Organismos de Cuenca o Direcciones
Locales formalizarán Anexos de Ejecución y técnicos y/o Convenios de
Concertación con las ACU y SRL en donde se establecen compromisos
3. ANTECEDENTES 3-7
PERiODO 2007·2012
presupuestarios y metas inherentes, a efecto de hacer más ágil el ejercicio de los

recursos y con ello cumplir, en tiempo y forma , con los objetivos.
La operación de estas componentes será a través de Comité Técnico de FOFAE o

del Comité Hidroagricola, según hayan optado las ACU o SRL sobre la radicación
de los recursos de cada entidad , que serán las instancias para autorizar las
acciones en cada una de ellas.
La participación de los usuarios en la definición de las acciones y financiamiento

de las mismas , dentro de cada componente, es un elemento fundamental en el
desarrollo del Programa de Rehabilitación , Modernización y Equipamiento en los
Distritos de Riego .
La implementación del programa está sujeto a Reglas de Operación , cuya

normatividad aplicable se precisa en el Manual de Operación de cada
Componente, Anexos de Ejecución y Técnico y/o Convenios de Concertación , que
la Conagua emite y formaliza año con año.
MARCO NORMATIVO APLICABLE
A LAS ACCIONES REALIZADAS
DURANTE LA EJECUCiÓN
DEL PROGRAMA
LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODER NIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO,
PERIoDO 2007-2012
En los siguientes apartados se presentan los artículos de las leyes en las que se
fundamenta el programa S079.
4.1. LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACiÓN PÚBLICA

FEDERAL
Artículo 17 Bis: Las dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal, conforme a lo previsto en los reglamentos interiores o
sus ordenamientos legales de creación , respectivamente ,
podrán contar con delegaciones en las entidades federativas ,
en su caso, en regiones geográficas que abarquen más de
una entidad federativa , siempre y cuando sea indispensable
para prestar servicios o realizar trámites en cumplimiento de
los programas a su cargo y cuenten con recursos aprobados
para dichos fines en respectivos presupuestos y observen lo
siguiente :
111. Las dependencias o entidades responsables de la ejecución de

programas sujetos a reglas de operación que requieren de la
participación de una o más delegaciones ubicadas en una o varias
entidades federativas para entregar un beneficio directamente a la
población , deberán sujetarse a lo siguiente :
a) Ejecutar el programa con estricto apego a las reglas de operación .
b) Dar a conocer, en términos de la Ley Federal de Transparencia y

Acceso a la Información Pública Gubernamental , la información
siguiente :
i) Las variaciones en su padrón activo, así como los

resultados de su evaluación .
ii) La relación de localidades en la que opera el programa .
iii) El número de beneficiarios en cada una de ellas por

entidad federativa, municipio y localidad.
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS 4-1

PERIoDO 2007·201 2
c) Incluir en toda la documentación y en la difusión del programa , la

leyenda siguiente: "este programa es público, ajeno a cualquier
partido político . Queda prohibido el uso para fines distintos a los
establecidos en el programa".
d) Realizar acciones de orientación y difusión con los beneficiarios para

garantizar la transparencia y evitar cualquier manipulación política
del programa .
Artículo 32 Bis. A la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Nutuales ,

corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
xxv. Estudiar, proyectar, construir y conservar, con la participación que

corresponda a la SAGARPA, las obras de riego , desecación, drenaje,
defensa y mejoramiento de terrenos y las de pequeña irrigación , de acuerdo
con los programas formulados y que competa realizar al Gobierno Federal ,
por si o en cooperación con las autoridades estatales y municipales o de
particulares .
XXIX: Organizar y manejar la explotación de los sistemas nacionales de riego , con

la intervención de los usuarios, en términos que lo determinen las leyes .
4.2. LEY DE AGUAS NACIONALES
Artículo 4. La autoridad y administración en materia de aguas nacionales y de sus

bienes públicos inherentes corresponde al Ejecutivo Federal , quien la
ejercerá directamente o a través de La Comisión .
Artículo 9. La Comisión es un órgano administrativo desconcentrado de "la

Secretaria", que se regula conforme a las disposiciones de esta Ley y
sus reglamentos , de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal y de su reglamento interior.
La Comisión tiene por objeto ejercer las atribuciones que le

corresponden a la autoridad en materia hídrica y constituirse como el
Órgano Superior con carácter técnico, normativo y consultivo de la
Federación , en materia de gestión integrada de los recursos hídricos,
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS 4·2

PERIoDO 2007·2012
incluyendo la administración , regulación, control y protección del

dominio público hidrico.
Son atribuciones de La Comisión en su nivel Nacional, las siguientes:
1. Fungir como la Autoridad en materia de la cantidad y de la calidad de las

aguas y su gestión en el territorio nacional y ejercer en consecuencia
aquellas atribuciones que conforme a la presente Ley corresponden a la
autoridad en materia hidrica, dentro del ámbito de la competencia federal ,
con apego a la descentralización del sector agua, excepto las que debe
ejercer directamente el Ejecutivo Federal o "la Secretaria" y las que estén
bajo la responsabilidad de los Gobiernos de los estados, del Distrito
Federal o municipios.
11. Formular la politica hidrica nacional y proponerla al Titular del Poder

Ejecutivo Federal, por conducto de "la Secretaria", asi como dar
seguimiento y evaluar de manera periódica el cumplimiento de dicha
politica.
111. Integrar, formular y proponer al Titular del Poder Ejecutivo Federal, el

Programa Nacional Hidrico, actualizarlo y vigilar su cumplimiento.
IV. Elaborar programas especiales de carácter interregional e intercuencas en

materia de aguas nacionales .
V. Proponer los criterios y lineamientos que permitan dar unidad y

congruencia a las acciones del Gobierno Federal en materia de aguas
nacionales y de sus bienes públicos inherentes, y asegurar y vigilar la
coherencia entre los respectivos programas y la asignación de recursos
para su ejecución .
VI. Emitir disposiciones de carácter general en materia de aguas nacionales y

de sus bienes públicos inherentes .
VIII. Formular y aplicar lineamientos técnicos y administrativos para jerarquizar

inversiones en obras públicas federales de infraestructura hidrica y
contribuir cuando le sea solicitado por estados, Distrito Federal y
municipios, con lineamientos para la jerarquización de sus inversiones en
la materia.

PERIoDO 2007·2012
IX. Programar, estudiar, construir, operar, conservar y mantener las obras

hidráulicas federales directamente o a través de contratos o concesiones
con terceros , y realizar acciones que correspondan al ámbito federal para
el aprovechamiento integral del agua , su regulación y control y la
preservación de su cantidad y calidad , en los casos que correspondan o
afecten a dos o más regiones hidrológico - administrativas, o que
repercutan en tratados y acuerdos internacionales en cuencas
transfronterizas, o cuando así lo disponga el Ejecutivo Federal, así como
en los demás casos que establezca esta Ley o sus reglamentos , que
queden reservados para la actuación directa de La Comisión en su nivel
nacional.
XIII. Fomentar y apoyar los servicIos públicos urbanos y rurales de agua

potable , alcantarillado, saneamiento, recirculación y reúso en el territorio
nacional, para lo cual se coordinará en lo conducente con los Gobiernos
de los estados, y a través de éstos , con los municipios . Esto no afectará
las disposiciones , facultades y responsabilidades municipales y estatales,
en la coordinación y prestación de los servicios referidos .
XIV. Fomentar y apoyar el desarrollo de los sistemas de agua potable y

alcantarillado ; los de saneamiento, tratamiento y reúso de aguas; los de
riego o drenaje y los de control de avenidas y protección contra
inundaciones en los casos previstos en la fracción IX del presente Artículo;
contratar, concesionar o descentralizar la prestación de los servicios que
sean de su competencia o que así convenga con los Gobiernos Estatales
y, por conducto de éstos, con los Municipales , o con terceros .
XV. Proponer al Titular del Poder Ejecutivo Federal el establecimiento de

Distritos de Riego y en su caso, la expropiación de los bienes inmuebles
correspondientes.
XVI. Regular los servicios de riego en distritos y unidades de riego en el

territorio nacional , e integrar, con el concurso de sus Organismos de
Cuenca , los censos de infraestructura , los volúmenes entregados y
aprovechados, así como los padrones de usuarios , el estado que guarda
la infraestructura y los servicios. Esto no afectará los procesos de
descentralización y desconcentración de atribuciones y actividades del
ámbito federal , ni las disposiciones , facultades y responsabilidades
estatales y municipales, así como de asociaciones, sociedades y otras

PERIoDO 2007·2012
organizaciones de usuarios de riego , en la coordinación y prestación de

los servicios referidos .
XVII. Administrar y custodiar las aguas nacionales y los bienes nacionales a que
se refiere el Artículo 113 de esta Ley, y preservar y controlar la calidad de
las mismas, en el ámbito nacional .
XIX. Acreditar, promover, y apoyar la organización y participación de los

usuarios en el ámbito nacional, y apoyarse en lo conducente en los
gobiernos estatales, para realizar lo propio en los ámbitos estatal y
municipal , para mejorar la gestión del agua, y fomentar su participación
amplia , informada y con capacidad de tomar decisiones y asumir
comprom isos, en términos de Ley.
XXVI. Promover en el ámbito nacional el uso eficiente del agua y su

conservación en todas las fases del ciclo hidrológico, e impulsar el
desarrollo de una cultura del agua que considere a este elemento como
recurso vital, escaso y de alto valor económico , social y ambiental , y que
contribuya a lograr la gestión integrada de los recursos hídricos .
XXIX. Ejercer las atribuciones fiscales en materia de administración ,

determinación , liquidación , cobro , recaudación y fiscalización de las
contribuciones y aprovechamientos que se le destinen o en los casos que
señalen las leyes respectivas , conforme a lo dispuesto en el Código Fiscal
de la Federación .
XXXIII. Emitir la normatividad a que deberán apegarse los Organismos de Cuenca

en el ejercicio de sus funciones , en congruencia con las disposiciones
contenidas en la presente Ley, incluyendo la administración de los
recursos que se les destinen y verificar su cumplimiento.
XXXV. Realizar toda clase de actos jurídicos que sean necesarios para cumplir
con sus atribuciones , así como aquellos que fueren necesarios para la
administración de los recursos y bienes a su cargo.
XXXVI. Vigilar el cumplimiento y aplicación de la presente Ley, interpretarla para

efectos administrativos, aplicar las sanciones y ejercer los actos de
autoridad en la materia que no estén reservados al Ejecutivo Federal.

PERIoDO 2007·2012
XXXVII.Actuar con autonomía técníca , administrativa , presupuestal y ejecutiva en

el manejo de los recursos que se le destinen y de los bienes que tenga en
los términos de esta Ley, así como con autonomía de gestión para el cabal
cumplimiento de su objeto y de los objetivos y metas señaladas en sus
programas y presupuesto .
L. En situaciones de emergencia , escasez extrema , o sobreexplotación,

tomar las medidas necesarias, normalmente de carácter transitorio, las
cuales cesarán en su aplicación cuando "La Comisión" así lo determine,
para garantizar el abastecimiento del uso doméstico y público urbano, a
través de la expedición de acuerdos de carácter general ; cuando estas
acciones pudieren afectar los derechos de concesionarios y asignatarios
de aguas nacionales , concertar con los interesados las medidas que
correspondan , con apego a esta Ley y sus reglamentos .
LlV. Realizar las demás que señalen las disposiciones legales o

reglamentarias .
Artículo 12. El Director General de La Comisión tendrá las facultades siguientes:

Dirigir y representar legalmente a "La Comisión ".
111. Tramitar ante las dependencias competentes el ejercicio del presupuesto

aprobado.
VIII. Emitir los actos de autoridad en la materia en su ámbito de competencia.
XI. Las señaladas en el Artículo 9 de esta Ley para la atención expresa de "La
Comisión" y no comprendidas en los Artículos 11 Y 12 BIS 6 de la misma, y
XII. Las demás que se confieran a "La Comisión" en la presente Ley y en sus
reglamentos.
4.3. REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES
Artículo 14. Para efectos del Artículo 12 de la "Ley", el Director General de La

Comisión tendrá las siguientes facultades :

PERIoDO 2007·2012
1. Dirigir y representar legalmente a La Comisión , así como efectuar el trámite

y resolución de los asuntos de la competencia de La Comisión .
111. Establecer políticas , normas , sistemas y procedimientos tanto de carácter
técnico, como para la administración de los recursos humanos , financieros ,
materiales y tecnológicos de La Comisión , de acuerdo a sus programas y
objetivos .
IX. Celebrar los actos jurídicos y contratos que se requieran para el ejercicio de
sus atribuciones.
X. Observar lo dispuesto en las normas de racionalidad, austeridad y disciplina
presupuestal y otorgar las autorizaciones expresas que conforme a las
mismas corresponde al titular de La Comisión .
4,4. REGLAMENTO INTERIOR DE LA COMISiÓN NACIONAL

DEL AGUA
Artículo 1. La Comisión Nacional del Agua , órgano administrativo desconcentrado

de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, tiene a su
cargo el ejercicio de las facultades y el despacho de los asuntos que le
encomiendan la Ley de Aguas Nacionales y los distintos
ordenamientos legales aplicables; los reglamentos , decretos, acuerdos
y órdenes del Presidente de la Repúblíca , así como los programas
especiales y asuntos que deba ejecutar y coordinar en las materias de
su competencia.
En los casos en que en este Reglamento se aluda a la Ley, la

Secretaría , La Comisión y los Organismos, se entenderá que se hace
referencia a la Ley de Aguas Nacionales, la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, La Comisión Nacional de Agua y los
Organismos de Cuenca o el Organismo de Cuenca , respectivamente.
Artículo 8.EI Director General de La Comisión tendrá las facultades que le

confiere la Ley y ejercerá las atribuciones que el propio ordenamiento
otorga a La Comisión , y las que se prevén en este Reglamento y
demás disposiciones aplicables para las unidades administrativas de
la misma, y podrá , previa autorización del Consejo Técnico de La
Comisión y registro de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y
de la Función Pública , conforme a las disposiciones aplicables,

PERIoDO 2007-2012
establecer las coordinaciones de proyectos especiales que se

requieran .
Dichas coordinaciones se establecerán para la ejecución de los

programas a su cargo, por materia , tanto a nivel Nacional como
Regional Hidrológico-Administrativo, o para la ejecución de aquellos
programas en los que deba intervenir, participar o dirigir en razón de
su naturaleza de órgano superior con carácter técnico , normativo y
consultivo de la Federación en las materias que prevé la Ley.
Asimismo, tendrá facultades para suscribir y autorizar la celebración

de acuerdos y bases de coordinación , convenios de coordinación y
concertación , acuerdos de colaboración , reasignación y cooperación
técnica , así como anexos técnicos y de ejecución , contratos e
instrumentos jurídicos de naturaleza análoga en los que La Comisión
sea parte y correspondan a la competencia del nivel Nacional. La
Comisión representará a la Secretaría , a través de su titular o de sus
unidades administrativas, dentro de sus límites de competencia , en los
casos a que se refiere el párrafo anterior, así como en los que se
establezcan en el Reglamento Interior de dicha Secretaría u otras
disposiciones .
Artículo 13_Corresponden al Director General de La Comisión las siguientes

atribuciones:
1. Ejercer las funciones que corresponden a La Comisión como órgano

superior con carácter técnico , normativo y consultivo de la Federación .
11. Ejercer la autoridad en lo concerniente a la gestión de los recursos hídricos

y a la administración , gestión y custodia de las aguas nacionales y sus
bienes públicos inherentes, de conformidad con lo establecido en la Ley, su
Reglamento y este ordenamiento.
V. Dirigir, controlar, evaluar, apoyar y verificar la descentralización de las

acciones, programas, recursos y atribuciones de La Comisión a los
Organismos y, en su caso , las entidades federativas y los municipios, de
acuerdo con las disposiciones aplicables .
VI. Expedir las políticas, procedimientos , metodolog ías, sistemas, normativa ,

reglas de operación , lineamientos, manuales, guías técnicas y operativas,

PERioDO 2007·2012
indicadores, criterios administrativos, formatos e instructivos y demás

instrumentos administrativos a los que , de conformidad con las
disposiciones legales aplicables, se sujetará la organización ,
funcionamiento y ejercicio de las atribuciones de La Comisión en sus
niveles Nacional y Regional Hidrológico-Administrativo; así como conocer
de su cumplimiento.
XI. Emitir disposiciones de carácter general , en las materias a que se refiere la

Ley.
XII. Emitir las reglas de operación aplicables a los programas a cargo de La

Comisión, de conformidad con el Presupuesto de Egresos de la Federación
y demás disposiciones aplicables.
XXVII. Representar legalmente a La Comisión.
4.5. LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Artículo 4.- Los actos administrativos de carácter general , tales como

reglamentos , decretos, acuerdos , normas oficiales mexicanas,
circulares y formatos , así como los lineamientos, criterios,
metodologías , instructivos, directivas , reglas , manuales,
disposiciones que tengan por objeto establecer obligaciones
específicas cuando no existan condiciones de competencia y
cualesquiera de naturaleza análoga a los actos anteriores , que
expidan las dependencias y organismos descentralizados de la
administración pública federal , deberán publicarse en el Diario
Oficial de la Federación para que produzcan efectos jurídicos.
4.6. LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y

RESPONSABILIDAD HACENDARIA
Artículo 1. Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones de esta Ley deberán
observar que la administración de los recursos públicos federales se
realice con base en criterios de legalidad , honestidad , eficiencia ,
eficacia , economía , racionalidad , austeridad , transparencia, control,
rendición de cuentas y equidad de género.

PERioDO 2007·2012
Artículo 2. Para efectos de esta ley, se entenderá por:
XIV. Reglas de operación : las disposiciones a las cua les se sujetan determinados
programas y fondos federales , con el objeto de otorgar transparencia y
asegurar la aplicación eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos
públicos asignados a los mismos.
Artículo 5. frac. 111.- En el caso de los órganos administrativos desconcentrados

con autonomía presupuestaria por disposición de ley, lo
siguiente:
b) Ejercer las erogaciones que les corresponde conforme a lo aprobado en el

Presupuesto de Egresos y a lo dispuesto a dicha ley.
Artículo 74. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, autorizará la

ministración de los subsidios y transferencias que con cargo a los
presupuestos de las dependencias y, en su caso de las entidades,
se aprueben en el Presupuesto de Egresos. La Secretaría podrá
reducir, suspender o terminar la ministración de subsidios y
transferencias cuando las dependencias y entidades no cumplan lo
establecido en esta Ley, informando a la Cámara de Diputados y
tomando en cue nta la opinión de la misma en el destino de los
recursos correspondientes .
Los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos

presupuestos se autorice la ministración de subsidios y
transferencias , serán responsables, en el ámbito de sus
competencias, de que éstos se otorguen y ejerzan conforme a las
disposiciones generales aplicables . Las dependencias podrán
suspender las ministraciones de recursos a los órganos
administrativos desconcentrados o a las entídades, cuando éstos no
cumplan con las disposiciones generales aplicables. Las
dependencias que suspendan la ministración de recursos deberán
informarlo a la Secretaría.
Artículo 75. Los subsidios deberán sujetarse a los críterios de objetividad ,

equidad , transparencia , publicidad , selectividad y temporabilidad ,
para lo cual las dependencias y entidades que los otorguen
deberán :

PERIoDO 2007·2012
1. Identificar con precisión a la población objetivo, tanto por grupo específico

como por región del país, entidad federativa y municipio.
11. En su caso , prever montos máximos por beneficiario y por porcentaje del
costo total del programa. En los programas de beneficio directo a individuos
o grupos sociales, los montos y porcentajes se establecerán con base en
criterios redistributivos que deberán privilegiar a la población de menos
ingresos y procurar la equidad entre regiones y entidades federativas , sin
demérito de la eficiencia en el logro de los objetivos .
111. Procurar que el mecanismo de distribución, operación y administración

otorgue acceso equitativo a todos los grupos sociales y géneros.
IV. Garantizar que los recursos se canalicen exclusivamente a la población

objetivo y asegurar que el mecanismo de distribución , operación y
administración facilite la obtención de información y la evaluación de los
beneficios económicos y sociales de su asignación y aplicación; así como
evitar que se destinen recursos a una administración costosa y excesiva.
V. Incorporar mecanismos periódicos de seguimiento, supervisión y evaluación

que permitan ajustar las modalidades de su operación o decidir sobre su
cancelación.
VII. Asegurar la coordinación de acciones entre dependencias y entidades, para

evitar duplicación en el ejercicio de los recursos y reducir gastos
administrativos .
VIII. Prever la temporalidad en su otorgamiento.
IX. Procurar que sea el medio más eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos
y metas que se pretenden , y
X. Reportar su ejercicio en los informes trimestrales, detallando los elementos

a que se refieren las fracciones I a IX de este artículo, incluyendo el importe
de los recursos .
Las transferencias destinadas a cubrir el déficit de operación y los gastos de

administración asociados con el otorgamiento de subsidios de las entidades
y órganos administrativos desconcentrados serán otorgados de forma

PERioDO 2007·2012
excepcional y temporal, siempre que se justifique ante la Secretaria su

beneficio económico y social.
Artículo 77. Con el objeto de cumplir lo previsto en el segundo párrafo del articulo
1 de esta Ley, se señalarán en el Presupuesto de Egresos los
programas a través de los cuales se otorguen subsidios y aquellos
programas que deberán sujetarse a reglas de operación . La Cámara
de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podrá señalar los
programas, a través de los cuales se otorguen subsidios, que
deberán sujetarse a reglas de operación con el objeto de asegurar
que la aplicación de los recursos públicos se realice con eficiencia,
eficacia, economía, honradez y transparencia. Asimismo , se
señalarán en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los
cuales se sujetarán las reglas de operación de los programas.
Las dependencias, las entidades a través de sus respectivas

dependencias coord inadoras de sector o, en su caso, las entidades
no coordinadas serán responsables de emitir las reglas de operación
de los programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal
siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquéllas que continúen
vigentes , previa autorización presupuestaria de la Secretaría y
dictamen de La Comisión Federal de Mejora Regulatoria .
Artículo 78.Las dependencias, o las entidades a través de su respectiva

dependencia coordinadora de sector, deberán realizar una
evaluación de resultados de los programas sujetos a reglas de
operación , por conducto de instituciones académicas y de
investigación u organismos especializados, de carácter nacional o
internacional , que cuenten con reconocimiento y experiencia en las
respectivas materias de los programas.
En el caso de los programas que se encuentran en el primer año de

operación podrá realizarse una evaluación parcial , siempre y cuando
sea factible reportar resultados .
Las dependencias y entidades deberán reportar el resultado de las

evaluaciones en los informes trimestrales que corresponden .
Artículo 79. El ejecutivo federal , por conducto de la Secretaria , con base en el

Presupuesto de Egresos y sujetándose en lo conducente a los

PERIoDO 2007·2012
articulas 74 a 78 de esta Ley, determinará la forma y términos en que

deberán invertirse los subsidios que otorgue a la entidades
federativas , a los municipios y, en su caso, a los sectores social y
privado . Los beneficiarios a que se refiere el presente articulo
deberán proporcionar a la Secretaria la información que se les
solicite sobre la aplicación que hagan de los subsidios.
Artículo 106. Los ejecutores de gasto, en el manejo de los recursos públicos

federales , deberán observar las disposiciones establecidas en la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
Los ejecutores de gasto deberán remitir al Congreso de la Unión la

información que este les solicite en relación con sus respectivos
presupuestos, en términos de las disposiciones generales
aplicables . Dicha solicitud se realizara por los órganos de gobierno
de las Cámaras o por las Comisiones competentes, así como el
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de
Diputados .
Artículo 107. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaria , entregará al

Congreso de la Unión información mensual y trimestral en los
siguientes términos :
l. Informes trimestrales a los 30 dias naturales después de terminado el

trimestre de que se trate , conforme a lo previsto en esta Ley.
Los informes trimestrales deberán presentarse con desglose mensual e

incluirán información sobre los ingresos obtenidos y la ejecución del
Presupuesto de Egresos, asi como sobre la situación económica y las
finanzas públicas del ejercicio, conforme a lo previsto en esta Ley y el
Reglamento. Asimismo , incluirán los principales indicadores sobre los
resultados y avances de los programas y proyectos en el cumplimiento de
los objetivos y metas y de su impacto social , con el objeto de facilitar su
evaluación .
Los ejecutores de gasto serán responsables de remitir oportunamente a la

Secretaria , la información que corresponda para la debida integración de
los informes trimestrales, cuya metodologia permitirá hacer comparaciones
consistentes durante el ejercicio fiscal y entre varios ejercicios fiscales .
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS 4 ·1 3

PERIoDO 2007·2012
11. Informes mensuales sobre los montos de endeudamiento interno neto, el

canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los términos
de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de
deuda interna y externa . La información sobre el costo total de las
emisiones de deuda interna y externa deberá identificar por separado el
pago de las comisiones y gastos inherentes a la emisión , de los del pago a
efectuar por intereses.
La recaudación federal participable se calculará de acuerdo con lo previsto

en la Ley de Coordinación Fiscal. La recaudación federal participable se
comparará con la correspondiente al mismo mes del año previo y con el
programa , y se incluirá una explicación detallada de su evolución .
Asimismo la Secretaria informará a la Cámara de Diputados, por conducto

de La Comisión de Hacienda y Crédito Público y de La Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública, 15 dias naturales después de concluido el
mes, acerca del pago de las participaciones a las entidades federativas .
Esta información deberá estar desagregada por tipo de fondo , de acuerdo
con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal , y por entidad
federativa . Este monto pagado de participaciones se comparará con el
correspondiente al del mismo mes de año previo. La Secretaría deberá
proporcionar la información a que se refiere este párrafo y el anterior a las
entidades federativas , a través del Comité de Vigilancia del Sistema de
Participaciones de Ingresos Federales de La Comisión Permanente de
Funcionarios Fiscales, a más tardar 15 dias después de concluido el mes
correspondiente y deberá publicarla en su página electrónica .
La Secretaria presentará al Congreso de la Unión los datos estadísticos y la

información que tenga disponibles, incluyendo los rubros de información a
que se refiere la fracción anterior, que puedan contribuir a una mejor
comprensión de la evolución de la recaudación , el endeudamiento, y del
gasto público, que los legisladores soliciten por conducto de las Comisiones
competentes , asi como la que le solicite el Centro de Estudios de las
Finanzas Públicas.

PERIoDO 2007·2012
4.7. REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO

Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA
Artículo 1. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley Federal

de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en las materias de
programación , presupuesto, aprobación , ejercicio, contabilidad , control
y evaluación de los ingresos y egresos públicos federales .
Artículo 64. Las dependencias y entidades deberán efectuar las erogaciones y los
registros de las afectaciones de pago sujetándose a sus
presupuestos autorizados, observando para ello que se realicen :
1. Con cargo a los programas presupuestarios y unidades responsables

señalados en sus presupuestos , y
11. Con base en los capitulas , conceptos y partidas del Clasificador por objeto del
gasto , previstos en sus analíticos presupuestarios autorizados .
Artículo 65. Las dependencias y entidades, al contraer compromisos deberán

observar lo siguiente :
1. Que se cumpla lo dispuesto en las disposiciones legales aplicables.
11. Que se realicen de acuerdo con los calendarios de presupuesto

autorizados.
111. Que no impliquen obligaciones anteriores a la fecha en que se suscriban , y
IV. Cuando impliquen obligaciones con cargo a presupuestos de ejercicios

posteriores, se cumpla con lo dispuesto en los articulas.
Artículo 66. Las dependencias y entidades serán responsables de que los pagos
efectuados con cargo a sus presupuestos se realicen con sujeción a
los siguientes requisitos :
1. Que correspondan a compromisos efectivamente devengados , con

excepción de los anticipos previstos en las disposiciones aplicables .
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS 4 -15

PERIoDO 2007-2012
11. Que se efectúen dentro de los límites de los calendarios de presupuesto

autorizados, y
11. Que se encuentren debidamente justificados y comprobados con los

documentos originales respectivos , entendiéndose por justificantes las
disposiciones y documentos legales que determinen la obligación de hacer
un pago y, por comprobantes, los documentos que demuestren la entrega
de las sumas de dinero correspondientes. Los registros de las erogaciones
que no constituyan pagos se ajustarán en lo que resulte compatible con lo
dispuesto en esta Sección , conforme lo determine la Secretaría.
Artículo 67_ Los pagos que afecten el presupuesto de las dependencias y

entidades sólo podrán hacerse efectivos en tanto no prescriba la
acción para exigir su pago. La prescripción se regirá conforme a lo
previsto en la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación y su
Reglamento.
Artículo 85_ El reintegro de recursos por parte de las dependencias y entidades,

éstas últimas respecto de los subsidios y transferencias que reciban ,
deberá realizarse en conjunto con los rendimientos que se hubieren
obtenido. Para efectos de lo anterior, no se considerará que se cause
daño a la hacienda pública por el reintegro extemporáneo de
recursos a la Tesorería, siempre y cuando los fondos hayan estado
depositados en todo momento en cuentas bancarias o de inversión
de la dependencia o entidad correspondiente . El incumplimiento en el
reintegro oportuno generará, sin exceder los presupuestos
autorizados correspondientes, la obligación de las dependencias y
entidades de cubrir cargas financieras a la Tesorería, las cuales
serán determinadas por ésta en términos de las disposiciones que
emita para tal efecto.
Artículo 170_ Las dependencias o las coordinadoras de sector deberán incluir en

sus presupuestos los subsidios y transferencias que otorguen
directamente a las entidades apoyadas y a los órganos
administrativos desconcentrados, según corresponda .
Las previsiones para inversión financiera , pago de intereses,

comisiones y gastos , y amortización de pasivos, se autorizarán
excepcionalmente, siempre y cuando se presente la solicitud a la

PERIoDO 2007·2012
Secretaría, qUien determinará la procedencia de este tipo de

erogaciones.
Artículo 171. Las entidades apoyadas y los órganos administrativos

desconcentrados solicitarán a su dependencia coordinadora de
sector o a la dependencia a la que estén jerárquicamente
subordinados, respectivamente, los recursos presupuestarios
autorizados a través de subsidios y transferencias.
Artículo 174. Las variaciones a los subsidios no deberán implicar su traspaso a

otros programas presupuestarios de las dependencias, entidades
apoyadas y órganos administrativos desconcentrados, con
excepción de los casos autorizados por la Secretaría.
Artículo 175. Los subsidios se considerarán devengados una vez que se haya
constituido la obligación de entregar el recurso al beneficiario por
haberse acreditado su elegibilidad antes del 31 de diciembre de
cada ejercicio fiscal. Los subsidios cuyos beneficiarios sean los
gobiernos de las entidades federativas y, en su caso, de los
municipios, se considerarán devengados a partir de la entrega de
los recursos a dichos órdenes de gobierno.
Artículo 176. Las dependencias y entidades deberán prever en las reglas de

operación de los programas sujetos a éstas conforme a lo previsto
en el Presupuesto de Egresos o en los instrumentos jurídicos a
través de los cuales se canalicen recursos, la obligación de
reintegrar a la Tesorería los recursos que no se destinen a los fines
autorizados y aquéllos que al cierre del ejercicio no se hayan
devengado .
Los recursos de programas sujetos a reglas de operación cuyos

beneficiarios sean personas físicas o, en su caso , personas morales
distintas a entidades federativas y municipios, se considerarán
devengados una vez que se haya constituido la obligación de
entregar el recurso al beneficiario por haberse acreditado su
elegibilidad antes del 31 de diciembre de cada ejercicio fiscal , con
independencia de la fecha en la que dichos recursos se pongan a
disposición para el cobro correspondiente a través de los
mecanismos previstos en sus reglas de operación y en las demás
disposiciones aplicables.

PERIoDO 2007·201 2
Artículo 179. Para emitir la autorización a que se refiere el artículo 77 , fracción 1,

de la Ley, relativa a los proyectos de reglas de operación de los
programas previstos en el Presupuesto de Egresos , la Secretaría
revisará exclusivamente que el programa no se contraponga,
afecte, o presente duplicidades con otros programas y acciones del
Gobierno Federal en cuanto a su diseño , beneficios, apoyos
otorgados y población objetivo, así como que se cumplan las
disposiciones aplicables.
Artículo 180. El costo de la evaluación a que se refiere el artículo 78 de la Ley

deberá cubrirse con cargo al presupuesto de la dependencia o
entidad correspondiente.
Las evaluaciones deberán cumplir con lo señalado en los

programas anuales de evaluación a que se refiere el artículo 110 de
la Ley, en los términos de las disposiciones generales emitidas por
la Secretaría y la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas
competencias .
En la designación y contratación de las instituciones académicas y

de investigación u organismos especializados de carácter nacional
o internacional que elaboren la evaluación de resultados de los
programas sujetos a reglas de operación, se deberán observar las
disposiciones que establezca la Secretaría , atendiendo la normativa
aplicable, incluyendo aquéllas sobre los requisitos que dichos
evaluadores deberán cumplir. Las dependencias y entidades , en los
términos del artículo 50 de la Ley, podrán realizar contrataciones
para que las evaluaciones a que se refiere el párrafo anterior
abarquen varios ejercicios fiscales.
Las evaluaciones distintas a la materia de desarrollo social

previstas en los programas anuales de evaluación , serán
coordinadas por la Secretaría y la Función Pública en el ámbito de
sus respectivas competencias, en los términos de las disposiciones
aplicables.
Las dependencias y entidades deberán informar a la Cámara de

Diputados, por conducto de La Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública, sobre las instituciones que llevarán a cabo las
evaluaciones a más tardar el último día hábil de abril. Asimismo,

PERIoDO 2007·2012
deberán difundir dichas evaluaciones a través de sus respectivas

páginas de Internet.
Artículo 181. Las dependencias y las entidades a través de su dependencia

coordinadora de sector, deberán enviar trimestralmente a la
Cámara de Diputados , por conducto de las comisiones
correspondientes, turnando copia a la Secretaría y a la Función
Pública , informes sobre el presupuesto ejercido entregado a los
beneficiarios a nivel de capítulo y concepto de gasto, así como
informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base
en indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación ,
incluidos los correspondientes a los convenios formalizados con las
organizaciones. Aquellas dependencias y entidades que utilicen
fideicomisos, mandatos o análogos para apoyar la entrega a los
beneficiarios de los recursos de los programas sujetos a reglas de
operación , de conformidad con lo establecido en las disposiciones
aplicables , tendrán que incorporar en los informes previstos en el
presente artículo, el avance en el cumplimiento de la misión y fines
conforme a lo dispuesto en las reglas de operación del programa , y
a lo siguiente:
1. Ingresos del periodo;

11. Rendimientos financieros del periodo ;
111. Egresos del periodo y su destino;
IV. Disponibilidades o saldo del periodo, y
V. Listado de beneficiarios .
4.8. PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACiÓN

PARA EL EJERCICIO ANUAL RESPECTIVO
Como ejemplo de este documento se presenta el documento del año fiscal 2009
Artículo 28. Los programas que deberán sujetarse a reglas de operación son
aquéllos señalados en el Anexo 18 de este Decreto. El Ejecutivo
Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, podrá incluir otros programas que, por razones de su
impacto social , deban sujetarse a reglas de operación :

PERIoDO 2007·2012
1. Las reglas de operación de los programas federales deberán sujetarse a los

siguientes criterios generales :
a) Deberán ser simples y de fácil acceso para los beneficiarios.

b) Se procurará que la ejecución de las acciones correspondientes a los
programas federales que por su naturaleza asi lo permitan , sea
desarrollada por los órdenes de gobierno más cercanos a la
población , debiendo reducir al minimo indispensable los gastos
administrativos y de operación del programa respectivo.
c) Se deberán tomar en cuenta las caracteristicas de las diferentes
regiones socioeconómicas del pais .
d) Se deberán considerar las características sociales , económicas y

culturales de la población objetivo.
e) Preverán que las aportaciones acordadas se realicen oportunamente

y sean ejercidas de inmediato .
f) Se promoverá una calendarización eficiente para el ejercicio de los

recursos federales respectivos ; y
g) Deberán incluir criterios que aseguren transparencia en la

distribución , aplicación y comprobación de recursos .
11. La Cámara de Diputados, a través de La Comisión Ordinaria que en razón

de su competencia corresponda , podrá emitir opinión sobre las reglas de
operación que el Ejecutivo Federal haya emitido conforme a lo dispuesto en
el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria , de manera previa a su publicación en el Diario Oficial de la
Federación y a más tardar el 1 de diciembre, con el objeto de que la
aplicación de los recursos se realice con eficiencia , eficacia , economía,
honradez y transparencia .
En el contexto de la revisión de la Planeación Nacional del Desarrollo en

términos del artículo 34, fracción 1, de la Ley de Planeación , los Comités de
Planeación para el Desarrollo de los Estados podrán participar con las
comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados en la elaboración de las
opiniones sobre las reglas de operación de los programas federales .

PERIoDO 2007·2012
111. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo dichos programas

deberán observar las siguientes disposiciones para fomentar la
transparencia de los mismos :
a) La papelería y documentación oficial para los programas deberán

incluir la siguiente leyenda: "Este programa es público , ajeno a
cualquier partido político . Queda prohibido el uso para fines distintos
a los establecidos en el programa .
b) Los programas que contengan padrones de beneficiarios deberán

publicar los mismos conforme a lo previsto en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Los programas deberán identificar en sus padrones o listados de
beneficiarios a las personas físicas , en lo posible, con la Clave Única
de Registro de Población y, en el caso de personas morales, con la
Clave de Registro Federal de Contribuyentes . La información que se
genere será desagregada , en lo posible, por sexo, grupo de edad,
región del país , entidad federativa , municipio o demarcación territorial
del Distrito Federal. Las dependencias y entidades deberán enviar a
la Cámara de Diputados, a más tardar el último día hábil de
noviembre, la información , los criterios o las memorias de cálculo
mediante los cuales se determinaron los beneficiarios .
g) En el caso de programas que no cuenten con padrón de beneficiarios

deberán manejarse invariablemente mediante convocatoria abierta y,
en ningún caso , se podrá etiquetar o predeterminar de manera
específica recursos a determinadas personas físicas o morales u
otorgarles preferencias o ventajas sobre el resto de la población
objetivo ;
h) Poner a disposición del público en general un medio de contacto

directo, en el cual se proporcione asesoría sobre el llenado de los
formatos y sobre el cumplimiento de los requisitos y trámite que
deben observarse para obtener los recursos o los beneficios de los
programas;
i) Las reglas de operación , los formatos , las solicitudes y demás

requisitos que se establezcan para obtener los recursos o los
beneficios de los programas; los indicadores de desempeño de los
programas, y los medios de contacto de las unidades responsables

PERIoDO 2007·2012
de los mismos deberán estar disponibles en las páginas de Internet

de las dependencias y entidades .
Artículo 39. Las reglas de operación de los programas en materia de

infraestructura hidroagrícola y de agua potable, alcantarillado y
saneamiento, a cargo de La Comisión Nacional del Agua, deberán
incluir la distribución de su ejecución regional , el criterio de
asignación y las disposiciones que sujeten el otorgamiento de los
subsidios destinados a los municipios y organismos operadores de
agua potable y alcantarillado , únicamente para aquellos
municipios y organismos operadores de agua potable y
alcantarillado que cumplan con lo siguiente:
1. Hayan formalizado su adhesión a un acuerdo de coordinación celebrado

entre los gobiernos federal y estatal y, en su caso, municipal, en el que se
establezca un compromiso jurídico sancionado por sus ayuntamientos o, en
su caso, por las legislaturas locales, para implantar un programa de corto y
mediano plazo , definido en coordinación con La Comisión Nacional del
Agua , que incluya metas cuantitativas intermedias y contemple un
incremento gradual de la eficiencia fisica , comercial y financiera ,
especialmente procurando establecer tarifas que reflejen el verdadero costo
de ofrecer los servicios, con el objeto de alcanzar la autosuficiencia de
recursos en dichos organismos, así como asegurar la calidad y
permanencia de la prestación de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento a la población.
11. Estén al corriente en el pago de sus derechos, y
111. Informen trimestralmente a La Comisión Nacional del Agua y ésta a La

Comisión de Recursos Hidráulicos, por conducto de La Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, los proyectos
que en coparticipación con las entidades federativas se realizan en los
programas de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas
y rurales .
Los apoyos otorgados por La Comisión Nacional del Agua deberán

promover la instalación de medidores en las entradas y salidas de agua en
bloque, a fin de hacer eficiente el cobro de agua; dicha Comisión informará
al respecto a la Cámara de Diputados, de manera trimestral.
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE ALAS ACCIONES REALIZADAS 4-22

PERIoDO 2007-2012
Para los programas de infraestructura hidroagricola tendrán prioridad las

obras de pequeña y mediana irrigación que mejoren la eficiencia en el uso
del agua en regiones pobres , destinando un monto no menor al 10 por
ciento del presupuesto total asignado a estas necesidades. La Comisión
Nacional del Agua deberá contar con la cartera de obras comprometidas a
través de convenios de colaboración con los usuarios de riego y los
organismos operadores, la cual estará sujeta a la disponibilidad
presupuestaria y los criterios de elegibilidad que en las propias reglas de
operación se establezcan. La Secretaria de Hacienda y Crédito Público
podrá emitir disposiciones para el registro de los proyectos en la cartera de
inversión a que se refiere el articulo 34 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria .
Asimismo es obligación de La Comisión Nacional del Agua informar, a

solicitud de las entidades federativas , sobre la aplicación de los recursos en
aquellos proyectos a cargo de la misma.
PROGRAMAS SUJETOS A REGLAS DE OPERACiÓN
14 Trabajo y Previsión Social

Programa de apoyo al Empleo (PAE)
15 Reforma Agraria
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)
Fondo de apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA)
Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras
16 Medio Ambiente y Recursos Naturales
ProArbol.-Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR)
ProArbol.-Programa de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN)
Programa de Conservación para el desarrollo Sostenible (PROCODES)
Programa de Agua Limpia
Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA)
Programa de Empleo Temporal (PET)
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Seneamiento en Zonas Urbanas
Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento
en Zonas Rurales
Programa de Rehabilitación y Modernización de Distrito de Riego

PERIoDO 2007·2012
4.9. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA

INFORMACiÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
Artículo 1. La presente Leyes de orden público . Tiene como finalidad proveer lo

necesario para garantizar el acceso de toda persona a la información
en posesión de los Poderes de la Unión , los órganos constitucionales
autónomos o con autonom ía legal , y cualquier otra entidad federal.
Artículo 2.Toda la información gubernamental a que se refiere esta Leyes pública

y los particulares tendrán acceso a la misma en los térm inos que ésta
señala.
Artículo 7. Con excepción de la información reservada o confidencial prevista en

esta Ley, los sujetos obligados deberán poner a disposición del
público y actualizar, en los términos del Reglamento y los lineamientos
que expida el Instituto o la instancia equivalente a que se refiere el
Artículo 61 , entre otra, la información siguiente:
1. Su estructura orgánica.
11 . Las facultades de cada unidad administrativa .
111. El directorio de servidores públicos , desde el nivel de jefe de departamento

o sus equivalentes.
IV. La remuneración mensual por puesto, incluso el sistema de compensación ,

según lo establezcan las disposiciones correspondientes .
V. El domicilio de la unidad de enlace, además de la dirección electrónica

donde podrán recibirse las solicitudes para obtener la información.
VI. Las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con

sus programas operativos .
VII . Los servicios que ofrecen .
VIII. Los trámites, requisitos y formatos . En caso de que se encuentren inscritos

en el Registro Federal de Trámites y Servicios o en el Registro que para la

PERIoDO 2007·2012
materia fiscal establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,

deberán publicarse tal y como se registraron .
IX. La información sobre el presupuesto asignado, así como los informes sobre
su ejecución , en los términos que establezca el Presupuesto de Egresos de
la Federación . En el caso del Ejecutivo Federal, dicha información será
proporcionada respecto de cada dependencia y entidad por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público , la que además informará sobre la situación
económica, las finanzas públicas y la deuda pública , en los términos que
establezca el propio presupuesto.
X. Los resultados de las auditorias al ejercicio presupuestal de cada sujeto
obligado que realicen , según corresponda , la Secretaría de la Función
Pública, las contralorías internas o la Auditoría Superior de la Federación y,
en su caso, las aclaraciones que correspondan .
XI. El diseño, ejecución , montos asignados y criterios de acceso a los

programas de subsidio . Así como los padrones de beneficiarios de los
programas sociales que establezca el Decreto del Presupuesto de Egresos
de la Federación;
XII. Las concesiones, permisos o autorizaciones otorgados , especificando los

titulares de aquéllos.
XIII. Las contrataciones que se hayan celebrado en términos de la legislación

aplicable detallando por cada contrato .
a) las obras públicas, los bienes adquiridos, arrendados y los servicios

contratados; en el caso de estudios o investigaciones deberá señalarse
el tema específico;
b) el monto.
c) el nombre del proveedor, contratista o de la persona física o moral con

quienes se haya celebrado el contrato, y
d) los plazos de cumplimiento de los contratos.
XIV. El marco normativo aplicable a cada sujeto obligado.
XV. Los informes que, por disposición legal, generen los sujetos obligados.

PERIoDO 2007·2012
XVI. En su caso , los mecanismos de participación ciudadana, y
XVII. Cualquier otra información que sea de utilidad o se considere relevante,

además de la que con base a la información estadistica, responda a las
preguntas hechas con más frecuencia por el público.
La información a que se refiere este Articulo deberá publicarse de tal forma que
facilite su uso y comprensión por las personas , y que permita asegurar su calidad ,
veracidad , oportunidad y confiabilidad.
Las dependencias y entidades deberán atender las recomendaciones que al
respecto expida el Instituto.
Artículo 12. Los sujetos obligados deberán hacer pública toda aquella información
relativa a los montos y las personas a quienes entreguen , por
cualquier motivo, recursos públicos, así como los informes que
dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos
recursos.
4.10. REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACiÓN
PÚBLICA GUBERNAMENTAL
Artículo 1. Este ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental en lo relativo al Poder Ejecutivo Federal , sus
dependencias y entidades y, en general , cualquier otro órgano que
forme parte de la Administración Pública Federal.
Artículo 3. Los particulares podrán solicitar a las dependencias y entidades

impresiones de la información que aquéllas pongan a disposición del
público en medios electrónicos. Para esos efectos las dependencias
y entidades observarán lo que dispone el artículo 9 de este
Reglamento.
Artículo 8. Las dependencias y entidades deberán poner a disposición del público

la información a que se refiere el artículo 7 de la Ley de conformidad
con lo siguiente:

PERIoDO 2007·2012
1. La Unidad de Enlace de cada dependencia y entidad será la responsable de

poner a disposición del público dicha información .·
11. La información deberá estar contenida en un sitio de internet de acceso

público y general , visible desde el portal principal del sitio de internet de la
dependencia o entidad, indicando la fecha de su actualización , así como un
vínculo al sitio de internet del Instituto.
111. La información deberá presentarse de manera clara y completa , de forma

tal que se asegure su calidad , veracidad , oportunidad y confiabilidad , y
IV. El mismo sitio de internet deberá contener las direcciones electrónicas, los
domicilios para recibir correspondencia y los números telefónicos de la
Unidad de Enlace , de los servidores públicos habilitados y del responsable
del sitio mencionado .
La información a la que se refiere el artículo 7 de la Ley.
Artículo 9. Las dependencias y entidades deberán adecuar un espacio físico y

contar con personal para atender y orientar al público en materia de
acceso a la información . En este mismo espacio deberán existir
equipos informáticos con acceso a internet para que los particulares
puedan consultar la información que se encuentre publicada en el sitio
correspondiente de la dependencia o entidad , así como para presentar
por medios electrónicos las solicitudes a que se refiere la Ley y este
Reglamento. De igual forma deberá existir el equipo necesario para
que los particulares puedan obtener impresiones de la información
que se encuentre en el referido sitio de interne!.
4.11. MANUAL DE ORGANIZACiÓN DE LA SUBDIRECCiÓN

GENERAL DE INFRAESTRUCTURA HIDROAGRíCOLA
En este documento se indica que corresponden a la Subdirección General de

Infraestructura hidroagricola las siguientes atribuciones :
1. Ejercer las funciones que corresponden a La Comisión como órgano

superior técnico, normativo y consultivo de la Federación, en materia de las

PERIoDO 2007·2012
obras hidráulicas federales y del uso agrícola de las aguas nacionales ,

conforme a lo previsto en este Reg lamento ;
11. Autorizar los instrumentos administrativos a que se refiere el artículo 14,

fracción V del Reglamento en cuestión en materia de:
a) Formulación de estudios de factibilidad , proyectos ejecutivos y

construcción de obras, tanto hidráulicas federales y sus
complementarias, como de obras para la generación de energía
eléctrica , en este caso, con la participación de las dependencias o
entidades federales competentes;
b) Vigilancia , administración , operación , conservación , rehabilitación ,

modernización , custodia y supervisión de las obras a que se refiere el
inciso anterior;
c) Otorgamiento de asistencia técnica , de acuerdo con sus recursos

materiales, financieros y humanos, y apoyos financieros , conforme al
presupuesto aprobado, a los programas de su competencia y a las
disposiciones normativas aplicables;
d) Estudios , proyectos ejecutivos , construcción , administración , operación ,

vigilancia , conservación y mejoramiento de sistemas de control de
avenidas y protección contra inundaciones de áreas productivas;
j) Construcción de infraestructura para el uso de aguas nacionales para

fines agrícolas, asi como su operación , conservación, rehabilitación y
mantenimiento;
1) Control de malezas acuáticas en presas , obras de cabeza , canales,

drenes y cuerpos de agua en los distritos y unidades de riego y en los
distritos de temporal tecnificado o unidades de drenaje;
p) Integración , actualización, depuración y homogenización de las carteras

de proyectos de infraestructura hídrica;
q) Requerimientos de inversión , integración del catálogo de proyectos de

infraestructura hidráulica y de las carteras de programas y proyectos de
inversión anual y multianual ;

PERIoDO 2007-2012
r) Jerarquización y priorización de inversiones en obras públicas

federales de infraestructura hídrica , y
s) Identificación , formulación , integración , revisión , evaluación y

actualización, de estudios y proyectos de preinversión en infraestructura
hídrica, a fin de determinar la viabilidad técnica , socioeconómica,
financiera y ambiental , y realizar el programa anual y multianual de
inversión ;
111. Proponer bases técnicas en las materias de su competencia para:

La celebración de convenios o acuerdos de coordinación y colaboración
entre La Comisión y el Distrito Federal , así como con los gobiernos de los
estados , con la participación que corresponda a los municipios así como de
concertación con los particulares y la sociedad organizada en general.
4.12. REGLAS DE OPERACiÓN APLICABLES A LAS

COMPONENTES DEL PROGRAMA
Las reglas de Operación se emiten año con año, para ejemplo se presenta parte
de las que estuvieron vigentes en 2011.
Las Reglas de Operación tienen como propósito fundamental , asegurar que la

aplicación de recursos públicos en programas de desarrollo de infraestructura
hidráulica, se realicen con eficiencia, eficacia, economía , honradez y
transparencia , estableciendo los mecanismos regulatorios de acceso, evaluación y
rendición de cuentas de cada programa .
La integración de las Reglas de Operación se sustenta en la simplificación de

procedimientos; unificación de criterios con otros programas afines dentro del
sector público y orientar su formulación a la obtención de resultados.
Para efectos de las Reglas de Operación , se entiende por:
Agricultura controlada de bajo consumo de agua.- Tecnologia con alta

productividad por unidad de superficie y alta eficiencia en el uso del agua.
Asociación Civil de Usuarios (ACU).- Forma de organización de los usuarios de

un Distrito de Riego o de una Unidad de Riego , a quien se le otorga la concesión

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO
PERIoDO 2007·2012 '
para la explotación , uso o aprovechamiento de aguas nacionales y para el uso de

la infraestructura hidroagrícola en un módulo de riego o en una unidad de riego .
Balance de Maquinaria y Equipo. Es el Análisis Técnico para determinar, a partir

de los inventarios, estado físico actual y diagnósticos de necesidades, los
requerimientos de adquisición , rehabilitación y equipamiento, hasta alcanzar el
parque óptimo .
Beneficiarios. Integrantes de una localidad que mediante el apoyo de los

programas de la Conagua, obtienen la prestación de los servicios de Agua
Potable, Alcantarillado y/o Saneamiento y Desinfección del Agua .
Comité Hidráulico. Organo colegiado de concertación para un manejo adecuado

del agua e infraestructura en un Distrito de Riego. Estará integrado por un
presidente y un Secretario , que será el Ingeniero en Jefe y el Jefe de Operación
del Distrito de Riego, respectivamente , designados por La Comisión Nacional del
Agua , y un representante de cada una de las asociaciones civiles de usuarios o
sociedades de responsabilidad limitada constituidas en el Distrito de Riego. Este
comité , cuando lo considere conveniente podrá invitar con voz pero sin voto a
representantes de las dependencias federales, estatales y municipales cuya
participación se juzgue conveniente para el mejor funcionamiento del comité . Este
Comité se encuentra contemplado en el Artículo 66 de la Ley de Aguas Nacionales
y 99 de su Reglamento.
Comité Hidroagrícola.- Instancia para autorizar las obras y pagos que se

beneficiarán con programas hidroagrícolas en donde las ACU o SRL de Distritos
de Riego, así como usuarios hidroagrícolas de Unidades de Riego decidieron
operar y/o administrar directamente los recursos federales y en su caso recursos
estatales. Estará integrado por representantes del Gobierno Federal, Gobierno
Estatal y usuarios . El Presidente del Comité será el Director General del
Organismo de Cuenca o Director Local de La Comisión Nacional del Agua en la
entidad federativa , el Secretario Técnico será el Director de Infraestructura
hidroagrícola del Organismo de Cuenca o el Subdirector de Asistencia Técnica-
Operativa de la Dirección Local, y como Vocales un representante del Gobierno
del Estado y un representante de los usuarios; para el caso de los distritos de
riego el representante se elegirá de entre los presidentes de las ACU y SRL de los
distritos de riego y conforme el procedimiento indicado en el Manual de Operación,
en tanto que , el representante de los usuarios para el caso de las Unidades de
Riego será el presidente o representante legal de la unidad de riego o el
propietario del pozo seleccionado como beneficiario del Programa de

PERIoDO 2007·2012
Modernización y Tecnificación de Unidades de Riego. Para el caso de los

representantes del Gobierno del Estado y de los Usuarios, tendrán derecho a voz
y voto de manera proporcional a los montos económicos aportados .
Comité Técnico del FOFAE.- Instancia ejecutiva del Fideicomiso Fondo de
Fomento Agropecuario Estatal o su equivalente, facultado para autorizar los
apoyos y pagos de los programas de infraestructura hidroagrícola. Está integrado
paritariamente por representantes del Gobierno Federal y del Gobierno Estatal
quien lo preside, el Secretario Técnico es designado por el Comité. El Director de
la Conagua en el Estado es uno de los representantes del Gobierno Federal.
CUOTA DE AUTOSUFICIENCIA EN DISTRITOS DE RIEGO: Es la relación del

presupuesto anual requerido y los volúmenes de agua para riego programados en
punto de control de las concesionarias , donde el presupuesto debe ser suficiente
para atender las necesidades presupuesta les de operación , conservación y
administración de la infraestructura hidroagricola del Distrito de Riego, incluidas
las obras a cargo de los usuarios y las obras a cargo de la Conagua , así como la
supervisión de las obras transferidas.
Conservación Normal (CN): Conjunto de operaciones periódicas tendientes a

sostener en condiciones óptimas de servicio y funcionamiento las obras de
infraestructura , equipos , instalaciones y maquinaria existente, para proporcionar el
servicio de riego oportuno y eficaz en apoyo a la agricultura.
Diagnóstico de necesidades medias anuales de conservación normal

(Diagnóstico de necesidades).- Este diagnóstico se basa en la frecuencia de
realización de los trabajos , de conservación de la infraestructura , el cual sirve de
base para elaborar dos análisis, el primero sobre las inversiones y programas de
trabajo requeridos para preservar las obras existentes , y el segundo denominado
balance de maquinaria , donde a partir del inventario de maquinaria y equipo
existentes permite determinar las necesidades de maquinaria y equipo; ambos se
complementan y procuran acciones para conservar la infraestructura hidroagrícola
en condiciones tal que permita la entrega oportuna del agua de riego. (Séptima
Sección) DIARIO OFICIAL jueves 29 de diciembre de 2011
DEVOLUCION DE PAGOS POR EL SUMINISTRO DE AGUA EN BLOQUE

(DPSAB).- Devolución de recursos a las Asociaciones Civiles de Usuarios o
Sociedades de Responsabilidad Limitada en los Distritos de Riego, cuyo importe
está en función de la infraestructura concesionadas, correspondiente a los pagos
por el suministro de agua en bloque que realicen estas organizaciones a la

PERIoDO 2007·2012
TESOFE y al porcentaje establecido en el artículo 54 en el Decreto de

Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspond iente.
Distrito de Riego (DR).- Es el establecido mediante Decreto Presidencial , el cual

está conformado por una o varias superficies previamente delimitadas y dentro de
cuyo perímetro se ubica la zona de riego , el cual cuenta con las obras de
infraestructura hidráulica , aguas superficiales y del subsuelo, así como con sus
vasos de almacenamiento, su zona federal , de protección y demás bienes y obras
conexas, pudiendo establecerse también con una o varias unidades de riego .
FOFAE.- Fondo de Fomento Agropecuario Estatal, fideicomiso irrevocable de

administración e inversión . Integrado por un Comité Técnico, au xiliado entre otros,
por el Subcomité Hidroagrícola que tiene facultades en lo relacionado con los
programas hidroagrícolas de la Conagua.
Rehabilitación de infraestructura hidroagrícola.- Conjunto de acciones que

tienen por objeto restablecer las condiciones originales de funcionamiento en las
obras de cabeza, redes de condu cción y distribución , y sus respectivas estructuras
de control y medición hasta nivel interparcelario , así como la red de drenaje y
caminos de operación .
Rehabilitación integral de maquinaria para conservaclon de infraestructura

hidroagrícola.- Para ampliar la vida útil de una máquina en mal estado , se realiza
un proceso de rehabilitación integral de aquellos componentes, sistemas o
compartimentos que lo requieran , lo cual permite recuperar el potencial productivo
de la unidad con inversiones menores , para ello previamente se analizan aspectos
mecánicos, técnicos, económicos y financieros.
Sociedad de Responsabilidad Limitada de Interés Público y Capital Variable

(SRL).- Organización Integrada por las Asociaciones Civiles de un Distrito de
Riego o varias Unidades de Riego.
Subcomité Hidroagrícola del FOFAE o equivalente.- Organo de apoyo del

Comité Técnico, facultado para aprobar los apoyos y pagos de los programas de
infraestructura hidroagrícola. Estará constituido paritariamente por representantes
del Gobierno Federal , del Gobierno Estatal y de los usuarios; lo presidirá el
Gobierno del Estado y el Secretario Técnico será el Director de la Conagua en el
Estado . En la toma de decisiones de los programas hidroagricolas , los votos serán
de manera paritaria , el Gobierno Estatal , la Conagua y los usuarios, este último a

PERioDO 2007·2012
través de su representante , uno para Distritos de Riego y otro para Unidades de

Riego.
TESOFE.- La Tesorería de la Federación .
4.12.1. REQUISITOS GENERALES
En los programas de infraestructura hidroagrícola :
• Que los recursos que aporten las ACU o SRL no estén considerados como
contraparte en más de un programa federal.
• Que las ACU o SRL no tengan adeudos de la contraparte del ejercicio

inmediato anterior o del último año que recibieron el apoyo .
• Estar al corriente del pago por el Suministro de Agua en Bloque conforme

los avances en el Plan de Riego autorizado para el año agrícola vigente.
En el caso de que las ACU o SRL decidan que los recursos se radiquen a los
FOFAE"s:
• Que se haya suscrito un Convenio o Acuerdo de Coordinación entre el

Gobierno Estatal y el Gobierno Federal , para la conjunción de acciones y
recursos .
• Que la contraparte de inversión estatal no esté integrada con recursos
provenientes de otros programas federales .
En el caso de que las ACU o SRL decidan operar y administrar los recursos
directamente:
• Presentar el registro de saldos no ejercidos y los respectivos intereses , del

ejercicio inmediato anterior o de último apoyo que hayan recibido .
• Abrir una cuenta bancaria para cada Componente.
• En el caso de reintegro extemporáneo a la TESOFE deberá mostrar el pago

efectuado por los productos financieros generados.

PERIoDO 2007·2012
• Formalizar por Entidad Federativa un convenio de concertación entre el

Organismo de Cuenca o Dirección Local y un representante de las ACU y/o
SRL de los Distritos de Riego de la entidad .
4.12.2. DESCRIPCiÓN DE LAS COMPONENTES
4.12.2.1 . COMPONENTE REHABILITACiÓN Y MODERNIZACiÓN DE

DISTRITOS DE RIEGO
a) Objetivo Específico
Utilizar de manera más eficiente el recurso agua , desde la red de conducción y
distribución hasta la parcela , mediante acciones de rehabilitación y modernización
de la infraestructura concesíonada en los distritos de riego y tecnificación del riego
y contribuir a incrementar la productividad agrícola y mejorar la economía de la
población rural.
b) Acceso a los Apoyos
Requisitos Específicos:
Sólo podrán participar las ACU y SRL que presenten en las oficinas de la Jefatura
de Distríto de Riego correspondiente:
• Solicitud por escrito de los beneficiarios para inscribirse a esta componente.
• Carta compromiso de aportación de recursos para la realización de las

acciones solicitadas . Esta podrá ser acompañada por comprobantes de otras
instancias gubernamentales o privadas que se comprometan a apoyar a los
usuarios total o parcialmente , entre ellas las instituciones bancarias .
• Para el caso de acciones interparcelarias y/o parcelarias ya ejecutadas en

años anteriores por la ACU correspond iente, a través del entonces Programa
de Desarrollo Parcelario, comprobante de estar al corriente del pago de las
anualidades convenidas.
• Proyecto ejecutivo de las obras a realizar, autorizado por la Conagua , dicho

proyecto estará integrado con la documentación que se especifique en el
Manual de Operación de esta Componente, la obra solicitada debe ser parte

PERIoDO 2007·2012
del proyecto de modernización y/o tecnificación del Distrito de Riego

correspondiente , consignado en el Plan Director y sus actualizaciones.
• Cuando se trate de instalación de sistemas de riego, presentar Carta-

compromiso de la solvencia económica del beneficiario para la operación,
mantenimiento y aseguramiento de dichos sistemas durante su vida útil.
• Para el caso de acciones de agricultura controlada de bajo consumo de agua,

el beneficiario deberá renunciar al 50% del volumen utilizado en el riego en la
superficie a beneficiar.
• En las acciones de rehabilitación o modernización de canales, rehabilitación ,

relocalización o reposición de pozos de propiedad federa! e instalación de
sistemas de riego, es obligatorio que se consideren en el proyecto, la
construcción , adquisición e instalación de estructuras y equipos de medición y
control del agua.
Procedimiento de Selección
Los criterios de selección para priorizar los proyectos y obras que son elegibles de
participar y recibir los beneficios del programa son los siguientes.
Concepto Puntos
Mayor eficiencia en el uso del agua. Oa 30
Proyectos en que las ACU y/o SRL convengan con la Conagua renunciar en su titulo de
concesión los volúmenes de agua que se ahorren como consecuencia de las acciones
Oa 30
realizadas con esta componente, en una proporción igual a la de la inversión que realice la
Conagua en el Distrito de Riego beneficiado.
Mayor rentabilidad. Oa 20
Mayor número de beneficiarios. Oa 20
Las solicitudes cuyos recursos económicos se integran con la aportación de otras

ACU como apoyo solidario para el desarrollo de la ACU solicitante, tendrán 20
puntos adicionales , siempre y cuando la Conagua dictamine su procedencia en
función del desarrollo de la ACU solicitante.
e) Características de los Apoyos.
Tipos de Apoyos

PERIoDO 2007·2012
Los apoyos de esta componente, se otorgarán a las ACU y SRL quienes tienen
concesionada la infraestructura federal de los Distritos de Riego y cumplan con los
requisitos generales y especificos señalados , y sus proyectos se sujetarán al
procedimiento de jerarquización citado.
Los apoyos se otorgarán por única vez para:
Infraestructura
• Rehabilitar o modernizar canales.
• Rehabilitar drenes y caminos de operación .
• Rehabilitar, relocalizar o reponer pozos de propiedad federal y pozos de

propiedad particular ubicadas dentro de la jurisdicción de Distritos de riego , o
supervisados por alguna Jefatura de Distrito de Riego.
• Rehabilitar o modernizar plantas de bombeo de propiedad federal.
• Controlar malezas acuáticas en presas y cuerpos de agua de los distritos de

riego .
• Instalar drenaje parcelario subterráneo .
• Construir, adquirir e instalar equipo de medición y control del agua.
• Rehabilitar o modernizar estructuras de medición y control del agua.
• Rehabilitar y/o construir estructuras de protección y rehabilitar bordos de

protección en la red de distribución de agua .
• Instalar Sistemas de riego que reduzcan los volúmenes de agua empleados,

como pueden ser los de riego en baja y alta presión o riego a la demanda.
• Agricultura controlada de bajo consumo de agua, hasta una hectárea por

usuario, dando prioridad a los distritos de riego sobredimensionados o
sobreconcesionados y/o ubicados en acuíferos sobreexplotados, definidos por
la Conagua.
Capacitación

PERIoDO 2007·2012
• Realizar capacitación a través de instituciones de enseñanza e investigación

reconocidas , o por asociaciones o empresas calificadas, en aspectos
inherentes a la rehabilitación y modernización de infraestructura y tecnificación
del riego.
• Promover la promoción para la Organización Empresarial en Distritos de

Riego, a fin de proporcionar a los usuarios de las ACU y SRL asesoría,
capacitación y acompañamiento para fortalecer su desempeño en la gestión
organizacional y empresarial , para lo cual se atenderá lo que se establezca en
el Manual de Operación de esta Componente.
En casos especiales, desde el punto de vista integral del recurso agua , se
podrán realizar los cursos de capacitación dirigido a las ACU y SRL y la
promoción para la Organización Empresarial en Distritos de Riego, a través de
la Asociación Nacional de Usuarios de Riego, A.C. , con cargo a los gastos de
operación de esta Componente, el cual será autorizado por la Subdirección
General de Infraestructura hidroagrícola.
Equipo
• Adquirir e instalar equipo y mecanismos para estructuras de control y medición

del agua.
• Adquirir e instalar estaciones agroclimatológicas para el pronóstico del riego

en tiempo real.
• Adquirir e instalar equipo de medición para pozos profundos de propiedad

federal o particular ubicadas en la jurisdicción del distrito de riego.
• Adquirir e instalar equipo de medición para plantas de bombeo de propiedad

federal.
Proyectos, Estudios y Supervisión
• Elaborar proyectos ejecutivos de las obras correspondientes y estudios .
• Supervisar acciones de esta componente.
Los materiales y equipos que se utilicen en la Modernización de la Infraestructura

hidroagrícola de los Distritos de Riego y la tecnificación de los sistemas de riego ,

PERIoDO 2007-2012
deberán cumplir con las especificaciones para construcción de las obras,

autorizadas por la Conagua contenidas en el Catálogo de los Proyectos
Ejecutivos _
Las acciones y recursos para la administración , operación y conservación de los

módulos de riego y red mayor de distribución de los Distritos de Riego
concesionados , así como las áreas modernizadas y tecnificadas con apoyo de
recursos federales son responsabilidad de las ACU y las SRL.
Montos Máximos y Mínimos:
Para ejecutar las acciones a que se refiere la fracción anterior, la Conagua podrá
aportar hasta el 50% de la inversión autorizada sin rebasar el presupuesto base
autorizado por Conagua y el porcentaje restante , a través de las ACU o de las
SRL.
La aportación total de la Conagua para accion es de esta componente será como

sigue:
• De hasta $20,000.00 por hectárea para las obras de rehabilitación ,

modernización y tecnificación .
• De hasta $50 ,000 .00 por hectárea para acciones correspondientes al riego a
la demanda.
• Para la agricultura controlada de bajo consumo de agua , el Gobierno Federal

podrá aportar hasta el 50% de la inversión requerida , limitada hasta una
hectárea por usuario , y el monto máximo será de hasta $750 ,000.00 por
hectárea .
• Para las acciones de rehabilitación de caminos de operación , se podrá

destinar hasta el 20% del apoyo federal asignado a cada Distrito de Riego en
esta componente.
• Para la elaboración de los proyectos ejecutivos de las obras, estudios y

supervisión la Conagua aportará hasta el 50% y las ACU y SRL el 50%
restante.
• Para las acciones de supervisión se podrá destinar hasta el 10% del apoyo
federal asignado a cada Distrito de Riego en esta componente .

PERIoDO 2007·2012
En el Manual de Operación de esta Componente se indica el procedimiento

para la jerarquización de las solicitudes; los lineamientos, criterios,
especificaciones y consideraciones técnicas generales para la ejecución de
las acciones; así como los procesos de contratación, y la mecánica
operativa que deberán apegarse los beneficiarios.
Los pagos que realicen las ACU , del 1 de enero al 30 de septiembre del ejercicio
fiscal en que se obtiene el beneficio, para cubrir completamente las anualidades
pactadas al ejercicio fiscal en que se obtiene el beneficio , por concepto del
financiamiento que les fue otorgado para las acciones realizadas con el entonces
Programa de Desarrollo Parcelario , se aplicarán conforme se indica en el numeral
5.2.3.2, tercer párrafo, de las reglas de operación .
De igual forma serán beneficiadas las ACU que del 1 de enero al 30 de septiembre
del ejercicio fiscal en que se obtiene el beneficio realicen pagos anticipados para
cubrir anualidades pactadas para su cumplimiento posterior al ejercicio fiscal en
que se obtiene el beneficio, siempre y cuando estén al corriente en sus pagos.
4.12.2.2. COMPONENTE EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO
a) Objetivo especifico
Mantener en condiciones óptimas de servicio y funcionamiento la infraestructura

hidráulica, en apoyo a la agricultura, mediante la adquisición de maquinaria y el
equipamiento necesario, para realizar la conservación de las obras existentes y
mejorar el servicio de riego , e incrementar el uso eficiente del agua a nivel parcela
a través de la nivelación de tierras y el bombeo para auxilio del servicio de riego.
b) Acceso a los apoyos
Requisitos especificas:
Sólo podrán participar las ACU y SRL que presenten en las oficinas de la Conagua
lo siguiente:
• Solicitud por escrito de los beneficiarios para inscribirse a esta Componente.
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS 4 ·39

PERIoDO 2007·2012
• Constancia de estar al corriente del pago de las anualidades del entonces

Programa de Desarrollo Parcelario expedida por el Organismo de Cuenca o
Dirección Local de la Conagua en el Estado.
• Carta compromiso de aportación de recursos para las acciones de esta

Componente.
• Programa de trabajo factible de realizar por cada unidad durante su vida útil en
la conservación de infraestructura o nivelación de tierras, según el caso,
autorizados por la Conagua , conforme al Diagnóstico de necesidades.
• Carta-compromiso de la solvencia económica de la ACU o SRL para la

operación , mantenimiento y aseguramiento de la unidad durante su vida útil.
Procedimiento de selección :
Las propuestas de adquisición de maquinaria y equipo elegibles de participar en

los beneficios de esta Componente se seleccionarán tomando en cuenta el
Diagnóstico de necesidades de cada ACU y/o SRL y su respectivo balance e
inventarios de maquinaria y equipo bajo el siguiente esquema:
• Para completar el parque óptimo requerido , en primer término beneficiando a las
ACU y SRL que al momento de la solicitud cuenten con el menor número de las
unidades necesarias.
• En el caso de que las solicitudes excedan el monto anual asignado al

programa, se priorizarán a las ACU que tienen derecho a los apoyos del
mismo, bajo el siguiente criterio respecto al Balance de Maquinaria:
1. Faltante : no existe la unidad .
2. Sustitución : baja de la unidad por mal estado u obsolescencia.
3. Modernización : mejora de características por innovaciones tecnológicas.
e) Características de los apoyos .
Tipos de apoyos:
Los apoyos se otorgarán por única vez, hasta completar el parque óptimo de
maquinaria antes descrito de las ACU y las SRL bajo las siguientes acciones:

PERíODO 2007·2012
• Adquisición de nueva maquinaria y equipo de conservación y nivelación de

tierras y apoyo al servicio de riego :
•
1) Adquisición de maquinaria y equipo de conservación : tractor de orugas,
excavadora hidráulica de largo, mediano y corto alcance, excavadora
anfibia, retroexcavadora/cargadora , motoconformadora , camión de volteo,
grúa hidráulica sobre camión; tractocamión con cama baja , cama baja ,
tractor agrícola con equipo ligero de conservación de canales y drenes;
minicargador, equipo ligero de conservación de canales y drenes; camión
para mantenimiento de pozos profundos; camión para mantenimiento de
drenaje subterráneo ; y camión para mantenimiento de maquinaria
(orquesta) .
2) Adquisición de maquinaria y equipo para nivelación de tierras: tractor

agrícola con escrepas y transmisor-receptor láser; de medición
especializado (GPS , estación total) .
3) Adquisición de equipo de bombeo portátil para au xilio del servicio de riego
• Rehabilitación Integral de maquinaria y equipo de conservación concesionado.
• Equipamiento de talleres para servicio y mantenimiento de maquinaria y

equipo de conservación : consistente en equipo y herramienta de taller, incluye
en su caso la obra civil.
• Capacitación .
Realizar capacitación a través de instituciones de enseñanza e investigación

reconocidas , o por asociaciones o empresas calificadas o a través de la
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, A.C ., en aspectos inherentes a la
conservación de la infraestructura, maquinaria y equipo. Para este apoyo , en
casos especiales, desde el punto de vista integral del manejo del recurso
agua , se podrán realizar cursos de capacitación dirigido a las ACU y SRL, con
cargo a los gastos de operación de esta Componente, el cual será autorizado
por la Subdirección General de Infraestructura hidroagrícola .
d) Montos Máximos y Mínimos :

LIBRO BLANCO OEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEG O,
PERIoDO 2007·2012
• Para los apoyos contemplados en esta Componente , la Conagua podrá

aportar hasta el 50% del costo tota I y el porcentaje restante será aportado
por las ACU y/o SRL, sin rebasar el precio base emitido por Conagua ,
siempre y cuando, invariablemente se apliquen los procedimientos de
contratación , señalados en el Manual de Operación de esta Componente.
• La suma de las aportaciones del Gobierno Federal para la adquisición y

rehabilitación de las componentes contempladas en esta Componente en
una ACU o SRL podrá ser hasta por un monto de $3'000,000.00 por año.
Por otra parte , los pagos que realicen las ACU, del 1 de enero al 30 de septiembre
del ejercicio fiscal en que se obtiene el beneficio para cubrir completamente las
anualidades pactadas al ejercicio fiscal en que se obtienen el beneficio por
concepto del financiamiento que les fue otorgado para las acciones realizadas en
el entonces Programa de Desarrollo Parcelario, a petición del propio productor le
serán reintegrados a través de la Conagua conforme a la normatividad vigente,
siempre y cuando sean aplicados en esta Componente dicho programa o en la
Componente Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego conforme a sus
Reglas de Operación, con la salvedad de que esta aportación será aplicada como
100% federal no sujeta a participación de los usuarios.
De igual forma serán beneficiadas las ACU que del 1 de enero al 30 de septiembre
del ejercicio fiscal en que se obtiene el beneficio realicen pagos anticipados para
cubrir anualidades pactadas para su cumplimiento posterior al ejercicio fiscal en
que se obtiene el beneficio, siempre y cuando estén al corriente en sus pagos.
A solicitud de las ACU , los recursos económicos que les serán reintegrados
podrán aplicarse para cubrir anualidades anticipadas . En este caso , los montos
que se destinen para tal fin , ya no les serán reintegrados nuevamente .
Para hacer efectivo este beneficio, las ACU presentarán a la Conagua sus
comprobantes de pago correspondientes , y señalarán mediante un escrito libre
anexo, el destino de los recursos a reintegrar, ya sea para el pago anticipado de
anualidades o para su aplicación en acciones de los programas sujetos a este
beneficio . Para emitir su resolución sobre la procedencia de la devolución de
recursos , la Conagua dispondrá de un plazo máximo de 45 dias hábiles .
El Manual de Operación de Programa de Rehabilitación, Modernización y

Equipamiento de Distritos de Riego, establece los lineamientos, criterios,
especificaciones y consideraciones técnicas generales de las acciones que

PERIoDO 2007-2012
contempla esta Componente, así como los aspectos relativos a los procesos
de contratación y mecánica operativa.
4.12.2.3. COMPONENTE DEVOLUCiÓN DE PAGOS POR EL

SUMINISTRO DE AGUA EN BLOQUE EN DISTRITOS DE
RIEGO
a) Objetivo Específico.
Preservar la infraestructura hidroagrícola existente concesionada en los Distritos

de Riego que forman parte del Inventario de Bienes Nacionales y constituyen el
Patrimonio Nacional, a fin de procurar que se encuentre en condiciones de
servicio, evitando el deterioro paulatino que pone en riesgo su funcionamiento .
b) Acceso a los Apoyos.
Requisitos Específicos.
Sólo podrán participar las ACU y SRL que presenten en las oficinas de la Conagua
con lo siguiente:
• Solicitud por escrito de los beneficiarios para inscribirse al programa , del 10.
de enero y hasta el 30 de septiembre .
• Comprobantes de pagos (Decla@gua y excepcionalmente mediante el

Formato SAT 10) para cubrir la cuota de autosuficiencia validada por la
Conagua , es decir que cubran el 100% de los costos reales que las
actividades de operación, conservación y administración a nivel Obra de
Cabeza , Red Mayor y Red Menor, representan anualmente.
• Constancia mensual de estar al corriente del Pago por Suministro de Agua

en Bloque (PSAB) expedida por el Organismo de Cuenca o Dirección Local
de la Conagua en el Estado, por conducto del Distrito de Riego respectivo.
• Programa de trabajo factible de realizar en la conservación de infraestructura

concesionada , autorizados por la Conagua , conforme al Diagnóstico de
Necesidades.
c) Procedimiento de Selección.

PERIoDO 2007·2012
Participarán todas las ACU o SRL que conformen el DR , siempre y cuando se

encuentren al corriente en los respectivos PSAB .
En apego a lo señalado en el PEF referido a la DPSAB , el programa de obras de

conservación que se aplica debe respetar la siguiente distribución : 0.65 para las
redes menores, 0.25 para las redes mayores , 0.08 para las obras de cabeza y
0.02 para los gastos de operación .
Asimismo , de la tarjeta de inventario actualizada de cada organización de usuarios
se considerará el porcentaje de la infraestructura concesionada correspondiente a
cada nivel: obra de cabeza , red mayor y red menor.
d) Características de los Apoyos .
Tipos de Apoyos
Los recursos de la DPSAB se aplican en conceptos de conservación y

mantenimiento en canales y drenes, con la siguiente prioridad :
1. Estructuras de control, medición y regulación (compuertas, represas , etc.)
2. Mejoramiento de secciones hidráulicas en canales (sellos, tapones,

reposición de losas de revestimiento , etc.)
3. Red de drenaje .
4 . Reposición o reforzamiento de bordos en canales y drenes,

excepcionalmente, se podrá aplicar recursos en la superficie de rodamiento
(caminos de operación) sobre bordos que confinan la sección geométrica
de canales o drenes, toda vez que el bordo forma parte de los mismos.
5. Para los Distritos de Bombeo: equipo de medición y equipo electromecánico

de pozos
e) Montos Máximos y Minimos :
• A partir del Plan de Riegos autorizado a nivel concesionaria y su respectivo

Programa de Recaudación , el Distrito de Riego estimará la recaudación
mensual y la recaudación total, el importe correspondiente a la recaudación
total esperada servirá de límite máximo para gestionar la devolución de cuotas
generadas en el ejercicio fiscal.

PERIoDO 2007·2012
• Sólo es posible tramitar la devolución de los pagos realizados del 1 enero al

30 de septiembre del año fiscal en curso y que cumpla con los requisitos
fiscales , para su aplicación en el mismo ejercicio fiscal.
• No es posible devolver recursos por pagos realizados en el año fiscal

inmediato anterior.
• El recurso producto de la DPSAB es aportación de la Conagua que se aplica

como 100% federal no sujeta a participación de los usuarios.
• La distribución de recursos se realiza conforme la distribución que precisa el

DPEF para la DPSAB , ponderando conforme la recaudación captada y el
porcentaje aplicable, a nivel ACU , SRL y Obra de Cabeza , en concordancia
con el porcentaje de la infraestructura concesionada que tiene a cargo cada
ACU o SRL.
• El monto correspondiente a Obra de Cabeza e Infraestructura no

concesionada , será ejercido directamente por la Conagua.
• Para acciones de supervisión de esta Componente , se podrá destinar hasta el
10% del apoyo federal por DPSAB , asignado a cada Distrito de Riego, ello
conforme al Manual de Operación .
El Manual de Operación del Programa de Rehabilitación , Modernización y

Equipamiento de Distritos de Riego, en su componente Devolución de Pagos por
Suministro de Agua en Bloque , establece los lineamientos , crite rios,
especificaciones y consideraciones técnicas generales de las acciones que
contempla esta Componente, así como los aspectos relativos a los procesos de
contratación y mecánica operativa .
4.12.3. EJECUTORES
Los proyectos financiados con estas Componentes se definen con base en la

demanda de las (ACU) o (SRL). Estas acciones son ejecutadas por los propios
beneficiarios con recursos federales previstos en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para los Ejercicios Fiscales co rrespondientes , como subsidios, que se
otorgan a fondo perdido y no están sujetos a la normatividad de la Obra Pública .

PERIoDO 2007·2012
Las ACU o SRL beneficiadas , son responsables de la contratación de la obra y de

la supervisión de su ejecución ; los recursos deberán ser ejercidos con apego a las
Reglas y a los Manuales de Operación de cada componente
En los Comités Hidráulicos de los distritos de riego deberán optar por mayoría de
votos cada año por una de las siguientes opciones , sobre la radicación y ejecución
de los recursos de los Programas Rehabilitación , Modernización y Equipamiento
de Distritos de Riego:
• Que se radiquen al FOFAE, o
• Directamente a las ACU y SRL.
Cuando opten por la primera opción , los recursos se radicarán y ejercerán de

conformidad con el Acuerdo celebrado por la Conagua y la entonces SAGAR, en
1997 o fecha posterior. Para ello entre otros aspectos debe atenderse lo siguiente:
• Formalizar Anexos de Ejecución y Técnico correspondientes, en los que se

especifican compromisos presupuestarios y las metas inherentes, así como
las responsabilidades de las partes.
• Los FOFAE ·s llevarán su contabilidad distinguiendo en cuentas o

subcuentas separadas por programa y por componente cuando aplique, de
los recursos depositados por el Gobierno Federal y los del Gobierno
Estatal , así como los intereses generados por cada uno de estos depósitos.
• Los productos financieros (intereses) que se obtengan de los recursos

depositados en el FOFAE y ahorros de contratación , se destinarán
exclusivamente para inversión en el Programa y sus Componentes para :
ampliación de metas , evaluación interna de la componente a nivel estatal ,
capacitación y 2 al millar para el Organo Estatal de Control conforme lo
estipulan los Anexos de Ejecución .
• Los productos financieros y ahorros de contratación deberán ser

devengados antes del 31 de diciembre del año en curso, en caso contrario
deberán ser reintegrados a la TESOFE, conforme al artículo 12.4.3
recursos no devengados de esta reglas .

PERIoDO 2007·2012
• Debido a que los recursos de la Componente Devolución de Pagos por

Suministro de Agua en Bloque serán 100% federal, para su ejecución se
formalizarán Convenios de Concertación a nivel entidad federativa entre
Conagua y el representante de los ACU y SRL.
En caso de que opten por la segunda opción los recursos se radicarán y ejercerán
de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Para que a las ACU o SRL de los Distritos de Riego se les radiquen los
recursos y puedan efectuar el pago de las acciones que se ejecuten se
requerirá:
• La formalización por entidad federativa de un Convenio de Concertación

entre el Organismo de Cuenca o Dirección Local y un representante de las
ACU y/o SRL de los distritos de la entidad , en donde se establezcan
derechos, obligaciones y sanciones de las partes , entre ellas, que las ACU
o SRL deberán aportar el 50% que corresponda de su contraparte, destinar
los recursos exclusivamente para las acciones señaladas en cada
componente del programa, entre otros. En caso de que el Gobierno Estatal
otorgue recursos económicos como parte de la contraparte de los usuarios,
participarán en la formalización del instrumento en comento.
• La entrega de una copia certificada del Acta Constitutiva de la ACU o SRL y

de sus modificaciones , para acreditar su personalidad, así como copia
certificada del Acta de Asamblea de Usuarios donde fueron electos los
integrantes del Consejo Directivo y de Vigilancia .
• La apertura de una cuenta bancaria productiva por cada ACU o SRL

beneficiada con firma mancomunada del Presidente y Tesorero del Consejo
Directivo y del Presidente o Comisario del Consejo de Vigilancia de la ACU
o SRL , estableciendo una cuenta para cada componente , para distinguir los
productos financieros que se generen por los depósitos que se realicen . En
dichas cuentas bancarias se radicarán los recursos económicos federales, y
en su caso de los gobiernos estatales y el de los beneficiarios. Los
productos financieros (intereses) que se obtengan de los recursos
depositados en la Cuenta Productiva y ahorros de contratación, se
destinarán exclusivamente para inversión en el programa correspondiente
para: Capacitación ; evaluación interna ; ampliación de metas , y pago de
publicaciones inherentes al programa.

PERIoDO 2007·2012
• Las estimaciones de pago del avance de las acciones las generará la ACU
o SRL beneficiada con el apoyo de la empresa supervisora que hayan
contratado y requerirá el Visto Bueno de la Conagua, mismas que servirán
de base a las ACU o SRL para emitir el pago correspondiente .
• Los productos financieros y ahorros de contratación deberán ser

devengados antes del 31 de diciembre del año en curso , en caso contrario
deberán ser reintegrados a la TESOFE, conforme al artículo 12.4.3
recursos no devengados de estas reglas
4.12.4. NORMATIVA
La Conagua está facultada para interpretar técnica y administrativamente las

disposiciones contenidas en las Reglas de Operación , y de conformidad con éstas,
establecer las medidas conducentes para la mejor operación de las componentes,
asimismo analizará los casos especiales de excepción y hará del conocimiento de
la SHCP y Órganos Internos de Control , las recomendaciones que emita sobre
estas medidas.
La Conagua actualizará los Manuales y Lineami entos que se indican en los

Programas y Componentes de las Reglas de Operación , en un plazo no mayor a
90 días a partir de su publicación , y pod rán consultarse en la página de interne!:
www.conagua.gob.mx.
4.12.5. OPERACiÓN
Este tema se aborda en el capítulo 7, en el apartado 7.2 denominado

PRESUPUESTO y CALENDARIO DE GASTOS AUTORIZADOS.
4.12.6. DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
4.12.6.1. DERECHOS
En general , será un derecho recibir los recursos para apoyo de cada componente
conforme al calendario autorizado por la SHCP en cada ejercicio fiscal.
Las partes , Gobierno Federal y Gobierno Estatal en su caso, convendrán

suspender las aportaciones cuando se presenten condiciones económicas

PERIoDO 2007·2012
extraordinarias e imprevisibles o por casos fortuitos o de fuerza mayor, que en

cualquier forma sean ajenos a su voluntad.
• Serán elegibles para acceder a los apoyos de las Componentes, sin

distinción de género, raza , credo religioso, ni condición socio-económica o
cualquier causa que implique discriminación.
• Los beneficiarios elegibles de las componentes, conforme a lo establecido

en estas Reglas de Operación, tienen derecho a que en la Conagua reciban
la solicitud de apoyo y la documentación requerida, y por ningún motivo
podrán rechazarla aun cuando presuntamente sean improcedentes; los
interesados podrán acudir ante las autoridades señaladas en el Articulo 17
de las presentes Reglas de Operación , en caso de incumplimiento de los
responsables de atender las solicitudes.
• Todos los solicitantes de los apoyos de estas componentes , al entregar la

solicitud, adquieren el derecho a que se les dé una respuesta por escrito
sobre el dictamen de la misma .
• Una vez que los sujetos interesados en el apoyo hayan ingresado su

solicitud , ya sea de manera individual o colectiva , la Conagua deberá
comunicarles , en su caso , sobre información faltante.
En ninguna de las componentes el solicitante adquiere derecho al apoyo solicitado

con el simple hecho de demostrar haber presentado una solicitud.
4.12.6.2. OBLIGACIONES
• Es obligación del solicitante conducirse con apego a la verdad y entregar la

documentación que le sea requerida para las componentes solicitadas.
• El beneficiario de un apoyo adquiere la obligación de hacerlo efectivo en el

plazo señalado en cada componente, aportar la contraparte que en su caso
le corresponda, que puede ser con recursos económicos, mano de obra ,
materiales de construcción, y/o cualquier tipo de apoyo, utilizarlo solamente
para los fines autorizados y responsabilizarse de su buen uso , operación,
conservación y/o mantenimiento, de ser el caso. Se obliga asimismo a
otorgar las facilidades y proporcionar la información necesaria a las

PERIoDO 2007·2012
instancias de coordinación , supervisión y control de los niveles de gobierno

facultados, para realizar visitas de inspección .
• En los Distritos , ACU o SRL dispondrán de 30 días naturales, contados a

partir de la autorización de la solicitud por parte del Comité Hidroagrícola, o
del Comité Técnico del FOFAE, según sea el caso, para garantizar la
disponibilidad de los recursos que les corresponde aportar.
• Los beneficiarios deben conducir los procesos de contratación en estricto

apego a lo señalado en estas reglas de operación .
4.12.6.3. SANCIONES
El Gobierno Federal a través de la Conagua suspenderá o cancelará la

ministración de los recursos federales convenidos, en los siguientes casos:
1. No se cumpla con las disposiciones establecidas en las presentes Reglas .
11. Que se apliquen los recursos en proyectos o acciones no contempladas en

cada Programa .
La suspensión del apoyo federal se dará en los siguientes términos:
• Para los casos previstos en el punto 1, los usuarios beneficiados deberán

concluir las acciones con cargo a sus propios recursos .
• Para el punto II los usuarios beneficiados deberán reintegrar los recursos

mal aplicados a la TESOFE , informando a los Organismos de Cuenca y
Direcciones Locales de la Conagua , así como al FOFAE , cuando aplique.
• En caso de incumplimiento de las obligaciones contraídas por los

beneficiarios en los procesos de contratación , la Conagua en la Entidad
comunicará al FOFAE, a las ACU , SRL y usuarios sobre la cancelación de
la participación federal.
• En caso de incumplimiento de las obligaciones que contraen los

beneficiarios de las componentes, en la construcción , rehabil itación,
complementación , ampliación , modernización de las obras y/o tecnificación ,
la Conagua y el Gobierno Estatal en su caso, suspenderá o cancelará su

PERIoDO 2007·2012
aportación; dichos beneficiarios no podrán participar en los mismos hasta

que se regularice el cumplimiento de sus obligaciones.
• En caso de incumplimiento de las obligaciones , inclusive las que en años

anteriores hayan contraído los beneficiarios de los programas o
componentes, en la adquisición de maquinaria , éstos responderán por los
daños y perjuicios que ocasionen y se obligarán con el Comité Técnico del
FOFAE y con la Conagua a regresar la maquinaria y equipo en condiciones
físicas y mecánicas adecuadas de operación , para su reasignación
correspondiente; en tanto no se regularicen, no podrán participar en ningún
programa hidroagrícola.
Las ACU o SRL de los distritos de riego que hayan incurrido alguna sanción o no
hayan aportado su contraparte, no serán sujetos para recibir apoyo del programa
en el siguiente ejercicio fiscal
4.12.6.6. CONSIDERACIONES ESPECIALES
Los recursos y las acciones destinadas a solventar los efectos ocasionados por
desastres naturales , deberán apegarse a los lineamientos y mecanismos que
emitan la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, en su respectivo ámbito de competencia , en el marco del Sistema
Nacional de Protección Civil y de conformidad con las disposiciones aplicables.
4.12.7. COORDINACiÓN INSTITUCIONAL
La ejecución de los programas de infraestructura hidráulica tiene el propósito de

vincular los tres órdenes de gobierno, federal , estatal y municipal , para que los
impactos de la inversión sean lo más redituables desde el punto de vista técnico,
económico y social , tanto en las acciones de infraestructura hidroagrícola como de
agua potable , alcantarillado y saneamiento. En este contexto se integra una
política transversal en donde participa el sector agua y cuyo objetivo es desarrollar
de manera integral las capacidades para mejorar la productividad del agua e
incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento.
Para que esto tenga sustento , los programas a cargo de la Conagua buscan
establecer vínculos de coordinación institucional con instancias que contribuyan a
mejorar la productividad del agua , como son : Secretaría de Economía, Secretaría

PERIoDO 2007·2012
de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de Turismo y particularmente con la

Secretaría de Agricultura , Ganadería , Desarrollo Rural , Pesca y Alimentación .
A fin de evitar la duplicidad de apoyos de estos programas para las mismas

componentes , los Organismos de Cuenca y Direcciones Locales de la Conagua y
el Subcomité Hidroagrícola deberán coordinar las acciones de los programas con
los de la SAGARPA en el estado.
4.12.8. CONCLUSiÓN DE PROYECTOS
4.12 .8.1. ACTA DE ENTREGA RECEPCiÓN
Una vez concluidas las acciones realizadas con apoyos de cada componente, los
beneficiarios informan según la modalidad que hayan elegido para ejercer los
recursos al Subcomité Hidroagrícola o al Organismo de Cuenca o Dirección Local
de la Conagua, quienes verifican la conclusión de las obras y avalan el Acta de
Entrega-Recepción formulada por los beneficiarios . En este acto deberán
participar al menos el representante del Subcomité Hidroagrícola o de la Conagua,
los representantes de los Organismos Fiscalizadores y el proveedor del bien o
servicio.
La documentación que avala la entrega-recepción de los apoyos otorgados deberá

formar parte del expediente correspondiente. Es responsabilidad del Comité
Técnico del FOFAE o de los Organismos de Cuenca y Direcciones Locales de la
Conagua, según sea el caso, resguardar dicha documentación para los efectos
legales , por un periodo de seis años que establece la normatividad aplicable.
Cuando el expediente sea resguardado por el Comité Técnico del FOFAE, deberá
proporcionar copia autentificada a la Conagua en la entidad
4.12.8.2. CIERRE DE EJERCICIO
Cuando los recursos sean operados y administrados por el FOFAE, el Comité

Técnico del FOFAE será responsable de integrar el informe de cierre del ejercicio
de cada componente , quienes los entregarán a la Dirección de la Conagua en la
entidad , y ésta a su vez la remitirá al área normativa del nivel central , para la
integración de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente.
Cuando los recursos sean operados y administrados por las ACU y SRL.
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS 4· 52

PERIoDO 2007·2012 '
Los Organismos de Cuenca o Direcciones Locales de la Conagua en la Entidad ,

serán responsables de integrar el informe de cierre del ejercicio de cada
componente, debiendo entregar al área normativa del nivel central , para la
integración de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente
En ambos casos :
Se integrará el cierre del ejercicio programático presupuestal anual, considerando

el listado de beneficiarios y montos apoyados durante el ejercicio fiscal que se
reporta , así como aquellos que al 31 de diciembre se encuentran devengados
conforme al artículo 175 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria , y lo remitirá en documento y medios magnéticos a
más tardar el último día hábil de enero del ejercicio fiscal posterior al que se
informa, al área normativa del nivel central.
Independientemente de este informe, los Organismos de Cuenca o Direcciones

Locales de la Conagua en la Entidad y el Comité Técnico del FOFAE, estarán
obligados a seguir informando mensualmente al área normativa del nivel central,
los avances en la aplicación de los recursos reportados como devengados y
contabilizados en el ejercicio fiscal de que se trate, hasta su total aplicación o su
devolución a la TESOFE en los términos de los Artículos 85 y 176 del Reglamento
de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria . Al término de
este proceso se deberá suscribir, de ser el caso, el acuerdo de finiquito ,
incluyendo los resultados definitivos de la operación
4.12.8.3. RECURSOS NO DEVENGADOS
Los recursos no devengados conforme a los artículos 54 y 82 fracción IX de la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 10, 84, 85 , 175 Y 176 de
su Reglamento, al 31 de diciembre del ejercicio fiscal al que los recursos
corresponden , o al término de las prórrogas que en su caso se hayan otorgado ,
deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación y en caso de
extemporaneidad, realizar el pago de los productos financieros generados .
4.12.9. AUDITORíA, CONTROL Y SEGUIMIENTO.
De acuerdo con los artículos 74, 75 Y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria y 180 de su Reglamento, en estas Reglas de
Operación se incorporan mecanismos de seguimiento y evaluación de los

PERIoDO 2007·2012
programas, incluyendo los indicadores de desempeño denominados de gestión y

estratégicos o de evaluación .
Los indicadores definidos en la Matriz de Marco Lógico son los parámetros

utilizados para medir el logro de los objetivos de los programas o componentes.
De conformidad con las disposiciones aplicables en la materia en el Sistema

Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público y sin menoscabo de los
sistemas de seguimiento complementario instrumentados por la Conagua , para
disponer de información detallada sobre el avance físico y financiero de la
contratación de obra , metas y descripción general de proyectos específicos, se
establece la aplicación de los procesos y mecanismos conducentes para informar,
mensual y trimestralmente, a la SHCP y a la Secretaría de la Función Pública , el
avance fís ico y financiero de recursos presupuestarios y metas autorizados en los
calendarios de los programas, identificando y justificando en su caso las
variaciones registradas.
Los recursos que la Federación otorga a través de la Conagua para estos

programas o componentes podrán ser revisados por la Secretaría de la Función
Pública , a través de la Dirección General de Operación Regional y Contraloría
Social y, en su caso, por la Unidad de Auditoría Gubernamental de los Organos
Internos de Control en las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Federal y/o Auditores Independientes contratados para tal efecto, en coordinación
con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; la Auditoría Superior de la
Federación y demás instancias que en el ámbito de sus respectivas atribuciones
resulten competentes.
Las entidades federativas informarán sobre el ejercIcIo, destino y resultados

obtenidos de los recursos federales que les sean transferidos por conceptos de
subsidios y que fueron suministrados y ejercidos conforme a los conceptos,
actividades y programas autorizados, acciones , metas e indicadores
comprometidos; igualmente , informarán de los resultados de las evaluaciones que
se lleven a cabo al respecto . Así mismo deberán observar los "lineamientos para
Informar sobre el Ejercicio , Destino y Resultados Obtenidos con Recursos
Federales Transferidos a las Entidades Federativas ", publicados por la SHCP , el
25 de febrero de 2008 , en el Diario Oficial de la Federación .
El ejecutor ante la intervención de un ente auditor deberá:

PERIoDO 2007·2012
• Dar todas las facilidades a dichas instancias para realizar en el momento en

que lo juzguen pertinente, las auditorías que considere necesarias.
• Atender en tiempo y forma los requerimientos de auditoría , así como el

seguimiento y las solventaciones de las observaciones planteadas por los
órganos de control.
En el Esquema se establecerán los lineamientos y las estrategias que deberán

implementarse en cada uno de los programas para la realización de las
actividades de Contraloría Social, así como los criterios para la definición de las
localidades donde se llevarán a cabo dichas actividades ; en la Guía Operativa se
definirán los procedimientos para la realización de las mismas y de su captura en
el sistema informático diseñado para el efecto por la Secretaría de la Función
Pública .
4.12.10. GASTOS DE OPERACiÓN
La Conagua podrá disponer de recursos presupuestales para las actividades de

seguimiento, control , supervisión, verificación de acciones y evaluación de los
apoyos otorgados, y en su caso capacitación al personal propio ó de las ACU 's y
SRL de los distritos de riego como aplicación 100% federal, el cual no será mayor
al 5.76% del presupuesto destinado al otorgamiento de apoyos de las
Componentes sujetos a estas Reglas.
4.12.11 . EVALUACiÓN
4.12.11 .1. INTERNA
Con la finalidad de medir el impacto de las inversiones realizadas , según aplique

en el manejo de los recursos , el Comité Técnico del FOFAE a través del
Subcomité Hidroagrícola o el Organismo de Cuenca o Dirección Local de la
Conagua en la entidad , durante el mes de enero , convocará, seleccionará y
contratará a las instituciones académicas y de investigación , empresas y
profesionales que cuenten con el perfil requerido para que realicen la evaluación
anual de cada programa. Esta evaluación anual aplicará a nivel entidad federativa
y por programa y se realizará una vez que el impacto de la inversión se vea
reflejado en un año agrícola . En particular, para el programa Rehabilitación ,
Modernización y Equipamiento de Distritos de Riego , se deberá realizar por

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN YEQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO,
PERIoDO 2007·2012
componente , y aplicará únicamente cuando el ejercicio fiscal a evaluar se destinó

una inversión mayor a 10 millones de pesos de recursos federales .
La Conagua, a nivel central , cuando lo considere conveniente podrá realizar

estudios técnico-económicos y de seguimiento de los programas y componentes,
en el ámbito nacional para este propósito contratará las instituciones académicas y
de investigación preferentemente nacionales con reconocimiento y experiencia en
la materia.
4,12.11 .2. EXTERNA
En los términos del artículo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria y 180 de su Reglamento, los programas a que se
refieren estas Reglas de Operación serán sujetos a una evaluación de sus
resultados , de sus beneficios económicos y sociales y de su efectividad costo;
conforme a los lineamientos generales que emitan la SHCP , SFP y el Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).
Con el objeto de apoyar la evaluación externa de los beneficios económicos y

sociales generados por la asignación y aplicación de los recursos presupuestarios,
en los apartados correspondientes se establecen los procedimientos de
seguimiento que permitan integrar la información sobre otras variables relevantes
para ese propósito .
Para apoyar la citada evaluación de resultados , se realizará el seguimiento de los

Indicadores considerados en el marco lógico (matriz de desempeño) para los
programas hidroagrícolas y de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
4.12.12. TRANSPARENCIA
Para fomentar la transparencia en el ejercIcIo y asignación de los apoyos, la

Conagua instrumentará las acciones siguientes:
Difusión y promoción de las Reglas de Operación a través de su publicación en el

Diario Oficial de la Federación y el sitio de Internet www.conagua.gob .mx.
Para las obras de mayor relevancia desde el punto vista económico y social, el
ejecutor deberá instalar, durante el proceso constructivo en un lugar público de
amplia concurrencia de las localidades beneficiadas, un anuncio de fácil visibilidad
con el siguiente contenido :
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE ALAS ACCIONES REALIZADAS 4 ·56

PERIoDO 2007·2012 '
• Nombre del Programa, el logo de la Conagua y en su caso el de las

dependencias del Gobierno de la Entidad Federativa participante, los cuales
deberán tener las mismas dimensiones. El logotipo de Conagua deberá ser
respetado en sus proporciones de acuerdo a su Manual de Identidad de la
Conagua .
• Incluir la leyenda "Este programa es público, ajeno a cualquier partido

político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el
programa". Está prohibido el uso de este programa con fines políticos ,
electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos . Quien haga uso
indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y
sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente .
El diseño de este anuncio , deberá apegarse a la normatividad aplicable en materia

de imagen establecida en el Manual de Identidad Institucional del Gobierno
Federal y la normatividad correspondiente de los organismos o instituciones
participantes.
La papelería y documentación oficial de difusión, así como la publicidad y

promoción de los apoyos de la Conagua y en su caso los ejecutores , deberán
incluir la siguiente leyenda : "Este programa es público, ajeno a cualquier partido
político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el
programa".
Toda la publicidad y promoción que adquiera la Conagua y en su caso los

ejecutores , tales como anuncios en medios electrónicos, escritos, gráficos y de
cualquier otra índole deberá incluir invariablemente la Leyenda siguiente: "Estos
apoyos están financiados con recursos públicos aprobados por la Cámara de
Diputados y queda prohibido su uso para fines partidistas , electorales o de
promoción personal de los funcionarios". Para el caso en que el Ejecutor adquiera
publicidad sobre obras en particular, ésta deberá de considerar la leyenda
previamente establecida y mencionar, si es el caso, a todas las instancias
participantes. En la difusión de estas obras deberá siempre incluirse el logo de
Conagua.
En la infraestructura construida con recursos de programas sujetos a estas reglas

de operación podrán rotularse los logos de las instituciones o dependencias que
financiaron las obras , bajo criterios de equidad , proporcionalidad y cantidad .

PERIoDO 2007·2012
Publicar la información de los apoyos y los padrones de beneficiarios conforme a

lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, así como en la Ley de Información Estadística y Geográfica.
Asimismo, los padrones deberán identificar en lo posible la clave del Registro
Federal de Contribuyentes .
Con fundamento en los artículos 106, 107, 108 Y 109 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria ; 283 , 284 , 285 Y 287 de su
Reglamento; 1, 2, 7 Y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental ; y, 1, 3, 8 Y 9 de su Reglamento; la
información relativa a los programas y proyectos aprobados para el año que
corresponda, será difundida periódicamente por las entidades federativas entre la
población a través de medios remotos o locales de comunicación electrónica ,
incluyendo el avance en el cumplimiento de sus objetivos y metas; y a más tardar
a los 15 días hábiles posteriores a la fecha en que se haya generado la
información .
Los programas operativos anuales que se concreten con las Entidades

Federativas , serán difundidos por éste en su página electrónica o cualquier otro
medio de difusión , haciendo la Conagua lo propio en su página de Internet.
Se pondrá a disposición de todo público, en la página Web de la Conagua
www.conagua.gob .mx los procedimientos específicos que se utilicen para los
programas, los cuales son de carácter complementario , no contravendrán lo
dispuesto en las mismas y no podrán contener requisitos adicionales a las
presentes Reglas.
De igual forma publicar anualmente en uno de los diarios de mayor circulación de

la Entidad Federativa y en la Gaceta Oficial , la relación de beneficiarios de cada
programa , precisando para cada uno de ellos el importe de los apoyos otorgados y
la contraparte.
Se deberán atender las medidas para la comprobación y transparencia en los
términos de las disposiciones aplicables, sin que ello implique limitaciones o
restrícciones a la administración y erogación de los recursos entregados a las
instancias ejecutoras , para tal efecto se deberá:
Cancelar la documentación comprobatoria del gasto a más tardar de forma

trimestral con un sello que contenga la leyenda: "OPERADO" Y AÑO FISCAL DE
QUE SE TRATE , NOMBRE DEL PROGRAMA , NOMBRE DE LA
FUENTE DE FINANCIAMIENTO _ __

PERIoDO 2007·2012
4.12.13. QUEJAS Y DENUNCIAS
Cualquier persona podrá presentar quejas y denuncias con respecto a la indebida

aplicación de estas Reglas ante cualquiera de las siguientes instancias:
• El Órgano Interno de Control en cada una de las Direcciones Generales de

Organismos de Cuenca y Direcciones Locales , así como en oficinas
centrales de la Conagua .
• La Secretaría de la Función Pública , ubicada en Avenida Insurgentes Sur
1735, piso 10, ala Sur, colonia Guadalupe Inn , código postal 01020,
Delegación Álvaro Obregón , México , D.F ., vía telefónica a través del Centro
de Contacto Ciudadano lada sin costo 01800 36-624-66 en el interior de la
República , al 2000 2000 en el Distrito Federal , y al 1-800-475-2393 de
Estados Unidos de América .
4.12.14. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS

INSTANCIAS PARTICIPANTES
4.12.14.1. DEL GOBIERNO FEDERAL
Del Gobierno Federal a través de La Comisión Nacional del Agua (Nivel Central)
Cuando los recursos sean operados y administrados por las ACU , SRL o Usuarios
Hidroagrícolas:
• Radicar los recursos presupuestarios convenidos en las cuentas bancarias

productivas mancomunadas de las ACU , SRL o a las empresas contratistas
a cuenta y orden de los Usuarios Hidroagrícolas .
• Definir el modelo de Convenio de Concertación para la formalización de los

compromisos y recursos .
Cuando los recursos sean operados y administrados por el FOFAE:
• Definir los modelos de anexos de ejecución y técnico para la formalización

de los compromisos, recursos y metas.
• Radicar al FOFAE los recursos presupuestarios convenidos
y para los dos casos:

PERIoDO 2007·2012
• Otorgar capacitación a los productores , directivos y técnicos de las

asociaciones de usuarios de riego a través de instituciones de enseñanza e
investigación y de empresas , que cuenten con técnicos especializados , de
manera coord inada con instituciones del sector.
• Establecer los criterios para la integración y selección de las empresas e

instituciones de enseñanza e investigación que impartirán la capacitación .
• Integrar y actualizar el catálogo de empresas y de instituciones de

enseñanza e investigación que impartirán la capacitación .
• Establecer los criterios para la integración y selección de empresas

constructoras confiables , así como proveedoras de bienes y servicios.
• Emitir los lineamientos e indicadores para la evaluación de los programas

hidroagrícolas a nivel estatal y nacional.
• Emitir precios base y especificaciones técnicas para adquisición de

maquinaria y equipo de conservación de infraestructura hidroagrícola, así
como de la rehabilitación integral de maquinaria y equipamiento de talleres.
• Convocar, seleccionar y contratar a las instituciones o empresas que

realicen en su caso la evaluación de los programas o componentes a nivel
nacional.
• Informar a la SHCP y a la SFP del avance físico y financiero de los

programas o componentes con la periodicidad establecida de conform idad
al artículo 106, 107, 108 Y 109 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y 283 , 284, 285 Y 287 de su Reglamento.
• Elaborar el Plan Director para Unidades de Riego constituidas en SRL.
• Elaborar los estudios especiales y proyectos ejecutivos instruidos por el

ejecutivo federal.

PERIoDO 2007·2012
4.12.14.2. DEL GOBIERNO DEL ESTADO.
Hidroagricolas:
• Participar como vocal en el Comité Hidroagricola .
• Promover la participación de los organismos financieros locales y

regionales, bancos y organizaciones auxiliares del crédito, mediante el
establecimiento de esquemas de financiamiento .

• Acordar conjuntamente con la Dirección de la Conagua en el Estado los
montos, y suscribir los respectivos Anexos de Ejecución y Técnicos.
• Radicar al FOFAE los recursos presupuestarios que aporte a cada

programa o componente , conforme a los compromisos señalados en los
Anexos de Ejecución y Técnicos, asi como apoyar al Subcomité
Hidroagricola en la aplicación de la normatividad y mecánica operativa de
los programas o componentes .
• Convocar a las organizaciones de productores a fin de difundir los

beneficios , alcances, criterios de jerarquización y requisitos para ser
elegibles a estos apoyos y solicitarles que los promuevan y difundan entre
sus agremiados.
• Difundir conjuntamente con la Dirección de la Conagua en el Estado, los

sitios de atención y recepción de la documentación de los interesados en
participar en los programas o componentes; en particular el programa de
ámbito de los distritos de riego serán las oficinas de las Jefaturas de los
Distritos de Riego.
• Promover la participación de los organismos financieros locales y
regionales , bancos y organizaciones auxiliares del crédito , mediante el
establecimiento de esquemas de financiamiento .
• Presidir el Subcomité Hidroagricola, órgano auxiliar del Comité Técnico del

FOFAE , con las funciones que le correspondan .

PERIoDO 2007·2012 '
• En su carácter de fideicomitente llevar a cabo las acciones necesarias para

que se cumpla lo señalado en estas Reglas de Operación , Manual de
Operación de cada programa y en su caso de cada componente y demás
disposiciones aplicables que emita la Conagua para tal efecto .
• Proporcionar a la Dirección de la Conagua en el Estado , el apoyo que ésta

requiera, para el cumplimiento de las obligaciones señaladas en ésta
Reglas de Operación y Manual de Operación de cada programa o
componente , así como de sus atribuciones y competencias.
• Remitir a la Dirección de la Conagua en el Estado, dentro de los 10

primeros días de cada mes , en medio magnético o impreso la información
correspondiente sobre las aportaciones que realicen, así como del avance
programático presupuestario y físico-financiero de los programas o
componentes previstos en este instrumento.
• En su carácter de fideicomitente, apoyar a la Dirección de la Conagua en el

Estado , para que a más tardar el día 31 de enero del ejercicio posterior al
que se informa, el cierre del ejercicio programático presupuestal anual,
considerando el listado de beneficiarios y montos apoyados durante el
ejercicio fiscal que se reporta así como aquellos que al 31 de diciembre se
encuentran devengados
• Remitir al Organo Estatal de Control , copia del Anexo de Ejecución y

Técnico en cuanto se concluya el proceso de su suscripción
4.12.14.3. DE LOS ORGANISMOS DE CUENCA Y DIRECCIONES

LOCALES DE LA COMISiÓN NACIONAL DEL AGUA EN LOS
ESTADOS.
Hidroagrícolas:
• Conjuntar, revisar y resguardar el Expediente Técnico de cada proyecto

autorizado por el Comité Hidroagrícola , por al menos durante un periodo de
seis años, en los términos del artículo 202 del Código Federal de
Procedimientos Civiles .
• Formular los programas y presupuestos anuales con base en las solicitudes

de los productores.

PERIoDO 2007·2012
• Convocar públicamente a personas físicas y morales , interesadas en

participar en los programas o componentes, a inscribirse en el Catálogo de
Empresas Constructoras y de Servicios Confiables , siempre y cuando
cumplan con los requisitos y documentación solicitada .
• Comunicar oficialmente a las empresas que quedaron inscritas en el

catálogo de empresas confiables ; así como a las empresas que no fueron
seleccionadas y los motivos.
• Distribuir para cada Distrito de Riego en la entidad , por componente, la

asignación federal autorizada del Programa Rehabilitación , Modernización y
Equipamiento de Distritos de Riego, tomando en cuenta el procedimiento
establecido en el Manual de Operación correspondiente.
• Autorizar el pago de los apoyos , con base en las estimaciones del avance
físico-financiero soportadas con el expediente técnico correspondiente, bajo
procedimiento operativo de cada programa o componente.
• Convocar, seleccionar y contratar a las instituciones académicas , de

investigación , empresas , profesionales o personal técnico de la Conagua
con el perfíl requerido , para que realicen la evaluación anual de los
programas o componentes .
• Autorizar el pago a las empresas o instituciones encargadas de la

evaluación anual de los programas o componentes , una vez que se haya
comprobado el cumplimiento de los servicios contratados mediante carta de
aceptación emitida por la Conagua .
• Notificar a los beneficiarios la autorización del Comité Técnico del FOFAE

para recibir los apoyos de los programas o componentes.
• Conjuntar, revisar y resguardar copia del Expediente Técnico por al menos

durante un periodo de seis años, en los términos del artículo 202 del Código
Federal de Procedimientos Civiles .

PERIoDO 2007·2012 '
• Participar con el Gobierno del Estado en la promoción de los programas o

componentes.
• Participar como Vocal en el Comité Técnico del FOFAE y como Secretario

Técnico en el Subcomité Hidroagrícola .
• Formular conjuntamente con el Subcomité Hidroagrícola, los presupuestos

anuales con base en las solicitudes de los productores agrícolas.
y para los dos casos:
• Definir y asesorar a las ACU , SRL y Usuarios hidroagrícolas en el

procedimiento de contratación , en función del monto total del proyecto
autorizado por el Comité Hidroagrícola o por el Comité Técnico del FOFAE,
y vigilar que cumpla con la normatividad establecida para tal efecto.
• Gestionar ante la Delegación Federal de la SEMARNAT en el Estado, el

dictamen que conceda la exención de recibir la autorización en materia de
impacto ambiental para realizar las obras de rehabilitación o modernización
correspondientes en los Distritos y Unidades de Riego, una vez que se
cuente con los planes directores de los mismos.
• Verificar que el proyecto ejecutivo presentado sea parte del proyecto de

modernización de la infraestructura hidroagrícola y tecnificación de los
sistemas de riego del distrito o de la Unidad de Riego correspondiente,
consignado en el Plan Director.
• Coordinarse con los organismos federales del sector agropecuario en el

Estado, para proporcionar asistencia técnica y capacitación a los
productores y sus organizaciones.
• Recibir a través del área de Infraestructura hidroagrícola las solicitudes de

los productores para participar en los programas o componentes.
• Vigilar que el ejercicio de los recursos presupuestarios, se realice con base

en lo establecido en estas Reglas de Operación , Anexos de Ejecución y
Técnico o Convenios de Concertación , y los Manuales de Operación de los
Programas o componentes .

PERioDO 2007·2012
• Solicitar la aprobación de la Subdirección General de Infraestructura

hidroagrícola de la Conagua sobre las propuestas estatales de
modificación, de metas y/o recursos presupuestarios entre programas o
componentes.
• Informar a la Subdirección General de Infraestructura hidroagrícola de la

Conagua conforme a la periodicidad indicada en la normatividad de cada
programa o componente, de los avances físico-financieros y metas, así
como el resultado de la evaluación anual.
• Integrar y actualizar el Catálogo de Empresas Constructoras, de

proveedoras de bienes y de Servicios, Confiables .
• Elaborar y poner a disposición de los productores el catálogo y las

especificaciones técnicas para las obras hidroagrícolas , así como para la
maquinaria de conservación, de equipo de estaciones agroclimatológicas
para el pronóstico del riego en tiempo real , así como el de precios unitarios
de las obras y dar a conocer los precios base de la maquinaria y equipo.
• Estos catálogos y especificaciones técnicas se utilizan para que las

empresas constructoras , prestadoras de servicios y proveedoras de
maquinaria y equipo , presenten sus propuestas técnicas y económicas;
asimismo , sirven de referencia para la dictaminación y evaluación de dichas
propuestas.
• Dar seguimiento , y verificar los avances de los programas o componentes,

con base en la información que le proporcione el Comité Técnico del
FOFAE o las que genere el Comité Hidroagrícola .
• Otorgar el apoyo técnico que soliciten las asociaciones de productores y los

productores elegibles para la promoción, instrumentación y ejecución de los
programas.
• Informar y promover entre las ACU , SRL y usuarios agrícolas , los cursos de
capacitación programados por la Conagua acerca de los temas de:
Técnicas de Riego, Conservación y Mantenimiento de la Infraestructura
hidroagrícola, Maquinaria , Administración y Organización de los Distritos de
Riego y de las Unidades de Riego.
4. t.lI'.ReO ~ORt.lI'.I\VO I'.PLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS 4-65

PERIoDO 2007·2012
• Elaborar el dictamen técnico e integrar el expediente técnico, en el que se

establece la factibilidad de realizar las obras que permitan eficientar el
manejo , control, distribución del agua, así como la recuperación de suelos
salinos , o adquirir el equipo solicitado, así como el programa calendarizado
de obras , para la ejecución de los trabajos. El dictamen antes referido
deberá comunicarse a más tardar en 30 días naturales posteriores a la
presentación de los proyectos, siempre y cuando los proyectos presentados
cumplan con toda la información que se indica en las presentes Reglas y
Manual de Operación de cada programa o componente.
• Elaborar el Diagnóstico Conjunto (DICO) , conjuntamente con el Gobierno

de la Entidad Federativa , SAGARPA y los productores de la Unidad de
Riego.
• Verificar que no exista duplicidad en el otorgamiento de apoyos a un mismo

productor de los programas o componentes de la Conagua y con otros
programas federales .
• Convocar públicamente a personas físicas y morales, interesadas en

participar en los programas hidroagrícolas, a inscribirse en el Catálogo de
Empresas Constructoras y de Servicios Confiables, siempre y cuando
cumplan con los requisitos y documentación solicitada.
• Comunicar oficialmente a las empresas que quedaron inscritas en el

catálogo de empresas confiables; así como a las empresas que no fueron
seleccionadas y los motivos.
• Autorizar el pago de los apoyos, con base en las estimaciones del avance
físico-financiero soportadas con el expediente técnico correspondiente , bajo
procedimiento operativo de cada programa hidroagrícola .
• Convocar, seleccionar y contratar a las instituciones académicas , de

investigación, empresas, profesionales o personal técnico de la Conagua
con el perfil requerido , para que realicen la evaluación anual de los
programas .
• Autorizar el pago a las empresas o instituciones encargadas de la

evaluación anual de los programas, una vez que se haya comprobado el

PERIoDO 2007·2012
cumplimiento de los servicios contratados mediante carta de aceptación

emitida por la Conagua .
• Formular las solicitudes de radicación de los recursos federales conforme a

estas Reglas de Operación .
4.12.14.4. DEL COMITÉ HIDROAGRíCOLA
Este Comité tendrá las siguientes responsabilidades:
• Definir el calendario de sesiones que estará sujeto el Comité Hidroagrícola .
• Realizar la promoción de los Programas o componentes de Infraestructura

hidroagrícola .
• Comunicar al Comité Hidráulico de cada distrito de riego el monto

autorizado para cada componente del programa.
• Autorizar, previa validación , las obras o acciones que se ejecutarán en los

Distritos y Unidades de Riego con los recursos autorizados; en el caso de
los distritos de riego, tomando en consideración las propuestas priorizadas
y jerarquizadas por el Comité Hidráulico; para el caso de las unidades de
riego , conforme a las propuestas validadas por el director de infraestructura
hidroagrícola o subdirector de asistencia técnica operativa .
• Notificar a los beneficiarios la autorización para recibir los apoyos en el

programa o componente respectivo.
• Solicitar trimestralmente a las ACU y SRL correspondientes , el informe
desglosado de los saldos e intereses generados por los recursos
depositados por el Gobierno Federal y en su caso por el Gobierno de la
Entidad Federativa del programa o componente Hidroagrícola de los
Distritos de Riego, a más tardar los primeros cinco días hábiles posteriores
al término de cada trimestre .
• Elaborar un programa de capacitación para los productores de los distritos

de riego, el cual será financiado con los intereses generados por los
recursos depositados en la Cuenta Productiva mancomunada .

PERIoDO 2007·2012
4.12.14.5. DEL COMITÉ HIDRÁULICO
• Jerarquizar los expedientes técnicos de conformidad con los mecanismos y

los criterios de cada uno de los programas o componentes .
• Presentar, según corresponda , al Comité Hidroagrícola o al Subcomité

Hidroagrícola, los expedientes técnicos jerarquizados para su aprobación y
autorización, conforme a los recursos autorizados.
• Distribuir para cada ACU y SRL, por componente , la asignación federal

autorizada al distrito de riego , del Programa Rehabilitación , Modernización y
Equipamiento de Distritos de Riego, tomando en cuenta el procedimiento
establecido en el Manual de Operación correspondiente.
4.12.14.6. DEL COMITÉ TÉCNICO DEL FOFAE
• Definir el calendario de sesiones para el propio Comité Técnico del

Fideicomiso.
• Autorizar los apoyos solicitados por las Asociaciones Civiles de Usuarios y

Sociedades de Responsabilidad Limitada aprobados por el Subcomité
Hidroagrícola.
• Autorizar el pago de los apoyos con cargo al FOFAE , con base en los
procedimientos operativos de cada programa o componente .
• Solicitar trimestralmente a la FIDUCIARIA correspondiente , el informe

desglosado de los saldos e intereses generados por los recursos
depositados por el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, en el FOFAE de
cada programa y componente, a más tardar los primeros cinco días hábiles
posteriores al término de cada trimestre.
• Presentar informes trimestralmente a la Conagua y al Gobierno del Estado

de los saldos e intereses generados por los recursos depositados en el
FOFAE de cada programa o componente.
• Presentar informes mensuales al Gobierno del Estado y a la Conagua,

sobre el avance físico y financiero de cada programa o componente.
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE ALAS ACCIONES REALIZADAS 4·68

PERIoDO 2007·2012
• Autorizar la asignación de recursos y el pago, cuando la evaluación interna

se lleve a cabo con productos financieros , una vez que se haya
comprobado el cumplimiento de los servicios contratados med iante carta de
aceptación emitida por la Conagua .
• Conjuntar, revisar y resguardar el expediente técnico , así como la

documentación soporte de los pagos efectuados por concepto del apoyo al
proyecto autorizado por el Comité Técnico; esta documentación deberá
resguardarse por lo menos en un periodo de seis años .
4.12.14.7. DE LOS SUBCOMITÉS HIDROAGRíCOLAS
Verificar que no exista duplicidad en el otorgamiento de apoyos para los

programas o componentes de la Conagua y SAGARPA y con otros programas
federales .
• Aprobar con base en el dictamen técnico de la Conagua y disponibilidad

presupuestal , los apoyos solicitados y presentarlos al Comité Técnico del
FOFAE para su autorización .
• Convo car públicamente a las empresas constructoras y de servicIos a

participar, para que con base en las caracteristicas de cada programa o
componente, se inscriban en la Dirección de la Conagua en el Estado a fin
de ser seleccionadas como empresas confiables , para lo cual presentarán
la documentación indicada en la normatividad especifica de cada programa
establecidas en estas Reglas.
• Comunicar oficialmente por escrito a aquellas que quedaron inscritas en el
padrón de empresas confiables. De la misma manera se les informará a las
empresas que no fueron seleccionadas , indicándoles el motivo de esta
decisión.
• Integrar la información sobre los avances físicos y financieros , participar en

la verificación física de los trabajos y presentar reportes mensuales al
Comité Técnico del FOFAE .
• Elaborar un programa de capacitación para los productores de riego , el cual

será financiado con los intereses generados por los recursos depositados
en el FOFAE y complementario a las acciones de Capacitación de
Productores de Riego de la Conagua.

PERIoDO 2007·2012 '
• Informar a la Conagua y al Gobierno del Estado los resultados de la

evaluación anual de los programas.
4.12.14.8. DE LAS ASOCIACIONES CIVILES DE USUARIOS,

SOCIEDADES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA Y
USUARIOS HIDROAGRíCOLAS
• Presentar solicitudes de apoyo de conformidad con los requisitos

establecidos en cada programa o componente .
• Ser responsables únicos de los procesos de licitació n, contratación ,

ejecución , supervisión , control , seguimiento, entrega-recepción, pago,
finiquito y en general del ejercicio de los recursos autorizados en las
acciones autorizadas por el Comité Técnico del FOFAE o por el Comité
Hidroagricola.
• De ser el caso, apertura cuentas bancarias productivas mancomunadas

para cada componente, cuando hayan decidido operar y administrar los
recursos de manera directa .
• Aportar el 50% que como contraparte les corresponda aportar, que puede
ser con recursos económicos, mano de obra, materiales de construcción ,
y/o cualquier tipo de apoyo, e utilizarlo solamente para los fines
autorizados , excepto la componente de DPSAB.
• Otorgar las facilidades y proporcionar la información necesaria a las

instancias de coordinación , supervisión y control de los niveles de gobierno
facultados, para realizar visitas de inspección .
• En el caso de Distritos de Riego , contratar la supervisión para asegurar la

correcta ejecución de los trabajos autorizados, para lo cual aportarán el
50% del costo de esta.
• Garantizar la disponibilidad de los recursos que le corresponde aportar,

para lo cual dispondrán de 30 dias naturales , contados a partir de la
notificación de la factibilidad de la acción o proyecto por parte del Comité
Técnico del FOFAE o del Comité Hidroagrícola.

PERIoDO 2007·201 2
• Absorber con sus propios recursos la administración , operación y

conservación de la infraestructura hidroagrícola , y del aseguramiento de los
sistemas de riego y de la maquinaria y equipo durante su vida útil.
• Estar al corriente en el pago de las cuotas por el suministro de agua en

bloque.
• Cumplir con el programa anual de conservación normal de la infraestructura

hidroagrícola a su cargo.
• Aplicar los recursos autorizados por el Comité Técnico del FOFAE o del
Comité Hidroagrícola , única y exclusivamente en la realización de la acción
o proyecto autorizado en cada programa o componente.
• Generar las estimaciones de pago en función del avance de las acciones,

con el apoyo en su caso , de la persona física o moral supervisora que
hayan contratado, la cual requerirá el Visto Bueno de la Conagua.
• Informar los días 20 de cada mes o el siguiente día hábil, los avances
físicos financieros y metas al Distrito de Riego correspondiente a cada
componente .
• Elegir a su representante estatal que participará como vocal en el

Subcomité Hidroagrícola o en el Comité Hidroagrícola , para desempeñar
las funciones que le correspondan
4.12.15. INDICADORES
Para evaluar los programas de infraestructura hidroagrícola se usarán los

siguientes indicadores:
4.12.15.1. INCREMENTO PORCENTUAL EN LA PRODUCTIVIDAD

DEL AGUA EN DISTRITOS DE RIEGO CON RESPECTO AL
PNH (IPP)
1p p = Prod uctividad de l ag ua de riego en e l año i 10 0

(4 .1)
Va lor de Prod uctividad del ag ua de r iego programada en el PN H X
Frecuencia de medición : Anual (por año agrícola)

PERIoDO 2007·2012 '
4.12.15.2. SUPERFICIE MODERNIZADA YIO TECNIFICADA EN

DISTRITOS DE RIEGO, CON RESPECTO AL PNH (SMT)
SMT = Superficie modernizada y/o tecnificada acumu lada a l 3110 Le n distritos de r iego O
Superficie modernizada y/o tecnificada programada e n e l PNH X 1 O (4.2)
Frecuencia de medición : Mensual
4.12.15.3. ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE LOS DISTRITOS DE

RIEGO (OUB)
Nú mero de organizacio nes de usuar ios de los d istritos de riego

OUB = , beneficiadasco.naCCionesde l~scompon~ntes X 100 ........................ 4 .3
Nu mero tota l de orga nizacIOnes de usua rios de los Distritos de Riego ( )
Frecuencia de medición : Anual.
4.12.15.4. SUPERFICIE MODERNIZADA, EN DISTRITOS DE RIEGO,

CON RESPECTO AL PNH (SMA)
SM A = Superficie modernizada acumu lada en el año ¡,en distritos de riego X 100 ....................• . .. (4.4)
Superficie modernizada y/o tecniricada programada en el PNH
4.12.15.5. SUPERFICIE TECNIFICADA A NIVEL PARCELARIO, EN

DISTRITOS DE RIEGO, CON RESPECTO AL PNH (STP)
S MA = Superficie tecnificada él nivel pa rce la rio acumulada en el ailo ¡,e n distritos de riego X 100 ..... .
. .. (4.5)
Superficie modernizada y/o tecn ificada programada en el PN H
Frecuencia de medición: Mensual
4.12.15.6. FORMALIZACiÓN DE ANEXOS DE EJECUCiÓN Y TÉCNICOS

Y CONVENIOS DE CONCERTACiÓN, CON RESPECTO AL
PRESUPUESTO AUTORIZADO A FORMALIZAR (MPA)
Monto de presupuesto de los Anexos de ejecución y técnicos o co nven ios

_ de co ncertación forma lizados en e l periodo X 100 (4.6)
MP A - Monto total a nu al de l presupuesto auto rizado a forma lizar Anexos de ejecución ... o .....
y técnicos y convenios de concertación

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITAC iÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO,
PERIoDO 2007·2012
4.12.15.7. RADICACiÓN DE RECURSOS A LOS FOFAE y LAS ACU O

SRL CON RESPECTO AL PRESUPUESTO AUTORIZADO A
CONVENIOS DE CONCERTACiÓN (MPR)
_ Monto de pres upuesto acumu lado rad icado en el periodo a los FOFAE y las ACU o SRL 100 (47 )
M PR - Monto total a nua l del presu puesto auto riza do a formaliza r en Anexos de ejecución X . .. . . . . . . .
y técnicos y co nve nios de co ncertación
Frecuencia de medición: Mensual
4.12.15.8. CONTRATACiÓN DE OBRAS CON RESPECTO AL

PRESUPUESTO AUTORIZADO A CONTRATAR (MPE)
M PE = Monto de presupuesto acumulado co ntrata do en el pe riodo X 100 ....... .................. .. .. .

Mo nto total autorizado a co ntratar ... (4 .8)
(Frecuencia de medición : Mensual
4.12.15.9. SUPERFICIE CON INFRAESTRUCTURA CONSERVADA EN

DISTRITOS DE RIEGO (SLE)
SL R = Superfici e be neficiada co n la infraestructura con serva da X 100

Superficie progra mada a benefic iar con la infraestructura conservad'l ........ . .... .
........ (4.9)
Frecuencia de medición : Mensual.
4.12.15.10. MAQUINARIA Y EQUIPO ADQUIRIDO EN EL AÑO (MEA)
MEA = , Número, de unidades adqu iridas en el año X 100 ... o •• '" •••••• o ••• , .
..(4. 10)
Num ero d e un idades programadas a adquiri r en el año
Frecuencia de medición : Anual.
4.12.15.11 . MAQUINARIA Y EQUIPO REHABILITADO EN EL AÑO (MER)
ME R = Número de unidades rehabilitadas en el año 100

.. (4.11 )
Núme ro de un idades programadas a rehabilita r en el año X ...... . .. _. ... • • -, . . .
Frecuencia de medición : Anua l.
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS AC CIONES REALIZADAS 4 -73

PERIoDO 2007-201 2
4.12.15.12. TALLERES EQUIPADOS EN EL AÑO (TEP)
TEP = , Núm ero de tall eres equipados en el afio X 100 ......... . _, .. . .. , , _.

Nu mero de uni dades programadas a equipar en el año .. (4.12)
Frecuencia de medición: Anual

VINCULACiÓN DEL PROGRAMA CON
L PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Y PROGRAMAS SECTORIALES,
INSTITUCIONALES, REGIONALES
10 ESPECIALES
PERIoDO 2007·2012
5.1. VINCULACiÓN DEL PROGRAMA CON EL PLAN

NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) tiene como finalidad establecer

los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la presente
Administración deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga
un rumbo y una dirección clara. Así mismo establece las bases para los
programas sectoriales , especiales , institucionales y regionales que emanan de él.
El PND está estructurado en cinco ejes rectores de la política pública , los cuales
están integrados por un conjunto de objetivos y estrategias:
1. Estado de Derecho y Seguridad .

2. Economía Competitiva y Generadora de Empleos .
3. Igualdad de Oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental .
5. Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable .
De estos 5 ejes rectores , el eje 4 Sustentabilidad Ambiental indica que los

recursos naturales son la base de la sobrevivencia y la vida digna de las personas.
Es por ello que la sustentabilidad de los ecosistemas es básica para una
estrategia integral de desarrollo humano .
En primer término, una administración responsable e inteligente de nuestros

recursos naturales es el punto de partida para contar con políticas públicas que
efectivamente promuevan la sustentabilidad del medio ambiente . Al mejorar las
condiciones actuales de vida de la población mediante el uso racional de los
recursos naturales , aseguraremos el patrimonio de las generaciones futuras .
El PND propone que un primer elemento en el nivel de las políticas públicas para
preservar el medio ambiente sea la transversalidad . Ésta es imprescindible para
que una efectiva coordinación interinstitucional , así como una verdadera
integración entre sectores de gobierno, permitan llegar a producir resultados
cuantificables.
Para que México logre una verdadera sustentabilidad ambiental es necesario que
se concilie el medio ambiente con otras dos grandes áreas de sustentabilidad del
desarrollo humano. Éstas son la productividad y la competitividad de la economia
como un todo .
5. VINCULACiÓN DEL PROGRAMA CON EL PND 5·1

PERIoDO 2007·201 2
La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de

los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la
población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras .
Uno de los principales retos que enfrenta México es incluir al medio ambiente
como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y
social.
La sustentabilidad ambiental requiere así de una estrecha coordinación de las

políticas públicas en el mediano y largo plazo. Esta es una premisa fundamental
para el Gobierno Federal, y en el Plan Nacional de Desarrollo se traduce en
esfuerzos significativos para mejorar la coordinación interinstitucional y la
integración intersectorial.
La sustentabilidad ambiental será un criterio rector en el fomento de las

actividades productivas, por lo que, en la toma de decisiones sobre inversión,
producción y políticas públicas, se incorporarán consideraciones de impacto y
riesgo ambientales, asi como de uso eficiente y racional de los recursos naturales .
Asimismo, se promoverá una mayor participación de todos los órdenes de
gobierno y de la sociedad en su conjunto en este esfuerzo.
En el caso del agua , el PON indica que es importante atender aspectos de

protección de las aguas superficiales y de los mantos acuíferos , ya que su
disponibilidad por habitante se está reduciendo debido a factores demográficos y
climáticos.
Así mismo platea que es impostergable incrementar la eficiencia de la utilización

del agua en la agricultura , ya que se trata del principal uso del recurso y su
eficiencia promedio es de únicamente 46%.
Dada esta circunstancia , indica que es urgente racionalizar el uso del agua para
evitar que el desarrollo económico y social se vea obstaculizado por su escasez,
ya que la reserva se reduce en 6 km 3 por año . Bajo esta perspectiva , el agua ha
pasado de ser un factor promotor de desarrollo a ser un factor limitante. De la
extracción total de agua en el país, 77% se destina a la actividad agropecuaria ,
14% al abastecimiento público y 9% a la industria autoabastecida, agroindustria,
servicios y comercio
En los Distritos de Riego, el 88% del volumen de agua que se emplea proviene de
fuentes superficiales , que se almacenan en presas o se derivan de los ríos y el
5. VINCULACiÓN OEL PROGRAMA CON EL PND 5·2

PERIoDO 2007·2012
12% restante corresponde a aguas subterráneas que se extraen de los acuíferos a

través de pozos profundos
El uso del agua para la agricultura es muy poco deficiente , alcanzando solamente
el 46% si se consideran los procesos de conducción y asignación , así como su
forma de uso.
Es imprescindible invertir en tecnologías que permitan hacer un mejor uso de este

recurso , incluyendo el uso de plantas desaladoras, tecnologías avanzadas para
riego y reciclaje de aguas residuales .
Para dar cumplimiento a lo anterior, se cuenta con
El Objetivo 2; Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua .
Un lineamiento fundamental para el uso y conservación del agua en este Plan

Nacional de Desarrollo es que se debe tener una estrategia integral de manejo
sustentable del recurso que considere tanto la atención a los usos consuntivos del
agua , como el mantenimiento de los ecosistemas , en un marco de participación
social y de administración equitativa con la cooperación entre los diferentes
órdenes de gobierno.
Estrategia 2.4 Propiciar un uso eficiente del agua en las actividades agrícolas que
reduzca el consumo de líquido al tiempo que proteja a los suelos de la
salinización .
Se deben desarrollar estrategias y programas de ahorro y recuperación de agua a

través de todo tipo de medidas que busquen la preservación del recurso y
reduzcan la pérdida de la capacidad productiva de los suelos por su salinización .
Se buscará alcanzar la sustentabilidad del agua de riego a través de la

modernización y rehabilitación de la infraestructura hidroagrícola , no sólo aquélla
necesaria para tecnificar el riego y reducir el consumo de agua , sino también la
relacionada con la extracción y transporte del líquido. Adicionalmente, se
reforzarán los programas enfocados a cuantificar los volúmenes de agua asignada
a riego agrícola para facilitar la gestión integral del recurso .
5. VIN CULACiÓN DEL PROGRAMA CON EL PND 5·3

PERIoDO 2007·2012 '
5.2. VINCULACiÓN DEL PROGRAMA CON EL PROGRAMA

SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES 2007-2012
El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN) 2007-

2012 tiene como principal marco de referencia la sustentabilidad ambiental, que es
uno de los cinco ejes del PND. Como elemento central del desarrollo.
El PSMARN establece el conjunto de objetivos sectoriales , estratégicos y metas

mediante los cuales el sector atenderá los objetivos y estrategias que define el
PND en materia de Sustentabilidad ambiental.
En la aplicación de los objetivos, metas, estrategias y líneas de acción participan

directamente la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su conjunto
de organismos descentralizados y desconcentrados
GESTiÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HíDRICOS
OBJETIVO 1: Lograr un adecuado manejo y preservación del agua en cuencas y

acuiferos para impulsar el bienestar social , el desarrollo económico y la
preservación del medio ambiente
El manejo integral de recursos hídricos es el punto de partida para contar con una
disponibilidad adecuada de agua ahora y en el futuro . Por lo que es importante
elevar la eficiencia en el uso del agua mediante la modernización y la tecnificación
del riego , lo que permitirá liberar importantes volúmenes para diversos usos
incluyendo el de conservación ecológica .
Para lograr el presente objetivo , se define la siguiente estrategia y línea de acción
Estrategia 3. Mejorar la productividad del agua en el sector agrícola

Líneas de acción : Rehabilitar y modernizar distritos y unidades de riego y temporal
tecnificado .
5. VINCULACiÓN DEL PROGRAMA CON EL PND 5·4

PERIoDO 2007-2012
5.3. VINCULACiÓN DEL PROGRAMA CON EL PROGRAMA

NACIONAL HíDRICO 2007-2012
El PND establece las bases para los programas sectoriales e institucionales, por lo
que, el Programa Nacional Hídrico 2007-2012 (PNH) especifica a mayor detalle
los objetivos y estrategias en el manejo del agua .
El PNH indica que , el adecuado manejo y preservación del agua cobra un papel
fundamental , dado su importancia en el bienestar social , el desarrollo económico y
la preservación de la riqueza ecológica de nuestro país.
Se debe destacar también que en general , el 67% de la lluvia se presenta en tan

sólo cuatro meses del año , de junio a septiembre , lo que díficulta su
aprovechamiento y ha obligado a la construcción de gran infraestructura para su
captación , ya que dos terceras partes del territorio nacional son áridas o
semiáridas, lo que obliga al uso eficiente del agua en todas las actividades, tanto
en el riego como en la industria y en el hogar.
En lo que se refiere a los usos del agua, del volumen concesionado, el 77%
corresponde al uso agrícola , 14% al público y 9% a las industrias que obtienen
agua de ríos y acuíferos ; es oportuno comentar que en el uso agrícola se están
incluyendo los usos agrícola , pecuario , acuacultura y múltiples, que se establecen
en la clasificación de la Ley de Aguas Nacionales .
En lo que respecta al aprovechamiento del agua, las eficiencias en el uso son aún
muy bajas, ya que en el sector agricola oscilan entre el 33 y 55%, en tanto que en
las ciudades su valor fluctúa entre el 50 y 70%.
Por otra parte, es oportuno comentar que los usuarios , a excepción de los
agrícolas , deben efectuar un pago por el uso, aprovechamiento o explotación de
las aguas de propiedad nacional. Si bien estos recursos son importantes para el
desarrollo del Sector hidráulico, en los últimos años la recaudación se ha
mantenido constante a pesar de que los volúmenes utilizados son cada vez
mayores .
Por otra parte las bajas eficiencias en el uso del agua , aunadas al incesante
crecimiento poblacional y a la poca disponibilidad de agua , han ocasionado que el
agua de los rios y lagos sean insuficientes en algunas zonas , que las fuentes de
5. VINCULACiÓN DEL PROGRAMA CON EL PND 5-5

PERIoDO 2007-2012 '
abastecimiento subterráneas estén sobreexplotadas y que la calidad natural del

agua se haya deteriorado.
Lo anterior ha ocasionado una creciente competencia por el agua, que se ha

traducido en conflictos en diferentes zonas del territorio nacional y empieza a
limitar el bienestar social y el desarrollo económico.
Finalmente, es necesario destacar que para afrontar los retos prevalecientes, es

indispensable fortalecer técnicamente al sector hidráulico , el cual es fundamental
para el bienestar y progreso del país.
En este contexto, el PNH incorpora los objetivos , estrategias y metas que se

establecen en el PND en relación con el manejo y preservación del agua
De igual forma , retoma los conceptos, planteamíentos y metas que se establecen

en el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007- 2012 .
El manejo del agua en el país considera también que para lograr el éxito de las
acciones emprendidas es indispensable la participación de los usuarios, desde la
definición de objetivos e identifícación y priorización de la problemática a resolver
hasta la implantación de las acciones requeridas .
Para lograr estos propósitos y a partír de los avances logrados en los últimos años
y del análisis de la situación actual, el PNH 2007-2012 establece ocho objetivos,
su primer objetivo es: "Mejorar la productivídad del agua en el sector agricola"
ya que la superficie dedicada a la agricultura en México es de aproximadamente
21 míllones de hectáreas (10.5% del territorio nacional) y de ella , 6.5 millones son
de riego y 14.5 de temporal.
La productívidad de las áreas de riego , en promedio, 3.7 veces mayor que las de
temporal y a pesar de su superficie sustancialmente menor, la agricultura de riego
genera más de la mitad de la producción agrícola nacional .
De los 6.5 millones de hectáreas de riego , 3.5 (54%) corresponden a 85 Distritos

de Riego (de los cuales 82 ya se han transferido a los usuarios) y 3.0 millones
(46%) a 39,492 Unidades de Riego.
Es importante señalar que el 77% del agua que se utiliza en nuestro país se
emplea en la agricultura , que la disponibilidad es escaza a amplias zonas del
territorio y que las eficiencias en uso del agua de riego en general son bajas.

PERIoDO 2007-2012
Esta situación se torna más crítica si cons ideramos que el crecimiento poblacional
que se presenta en nuestro país requiere una mayor producción agrícola para
cubrir las crecientes necesidades alimentarias .
En este contexto, la modern izaci ón y tecnificación del riego permitirá incrementar

la productividad del agua en un 2.8% anual , medida en kilogramos por metro
cubico de agua utilizada en los Distritos de Riego , al pasar de 1.41 en el año 2006
a 1.66 en el año 2012 , lo que redundará en un mayor beneficio para los
productores, al mismo tiempo que se logrará un uso más eficiente del agua al
disminuir sustancialmente los consumos .
En lo relativo a la infraestructura mayor, en el pais existen del orden de 2200

presas de almacenamiento que abastecen a los distritos de riego y unidades de
riego , de las cuales alrededor del 35% tienen más de 40 años de antigüedad ,
siendo que su vida útil de diseño es de 50 años .
Para alcanzar este objetivo se cuenta con la estrategia 1: Modernizar la

infraestructura hidroagrícola y tecnificar las superficies agrícolas en
coordinación con los usuarios y autoridades locales, que contempla los
UNIVERSO META EN EL META

VALOR AL
INDICADOR O META PERIODO 2007- ACUMULADO AL
AÑO 2006
IDEAL 2012 AÑO 2012
Incremento de la prod uctividad del
2.10 1.41 0.25 1.66
agua en Distritos de Riego (kg/m3).
Hectáreas modemizadas 5,956,420 2,083,041 1,200,000 3,283,041
Superficie rehabilitada de temporal
511 ,550 351,550 136,000 487,550
tecnificado (ha)
De los cuales el Programa de Rehabilitación , Modernización y Equipamiento de

Distritos de Riego contribuye con:

VALOR AL
AÑO 2006
Incremento de la productividad del
2. 10 1.41 0.25 1.66
agua en Distritos de Riego (kg /m3).
Hectáreas modemizadas
3,500,000 811 ,372 619,266 1,430,638

SlNTESIS EJECUTIVA D
PROGRAMA
PERIoDO 2007·2012
El objetivo del presente libro blanco es dejar constancia documental de los apoyos
y beneficios que aportó el Programa de Rehabilitación, Modernización y
Equipamiento de Distritos de Riego, mediante sus componentes de Rehabilitación
y Modernización , Equipamiento y, Devolución de Pagos por Suministro de Agua
en Bloque, a las Asociaciones Civiles de Usuarios y Sociedades de
Responsabilidad Limitada , de los Distritos de Riego (DR) del país , durante los
ejercicios fiscales 2007 a 2012, describiendo y presentando de manera
cronológica las acciones conceptuales , legales, presupuestarias, administrativas,
operativas y de seguimiento que se hayan realizado , así como los resultados
obtenidos por el programa , en apego a lo previsto en los lineamientos
correspondientes emitidos por la Secretaría de la Función Pública .
A partir de la creación de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) en el año de

1989, se estableció una política para que la operación , conservación y
administración de los DR se transfiriera a los usuarios, con el fin de lograr la
autosuficiencia financiera y mejorar el aprovechamiento de los recursos naturales
agua y suelo , que quedó plasmada en el Programa Nacional para la
Descentral ización de los Distritos de Riego , derivada del Plan Nacional de
Desarrollo 1989-1994, y en la cual se señala que se estima conveniente la
formación de órganos con participación social y privada , que se responsabilicen de
estas acciones con la mira de que los DR sean financieramente autónomos y
administrativamente independientes . Con la promulgación de la nueva Ley de
Aguas Nacionales en 1992, se da inicio a este proceso de transferencia de los DR
a los usuarios , mismo que a la fecha se ha concluido prácticamente en su
totalidad , pues sólo queda un DR sin transferir.
Un requisito fundamental para la transfere ncia , fue la organización forma l de los

usuarios de los DR, quienes se constituyeron en Asociaciones Civiles de Usuarios
(ACU) y Sociedades de Responsabilidad Limitada (SRL) , a las cuales se les
concesionó la infraestructura hidroagrícola menor y mayor, excepto las obras de
cabeza por ser consideradas de seguridad nacional.
En la actualidad existen 85 Distritos de Riego, distribuidos en 29 estados, los

cuales se encuentran integrados por 456 ACU y 14 SRL, haciendo un total de 470
organizaciones. Cabe destacar que los estados que cuentan con la mayor
cantidad de organizaciones son Sonora , con 62 ACU y 2 SRL, Sinaloa con 50
ACU y 4 SRL, Michoacán con 43 ACU y Jalisco con 40 ACU .
El deterioro normal de la infraestructura hidroagrícola y el crecimiento natural de la

demanda de agua, evidenciaron la necesidad de mejorar la eficiencia del uso del
6. SINTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA 6·1

PERIoDO 2007·2012 '
agua y la productividad mediante la rehabilitación y modernización de las redes de

conducción y distribución y los sistemas de riego . Para responder a estas
necesidades, en 1996 se creó el Programa de Rehabilitación y Modernización de
Distritos de Riego, desde su creación hasta la fecha ha sufrido algunas variantes
que lo han enriquecido, hasta llegar a ser el Programa S079, Rehabilitación ,
Modernización y Equipamiento de Distritos de Riego (PRMEDR) .
El PRMEDR , se conforma actualmente de los componentes siguientes y con los

objetivos especificos que se enuncian para cada uno:
a) Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego (RMDR) : Utilizar

de manera más eficiente el recurso agua, desde la red de conducción y
distribución hasta la parcela , mediante acciones de rehabilitación y
modernización de la infraestructura concesionada en los distritos de riego y
tecnificación del riego y contribuir a incrementar la productividad agricola y
mejorar la economia de la población rural.
b) Equipamiento de Distritos de Riego (EDDR) : Mantener en condiciones

óptimas de servicio y funcionamiento la infraestructura hidráulica , en apoyo
a la agricultura, mediante la adquisición de maquinaria y el equipamiento
necesario , para realizar la conservación de las obras existentes y mejorar el
servicio de riego , e incrementar el uso eficiente del agua a nivel parcela a
través de la nivelación de tierras y el bombeo para auxilio del servicio de
riego .
c) Devolución de Pagos por Suministro de Agua en Bloque (DRSAB):

Realizar acciones de conservación , que permita preservar la infraestructura
hidroagricola existente concesionada en los Distritos de Riego que forman
parte del Inventario de Bienes Nacionales y constituyen el Patrimonio
Nacional, a fin de procurar que se encuentre en condiciones de servicio,
evitando el deterioro paulatino que pone en riesgo su funcionamiento.
Las acciones del PRMEDR, están dirigidas a las Asociaciones Civiles de Usuarios
y Sociedades de Responsabil idad Limitada de los 85 distritos de riego , que
soliciten apoyos y que cumplan los requisitos generales, especificos y
procedimientos de selección ; se ejecuta directamente por las organizaciones de
usuarios bajo la normatividad de la Comisión Nacional del Agua ; y el control y
seguimiento de dichas acciones asi como de los recursos se realizan en los
Organismos de Cuenca y las Direcciones Locales en las Entidades Federativas ,

PERIoDO 2007·201 2
con el apoyo de la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola , por

medio de la Gerencia de Distritos de Riego .
Las principales características del PRMEDR, son :
a) Con la componente Rehabilítación y Modernización de Distritos de

Riego, se realizan acciones en obras de rehabilitación y modernización de
la infraestructura hidráulica concesionada en los Distritos de Riego y la
tecnificación del riego , que permitan reducir las pérdidas de agua desde la
red de conducción y distribución hasta la parcela.
b) Con la componente Equipamiento de Distritos de Riego , contar con

maquinaria y equipo necesario en cada organización de usuarios de riego ,
para realizar trabajos de conservación en la infraestructura hidroagrícola
concesionada que le permita , mantener en condiciones óptimas de servicio
y funcionamiento .
c) Con la componente Devolución de Pagos por Suministro de Agua en

Bloque, contribuir a mejorar la productividad del agua en el sector agrícola
con el propósito de hacer frente a la creciente demanda de productos
agrícolas, impulsando el fortalecimiento de la ACU y SRL en el uso del
agua para riego agrícola .
La implementación del programa está sujeta a Reglas de Operación , cuya

normatividad aplicable se precisa en el Manual de Operación de cada
Componente, Anexos de Ejecución y Técnicos y/o Convenios de Concertación ,
que la Conagua emite y formaliza año con año .
La planeación , programación y distribución de los recursos , se realiza en base al

anteproyecto de presupuesto que es enviado a la SHCP , para su análisis y
autorización y una vez que es publicado en el Diario Oficial de la Federación el
Presupuesto de Egresos de la Federación , La Gerencia de Distritos de Riego ,
comunica a los Organismos de Cuenca y Direcciones Locales el presupuesto
autorizado, así como las respectivas metas (hectáreas) a beneficiar.
Para la operación y ejecución de las acciones que se apoyan con este programa
es necesaria la formalización de Anexos de Ejecución y Técnicos y/o Convenios
de Concertación, con el gobierno estatal y/o con el representante de los usuarios,
respectivamente , en cada entidad federativa .
6. SíNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA 6·3

PERIoDO 2007·2012
Es de señalar que , hasta el ejercIcIo fiscal 2010 , únicamente se formalizaban

Anexos de Ejecución y Técnico por Entidad Federativa entre la Conagua ,
Gobiernos Estatales y el Representante de los Usuarios .
A partir de las modificaciones a las Reglas de Operación del ejercicio fiscal 2011 ,
en los Comités Hidráulicos de los distritos de riego optan por mayoría de votos
cada año por una de las siguientes opciones , sobre la radicación y ejecución de
los recursos de esta componente.
~ Que se radiquen al Fondo de Fomento Agropecuario Estatal , o

~ Directamente a las ACU ó SRL.
De manera que si deciden por la primera opción se formalizan Anexos de

Ejecución y Técnico, o de lo contrario se formal izan Convenios de Concertación .
El Programa se fundamenta en la normatividad siguiente:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal , Ley de Aguas Nacionales,

Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, Ley Federal de
Procedimiento Administrativo , Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria , Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad ,
Presupuesto de Egresos de la Federación Para el Ejercicio Anual Respectivo, Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental ,
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, Manual de Organización de la Subdirección General de
Infraestructura Hidroagrícola , Reglas de Operación Aplicables a las Componentes
del Programa y Manuales de operación de cada una de las componentes.
El programa se vincula con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) en

el eje 4 Sustentabilidad Ambiental el cual indica que los recursos naturales son la
base de la sobrevivencia y la vida digna de las personas.
En el caso del agua , el PDN indica que es importante atender aspectos de

protección de las aguas superficiales y de los mantos acuíferos, ya que su
disponibilidad por habitante se está reduciendo debido a factores demográficos y
climáticos.

PERIoDO 2007-2012
Así mismo platea que es impostergable incrementar la eficiencia de la utilización

del agua en la agricultura, ya que se trata del principal uso del recurso y su
eficiencia promedio es de únicamente 46%.
Para dar cumplimiento a lo anterior, se cuenta con
El Objetívo 2; Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua.
Un lineamiento fundamental para el uso y conservación del agua en este Plan

Nacional de Desarrollo es que se debe tener una estrategia integral de manejo
sustentable del recurso que considere tanto la atención a los usos consuntivos del
agua , como el mantenimiento de los ecosistemas, en un marco de participación
social y de administración equitativa con la cooperación entre los diferentes
órdenes de gobierno.
Estrategia 2.4 Propiciar un uso eficiente del agua en las actividades agrícolas que
reduzca el consumo de líquido al tiempo que proteja a los suelos de la
salinización .
Se deben desarrollar estrategias y programas de ahorro y recuperación de agua a

través de todo tipo de medidas que busquen la preservación del recurso y
reduzcan la pérdida de la capacidad productiva de los suelos por su salinización.
Se buscará alcanzar la sustentabilidad del agua de riego a través de la

modernización y rehabilitación de la infraestructura hidroagrícola , no sólo aquélla
necesaria para tecnificar el riego y reducir el consumo de agua, sino también la
relacionada con la extracción y transporte del líquido. Adicionalmente, se
reforzarán los programas enfocados a cuantificar los volúmenes de agua asignada
a riego agricola para facilitar la gestión integral del recurso.
El programa también se vincula con el Programa Sectorial de Medio Ambiente y

Recursos Naturales ya que en la parte de gestión integral de los recursos
hídrícos, índica el objetivo 1: "Lograr un adecuado manejo y preservación del
agua en cuencas y acuíferos para impulsar el bienestar social, el desarrollo
económico y la preservación del medio ambiente".
El manejo integral de recursos hidricos es el punto de partida para contar con una
disponibilidad adecuada de agua ahora y en el futuro _ Por lo que es importante
elevar la eficiencia en el uso del agua mediante la modernización y la tecnificación
6. SiNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA 6-5

PERIoDO 2007-2012
del riego, lo que permitirá liberar importantes volúmenes para diversos usos
incluyendo el de conservación ecológica.
Para lograr el objetivo 1, se define la Estrategia 3. Mejorar la productividad del

agua en el sector agrícola, con las Líneas de acción : Rehabilitar y modernizar
distritos y unidades de riego y temporal tecnificado .
El programa se vincula de manera directa con el Programa Nacional Hídrico

(PNH) , el cual específica a mayor detalle los objetivos y estrategias en el manejo
del agua.
Para lograr los propósitos de eficientar el uso del agua, a partir de los avances
logrados en los últimos años y del análisis de la situación actual, el PNH 2007-
2012 establece ocho objetivos, su primer objetivo es: "Mejorar la productívidad
del agua en el sector agrícola" ya que la superficie dedicada a la agricultura en
México es de aproximadamente 21 millones de hectáreas (10.5% del territorio
nacional) y de ella , 6.5 millones son de riego y 14.5 de temporal.
Para alcanzar este objetivo se cuenta con la estrategia 1: Modernizar la

infraestructura hidroagrícola y tecnificar las superficies agrícolas en
coordinación con los usuarios y autoridades locales, que contempla los

VALOR AL
AÑO 2006
Incremento de la productividad del
2.10 1.41 0.25 1.66
agua en Distritos de Riego (kg/m3).
Hectáreas modemizadas 5,956,420 2,083,041 1,200,000 3,283,041
Superficie rehabilitada de temporal
511 ,550 351 ,550 136,000 487,550
tecnificado (ha)
De los cuales el Programa de Rehabilitación, Modernización y Equipamiento de

Distritos de Riego contribuye en los dos primeros.
Las acciones apoyadas están orientadas a cump lir con estas metas.
Así los proyectos financiados con el programa se definen con base en la demanda
de los propios usuarios; el programa es ejecutado por los propios beneficiarios con
recursos federales previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para
6. SINTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA 6-6

PERIoDO 2007·2012
el Ejercicio Fiscal correspondiente, como subsidios, que se otorgan a fondo

perdido y no están sujetos a la normatividad de la Obra Pública .
Por lo que el programa está sujeto a la demanda de acciones que presenten las
ACUS y las SRL, así como la disposición de recursos financieros no solo de la
federación , sino de la contraparte es decir de usuarios y/o estado.
Las reglas de operación del programa y los manuales de operación de cada una
las componentes , indican los procedimientos, requisitos y calendario de
actividades que deben de cumplir los involucrados en los mismos.
De acuerdo con los artículos 74 , 75 Y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria y 180 de su Reglamento , en las Reglas de Operación
se incorporan Mecanismos de Seguimiento y Evaluación de los programas,
incluyendo los indicadores de desempeño denominados de gestión y estratégicos
o de evaluación que se listan a continuación :
Incremento porcentual en la productividad del agua en distritos de riego con

respecto al PNH (IPP)
Produ cti vidad del agua de ri ego en el a ño i

IPP = x 100
Valor de Productividad de l agua de ri ego programada en el PNH
Superficie modernizada y/o tecnificada en distritos de riego , con respecto al PNH

(SMT)
Sup erficie modernizada o tecnifi cada acumul ada al año i, en distritos

de ri ego
SMT=------~--~----~--~~~------------------- x 100
Sup erfi cie mod erni za da y/o tecnifi cada programa da en el PNH
Organizaciones de usuarios de los Distritos de Riego beneficiadas con acciones

de las componentes , con respecto al total de organizaciones de usuarios de los
distritos de riego (OUB)
Núm ero de orga nizaci ones de usuario s de los distritos de ri ego

QUB = benefici adas co n accio nes de las co mpone ntes x
Núm ero total de orga nizaciones de usuari os de los Distritos de Ri ego 100
Superficie modernizada, en distritos de riego , con respecto al PNH (SMA).

PERIoDO 2007·2012 '
Superfici e moderni za da acumula da en el año i, en di stritos de ri ego

SMA = Sup er f·
ICle mo d erlllza
. d a y / o te clllTlca d a programa d a en el PNH x 100
Superficie tecnificada a nivel parcelario, en distritos de riego , con respecto al PNH

(STP).
Superfici e tecnificada a nive l parce lario

srp _ acumulada en el año i, en di stritos de ri ego
- Superfici e mod ernizada y/o tecni ficada programada en el PNH x 100
Formalización de Anexos de ejecución y técnicos y convenios de concertación ,

con respecto al presupuesto autorizado a formalizar (MPA) .
Monto de pres upu es to de los Anexos de ejecución y

M PA = técnicos o conveni os de co ncertaci ón fo rmali za dose n el periodo
x 100
Monto to tal anual del presupu esto autorizado a formalizar Anexos
de ejecucion y técni cos y co nve ni os de co ncertacion
Radicación de recursos a los FOFAE y las ACU o SRL con respecto al

presupuesto autorizado a formalizar en Anexos de ejecución y técn icos y
convenios de concertación (MPR) .
Monto de pres upuesto acumulado radicado en el periodo a los

M P R = -:-:-----:----,----,-,---_,--,-F,O_F_A_E--'y_l_a_s -,-A_C-U
---:o_S....,R_L---,-_.__-c;--- x 100
Monto total anual del pres upues to autorizado a form alizar en
Anexos de ejecuci ón
y técni cos y co nveni os de co ncertació n
Contratación de obras con respecto al presupuesto autorizado a contratar (MPE) .
Monto de pres upues to acumulado co ntratado en el period o

MPE = x 100
Monto total autorizado a contrata r
Superficie con infraestructura conservada en distritos de riego (SLE) .
Sup erfici e benefici ada co n la in fraestructura conservada

S LR = x 100
Superfici e progra mada a benefici ar con la infraes tructura co nservada
Maquinaria y equipo adquirido en el año (MEA) .

PERIoDO 2007·2012
Número de unidades a dquiridas en el año

MEA = x l00
Número de unidades programadas a adq uirir en el año
Maquinaria y equipo rehabilitado en el año (MER) .
Número de unidades rehabilitadas en el año

MER= x l00
Número de unidades program adas a rehabilitar en el a ño
Talleres equipados en el año (TEP) .
Número de talleres equipados en el año

TE P = -:-:-;,------:-----:-:-.,.-----'-""""'-;---,-------:--::- x 100
Núm ero de unidades programadas a equipar en el año
6.1. COMPONENTE REHABILITACiÓN Y MODERNIZACiÓN

DE DISTRITOS DE RIEGO
El objetivo general de esta componente es el de utilizar de manera más eficiente el

recurso agua , desde la red de conducción y distribución hasta la parcela , mediante
acciones de rehabilitación y modernización de la infraestructura concesionada en
los distritos de riego y tecnificación del riego y contribuir a incrementar la
productividad agrícola y mejorar la economía de la población rural.
Con la componente Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego , se

realizan acciones en obras de rehabilitación y modernización de la infraestructura
hidráulica concesionada en los Distritos de Riego y la tecnificación del riego , que
permitan reducir las pérdidas de agua desde la red de conducción y distribución
hasta la parcela.
Los apoyos de esta componente se otorgan a las ACU y/o SRL quien tienen
concesionada la infraestructura federal de los Distritos de Riego y cumplan con los
requisitos generales y específicos señalados, y sus proyectos se sujetarán al
procedimiento de jerarquización citado.
Los apoyos de esta Componente se otorgarán por única vez para infraestructura,
capacitación , equipo, proyectos y estudios.
Las acciones que se realizaron en esta componente son diversas, pues las
necesidades de los Módulos de Riego también lo son, de tal manera que se

PERIoDO 2007·2012 '
contrataron una gama de empresas e instituciones para realizar un gran número

de acciones estructurales y no estructurales.
En el cuadro 6.1 se presenta un resumen de las inversiones por origen de los

recursos , y beneficios alcanzados , por estado para los ejercicios 2007-2011.
Cuadro 6.1. Resumen de las inversiones por origen de los recursos, y beneficios
alcanzados, por estado para los ejercicios 2007-2012, en millones de
pesos yha
INVERSiÓN HECTÁREAS BENEFICIADAS

ESTADO
FEDERAL ESTATAL USUARIOS TOTAL MODER TECNIFIC TOTAL
AGUASCALlENTES 452,767.96 305,650.00 0.00 758,417.96 5,450 7,946 13,396
BAJA CALIFORNIA 551 ,146.01 105,789.59 440,624.47 1,097,560.06 57,292 o 57,292
BAJA CALIFORNIA
OIlD
207,599.74 93,664.32 116,671.20 417,935.27 o 7,435 7,435
CAMPECHE 0.00 0.00 0.00 0.00 o o o
COAHUILA 0.00 0.00 0.00 0.00 o o o
COLIMA 162,840.17 24,540.00 138,300.10 325,680.27 2,530 8,644 11,174
CHIAPAS 170,209.94 70,466.08 101 ,103.23 341,779.25 2,443 7,501 9,944
CHIHUAHUA 176,237.53 23,870.09 140,393.71 340,501 .32 7,492 6,196 13,688
DURANGO 90,710.21 19,704.42 18,252.33 128,666.96 4,228 267 4,495
GUANAJUATO 248,639.29 286,887.81 61 ,860.00 597,387.10 1,764 14,742 16,506

GUERRERO 130,441.48 45,492.50 82,990.98 258,924.96 10,259 2,660 12,919
HIDALGO 516,709.13 157,830.39 357,940.49 1,032,480.01 39,215 o 39,215
JALISCO 178,805.36 49,106.40 129,799.40 357,711.16 13,662 1,618 15,280
MÉXICO 97,261.68 15,102.19 55,583.42 167,947.29 55 36 91
MICHOACÁN 115,880.49 39,014.84 64,106.02 219,001.35 2,339 3,846 6,185
MORELOS 97,568.96 21 ,300.00 76,268.96 195,137.93 3,789 37 3,826

NAYARIT 263,491.42 258,797.30 4,500.00 526,788.72 14,361 532 14,893
NUEVO LEÓN 14,706.31 7,387.84 7,318.47 29,412.62 2,351 o 2,351
OAXACA 7,600.00 0.00 7,600.00 15,200.00 319 147 466
PUEBLA 105,000.00 64,500.00 41 ,550.00 211,050.00 7,918 1,571 9,489
QUERÉTARO 94,977.91 25,081.65 60,610.00 180,669.56 4,544 3,656 8,200
QUINTANA ROO 63,212.30 25,927.45 37,927.38 127,067.14 3,464 634 4,098

REGION LAGUNERA 187,253.36 29,909.92 76,677.83 293,841.11 10,824 o 10,824
rn.~
~~~ION LAGUNERA 90,507.75 38,156.42 64,151.33 192,815.50 11,526 O 11 ,526

PERIoDO 2007·2012
INVERSiÓN HECTAREAS BENEFICIADAS

ESTADO
FEDERAL ESTATAL USUARIOS TOTAL MODER TECNIFIC TOTAL
SAN LUIS POTOsi 102,004.99 28,732.97 46,548.71 177,286.68 3,849 3,796 7,645
SINALOA 1,376,690.98 750.00 1,304,251.59 2,681,692.57 109,1 20 O 109,120
SONORA 1,077,294.51 0.00 1,029,820.51 2,107,1 15.02 77,620 30,092 107,712
TABASCO 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
TAMAULlPAS 573,562.09 208,167.17 352,140.62 1,133,869.87 37,870 14,556 52,426
TLAXCALA 5,679.87 2,829.93 2,849.91 11 ,359.71 321 56 377
VERACRUZ 196,844. 14 0.00 181,929.35 378,773.50 13,889 967 14,856
YUCATÁN 78,342.18 9,296.00 68,883.1 6 156,521.33 2,859 487 3,346
ZACATECAS 68,367.45 11,930.00 16,647.56 96,945.01 2,701 50 2,751

GASTOS DE 329,602.24 0.00 0.00 329,602.24 O O O
TOTAL 7,831,955,47 1,969,885.30 5,087,300.70 14,889,141.46 454,054 117,472 571 ,526
En la gráfica 6.1, se muestra la distribución de la inversión total del periodo 2007 a

2012, por estado ,
2,500
~ 2,000
15'"
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1,500
..J
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¡¡ 1,000
500
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ESTADOS
Gráfica 6.1. Inversión total por estado en el periodo 2007 a 2012
6. SiNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA 6·11

PERIoDO 2007·2012 '
En la gráfica 6.2 se puede observar la Inversión total por origen de los recursos en
el periodo 2007 a 2012, donde la participación de la Conagua es mayor al 50%,
esto debido a que:
~ En 2010 , la aportación del 64% de recursos federales y 36% de los

usuarios para la reparación de la infraestructura dañada en el distrito de
riego 014, Río Colorado, B.C. y Son . por el sismo ocurrido en abril de 2010 .
~ En 2011, la aportación de recursos federales sin contraparte , para atender
dos eventualidades naturales presentadas : la presencia de las heladas en
el mes de febrero en los distritos de riego de Sinaloa y Sur de Sonora ; y la
baja disponibilidad de agua en algunos distritos de riego ubicados en los
estados de Chihuahua , Coahuila, Durango y Zacatecas.
~ En 2012 , la aportación de la Conagua en los distritos de riego donde al
menos un municipio está considerado en la declaratoria de desastre natural
-sequía- fue en su caso de hasta el 100%.
Gráfica 6.2. Inversión total por origen de los recursos en el periodo 2007 a 2012, en
porcentaje
Por otra parte, en el periodo que va del 2007 a 2012" , se modernizaron 454,054 ha
y tecnificaron 117,472 ha, haciendo un total de 571 ,526 ha beneficiadas con las
acciones emprendidas con esta componente del programa. En la gráfica 6.3 se
presenta los estados beneficiados por la modernización y la tecnificación , en miles
de ha; y en la gráfica 6.4 se presentan lo beneficios totales en ha y en porcentaje.
Al 31 de agosto de 2012.

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PERIoDO 2007·2012
El resultado de los indicadores definidos en la Matriz de Marco Lógico se

muestran en el cuadro 6.2, y son los parámetros utilizados para medir el logro de
los objetivos de la componente.
Cuadro 6.2. Indicadores de logros de la componente de rehabilitación y

modernización ·
PORCENTAJES
EJerCICIO
IPP SMT OUB SMA STP MPA MCP MPR
2007 100.00% 15.33% 51.02% 13.00% 2.32% 100.00% 100.00% 100.00%
2008 98.00% 38.90% 55.71% 30.55% 8.35% 100.00% 100.00% 100.00%
2009 89.00% 56.08% 55. 10% 45.16% 10.92% 100.00% 100.00% 100.00%
201 0 98.00% 74.21 % 56. 12% 58.82% 15.39% 100.00% 100.00% 100.00%
2011 75.00% 87.18% 55.51% 69.21 % 17.97% 100.00% 100.00% 100.00%
2012 N.O 92.29% 56. 12% 73.32% 18.97% 93.35% 49.85% 59.78%
* Este Indicador es aplicable a todas las componentes del programa .
6.2. COMPONENTE EQUIPAMIENTO DE LOS DISTRITOS DE

RIEGO
El objetivo general de esta componentes es de mantener en condiciones óptimas

de servicio y funcionamiento la infraestructura hidráulica normal , en apoyo a la
agricultura , mediante la adquisición y rehabilitación adquisición de maquinaria y el
equipamiento necesario, para realizar la conservación de las obras existentes y
mejorar el servicio de riego , e incrementar el uso eficiente del agua a nivel parcela
a través de la nivelación de tierras y el bombeo para auxilio del servicio de riego .
Como principales características de la componente son ; mantener en condiciones

óptimas de servicio y funcionamiento la infraestructura hidráulica concesionada en
los Distritos de Riego, mediante la adquisición de maquinaria y equipo nuevos
para la conservación de obras existentes , nivelación de tierras y apoyo al servicio
de riego , con tecnología de punta, así como la rehabilitación de la maquinaria
existente y el equipamiento de talleres de mantenimiento preventivo .
Como antecedentes a la componente, posterior a la transferencia de los distritos

de riego , se puede decir que el deterioro normal de la infraestructura hidroagrícola
y el crecimiento natural de la demanda de agua, evidenciaron la necesidad de
mejorar la eficiencia del uso del agua y la productividad mediante la rehabilitación
y modernización de las redes de conducción y distribución y los sistemas de riego .

PERIoDO 2007·2012
Para responder a estas necesidades, en 1996 se creó el Programa de

Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego (S079) .
De otra parte, con la finalidad de mantener en condiciones óptimas de servicio y

funcionamiento la infraestructura hidráulica , en apoyo a la agricultura , mediante la
adquisición y rehabilitación de maquinaria y el equipamiento necesario , para
realizar la conservación de las obras existentes, mejorar el servicio de riego , e
incrementar la eficiencia del uso del agua a nivel parcela a través de la nivelación
de tierras. En 1996, se crea el Programa de Desarrollo Parcelario (PRODEP ,
S080). que entrega apoyos financieros a las ACU y SRL para esos fines con el
propósito de que estos equipos se encuentren en condiciones de conservar la
infraestructura hidroagrícola transferida .
A partir del ejercicio fiscal 2011 , se fusionan los programas presupuestarios S079
y S080 y se conforma el Programa de Rehabilitación , Modernización y
Equipamiento de los Distritos de Riego, con tres Componentes: Rehabilitación y
Modernización , Equipamiento y, Devolución de Pagos por Suministro de Agua en
Bloque y se enfatiza que la Conagua a través de los Organismos de Cuenca o
Direcciones Locales formalizarán Anexos de Ejecución y Técnico con los
gobiernos estatales o Convenios de Concertación con las ACU y SRL, en donde
se establecerán derechos , obligaciones y sanciones de las partes , a efecto de
hacer más ágil el ejercicio de los recursos y con ello cumplir, en tiempo y forma ,
con sus metas y objetivos.
Las acciones comprendidas en esta componente, están dirigidas a las ACU y SRL
de los Distritos de Riego , que soliciten los apoyos y que cumplan los requisitos
generales, específicos y procedimientos de selección . Los apoyos se otorgan por
única vez, hasta completar el parque óptimo de maquinaria antes descrito y en
condiciones de operación de las ACU y las SRL bajo las siguientes acciones:
• Adquisición de nueva maquinaria y equipo de conservación y nivelación de

tierras y apoyo al servicio de riego .
o Adquisición de maquinaria y equipo de conservación:
o Adquisición de equipo para nivelación de tierras consistente en :
o Adquisición de equipo de medición especializado:
o Adquisición de equipo de bombeo portátil para auxilio del servicio de riego
a instalar en infraestructura concesionada
• Rehabilitación integral de maquinaria y equipo de conservación . Aplicable

únicamente en maquinaria concesionada , bajo lo siguiente:

PERIoDO 2007·2012
o Sólo aplica a maquinaria concesionada que supere las 7,500 horas

efectivas de trabajo, no aplica a la adquirida en el entonces PRODEP o la
de esta componente, ni a la adquirida por los usuarios con recursos
propios .
o Excepcionalmente en el caso de que , para la unidad adquirida con
aportación federal , se justifique la reposición de un sistema o componente
que persiste en falla al término de la garantía, se apoyara hasta el 30% del
valor de factura de la misma unidad .
• Capacitación : ésta podrá ser bajo las siguientes consideraciones :

o La capacitación podrá ser para el personal técnico y directivo de las
Organizaciones de usuarios y Conagua.
o Se incluyen cursos, talleres, congresos , diplomados , viajes técnicos
nacionales o internacionales inherentes a las acciones de esta componente.
o Los viajes técnicos nacionales o internacionales deberán , en todos los
casos , ser autorizados por el Comité Hidráulico del Distrito de Riego,
siempre y cuando cuenten con el visto bueno de la Gerencia de Distritos de
Riego .
o La capacitación se realiza través de instituciones de enseñanza e
investigación reconocidas , o por asociaciones o empresas calificadas o a
través de la Asociación Nacional de Usuarios de Riego, A.C ., en aspectos
inherentes a la conservación de la infraestructura, maquinaria y equipo.
Para este apoyo, en casos especiales, desde el punto de vista integral del
manejo del recurso agua , se podrán realizar cursos de capacitación
dirigidos a las ACU y SRL, con cargo a los gastos de operación de esta
componente , el cual será autorizado por la Subdirección General de
Infraestructura Hidroagrícola.
o Para esta capacitación se podrán integrar ahorros y productos financieros
de más de una ACU o SRL, los cuales podrán ser contratados por una sola
ACU o SRL, que será definida por el Comité Hidráulico . Los pagos serán
facturados a cada ACU según su aportación .
En base a lo anterior, a continuación se presenta de manera resumida el número

de asociaciones y sociedades beneficiadas, maquinaria adquirida y rehabilitada,
así como las aportaciones tanto del Gobierno Federal a través de la Conagua ,
Gobierno de los Estados y Usuarios, del período comprendido del 2007 al 2011 ,
señalando que para el año 2012 , únicamente se tiene una programación sin
ejecutarse ninguna acción hasta la fecha .

PERíODO 2007·2012
6.2.1. NÚMERO DE ASOCIACIONES Y SOCIEDADES

BENEFICIADAS DEL PERíODO 2007-2012
Comparando en base al número tota l de asociaciones y sociedades existentes por

estado con los beneficiados, en el cuadro 6.7 se muestra estos va lores a partir del
año 2007 hasta al 2011.
Cuadro 6.3. Asociaciones y sociedades existentes y beneficiados de los año 2007 al

2011
23 6 9 16 10 8
California Sur 1 O O O O O
8 3 2 2 2 O
29 O O 4 O O
3 O O O O O
20 5 2 6 2 O
8 5 5 O O
5 O 1 1 1 O
Estado de México 8 O 1 O O O
16 7 6 4 3 7
10 1 O O O
17 5 8 4 7 5
Jalisco 36 2 2 6 6 6
43 5 16 15 10 2
Morelos 5 O O O O 1
4 O O O O O
9 O O O O O
14 O O O
7 2 2 4 3 O
3 2 2 2 O
Quintana Roo O O O
San Luis Potosi 11 O O O
Sinaloa 54 29 25 29 14 21
64 9 11 13 9 14
7 17 13 10
Tlaxcala 5 O O O O O

PERIoDO 2007·2012
ACUs y SRLs ACUs y SRLs BENEFICIADOS

ESTADO
EXISTENTES
2007 2008 2009 2010 2011
Veracruz 11 O O O 2 O
Yucatán 7 O O O O O
Zacatecas 6 1 1 O O O
TOTAL 470 109 110 126 85 76
De lo anterior, el promedio de los 5 años de análisis, los estados con mayor

número de asociaciones y sociedades beneficiadas son Sinaloa, Tamaulipas,
Sonora , Baja California y Michoacán , gráfica 6.2. Sin embargo, existen estados
que ninguna de sus asociaciones o sociedades recibieron estos apoyos, tales
como Baja California Sur, Coahuila , Nayarit, Nuevo León, San Luis Potosí,
Tlaxcala y Yucatán .
Resto
18.8%
Guanajuato
5.3%

Comparando el número total de asociaciones y sociedades beneficiadas con las

existentes a nivel nacional , se tienen porcentajes del orden de 23 .2%, 23.4%,
26 .8%, 18.1% Y 16.2% para los años 2007 al 2011 , con un promedio en el período
de 21 .5%, gráfica 6.3

PERIoDO 2007·2012
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
O
AC Usy 2007 2008 2009 2010 2011
SRLs
Gráfica 6.6. Asociaciones y sociedades ex istentes y beneficiados de los años 2007

al 2011
6.2.2. MAQUINARIA ADQUIRIDA Y REHABILITADA EN EL

PERíODO 2007-2012
En los cuadros 6.8 y 6.9 Y gráficas 6.4 y 6.5 se presenta la suma de la maquinaria
adquirida y rehabilitada por estado para los años 2007 al 2011 , resaltando que
para el año 2012 se presenta únicamente lo programado.
Cuadro 6.4. Maquinaria adquirida para cada uno de los estados del período 2007 al
2012
4 7
o o
2 16
5 16
8
o
t Prog ramada a adq ui rir e n 20 12.

PERIoDO 2007·2012
12 10 6 2 8 6 44
O O O 1 O 1 2
I HidalQo 5 8 6 7 5 6 37
Jalisco 2 1 6 8 6 7 30
5 20 17 19 2 15 78
: Morelos O O O O 1 3 4
I Nayaril O O O O O O O
• Nuevo León O O O O O O O
I Oaxaca O O 1 O 1 3 5
Puebla 4 4 4 3 O O 15
In, .0', 2 2 3 2 O O 9
Quintana Roo O 3 1 O O O 4
I San Luis Potosi O O O O O O O

I Sinaloa 43 36 42 22 25 73 241
Sonora 12 J2 18 10 18 25 95
I Temo,,':n,. 36 24 22 13 10 18 123
I Tlaxcala O O O O O O O
Veracruz O O O O O O O
I Yucali," O O O O O O O
2 1 O O O O 3
Suma total 142 141 172 108 88 183 834

estados del período 2007 al 2012
O o
O o
O o
7 8
O 3

PERIoDO 2007·2012
ESTADO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 SUMA
Jalisco O 1 4 O O O 5
Michoacan O O O O O O O
Morelos O O O O O O O
Nayari! O O O O O O O
Nuevo León O O O O O O O
Oaxaca O O O O O O O
Puebla O O O O O O O
Querélaro O O O O O O O
Quintana Roo O O O O O O O
San Luis Polosi O O O O O O O
Sinaloa 3 2 O O O O 5
Sonora 1 2 2 O 1 1 7
Tamaulipas 6 3 3 2 O 5 19
Tlaxcala O O O O O O O
Veracruz O O O 2 O 3 5
Yuca!.n O O O O O O O
Zacatecas O O O O O O O
Suma to!al 13 14 12 4 1 16 60
180 lt,"
160
140
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"' ESTADO
Gráfica 6. 7. Total de maquinaria adquirida por estado del periodo de 2007 al 201 1
6, SíNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA 6·21

PERIoDO 2007·2012
14
14 ,
12
~ 10
~
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~ 6 5 5 5
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ESTADO
Gráfica 6.8. To tal de maquinaria rehabilitada por estado del p eríodo de 2007 al 2011
De lo anterior, se aprecia que de los años 2007 al 2011 los estados con mayor
adquisició n de maquinaria fueron Sinaloa, Tamau lipas, Baja Californ ia, Sonora y
Michoacán , mientras que los estados con mayor maquinaria rehabi litada son
Tamaulipas, Sonora, Sinaloa , Jalisco y Chiapas .
La evolució n de la maq uinaria adq uirida y rehab ilitada de los añ os 2007 al 2011 se
muestra en las gráficas 6.6 y 6.7, observando que en el año 2009 es cuando se
obtuvo mayor ca ntidad de maq uinaria con 172, mientras que para la rehabilitación
de la maq uinari a, el año 2008 fue el de mayor cantidad co n 14 máquinas .

PERIoDO 2007·2012
180
160
~ 140
z
:; 120
.~ 100
::;¡
w 80
O
60
lE
':l 40
Z
20
O
2007 2008 2009 2010 2011
AÑO
Gráfica 6.9. Evolución de la maquinaria adquirida a nivel nacional del período de

2007 al 2011
14
12
en
~ 10
:;
,~ 8
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~ 6
lE 4
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Z
2
O ~------~--------~--------~------~---------é
2007 2008 2009 2010 2011
AÑO
Gráfica 6.10. Evolución de la maquinaria rehabilitada a nivel nacional del período de

2007 al 2011
Referente al tipo de maquinaria que mayor se adquirió de los años 2007 al 2011
se presenta en la gráfica 6.8 y de la maquinaria rehabilitada se muestra en la 6,9 ,
6, SíNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA 6·23

PERIoDO 2007·2012 '
160
140
120
100
80
60
40
20
O
TIPO DE MAQUINARIA
Gráfica 6.11. Tipo de maquinaria adquirida a nivel nacional del periodo de 2007 al
2011
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
O
TIPO DE MAQUINARIA
Gráfica 6.12. Tipo de maquinaria rehabilitada a nivel nacional del periodo de 2007 al
2011
De estas gráficas se tiene que las máquinas de mayor demanda fueron las
retroexcavadoras-cargadoras , excavadoras hidráulicas, camión de volteo, tractor
agrícola con equipo de nivelación y motoconformadoras, mientras que el tipo de

PERIoDO 2007·2012
maquinaria de mayor demanda para la rehabilitación fueron retroexcavadoras-

cargadoras , excavadoras hidráulicas y tractores de orugas.
6.2.3. APORTACIONES DE LOS RECURSOS FEDERAL, ESTATAL

Y USUARIOS DEL PERíODO 2007-2012
Sumando las aportaciones de los años 2007 al 2011 por parte del gobierno
federal , en la gráfica 6.10 se presenta esta información , donde se aprecia que los
estados con mayor apoyo de este subsidio son Sinaloa , Sonora , Tamaulipas, Baja
California y Michoacán .
140 4.23 133.39

'"o 1-
~ 120
g
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80
61 .70
60 r-- 48.79
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20 1-- 8 .37 " .0° 1- 1-

'°556 587
.04 • 2.93 ;.. 2.50 0 .3 5 0.75 0.60 1.84 ;.. 2.03 0.68 2 .91
o 'l!!;: ~ ~
ESTADO
Gráfica 6.13. Aporlaciones totales por parle de Conagua para los estados en el
período 2007-2011
La evolución de las aportaciones por parte de la Conagua para cada uno de los
años del período 2007 al 2011 se presenta en la gráfica 6.11 , siendo el año 2010
donde se tuvo mayor inversión en la adquisición y rehabilitación de maquinaria .

PERIoDO 2007·2012
180
'"~ 160
,g" 140
lE 120
100
80
60
40
20
O
2007 2008 2009 2010 201 1
AÑO
Gráfica 6.14. Aportaciones por parte de Conagua de los años 2007 al 2011
En cuanto a las aportaciones por parte de los gobiernos de los estados, en la

gráfica 6.12 se presenta esta información , donde los estados de Tamaulipas y
Michoacán son los de mayor aportación y en la gráfica 6.13 se presenta la
evolución de dichas aportaciones de los años 2007 al 2011 .
40
'"'"~ 35
o
~ 30
25 21 .92
20
15
9.83
10
5 0.68 1.53
0.000.00
O
ESTADO
Gráfica 6.15. Total de las aportaciones por parte de los gobiernos de los estados
del período 2007-2011

PERIoDO 2007·2012
'" 90
~ 80
~ 70
g 60
:¡¡¡ 50
40
30
20
10
O ~--------r---------__--------~------~~--------'
2007 2008 2009 2010 2011
AÑO
2007 al 2011
Es importante señalar que existen estados que no financiaron la componente de

equipamiento antes PRODEP , tales como Baja California , Chihuahua , Guanajuato ,
Guerrero, Jalisco , Oaxaca , Sinaloa y Sonora.
Referente a las aportaciones por parte de los usuarios, en la gráfica 6.14 se

presenta dicha información, resaltando los estados de Sinaloa , Tamaulipas , Baja
California , Sonora y Michoacán . En la gráfica 6.15 se presenta la evolución de la
misma información de los años 2007 al 2011.
120 111 . 01
'"~
~
~ 100
:¡¡¡
80
60 5T7fi5.25
45.45
40 1- 1-
25.04
19.80
-
20
.04 4.383.61 ~83.31 1 .320.17 0.47
1fí4Jl 0.60 1.843.913. 11 1.01 0.00 1 .38
o
ESTADO
Gráfica 6.17. Total de las aportaciones por parte de los usuarios del periodo 2007-
2011

PERIoDO 2007·2012
... 120
ª
~
~
~
100
80
60
40
20
2007 2008 2009 2010 201 1

AÑO
Gráfica 6.18. Aportaciones por parte de los usuarios a partir del año 2007 al 2011
6.2.4. INDICADORES Y PARÁMETROS DE EVALUACiÓN DE LA

COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO
En el cuadro 6.10 se presenta los indicadores y parámetros de evaluación para la

compo nente de equipamiento (antes PRODEP) , donde se aprecia que los
indicadores más bajos corresponde a OUB, debido a que existe una mayoría de
ACU y SRL que aún no aprovechan los apoyos correspondientes a esta
componente, resaltando que para el año 2012 únicamente se refiere a la
programación , por lo que existen algunos indicadores que no es posible
determinar sus valores debido a que aún no se han ejecutado las acciones
programadas .
Cuadro 6.6. Indicadores y parámetros de evaluación del periodo 2007 al 2012 de la

componente equipamiento antes PRODEP
PORCENTAJE
EJERCICIO
SIC MEA MER TEQ MPA RFA QUa
2007 86.7 86.1 84.6 100.0 162.5 100.0 23.2
2008 89.8 90.1 88.2 100.0 92.8 100.0 23.4
2009 91.6 87.8 45.0 40.0 83.1 100.0 26.8
2010 90.8 90.6 40.0 66.7 100.0 100.0 18.1
2011 77.3 84.6 10.0 0.0 100.0 81 .8 16.2
2012 73.7 100.0

PERIoDO 2007-2012
Los logros y avances alcanzados con el programa en su componente de

Equipamiento, se han visto reflejados en acciones que han fortalecido a la
infraestructura hidráulica y áreas de riego ; por lo cual, a efecto de dar continuidad
a las acciones emprendidas y considerando la disposición de los usuarios , es
prioritario seguir incentivando su participación económica en las adquisiciones de
maquinaria para conservación y equipo de nivelación , así como en la rehab ilitación
integral de unidades, y en el equipamiento de talleres, para mantener en
condiciones óptimas de servicio y funcionamiento la infraestructura hidráulica,
permitiendo que se obtenga una mayor eficiencia en el uso del agua y en el
incremento de la productividad en las superficies bajo riego.
6.3. COMPONENTE DEVOLUCiÓN DE PAGOS POR

SUMINISTRO DE AGUA EN BLOQUE
La aplicación de recursos provenientes de la componente de Devolución de Pagos

por Suministro de Agua en Bloque (DPSAB) , se efectuará en estricto apego al
Manual de Operación del programa.
Las Organizaciones de Usuarios beneficiarias tienen derecho a solicitar la DPSAB,

cuando hayan efectuado los pagos mensuales correspondientes , siempre y
cuando se encuentren al corriente y no presenten adeudos en el año agrícola
vigente, conforme lo establece el Manual de Operación.
Tanto la Conagua por conducto del distrito de riego , consensando con las
organizaciones de usuarios beneficiarias están obligadas a ejercer la totalidad de
recursos.
La Gerencia de Distritos de Riego impulsa la cultura del pago por suministro de

agua en bloque para el año agrícola vigente y años futuros en que se aplique el
programa.
Como resultado de lo anterior en el primer año de actividades de esta componente

se radicaron 95 millones de pesos, 100% federal , es decir, sin contraparte de los
usuarios, beneficiando a 197 organizaciones de usuarios, en 18 estados de la
república , siendo el estado de Sinaloa el más beneficiado, pues es el que también
cuenta con mayor superficie de riego .
6. SíNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA 6-29

PERIoDO 2007·2012
Cuadro 6.7. Distribución del DPSAB por ACUS por estados en el año 2011
ESTADO ACUS BENEFICIADAS IMPORTE RADICADO (5; %
AGUASCALl ENTES 1 401 ,199.00 0.42

BAJA CALIFORNIA 17 11,382,447.00 11.97
BAJA CALIFORNIA SUR 1 685,832.00 0.72
CHIAPAS 6 254,579.00 0.27
CHI HUAHUA 13 5,237,624.00 5.51
COAHUILA 8 7,984,118.00 8.39
COLIMA 6 146,447.00 0.15
DURANGO 6 1,216,807.00 1.28
GUANAJUATO 4 10,519,399.00 11 .06
HIDALGO 6 160,098.00 0.17
ESTADO DE MEXICO O 1,828,906.00 1.92
MICHOACAN 21 3,093,328.00 3.25
NAYARIT 4 431 ,967.00 0.45
NUEVO LEaN 2 279,672.00 0.29
QUERETARO 3 940,546.00 0.99
QUINTANA ROO 1 60,400.00 0.06
SAN LUI S POTOSI 1 62,362.00 0.07
SINALOA 32 24,481 ,540.00 25.73
SONORA 5 6,663,032.00 7.00
TAMAULlPAS 31 15,046,261.00 15.82
VERACRUZ 8 2,738,678.00 2.88
YUCATAN 1 111,202.00 0.12
ZACATECAS 6 1,403,775.00 1.48
Total 197 95,130,21 9.00 100.00
6.4. FORTALEZAS, DEBILIDADES y RETOS DEL PROGRAMA
Fortalezas relevantes :
• Los apoyos federales otorgados como contraparte en la Componente
Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego han permitido acelerar
la modernización de la infraestructura hidroagrícola y la tecnificacíón del
riego en los Distritos de Riego del país, ya que los beneficiarías
(Asociaciones Civiles de Usuarios y Sociedades de Responsabilidad
Limitada) participan en el financiamiento de las acciones con una
aportación del 50% del costo de estas.

PERIoDO 2007·2012
• Se adquiere maquinaria y equipo mediante la participación compartida entre

el Gobierno federal y las organizaciones de usuarios, para contar con un
parque óptimo que les permita realizar los trabajos de conservación y
mantener en condiciones óptimas de servicio y funcionamiento la
infraestructura de hidroagrícola.
• El proceso de contratación de las obras y la adquisición de maquinaria y

equipo lo realizan los usuarios a través de sus organizaciones.
• La componente Devolución de Pagos por Suministro de Agua en Bloque,

permite impulsar la cultura del pago por el Suministro de Agua en Bloque , al
devolverles el recurso que ingresa a la TESO FE; así como preservar la
infraestructura hidroagrícola existente .
• Los usuarios deciden quién administra los recursos económicos del
programa , ya sea por conducto de los fideicomisos estatales (FOFAE 's) o
directamente las asociaciones civiles de usuarios o sociedad de
responsabilidad limitada .
Debilidades relevantes:
• El programa al ser sujeta a la demanda de los beneficiarios conlleva al
incumplimiento de metas programadas por la falta de la aportación de la
contraparte de los beneficiarios.
• Las asociaciones civiles de usuarios que aún no están consolidadas o la

productividad de los cultivos de sus usuarios es baja , tienen limitada
capacidad financiera para participar con el 50% de los recursos en el
programa.
• Periodo de tiempo excesivo en la gestión para la devolución de los recursos

del pago por el suministro de agua en bloque.
Retos .
• Es importante que el Gobierno Federal a través de la Conagua incremente

anualmente su inversión en este programa, en al menos un 40%, a fin de
acelerar la inversión requerida , aunado a que los beneficiarios cuentan con
recursos para la contraparte, ya que han sido mayores a la inversión federal
anual autorizada hasta la fecha .

PERIoDO 2007·2012
• Se considera relevante que a corto plazo se diferencie el porcentaje de

apoyo federal a las organizaciones de usuarios, para ello se requerirá
definir los criterios para dicha diferenciación .
• Agilizar la entrega de los recursos económicos a las asociaciones civiles de
usuarios y sociedad de responsabilidad limitada por concepto de devolución
de pagos por el suministro de agua en bloque.
6.5. CONCLUSIONES
• En el periodo 2007-2011 se invirtieron $12,565.2 millones, de los cuales

6,407 .0 corresponden a aportación federal y 6,158.2 a la aportación de los
beneficiarios con el apoyo de algunos gobiernos estatales; con esta inversión,
se logró:
./ Modernizar y/o tecnificar 539,853 hectáreas que representa el 87.2% de

la meta contemplada a contribuir con este programa en el PNH 2007-
2012;
./ Adquirir 651 máquinas y equipo , y rehabilitar 44 máquinas .
./ Realizar la conservación normal en 18 mil hectáreas.
• De aplicarse la totalidad de los recursos federales autorizados en 2012

($1 ,849.7 millones), en el periodo 200 7-2012, la inversión federal ascenderá a
$8,256.7 millones, que junto con la aportación de los usuarios llegaremos
invertir $15,973.9 millones, con lo que se beneficiará del orden de 640,193
hectáreas, superando la meta programada (619,266 hectáreas) a contribuir en
el PNH 2007-2012 en un 3%, asi como la adquisición y rehabilitación de 834 y
60 maquinas y equipo, respectivamente .
• El programa ha tenido un crecimiento satisfactorio, ya que en cuanto a

inversión, en el año 2007, la inversión federal fue de $882.5 millones y en el
2012 se autorizaron $1 ,849.7 millones, es decir, se duplicó la inversión .
• La participación de las organizaciones de usuarios beneficiados en la definición

de las acciones y financiamiento de las mismas, ha sido un elemento
fundamental en el desarrollo del programa, a través de sus componentes ;
además la normatividad vigente les permite decidir de quien administra los
6. SiN TESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA 6·32

PERIoDO 2007·2012
recursos , ya sea mediante los fideicomisos estatales (FOFAE) o directamente

las ACU o SRL.
• La fundamentación y la normatividad que rige el programa se consideran

suficientes (Reglas de Operación y Manuales de Operación para cada
componente) , y los indicadores establecidos en la Matriz de Indicadores de
Resultados se consideran suficientes para medir los resultados del programa.
6. SiNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA 6·33

---ACCIONES REALI
PERIoDO 2007·2012
7.1 . PROGRAMA DE TRABAJO
Los proyectos financiados con el programa de definen con base en la demanda de

los propios usuarios; el programa es ejecutado por los propios beneficiarios con
recursos federales previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para
el Ejercicio Fiscal correspondiente, como subsidios, que se otorgan a fondo
perdido y no están sujetos a la normatividad de la Obra Pública.
Por lo que el programa está sujeto a la demanda de acciones que presenten las
ACUS y las SRL, así como la disposición de recursos financieros no solo de la
federación, sino de la contraparte es decir de usuarios y/o estado.
7.2. PRESUPUESTO y CALENDARIO DE GASTO

AUTORIZADO
Considerando lo expuesto en el tema anterior, el programa deberá cumplir con el

calendario de actividades expuesto en el cuadro 7.1 , en el cual se indican los
plazos de cada una de las actividades que deben de cumplir para tener acceso a
los apoyos.
Cuadro 7.1. Actividades y plazos que se deben cumplir para obtener los apoyos del
programa
ACTIVIDAD PLAZO LiMITE

Inicio de recepción de solicitudes. Primer dia hábil del año inmediato anterior.
Cierre de recepción de solicitudes. Ultimo día hábil del año inmediato anterior.
Notificación en caso de observaciones o 10 dias hábiles a partir de la recepción de la solicitud.
documentos faltantes.
Respuesta a las observaciones o complemento de 10 dias hábiles posteriores a la notificación.
documentos faltantes.
Dictamen Técnico de las solicitudes 30 dias naturales.
Publicación del listado de beneficiarios a los que Ultimo dia hábil de febrero.
se les otorgará el apoyo.
En Distritos de Riego radicación de los apoyos Conforme al calendario autorizado por la SHCP y el
federales a las Cuentas Bancarias de las ACU , inicio de la radicación está sujeto a:
SRL o FOFAE. Radicación a cuentas bancarias de ACU y SRL:
• La autorización de las obras a los beneficiarios por
parte del Comité Hidroagricola.
Radicación a FOFAE 's:
Solicitud de la Dirección de la Conagua en la entidad
dirigida a Oficinas Centrales, remitiendo la
notificación del FOFAE respecto de la viqencia de las
7. ACCIONES REALIZADAS 7·1

PERIoDO 2007·2012
ACTIVIDAD PLAZO liMITE

cuentas o subcuentas bancarias.
Informe de conclusión de las acciones sujetas del Ultimo dia hábil de enero del año inmediato posterior.
apoyo de los programas o componentes, por parte
de:
• Los Organismos de Cuenca o Direcciones
Locales de la Conagua en la entidad, cuando los
recursos se autoricen por el Comité Hidroagricola,
y
• Del Comité Técnico del FOFAE cuando los
recursos se ejerzan por el Fideicomiso.
Para la aplicación del calendario se cumple con el siguiente procedimiento:
• Los beneficiarios presentan su solicitud de apoyo del programa o componente

correspondiente y la documentación requerida en los Organismos de Cuenca
y Direcciones Locales de la Conagua en los estados o también para el caso de
los distritos de riego en las oficinas de la Jefatura.
• Una vez que los beneficiarios cumplen con los requisitos y criterios de
elegibilidad que se establecen en cada programa o componente, la Conagua
notificara la inscripción de la solicitud al programa o componente en un plazo
máximo de 45 días naturales.
El apoyo autorizado se otorgará en el siguiente ejercicio fiscal de la

presentación de la solicitud.
• Los Organismos de Cuenca y Direcciones Locales de la Conagua, en el

Comité Hidroagrícola o en el Subcomité Hidroagrícola , correspondiente,
después de agotar las solicitudes recibidas en el año inmediato anterior,
apoyar las solicitudes recibidas en el ejercicio fiscal en curso, de acuerdo a la
disponibilidad presupuestaria.
• Si alguna(s) de las solicitud(es) autorizadas para el ejercicio fiscal vigente, el
productor solicita prórroga por la falta de su aportación económica , ésta
pasará a ocupar el último lugar de las solicitudes recibidas a la fecha y se
sustituye por la siguiente solicitud recibida en el tiempo estipulado.

con el apoyo del personal técnico, en el caso de los distritos de riego por su

PERIoDO 2007-2012
Jefatura de Distrito, integran la documentación en un expediente técnico conforme

a los requisitos de cada programa o componente y hacen el dictamen de la
solicitud. En caso de ser rechazada la solicitud se explican las razones al
beneficiario.
Para el caso de los Distritos de Riego, el Comité Hidráulico prioriza y jerarquiza las
solicitudes de apoyo. Con base en ello , el Comité Hidroagrícola o el Comité
Técnico del FOFAE , autorizan las solicitudes de apoyo económico en función de la
disponibilidad presupuestaria. En caso de ser rechazada la solicitud se explican
las razones al beneficiario. Esta resolución es comunicada a los beneficiarios por
la Conagua en el estado.
El beneficiario ejerce los recursos autorizados conforme al procedimiento descrito

en el Manual de Operación de cada programa o componente
a) Reasignación de recursos
Ante el incumplimiento en la formalización del programa , contratación de las

acciones convenidas, retraso en el avance físico y los recursos no sonn ejercidos
por causas imputables a los ejecutores , son concentrados a nivel central y
reasignados a otros estados o, en su caso, a los mismos siempre que demuestren
avances significativos y éste sea congruente con lo avanzado del ejercicio fiscal,
cuyas fechas de ejecución son convenidas con la Conagua.
b) Relación de iniciativas de inversión
La Conagua, con base en las solicitudes dictaminadas, genera y actualiza

periódicamente una base de datos de proyectos y acciones que da sustento al
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del siguiente ejercicio
fiscal.
Las ACU o SRL beneficiarias del programa, son las responsables de la

contratación de la obra y de la supervisión de su ejecución; los recursos son
ejercidos con apego a las Reglas y a los Manuales de Operación de cada
componente.
7. ACCIONES REALIZADAS 7-3

PERIoDO 2007·2012
7.3. INTEGRACiÓN DE EXPEDIENTES YIO DE PROYECTOS

EJECUTIVOS

con el apoyo del personal técnico de los distritos de riego , por su Jefatura de
Distrito, integran un expediente técnico conforme a los requisitos de cada
componente, así de acuerdo a las reglas y manuales de operación del programa ,
los expedientes de cada acción realizada es resguardada por el FOFAE o en los
distritos de riego de acuerdo a como se hallan radicado los recursos . Para la
integración de expedientes existe la normatividad que indica todos los elementos
que deben de contener, entre ellos los proyectos ejecutivos , en el caso de las
acciones estructurales .
7.4. DOCUMENTACiÓN SOPORTE DE LA APLICACiÓN DE

LOS RECURSOS
Anualmente se realizan una gran cantidad de contratos en todos los estados

beneficiados con el Programa , por lo que los responsables de cada componente
en oficinas centrales de la Conagua, concentran la información más importante de
los contratos , poniendo énfasis en los montos, y los beneficios alcanzados. La
información con la que cuentan los responsables de cada componente a nivel
central se compone de información en formato digital, misma que se lista a
continuación y se incluye en formato digital en el CD del presente documento .
7.4.1. INFORMACiÓN PROPORCIONADA POR LA CONAGUA

PARA LA COMPONENTE DE RYMDR
~ Avances físicos - financieros y de metas estatales de los años 2007 al 2011

y hasta el mes de agosto del 2012 .
~ Listado de concentrado de avances físicos - financiero por entidad

federativa de los años 2007 al 2011 y hasta el 31 de agosto para el año
2012.
~ Manual de Operación del Programa de Rehabilitación , Modernización y

Equipamiento de Distritos de Riego , Componente: Rehabilitación y
Modernización de los Distritos de Riego , de los años 2007 a12012 .

PERIoDO 2007·201 2
~ Montos aplicados a nivel de asociaciones y sociedades de los años 2007 al

2011 y hasta el 31 de agosto para el año 2012 .
~ Asociaciones y sociedades beneficiadas por estado y a nivel nacional de los

años 2007 al 2011 y hasta el 31 de agosto para el año 2012 .
~ Aportaciones del gobierno federal de los años 2007 al 2011 y hasta el 31 de

agosto para el año 2012 .
~ Aportaciones de los gobiernos de los estados de los años 2007 al 2011 .
~ Aportaciones de los usuarios de los años 2007 al 2011.
~ Matriz de indicadores de resultados.
~ Inversiones y metas 2007 al 2011 .
~ Superficie moderniza y tecnificada por estado 2007 al 2011 .
~ Superficie programada moderniza y tecnificada por estado 2007 al 2011 .
~ Resultado de la auditoria 389.

PARA LA COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO
~ Relación de contratos con asignación de los ejercicios 2007 al 2011 .
~ Avance en la formalización de Anexos de Ejecución y Técnicos 2011 .
~ Manuales de operación del Programa de Desarrollo Parcelario de los años

2008 , 2009 Y 2010.

Equipamiento de Distritos de Riego , Componente: Equipamiento de los
Distritos de Riego , 2011 .

Equipamiento de Distritos de Riego, Componente: Equipamiento de los

PERIoDO 2007·2012
Distritos de Riego, Modalidad : Fideicomiso Estatal y Comité Hidroagricola ,

2012 .
~ Reglas de Operación para los Programas de Infraestructura Hidroagricola .
~ Balance de maquinaria de los Distritos de Riego.
~ Asociaciones y sociedades beneficiadas por estado y a nivel nacional de los

años 2007 al 2011 .
~ Adquisición y rehabilitación de maquinaria por estado y tipo de los años

2007 al 2011 .
~ Aportaciones del gobierno federal de los años 2007 al 2011 .
~ Aportaciones de los gobiernos de los estados de los años 2007 al 2011 .
~ Aportaciones de los usuarios de los años 2007 al 2011.

PARA LA COMPONENTE DE DPSAB
~ Cuotas autorizadas 2011 y 2012.
~ Concentrado de depósitos de las cuotas 2011 .
~ Antecedentes (devolución) de los años 2008 y 2009 .
~ Radicado del año 2011 .
~ Total de pagos SAlDE 2011

Equipamiento de Distritos de Riego , Componente: DPSAB, 2011 y 2012
~ Recursos autorizados y ejercidos por estado y organismo de cuenca de los

años 2008 al 2010 (antecedente) .

PERIoDO 2007-2012
>- Recursos autorizados y ejercidos por estado y organismo de cuenca del

año 2011 (componente) .
>- Asociaciones y sociedades beneficiadas por estado para el año 2011 .
>- Gestión de la Devolución de Pagos por Suministro de Agua en Bloque,

2012 .
7. ACCIONES REALIZADAS 7-7

SEGUIMIENTO Y CONTROl;-----~~
PERIoDO 2007·2012
De acuerdo con los artículos 74 , 75 Y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria y 180 de su Reglamento, en estas Reglas de
Operación se incorporan mecanismos de seguimiento y evaluación de los
programas , incluyendo los indicadores de desempeño denominados de gestión y
estratégicos o de evaluación.
Los indicadores definidos en la Matriz de Marco Lógico se muestran a

continuación, y son los parámetros utilizados para medir el logro de los objetivos
de los programas o componentes .
8.1. INDICADORES Y PARÁMETROS DE EVALUACiÓN DE

LA COMPONENTE DE REHABILITACiÓN
8.1.1. INCREMENTO PORCENTUAL EN LA PRODUCTIVIDAD DEL

AGUA EN DISTRITOS DE RIEGO CON RESPECTO AL PNH
(IPP)
Este indicador está dado por la ecuación 4.1, los resultados de la aplicación de la
misma para los ejercicios fiscales que van del año 2007 al 2012 se presentan en el
cuadro 8.1.
Cuadro 8.1. IPP para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
In cremen lo porcentual en la producllvldad del
Elerclclo agua de dlst" tos de "ego con respecto al PNH IPP
RealIZada Programada
2007 1.46 1.45 10 1%
2008 1.46 1.49 98%
2009 1.37 1.54 89%
2010 1.55 1.58 98%
2011 1.22 1.62 75%

, 1.66 N.O.
2012'
* El resultado se obtendrá hasta el mes de abril de 2013
Al 2011 , el indicador presenta un avance del 75% con respecto a la meta sexenal.
En los años agrícolas 2008-2009 y 2010-2011 hay una caída en el indicador de
productividad del agua (Kg/m3) debido al incremento de la oferta de agua, como
resultado del aumento del volumen de agua almacenado en las presas y una
disminución en la producción.
8. SEGUIMIENTO Y CONTROL 8·1

PERIoDO 2007·2012
8.1.2. SUPERFICIE MODERNIZADA YIO TECNIFICADA EN

DISTRITOS DE RIEGO, CON RESPECTO AL PNH (SM7)
misma para los ejercicios fiscales que van del año 2007 al2012 se presentan en el
cuadro 8.2.
Cuadro 8.2. SMT para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
Superficie modernizada y/o lecnlhcada en
EJercIcIo distritos de riego. con respecla al PNH SMT
RealIZada Programada PNH
2007 94,917 619,266 15.33%
2008 240,889 619,266 38.90%
2009 347,286 619,266 56.08%
2010 459,563 619,266 74.21 %
2011 539,853 619,266 87.18%
2012' 571 ,526 619,266 92.29%
' Solo se consideran los avances hasta el 31 de agosto
8.1 .3. ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE LOS DISTRITOS DE

RIEGO (OUB)
misma para los ejercicios fiscales que van del año 2007 al2012 se presentan en el
cuadro 8.3.
Cuadro 8.3 OUB para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
2011 272 490 55.51%

PERIoDO 2007·2012
*Solo se consideran los avances hasta el 31 de agosto
8.1.4. SUPERFICIE MODERNIZADA, EN DISTRITOS DE RIEGO,

CON RESPECTO AL PNH (SMA)
cuadro 8.4.
Cuadro 8.4. SMA para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
Superficie modernizada en Dlstnlos de

Elerclclo Riego, con respecto al PNH SMA
RealIZada Programada PNH
2007 80,535 619,266 13.00%
2008 189,201 619,266 30.55%
2009 279,681 619,266 45.16%
2010 364,240 619,266 58.82%
2011 428,599 619,266 69.2 1%
2012' 454,054 619,266 73. 32%
8.1.5. SUPERFICIE TECNIFICADA A NIVEL PARCELARIO, EN

DISTRITOS DE RIEGO, CON RESPECTO AL PNH (STP)
Este indicador está dado por la ecuación 4 .5, los resultados de la aplicación de la
cuadro 8.5.
Cuadro 8.5. STP para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
Superficie lecnlficada a nivel parcelano, en
Elerclclo Dlstnlos de Riego con respecto al PNH STP
Realizada Programada PN H
2007 14,382 619,266 2.32%
2008 51 ,688 619,266 8.35%
B. SEGUIMIENTO Y CONTROL B·3

PERIoDO 2007·2012
SuperfiCie tecnificada a nivel parcelariO en

EJercIcIo Distritos de Riego con respecto al PNH STP
Realizada Programada PNH
2009 67,605 619,266 10.92%
2010 95,323 619,266 15.39%
2011 111 ,254 619,266 17.97%
2012' 117,472 619,266 18.97%
·Solo se conSideran los avances hasta el 31 de agosto
8.1.6. FORMALIZACIÓN DE ANEXOS DE EJECUCIÓN Y

TÉCNICOS Y CONVENIOS DE CONCERTACIÓN, CON
RESPECTO AL PRESUPUESTO AUTORIZADO A
FORMALIZAR (MPA)
cuadro 8.6.
Cuadro 8.6. MPA para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
Formalizaclon de Anexos y/o Convenios con
Elerclclo respecto al presupuesto autonzado a formalIZar MPA
Anexos Autorizado
2007 882,531 882,531 100.00%
2008 1,411 ,228 1,41 1,228 100.00%
2009 1,195,669 1,195,669 100.00%
2010 1,065,928 1,065,928 100.00%
2011 1,234,030 1,234,030 100.00%
2012' 1,713,268 1,713,268 100.00%
TOTAL 7,502,654 7,502,654 100.00%
· Solo se consideran los avances hasta el 31 de agosto
8.1.7. RADICACIÓN DE RECURSOS A LOS FOFAE y LAS ACU O

FORMALIZAR EN ANEXOS DE EJECUCIÓN Y TÉCNICOS Y
CONVENIOS DE CONCERTACIÓN (MPR)
cuadro 8.7.

PERíODO 2007·2012
Cuadro 8.7. MPA para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
Radlcaclon de recursos a los FOFAE s con respecto
EJercIcIo al presupuesto autorIZado a formalizar en anexos MPC
Radicado Autonzado
2007 882,531 882,531 100.00%
2008 1,411 ,228 1,411,228 100.00%
2009 1,195,669 1,195,669 100.00%
2010 1,065,928 1,065,928 100.00%
2011 1,234,030 1,234,030 100.00%
2012' 914,870' 1,713,268 53.40%
TOTAL 6,704,256 7,502,654 89.36%
*SoJo se cons ideran los avances hasta eJ31 de agosto
8.1.8. CONTRATACiÓN DE OBRAS CON RESPECTO AL

PRESUPUESTO AUTORIZADO A CONTRATAR (MPC)
cuadro 8.8.
Cuadro 8.8. MPC para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
Contrataclon de obras con respecto al Presupuesto autonzado

EJercIcIo a contratar en la Componente Rehabllitaclon y Modernlzaclon MPR
Contratado Aulonzado
se consideran los avances hasta el 31 de agosto

PERIoDO 2007·2012
8.2. INDICADORES Y PARÁMETROS DE EVALUACiÓN DE

LA COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO
8.2.1. SUPERFICIE CON INFRAESTRUCTURA CONSERVADA EN

DISTRITOS DE RIEGO (SIC)
Este indicador está dado por la ecuaci ón 4.9, los resultados de la aplicación de la
misma para los ejercicios fiscales de los años 2007 al 2012 se presentan en el
cuadro 8.9.
Cuadro 8.9. SIC para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
Superficie (ha)
EJercIcIo SIC(%)
Programada Beneficiada
2007 239,386 207,535 86.7
2008 241,205 216,716 89.8
2009 257,992 236,419 91.6
2010 214,159 194,369 90.8
2011 244,580 189,175 77.3
2012 291 ,572 N.o. N.o.
8.2.2. MAQUINARIA Y EQUIPO ADQUIRIDO EN EL AÑO (MEA)
cuadro 8.10.
Cuadro 8.10. MEA para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
UllIdades
EJerCICIo UllIdades adqlllndas MEA(%)
programadas
2007 118 137 86.1

2008 136 151 90.1
2009 129 147 87.8
2010 106 117 90.6
20 11 88 104 84.6
2012 N.o. 122 N.o.

PERIoDO 2007·2012
8.2,3. MAQUINARIA Y EQUIPO REHABILITADO EN EL AÑO (MER)
Este indicador está dado por la ecuación 4 .11 , los resultados de la aplicación de la
cuadro 8.11 .
Cuadro 8.11. MER para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
Unidades Unidades
EJercIcIo MER(%)
rehabilitadas programadas
2007 11 13 84.6
2008 15 17 88.2
2009 9 20 45.0
2010 4 10 40.0
2011 1 10 10.0
2012 N.O. 16 N.o.
8.2.4. TALLERES EQUIPADOS EN EL AÑO (TEQ)
cuadro 8.12.
Cuadro 8.12. TEQ para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
Talleres
EJercIcIo Talleres eqUipados TEQ( %)
programados
2007 3 3 100.0
2008 3 3 100.0
2009 2 5 40.0
2010 2 3 66.7
2011 O 2 0.0
2012 N.O. 7 N.O.
8.2.5. FORMALIZACiÓN DE ANEXOS DE EJECUCiÓN Y

TÉCNICOS Y CONVENIOS DE CONCERTACiÓN, CON
RESPECTO AL PRESUPUESTO AUTORIZADO A
FORMALIZAR (MPA)
cuadro 8.13.

PERIoDO 2007·2012 '
Cuadro 8. 13. MPA para los ejer cicios fiscales del año 2007 al 2012
Monlo del presupuesto (S)

EJercIcIo MPA (%)
Anexos Autorizado
2007 194,200,000 119,482,272 162.5
2008 134,700,000 145,219,072 92.8
2009 119,250,000 143,500,000 83.1
2010 115,701 ,186 115,701 ,186 100.0
2011 114,600,000 114,600, 000 100.0
2012* 136,440,000 136,440,000 100.0
*Solo se consideran los ava nces hasta el 31 de agosto
8.2.6. RADICACiÓN DE RECURSOS A LOS FOFAE y LAS ACU O

CONVENIOS DE CONCERTACiÓN (RFA)
Este indicador está dado por la ecua ción 4.7, los resultados de la aplicación de la
cuadro 8.14.
Cuadro 8.14. RFA para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
Monlo del presupuesto (S)
EJercIcIo RFA(%)
Radicado Autorizado
2007 119,482,272 119,482,272 100.0
2008 145,219,072 145,219,072 100.0
2009 143,500,000 143,500,000 100.0
2010 115,701 ,186 115,70 1,186 100.0
201 1 93,753,012 11 4,600,000 81.8
2012* 61 ,672,914 136,440,000 45.2
*SoJo se consideran los avances hasta el 31 de agosto

COMPONENTES (OUB)
cuadro 8.15.

PERIoDO 2007·201 2
Cuadro 8.15. OUB para los ejercicios fiscales del año 2007 al 2012
Organizaciones de usuarios
EJercIcIo OUB(%)
BenefiCiados Total
2007 109 470 23.2
2008 110 470 23.4
2009 126 470 26.8
2010 85 470 18.1
2011 76 470 16.2
2012* N.O. 133 N.o.
8.3. INDICADOR Y PARÁMETRO DE EVALUACiÓN DE LA

COMPONENTE DE DPSAB
Este indicador está dado por la ecuación 4 .3, en el año 20 11 se beneficiaron 195
organizaciones de las 470 existentes con lo cual se atendió la conservación
normal , es decir el 57 .66%, beneficiándose una superficie de 18,048 HA. Para el
2012 se tiene programado beneficiar 357 organizaciones de usuarios y una
superficie con acciones de conservación normal de 28 ,906 HA.
8.4. EVALUACiÓN Y AUDITORIAS
8.4.1.MARCO NORMATIVO
De conformidad con las disposiciones aplicables en la materia en el Sistema

Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público y sin menoscabo de los
sistemas de seguimiento complementario instrumentados por la Conagua , para
disponer de información detallada sobre el avan ce físico y financiero de la
contratación de obra , metas y descripción general de proyectos específícos, se
establece la aplicación de los procesos y mecanismos conducentes para informar,
mensual y trimestralmente, a la SHCP y a la Secretaría de la Función Pública , el
avance físíco y financiero de recursos presupuestarios y metas autorizados en los
calendarios de los programas, identificando y justificando en su caso las
variaciones registradas.
Los recursos que la Federación otorga a través de la Conagua para estos

programas o componentes pueden ser rev isados por la Secretaría de la Función

PERIoDO 2007·2012 '
Pública, a través de la Dirección General de Operación Regional y Contraloría

Social y, en su caso, por la Unidad de Auditoría Gubernamental de los Órganos
Internos de Control en las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Federal por Auditores Independientes contratados para tal efecto, en coordinación
con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; y por la la Auditoría Superior de
la Federación y demás instancias que en el ámbito de sus respectivas atribuciones
resulten competentes.
Las entidades federativas informarán sobre el ejercIcIo, destino y resultados

obtenidos de los recursos federales que les sean transferidos por conceptos de
subsidios y que fueron suministrados y ejercidos conforme a los conceptos ,
actividades y programas autorizados, acciones, metas e indicadores
comprometidos; igualmente , informarán de los resu ltados de las evaluaciones que
se lleven a cabo al respecto . Así mismo, deberán observar los "Lineamientos para
Informar sobre el Ejercicio , Destino y Resultados Obtenidos con Recursos
Federales Transferidos a las Entidades Federativas", publicados por la SHCP , el
25 de febrero de 2008, en el Diario Oficial de la Federación.
8.4.2. ACCIONES DE EVALUACiÓN Y REVISiÓN REALIZADAS
En al año 2008 el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, realizó la Evaluación

de Consistencia y Resultados 2007 del programa (únicamente de la componente
de Rehabilitación y Modernización), considerando los siguientes temas: Diseño
(del programa), Planeación Estratégica , Cobertura y Focalización , Operación ,
Percepción de la Población Objetivo y Resultados .
En año 2009 el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

(CONEVAL) presentó el Informe de la Evaluación Especifica de Desempeño 2008 ,
de la componente de Rehabilitación y Modernización, el cual presento como
conclusión de la evaluación lo siguiente :
• El programa presentó un correcto desempeño en cuanto a la consecución

de su propósito y fin , según las evaluaciones externas proporcionadas , las
cuales utilizan una metodología adecuada.
• Se reg istraron incrementos en la eficiencia de conducción y aplicación del

agua, asi como en la productividad de la tierra y del agua , tanto en 2005
como en 2006.

PERIoDO 2007·2012
• Según la Matriz de Indicadores , se tuvo un desempeño adecuado en los

indicadores colocados en la parte de estratégicos, principalmente en el
incremento de la productividad yen la superficie modernizada , sin embargo,
en los colocados en la parte de gestión hubo dos casos en donde se
registraron alcances muy por debajo de lo planeado.
• El porcentaje de obras entregadas con acta de entrega recepción fue de

22 .6 en vez del 100% planeado, lo cual es preocupante debido a que este
indicador refleja de manera importante el correcto desempeño del
programa.
• A pesar de que la productividad en las hectáreas se mide de modo

confiable, ayudaría al análisis del fin conocer el número de usuarios que se
benefician por la atención a estas hectáreas , mediante la elaboración de
una matriz de cobertura .
• La falta de indicadores en la matriz que representen los costos de

operación hacen imposible calcular los beneficios generados que sí se
reportan en las evaluaciones.
• El tener indicadores que desagregaran por tipo de proyecto, y monitorearan

si se continúa con el funcionamiento de los medidores volumétricos en las
etapas de conducción de agua, ayudaría a tener una conclusión más exacta
acerca de los alcances del programa .
En año 2010 el mismo CONEVAL elaboró el Informe de la Evaluación Específica

de Desempeño 2009-2010 Valoración de la Información Contenida en el Sistema
de Evaluación del Desempeño (SED) , obteniendo las siguientes Conclusiones del
evaluador externo: "El Programa de Rehabilitación y Modernización de Distritos de
Riego no alcanzó el cumplimiento de sus metas. Entre los factores decisivos
están: 1) la falta de capacidad económica de la contraparte para acceder al apoyo,
y 2) la ampliación del presupuesto del programa a finales del año, cuando ya no es
posible ejercerlo íntegramente. Una de las debilidades del Programa es que no
cuenta con una plantilla de la localización de su población potencial, objetivo y
atendida, que permita hacer un análisis de cobertura del programa , presentando la
información a nivel municipal. Esta desagregación es posible ya que se cuenta con
los datos en el SISBA lo que facilitaría identificar y mapear la localización espacial
de los apoyos y en consecuencia focalizar aún más los apoyos".

PERioDO 2007-201 2 '
En el mismo informe, se indica como fortalezas , que "la MIR 2010 presenta
indicadores mejor definidos, con métodos de cálculo corregidos, y con unidades
de medida adecuadas" y las Observaciones siguientes: "El Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social reconoce el esfuerzo que han
realizado los responsables del Programa en la elaboración de indicadores . Es
recomendable continuar trabajando para mejorar el conjunto de indicadores que
reflejen de manera integral y fiel los resultados y avances del Programa".
En año 2011 el CONEVAL también realizó y presento el Informe de la Evaluación

Específica de Desempeño 2010-2011 Valoración de la Información Contenida en
el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), con las siguientes Conclusiones
del evaluador externo: "Se han creado más indicadores a partir de los anteriores,
que muestran el avance en cada rubro de apoyo, lo que es muy conveniente. No
se presentan datos finales respecto al cumplimiento de las metas. Es necesario
reportar de alguna forma , si se está cubriendo la Población Potencial y quienes
son los beneficiarios , para saber el impacto del Programa".
Las Fortalezas del Programa que indica el documento fueron: "El Programa tiene
un control, seguimiento y verificación sistematizado que funciona correctamente;
asimismo, reporta los avances mensuales de forma ordenada. Tiene bien
identificada a su Población Potencial , lo que le permitiría realizar estrategias para
poder brindar atención a todas ellas". Y las observaciones siguientes "De acuerdo
con las Estadísticas del Agua en México 2008 , en el campo se utiliza más de 70%
del agua. Asimismo , el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 señala que uno de
los problemas en el uso del agua en la agricultura es que tiene un promedio de
eficiencia de 46%. La importancia del Programa de Rehabilitación y Modernización
de Distritos de Riego radica en que está dirigido a hacer más eficiente el uso del
agua en las actividades agrícolas. Sin embargo, se sugiere desarrollar una
estrategia que favorezca la coordinación de las distintas acciones que la
dependencia realiza en esta materia, considerando los cambios recientes en su
estructura programática ya que , a partir de 2011 , se fusiona con el Programa de
Desarrollo Parcelario (PRODEP) en el Programa de Rehabilitación, Modernización
y Equipamiento de Distritos de Riego".
Los responsables del Programa han atendido puntualmente las observaciones

hechas por el CONEVAL, lo que ha traído como resultado mejoras constantes en
el mismo, en 2011 se realizo la Evaluación y Consistencia de Resultados.
8. SEGUIMIENTO Y CONTROL 8-12

PERIoDO 2007·2012
8.4.3. AUDITORíA
Solo se realizó una auditoria por la Auditoria Superior de la Federación , misma

que se aplicó a la componente de Rehabilitación y Modernización , así esta
dependencia , cuenta pública 2008, llevo a cabo la auditoría número 389 del
programa ; como resultado de la misma se presentaron los resultados que a
continuación se mencionan :
Con la cuenta pública se comprobó que la Conagua cumplió con la meta

establecida en el PEF 2008 de modernizar o tecnificar 79 ,820 ha, y logró una meta
de 97 ,966 ha (22 .7 % más de la meta establecida) .
Se entregaron los apoyos a las asociaciones civiles de usuarios o a las

sociedades de responsabilidad limitada para la realización de las obras de
modernización y tecnificación los distritos de riego .
A demás, se constató que las entidades federativas se suscribieron , con el

Gobierno Federal , por medio de Conagua , para formalizar las acciones del
Programa de Rehabilitación y Modernización de Distrito de Riego , a fin de
conjuntar y compaginar para su ejecución , programas hidroagrícola.
Se constató que se establecieron cinco indicadores de desempeño en las Reglas

de Operación para los Programas de Infraestructura Hidroagrícola , y de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento , además, no consideró indicadores para
evaluar la reducción de volúmenes de agua empleados .
En el análisis realizado a las metas por cada entidad federativa, se observó que de
las 28 entidades federativas donde operó el Programa de Rehabilitación y
Modernización de Distritos de Riego , 13 no alcanzaron las metas establecidas en
los Anexos Técnicos de los Anexos de Ejecución , debido a la oportunidad en
tiempo y monto de aportación de los recursos correspondientes a los usuarios y
gobiernos de los estados .
La Gerencia de Distritos de Riego de la Conagua reportó 1,097 contratos de obra,

aunque 349 concluyeron después de la fecha de terminación contractual , con un
31 .8% se determinó el incumplimiento, lo cual denota , que se omitió dar un
seguimiento a los avances físico-finan cieros de los contratos , y de no poner
acciones preventivas al presentarse atrasos.
8. SEGU IMIENTO Y CONTROL 8·13

PERioDO 2007·201 2 '
El Comité Técnico del Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario de los 28

estados donde operó el Programa de Rehabilitación y Modernización de Distritos
de Riego 2008, no convocó, seleccionó, ni contrato a las instituciones que cuentan
con el perfil requerido para evaluar el programa anual de los principales
indicadores que permitieran medir los beneficios, principalmente el mejoramiento
del manejo del agua y el incremento de la productividad agrícola , lo cuales
formaran la base para determinar el impacto incremental de los beneficios
económicos derivados del programa.
La Conagua no radicó , dentro de los 15 días posteriores de formalizados en los

Anexos de Ejecución y Técnicos, los apoyos federales a los Fideicomisos Fondo
de Fomento Agropecuario de los estados donde operó el programa.
Todas las observaciones realizadas al mismo fueron atendidas, de tal manera que
con fecha 29 de junio de 2010, el coordinador de la Coordinación de Atención a
Organismos Fiscalizadores de la Subdirección General de Administración informa
mediante el memorando número 800.07.06-0981 al Ing. Sergio Soto Priante,
Subdirector General de Infraestructura Hidroagrícola , que la Auditoría 389
realizada por el Auditor Especial de Planeación e Información de la Auditoría
Superior de la Federación , reporta el Estado de Trámite como ATENDIDAS
(solventadas) todas las observaciones realizadas en la auditoría mencionada.
Con lo anterior se considera resulta la auditoria de manera exitosa , considerando

las observaciones como experiencias para el mejoramiento de la operación del
programa .

RESULTADOS Y BENEFlrnft
ALCANZADOS
PERioDO 2007·2012
9.1. COMPONENTE: REHABILITACiÓN Y MODERNIZACiÓN

DE DISTRITOS DE RIEGO
Las acciones que se realizaron en esta componente son diversas , pues las
necesidades de los Módulos de Riego también lo son , de tal manera que se
contrataron una gama de empresas e instituciones para realizar un gran número
de acciones estructurales y no estructurales .
9.1.1.INVERSIÓN y METAS 2007
Para este ejercicio fiscal se autorizó un monto de 900 .781 millones de pesos, que
incluyen gastos de operación , con los cuales se benefició a 21 estados de la
república ; la distribución de los recursos se puede observar en la gráfica 9.1.
250 ~~~~.
200 t====
~ 150 t---------------------------------------------
w
z
o
..J
~ 100 t ---------------------------------------------
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50
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"'
ESTADOS
Gráfica 9.1. Presupuesto autorizado para el ejercicio 2007, por estado, en millones
de pesos
De ese monto se contrataron diversas acciones por un monto de 882.531 millones

de pesos proporcionados por la Conagua .
9. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS 9·1

PERioDO 2007·2012 '
Para la realización de las acciones los usuarios aportaron 659.483 millones de

pesos, mientras que los gobiernos estatales aportaron 208.940 millones de pesos,
haciendo un total de 1,769 .205 millones de pesos con lo cual se beneficiaron
94 ,917ha . modernizadas y/o tecnificadas; la distribución de los recursos de
acuerdo con su origen se puede observar en la gráfica 9.2.
porcentaje

recursos , y beneficios alcanzados , por estado para el ejercicio 2007.
Cuadro 9.1. Resumen de las inversiones por origen de los recursos (en miles de
pesos), y beneficios alcanzados (en ha), por estado, para el ejercicio
2007
AGUASCALl ENTES 20,000.00 20,000.00 0.00 40,000.00 5,010 o 5,010
BAJA CALIFORNIA 89,334.07 15,063.00 69,937.00 174,334.07 9,405 o 9,405
BAJA CALIFORNIA SUR 35,000.00 14,000.00 21,000.00 70,000.00 o 1,815 1,815
CAMPECHE 0.00 0.00 0.00 0.00 o o o

COAHUILA 0.00 0.00 0.00 0.00 o o o
COLIMA 20,000.00 8,000.00 12,000.00 40,000.00 928 1,652 2,580
CHIAPAS 15,000.00 7,500.00 7,500.00 30,000.00 428 1,257 1,685

PERIoDO 2007·2012
CHIHUAHUA 24,500.00 4,900.00 19,600.00 49,000.00 758 1,211 1,969
DURANGO 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
GUANAJUATO 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
GUERRERO 18,000.00 10,142.00 7,858.00 36,000.00 3,153 72 3,225
HIDALGO 78,000.00 31,200.00 46,800.00 156,000.00 7,328 O 7,328
JALISCO 19,640.00 7,506.40 12,133.60 39,280.00 1,879 O 1,879
MÉXICO 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
MICHOACAN 8,400.00 3,320.00 5,080.00 16,800.00 665 154 819
MORELOS 3,000.00 1,500.00 1,500.00 6,000.00 57 O 57
NAYARIT 35,194.21 30,500.00 4,500.00 70,194.21 O O O
NUEVO LEÓN 0.00 0.00 0.00 0.00 2,221 O 2,221
OAXACA 3,000.00 0.00 3,000.00 6,000.00 O 103 103
PUEBLA 20,000.00 14,100.00 5,900.00 40,000.00 1,864 301 2,165
QUERÉTARO 10,000.00 1,000.00 9,000.00 20,000.00 1,268 32 1,300
QUINTANA ROO 4,000.00 1,600.00 2,400.00 8,000.00 360 130 490

LAGUNERA
13,580.00 4,230.00 9,350.00 27,160.00 1,678 O 1,678
LAGUNERA
22,000.00 1,576.50 20,423.50 44,000.00 2,223 O 2,223
SAN LUIS POTOsi 10,733.38 4,240.00 6,360.00 21 ,333.38 466 571 1,037
SINALOA 206, 183.32 750.00 205,350.00 412,283.32 21 ,356 O 21,356
SONORA 138,029.57 0.00 133,914.97 271 ,944.54 11 ,260 4,845 16,105
TABASCO 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
TAMAULlPAS 54,686.30 22,550.00 31 ,452.00 108,688.30 5,045 1,752 6,797
TLAXCALA 750.00 375.00 375.00 1,500.00 100 O 100
VERACRUZ 20,000.00 0.00 20,000.00 40,000.00 2,465 O 2,465
YUCATAN 6,000.00 1,888.00 4,049.00 11 ,937.00 253 487 740
ZACATECAS 7,500.00 3,000.00 0.00 10,500.00 365 O 365
18,250.33 0.00 0.00 18,250.33 O O O

TOTAL 900,781 .17 208,940.90 659,483.07 1,769,205.14 80,535 14,382 94,917
9. RESULTADOS y BENEFICIOS ALCANZADOS 9·3

PERIoDO 2007·2012 '
Para este ejercicio fiscal se autorizó un monto de 1,422.396 millones de pesos,

que incluyen gastos de operación, con los cuales se benefició a 27 estados de la
repúbl ica; la distribución de los recursos se puede observar en la gráfica 9.3.
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ESTADOS
de pesos
De ese monto se contrataron diversas acciones por un monto de 1,411 .227

millones de pesos proporcionados por la Conagua .
Para la implementación de dichas acciones los usuarios aportaron 960 .872

millones de pesos , mientras que los gobiernos estatales aportaron 396.504
millones de pesos, haciendo un total de 2,779.773 millones de pesos invertidos en
2008 con lo cual se beneficiaron 145,952ha modernizadas y/o tecnificadas , la
distribución de los recursos se puede observar en la gráfica 9.4.

PERIoDO 2007·2012
porcentaje

recursos , y beneficios alcanzados, por estado para el ejercicio 2008 .
2008
AGUASCALlENTES 145,000.00 101 ,050.00 0.00 246,050.0 290 4,100 4,390
BAJA CALIFORNIA 98, 197.87 18,506.00 79,594.00 196,297.87 12,258 O 12,258
BAJA CALIFORNIA SUR 35,000.00 14,000.00 21 ,000.00 70,000.00 O 1,900 1,900
CAMPECHE 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
COAHUILA 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
COLIMA 25,000.00 2,500.00 22,500.00 50,000.00 440 2,610 3,050
CHIAPAS 36,000.00 18,000.00 18,000.00 72,000.00 340 1,710 2,050
CHIHUAHUA 30,000.00 6,000.00 24,000.00 60,000.00 1,947 2,595 4,542
DURANGO 10,000.00 5,000.00 5,000.00 20,000.00 552 O 552
GUANAJUATO 53,000.00 26,500.00 26,500.00 106,000.0 210 6,600 6,810
GUERRERO 23,758.00 9,685.00 10,315.00 43,758.00 1,956 1,014 2,970

PERIoDO 2007-2012 '
HIDALGO 65,970.33 28,388.00 39,582.00 133,940.33 7,972 O 7,972
JALISCO 24,600.00 2,496.00 22,104.00 49,200.00 3,284 O 3,284
MÉXICO 20,000.00 1,000.00 19,000.00 40,000.00 55 11 66
MICHOACÁN 10,000.00 6,000.83 6,060.60 22,061.43 809 O 809
MORELOS 12,100.00 6,050.00 6,050.00 24,200.00 1,461 6 1,467
NAYARIT 48,995.89 48,996.00 0.00 97,991.89 2,500 O 2,500
NUEVO LEÓN 2,000.00 2,000.00 0.00 4,000.00 O O O
OAXACA 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
PUEBLA 40,000.00 28,200.00 11 ,800.00 80,000.00 4,064 936 5,000
QUERÉTARO 20,000.00 2,000.00 18,000.00 40,000.00 1,100 1,400 2,500
QUINTANA ROO 8,000.00 3,200.00 4,800.00 16,000.00 691 309 1,000
60,000.00 10,000.00 20,000.00 90,000.00 3,750 O 3,750

LAGUNERA 0.00 10,000.00 20,000.00 30,000.00 3,750 3,750
O
SAN LUIS POTosi 11 ,000.00 4,400.00 6,600.00 22,000.00 359 1,240 1,599
SINALOA 267,606.27 0.00 266,000.00 533,606.27 32,340 O 32,340
SONORA 237,020.73 0.00 229,000.00 466,020.73 20,173 6,827 27,000
TABASCO 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
TAMAULlPAS 85,301.66 35,300.00 49,700.00 170,301.66 4,508 5,992 10,500
TLAXCALA 250.00 125.00 125.00 500.00 25 O 25
VERACRUZ 22,926.86 0.00 22,750.00 45,676.86 2,909 56 2,965
YUCATÁN 14,500.00 4,608.00 9,892.00 29,000.00 700 O 700
ZACATECAS 5,000.00 2,500.00 2,500.00 10,000.00 223 O 223
11 ,168.90 0.00 0.00 11 ,168.90 O O O
TOTAL 1,422,396.51 396,504.83 960,872.60 2,779,773.94 108,666 37,306 145,972
9. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS 9-6

PERIoDO 2007·2012
Para este ejercicio fiscal se autorizó un monto de 1,245 .343 millones de pesos,
que incluyen gastos de operación , con los cuales se benefició a 27 estados de la
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ESTADOS
de pesos
De ese monto se contrataron diversas acciones por un monto de 1,195.369

millones de pesos proporcionados por la Conagua .
Para la implementación de dichas acciones los usuarios aportaron 824.861

millones de pesos , mientras que los gobiernos estatales aportaron 367.538
millones de pesos, haciendo un total de 2,437.742 millones de pesos invertidos en
2009 con lo cual se beneficiaron 106,397ha modernizadas y/o tecnificadas , la
distribución de los recursos se puede observar en la gráfica 9.6.

PERIoDO 2007·2012
porcentaje

2009
AGUASCALlENTES 70,000.00 70,000.00 0.00 140,000.0 O 2,268 2,268
BAJA CALIFORNIA 83,020.00 36,700.00 46,320.00 166,040.0 10,575 O 10,575
BAJA CALIFORNIA SUR 34,650.00 13,860.00 20,790.00 69,300.00 O 602 602
CAMPECHE 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
COAHUILA 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
COLIMA 20,400.00 2,040.00 18,360.00 40,800.00 354 1,151 1,505
CHIAPAS 32,450.00 16,225.00 16,225.00 64,900.00 466 1,410 1,876
CHIHUAHUA 22,300.00 4,460.00 18,182.66 44,942.66 1,977 773 2,750
DURANGO 9,200.00 4,600.00 4,600.00 18,400.00 1,019 O 1,019
GUANAJUATO 33,950.00 39,783.00 0.00 73,733.00 O 718 718
GUERRERO 20,000.00 11 ,025.00 8,975.00 40,000.00 2,192 308 2,500
HIDALGO 131,199.73 14,121 .98 117,077.75 262,399.45 5,208 O 5,208

PERIoDO 2007·201 2
JALISCO 30,534.21 3,327.00 27,207.20 61,068.41 1,740 O 1,740
MEXICO 17,600.00 1,955.00 4,000.00 23,555.00 O 11 11
MICHOACAN 21 ,900.00 8,725.00 13,175.00 43,800.00 567 619 1,186
MORELOS 9,610.00 1,750.00 7,860.00 19,220.00 159 30 189
NAYARIT 34,792.00 34,792.00 0.00 69,584.00 4,716 43 4,759
NUEVO LEÓN 1,000.00 500.00 500.00 2,000.00 O O O
OAXACA 3,500.00 0.00 3,500.00 7,000.00 O O O
PUEBLA 10,000.00 4,700.00 5,300.00 20,000.00 299 212 511
QUERETARO 15,200.00 3,254.49 11 ,945.51 30,400.00 869 1,031 1,900
QUINTANA ROO 7,000.00 2,800.00 4,200.00 14,000.00 680 195 875

LAGUNERA
49,200.00 14,600.00 14,600.00 78,400.00 551 O 551
LAGUNERA 0.00 977
10,000.00 10,000.00 20,000.00 O 977
SAN LUIS POTOsi 5,850.00 2,340.00 3,510.00 11,700.00 27 414 441
SINALOA 199,642.83 0.00 199,643.00 399,285.83 23,664 O 23,664
SONORA 155,400.00 0.00 155,400.00 310,800.00 23,064 4,019 27,083
TABASCO 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O

TAMAULlPAS 144,250.00 59,500.00 84,750.00 288,500.0 8,584 2,000 10,584
TLAXCALA 520.00 250.00 270.00 1,040.00 60 O 60
VERA CRUZ 18,250.00 0.00 18,250.00 36,500.00 1,827 113 1,940
YUCATAN 8,850.00 2,800.00 6,050.00 17,700.00 500 O 500
ZACATECAS 5, 100.00 3,430.00 4, 170.00 12,700.00 405 O 405
49,974.54 0.00 0.00 49,974.54 O O O
TOTAL 1,245,343.30 367,538,47 824,861.12 2,437,742.89 90,480 15,917 106,397
Para este ejercicio fiscal se autorizó un monto de 1,112.616 millones de pesos ,

que incluyen gastos de operación , con los cuales se benefició a 29 estados de la

PERIoDO 2007-2012
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ESTADOS
de pesos
De ese monto se contrataron diversas acciones por un monto de 1,065 .928

millones de pesos proporcionados por la Conagua.
Para la implementación de acciones los usuarios aportaron 783 ,107 millones de

pesos , mientras que los gobiernos estatales aportaron 293 .646 millones de pesos,
haciendo un total de 2,189.369 millones de pesos con lo cual se beneficiaron
112,277ha modernizadas y/o tecnificadas, la distribución de los recursos de
acuerdo con su origen se puede observar en la gráfica 9.8.

PERIoDO 2007·2012
Gráfica 9,8. Origen de los recursos por sector, para el ejercicio 2010, en
porcentaje

recursos , y beneficios alcanzados, por estado para el ejercicio 2010 .
2010
AGUASCALlENTES 12,500.00 44,550.00 0.00 57,050.00 150 759 909
BAJA CALIFORNIA 120,051.22 11 ,261.60 108,789.60 240,102.42 11 ,990 O 11 ,990
BAJA CALIFORNIA SUR 19,557.50 7,973.00 11 ,734.50 39,265.00 O 1,428 1,428
CAMPECHE 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
COAHUILA 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
COLIMA 18,940.17 0.00 18,940.10 37,880.27 230 1,276 1,506
CHIAPAS 31,020.43 16,867.88 15,510.21 63,398.52 320 1,440 1,760
CHIHUAHUA 21 ,330.45 4,266.09 17,064.38 42,660.92 1,052 778 1,830
DURANGO 7,849.00 3,924.50 3,924.50 15,698.00 1,313 157 1,470
GUANAJUATO 32,434.67 32,434.70 0.00 64,869.37 O 5,530 5,530
GUERRERO 19,122.48 7,187.50 13,734.98 40,044.96 1,360 540 1,900
HIDALGO 47,990.08 17,116.33 32,874.74 97,981. 15 13,641 O 13,641

.
PERIODO 2007-2012
'
JALISCO 42,597.84 11,327.00 31,208.30 85,133.14 3,392 726 4,1 18
MÉXICO 16,797.45 1,647.19 219.19 18,663.83 O 10 10
MICHOACÁN 7,722.54 3,861.27 3,861.27 15,445.08 O 1,475 1,475
MORELOS 18,387.00 2,500.00 15,887.00 36,774.00 717 718
NAYARIT 50,033.83 50,033.80 0.00 100,067.63 4,191 O 4,191
NUEVO LEÓN 1,930.64 0.00 1,930.63 3,861.27 O O O

OAXACA 0.00 0.00 0.00 0.00 319 44 363
PUEBLA 10,000.00 5,000.00 5,300.00 20,300.00 743 7 750
QUERÉTARO 14,525.73 7,327.16 7,183.49 29,036.38 768 682 1,450
QUINTANA ROO 6,711.26 2,818.71 4,026.75 13,556.72 670 O 670
25,000.00 0.00 5,000.00 30,000.00 1,535 O 1,535
0.00 10,000.00 10,000.00 20,000.00 2,579 O 2,579
SAN LUIS POTosi 21,775.86 8,710.34 13,065.51 43,551.71 521 878 1,399
SINALOA 163,426.89 0.00 163,426.90 326,853.79 15,634 O 15,634
SONORA 214,956.16 0.00 201 ,917.10 416,873.26 9,504 8,329 17,833
TABASCO 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
TAMAULlPAS 100,000.00 41 ,600.00 60,000.00 201,600.00 10,471 3,608 14,079
TLAXCALA 478.06 239.03 239.03 956.12 46 O 46
VERACRUZ 27,458.46 0.00 26,918.50 54,376.96 2,888 O 2,888
YUCATÁN 8,458.02 0.00 8,358.00 16,816.02 480 O 480
ZACATECAS 4,872.56 3,000.00 1,992.56 9,865.12 45 50 95
46,688.20 0.00 0.00 46,688.20 O O O
TOTAL 1,112,616.47 293,646.11 783,107.24 2,189,369.83 84,559 27,718 112,277

PERioDO 2007·2012
Para este ejercicio fiscal se autorizó un monto de 1,262.274 millones de pesos,

que incluyen los gastos de operación, con los cuales se benefició a 28 estados de
la república; la distribución de los recursos se puede observar en la gráfica 9.9.
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ESTADOS
de pesos
De ese monto se contrataron diversas acciones por un monto de 1,234.029

Para la implementación de acciones los usuarios aportaron 786 .895 millones de

pesos, mientras que los gobiernos estatales aportaron 352 .817 millones de pesos,
haciendo un total de 2,401 .986 millones de pesos; la distribución de los recursos
de acuerdo con su origen se puede observar en la gráfica 9.10, para este ejercicio
fiscal se efectuó un apoyo especial con recursos federales a los distritos de riego
para solventar desastres naturales que afectaron al norte del país , razón por la
cual la aportación de la Conagua resulta mayor al 50%.
9. RESU LTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS 9·13

PERIoDO 2007·2012 '
Gráfica 9.10 Origen de los recursos por sector, para el ejercicio 2011, en
porcentaje

2011
AGUASCALlENTES 94,043.50 70,050.00 0.00 164,093.50 O 436 436
BAJA CALIFORNIA SUR 48,329.84 25,600.12 24,615.50 98,545.46 O 1,351 1,351
CAMPECHE 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
COAHUILA 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O

COLIMA 33,500.00 6,000.00 27,500.00 67,000.00 510 1,955 2,465
CHIAPAS 30,743.30 0.00 30,745.00 61,488.30 469 1,066 1,535
CHIHUAHUA 33,536.41 4,244.00 16,976.00 54,756.41 1,433 579 2,012
DURANGO 14,607.75 1,079.92 3,727.83 19,415.50 1,302 110 1,412
GUANAJUATO 53,773.50 74,740.50 35,360.00 163,874.00 O 1,494 1,494
GUERRERO 19,561.00 6,703.00 12,858.00 39,122.00 810 519 1,329
HIDALGO 82,499.00 33,160.08 51 ,150.00 166,809.08 5,066 O 5,066
JALISCO 32,530.00 12,000.00 20,693.00 65,223.00 3,003 577 3,580

PERIoDO 2007-2012
MÉXICO 17,182.50 2,000.00 15,182.50 34,365.00 O 4 4
MICHOACÁN 23,003.56 4,107.73 18,895.82 46,007.11 288 1,077 1,365
MORELOS 18,135.50 8,500.00 9,635.50 36,271 .00 1,025 O 1,025
NAYARIT 42,475.50 42,475.50 0.00 84,951 .00 2,720 489 3,209
NUEVO LEÓN 1,975.00 987.50 987.50 3,950.00 130 O 130
OAXACA 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
PUEBLA 25,000.00 12,500.00 13,250.00 50,750.00 948 115 1,063
QUERÉTARO 12,981.00 5,000.00 7,981.00 25,962.00 394 511 905
QUINTANA ROO 5,731.00 2,292.40 3,438.60 11,462.00 380 O 380

LAGUNERA
15,459.56 1,079.92 12,727.83 29,267.31 3,015 O 3,015
LAGUNERA 13,507.75 1,079.92 3,727.83 18,315.50 1,801 O 1,801
SAN LUIS POTOsi 14,645.76 4,571 .63 12,583.20 31 ,800.59 962 675 1,637
SINALOA 251 ,912.52 0.00 181 ,912.52 433,825.05 11,408 O 11,408
SONORA 138,849.45 0.00 116,549.85 255,399.30 10,287 3,820 14,107
TABASCO 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O

TAMAULlPAS 71,155.00 22,177.65 49,691.21 143,023.86 6,856 651 7,507
TLAXCALA 675.00 337.50 337.47 1,349.97 45 O 45
VERACRUZ 20,479.54 0.00 22,462.00 42,941.54 994 502 1,496
YUCATÁN 8,652.00 0.00 8,652.00 17,304.00 430 O 430
ZACATECAS 16,385.00 0.00 4,985.00 21 ,370.00 630 O 630
28,244.27 0.00 0.00 28,244.27 O O O

TOTAL 1,262,274.21 352,817.37 786,895.17 2,401 ,986.75 64,359 15,931 80,290
Para este ejercicio fiscal se autorizó un monto de 1,88 8. 544 millones de pesos ,
con los cuales se benefició a 28 estados de la república ; la distribución de los
recursos se puede observar en la gráfica 9.11. cabe destacar que la información
que aquí se presenta no es la del cierre del año , es hasta el cierre del 31 de
agosto del mismo .
9. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS 9-1 5

PERIoDO 2007·2012 '
300
250
~
::l 200
z
g 150
...J
lE 100
50
ESTADOS
de pesos
De ese monto se han contratado diversas acciones por un monto de 1,713.268

Para la implementación de acciones los usuarios han aportado hasta la fecha de

cierre 1,072 .081 millones de pesos, mientras que los gobiernos estatales
aportaron 350.437 millones de pesos, haciendo un total de 3,250 .562 millones de
pesos , la distribución de los recursos de acuerdo con su origen se puede observar
en la gráfica 9.12, en la que se aprecia que hasta el momento del cierre (31 de
agosto del año en curso) la Conagua a realizado una inversión mayor y se espera
que para el cierre del ejercicio la contraparte aporte un mayor porcentaje, de tal
manera que se espera que la aportación federal no rebase el 50%.

PERioDO 2007·2012
11%
Gráfica 9.12 Origen de los recursos por sector, para el ejercicio 2012, en
porcentaje

2012
AGUASCALlENTES 111 ,224.46 0.00 0.00 111 ,224.46 O 383 383
BAJA CALIFORNIA SUR 35,062.41 18,231.20 17,531.20 70,824.81 O 339 339
CAMPECHE 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O

COAHUILA 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
COLIMA 45,000.00 6,000.00 39,000.00 90,000.00 68 O 68
CHIAPAS 24,996.22 11 ,873.20 13,12302 49,992.44 420 618 1,038
CHIHUAHUA 44,570.67 0.00 44,570.67 89,141.33 325 260 585
DURANGO 49,053.46 5,100.00 1,000.00 55,153.46 42 O 42
GUANAJUATO 75,481.12 113,429.61 0.00 188,910.73 1,554 400 1,954
GUERRERO 30,000.00 750.00 29,250.00 60,000.00 788 207 995
HIDALGO 111 ,050.00 33,844.00 70,456.00 215,350.00 O O O

JALISCO 28,903.30 12,450.00 16,45330 57,806.61 364 315 679
9, RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS 9·17

PERIoDO 2007-2012
MEXICO 25,681.73 8,500.00 17,181.73 51,363.46 O O O

MICHOACÁN 44,854.39 13,000.00 17,033.33 74,887.72 10 521 531
MORELOS 36,336.46 1,000.00 35,336.46 72,672.92 370 O 370
NAYARIT 52,000.00 52,000.00 0.00 104,000.00 234 O 234
NUEVO LEÓN 7,800.68 3,900.34 3,900.34 15,601.36 O O O

OAXACA 1,100.00 0.00 1,100.00 2,200.00 O O O
PUEBLA 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
QUERETARO 22,271 .18 6,500.00 6,500.00 35,271.18 145 O 145
QUINTANA ROO 31 ,770.05 13,216.34 19,062.03 64,048.42 683 O 683
24,013.81 0.00 15,000.00 39,013.81 295 O 295
55,000.00 5,500.00 0.00 0.00 196 O 196
SAN LUIS POTosi 38,000.00 4,471.00 4,430.00 46,901.00 1,514 18 1,532
SINALOA 287,919.16 0.00 287,919.16 575,838.32 4,718 O 4,718
SONORA 193,038.59 0.00 193,038.59 386,077.19 3,332 2,252 5,584
TABASCO 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
TAMAULlPAS 118,169.13 27,039.52 76,547.40 221 ,756.05 2,406 553 2,959
TLAXCALA 3,006.81 1,503.40 1,503.40 6,013.62 45 56 101
VERACRUZ 87,729.29 0.00 71 ,548.85 159,278. 14 2,806 296 3,102
YUCATÁN 31,882.16 0.00 31,882.16 63,764.31 496 O 496
ZACATECAS 29,509.89 0.00 3,000.00 32,509.89 1,033 O 1,033
175,276.00 0.00 0.00 175,276.00 O O O
TOTAL 1,888,543.81 350,437.62 1,072,081.5 3,250,562.92 25,455 6,218 31 ,673
9_1.7.INVERSIÓN y METAS 2007-2012

recursos , y beneficios alcanzados , por estado para los ejercicios 2007-2012 .

PERIoDO 2007·2012 '
pesos), y beneficios alcanzados (en ha), por estado para el periodo
2007-2012
HECTAREAS BENEFICIADAS
INVERSION
ESTADO
MODER TECNIFIC TOTAL
- - - ---
FEDERAL ESTATAL USUARIOS TOTAL
AGUASCALlENTES 758,417 96
.- - -
,
. -
:' 551,146.01 105,789.59 440,624.47 1,097,560.06 57,292 o 57,292
:. . .- 207,599.74 93,664.32 116,671.20 417,935.27 o 7,435 7,435
CAMPECHE 0.00 0.00 0.00 0.00 o o o
COAHUILA 0.00 0.00 0.00 0.00 o O O
COLIMA 162,840.17 24,540.00 138,300.10 325,680.27 2,530 8,644 11 ,174
CHIAPAS 170,209.94 70,466.08 101 ,103.23 341,779.25 2,443 7,501 9,944
CHIHUAHUA 176,237.53 23,870.09 140,393.71 340,501.32 7,492 6,196 13,688
DURANGO 90,710.21 19,704.42 18,252.33 128,666.96 4,228 267 4,495
GUANAJUATO 248,639.29 286,887.81 61,860.00 597,387.10 1,764 14,742 16,506
GUERRERO 130,441.48 45,492.50 82,990.98 258,924.96 10,259 2,660 12,919
HIDALGO 516,709.13 157,830.39 357,940.49 1,032,480.01 39,215 O 39,215
JALISCO 178,805.36 49,106.40 129,799.40 357,71 1.1 6 13,662 1,618 15,280
MEXICO 97,261.68 15,102.19 55,583.42 167,947.29 55 36 91
MICHOACÁN 115,880.49 39,014.84 64,106.02 219,001.35 2,339 3,846 6,185
MORELOS 97,568.96 21 ,300.00 76,268.96 195,137.93 3,789 37 3,826
NAYARIT 263,491.42 258,797.30 4,500.00 526,788.72 14,361 532 14,893
NUEVO LEÓN 14,706.31 7,387.84 7,318.47 29,412.62 2,351 O 2,351
OAXACA 7,600.00 0.00 7,600.00 15,200.00 319 147 466
PUEBLA 105,000.00 64,500.00 41 ,550.00 211 ,050.00 7,918 1,571 9,489
QUERETARO 94,977.91 25,081 .65 60,610.00 180,669.56 4,544 3,656 8,200
QUINTANA ROO 63,212.30 25,927.45 37,927.38 127,067.14 3,464 634 4,098
187,253.36 29,909.92 76,677.83 293,841.11 10,824 O 10,824
90,507.75 38,156.42 64,151 .33 192,815.50 11 ,526 O 11 ,526
SAN LUIS POTosi 102,004.99 28,732.97 46,548.7 1 177,286.68 3,849 3,796 7,645
SINALOA 1,376,690.98 750.00 1,304,251 .59 2,681 ,692.57 109,120 O 109,120

PERIoDO 2007-2012
SONORA 1,077,294.51 0.00 1,029,820.51 2,107,115.02 77,620 30,092 107,712
TABASCO 0.00 0.00 0.00 0.00 O O O
TAMAULlPAS 573,562.09 208,167.17 352,140.62 1,133,869.87 37,870 14,556 52,426
TLAXCALA 5,679.87 2,829.93 2,849.91 11 ,359.71 321 56 377
VERACRUZ 196,844.14 0.00 181 ,929.35 378,773.50 13,889 967 14,856
YUCATAN 78,342.18 9,296.00 68,883.16 156,521.33 2,859 487 3,346
ZACATECAS 68,367.45 11 ,930.00 16,647.56 96,945.01 2,701 50 2,751
329,602.24 0.00 0.00 329,602.24 O O O
TOTAL 7,831 ,955.47 1,969,885.30 5,087,300.70 14,889,141.46 454,054 117,472 571 ,526
En la gráfica 9.13 , se muestra la distribución de la inversión total del periodo que

va del año 2007 a 2012 , por estado.
En la gráfica 9.14 se puede observar la Inversión total por origen de los recursos
en el periodo 2007 a 2012 , donde la participación de la Conagua es mayor al 50%,
en 2010, la aportación del 64% de recursos federales y 36% de los usuarios para
la reparación de la infraestructura dañada en el distrito de riego 014 , Rio Colorado ,
S.C. y Son . por el sismo ocurrido en abril de 2010 , en 2011 , la aportación de
recursos federales sin contraparte, para atender dos eventualidades naturales
presentadas: la presencia de las heladas en el mes de febrero en los distritos de
riego de Sinaloa y Sur de Sonora ; y la baja disponibilidad de agua en algunos
distritos de riego ubicados en los estados de Chihuahua , Coahu ila , Durango y
Zacateca s y en 2012 , la aportación de la Conagua en los distritos de riego donde
al menos un municipio está considerado en la declaratoria de desastre natural -
sequía- fue en su caso de hasta el 100%.

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LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN Y EaUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO,
PERIoDO 2007·2012
Por otra parte, en el periodo que va del 2007 a 2012, se modernizaron 454 ,054 ha
y tecnificaron 117,472 ha , haciendo un total de 571 ,526 ha beneficiadas con las
acciones emprendidas con esta componente del programa . En la grafica 9.15 se
presenta los estados beneficiados por la modernización y la tecnificación , en miles
de ha; y en la gráfica 9.16 se presentan lo beneficios totales en ha y en
porcentaje.
BENEFICIOS DE LA INVERSiÓN NORMAL POR ESTADO

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80
0
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ESTADOS
Gráfica 9.15. Inversión total por tipo de beneficio en el periodo que va del año 2007
a 2012, por tipo de beneficio
9.2. COMPONENTE: EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE

RIEGO
Las inversiones realizadas durante el período 2007 al 2011 se presentan en los

cuadros 9.8 a 9.12 ordenados de forma alfabética por estado ; es de relevancia
resaltar que para el año 2012 se presenta únicamente lo programado , ya que
hasta la fecha no se ha ejecutado ninguna acción referente a esta componente.

PERIoDO 2007·2012
BENEFICIO DE LA INVERSiÓN TOTAL (ha)
• MODER • TECNIFIC
Gráfica 9.16. Inversión total por tipo de beneficio, en el periodo que va del año 2007
a 2012, por tipo de beneficio, en porcentaje

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓ N, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERioDO 2007·2012
Cuadro 9.8. Acciones realizadas en la adquisición y rehabilitación de maquinaria para el año 2007
Baja California
046 Rehabilitación
059 Río Blanco

Chiapas
101 Cuxtepeques i i
Subtota l 3
Coahuila- Lagunera 5 Adqu isición 6 150.000.00 7,722 .350 .00

Durango 5 6 7,722,350.00
5 Adquisición 5
Colima
5 5 2,531, 092.68 1,012,437.07 1,518,6 55 .61 5,062,185.35
7 12 6,658 ,686.75 0.00 6.692 ,562 .00 13,351 ,248.75

Guanajuato
7 12 6,6 58 ,686.75 0.00 6,692,562.00 13,351,248 .75
195,200.00 0.00
Guerrero
2 Adquisición
Adquisición 974,999.96 389,999.98 584,999.98 1,949,999.92

Hidalgo 289 ,500.00 115,800.00 173,700 .00 579 ,000.00
Jalisco Adquisición 1,244,300.00
Subtota l 2 2 1,718,675.00
097 Lazaro Cárdenas 5 i i .

Michoacán
Subtotal 5 5 3,633,355.3 5

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERioDO 2007·2012

Subtotal 27 42 27,528,521 .61 11 ,003,553.41 16,710,984.39 55,243,059.41

034 Adquisición 2 1,709,100.00 1,000,000.00 709,100.00 3,418,200.00
Zacateca s
2 1,709,1 00.00 1,000,000.00 709,100.00 3,418,200.00
TOTAL 109 155 100,324,964.74 19,964,330.96 83,078,577.31 203,633,673.01
En el año 2007 se apoyó en la adquisición y rehabilitación de maquinaria a 109 ACUs Y SR Ls en el pais , con una cantidad tota l
de 155 maquinas, de las cua les la aportación del gobierno federal fue de 100,324,964.74 pesos , el gobierno del estado aporto
19,964,330.96 pesos y la aportación de los usuarios fue de 83,078,577.31 pesos , con los que sumados nos da el importe total de
203,633,673.01 pesos. Cabe mencionar que el estado que se benefició más fue Sinaloa, con 29 ACUs y SRLs, además de que el
DR que se beneficio mas, ig ualmente esta en el estado de Sin aloa y fue el 010 Culiacán-Humaya con 9 ACUs y SRLs
beneficiadas.
Cuadro 9.9. A cciones realizadas en la adquisición y rehabilitación de maquinaria para el año 2008
Baja Ca lifornia
059 Río Blanco li i
Cacahoatán~ 2,596,700.00
Chiapas 046 Suchiate 258,911 .15 258,911 .15 1,035,644.59
1,124,673.25 1,124,673.25
Coahuila y
Durango 436,500.00 636,960.00 2,146,920.00
i i i 5 .19 1,230,495.60 4,921 ,982.38
9. RESULTADOS YBENEFICIOS ALCANZADOS 9·26

i i ¡
Du rango
Adq uisición
Estado de México
011 Alto Río Lerma 6 Adquisición 9 0.00 5,568 ,539 .11 11 ,137 ,078 .72
Guanajuato
Subtotal 6 0.00 5,568,539 .11 11 ,137,078 .72
i i i 1,875 ,404 .89 6,251,349.64

003 Tula 5
Rehabilitación 131,983.40 197,975. 10 659 ,917 .00
028 Tulancingo Adqu isición 139,470.00

Hid algo
Adquis ició n
100 Alfajayucan 2
Subtotal 8
Jalisco i i i
Subtotal 2 2 1,428,436.07 0.00 1,428 ,436 .07 2,856,872.13
020 Morelia Ad quisición 849 ,250.00 424,625.00
024 2 Adq uisición 2 2,141 ,000 .00 937,500.00 1,203 ,500.00 4,282 ,000 .00
061 Z amora 4 Ad qu is ición 4 3,517,500.00 1,758,750.00 1,758 ,750.00 7,035 ,000 .00
Michoacan
087 Rosa rio·Mezq uite 3 Adquis ición 6 3,570 ,510.00 1,034 ,625. 00 2,535 ,885.00 7,141,020 .00
097 Lazaro Cárdenas 6 Adquis ición 7 4,228 ,125.00 2,186,250.00 2,041,875.00 8,456 ,250.00
Subtotal 16 20 14,306 ,385 .00 6, 341 ,750 ,00 7,964,635.00 28 ,612 ,770 .00
i i i
Puebla
Subtotal 2 4 3,108 ,284.25 2,612,606 .79 799,988 .07 6,520, 879.11
Querétaro 023 San Juan del Río Adquisición 2 1,84 1,564.00 920,782.00 920 ,782 .00 3,683,128.00

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENrTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERioDO 2007-2012
i i
Quintana Roo
639,585.00 426,390.00
9 Adquisición 14 10,203 ,204.73 0.00 10,203 ,204.73 20,406,409.45

Adquisición 6 3.267.267.08 0.00 3,267 ,267.10 6,534,534.18
5
Rehabilitación 387,400.00 0 .00 387,400.00 774.800.00
Sinaloa 7 i i
i i i
23,471,904.91 46,943,809.84
i i i
Rehabilitación
Sonora
i i
i i 2.668.921.40 5.033.593.35
Adquisición 4.178.312.04 6,834 ,631 .05 21 .683 ,948.18
Tamaulipas
i i
Adquis ición 319,400.00 479.100.00 1.597. 000.00
Subtotal 17 21 ,210,730.84 8,210,501.44 13,913 ,126.40 43,334,358.68
034 Adquisición 1,197.799.51 525.000.00 672.799.50 2.395,599.01

Zacalecas
Subtotal 1,197,799.51 525,000.00 672,799.50 2,395,599.01
110 155 99,098,886.25 24,289,515.92 76,067,577.36 199,455,979.42
9. RESU LTADOS Y BENEFIC IOS ALCANZADOS 9-28

Para el año 2008 se apoyó en la adquisición y re h abilitació n de m aq uina ri a a 110 ACUs Y SRL s en e l país , con u n a cant idad total
de 155 maq u inas, de las cua les la aportació n del gobierno fede r a l f u e de 99 ,098,886.25 pesos , e l gobierno del estado aporto
24,289,515.92 p esos y la a p ortació n de los usu a r ios f u e de 76 ,067,577.36 pesos , con los que suma d os n os da e l importe tota l de
199,455,979.42 pesos . Así m ismo e l estado que se benef ició más fue Sinaloa , co n 25 AC U s y SR L s , el D R que se ben eficio mas
fue e l 026 Baj o Rio San Juan e n e l estado de Tama u lipas co n 10 ACUs Y SR L s be n eficiadas .
Cuadr o 9.10. Acci ones realizadas en la adquisi ci ón y rehabilitación de maquinaria para el año 2009
Baja Califo rnia

Subtotal 16 34 31 ,363,184.62 0.00 24,359,366.26 55,722,550.88
046 Adquisición 1.300,000.00 650.000.00 834 .995.77 2.784.995.77

Chiapas 101 Cuxtepeques , Ch is. Adqu isición 1,300,000.00 650,000.00 659,999.75 2,609,999.75
2 2 2,600,000.00 1,300,000.00
Adqu isición 2 1,398,664.99 0.00 2,080,000.00 3,478,664 .99
005 Delicias 3
Rehabilitación 242 ,217.47 0.00 242 ,219.00 484,436.47
Chihuahua
103 Río Florido, Chih . Adquisición 1,289,500.00 0.00 1,289,500.00 2,579,000.00
Subtotal 4 4 2,930,382.46 0.00 3,611 ,719.00 6,542,1 01.46
053 Estado de Colima Adquisición 565,500.00 0.00 565,500.00 1,131 ,000.00

Colima
Subtotal 1 565,500.00 0.00 565,500,00 1,131 ,000. 00
052 Estado de Durango Adquisición 2 1,971 ,799.83 961 ,181 .16 1,010,618.66 3,943,599.65
Durango
Subtota l 2 1,971 ,799,83 961,181.16 1,010,618.66 3,943,599,65
Adquisición 4 3,344,708.23 1,672,354.11 1,672,354.11 6,689,416.45

Coahuila y 017 Reg ión Lagunera 6
Rehabilitación 2 813,956.84 405,828.13 408,128.70 1,627, 913.67
Durango
Subtota l 6 6 4,158,665,07 2,078,182.24 2,080,482.81 8,317,330.12
01 1 Alto Río Lerma 2 Adquisición 4 2,582,223.00 0.00 2,582,223.00 5,164,446.00

Guanajuato
085 La Begoña 2 Adquisición 2 273,500.00 0.00 273,500.00 547,000.00
9, RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANlZADOS 9·29

Subtotal 4 6 2,855 ,723.00 0.00 2,855,723.00 5,711 ,446.00

003 Tula 2 Adquisición 3 1.567,610.48 627 ,044.19 940,566.29 3,135,220.95
Hidalgo 100 Alfajayucan 2 Adquisición 3 2,723,999.99 1,089, 599.99 1,634,399.99 5,447 ,999.97
Subtotal 4 6 4,291 ,610 ,46 1,716 ,644.18 2,574 ,966.28 8,583,220.92
Adquisición 4 3,681 ,622.02 0.00 3,681,622.02 7,363 ,244.03
013 Estado de Jalisco 5
Rehabilitación 4 276 ,504.00 0.00 276 ,504.00 553,008.00
Jalisco
094 Jalisco Sur Adquisición 2 1,422,945.03 0.00 2,845 ,890.05
Subtotal 6 10 5,381 ,071.04 0.00 5,381 ,071.04 10,762,142.08
020 Morelia Adquisición 1,100,000.00 550,000.00 550,000.00 2,200,000.00
de
024 Adquisición 580,500.00 290,250.00 290 ,250.00 1,161 ,000.00
Zamora 3 Adquisición 3 2,482 ,500.00 1,091 ,250.00

Michoacan
3,233 ,750.00 10,266 ,000.00
097 Lázaro Cárdenas 1,534,38 1.05 1,534,381 .05 6 ,137,524.21
Subtotal 15 17 12,364,762.11 5,365,131,05 6,999,631 .05 24 ,729, 524.21
Adqu isición 599,381.50 0.00 599,381.50 1,198,763.00
Oaxaca
Subtotal 599,381.50 0.00
030 Valsequ illo 4 4 2,498,749.50 1,998,999.60 499,749.90 4,997,499.00
Puebla
Subtotal 4 4 2,498 ,749.50 1,998 ,999.60 499,749.90 4,997,499,00
023 San Juan del Río 2 Adquis ición 3 2,408 ,790.21 1,470,000. 00
Querétaro
Subtotal 2 3 1,470,000.00 938,790.21 4,817,580,42
102 Río Hondo Adquisición 966 ,350.00 386,540.00 579,810.00 1,932,700.00
Quintana Roo
Subtotal 1 1 966,350.00 386,540.00 579,810.00 1,932,700.00
010 Culiacán-Humaya 11 15 15,533,231 .19 0.00 14,233,732.68 29,766 ,963.87
Sinaloa
063 Guasave 5 Adquisición 6 5,658 ,250.34 0.00 5,658 ,250.34 11 ,316,500.67
g, RESU LTADOS Y BENEFIC IOS ALCANZADOS 9·30

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN YEQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERioDO 2007·2012
074 Mocorito Adquisición 1,257,525.00 0.00 1,257 ,525.00 2,515,050.00

075 Rio F uerte 5 Adquisición 8 6,570,150.22 0.00 6 ,570,150.22 13,140 ,300.44
076 Valle del Carrizo 3 Adquisición 6 3,906 ,139.26 0.00 3,906,139.26 7,812,278.52
109 Río San Lorenzo 4 Adquisición 6 4,382,253.68 0.00 4,382 ,253.68 8,764,507.35
Subtotal 29 42 37,307,549.68 0.00 36,008,051 .17 73,315,600.85
Adquisición 10 8,653 ,231 .40 0.00 8,653,231 .40 17 ,306 ,462.80
038 Rio Mayo 9
Rehabilitación 553,242.00 0.00 553,242.00 1,106,484 .00
Sonora 04 1 Río Yaqui 3 Adquisición 8 5,415,938.06 0.00 6 ,500,563.46 11 ,916 ,501.52
084 G uaymas Rehabilitación 206,233.76 0.00 219,956 .08 426 ,189.84
Subtotal 13 20 14,828,645.22 0.00 15,926 ,9 92.94 30,755,638.16
Mante Adquisición 2 399,439.98 599,1
Adquisición 13 9 ,665 ,763.85 3,866,305.54 6,245 ,215.61 19,777 ,285 .00
025 Bajo Rio Bravo
Rehabilitación 254 ,900.00 101 ,960.00 152,940.00 509,800.00
026 Bajo Río San Juan Adq uisición 3 1,188,240.00 2,266 ,317.30 6,425 ,157.30
Tamautipas 029 Xicoténcatl Adq uisición 2 1,099 ,300.00 439 ,720.00 659 ,580.00 2,198 ,600.00
086 Río Soto La Marina 1 Adq uisición 1,11 8,201.93 447 ,280.77 670 ,921 .15 2,236 ,403.85
Rio Pánuco * Adquisición 1,300,000.00 520,000.00 780 ,000.00 2,600 ,000.00

092 2
U nidad Á nim as
Rehabilitación 2 703 ,827 .14 28 1,530 .86 422,296.28 1,407 ,654.28
Subtotal 17 25 18,111 ,192.90 7,244,477.15 11 ,796,430.36 37,152,100.41
TOTAL 126 184 145,203 ,357,59 22 ,521,155,38 117,283,279.70 285,007,792.67
Para el año 2009 se apoyó en la adquisición y rehabilitación de maquinaria a 126 ACUs y SRLs en el pais, con una cantidad total
de 184 maquinas, de las cuales la aportación del gobierno federal fue de 145,203,357.59 pesos, el gobierno del estado aporto
22,521, 155.38 pesos y la aportación de los usuarios fue de 117,283,279.70 pesos, con los que sumados nos da el importe total
9. RESULTADOS YBENEFICIOS ALCANlZADOS 9·31

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERioDO 2007-2012
de 285,007,792.67 pesos. Asi mismo el estado que se benefició más fue Sin aloa, con 29 ACUs y SRLs, el DR que se beneficio
mas fue el 014 Rio Colorado en el estado de Baja California con 16 ACUs y SRLs benefi ciadas.
Cuadro 9_11. Acciones realizadas en la adquisición y rehabilitación de maquinaria para el año 2010
Baja California
9,8 25 ,271 .67 0.00 19,650,543.34
046 490 ,664.00 490 ,664.00 1,962,655.02
Chiapas 059 Río Blanco i I
Subtotal 954,023.00 954,02 3.00 3,816,091 .37
017 Reg ión Lagunera 2,094 ,400.00 1,047 ,200.00 1,047 ,200.00 4,188,800.00
Subtotal 2,094,400.00 1,047,200.00 1,047 ,200.00 4,188,800.00
Durango
S ubtotal 116,393.00
011 Alto Río Lerma

Guanajuato
Su btotal 4,470 ,660.00 0.00 8, 941,320.00
057 Amuco-C ulzamala 279 ,286.53 279 ,286.53 1,117,146.12

Guerrero
Su btotal 279 ,286.53 279 ,286.53 1,117,1 46.12
Hidalgo
Subtotal 7 7 6,380,591.00 4, 003 ,778.26 2, 376, 812.74 12,761 ,182.00

013 Estado de Jalisco 5 Adqu isición 5 2,720,000.00 2,720,000.00 0.00 5,440,000.00
Jalisco 094 Jalisco Sur Adquisición 3 2,565,500.00 2,565,500.00 0.00 5,131,000.00

Subtotal 6 8 5,285,500.00 5,285,500.00 0.00 10,571 ,000.00
9. RESULTADOS y BENEFICIOS ALCANZADOS 9-32

024
087 Lázaro 5,37 1,159.00 2,625,909.00

Michoacán
061 Zamora 2,847 ,263.25 2,057 ,263.25
099 Adquisició n 1,375,000.00 687,500.00 687 ,500.00
Subtola l 10 19 16,339,095.00 10,380,922.25

030 Va lsequillo 3 Adq uisición 3 3,150,000.00 1,627 ,746.00
Puebla
Subtota l 3 3 3,150,000.00 1,627 ,746.00
1,173 ,981 .00 4,695 ,924.00
aue réta ro
Subtota l 2 2 2,347,962.00 1,173,981 .00 4,695,924.00
010 Culia cán-Humaya 8 Adquisición 15 14 ,651,299.02 14,651,299.02
075 Río Fuerte 5 Adquisición 6 6,627 ,998.70 6,627 ,998.70
Sinaloa
076 Valle del Carrizo Adquisición 500,000.00 637,500.00
Subtota l 14 22 21,779,297.72 21 ,916,797.72 0,00 43 ,696,095.43
j' 0.00 6 ,666 ,322.88
Sonora I j" 0.00 11 ,865,476.34
Subtotal 0.00 18,531 ,799.22
Adquisición 3, 150,000.00
002 Mante
Rehabilitació n 207,765.98 1,038 ,829.91
029 Xicoténcatl ji i 1,066,75 3.48 5,333,767.42
025 Bajo Río Bravo 4 Adq uisición 4 3,572,489.47 2,143,493.08 1,428,995.39
Tamaulipas
026 Baj o Río San Juan 3 Adquisición 3 3 ,384,270.87 2,030,562.52 1,353,708.34
Río Pánu co - U. Adquisición 3 2,801 ,065.64

092a 4
Ánimas Rehabilitación 51 8 ,568.86 311,
Subtotal 13 15 14,862,693.51 9,471 ,295,50 5,945,076.99 30,279,066,00
9, RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS 9-33

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACiÓ N, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO, PERíODO 2007-2012
Para el año 2010 se apoyó en la adquisición y rehabilitación de maquinaria a 85 ACUs y SRLs en el país, con una cantidad total
de 112 maquinas, de las cua les la aportación del gobierno federa l fue de 99,176,159.84 pesos, el gobierno del estado aporto
80,494,139.54 pesos y la aportación de los usuarios fue de 19,730,946.51 pesos, con los que sumados nos da el importe total de
199,401 ,245.88 pesos. Así mismo el estado que se benefició más fue Sinaloa , con 14 ACUs y SRLs, el DR que se beneficio mas
fue el 014 Río Colorado en el estado de Baja California con 10 ACUs y SRLs beneficiadas.
Cuadro 9.12_ Acciones realizadas en la adquisición y rehabilita ción de maquinaria para el año 2011
Aguascalientes
Baja California
8,655,000.00 8,655,000.00 17,31
8 4.679,570.00 0.00
Guanajuato
8 4,679,570.00 0.00 4,679,570.00 9,359,140.00
4 2,900 ,000.00 2,320,000.00 1,277,500.00 6,497,500.00
Hidalgo 1,349,500.00 1,079,600.00
5 4,249,500.00 3,399,600.00 1,547,400,00 9,196,500.00
4 3,764 ,251 .50 0.00 3,764 ,251.50 7 ,528,503 .00
Jalisco 2 0.00 1,882,500.00 3,765 ,000.00
6 6 5,646,751 .50 0.00 5,646 ,751 .50 11 ,293,503.00
9, RESULTADOS y BENEFICIOS ALCANZADOS 9-34

Michoacán
Adquisición 595,000.00 0.00 595,000.00 1,190 ,000.00

Moreros
Subtota l 595,000.00 0.00 595,000.00 1,190,000.00
019 Tehuantepec Adquisición 0.00 1,243,000.00 2,486 ,000.00
Oaxaca
Subtotal 1,243,000.00 0.00 1,243,000.00 2,486 ,000.00
010
063 Guasave
074 Moco rito
Sin aloa 075 Río Fuerte Adquisición 4,420 ,152.00

Adq uisición 2,138,124.12
Su btotaJ 20,910 ,018.50
038 Río Mayo
Sonora
041 Río Yaqu i
Subtotal 14 19 20 ,082,890.53 0.00 20 ,082 ,890.54 40 ,165,781.07

025 Bajo Río Bravo 4 Adq uisición 4 4,950 ,000.00 1,980 ,000.00 2,970 ,000.00 9,900 ,000.00
026 Bajo Río San Juan 2 Adquisición 2 1,900 ,000.00 560,000.00 1,340,000.00 3,800,000.00
029 Xicoténcatl Adq uisición 1,120 ,560.00 0.00 1,120,560.00 2,24 1,120.00
Tamau lipas
2 Adquisición 2 1,200 ,000.00 480 ,000.00 956 ,000.00 2,636 ,000.00
Ad quisición 600,000.00 240 ,000.00 498 ,000.00 1,338,000.00
Subtotal 10 10 9,770,560.00 3,260 ,000.00 6,884,560.00 19,915 ,120.00
TOTAL 76 89 79,011 ,640.53 6,659 ,600 ,00 73 ,423,540,54 159,094 ,781.07
9. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANlZADOS 9-35

Para el año 201 1 se apoyó en la adq uisición y re habilitación de maquinaria a 76 AC Us y SRLs en el país, con una ca ntidad tota l
de 89 maquinas, de las cuales la aportación del gobierno federal fue de 79,011,640.53 pesos, el gobierno del estado aporto
6.659,600.00 pesos y la aportación de los usuarios fue de 73,423,540.54 pesos, con los que sumados nos da el importe total de
159,094,781 .07 pesos. Así mismo el estado que se benefició más fue Sinaloa, con 21 ACUs y SRLs, el DR que se beneficio mas
fue el 041 Rio Yaqui en el estado de Sonora con 11 AC Us y SRLs beneficiadas.
Cuadro 9.13. Acciones programadas en la adquisici ón y rehabilitación de maquinaria y equipamiento de talleres para el
año 2012
Subtotal
053
Colima
017 Región Lagunera

Coahuila·Durango
4,625,000.00
Durango
Subtotal
059 Ri o Blanco 1,300,000.00

Chiapas
005 Delicias
Chihuahua
Su btotal
5 4,400,000.00
011 Allo Rio Lerma
Guanajualo 675,000.00
5,075,000.00
425,000.00 908
Guerrero
641

TIPO DE CANTIDAD
COSTO APORTACiÓN
ESTADO DR NOMBRE APOYO AL DE METAS
UNITARIO (S) FEDERAL (S)
SUBSIDIO MÁQUINA
104 Cuajinicuilapa Rehabi litación 2 400,000.00 200,000.00 427
105 Rio Nexpa Rehabi litación 3 1,100,000.00 550,000.00 1,175
Subtota l 8 2,950,000,00 1,475,000.00 3,152
003 Tu la Adqu isición 2 5,400,000.00 2,700,000.00 5,770
Hidalgo 100 Alfajayuca n Adquisición 4 3,750,000.00 1,875,000.00 4,007
Subtotal 6 9,150,000.00 4,575,000.00 9,777
0 13 Eslado de Jalisco Adquisición 4 7,750,000.00 3,875,000.00 8,281
093 TomaUan Adquisición 2 4 ,900,000 .00 2,450,000.00 5,235.65
Jalisco
094 Jalisco Sur Adquisición 1 2 ,700,000.00 1,350,000.00 2,885
Subtotal 7 15,350 ,000,00 7,675,000 .00 16,401
020 Morelia Adquisición 2 2,400,000.00 1,200,000.00 2,564
06 1 Zamora Adquisición 4 9,900,000.00 4 ,950,000.00 10,578
087 Rosario-Mezquite Adquisición 4 5,350,000 .00 2,675,000.00 5,7 16
Michoacán
097 Lázaro Cárdenas Adquisición 4 7,800,000.00 3,900,000.00 8,334
099 Quitupán-La Magdalena Adquisición 1 1,200,000.00 600,000.00 1,282
Subtata l 15 26,650,000 ,00 13,325,000,00 28,476
0 16 Estado de Morelos Adquis ición 3 2,900 ,000 .00 1,450,000.00 3,099
Morelos
Subtotal 3 2,900,000,00 1,450,000.00 3,099
019 Tehuantepec Adquisición 3 3,250,000.00 1,625,000.00 3,473
Oaxaca
Subtotal 3 3, 250,000.00 1,625,000 .00 3,473
010 Culiacán-Humaya Adquisición 11 12,405,100.00 7,489,750.00 16 ,006
063 Guasave Adquisición 3 7,800,000.00 3,900,000.00 8,334
074 Mocorilo Adquisición 1 2,600,00000 1,300,000.00 2,778
Sinaloa
075 Rio Fuerte Adquisición 6 14,500,000.00 7,250,000.00 15,493
Adqu isición 2 3,300,000.00 1,650,000.00 3,526
076 Va lle del Carrizo
Equipamiento 2 1,800,000.00 900,000.00 1,923
9_RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS 9-37

014 Río Colorado
3,800,000.00
Sonora
038 Río Mayo 240,000.00
675,000.00
002 Mante 1,050,000.00
025 Bajo Río Bravo ii

675,000.00
Tamau lípas
1,925,000.00
4,875,000.00
092 a Río Panuco - U. Ánimas
Rehabilitación 520,000.00
19,895,000,00
Veracruz

PERIoDO 2007·2012
9.2.1. NÚMERO DE ASOCIACIONES Y SOCIEDADES

BENEFICIADAS DEL PERIODO 2007-2012
En las gráficas 9,17-9,26 se presentan las ACUs y SRLs beneficiadas para los
años 2007 al 2011 de cada uno de los estados donde se tienen Distritos de Riego
y un concentrado a nivel nacional; en el caso del año 2012 se presentó lo
programado en el cuadro 9.13 ya que hasta la fecha no se ha adquirido ni
rehabilitado ninguna maquinaria o equipamiento.
60
55
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Gráfica 9.17. Número de asociaciones (ACU) y sociedades (SRL) beneficiadas por

estado para el año 2007

PERIoDO 2007·2012
ACUs y SRLs
• BENEFICIADAS • NO BEN EFICIADAS

beneficiadas a nivel nacional para el año 2007
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53
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PERioDO 2007·2012
ACUs y SRLs
• BENEFICIADAS • NO BENEFICIADAS

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PERIoDO 2007·2012
ACUs y SRLs

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LIBRO BLANCO OEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO OE DISTRITOS DE RIEGO,
PERIoDO 2007·2012
ACUs y SRLs

60
• BENEFICIADAS " NO BENEFICIADAS 50

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ESTADO


PERIoDO 2007·2012
ACUs y SRLs

Comparando en base al número total de asociaciones y sociedades existentes por

estado con los beneficiados, en el cuadro 9.1 4 se muestran estos valores para
todo el promed io analizado.
Cuadro 9.14. Asociaciones y sociedades existentes y beneficiados de los año 2007

al2011
9 16 10
California Sur 1 O O O O O
8 3 2 2 2 O
29 O O 4 O O
3 O O O O O
20 5 2 6 2 O
8 5 5 O O
O
Estado de México 8 O 1 O O O
16 7 6 4 3 7
10 O O O
17 5 8 4 7 5

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILITACIÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO,
PERIoDO 2007·2012
ACUs y SRLs ACUs y SRLs BENEFICIADOS

ESTADO
EXISTENTES
2007 2008 2009 2010 2011
Jalisco 36 2 2 6 6 6
Michoacán 43 5 16 15 10 2
Morelos 5 O O O O 1
Nayarit 4 O O O O O
Nuevo León 9 O O O O O
Oaxaca 14 O O 1 O 1
Puebla 7 2 2 4 3 O
Querétaro 3 2 1 2 2 O
Quintana Roo 1 O 1 1 O O
San Luis Potosí 11 O O O O O
Sinaloa 54 29 25 29 14 21
Sonora 64 9 11 13 9 14
Tamaulipas 41 27 17 17 13 10
Tlaxcala 5 O O O O O
Veracruz 11 O O O 2 O
Yucatán 7 O O O O O
Zacatecas 6 1 1 O O O
TOTAL 470 109 110 126 85 76
De lo anterior, el promedio de los 5 años de análisis, los estados con mayor

número de asociaciones y sociedades beneficiadas son Sinaloa, Tamaulipas,
Sonora, Baja California y Michoacán , gráfica 9.27. Sin embargo, existen estados
que ninguna de sus asociaciones o sociedades recibieron estos apoyos, tales
como Baja California Sur, Coahuila , Nayarit, Nuevo León , San Luis Potosi,
Tlaxcala y Yucatán.

PERIoDO 2007·2012
Resto
18.8%
Guanajuato
5.3%

Comparando el número total de asociaciones y sociedades beneficiadas con las

existentes a nivel nacional , se tiene porcentajes del orden de 23 .2%, 23.4%,
26 .8%, 18.1% Y 16.2% para los años 2007 al 2011, con un promedio en el período
de 21.5%, gráfica 9.31.
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450
400
350
300
250
200
150
100
50
O
ACUsy 2007 2008 2009 2010 2011
SRLs
Gráfica 9.28. Asociaciones y sociedades existentes y beneficiados de los años 2007

al 2011

PERIoDO 2007·2012
9.2.2. MAQUINARIA ADQUIRIDA Y REHABILITADA DEL PERIODO

2007-2012
9.2.2.1. ADQUISICiÓN DE MAQUINARIA
Referente a la adquisición de maquinaria, en las gráficas 9.29-9.40 se presentan

las adquiridas a nivel nacional y por estado de los años 2007 al 2011 , Y para el
año 2012 , se señala únicamente lo programado para ese año .
40
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TIPO DE MAQUINA
Gráfica 9.29. Número de máquinas adquiridas a nivel nacional para el año 2007

PERIoDO 2007·2012
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ESTADO
Gráfica 9.30. Adquisición de maquinaria por estado para el año 2007
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TIPO DE MÁQUINA

PERioDO 2007·2012
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Gráfica 9.32. Adquisición de m aquinaria por estado para el año 2008
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TIPO DE MÁQUINA

PERioDO 2007·2012
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TIPO DE MÁQUINA

PERIoDO 2007·2012
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Gráfica 9.39. Número de máquinas programadas por adquirir a nivel nacional para
el año 2012

PERIoDO 2007·2012
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ESTADO
Gráfica 9.40. Número de máquinas programadas por adquirir por estado para el año
2012
9.2.2.2. REHABILITACiÓN DE MAQUINARIA
En cuanto a la rehabilitación de la maquinaria , en las gráficas 9.41 a 9.44 se

presentan los datos a nivel nacional para los años 2007 , 2008 , 2009 Y lo
programado para el año 2012 , para la rehabilitación por estado de los años 2007
al2012 únicamente se presentan como texto .

PERIoDO 2007·2012
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Gráfica 9.41. Número de máquinas rehabifitadas a nivel nacional para el año 2007
Para el año 2007 únicamente se vieron beneficiados 5 estados; Chiapas con 2

maquinas, guerrero y sonora una respectivamente , Sinaloa con 3 y Tamaulipas
con 3 máquinas
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TIPO DE MÁQUINA
Gráfica 9.42. Número de máquinas rehabilitadas a nivel nacional para el año 2008

PERIoDO 2007·2012
Para el año 2008 fueron beneficiados con la rehabilitación de maquinaria 6

estados (Chiapas e hidalgo y Tamaulipas con 3, Sinaloa y sonora con 2 y Jalisco
con una maquina).
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Gráfica 9.43. Número de máquinas rehabilitadas a nivel nacional para el año 2009
Para el año 2009 se rehabilitaron 10 maquinas , 4 en Jalisco, 2 en Sonora, 2 en

Coahuila-Durango y 1 en Chihuahua
En el año 2010 se rehabilitaron 4 maquinas; 2 tractores sobre orugas , una retro-

excavadora y una motoconformadora en dos estados de la republica 2 para
Tamaulipas y 2 para Veracruz
Para el año 2011 únicamente se rehabilito una excavadora hidráulica en el estado

de Sonora .

PERIoDO 2007·2012
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TIPO DE MÁQUINA
Gráfica 9.44. Número de máquinas programadas para rehabilitación a nivel nacional

para el año 2012
Para el 2012 se rehabilitaron 16 maquinas; 1 en el estado de Sonora, 3 en

Veracruz, 5 en Tamaulipas y 7 en guerrero
9.2.2.3. CONCENTRADO DE LA MAQUINARIA ADQUIRIDA Y

REHABILITADA
En las gráficas 9.45 a 9.56 se presenta el concentrado de la maquinaria adquirida

y rehabilitada por estado y a nivel nacional de los años 2007 al 2011 , señalando
para el año 2012 únicamente lo programado para ese año .

PERIoDO 2007·2012
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ESTADO
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año 2007
• ADQUI SICiÓN • REHAB ILITAC iÓN
Gráfica 9.46. Número de máquinas adquiridas y rehabilitadas a nivel nacional para

el año 2007

PERIoDO 2007·2012
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ESTADO
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año 2008
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el año 2008

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ESTADO
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Gráfica 9.49. Número de máquinas adquiridas y r ehabilitadas por estado para el

año 2009
• ADQU ISICiÓN • REHAB ILITACiÓN
12

el año 2009

PERIoDO 2007·2012
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ESTADO
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año 2010
• ADQUI SICi ÓN • REH ABILITACiÓN

el año 2010

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ESTADO
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año 2011
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el año 2011

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ESTADO
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rehabilitación por estado para el año 2012
• ADQUI SIC iÓN • RE HABILITAC iÓN
16
8.0%

rehabilitación a nivel nacional para el año 2012

PERíODO 2007·2012
9.2.2.4. RESUMEN DE LA MAQUINARIA ADQUIRIDA Y

REHABILITADA DEL PERíODO 2007 AL 2012
En los cuadros 9.15 y 9.16 Y gráficas 9.57 y 9.58 se presenta la suma de la

maquinaria adquirida y rehabilitada por estado para los años 2007 al 2011,
resaltando que para el año 2012 se presenta únicamente lo programado.
Cuadro 9.15. Maquinaria adquirida para cada uno de los estados del periodo 2007 al
2012
l1n" I O O O O 3 O 3
I Baja Califomia 7 10 34 16 9 10 86
I Baja e-'''" Sur I O O O O O O O
I Chiapas 1 1 2 2 O 1 7
Chihuahua O O 3 O O 4 7
ICoahuila O O O O O O O
I rnoh,,;Io.r 6 2 4 2 O 2 16
Colima 5 5 1 O O 5 16
In. O 1 1 4 8
2 O
Estado de México O 1 O O O O 1
Gu 12 10 6 2 8 6 44
Guerrero O O O 1 O 1 2
H¡(¡dl~u 5 8 6 7 5 6 37
Jalisco 2 1 6 8 6 7 30
15 78
...
Michoacán 5
O
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O
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O
19
O
2
1 3 4
Nayarit O O O O O O O
Nuevo León O O O O O O O
O O 1 O 1 3 5
Puebla 4 4 4 3 O O 15
Querétaro 2 2 3 2 O O 9
Roo O 3 1 O O O 4
San Luis Potosi O O O O O O O
Sinaloa 43 36 42 22 25 73 241
", 12 12 18 10 18 25 95
Tamalol;no< 36 24 22 13 10 18 123
Veracruz O O O O O O O
Yucatán O O O O O O O

PERIoDO 2007·201 2
ESTADO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 SUMA

Zacatecas 2 1 O O O O 3
Suma total 142 141 172 108 88 183 834

estados del período 2007 al 2012
A
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I Baia California O O O O O O O
I Baia i 1 Sur O O O O O O O
2 3 O O O O 5
Chihuahua O O 1 O O O 1
I rMh";lo O O O _0 O O O
I rnoh";lo_r O O 2 O O O 2
Colima O O O O O O --O
O O O O O O O
Estado de México O O O O O O O
·"oln O O O O O O O
Gl 1 O O O O 7 8
I O 3 O O O O 3
Jalisco O 1 4 O O O 5
Michoacán O O O O O O O
Morelos O O O O O O O
Navarit O O O O O O O
INuevo León O O O O O O O
Oaxaca O O O O O O O
Puebla O O O O O O O
In, O O O O O O O
Quintana Roo O O O O O O O
San Luis Potosi O O O O O O O
In O 5
3 2 O O O
Sonora 1 2 2 O 1 1 7
I Tam~"I;no" 6 3 3 2 O 5 19
IVeracruz O O O 2 O 3 5
Yucatán O O O O O O O
Zacatecas O O O O O O O
Suma total 13 14 12 4 1 16 60

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PERIoDO 2007·2012
De lo anterior, se aprecia que de los años 2007 al 2011 los estados con mayor
adquisición de maquinaria son Sinaloa , Tamaulipas , Baja California , Sonora y
Michoacán , mientras que los estados con mayor maquinaria rehabilitada son
Tamaulipas , Sonora , Sinaloa , Jalisco y Chiapas.
La evolución de la maquinaria adquirida y rehabilitada de los años 2007 al 2011 se

muestra en las gráficas 9.59 y 9.60, observando que en el año 2009 es cuando se
obtuvo mayor cantidad de maquinaria con 172, mientras que para la rehabilitación
de la maquinaria, el año 2008 fue el de mayor cantidad con 14 máquinas.
180
160
~ 140
~ 120
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2007 2008 2009 2010 2011
AÑO
Gráfica 9.59. Evolución de la maquinaria adquirida a nivel nacional del período de

2007 al2011
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2007 2008 2009 2010 2011
AÑO
Gráfica 9.60. Evolución de la maquinaria rehabilitada a nivel nacional del período de

2007 al 2011

PERIoDO 2007-2012
Referente al tipo de maquinaria que mayor se adquirió de los años 2007 al 2011
se presenta en la grafica 9.61 y de la maquinaria rehabilitada se muestra en la
grafica 9.62 .
160
140
120 11---
100
80
60
40
20
o
TIPO DE MAQUINARIA
Gráfica 9_61_ Tipo de maquinaria adquirida a nivel nacional del periodo de 2007 al
2011
Por lo que se observa , que las máquinas de mayor demanda fueron las
retroexcavadoras-cargadoras , excavadoras hidráulicas , camión de volteo, tractor
agrícola con equipo de nivelación y motoconformadoras , mientras que el tipo de
maquinaria de mayor demanda para la rehabilitación fueron retroexcavadoras-
cargadoras , excavadoras hidráulicas y tractores de orugas.
9.2.3. APORTACIONES DE LOS RECURSOS FEDERAL, ESTATAL

Y USUARIOS DEL PERíODO 2007-2012
En los cuadros 9.17-9 .21 se presentan las aportaciones de las diversas fuentes
para cada uno de los estados y en las gráficas 9. 63-9 .67 el concentrado de cada
uno de los años que comprende de 2007 al 2011 . Para el año 2012 , únicamente
se presenta lo programado, cuadro 9.22 y gráfica 9.71 .

PERIoDO 2007·2012 '
10
9
B
7
6
5
4
3
2
TIPO DE MAQUINARIA
Gráfica 9.62. Tipo de maquinaria rehabilitada a nivel nacional del período de 2007 al
2011

maquinaria para el año 2007
1,570,599.97
Jalisco 1,718,675.00 0.00
Michoacán
Suma total

PERIoDO 2007·2012
APORTACIONES 2007 ($)

. CONAGUA . ESTADO . USUAR IOS
19,964,330.96
9.82%

para el año 2007
Cuadro 9.18. Aportaciones de r ecursos para la adquisición y rehabilitación de

ma total

PERioDO 2007·2012

• CONAGUA • ESTADO • USUARIO

para el año 2008

Oaxaca
Puebla
Sinaloa
Sonora
Suma total

PERIoDO 2007·2012

• CONAGUA • ESTADO • USUARIOS
7,283,279.70
41.15%

para el año 2009
Cuadro 9.20. Aportación de recursos para la adquisición y rehabilitación de


PERIoDO 2007·2012

• CONAG UA • ESTADO • USUARI OS

para el año 2010
Cuadro 9.21. Aportación de recursos para la adquisición y rehabilitación de

4,679,570.00
4,249,500.00
5,646,751.50
Michoacán 2,144,350.00 4,288,700.00
Sonora

PERIoDO 2007·2012

. CONAGUA . ESTADO . USUARIOS

para el año 2011
Cuadro 9.22. Recursos programados para la componente de equipamiento para el

año 2012
APORTACiÓN ($)
ESTADO
CONAGUA ESTADO USUARIOS TOTAL
Baja Califomia 11 ,075,000.00 0.00 11 ,075,000.00 22,150,000.00
Coahuila 2,100,000.00 1,575,000.00 525,000.00 4,200,000.00
Colima 6,150,000.00 970,000.00 5,180,000.00 12,300,000.00
Durango 3,025,000.00 1,512,500.00 1,512,500.00 6,050,000.00
Chiapas 1,300,000.00 0.00 1,300,000.00 2,600,000.00
Chihuahua 2,660,250.00 0.00 2,660,250.00 5,320,500.00
Guanajuato 5,075,000.00 0.00 5,075,000.00 10,150,000.00
Guerrero 1,475,000.00 1,050,000.00 425,000.00 2,950,000.00
Hidalgo 4,575,000.00 3,769,000.00 806,000.00 9,150,000.00
Jalisco 7,675,000.00 0.00 7,675,000.00 15,350,000.00
Michoacán 13,325,000.00 6,895,000.00 6,430,000.00 26,650,000.00
Morelos 1,450,000.00 0.00 1,450,000.00 2,900,000.00
Oaxaca 1,625,000.00 0.00 1,625,000.00 3,250,000.00
Sin aloa 27,539,750.00 0.00 27,539,750.00 55,079,500.00
Sonora 25,815,000.00 0.00 25,815,000.00 51 ,630,000.00
Tamaulipas 19,895,000.00 7,529,431 .00 12,365,569.00 39,790,000.00
Veracruz 1,680,000.00 0.00 1,680,000.00 3,360,000.00
TOTAL 136,440,000,00 23,300,931.00 113,139,069.00 272,880,000.00

PERIoDO 2007-2012
30
27.54
25.82
25 r-
19.90
20 r-
~
Ul
W
z 15 ' 0 . 00 f- -
'3
...J 11.08
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10 f- -
7.68 I
6.15
5.08 4.58
5 .j .U.j
2.66
r- f- -
2.10 1.45 1.63 1.68
Ll l~O
1.48
O LL L liiiiI '-- '-- El 1'1 tl
ESTADOS
Gráfica 9.68. Aportaciones programadas por estado para la componente de

equipamiento para el año 2012
Sumando las aportaciones de los años 2007 al 2011 por parte del gobierno
federal , en la gráfica 9.69 se presenta esta información , donde se aprecia que los
estados con mayor apoyo de este subsidio son Sinaloa , Sonora, Tamaulipas, Baja
California y Michoacán.
La suma de las aportaciones por parte de la Conagua para cada uno de los años
del período 2007 al 2011 se presenta en la gráfica 9.70, siendo el año 2010 donde
se tuvo mayor inversión en la adquisición y rehabilitación de maquinaria.
En cuanto a las aportaciones por parte de los gobiernos de los estados, en la

gráfica 9.74 se presenta esta información , donde los estados de Tamaulipas y
Michoacán son los de mayor aportación y en la gráfica 9.72 se presenta la
evolución de dichas aportaciones de los años 2007 al 2011.
9. RESULTADOS y BENEFICIOS ALCANZADOS 9-74

PERíODO 2007·2012
140 " 4 .L' ",."

'""
g" 120 1-
~
100 1- 91.48
80 1-
61.70
60 1-- 1-
48.79
40 1--
24 .23 23.66
~[
20 1-- 11. 18 11.56
8.37
5.56
_ 250
. 0.3 5 5; : 2.03
.04 . 2.93 0.60 1.84 0.68 2.91
o ~
ESTADO
Gráfica 9.69. Aportaciones totales por parte de Conagua para los estados
señalados referentes a la componente de equipamiento del período
2007-201 1
180
'"" 160
g"e
140
~
120
100
80
60
40
20
O
2007 2008 2009 2010 2011
AÑO
Gráfica 9.70. Aportaciones por parte de Conagua de los años 2007 al 2011

PERIoDO 2007·2012
40
'"'"~ 35
o
~ 30
25 21.92
20
15
9.83
10
5.29
5 0.68 1.53
O
ESTADO
Gráfica 9.71. Suma total de las aportaciones por parte de los gobiernos de los
estados del período 2007-2011
90
'"'"~
80
o
;: 70
:;;
60
50
40
30
20
10
O
2007 2008 2009 2010 2011
AÑO
2007 al 2011
Es importante señalar que existen estados que no financiaron la componente de

equ ipamiento, tales como Baja California, Chihuahua , Guanajuato, Guerrero,
Jalisco, Oaxaca , Sinaloa y Sonora.

PERIoDO 2007·2012
Referente a las aportaciones por parte de los usuarios, en la gráfica 9.73 se

presenta dicha información , resaltando los estados de Sinaloa , Tamaulipas , Baja
California, Sonora y Michoacán . En la gráfica 9.77 se presenta la evolución de la
misma información de los años 2007 al 2011.
120 111.81
'"~
e
g 100
:¡
80
60 52.70 5 .25
45.45
40 -
25.04
nil
19.80
20 - 74 r- r-
438 7.48 11 .
.04 ;.. 3.61 n 3.311 .320.17 0.47 0.601 .843.913. 111 .01 0.00 1 .38
O !!!!:;:
ESTADO
Gráfica 9.73. Suma total de las aportaciones por parte de los usuarios del período
2007-2011
Los logros y avances alcanzados con el programa en su componente de

Equipamiento de los Distritos de Riego, se han visto reflejados en acciones que
han fortalecido a la infraestructura hidráulica y áreas de riego .
Por lo cual, a efecto de dar continuidad a las acciones emprendidas y

considerando la disposición de los usuarios, es prioritario seguir incentivando la
participación económica de éstos en las adquisiciones de maquinaria para
conservación y equipo de nivelación , así com o en la rehabilitación integral de
unidades , y en el equipamiento de talleres, para mantener en condiciones óptimas
de servicio y funcionamiento la infraestructura hidráulica , permitiendo que se
obtenga una mayor eficiencia en el uso del agua y en el incremento de la
productividad en las superficies bajo riego .

PERIoDO 2007·2012
120
.."
'"
g 100
i
80
60
40
20
O
2007 2008 2009 2010 201 1
AÑO
Gráfica 9. 74. Aportaciones por parte de los usuarios a partir del año 2007 al 2011
9.3. COMPONENTE: DEVOLUCiÓN DE PAGO POR

SUMINISTRO DE AGUA EN BLOQUE
Los resultados de esta componente son pocos a comparación de las otras

componentes , esto se debe a que dicha componente tiene un año operando en el
programa S079, por lo que la información proporcionada por los responsables de
la componente es muy expli cita .
En el cuadro 9.23 se muestra el monto que se les devolvió a cada DR
Cuadro 9.23. Distribución del DPSAB por Organismo de Cuenca en el año 2011
2011
ORGANISMO I DISTRITO
AUTORIZADO($) EJERCIDO($)
l. PENINSULA DE BAJA CALIFORNIA 24,983,836.00 12,068,279.00
DR·014 Río Colorado, B.C.N. 24,298,004.00 11,382,447.00
DR·066 Santo Domingo, S.C.S. 685,832.00 685,832.00
11. NOROESTE 7,820,824.00 6,865,391.00
DR·083·Papigochic, Chih. 236,992.00 202,359.00
DR·01 8·Colonias Yaquis, Son. 0.00 0.00
DR·037·Río A.Pitiquito, Son. 36,270.00 32,643.00
DR·038·Rio Mayo, Son. 5,771 ,056.00 5,193,950.00

PERIoDO 2007·2012
2011
AUTORIZADO($) EJERCIDO(S)
DR·041-Rio Yaqui, Son. 943,873.00 849,486.00
DR-051-C.Hermosillo, Son. 322,493.00 209,620.00
DR-084-Guaymas, Son. 510,140.00 377,333.00
111. PAcíFICO NORTE 30,064,454.00 25,709,294.00
DR-052-Edo.de Durango, Dgo. 884,208.00 795,787.00
DR-043-Edo.de Nayarit, Nay. 479,963.00 431 ,967.00
DR-010-Culiacán, Sin. 5,223,522.00 4,492,229.00
DR-063-Guasave, Sin. 3,862,670.00 3,476,403.00
DR-074-Mocorito, Sin. 1,037,205.00 881 ,624.00
DR-075-Rio Fuerte, Sin. 7,852,640.00 7,067,377.00
DR-076-V.del Carrizo, Sin. 7,498,917.00 5,849,155.00
DR-108-Elota-Piaxtla, Sin. 2,686,339.00 2,229,661 .00
DR-109-San Lorenzo, Sin. 538,990.00 485,09100
DR-111- Baluarte Presidio, Sin. 0.00 0.00
IV. BALSAS 2,089,854.00 1,446,255.00
DR-057-Amuco Cutzamala, Gro. 236,678.00 000
DR-068-Tepecoacuilco, Gro. 0.00 0.00
DR-097-Lázaro Cárdenas, Mich. 1,562,018.00 1,409,441.00
DR-098-José Ma. Morelos, Mich. 8,196.00 7,294.00
DR-099-Quitupan-Magdalena, Mich . 32,800.00 29,520.00
DR-016-Edo.de Morelos, Mor. 0.00 0.00
DR-030-Valsequillo, Pue. 250,162.00 0.00
DR-056-Atoyac-Zahuapan, Tlax. 0.00 0.00
V. PAcíFICO SUR 88,045.00 0.00
DR-095-Atoyac, Gro. 0.00 0.00
DR-1 04-Cuaj inicuilapa, Gro. 0.00 0.00
DR-105-Nexpa. Gro. 15,599.00 0.00
DR-019-Tehuantepec, Oax. 72,446.00 0.00
DR-11 O-Rio Verde Progreso, Oax. 0.00 0.00
VI. Río BRAVO 20,345,533.00 14,475,005.00
DR-005-Delicias, Chih. 3,237,865.00 2,914,078.00
DR-009-V. Juárez, Chih. 664,874.00 21 1,454.00
DR-042-Buenaventura, Chih. 428,740.00 385.868.00
DR-089-EI Carmen, Chih. 236,596.00 199,436.00
DR-090-B.Rio Conchos, Chih. 295,148.00 231 ,810.00
DR-103-Rio Florido. Chih. 1.214,021 .00 1,092,619.00

LIBRO BLANCO OEL PROGRAMA REHABILITACiÓN, MODERNIZACiÓN Y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO,
PERIoDO 2007·2012
2011
AUTORIZADO($) EJERCIDO($)
DR·006·Palestina, Coah. 31 ,838.00 0.00
DR·004·Don Martín , N.L. 215,375.00 193,838.00
DR·031·Las Lajas, N.L 95,371.00 85,834.00
DR·025·Bajo Río Bravo, Tamps. 3,468,178.00 2,362,675.00
DR·026·Bajo Río San Juan, Tamps. 10,457,527.00 6,797,393.00
DR·050 Acuña Falcón, Tamps. 0.00 0.00
VII. CUENCAS CENTRALES DEL NORTE 11,462,296.00 9,808,913.00
DR·017·Región Lagunera, 9,902,546.00 8,405,138.00
DR·034 Estado de Zacatecas 1,559,750.00 1,403,775.00
VIII. LERMA·SANTIAGO·PACIFICO 18,565,883.00 14,543,024.00
DR·001·Pabellón, Ags. 450,785.00 401,199.00
DR·053·Edo de Colima, Col. 162,814.00 146,447.00
DR·Oll·Alto Río Lerma, Gto. 10,646,390.00 9,581 ,751 .00
DR·085·La Begoña, Gto. 1,041,831 .00 937,648.00
DR-013·Edo.de Jalisco, Jal. 2,023,526.00 1,464,457.00
DR-093-Tomatlán, Jal. 182,298.00 0.00
DR-094-Jalisco Sur, Jal. 404,944.00 364,449.00
DR 033 Atlacomulco Edo. Méx., Méx. 000 0.00
DR-020·Morelia auerendaro, Mich. 147,633.00 132,869.00
DR-024-Ciénega de Chapala, Mich. 1,722,821.00 73,973.00
DR·045-Tuxpan, Mich. 0.00 0.00
DR-061-Zamora, Mich. 497,852.00 448,066.00
DR-087 -Rosario Mezquite, Mích. 1,284,989.00 992,165.00
DR-034-Edo.de Zacatecas, Zac. 0.00 0.00
IX. GOLFO NORTE 8,621,912.00 7,527,137.00
DR-008-Meztitlán, Hgo. 0.00 0.00
DR-028 Tulancingo, Hgo. 1,277.00 0.00
DR-023-San Juan del Río aro. 1,425,070.00 940,546.00
DR-049-Río Verde, S.L.P. 0.00 62,362.00
DR-092·Río Pánuco P.Coy, S.L.P. 0.00 0.00
DR-002-Mante, Tamps. 264,422.00 895,426.00
DR-029-Xicotencatl, Tamps. 2,812,491 .00 2,446,868.00
DR-086-Soto La Marina, Tamps. 931 ,903.00 689,608.00
DR-092-Río Pánuco Animas, Tamps. 0.00 1,854,291.00
DR-060-EI Higo, Ver. 0.00 0.00
DR-092-Río Pánuco (Chicayan), Ver. 3,186,749.00 638,036.00

PERioDO 2007·2012
2011
AUTORIZADO(S) EJERCIDO($)
X. GOLFO CENTRO 2,392,836.00 2,100,642.00
DR·035·La Antigua, Ver. 1,426,780.00 1,269,834.00
DR·082-Rio Blanco, Ver. 966,056.00 830,808.00
XI. FRONTERA SUR 305,473.00 254,579.00
DR-046-Cacahoatán Suchiate, Chis. 10,946.00 9,851.00
DR-059-Rio Blanco. Chis. 219,062.00 197,157.00
DR-101-Custepeques, Chis. 22,608.00 0.00
DR-1 07 -San Gregorio, Chis. 52,857.00 47,571.00
XII. PENINSULA DE YUCATÁN 171,602.00 171 ,602.00
DR-081-Edo. de Campeche, Cam. 0.00 0.00
DR-1 02-Rio Hondo, Q. Roo 60,400.00 60,400.00
DR-048-Ticul, Yuc. 111,202.00 111 ,202.00
XIII. VALLE DE MÉXICO 4,556,387.00 160,098.00
DR-003-Tula, Hgo. 3,902,314.00 0.00
DR-100-Alfajayucan, Hgo. 385,597.00 139,910.00
DR-11 2 Ajacuba, Hgo. 268,476.00 20,188.00
DR-044-Jilotepec, Méx. 0.00 0.00
DR-073-La Concepción, Méx. 0.00 0.00
DR-088-Chiconautla, Méx. 0.00 0.00
DR-096-Arroyo Zarco, Méx. 000 0.00
TOTAL 131,468,935.00 95,1 30,219.00
En la gráfica 9.75 se observa la distribución de lo autorizado y ejercido por

Organismo de Cuenca.

PERIoDO 2007·2012
35
VI 30
O
VI
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"-
w
25
o
VI
w
z 20
9::!
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zw
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O
~ 5
O
II 111 IV V VI VII VIII IX X XI XI XIII
ORGANISMO DE CUENCA
11 AUTORIZADO 11 EJERCIDO
Gráfica 9.75. Análisis de la distribución del DPSAB en el año 2011 por Organismo
de Cuenca
En cuadro 9.24 se muestra por estado la cantidad que se les devolvió, en algunos
estados la cantidad es muy elevada , esto se debe a que la devolución esta en
función a la superficie que cuenta cada estado y a la cuota establecida por la
SHCP .
Cuadro 9.24. Distribución del DPSAB por estado en el año 2011

2011
ESTADO
AUTORIZADO($) EJERCIDO($) SIN EJERCER{$)
AG UASCALlENTES 450,785.00 401,199.00 49,586.00
BAJA CALIFORNIA 24,298,004.00 11 ,382,447.00 12,915,557.00
BAJA CALlFORNI SUR 685,832.00 685,832.00 0.00
CHIAPAS 305,473.00 254,579.00 50,894.00
CHIHUAHUA 6,314,236.00 5,237,624.00 1,076,612.00
COAHUILA 9,934,384.00 8,405,138.00 1,529,246.00
COLI MA 162,814.00 146,447.00 16,367.00
DURANGO 884,208.00 795,787.00 88,421.00
ESTADO DE MÉXICO 0.00 0.00 0.00

PERíODO 2007·2012
2011
ESTADO
AUTORIZADO($) EJERCIDO($) SIN EJERCER($)
GUANAJUATO 11 ,688,221.00 10,519,399.00 1,168,822.00
GUERRERO 252,277.00 0.00 252,277.00
HIDALGO 4,557,664.00 160,098.00 4,397,566.00
JALISCO 2,610,768.00 1,828,906.00 781 ,862.00
MICHOACAN 5,256,309.00 3,093,328.00 2,162,981 .00
MORELOS 0.00 000 0.00
NAYARIT 479,963.00 431,967.00 47,996.00
NUEVO LEÓN 310,746.00 279,672.00 31 ,074.00
OAXACA 72,446.00 0.00 72,446.00
PUEBLA 250,162.00 0.00 250,162.00
QUERÉTARO 60,400.00 60,400.00 0.00
QUINTANA ROO 1,425,070.00 940,546.00 484,524.00
SAN LUIS POTosí O 62,362.00 ·62,362.00
SINALOA 28,700,283.00 24,481 ,540.00 4,218,743.00
SONORA 7,583,832.00 6,663,032.00 920,800.00
TAMAULlPAS 17,934,521 .00 15,046,261.00 2,888,260.00
TLAXCALA 0.00 0.00 0.00
VERACRUZ 5,579,585.00 2,738,678.00 2,840,907.00
YUCATÁN 111 ,202.00 111,202.00 0.00
ZACATECAS 1,559,750.00 1,403,775.00 155,975.00
TOTAL 131,468,935.00 95,130,219.00 36,338,716.00
Como se muestra en la gráfica 9.76 que los estados que mayor devolución se le
da son Tamaulipas, Sinaloa, Baja California , Guanajuato y Coahuila. También nos
muestra a los estados que no les autorizaron nada tales como el Estado de
México, Morelos , San Luis Potosí y Tlaxcala.

PERIoDO 2007·2012
30,ooo.oo . , - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - -- - - -- ,
27,000.00 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ----11-- - - - - -',
24,000.00 +-_ - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
21 ,000.00 +-__- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
~ ,OOO.OO -1-....- - - - - - - - -- - --:-::-::-::--::-::---

O liI AUTOR IZADO liI EJERCIDO
12 5,00000 +---- - - - - - - - - - - - - - - - - -
O
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9,000.00
6,000.00
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"'"
ESTADOS
Gráfica 9.76. Distribución de los montos aplicados en la componente DPSAB en el

año 2011 por Estado
Se muestran las ACU 's beneficiadas por estado, en el cuad ro 9.25
Cuadro 9.25, Distribución del DPSAB por ACUS por Estado en el año 2011
SUPERFICIE
ACUS IMPORTE
ESTADO % BENEFICIADA
BENEFICIADAS RADICADO ($)
(ha)
AGUASCALE INTES 1 401,199.00 0.42 76
BAJA CALIFORNIA 17 11 ,382,447.00 11 .97 2,160
BAJA CALIFORNIA SUR 1 685,832.00 0.72 130
CAMPECHE O 0.00 0.00 O
CHIAPAS 6 254,579.00 0.27 48
CHIHUAHUA 13 5,237,624.00 5,51 449
COAHUILA 8 7,984,118.00 8.39 1,514
COLIMA 6 146,447.00 0.15 28
DISTRITO FEDERAL O 0.00 0,00 O
DURANGO 6 1,216,807.00 1.28 232
4 1,996
GUANAJUATO 10,519,399.00 11 .06
GUERRERO O 0.00 0.00 O

PERIoDO 2007·2012
SUPERFICIE
ACUS IMPORTE
ESTADO % BENEFICIADA
BENEFICIADAS RADICADO ($)
(ha)
HIDALGO 6 160,098.00 0.17 30
JALISCO 14 0.00 0.00 347
ESTADO DE MÉXICO O 1,828,906.00 1.92 O
MICHOACÁN 21 3,093,328.00 3.25 587
MORELOS O 0.00 0.00 O
NAYARIT 4 431,967.00 0.45 82
NUEVO LEÓN 2 279,672.00 0.29 53
OAXACA O 0.00 0.00 O
PUEBLA O 000 0.00 O
QUERÉTARO 3 940,546.00 0.99 178
QUINTANA ROO 1 60,400.00 0.06 11
SAN LUIS POTosi 1 62,362.00 0.07 12
SINALOA 32 24,48 1,540.00 25.73 4,645
SONORA 5 6,663,032.00 7.00 1,264
TABASCO O 0.00 0.00 O
TAMAULlPAS 31 15,046,261 .00 15.82 2,854
TLAXCALA O 0.00 0.00 O
VERACRUZ 8 2,738,678.00 2.88 520
YUCATÁN 1 111 ,202.00 0.12 21
ZACATECAS 6 1,403,775.00 1.48 266
Total 197 95,130,219.00 100.00 18,048
El cuadro anterior nos muestra las ACUs y las superficies beneficiadas por estado
para el año 2011 en el cual los más favorecidos fueron los estado de Baja
California , Chihuahua , Jalisco Michoacán , Sinaloa y Tamaulipas , con el mayor
numero de Acus beneficiadas.
En la gráfica 9.77 se observa la cantidad de ACU 's que fueron beneficiadas.

PERIoDO 2007·2012
35
31
30
~ 25
21
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~ 20
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C1i
ESTADO
• ACUS BENEFICIADAS
Gráfica 9.77. Análisis de la distribución de las ACUS beneficiadas por Estado en el

año 2011
Para el presente año, de conformidad con los volúmenes autorizados para el Plan
de Riegos 2011 -2012 y tomando en cuenta las cuotas por suministro de agua en
bloque autorizadas por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, para cada
Asociación Civil de Usuarios y Sociedades de Responsabilidad Limitada , se
determinó que la recaudación esperada para el 20 12 ascendió a $243,397 ,379 .00.
Al 09 de octubre de 201 2 se han registrados pagos por $1 47 ,614,074, de los
cuales se han certificado pagos por $1 07 ,11 2, 327 y de estos la SHCP a través de
la Subsecretaria de Ingresos ha otorgado opinión favo rable como ingresos
excedentes de la Conagua $99 ,329,223; pero la Subsecretari a de Egresos no ha
otorgado la ampliación liquida en el presupuesto 2012 para estar en condiciones
de otorgar los recursos a los benefi ciarios

PERIoDO 2007·2012
Cuadro 9.26. Avance de gestión del proceso de Devolución por suministro de Agua
en Bloque 2012.
Recaudación esperada conforme a

243,397,379
Plan de Riegos 2011 • 2012
Jefatura
Pagos Registrados en el SAlDE 147,614,074 100 Hasta 90ct
a) Pagos por Declar@gua 159,161,409 108 30 Abr · 19 Sep Asociaciones Civiles de

Usuarios y Sociedades de
b) Pagos por SAT·1 0 5,100,627 3 2Abr·18Sep Responsabilidad Limitada
Pagos a tramite de certificación 114,576,136 78 30 Abr· 19 Sep

2
a) Pagos certi ficados 107,112,327 93 14 May · 09 Oct
b) Pagos no certificados 7,463,809 7 14 May· 09 Oct
3 de Ingresos para 99,329,223 93 23 May · 9 Oct CGRyLF
Resolución favorable de la SHCp· SHyCP • Ingresos

4 99,329,223 93 11 Jun · 9 Oct
Subsecretaria de Ingresos
Solicitud a la SHCp· Subsecretari a Gerencia de Recursos

5 99,329,223 93 12 Jun· 9 Oct
de Egresos para ampliación liquida Financieros

IN~ORME
FINAL DEL SERVI
O PUBLICO DE LA DEPENDE
O ENTIDAD, RESPONSABL
.-=-==--
LA EJECUCiÓN DEL PROGRAMA

LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA REHABILlTACION, MODERNIZACION y EQUIPAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO,
PERioDO 2007·2012
Las obras de infraestructura hidroagricola en los distritos de riego se deterioran en

el transcurso del tiempo, debido a su propio funcionamiento y a una serie de
agentes externos y del medio ambiente donde se localizan , y en su caso a la
insuficiencia de recursos económicos destinados para su mantenimiento .
De ahí que resulta importante para la producción agropecuaria en dichas áreas de

riego destinar inversiones en la conservación y modernización de la infraestructura
hidroagrícola , así como en la tecnificación del riego en los 85 Distritos de Riego
localizados en México; acciones que permiten proporcionar el servicio de riego , en
cantidad y oportunidad que demandan los cultivos y con ello incrementar sus
rendimientos , reflejándose en un mejor nivel de vida de las familias beneficiadas;
por lo que podemos aseverar que con el programa Rehabilitación, Modernización
y Equipamiento de Distritos de Riego , se ha permitido el desarrollo económico y el
bienestar social de los agricultores del campo mexicano.
Fortalezas relevantes:
• Los apoyos federales otorgados como contraparte en la Componente
Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego han permitido acelerar
la modernización de la infraestructura hidroagrícola y la tecnificación del
riego en los Distritos de Riego del país, ya que los beneficiarios
(Asociaciones Civiles de Usuarios y Sociedades de Responsabilidad
Limitada) participan en el financiamiento de las acciones con una
aportación del 50% del costo de estas.
• Se adquiere maquinaria y equipo mediante la participación compartida entre

el Gobierno federal y las organizaciones de usuarios , para contar con un
parque óptimo que les permita realizar los trabajos de conservación y
mantener en condiciones óptimas de servicio y funcionamiento la
infraestructura de hidroagricola.
• El proceso de contratación de las obras y la adquisición de maquinaria y

equipo lo realizan los usuarios a través de sus organizaciones.
• La componente Devolución de Pagos por Suministro de Agua en Bloque,

permite impulsar la cultura del pago por el Suministro de Agua en Bloque, al
devolverles el recurso que ingresa a la TESOFE ; asi como preservar la
infraestructura hidroagrícola existente.
10. INFORME FINAL DEL SERVIDOR PÚBLICO 10·1

PERIoDO 2007·2012
• Los usuarios deciden quién administra los recursos economlcos del

programa, ya sea por conducto de los fideicomisos estatales (FOFAE 's) o
directamente las asociaciones civiles de usuarios o sociedad de
responsabilidad limitada.
Debilidades relevantes :
• El programa al ser sujeta a la demanda de los beneficiarios conlleva al
incumplimiento de metas programadas por la falta de la aportación de la
contraparte de los beneficiarios .
• Las asociaciones civiles de usuarios que aún no están consolidadas o la

productividad de los cultivos de sus usuarios es baja , tienen limitada
capacidad financiera para participar con el 50% de los recursos en el
programa.
• Periodo de tiempo excesivo en la gestión para la devolución de los recursos

del pago por el suministro de agua en bloque.
Retos ,
• Es importante que el Gobierno Federal a través de la Conagua incremente

anualmente su inversión en este programa , en al menos un 40%, a fin de
acelerar la inversión requerida , aunado a que los beneficiarios cuentan con
recursos para la contraparte, ya que han sido mayores a la inversión federal
anual autorizada hasta la fecha ,
• Se considera relevante que a corto plazo se diferencie el porcentaje de

apoyo federal a las organizaciones de usuarios, para ello se requerirá
definir los criterios para dicha diferenciación.
• Agilizar la entrega de los recursos económicos a las asociaciones civiles de

usuarios y sociedad de responsabilidad limitada por concepto de devolución
de pagos por el suministro de agua en bloque.
GERENTE DE DISTRITOS DE RIEGO
10. INFORME FINAL DEL SERVIDOR PÚBLICO 10·2

é
CONAGUA
ComW6n Hadonal MI AIlIUI

CONAGUA Rehabilitación, Modernización y Equipamiento de Los Distritos de Riego

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Vivir Mejor

Libro Blanco (ONAGUA-02

La (omisión Naciona l de l Agua en cumpl imiento de los Lineamientos para la

Director General de la (omisión Nacional del Ag ua

Responsable del Programa

Gerente de Distritos de Riego

4.12.6.3. SANCIONES 4-50

4.12.15.6. FORMALIZACiÓN DE ANEXOS DE

5. VINCULACiÓN DEL PROGRAMA CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

8.2.6. RADICACiÓN DE RECURSOS A LOS FOFAE y LAS ACU O SRL

Número Título Pág.

Núm. Título Pág.

Núm. Título Pág.

Núm. Título Pág.

Considerando , entre otros aspectos, que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-

En dichos lineamientos, se define el Libro Blanco , como el documento público

En cumplimiento de estos lineamientos y debido al término de la Administración

El Programa S079, Rehabilitación , Modernización y Equipamiento de Distritos de

a) Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego (RMDR): Utilizar

b) Equipamiento de Distritos de Riego (EDDR) : Mantener en condiciones

c) Devolución de Pagos por Suministro de Agua en Bloque (DPSA) :

Las principales caracteristicas del PRMEDR , son :

a) Con la componente Rehabilitación y Modernización de Distritos de

la infraestructura hidráulica concesionada en los Distritos de Riego y la

b) Con la componente Equipamiento de Distritos de Riego , contar con

c) Con la componente Devolución de Pagos por Suministro de Agua en

El documento se integra por los siguientes temas capitulares:

11. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco.

IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la

Se incluye una descripción y análisis de las disposiciones normativas que se

V. Vinculación del programa con el Plan Nacional de Desarrollo y

VI. Síntesis ejecutiva del programa.

VII. Acciones realizadas.

VIII. Seguimiento y control.

IX. Resultados y benefícíos alcanzados.

X. Informe final del servidor público de la dependencia o entidad,

Nombre y firma del Titular de la Entidad

Ing. José Luis L e Tamargo

2.1. FUNDAMENTO LEGAL

El 10 de octubre de 2011 , la Secretaria de la Función Público , publica en el Diario

Por otra parte, el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y

De acuerdo con el articulo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública

En su articulo 3, dichos lineamientos, establecen que las dependencias y entidades

1. Es de alto impacto social , económico , regional , cultural , de trascendencia

2. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO 2·1

11. Por su naturaleza o características, se considere relevante para el logro de

111. Se trate de un programa que otorga subsidios o transferencias de recursos

IV. Se trate de un proyecto cuyo propósito fundamental sea ampliar la capacidad

V, Se trate de un asunto de gobierno , que por virtud de su naturaleza o

VI. Así se considere por disposición de algún ordenamiento jurídico o se

Considerando que el Programa de Rehabilitación , Modernización y Equipamiento de

2. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO 2·2

2.2. OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO

Avance al 31 de agosto de 2012 .

2. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO 2-3

La distribución del recurso agua en México es muy variable regionalmente y se

La infraestructura de riego en México ha sido desarrollada , cronológicamente, en

A partir de la promulgación de la Ley Sobre Irrigación con Aguas Federales y la

Entre los años de 1930 y 1950 se realiza un intenso proceso de estudios,

Durante las décadas de 1950 a 1980, con la Secretaría de Recursos Hidráulicos

de Riego por Bombeo, y después se continúa con un gran número de pequeñas

En la actualidad la superficie dedicada a la agricultura en México es de

A partir de la creación de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) en el año de