Conformacion Del Sector Turismo en Colombia DNP Guia 3 PDF

CONFORMACIÓN DEL
SECTOR TURISMO
EN COLOMBIA
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CONFORMACION DEL SECTOR TURISMO EN COLOMBIA
INTRODUCCIÓN
En este material de estudio el aprendiz en formación podrá conocer cómo

está conformado el Sector Turístico en Colombia, el por qué y el para qué
de dicha estructura, y la incidencia que tiene en la aplicación de manera
efectiva de acuerdo con el marco legal del turismo.
En este proceso de reconocimiento del sector turístico es importante tener

una visión general de cada uno de los actores que participan en él, y que
de una u otra manera aportan al progreso y competitividad de la actividad
turística en Colombia; de tal forma que se pueda identificar y seleccionar
la documentación requerida para el desarrollo de la actividad, acorde con
el tipo de prestador y su estructura empresarial bajo la normatividad
turística vigente.
2
ESTRUCTURA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN........................................................................2
MAPA CONCEPTUAL........................................................................4
1. ENTIDADES TERRITORIALES......................................................5
1.1 ¿Qué es una entidad territorial?.................................................5
2. DESCENTRALIZACIÓN: DEFINICIÓN, CARACTERÍSTICAS,

IMPORTANCIA Y OBJETIVOS.............................................................6
2.1 ¿Por qué la descentralización en Colombia?..............................7
3 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN Y EL PLAN NACIONAL

DE DESARROLLO........................................................................9
3.1 ¿Qué es el Plan Nacional de Desarrollo?....................................9
3.2 Funciones del DNP relacionadas con el PND..................................10
4. CONPES 3397 DE TURISMO......................................................10
Regiones y Productos Turísticos en Colombia....................................10
5. PLANES SECTORIALES DE TURISMO.............................................12
5.1. Apoyo a los planes de desarrollo del Sector Turismo..................13
5.2 Entidades que apoyan los planes de desarrollo turístico:..................14
6. TIPOS DE TURISMO EN COLOMBIA.............................................15
6.1 ARTICULO 26. Definiciones. Modificado por el art. 4, Ley 1558 de

2012..................................................................................15
Glosario..................................................................................18
Bibliografía............................................................................19
Control del documento...................................................................20
Creative commons........................................................................20
3
4
Entidades
Territoriales
Tipos de Turismo
en Colombia
Descentralización Departamento
Nacional de CONPES 3397
Planeación y el de Turismo, Regiones Planes Sectoriales
Plan Nacional de y Productos de Turismo
Desarrollo
26 27 28 29
MAPA CONCEPTUAL
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1. ENTIDADES TERRITORIALES
Para interpretar la conformación del sector

turístico es necesario ubicarse en la
territorialidad y su distribución administrativa,
esto facilita entender la manera cómo se aplica
en cada uno de los espacios geográficos y la
importancia que tiene para las comunidades.
Es decir, conocer los canales pertinentes para establecer lineamientos
ante el “deber ser” de la actividad turística, dada la injerencia que tiene
el Estado y los Prestadores de Servicios.
1.1 ¿Qué es una entidad territorial?
“De acuerdo con el artículo 287 de la Constitución

Política de Colombia “las entidades
territoriales gozan de autonomía para la gestión de

sus intereses y dentro de los límites de la Constitución
y la Ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.
2. Ejercer las competencias que les correspondan.

3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales”. (Linero, Descentralización en

Colombia, 2011) “La autonomía de las entidades territoriales está
limitada por la Constitución y las Leyes”.
La República de Colombia está compuesta por entidades territoriales de

segundo nivel denominadas departamentos y distritos, y de tercer nivel
llamadas municipios y territorios indígenas. La ley podrá crear regiones
y provincias como entidades territoriales. Existen, además, las áreas
metropolitanas, comunas y corregimientos como divisiones administrativas
para el cumplimiento de funciones del Estado y la prestación de servicios.
5
• Departamentos: De conformidad con los artículos 286 y 298 de la

Constitución Política, son entidades territoriales que tienen autonomía
para la administración de los asuntos seccionales y la planificación y
promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los
términos establecidos por la Constitución. Los departamentos ejercen
funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de
la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los municipios
y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las
leyes.
• Municipio: Es la entidad territorial fundamental de la división político-

administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa
dentro de los límites que le señalen la Constitución y las leyes de
la República. De conformidad con el artículo 311 de la Constitución
Política y con la Ley 136 de 1994 (junio 2).
• Corregimiento Departamental: Es una división del departamento,

la cual incluye un núcleo de población. Según esta misma norma,
los ahora corregimientos departamentales no forman parte de un
determinado municipio. De conformidad con el Decreto 2274 de 1991
(octubre 4).
• Área Metropolitana: De conformidad con el artículo 1° de la Ley 128

de 1994, es una entidad administrativa, formada por un conjunto de
dos o más municipios integrados alrededor de un municipio núcleo
o metrópoli, vinculados entre sí por estrechas relaciones de orden
físico, económico y social, que para la programación y coordinación
de su desarrollo y para la racional prestación de sus servicios públicos
requiere una administración coordinada. Las áreas metropolitanas
están dotadas de personería jurídica de derecho público, autonomía
administrativa, patrimonio y autoridades propias. (INSTITUTO
GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI - IGAC, 2008)
2. DESCENTRALIZACIÓN: DEFINICIÓN,
CARACTERÍSTICAS, IMPORTANCIA Y OBJETIVOS
El concepto de Descentralización en un Estado

como el Colombiano, se puede revisar desde
tres puntos de vista, en primer lugar desde lo
que se puede denominar como descentralización,
la cual se centra en la actividad de transferir a
diversas corporaciones u oficios parte de la
actividad que antes ejercía el gobierno central; de otro lado Sierra Rojas,
alude a que descentralizar no es independizar, sino solamente dejar o
atenuar la jerarquía administrativa, es decir, el poder central conserva
limitadas facultades de vigilancia y control; y finalmente Gabino Fraga,
6
menciona que el proceso de descentralizar consiste en confiar la realización

de algunas actividades administrativa a órganos que guardan con la
administración central una relación que no es la de jerarquía.
2.1 ¿Por qué la descentralización en Colombia?
Da una mayor y mejor provisión de bienes públicos locales19 y meritorios20

para la población.
• Brinda mayor bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la

población en salud, educación, agua potable y saneamiento básico. De
esta manera, en la gestión de las entidades territoriales en Colombia
recae los cimientos del Estado social de derecho.
• La implementación de las políticas públicas es mucho más ágil y eficaz

debido a que las autoridades locales responden y están más cerca de
los problemas y demandas de la comunidad.
• Al haber varias entidades territoriales surgen puntos de comparación

propiciando la competencia y aumentando las posibilidades de
innovación en la solución de los problemas.
• La administración nacional mejoraría en su funcionamiento, pues deja

de lado una serie de funciones sobre las cuales no está en condiciones
apropiadas para desempeñarlas.
• De esta forma, el gobierno nacional podrá dedicarse a asuntos más

estratégicos, transfiriendo competencias a las administraciones locales.
• Genera un mayor empoderamiento de la comunidad en las decisiones

públicas.
• Genera una mayor participación electoral y fortalece la democracia.
• Por otra parte, según la teoría de Brennan y Buchanan, la

descentralización se convierte en un poderoso elemento de contención
de la expansión de lo que denominan el Estado leviatán o aquel gobierno
monolítico que busca sistemáticamente explotar a la ciudadanía a
través de la maximización de los ingresos provenientes de impuestos
que son extraídos de la economía, pues para estos teóricos el tamaño
del sector público debe variar inversamente a la vez que se amplía
la descentralización fiscal. Es decir, la descentralización controla el
tamaño del gobierno nacional y limita su expansión.” (Procuraduría
Delegada para la Descentralización y las Entidades Territoriales, 2011)
7
La Descentralización en Colombia
Se inició a comienzos de los años 80.
Propósito general, aumentar la legitimidad del Estado

mediante la modernización de las estructuras políticas,
administrativas y fiscales.
Se plantearon dos objetivos:

- Mejorar la provisión de bienes y servicios públicos locales.
- Profundizar la democracia en el ámbito municipal.
Mantilla Lineros - 23/09/2011
Importancia
de la Descentralización
Fortalece Eficiencia
Genera a los Conoce las del Gasto
Orden Gobiernos Necesidades Público
Locales
Objetivos de la Descentralización
Escuchar
Expresar Resolver
Necesidades
y
Preferencias
Locales
8
3 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN Y EL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El Departamento Nacional de
Planeación se constituye como la
unidad rectora de planificación en
el país, razón por la cual debe
dirigir el proceso de formulación
del Plan Nacional de Desarrollo, y
coordinar la inclusión de los comentarios pertinentes por parte del Consejo
Nacional de Planeación, el Consejo Nacional de Política Económica y Social
-Conpes- y demásactores de la sociedad civil.
Así mismo, el DNP debe desarrollar las orientaciones de planeación

impartidas por el Presidente de la República y coordinar el trabajo
de formulación del Plan Nacional de Desarrollo con los ministerios,
departamentos administrativos y entidades territoriales.
3.1 ¿Qué es el Plan Nacional de Desarrollo?
“Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos

de las políticas públicas formuladas por el Presidente de la República a
través de su equipo de Gobierno. Su elaboración, socialización, evaluación
y seguimiento es responsabilidad directa del DNP.
El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan

los objetivos del Gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su
gestión. De acuerdo con la Constitución política de Colombia de 1991 en
su artículo 339 del Título XII: “Del Régimen Económico y de la Hacienda
Pública”, Capítulo II: “De los planes de desarrollo”, el PND se compone
por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas
del orden nacional.
En la parte general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de

largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal en el mediano
plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica,
social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno.” (Departamento
Nacional de Planeación DNP, 2014)
9
3.2 Funciones del DNP relacionadas con el PND
“Una vez presentado el Plan Nacional de Desarrollo al Congreso de la

República a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; el
DNP coordina la ejecución, el seguimiento y la evaluación de gestión y
resultados del Plan.
Para tal efecto, el DNP, debe aprobar las metodologías para el diseño, el
seguimiento y la evaluación de las políticas, los programas y los proyectos
contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y las metodologías para la
identificación, formulación y evaluación de los proyectos financiados con
recursos nacionales.
De manera similar, el DNP, coordina a todas las entidades y organismos

públicos para garantizar el debido cumplimiento y ejecución de las
políticas, los programas y los proyectos contenidos en el Plan Nacional de
Desarrollo.” (Departamento Nacional de Planeación DNP, 2014)
4. CONPES 3397 DE TURISMO
“La política de turismo en Colombia se ha

orientado principalmente al fortalecimiento de
la competitividad de los diversos productos y
destinos turísticos nacionales. Las políticas y
planes, contemplados en la Ley 300 de 1996
-Ley de Turismo-, se han dirigido a realizar
acciones en materia del mejoramiento de la competitividad de los
productos y destinos turísticos y al desarrollo de políticas de promoción y
mercadeo a nivel nacional.
El documento CONPES 3997 propone lineamientos para el desarrollo del

sector turismo y las estrategias que son necesarias implementar para
lograr ese fin. (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2005)
Regiones y Productos Turísticos en Colombia
DEPARTAMENTO ÁREA DE VISIÓN

INFLUENCIA
10
medellín y área Negocios

metropolitana
Antioquia
Urabá - DariénEcoturismo
Occidente Ecoturismo
Oriente Ecoturismo
Suroeste Agroturismo
Atlántico Negocios - Barranquilla
Etnocultural, soy y playa,
recreativo.
Bogotá D.C. Negocios, Cultura
Bolivar Cartagena Histórico cultural, congresos,
sol y playa.
Mompox Histórico cultural.
Boyacá Histórico cultural.
Caldas Ecoturismo, eventos.
Casanare Agroturismo, ecoturismo.
Popayán Historico-Cultural,
Etnoecoturístico.
Cauca
Tierradentro Histórico Arqueológico, Étnico.
Gorgona - Guapi Ecoturísmo.
Cesar Cultural, ecoturismo.
Nuquí - Bahía Ecoturismo.
Solano
Chocó
Darién Caribe Ecoturismo.
Colombiano
S a b a n a Histórico cultural.
occidente
Cundinamarca
Girardot Recreativo.
Zipaquirá Histórico cultural.
Golfo de Eco-etnoturismo, sol y playa.
Morrosquillo
Guajira Eco-etnoturismo.
Huila San Agustín Histórico arqueológico,
ecoturismo.
Magdalena. Santa Martha Ecoturismo.
Meta. Agroturismo, ecoturismo,
eventos.
11
Nariño Eco-etnoturismo
Norte de Santander Histórico cultural, compras.
Quindio Agroturismo.
Risaralda Turismo Rural.
San Andrés, San Andrés Soy y Playa.
Providencia y Santa Providencia Ecoturismo
Catalina
Santander. Aventura, congresos y
convenciones.
Tolima Etno-cultural.
Zona sur Agroindustrial, recreativo y
ecoturismo.
Valle del Cauca Zona centro Histórico cultural y ecoturismo
Zona norte Agroturismo y ecoturismo.
Cali Congresos y convenciones.
Vichada Eco-etnoturismo.
5. PLANES SECTORIALES DE TURISMO
Son instrumentos de gestión empleados para

impulsar el desarrollo social, con
aprovechamiento de los bienes regionales tanto
de patrimonio cultural como natural. Su
primordial objetivo es proyectar a largo plazo
el producto turístico, con el fin de hacerlo
competitivo, lucrativo y sostenible.
Para una buena planificación en el sector turístico se hace necesario:
• Constante investigación sobre avances en el sector turístico, con el fin

contar con un diagnostico actualizado para acelerar los procesos de
mejoramiento.
• Caracterización precisa de los atractivos turísticos para examinar las

alternativas del producto en el mercado de oferta y demanda.
• Determinar la situación turística actual y la opción del producto turístico

mediante el análisis del aplicativo DAFO (debilidades, amenazas,
fortalezas y oportunidades)
• Crear estrategias y tácticas que permitan alcanzar los objetivos
12
planificados.
• Implementar programas operativos que circunscriban un plan de

Comercialización amplio y productivo.
• Aprovechamiento al máximo de los recursos utilizables en la región,

pensando siempre en la implementación de un proceso basado en el
desarrollo sostenible.
• Establecer un plan de trabajo integrador con los estamentos que

participan en el desarrollo turístico, con el fin de alcanzar acuerdos
entre un producto altamente competitivo y otro de baja calidad; todo
desde la perspectiva de incentivar o desestimar un producto.
Los beneficios para la región de contar con un Plan de Desarrollo Turístico,

resultan muy evidentes; ya que, por ejemplo, permite el desarrollo de
una estrategia para la creación y generación de empleo con ingreso
estable y ajustable que favorezca a su población. Hoy día es ampliamente
reconocido el aporte de crecimiento y progreso económico, que el turismo
participa a todo país con esta vocación.
5.1. Apoyo a los planes de desarrollo del Sector Turismo
Los planes de desarrollo apoyan la creación de iniciativas transformadoras

con proyectos que involucren dispositivos de avances tecnológicos;
igualmente favorecen el desarrollo de una cultura turística innovadora en
las regiones con ésta vocación. Su diseño, por tanto, se hace necesario
para proyectar con aseguramiento las posibilidades de oferta para un
producto turístico.
(Conpes, 2010) Este documento resalta la importancia de apoyar a

las empresas turísticas, definiendo lineamientos y políticas para su
desarrollo y organización, mediante la planeación estratégica del servicio
a ofertar, de tal manera que se cumpla con los exigencias y políticas
establecidas, abriendo una amplia posibilidad de competir tanto local
como internacionalmente con empresas que desean posicionarse en el
mercado nacional.
De ahí la necesidad de trabajar en equipo para fortalecer el sistema,

mediante la aplicación de correctivos a las debilidades arrojadas por
diagnóstico inicial. Su objetivo resulta claro:
organizar el sistema turístico para el mejoramiento de la imagen nacional

a nivel internacional; aprovechando como insumo la excelencia de los
13
atractivos materiales e inmateriales, muchos de ellos, identificados y

declarados patrimonios históricos de la humanidad.
Uno de los planes a apoyar, es el referido a convenciones y congresos, dado

el alto índice de solicitudes para este tipo de actividades. Necesariamente,
su interés radica en los enormes atractivos de tipo turístico con los que
cuenta el país; un motivo más para prepararse con planeación e innovación,
para la captura de este tipo de mercado.
5.2 Entidades que apoyan los planes de desarrollo

turístico:
Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo: Su objetivo primordial es el de
formular, adoptar, dirigir y coordinar las
políticas generales en materia de
desarrollo económico y social del país.
Instituto Nacional de Metrología –

INM: Unidad Administrativa Especial de
carácter técnico, científico y de
investigación.
Artesanías de Colombia S.A.: Empresa de

economía mixta, que contribuye al progreso del
sector artesanal, mediante el mejoramiento
tecnológico, la investigación, el desarrollo de
nuevos productos y la capacitación del recurso
humano, impulsando la comercialización de
artesanías colombianas.
Procolombia: Entidad encargada

de la promoción comercial de las
exportaciones no tradicionales
colombianas. Brinda apoyo y
14
asesoría integral a los empresarios nacionales, en sus actividades de

mercadeo internacional, mediante servicios dirigidos facilitar el diseño y
ejecución de su estrategia exportadora, buscando la generación, desarrollo
y cierre de oportunidades de negocios.
6. TIPOS DE TURISMO EN COLOMBIA
Colombia se caracteriza por ser un país que

cuenta con una diversidad de atractivos
turísticos en ambientes urbanos y naturales,
dentro de esta variedad de posibilidades se
configuran diferentes tipos de actividades que
posibilitan diversión, entretenimiento,
descanso, conocimiento, entre otros; lo anterior contribuye que desde la
legalidad se establezcan las disposiciones por medio de las cuales este
tipo de servicios se oferte de forma adecuada bajo condiciones de
seguridad y calidad.
Para hacer veeduría del cumplimiento de la aplicación de los diferentes

tipos de turismo, reconocidos en Colombia, es necesario reconocer y
entender las definiciones que presenta la ley 300 de 1996 y la ley 1558
de 2012.
6.1 ARTICULO 26. Definiciones. Modificado por el art. 4,

Ley 1558 de 2012.
1. Ecoturismo.
El ecoturismo es aquella forma de turismo especializado y dirigido que

se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca
dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El ecoturismo
busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través
de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos
culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es una
actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los
ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza
a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la
naturaleza. El desarrollo de las actividades ecoturísticas debe generar
ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas
naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas.
15
2. Etnoturismo.
Es el turismo especializado y dirigido que se realiza en territorios de

los grupos étnicos con fines culturales, educativos y recreativos que
permite conocer los valores culturales, forma de vida, manejo ambiental,
costumbres de los grupos étnicos, así como aspectos de su historia.
3. Agroturismo.
El agroturismo es un tipo de turismo especializado en el cual el turista se

involucra con el campesino en las labores agrícolas. Por sus características,
este tipo de turismo se desarrolla en actividades vinculadas a la agricultura,
la ganadería u otra actividad, buscando con ello generar un ingreso
adicional a la economía rural.
Debido a la vulnerabilidad de la comunidad receptora, el Estado velará por

que los planes y programas que impulsen este tipo de turismo contemplen
el respeto por los valores sociales y culturales de los campesinos.
4. Acuaturismo.
Es una forma de turismo especializado que tiene como motivación

principal el disfrute por parte de los turistas de servicios de alojamiento,
gastronomía y recreación, prestados durante el desplazamiento por ríos,
mares, lagos y en general por cualquier cuerpo de agua, así como de los
diversos atractivos turísticos que se encuentren en el recorrido utilizando
para ello embarcaciones especialmente adecuadas para tal fin.
PARAGRAFO. Las embarcaciones podrán prestar simultáneamente

servicio de carga, siempre y cuando su destinación principal sea el
acuaturismo y la carga esté absolutamente separada de los turistas.”
(República de Colombia, Congreso de la República, 1996)
6. Turismo metropolitano.
Es el turismo especializado que se realiza en los grandes centros urbanos,

con fines culturales, educativos y recreativos, que dé lugar a la conservación
del patrimonio histórico y cultural; a creación de espacios públicos de
esparcimiento comunitario que propendan por el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales urbanos.
16
ARTICULO 27. Jurisdicción y competencia.
De conformidad con lo dispuesto por la Ley 99 de 1993, corresponde

al Ministerio del Medio Ambiente, en coordinación con el Ministerio de
Desarrollo Económico, administrar las áreas que integran el sistema de
parques nacionales naturales, velar por su protección, la conservación y
reglamentar su uso y funcionamiento.
Por lo anterior, cuando quiera que las actividades ecoturísticas que se

pretendan desarrollar en áreas del sistema de parques nacionales naturales,
serán estas entidades las que definan la viabilidad de los proyectos, los
servicios que se ofrecerán, las actividades permitidas, capacidad de carga
y modalidad de operación.
PARAGRAFO. En aquellas áreas naturales de reserva o de manejo

especial, distintas al sistema
de parques que puedan tener utilización turística, el Ministerio del Medio

Ambiente definirá, conjuntamente con las autoridades de turismo, las
regulaciones, los servicios, las reglas, convenios y concesiones de cada
caso, de acuerdo con la conveniencia y compatibilidad de estas áreas.
ARTICULO 28. Planeación.
El desarrollo de proyectos ecoturísticos en las áreas del sistema de

parques nacionales naturales deberá sujetarse a los procedimientos de
planeación señalados por la ley. Para tal efecto, éstos deberán considerar
su desarrollo únicamente en las zonas previstas como las zonas de alta
intensidad de uso y zona de recreación general al exterior, de acuerdo con
el plan de manejo o el plan maestro de las áreas con vocación ecoturística.
ARTICULO 29. Promoción del ecoturismo, etnoturismo,

agroturismo, acuaturismo y turismo metropolitano.
El Estado promoverá el desarrollo del ecoturismo, etnoturismo,

agroturismo, acuaturismo y turismo metropolitano, para lo cual el plan
sectorial de turismo deberá contener directrices y programas de apoyo
específicos para estas modalidades, incluidos programas de divulgación
de la oferta.” (República de Colombia, Congreso de la República, 1996)
17
GLOSARIO
Industria Turística: Conjunto de empresarios tanto personas

naturales como jurídicas, que participan en la planeación, organización,
comercialización y distribución del producto turístico, así como los
aspectos relacionados con la inversión necesaria para su desarrollo.
(VALENCIA2004)
Ley: una ley es una regla o norma. Se trata de un factor constante e

invariable
Norma sectorial: Es la legislación que regula un sector determinado
Turismo: Es el conjunto de actividades que realizan las personas – turistas

durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual
con fines de ocio, cultura, salud, eventos, convenciones ó negocios.
De acuerdo con el desplazamiento de los viajeros el turismo puede ser:
Turismo Emisor: El que hacen los nacionales en el exterior.
Turismo Interno: El realizado por los residentes en el territorio económico

del país.
Turismo Receptivo: El realizado por los no residentes, en el territorio

económico del país.
Turista: Cualquier persona que viaja a un lugar diferente al de su

residencia habitual, que se queda por lo menos una noche en el lugar que
visita y cuyo motivo principal es el ocio, el descanso, ocupación del tiempo
libre, peregrinaciones, salud, u otra diferente a una actividad en el lugar
de destino.
18
BIBLIOGRAFÍA
definicion.mx. (s.f.). definicion.mx . Recuperado el 2 de Diciembre

de 2014, de Definición de Legislación: http://definicion.mx/
legislacion/#ixzz3Jn2tvQr5
definicionabc.com. (s.f.). www.definicionabc.com . Recuperado el 2 de

Diciembre de 2014, de Definición de Legislación: http://www.
definicionabc.com/derecho/legislacion.php#ixzz3Jn5y78C3
Ministerio de Comercio, I. y. (s.f.). www.mincit.gov.co. Recuperado el 2 de

Diciembre de 2014, de Normatividad Turismo: http://www.mincit.
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Ministerio de Comercio, I. y. (s.f.). www.mincit.gov.co . Recuperado el 2

de Diciembre de 2014, de Ley 1558 de 2012 : www.mincit.gov.co/
minturismo/descargar.php?id=64852
www.alcaldiabogota.gov.co. (s.f.). http://www.alcaldiabogota.gov.co/

sisjur/normas/Norma1.jsp?i=8634. Recuperado el 2 de Diciembre
de 2014, de LEY 300 DE 1996: http://www.alcaldiabogota.gov.co/
sisjur/normas/Norma1.jsp?i=8634
19
Control de documento
Construcción Objeto de Aprendizaje
Objeto de Aprendizaje Tipos de Evaluación

para Proyectos
Desarrollador de contenido Norma Constaza Morales Cruz
Experto temático
Asesores pedagógicos Rosa Elvia Quintero Guasca
Luis Orlando Beltrán Vargas
Producción Multimedia Tirso Fernán Tabares Carreño
Victor Hugo Tabares Carreño
Paola Andréa Plazas Ortiz
Programador Francisco José Lizcano Reyes
Líder expertos temáticos Yolanda Bernal Mesa
Líder línea de producción Santiago Lozada Garcés
Registered TradeMark
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20

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En este material de estudio el aprendiz en formación podrá conocer cómo

En este proceso de reconocimiento del sector turístico es importante tener

1.1 ¿Qué es una entidad territorial?.................................................5

2. DESCENTRALIZACIÓN: DEFINICIÓN, CARACTERÍSTICAS,

2.1 ¿Por qué la descentralización en Colombia?..............................7

3 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN Y EL PLAN NACIONAL

3.1 ¿Qué es el Plan Nacional de Desarrollo?....................................9

3.2 Funciones del DNP relacionadas con el PND..................................10

4. CONPES 3397 DE TURISMO......................................................10

Regiones y Productos Turísticos en Colombia....................................10

5. PLANES SECTORIALES DE TURISMO.............................................12

5.1. Apoyo a los planes de desarrollo del Sector Turismo..................13

5.2 Entidades que apoyan los planes de desarrollo turístico:..................14

6. TIPOS DE TURISMO EN COLOMBIA.............................................15

6.1 ARTICULO 26. Definiciones. Modificado por el art. 4, Ley 1558 de

Control del documento...................................................................20

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Para interpretar la conformación del sector

1.1 ¿Qué es una entidad territorial?

“De acuerdo con el artículo 287 de la Constitución

territoriales gozan de autonomía para la gestión de

1. Gobernarse por autoridades propias.

2. Ejercer las competencias que les correspondan.

4. Participar en las rentas nacionales”. (Linero, Descentralización en

limitada por la Constitución y las Leyes”.

La República de Colombia está compuesta por entidades territoriales de

• Departamentos: De conformidad con los artículos 286 y 298 de la

• Municipio: Es la entidad territorial fundamental de la división político-

• Corregimiento Departamental: Es una división del departamento,

• Área Metropolitana: De conformidad con el artículo 1° de la Ley 128

El concepto de Descentralización en un Estado

menciona que el proceso de descentralizar consiste en confiar la realización

2.1 ¿Por qué la descentralización en Colombia?

Da una mayor y mejor provisión de bienes públicos locales19 y meritorios20

• Brinda mayor bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la

• La implementación de las políticas públicas es mucho más ágil y eficaz

• Al haber varias entidades territoriales surgen puntos de comparación

• La administración nacional mejoraría en su funcionamiento, pues deja

• De esta forma, el gobierno nacional podrá dedicarse a asuntos más

• Genera un mayor empoderamiento de la comunidad en las decisiones

• Genera una mayor participación electoral y fortalece la democracia.

• Por otra parte, según la teoría de Brennan y Buchanan, la

Propósito general, aumentar la legitimidad del Estado

Se plantearon dos objetivos:

Mantilla Lineros - 23/09/2011

Mantilla Lineros - 23/09/2011

3 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN Y EL

Así mismo, el DNP debe desarrollar las orientaciones de planeación

3.1 ¿Qué es el Plan Nacional de Desarrollo?

“Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos

El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan

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