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PROYECTO DE ACUERDO ( ) DE 2018

“POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL CONSEJO CONSULTIVO DE TURISMO

DEL MUNICIPIO DE ARMENIA”

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

HONORABLES CONCEJALES
La ley 1558 de 2012 “Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 -Ley General de
Turismo, la Ley 1101 de 2006 y se dictan otras disposiciones”, tiene por objeto el
fomento, el desarrollo, la promoción, la competitividad del sector y la regulación de
la actividad turística, a través de los mecanismos necesarios para la creación,
conservación, protección y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos
nacionales, resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la optimización
de la calidad, estableciendo los mecanismos de participación y concertación de los
sectores público y privado en la actividad.

Mediante el artículo 8° de la ley 1558 de 2012 se crea el Consejo Consultivo de la

Industria Turística, como órgano consultivo y asesor del Gobierno en materia de
turismo. Así mismo, en el Artículo 9° se establecen las Funciones del Consejo
Consultivo de la Industria Turística, y bajo el parágrafo 2º se instituye que los
gobernadores y los alcaldes propiciarán la creación de consejos departamentales,
municipales o distritales de turismo, que cumplirán las mismas funciones del
Consejo Consultivo de Turismo en el ámbito de sus competencias territoriales.

Concatenado con lo anterior, la Constitución Política de Colombia resalta la

participación ciudadana como un elemento principal de la democracia, es así que
el artículo 2° de la misma, establece entre los fines esenciales del Estado el de
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución y facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y
en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación.

De igual forma, el artículo 40 de la Carta Política establece que todo ciudadano

tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político.
Para hacer efectivo este derecho puede tomar parte en elecciones, plebiscitos,
referendos, consultas populares y otras formas de participación democrática.

Por su parte el artículo 103 constitucional señala que el Estado contribuirá a la

organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas,
sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no
gubernamentales, sin detrimento de su autonomía, con el objetivo de que
constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes
instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública
que se establezcan.

Para esta administración es de vital importancia la concertación y participación de

la ciudadanía en la toma de las decisiones de mayor injerencia, lo que se ha
denominado “inteligencia compartida”, así mismo, somos sabedores de la
connotación que tiene el desarrollo del turismo en nuestro municipio, es por ello
que con el Plan de Desarrollo “Sigamos adelante 2016 -2019” del Municipio de

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Armenia, componente “MÁS EMPLEO”, sector 15. “Desarrollo Empresarial,
Programa: 15.2. “Más turismo para Armenia”, se busca dinamizar el sector
turístico del Municipio de Armenia a través del fortalecimiento de la industria del
turismo como uno de los sectores económicos de mayor importancia para el
municipio.

La capital quindiana cuenta con sitios de interés atractivos y relevantes, además

del posicionamiento que ha adquirido con el avance vertiginoso de la
infraestructura vial, el mejoramiento de andenes y la construcción de megaobras
como el Malecón de La Secreta y La Estación, entre otras, que la proyectan como
un destino turístico indiscutible, en el cual se cumplan parámetros económicos,
ambientales y socioculturales.

Teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo 2016-2019 y el marco constitucional y

legal que a continuación se expone y que el Municipio de Armenia busca
consolidarse como actor fundamental en el mejoramiento de la calidad de vida de
todos los ciudadanos, mediante la participación en la formulación y ejecución de
proyectos que aporten al desarrollo de la ciudad en un marco de inclusión,
modernidad, liderazgo y academia (Resolución Numero 0444 de octubre 7 de
2010 de la Secretaría de Desarrollo Económico), se coloca a consideración del
Honorable Concejo Municipal el presente proyecto de acuerdo “POR MEDIO DEL
CUAL SE CREA EL CONSEJO CONSULTIVO DE TURISMO DEL MUNICIPIO
DE ARMENIA”.

Así mismo, debido a que la misión Secretaría de Desarrollo Económico de Alcaldía

Armenia consiste en formalizar, apoyar y fortalecer el sector económico del
Municipio para alcanzar una distribución equitativa del ingreso que logre la
satisfacción de las necesidades sociales y económicas y mejore la calidad de vida
de la población, este tipo de proyectos son de gran importancia para el
cumplimiento de su misión.

Es claro entonces, que para esta administración la participación ciudadana y

la concertación entre actores son componentes imprescindibles en la
gestión municipal moderna, porque genera una mayor credibilidad y
confiabilidad ante los ciudadanos, ya que se presenta como indicador de
transparencia, producto del compromiso compartido por el bien común.

Para mayor ilustración y ubicación legal, me permito exponer los motivos de

CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD.

MARCO CONSTITUCIONAL

La presente solicitud se hace teniendo en cuenta lo preceptuado por el artículo 2º

de la Constitución Política de Colombia, relacionada con los fines del Estado,
entre ellos, los principios, derechos y deberes, como también los consagrados en
las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.

El artículo 313 numeral 2° de la Constitución Política de Colombia, prescribe las

funciones que le corresponde ejercer a los Concejos Municipales.

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Numeral 5° del artículo 315 de la Constitución Política de Colombia: Son
atribuciones del Alcalde: Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de
acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social, obras
públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime
convenientes para la buena marcha del Municipio.

MARCO LEGAL

Artículo 29 Literal a) numeral 1° de la Ley 1551 de 2012 que expresa: Presentar

los Proyectos de Acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha del
Municipio.

Parágrafo Primero y Segundo del art 18 de la ley 1551 de 2012 los cuales
expresan:

Parágrafo Primero: Los Concejos Municipales mediante acuerdo a iniciativa del

alcalde establecerán la forma y los medios como los municipios puedan otorgar los
beneficios, establecidos en el inciso final del artículo 13, 46 y 368 de la
Constitución Nacional.

Parágrafo Segundo: Aquellas funciones normativas del Municipio para las cuales
no se haya señalado si la competencia corresponde a los Alcaldes o los Concejos,
se entenderá asignada a estas corporaciones, siempre y cuando no contraríe la
Constitución y la Ley.

Artículo tercero numeral 2° de la Ley 1753 de 2015 “Por medio de la cual se

expide el Plan Nacional de Desarrollo Económico”. Artículo 3°. Pilares del Plan
Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo se basa en los siguientes
pilares: (…). Numeral 2°. Equidad. El Plan contempla una visión de desarrollo
humano integral en una sociedad con oportunidades para todos.

La ley 1558 de 2012 respecto de los Consejos Consultivos de Turismo, establece

específicamente, lo siguiente:

“Artículo 8°. Del Consejo Consultivo de la Industria Turística. Créase el

Consejo Consultivo de la Industria Turística, como órgano consultivo y asesor del
Gobierno en materia de turismo, el cual estará integrado por:

1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo.

2. El Viceministro de Turismo.

3. El Presidente de Proexport, quien podrá delegar en el Vicepresidente de

Turismo.

4. El Director del Fondo Nacional de Turismo.

5. Los Presidentes de los gremios nacionales del sector, uno por cada tipo de

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prestador turístico, el de mayor número de afiliados.

6. Un representante de las facultades de Administración Turística o similares, de

las instituciones de Educación superior, que será elegido dentro de sus miembros
por el comité nacional de capacitación y formación turística.

Artículo 9°. Funciones del Consejo Consultivo de la Industria Turística. Son

funciones del Consejo Consultivo de la Industria Turística:

1. Asesorar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en la concepción,

definición y formulación de las políticas, programas y proyectos de desarrollo y
competitividad del turismo.

2. Promover acuerdos de Cooperación Económica o Técnica Internacional en

favor del turismo y recomendar las gestiones pertinentes a su obtención.

3. Recomendar mecanismos que procuren una efectiva y permanente

coordinación entre el sector público y el sector privado en favor del desarrollo y
competitividad del turismo.

4. Analizar el desempeño nacional e internacional del sector turismo; realizar

actividades de seguimiento, evaluación y análisis de impacto de las políticas,
programas y proyectos de Gobierno en relación con el turismo, y presentar
recomendaciones para el desarrollo y proyección del sector.

5. Propiciar el establecimiento, monitoreo y evaluación de indicadores de gestión

relativos a las políticas, programas y proyectos del Gobierno respecto del turismo.

6. Recomendar estrategias de seguridad turística.

7. Proponer candidatos para la medalla al mérito turístico.

Parágrafo 1°. El Consejo será presidido por el Ministro de Comercio, Industria y

Turismo o en su ausencia por el Viceministro de Turismo. El Gobierno Nacional
reglamentará su funcionamiento, incluyendo el procedimiento para la designación
de sus miembros.

Parágrafo 2°. Los gobernadores y los alcaldes propiciarán la creación de

consejos departamentales, municipales o distritales de turismo, que
cumplirán las mismas funciones del Consejo Consultivo de Turismo en el
ámbito de sus competencias territoriales. Dichos Consejos deberán
incorporar como mínimo tres representantes de los prestadores de servicios
turísticos del Departamento, del Distrito o del Municipio, y los demás que se
establezcan en el mecanismo de su creación.” (Negrilla y subrayados no
contenidos en texto original)

CONVENIENCIA

El desarrollo del sector turístico puede atacar directa e indirectamente varias de

las problemáticas que actualmente impiden en el desarrollo de nuestra región. La
administración municipal ha entendido que el turismo es una de las líneas
fundamentales para el desarrollo económico, cultural y social del municipio, ya que

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somos conocedores del gran potencial que tiene nuestro municipio como destino
turístico.

Para el desarrollo del sector Turístico en el municipio Armenia, además de la

inversión, se debe contar con un buen direccionamiento de los recursos, es por
ello que esta administración busca que en la toma de las decisiones importantes
puedan incidir los actores que tienen el conocimiento y la injerencia en el sector.

Es decir, la administración municipal desea que todos los actores del sector
turístico del municipio de Armenia, puedan aportar su conocimiento y experiencia
al proceso de potencialización del municipio de Armenia como destino turístico.

Así mismo, es importante para esta administración acatar lo preceptuado en el

parágrafo 2º del artículo 9º de la Ley 1558 de 2012, ya que entiende la importancia
que tienen los mecanismos de participación y concertación de los sectores público
y privado en la toma las decisiones de la actividad turística.

Como ya se ha enunciado la ley 1558 de 2012 en el parágrafo segundo del

artículo noveno propone la creación de los consejos consultivos municipales de
turismo, los cuales deben congregar tanto al sector privado como al sector público
de la municipalidad.

La realidad del turismo en el Municipio de Armenia exige un consejo dinámico,

incluyente y participativo pero sobre todo actuante y efectivo, que planteé
estrategias para reactivar y dinamizar el sector turístico en el Municipio de
Armenia y por tanto se requiere que el consejo consultivo de Turismo opere de
manera independiente y ágil.

Del mismo modo se hace necesario incentivar las articulaciones entre el sector
público y privado del Municipio, ya que es deber del Municipio promover la
integración de todos los estamentos sociales y comerciales.

IMPACTO FISCAL

De conformidad con lo dispuesto en el artículo séptimo de la ley 819 de 2003, la

presente iniciativa no genera impacto fiscal. El trámite de la iniciativa no encuentra
impedimento derivado de sus efectos fiscales.

Por lo anterior, pongo a consideración del Honorable Concejo Municipal de

Armenia el presente proyecto de acuerdo, para la creación del Consejo Consultivo
de Turismo del Municipio de Armenia.

De los Honorables Concejales,

CARLOS MARIO ÁLVAREZ MORALES

Alcalde

Elaboró: Yessy Caterine Alape Osorio

Revisó: Luisa Fernanda León – Subsecretaria de Desarrollo Económico

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Directora Departamento Jurídico (E): Lina Paola Hernández Jaramillo
Asesor Jurídico del Despacho: Mauricio A. S.

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PROYECTO DE ACUERDO No. ( ) De 2018

“POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL CONSEJO CONSULTIVO DE TURISMO

DEL MUNICIPIO DE ARMENIA”

El Honorable Concejo Municipal de Armenia Quindío, en ejercicio de las facultades

conferidas en el artículo 313 Numeral 2º de la Constitución Política de Colombia y
artículo 32 parágrafo 1 y 2°de la ley 136 de 1994, modificado por el artículo 18 de
la Ley 1551 de 2012,

ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO: Créase, el CONSEJO CONSULTIVO DE TURISMO DEL

MUNICIPIO DE ARMENIA, como órgano consultivo y asesor, que estará
conformado por representantes del sector público y el sector privado, en la
siguiente forma:

a. El sector público estará representado por:

1. El (la) Alcalde (sa) del Municipio de Armenia o su delegado, quien presidirá el
Consejo Consultivo Municipal de la Industria Turística del Municipio de Armenia.
2. El (la) Secretario (a) de Desarrollo Económico de la Alcaldía de Armenia o quien
haga sus veces.
3. El (la) director(a) de Corpocultura o quien haga sus veces.
4. El (la) director (a) del Centro de Comercio y Turismo del Sena, seccional
Armenia, o quien haga sus veces.
5. Un miembro del Concejo Municipal.

b. El sector Privado estará representado por:

1. El representante legal de la corporación Quindío Convention Bureau.
2. El representa legal de la Federación Nacional de Comerciantes – FENALCO –
Quindío o su representante.
3. El director ejecutivo o su representante legal de la Caja de compensación
Familiar COMFENALCO – Quindío
4. El director ejecutivo o su representante legal de la Cámara de Comercio de
Armenia y del Quindío.
5. El presidente de la Asociación Hotelera Turística de Colombia – COTELCO- o
su representante para el municipio de Armenia.
6. El (la) presidente (a) de la Asociación Colombiana de Agencias de Viaje y
Turismo – ANATO- o su representante para el municipio de Armenia.
7. El (la) director (a) seccional de la Policía Nacional de Turismo o su
representante para el Municipio de Armenia.
8. El (la) representante legal de la Asociación Colombiana de Industria y
Gastronomía ACODRES.

Parágrafo. El CONSEJO CONSULTIVO DE TURISMO DEL MUNICIPIO DE

ARMENIA, podrá invitar a cada una de sus sesiones a quienes considere
pertinentes. Los invitados a las sesiones del CONSEJO CONSULTIVO DE
TURISMO DEL MUNICIPIO DE ARMENIA, tendrán voz, pero no voto dentro del
órgano consultivo.

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ARTÍCULO SEGUNDO: Serán funciones del Consejo Consultivo de Turismo del
municipio de Armenia, las siguientes:

1. Asesorar a la Administración Municipal, en la concepción, definición y

formulación de las políticas públicas, programas y proyectos de desarrollo y
competitividad del turismo.

2. Promover acuerdos de Cooperación Económica o Técnica en favor del turismo

y recomendar las gestiones pertinentes a su obtención.

3. Recomendar mecanismos que procuren una efectiva y permanente

coordinación entre el sector público y el sector privado en favor del desarrollo y
competitividad del turismo.

4. Analizar el desempeño municipal del sector turismo; realizar actividades de

seguimiento, evaluación y análisis de impacto de las políticas, programas y
proyectos en relación con el turismo, y presentar recomendaciones para el
desarrollo y proyección del sector.

5. Propiciar el establecimiento, monitoreo y evaluación de indicadores de gestión

relativos a las políticas, programas y proyectos respecto del turismo.

6. Recomendar estrategias de seguridad turística.

7. Socializar con la comunidad y con cada uno de los gremios a los cuales
representan las decisiones y actividades que en su interior se toman y se realizan.

8. Implementar, mantener y mejorar el Sistema de Gestión de Sostenibilidad bajo

la NTS TS 001-1 a través de las mesas de trabajo: sociocultural, ambiental y
económica.

9. Darse su propio reglamento interno de funcionamiento.

10. Conformar mesas de trabajo para el seguimiento y sostenibilidad de proyectos

turísticos.

ARTÍCULO TERCERO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

sanción y publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en el Honorable Concejo Municipal de Armenia a los ( ) días del mes

de abril del año dos mil dieciocho (2018).

Álvaro Jiménez Giraldo Orley Ortegón Gallego

Presidente Primer Vicepresidente

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Pedronel Toro López Hugo Andrés Aristizábal Marín

Secretario General Segundo Vicepresidente

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