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172 Eje3 PDF
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INTERNACIONAL
Luis Felipe Meléndez
EJE 3
Pongamos en práctica
Fuente: Shutterstock/45033988
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Observación de amenaza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
ÍNDICE
Introducción
Se considera que toda persona natural o jurídica que estime una activi-
dad de comercio internacional tiene presente las regulaciones de la legislación
aduanera las cuales son vigiladas y controladas por la Superintendencia de
Puertos y Transporte, la Dirección General Marítima o la Aeronáutica Civil, que
mediante el cumplimiento de las condiciones y los requisitos mínimos estable-
cidos en el Decreto 3568 de 2011 que garantiza las operaciones de comercio
exterior seguras y confiables y, son autorizadas por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), de acuerdo con ello debemos tener presente los
INTRODUCCIÓN
Exportadores e importadores.
Instrucción
Se recomienda mantener los grados de riesgo de manera evaluativa frente a las ame-
nazas o vulnerabilidades que puede ocasionar contrariedades con los niveles de seguridad
dentro de la cadena de valor en el comercio interno y externo, además de los contra-
tiempos que puede generar reprocesar cada uno de los procesos para cumplir con la
metodología y normativa exigida entre los involucrados a la operación.
Administración
gestión de
seguridad.
Existen diversos procesos que proveen la estándar, solo se determina verificar que
información de amenazas en el juicio de no sea de un nivel de categoría alto donde
la cadena de valor, el cual se debe deter- se deberá reprocesar todo tipo de com-
minar mediante estándares concertados probación y revisión para evitar alteración
en cada uno de los manuales de proce- de seguridad bilateral, que compromete la
dimiento, de acuerdo con el tipo de mer- normatividad de dirección y manipulación
cancía evaluada o de información sumi- establecido en las políticas de protección
nistrada para verificación. internacional.
La condición de nivel alto de riesgo está • Riesgo medio 2: cumple con los crite-
sometida a verificación extrema debido que rios mínimos en áreas críticas (segu-
puede estar sometida a acciones como: ridad física, rastreadores, vigías) sin
incorporar todas las medidas exigi-
a. Terrorismo. das en seguridad.
Los siguientes datos son los que denotan • 44 % inspecciones en los precintos:
que son cometidos en el proceso: falla en la evaluación y verificación de
los mismos.
• 34 % seguridad de transporte: las uni-
dades no son inspeccionadas. • 53 % rastreo de transporte: inspec-
ción improcedente de rastreo del em-
• 35 % requisitos de socios comerciales: barque.
falta investigar quienes son los socios.
• 68 % ordenamientos de seguridad sin
• 41 % materiales de tráfico internacio- ejecutar.
nal: contenedores, remolques, plata-
formas, que no fueron consolidados o • 90 % carga no acorde y mal mani-
inspeccionados correctamente antes pulada por herramientas o máquinas
del ingreso. que no corresponden a sus factores
para lo cual fueron creadas.
Se denomina como mandato aduanero al documento por el cual la agencia aduanera determina las cláusulas contractuales
con el importador y exportador, para realizar las gestiones aduaneras o tributarias legales, en representación de las partes,
este tipo de documento es de carácter público frente a los organismos de control nacional o internacional si lo requiere,
pero en el país de origen debe presentarse por obligatoriedad en los procesos que se determinan como de intermediación y
responsabilidad de gestión aduanera.
1. Presentación
2. Verificación, aprobación o 4. Aceptación de la
de la Declaración 3. Aprobación de la DTA
rechazo DTA
de Tránsito Aduanero (DTA)
Autorizado el tránsito adua- La aduana de partida autoriza Si en la actividad de reconocimiento Cuando se detecta
nero, se da información a la el tránsito de la MTA si sus uni- la aduana: a) Detecta carga en algún tipo de inconsis-
aduana de destino y al depó- dades de carga se encuentran exceso: incauta los excesos, anula la tencias en la revisión
sito o usuario aduanero de debidamente competentes y aceptación de la declaración (DTA) y documental o como
zona franca, por cualquier sis- en regla (rotulación, precin- elabora una planilla interna de envío, resultado del proceso
tema tecnológico que garan- tos, marcas requeridas). Si no estableciendo un depósito habilitado automático selectivo.
tice la transmisión de dicha se pueden marcar debido a para que la mercancía amparada sea
información. condiciones de peso, volumen, sometida a la aplicación de un nuevo
características especiales o régimen con sobrecosto aduanero. b)
tamaño de los bultos u otros, Observa que, los bultos o unidades
la DIAN refiere las mercan- de carga se encuentran en malas
cías en la declaración (DTA). condiciones exteriores, presentan
La aduana de partida radica: discrepancias de peso frente a lo
fecha y número de autoriza- consignado en la declaración de
ción y el plazo establecido transporte, o señales de violación o
para la finalización de la MTA. adulteración en sus precintos o en los
El transito y/o plazos son de elementos de seguridad, o cuando la
estricto cumplimiento si las carga no sea susceptible de precintar,
unidades de carga no se pue- se efectúa inspección aduanera,
den rotular. la cual debe finalizar a más tardar
dentro de las 24 horas siguientes
al momento en que se detectó la
irregularidad dejando constancia en
la declaración DTA.
El transportador debe ele- El transportador entrega los El empleado del depósito habilitado El depósito o la zona
gir la ruta óptima y directa documentos y anexos sopor- o el usuario operador aduanero de franca, comunica a la
entre la aduana de par- tes de la operación al depósito la zona franca verifica y abre los pre- aduana de partida la
tida y la aduana de destino. habilitado o al usuario operador cintos, siempre y cuando sean los información de la pla-
Por razones debidamente aduanero de la zona franca. mismos que registra la declaración nilla de recepción. Si se
justificadas frente a los orga- (DTA) y estén en perfectas condicio- presentan inconsisten-
nismos determinados como nes; ordena el descargue de dicha cias, estas son infor-
aduanas, el plazo se puede mercancía; confronta la cantidad, el madas o transmitidas
prorrogar sin superar: 15 días peso y el estado de la mercancía y, que en la respectiva acta
calendario vía terrestre, 20 la entrega se produzca dentro de los de inconsistencias, y
días calendario vía férrea o términos establecidos por la aduana se debe dar respuesta
30 días calendario cuando de partida, registrando la información en los términos esta-
se presente un cambio de requerida en la planilla de recepción. blecidos por la norma-
ruta autorizado por bloqueo Si se presentan inconsistencias y/o tividad aduanera.
o cierre fronterizo. El funcio- irregularidades, se diligencia acta de
nario de la aduana de par- inconsistencias, pero si se detecta
tida puede suspender dicho que los precintos se encuentran viola-
plazo por hechos evidentes, dos o con señales de adulteración, o
alteración del orden público no coinciden con los señalados en la
o desastres naturales. declaración (DTA), se debe informar
inmediatamente a la DIAN para que
se hagan las verificaciones del caso a
más tardar el día hábil siguiente, por
lo cual quedara retenido y custodiado
si fuese el caso, hasta que se presente
una respuesta acorde a lo sucedido.
Congreso de la República
Industrias de transformación
y/o ensamble Art. 73-75 EA
Declarante en los Ámbito de responsabilidad Consorcios y
regímenes de Art. 39 EA Art. 40 EA uniones Operador
- Postal oficial o concesionario
de correos
- De envíos de entrega rápida
o mensajería expresa
2 Cap. I Declarante
Art. 39-42 EA
Título III Obligados
aduaneros Art. 33-137 EA
Instrucción
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